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【正文】
林場(chǎng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作總結(jié)
2020年以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)消防部門(mén)的精心指導(dǎo)下,我場(chǎng)高度重視森林消防和居民防火等工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神,切實(shí)把保護(hù)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全作為最高準(zhǔn)則,堅(jiān)持“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的工作方針,重點(diǎn)管理、重點(diǎn)排查,加強(qiáng)宣傳和隱患排查力度,充分抓住元旦、安全月、“十一”黃金周等節(jié)假日和全國(guó)“兩會(huì)”等作為宣傳和排查的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展消防安全大排查大整治行動(dòng),進(jìn)一步提高我場(chǎng)居民的消防安全意識(shí),形成全民參與、齊抓共管、共同監(jiān)督、共同維護(hù)、積極推進(jìn)的工作局面,在消防工作中取得了一定成效。一年來(lái),我場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大火災(zāi),人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到了有效保障,全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。現(xiàn)就一年來(lái)我場(chǎng)消防安全工作總結(jié)如下:
一、主要工作及成效
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),層層壓實(shí)責(zé)任。我場(chǎng)成立了花山生態(tài)公益型林場(chǎng)消防安全委員會(huì),由黨委書(shū)記為組長(zhǎng),場(chǎng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng),黨委委員、副場(chǎng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),并配齊了工作人員,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。工作中嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和壓力傳導(dǎo),切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任,保障轄區(qū)內(nèi)消防安全工作有序開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)建章立制,嚴(yán)格制度執(zhí)行。制度是消防安全工作能夠順利開(kāi)展的重要保障,我場(chǎng)對(duì)消防安全領(lǐng)域的規(guī)章制度進(jìn)行了系統(tǒng)性的梳理,查漏補(bǔ)缺,出臺(tái)和完善了一系列消防安全制度并嚴(yán)格執(zhí)行。2020年,我場(chǎng)出臺(tái)了《花山林場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》,其中一個(gè)重要內(nèi)容就是消防安全整治。
(三)廣泛宣傳引導(dǎo),筑牢安全意識(shí)。我場(chǎng)始終高度重視消防安全宣傳教育工作,突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、創(chuàng)新方法,采取多形式廣泛深入開(kāi)展消防安全宣傳工作。利用春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日,深入各分場(chǎng)開(kāi)展消防法律法規(guī)和消防知識(shí)宣傳,采用分發(fā)消防知識(shí)手冊(cè)、宣傳車(chē)、懸掛標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行防火宣傳。五一小長(zhǎng)假期間,我場(chǎng)安排一輛宣傳車(chē)到我場(chǎng)的居民區(qū)開(kāi)展防火知識(shí)宣傳,并將宣傳單發(fā)放至居民手中?!笆弧秉S金周,我場(chǎng)安排工作人員到場(chǎng)部周?chē)透鞣謭?chǎng)張貼禁火令,到居民家中普及消防安全知識(shí),提醒居民注意用火用電安全和禁止野外焚燒秸稈。這些宣傳活動(dòng)受到我場(chǎng)居民的廣泛認(rèn)可,增強(qiáng)了居民的消防安全意識(shí),營(yíng)造了消防安全全民參與的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化消防演習(xí),保障物資設(shè)備。為確保發(fā)生火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間采取有效措施,保障我場(chǎng)消防工作人員的專(zhuān)業(yè)性和熟練度,我場(chǎng)每季度進(jìn)行一次系統(tǒng)性的消防安全演習(xí)并專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一間消防物資儲(chǔ)備室用于存放滅火器、防護(hù)服、水帶、水槍等消防器具,保障各類(lèi)消防物資儲(chǔ)備充足,同時(shí)在場(chǎng)部各辦公室安裝了消防報(bào)警器。
(五)嚴(yán)格值班值守,加強(qiáng)隱患排查。生命安全大于天,我場(chǎng)切實(shí)將“預(yù)防”作為消防安全工作的重中之重,常態(tài)化開(kāi)展消防安全隱患排查工作。我場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)輪班制度,確保火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間處理、報(bào)告。結(jié)合安全月活動(dòng)和消防安全日常工作,進(jìn)行了安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng),重點(diǎn)排查了轄區(qū)內(nèi)消防安全設(shè)施、居民用火用電安全情況、煙花爆竹燃放等方面的消防安全隱患并及時(shí)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了整治。10月至12月,我場(chǎng)每三天到各分場(chǎng)巡察野外秸稈焚燒情況。
二、存在問(wèn)題和不足
(一)消防安全意識(shí)有待提高。居民對(duì)消防安全的重要性認(rèn)識(shí)還不夠充分,消防安全意識(shí)還有需進(jìn)一步提高,對(duì)野外用火安全還不夠重視;(二)消防工作人員配置不足,消防工作人員年齡偏大,存在青黃不接的現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全隱患排查力度,繼續(xù)持續(xù)深入開(kāi)展消防安全大排查大整治工作,對(duì)排查和整治在抓“長(zhǎng)”和抓“?!鄙舷鹿Ψ颉?/p>
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全宣傳力度,普及好消防安全知識(shí),提升居民對(duì)消防安全的重視程度。
(三)進(jìn)一步組織開(kāi)展消防安全演習(xí),優(yōu)化消防工作人員配置,開(kāi)展消防安全培訓(xùn),強(qiáng)化消防工作人員的專(zhuān)業(yè)性。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,強(qiáng)化政治引領(lǐng),落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開(kāi)展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng),把解決問(wèn)題、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)作為整治的關(guān)鍵,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,提高執(zhí)法水平,為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動(dòng),結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,進(jìn)一步強(qiáng)化全縣國(guó)土空間規(guī)劃管控措施,推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),持續(xù)整治各類(lèi)違法違規(guī)行為,加強(qiáng)地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)管理,全面提升全縣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平,規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序,切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
四、工作內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃并組織實(shí)施,在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下,落實(shí)好安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。做好全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎(chǔ)設(shè)施等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址審批工作。(負(fù)責(zé)任股室:國(guó)土綜合利用股、行政審批股)
(二)推進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)??茖W(xué)編制實(shí)施縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,提高我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?;⒓s化水平,大幅減少小型(生產(chǎn)規(guī)模)礦山數(shù)量,加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè),引導(dǎo)礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,淘汰落后開(kāi)采技術(shù)與設(shè)備,推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化礦山,提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股)
(三)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理文件,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患,建立問(wèn)題臺(tái)賬,明確整改要求和時(shí)限。結(jié)合日常監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī),一公開(kāi)”制度,積極推進(jìn)“強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)工作,重點(diǎn)整治無(wú)證勘查開(kāi)采、持勘查許可證采礦、越界勘查開(kāi)采以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格地下開(kāi)采礦山主體資格管理,嚴(yán)禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)名義開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
(四)提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)我縣礦山監(jiān)督檢查工作,按照停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),防止隨意執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一,確保執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)、合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開(kāi)曝光等措施,嚴(yán)格責(zé)任追究。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
五、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。按照州自然資源局、縣安委會(huì)總體安排和要求,制定縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案,確定工作目標(biāo),明確各股室的責(zé)任分工,全面部署和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)排查整治(2020年6月至2022年12月)
各責(zé)任股室依照本方案要求,結(jié)合日常工作,全面排查我縣非煤礦山安全生產(chǎn)隱患,建立問(wèn)題臺(tái)賬,明確整改責(zé)任和整改要求,及時(shí)完成整改任務(wù);嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)
根據(jù)工作進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)歸類(lèi),明確整治的重難點(diǎn)及下一步方向,加大重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,促進(jìn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺(tái)階,確保打非治違工作取得實(shí)效,國(guó)土空間利用格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)鞏固提升與成果匯報(bào)(2022年)
采取措施鞏固縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)所取得的成果,確保隱患不反彈;將行動(dòng)取得的成果收集整理,形成年度工作報(bào)告及時(shí)上報(bào)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,明確問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單,定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào),研究推動(dòng)重點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,進(jìn)一步強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深入開(kāi)展全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治,建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴(yán)密的責(zé)任體系和更加有效的風(fēng)險(xiǎn)管控等措施,扎實(shí)推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為維護(hù)全縣民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
利用三年時(shí)間,深入推進(jìn)打通消防生命通道、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、打牢民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防基礎(chǔ)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)管理“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”,和消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)“兩項(xiàng)提升工程”,努力實(shí)現(xiàn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到明顯整治、消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系明顯優(yōu)化、全民消防安全素質(zhì)明顯提升、社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善。
三、組織機(jī)構(gòu)
縣民政局成立消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)指導(dǎo)組,縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣民政局各黨組成員為成員,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督促落實(shí),下設(shè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)辦公室,辦公室設(shè)在養(yǎng)老服務(wù)股,負(fù)責(zé)定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、局屬各單位工作推進(jìn)情況,掌握工作進(jìn)度,對(duì)工作推動(dòng)力度不大、進(jìn)度緩慢的,將下發(fā)督辦通知書(shū)、約談相關(guān)單位。
四、主要任務(wù)
(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患排查。7月底前,消防救援大隊(duì)聯(lián)合民政局組織召開(kāi)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)議,推動(dòng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。健全完善“五實(shí)十崗”消防責(zé)任體系,強(qiáng)化督導(dǎo)考核;指導(dǎo)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面落實(shí)自查自改,明確整改時(shí)限、責(zé)任人,建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”,全面摸清消防安全現(xiàn)狀;重點(diǎn)檢查單位主體責(zé)任落實(shí)情況、單位各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等,真正實(shí)現(xiàn)從“查隱患”向“查責(zé)任”轉(zhuǎn)變,切實(shí)消除一批醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患存量,夯實(shí)單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)。民政局要進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程的進(jìn)度,12月底前,確保全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程全部通過(guò)住建部門(mén)消防驗(yàn)收。2020年12月30日前,全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部建立完善消防檔案,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少打造3處行業(yè)標(biāo)桿單位(表1、表2);2021年,全面完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;2022年,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,推動(dòng)單位火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
(二)集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。2020年9月底前,民政部門(mén)要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治,及時(shí)消除火災(zāi)隱患并將排查整治統(tǒng)計(jì)表上報(bào)至專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室(表1)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,要分類(lèi)制定整改對(duì)策,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,提供消防技術(shù)服務(wù),2022年底前基本整改完畢。
(三)推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。消防安全委員會(huì)將在今年印發(fā)《行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要?jiǎng)t》,民政部門(mén)將建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法,組織行業(yè)單位開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年底前,由民政局牽頭,打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位不少于3個(gè)(表2),所有消防安全重點(diǎn)單位全部完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法;2022年,有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(四)加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)消防安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等主題活動(dòng),緊密結(jié)合區(qū)域消防安全形勢(shì)、火災(zāi)特點(diǎn),利用線(xiàn)上、線(xiàn)下手段開(kāi)展提示性、警示性消防安全教育,普及消防安全常識(shí)。
五、時(shí)間安排
自2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年6月20日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位要結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)施方案,召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議,進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容。
(二)排查整治階段(2020年6月20日至12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位根據(jù)方案要求全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”,及時(shí)上報(bào)排查及政治結(jié)果,確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
(三)集中攻堅(jiān)階段(2021年)。召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段性總結(jié)會(huì)議,梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”,進(jìn)一步細(xì)化治理舉措,實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,一律落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時(shí)整改銷(xiāo)案。
(四)鞏固提升階段(2022年)。在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位要出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法,建立健全本地區(qū)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位要樹(shù)牢安全發(fā)展理念,對(duì)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體,細(xì)化職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任,全面落實(shí)三年行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和要求。要推動(dòng)本地區(qū)、本行業(yè)落實(shí)組織實(shí)施工作,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要成立組織,定期上報(bào)工作動(dòng)態(tài),確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、局屬各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則,精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策。要緊抓當(dāng)前行業(yè)領(lǐng)域消防安全突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞工作任務(wù)和工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,明確工作措施,量化、細(xì)化工作要求,制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的工作方案。要堅(jiān)持因地制宜、因情施策,針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措,提供相應(yīng)的治理政策支撐,確保治理實(shí)效。
一、重點(diǎn)任務(wù)
(一)持續(xù)推進(jìn)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題。1.各相關(guān)部門(mén)組織理論中心組每季度至少安排1次專(zhuān)題學(xué)習(xí);2.納入各級(jí)水行政主管部門(mén)年度干部培訓(xùn)必講課程,分級(jí)分批組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn);3.組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、“水安將軍”趣味知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)3次;4.縣水利局組織開(kāi)展以“安全生產(chǎn)宣傳周”為主要內(nèi)容的“五進(jìn)”活動(dòng)2次,分別是進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地各1次;5.水利局相關(guān)人員舉辦1次安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)。
(二)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專(zhuān)題。1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)必須”要求,推動(dòng)各級(jí)修改完善水利安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單;2.推動(dòng)各級(jí)水行政主管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,完善各級(jí)水行政主管部門(mén)安委會(huì)(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)各成員單位責(zé)任清單,形成的整體合力;3.堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管相結(jié)合,督促各單位按照各自職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé),有效化解水利重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)持續(xù)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)專(zhuān)題。1.切實(shí)落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定,督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員,加強(qiáng)全員全過(guò)程全方位安全管理,提升安全管理水平;2.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)至少評(píng)估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況,并及時(shí)修訂;3.推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在2021年底前建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制;4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全投入,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理;5.推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度,形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制;6.2021年底前,督促各地和各類(lèi)企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng);7.繼續(xù)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化;8.完善和落實(shí)水利安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度;9.完善水利安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè),將專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作內(nèi)容納入信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。
(四)強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題。1.強(qiáng)化重點(diǎn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行安全監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展水利行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作。開(kāi)展水利工程施工重大危險(xiǎn)源(高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫(kù)、炸藥庫(kù)等)專(zhuān)項(xiàng)整治;2.嚴(yán)厲打擊水利水電工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無(wú)證上崗等行為,嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng);3.全面排查整治水庫(kù)工程建設(shè)及除險(xiǎn)加固、小水電站建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村供水工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中存在的安全隱患;4.開(kāi)展2批次對(duì)中部引松供水工程、西部河湖連通工程質(zhì)量與安全巡查。
(五)強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管專(zhuān)題。1.開(kāi)展2個(gè)批次水庫(kù)大壩、水電站(包括農(nóng)村水電)、灌排泵站、水閘、河道堤防、水毀工程等水利工程運(yùn)行暗查暗訪(fǎng);2.開(kāi)展2個(gè)批次加強(qiáng)大中型灌排工程建設(shè)與改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)安全監(jiān)管工作暗查暗訪(fǎng);3.加強(qiáng)城市污水處理回用等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用的安全生產(chǎn)工作,對(duì)跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程調(diào)度的安全生產(chǎn)工作、水域岸線(xiàn)管理和保護(hù)中的安全生產(chǎn)工作和河道采砂監(jiān)督管理工作進(jìn)行隨機(jī)暗訪(fǎng)。
(六)強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)、水利科研、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)等安全監(jiān)管專(zhuān)題。1.加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)野外作業(yè)、勘測(cè)勘察野外作業(yè)、水利科研和水質(zhì)監(jiān)測(cè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作,強(qiáng)化監(jiān)督檢查;2.開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量與安全管理監(jiān)督檢查,強(qiáng)化水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管;3.強(qiáng)化安全科技支撐能力建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理和監(jiān)督實(shí)施、水利安全生產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科研單位安全生產(chǎn)等工作;4.進(jìn)一步加強(qiáng)涉及勞動(dòng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、縣水利局組織審查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)審查等工作。
(七)強(qiáng)化重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的水利安全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)題。1.做好疫情防控期、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期、元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、汛期、五一、國(guó)慶、歲末年初等重要時(shí)段安全監(jiān)管,全力做好肺炎防疫期間及重大活動(dòng)期間的水利安全生產(chǎn)工作,印發(fā)通知,作出預(yù)警,部署安排重點(diǎn)工作;2.加強(qiáng)直屬單位的安全監(jiān)管,監(jiān)督指導(dǎo)加強(qiáng)直屬各單位消防、交通等公共安全管理,完善各項(xiàng)安全防控制度、落實(shí)安全防控措施,制定應(yīng)急處置措施并定期組織培訓(xùn)演練,提高應(yīng)急處置能力;3.指導(dǎo)各直屬單位完善《安全風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施,加強(qiáng)?;泛鸵兹家妆锲钒踩芾?;4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練,強(qiáng)化應(yīng)急值守,提高全行業(yè)在緊急情況下的應(yīng)急處置能力。
(八)強(qiáng)化水利安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新專(zhuān)題。1.持續(xù)推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”水利安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,廣泛應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),線(xiàn)上監(jiān)管與線(xiàn)下監(jiān)管相結(jié)合,定期匯總分析安全生產(chǎn)信息,用現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)檢驗(yàn)上報(bào)信息真實(shí)性;2.全面應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)時(shí)對(duì)全省水利安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估,逐步實(shí)行水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警,督促各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域排查整改重大隱患;3.有效利用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái),提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
二、實(shí)施步驟
按照“制定總體方案、審核專(zhuān)項(xiàng)方案、圖表化任務(wù)清單、督導(dǎo)檢查、督辦提示通報(bào)問(wèn)責(zé)”五步工作法,分階段推進(jìn)實(shí)施整治工作。各級(jí)水行政主管部門(mén)及水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,部署開(kāi)展本地、本單位專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
第一階段:制定方案。各地、各單位于1月25日前制定完成本地、本單位工作方案。
第二階段:審核方案。1月26日前,各地、各單位向本級(jí)政府安委辦報(bào)送工作方案(附帶“四個(gè)清單”),經(jīng)審定后印發(fā)實(shí)施,同時(shí)抄送上級(jí)水行政主管部門(mén)。
第三階段:開(kāi)展集中整治。2至12月,各地、各單位組織全面落實(shí)工作方案,明確工作任務(wù)和工作目標(biāo),建立“四個(gè)清單”臺(tái)賬,深入細(xì)致開(kāi)展安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和事故隱患排查治理,逐項(xiàng)研究制定管控措施。要?jiǎng)討B(tài)更新“四個(gè)清單”,每月5日前匯總上報(bào)上月進(jìn)展情況。
第四階段:報(bào)送工作推進(jìn)情況。各地、各單位要及時(shí)向本級(jí)政府安委會(huì)、上級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送包括“四個(gè)清單”更新情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的突出問(wèn)題以及階段性工作總結(jié)等。
第五階段:組織督查問(wèn)責(zé)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要采取“四不兩直”明查暗訪(fǎng)等方式,分時(shí)段自下而上對(duì)各地、各單位專(zhuān)項(xiàng)整治部署落實(shí)工作進(jìn)行督查檢查,對(duì)重大問(wèn)題、重大隱患實(shí)施掛牌督辦。對(duì)敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的單位,綜合運(yùn)用通報(bào)、提示、曝光、約談等措施進(jìn)行重點(diǎn)督辦,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
三、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門(mén)、各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性,強(qiáng)化主線(xiàn)意識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要真重視、真研究、真推動(dòng),要親自部署安排、親自組織實(shí)施、親自跟蹤問(wèn)效,確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)按月上報(bào)的“四個(gè)清單”主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)審定。
一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,開(kāi)展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游體育安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),全面加強(qiáng)文化旅游體育安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理,做到不放過(guò)任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患,有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生,確保全縣文化旅游體育安全形勢(shì)平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
提高企業(yè)安全管理能力。推動(dòng)企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定,加強(qiáng)安全考核,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,2021年底前全縣重點(diǎn)文化旅游體育企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。
加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案建設(shè),多頻次開(kāi)展應(yīng)急演練,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度。
建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級(jí)分類(lèi)排查治理標(biāo)準(zhǔn),明確排查內(nèi)容和排查措施,做到自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià),防止漏管失控。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治
加強(qiáng)旅游包車(chē)管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車(chē)公司,嚴(yán)格審查旅游包車(chē)車(chē)輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì),簽訂規(guī)范的租車(chē)協(xié)議,設(shè)置“導(dǎo)游專(zhuān)座”,重點(diǎn)督促旅行社加強(qiáng)境外旅游包車(chē)安全管理。加強(qiáng)導(dǎo)游(領(lǐng)隊(duì))的安全教育,在行程中,提醒司機(jī)安全駕駛,提醒游客文明出行、安全乘車(chē)。與交運(yùn)、公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展旅游包車(chē)隱患排查整治,對(duì)旅行社租用無(wú)資質(zhì)車(chē)輛等違規(guī)違法行為,依法嚴(yán)處。(責(zé)任單位:局旅游股)
強(qiáng)化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點(diǎn)地區(qū)加開(kāi)臨時(shí)交通,快速疏解客流。督促A級(jí)旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量,科學(xué)評(píng)估景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和瓶頸線(xiàn)路的瞬時(shí)最大承載量,制定分流方案,優(yōu)化游覽線(xiàn)路。健全完善客流預(yù)報(bào)預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案,采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量,嚴(yán)防各類(lèi)重特大事故發(fā)生。(責(zé)任單位:局旅游股)
抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防、應(yīng)急管理等部門(mén)對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、文博單位、校園周邊安全、臨時(shí)搭建舞臺(tái)看臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查,重點(diǎn)檢查消防通道是否通暢,消防設(shè)備是否完好,是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈,消防“四個(gè)能力”是否掌握,電氣線(xiàn)路老化情況。督促A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)火源管控,嚴(yán)格控制野外用火,強(qiáng)化森林草原防滅火管控。督促文體經(jīng)營(yíng)單位和旅游企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任,廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育,加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練,提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急能力。(責(zé)任單位:局旅游股,體育股,縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì),縣文物事業(yè)管理所)
嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品衛(wèi)生安全檢查,督促A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店等旅游餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全管理制度,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽(yù)良好的餐飲單位就餐,要求導(dǎo)游人員加強(qiáng)預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級(jí)飯店把握好食品采購(gòu)、加工和保存關(guān),完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購(gòu)制度、食品留樣制度,做好從業(yè)人員健康體檢工作,切實(shí)保障游客身體健康和生命安全。(責(zé)任單位:局旅游股)
落實(shí)特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店等企業(yè)開(kāi)展特種設(shè)備安全檢查,重點(diǎn)檢查游樂(lè)設(shè)施安全,督促A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店等企業(yè)定期維護(hù)特種設(shè)備,監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。(責(zé)任單位:局旅游股)
做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線(xiàn)旅游企業(yè)加強(qiáng)出境旅游產(chǎn)品安全審查,持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控,對(duì)有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團(tuán)社加強(qiáng)領(lǐng)隊(duì)安全教育培訓(xùn),主動(dòng)提醒游客購(gòu)買(mǎi)旅游意外保險(xiǎn)。督促旅行社和在線(xiàn)旅游企業(yè)及時(shí)關(guān)注外事、文化和旅游行政部門(mén)的有關(guān)國(guó)家(地區(qū))的安全預(yù)警提示,提高游客安全防范意識(shí)。(責(zé)任單位:局旅游股)
強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報(bào),合理安排旅游線(xiàn)路,避免組織旅游團(tuán)到汛情雪情團(tuán)霧嚴(yán)重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)夏季、冬季隱患的排查治理,完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施,提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)能力。(責(zé)任單位:局旅游股)
(三)進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度,對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施,未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
推動(dòng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備,健全完善應(yīng)急救援預(yù)案,開(kāi)展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實(shí)訓(xùn)演練,提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時(shí)間安排
從2020年5月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年5月)。進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施,層層壓實(shí)責(zé)任,確保責(zé)任到人、措施到位,周密部署轄區(qū)三年文化旅游體育安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各部門(mén)要聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)本轄區(qū)文化旅游體育安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查檢查,建立健全問(wèn)題隱患和整改措施“兩個(gè)清單”,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),加快推進(jìn)實(shí)施,推動(dòng)整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展“回頭看”工作,動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開(kāi)小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施,加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,建立健全文化旅游體育安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。各部門(mén)要深入分析文化旅游體育安全共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。
各部門(mén)分年度總結(jié)文化旅游安全整治行動(dòng)開(kāi)展情況,并于每年12月4日前報(bào)送縣文旅體局,由縣文旅體局匯總報(bào)市文化和旅游局、縣安委會(huì)辦公室。2022年11月,各單位要對(duì)三年整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,并于11月19日前報(bào)送縣文旅體局??h文旅體局總結(jié)全縣文化旅游體育安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況后報(bào)送市文化和旅游局、縣安委會(huì)辦公室。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)做好文化旅游安全三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性,堅(jiān)持守土有責(zé)、服務(wù)大局,堅(jiān)決克服形式主義、,認(rèn)真推動(dòng)本地區(qū)文化旅游體育安全整治行動(dòng)??h文化旅游體育局牽頭,會(huì)同縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣消防大隊(duì)等部門(mén),建立聯(lián)合工作專(zhuān)班,密切協(xié)作配合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)順利有效開(kāi)展。
(二)強(qiáng)化保障能力。積極推動(dòng)文化旅游安全整治工作融入地方政府年度工作部署,強(qiáng)化人力、物力和財(cái)力保障,推動(dòng)城市智慧旅游建設(shè),嚴(yán)格實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和第三方評(píng)估制度,防止弄虛作假。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎(chǔ)上,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治三項(xiàng)“攻堅(jiān)治理”,全力推進(jìn)教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項(xiàng)“提升工程”,基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”的整治目標(biāo),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
(一)深化推進(jìn)打通生命通道綜合治理
1.全面實(shí)行“一校一策”管理。各校要將消防車(chē)通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù),遵循“先急后緩”原則,拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車(chē)場(chǎng)地和停車(chē)設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車(chē)通道和消防救援場(chǎng)地標(biāo)線(xiàn)標(biāo)志。
2.優(yōu)化停車(chē)資源使用管理。各校重點(diǎn)圍繞解決群眾“停車(chē)難”和占堵消防車(chē)通道違法行為之間的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,針對(duì)食堂、宿舍等密集區(qū)域,制定相關(guān)政策機(jī)制,合理規(guī)劃停車(chē)位,請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)實(shí)行消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)化管理,按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)劃線(xiàn)、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護(hù)修繕,推行更加專(zhuān)業(yè)規(guī)范的停車(chē)管理。各校依據(jù)屬地停車(chē)設(shè)施的供給策略,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)停車(chē)設(shè)施改建、擴(kuò)建和新建。
3.強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強(qiáng)與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門(mén)的協(xié)作,嚴(yán)格落實(shí)市防火安全委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求,每季度至少開(kāi)展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動(dòng),依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防車(chē)通道的聯(lián)合管理,有效改善消防車(chē)通道通行條件。
(二)集中開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機(jī)制,對(duì)照2020年排查建立的突出問(wèn)題和整改措施“兩個(gè)清單”,統(tǒng)籌開(kāi)展排查整治。一是落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊(duì)伍,全面推行“樓長(zhǎng)”制,建立完善消防管理機(jī)制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題,逐項(xiàng)登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測(cè)試建筑室內(nèi)自動(dòng)消防設(shè)施,建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫(kù),各校要配合相關(guān)部門(mén)督促建筑管理單位認(rèn)真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.開(kāi)展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。在屬地消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開(kāi)展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制,健全消防安全檔案。二是固化“七個(gè)一”活動(dòng),定期開(kāi)展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線(xiàn)路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長(zhǎng)、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機(jī)構(gòu)每年至少聯(lián)合開(kāi)展2次消防安全專(zhuān)題培訓(xùn)和消防演練,培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵(lì)學(xué)校探索實(shí)行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前,消防安全管理達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。
3.實(shí)驗(yàn)室危化品消防安全能力建設(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制,年內(nèi)開(kāi)展2次重大危險(xiǎn)源聯(lián)合督導(dǎo)檢查,督促、指導(dǎo)開(kāi)展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強(qiáng)消防力量建設(shè),年底前至少完成70%。二是要強(qiáng)化熟悉演練實(shí)戰(zhàn)效能,學(xué)校專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)每月開(kāi)展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊(duì)或應(yīng)急處置機(jī)制,優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展1次實(shí)驗(yàn)室?;肥鹿蕦?shí)戰(zhàn)演練,開(kāi)展化工專(zhuān)業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動(dòng)與屬地消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展化工(?;罚┫蕾Y源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升,做好實(shí)驗(yàn)室和?;穾?kù)消防審核認(rèn)定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任,做好在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作,達(dá)到“五個(gè)確保”即對(duì)管轄內(nèi)在建工程排查一遍,確保底數(shù)清;對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍,確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施和臨時(shí)建筑檢查一遍,確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)整治
1.集中整治消防安全問(wèn)題。各校嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求,強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題隱患,對(duì)一時(shí)難以整改的,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持邊排查邊整改,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。針對(duì)監(jiān)管責(zé)任盲區(qū),健全行業(yè)部門(mén)聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強(qiáng)源頭管控,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)整治。各校要積極爭(zhēng)取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程,針對(duì)校內(nèi)突出風(fēng)險(xiǎn)要分類(lèi)施策、分類(lèi)整治,組織升級(jí)改造消防設(shè)施,推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細(xì)化項(xiàng)目列入年度改造計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅(jiān)重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機(jī)制,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)報(bào)屬地政府集中掛牌督辦。要主動(dòng)會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實(shí)可行的整改方案,明確相關(guān)單位責(zé)任,督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,確保按時(shí)整改銷(xiāo)案。針對(duì)故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時(shí)不能整改但未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的,將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號(hào))進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(四)實(shí)施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺(tái)消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法,組織本地本校開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,培樹(shù)典型樣板。
(五)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息,共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)建立消防大數(shù)據(jù)庫(kù)及火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室等人員聚集場(chǎng)所、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所推廣安裝消防設(shè)施運(yùn)行、用氣用電、重點(diǎn)部位管理等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析,推動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移,提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力,為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險(xiǎn)隱患提供科學(xué)依據(jù),逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
(六)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進(jìn)”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng);聯(lián)合屬地消防救援部門(mén)持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育,納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,高校、高中將消防知識(shí)和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類(lèi)別對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。針對(duì)行政干部,重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊(duì)員、特殊工種等“關(guān)鍵人”,重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識(shí),提升消防安全管理水平,年底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,結(jié)合崗前與日常培訓(xùn),推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識(shí)。
三、時(shí)間安排
各校要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,部署開(kāi)展本地本校消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治年度工作任務(wù)。
(一)細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)措施,進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時(shí)限等內(nèi)容,制定印發(fā)實(shí)施方案,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)年度工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。
(二)集中攻堅(jiān)整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實(shí)工作方案,對(duì)照工作目標(biāo)和任務(wù),深入細(xì)致開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,逐項(xiàng)研究細(xì)化管控措施,實(shí)施差異化整治。
(三)定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況,適情召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報(bào)送實(shí)施方案;自2021年5月起,每月20日前報(bào)送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報(bào)送本年度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自評(píng)報(bào)告。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要意義,對(duì)本年度消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確本方案中各項(xiàng)任務(wù)牽頭責(zé)任部門(mén)、實(shí)施主體,提供組織和政策保障。各級(jí)工作專(zhuān)班要堅(jiān)持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅(jiān)決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位,切實(shí)保障全市師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各校要以實(shí)施“十四五”規(guī)劃為牽引,結(jié)合新形勢(shì)下消防工作要求,整體規(guī)劃部署本地本校消防工作,保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因校施策,針對(duì)不同地區(qū)和學(xué)校特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù),列出“三個(gè)清單”,堅(jiān)持項(xiàng)目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報(bào)問(wèn)題成效,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。
保障群眾健康為目標(biāo),以查處環(huán)境違法行為為重點(diǎn),以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段,集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,維護(hù)群眾環(huán)境利益,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。也是關(guān)鍵一年。今年我市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總的指導(dǎo)思想是以改善環(huán)境質(zhì)量,年是國(guó)家環(huán)??偩?、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、工商總局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的第三年。
二、年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)
1群眾反復(fù)投訴的重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題。特別是年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)仍沒(méi)有解決、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。
2糾正各級(jí)政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施。檢查有關(guān)部門(mén)在環(huán)境監(jiān)管中能否依法履行職責(zé)。
3加大城市噪聲污染治理力度。把城市噪聲污染綜合整治作為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娹k實(shí)事的重要舉措。對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂(lè)及交通噪聲進(jìn)行整治。
4集中整治城市大氣污染。把此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作與我市正在開(kāi)展的三塵一煙”整治大氣環(huán)境工作相結(jié)合。保質(zhì)按期完成。
5開(kāi)展飲用水源地專(zhuān)題檢查和整治。市以三個(gè)水源地為重點(diǎn)。重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類(lèi)污染源和建設(shè)項(xiàng)目,確保飲用水安全。
6對(duì)連續(xù)兩年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行復(fù)查。加大對(duì)污水處理廠的監(jiān)督檢查力度。
要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)行政責(zé)任。對(duì)再次出現(xiàn)“十五小”新六小”企業(yè)和列入國(guó)家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)。
7結(jié)合我市實(shí)際確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)的違法排污問(wèn)題。區(qū)要把建筑施工噪聲擾民和餐飲業(yè)油煙的整治作為重點(diǎn);北戴河區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控海浴場(chǎng)水質(zhì)。確保暑期海水浴場(chǎng)水質(zhì)安全;區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控幾家排放污水大戶(hù)和重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊大氣、噪聲污染源,確保達(dá)標(biāo)排放;縣要加大“南水北塵”監(jiān)管力度,對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決查處;縣做好自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,嚴(yán)把污染項(xiàng)目審批關(guān);縣以飲用水源保護(hù)和甘薯、淀粉加工行業(yè)為整治重點(diǎn);縣要加大對(duì)采礦、選礦業(yè)的整治力度,采取有效措施控制污染,并做好生態(tài)恢復(fù)工作。
8對(duì)淀粉、釀造、化工、水泥、鋼鐵、造紙等重污染行業(yè)和重污染區(qū)域。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐一落實(shí)整改措施,對(duì)按照要求需要安裝在線(xiàn)監(jiān)控的企業(yè)必須強(qiáng)制安裝使用,強(qiáng)化環(huán)境管理措施。
9加大對(duì)污水直排入海的企業(yè)管理。進(jìn)行排查,必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,確保我市近海海域海水質(zhì)量。
三、具體要求
1市政府已成立市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。各縣、區(qū)政府要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要將此項(xiàng)工作納入重要議事日程。制定具體實(shí)施方案,廣泛動(dòng)員,全面開(kāi)展整治。
2對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的違法排污情況進(jìn)行全面清理。提出一些環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中需要解決的重點(diǎn)掛牌督辦問(wèn)題,明確責(zé)任人和責(zé)任單位,限期解決并向社會(huì)公布處理結(jié)果。
3加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度。責(zé)令關(guān)停。對(duì)在飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)的項(xiàng)目,責(zé)令停建和拆除。對(duì)不能正常運(yùn)行并超標(biāo)排污的污水處理廠,責(zé)令限期治理。堅(jiān)決遏制有法不依行為。對(duì)未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,責(zé)令停建或停產(chǎn),并限期進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)未執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,沒(méi)有污染防治設(shè)施的排污企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)并依法給予處罰。對(duì)不正常使用污染防治設(shè)施且排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令改正并依法給予處罰。對(duì)長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),責(zé)令限期治理,并對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn);逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉,對(duì)未按期淘汰的生產(chǎn)線(xiàn),責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。對(duì)“十五小”和“新六小”企業(yè),
4、要把此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作與國(guó)家環(huán)??偩峙c監(jiān)察部聯(lián)合開(kāi)展的對(duì)企業(yè)違法排污損害群眾利益問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作相結(jié)合。出現(xiàn)重大決策失誤,造成環(huán)境嚴(yán)重污染的對(duì)環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè),致使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的對(duì)不依法行使職權(quán),并造成嚴(yán)重后果的政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
5、要建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。各縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))要認(rèn)真研究政府工作和干部任期綜合考核指標(biāo)體系。納入政府考核目標(biāo)。
6、建立與完善公眾監(jiān)督機(jī)制。提高公眾參與程度。各縣區(qū)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上動(dòng)員、宣傳并重點(diǎn)曝光一些重點(diǎn)違法案件的查處情況,公布環(huán)保舉報(bào)電話(huà)和有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法,提高群眾舉報(bào)、監(jiān)督違法排污企業(yè)的積極性,促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展。
7、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)。環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間的每個(gè)階段開(kāi)一次工作例會(huì),并形成會(huì)議紀(jì)要,由各部門(mén)遵照?qǐng)?zhí)行。要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合,建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門(mén)要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員的行政責(zé)任;司法行政機(jī)關(guān)要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,對(duì)涉法糾紛提供法律服務(wù);工商部門(mén)要依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)被依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。
8、加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)管理和報(bào)送工作
并報(bào)送環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。各縣、區(qū)每周要向市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況,各級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息管理工作。市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào),上報(bào)省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并按期上報(bào)階段報(bào)告。重要情況和工作中遇到難點(diǎn)隨時(shí)報(bào)告,重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)。
四、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體目標(biāo)
環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行合格率達(dá)到90%以上,重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90%以上?;鶎诱`反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法基本得到糾正,群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決。
五、各階段工作安排
(一)制定方案階段
召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,各縣、區(qū)政府要根據(jù)本《方案》要求制定實(shí)施方案。并將有關(guān)情況在月日前報(bào)告市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)自查自糾階段
對(duì)年以來(lái)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查,各縣、區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問(wèn)題。對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理,確定第一批掛牌督辦名單,各縣、區(qū)不少于3個(gè)。各縣、區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于月日前將檢查情況和掛牌督辦名單報(bào)市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)全面整治階段
公開(kāi)查處并曝光一批典型案件,各縣、區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)清查出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治。數(shù)量不少于3個(gè)。各級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問(wèn)題整改情況于月日前報(bào)送市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
公開(kāi)查處一批突出環(huán)境違法問(wèn)題。市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組。
為全面了解掌握XX鄉(xiāng)各行政村農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作任務(wù)推進(jìn)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解問(wèn)題,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,推進(jìn)工作力度,確保鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)如期完成,組織實(shí)施好國(guó)家、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)檢查驗(yàn)收,經(jīng)XX鄉(xiāng)黨委政府研究決定,制定如下督查驗(yàn)收方案:
一、農(nóng)村人居環(huán)境整治“日督查”安排
1.督查范圍。XX鄉(xiāng)各行政村管轄區(qū)。
2.督查時(shí)間。從2020年8月15日-9月4日(各行政村農(nóng)村人居環(huán)境集中整治階段)。
3.督查內(nèi)容。農(nóng)村人居環(huán)境集中整治備戰(zhàn)省級(jí)驗(yàn)收組織推動(dòng)情況。包括:方案制定、責(zé)任落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)、實(shí)際成效等。
4.分組安排。
XX片、XX片兩個(gè)督導(dǎo)組,具體人員安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX鄉(xiāng)、XX村、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)人大主席
成
員:XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
成
員:XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
鄉(xiāng)環(huán)保員
上述督查人員原則上相對(duì)固定,若有特殊情況可適時(shí)調(diào)整。
5.督查成果運(yùn)用。集中整治期間,每天督查成果進(jìn)行工作群曝光,既反映當(dāng)前各行政村組推進(jìn)情況,又要重點(diǎn)反映存在的問(wèn)題,存在未整治到位,未達(dá)標(biāo)的明確整改期限(每天的問(wèn)題在三日內(nèi)整改到位)。
二、農(nóng)村人居環(huán)境整治“月督查考核”安排
1.督查范圍。XX鄉(xiāng)各行政村管轄區(qū)。
2.督查時(shí)間。每月的25日—30日(具體時(shí)間由各督查組與各行政村共同商議確定)。
3.督查內(nèi)容
(1)資料臺(tái)賬建立情況。主要督查各行政村自開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)以來(lái),各項(xiàng)工作的各項(xiàng)資料收集、整理、歸類(lèi)及臺(tái)賬建立情況(人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、督查方案、門(mén)前三包、村規(guī)民約等)。
(2)農(nóng)村生活垃圾處理情況。主要督查各村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置、日常清掃清運(yùn)及第三方治理監(jiān)管考核等情況。
(3)農(nóng)村“廁所革命”情況。主要督查各村是否開(kāi)展改廁技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);是否建立完整改廁資料臺(tái)賬;改廁進(jìn)度是否能夠達(dá)到完成今年目標(biāo)量的需求(農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%);改廁技術(shù)指導(dǎo)到位情況及改造質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。
(4)農(nóng)村污水治理情況。主要督查各村是否按照省、市、縣、鄉(xiāng)部署進(jìn)行農(nóng)村污水治理梯次推進(jìn);2020年年農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況、農(nóng)村黑臭水體排查工作情況、“十三五”期間已建成農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
(5)村容村貌提升情況。主要督查各村開(kāi)展以清除生活垃圾、污水塘溝、農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物,清理亂堆亂放、亂拉亂掛,整治亂搭亂建等為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)情況;當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)村莊整治情況;美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況等。
(6)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立情況。主要督查各村是否安排長(zhǎng)效管護(hù)配套資金;長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制是否全域推開(kāi)及管護(hù)效果。
4.督查方式
每月定期對(duì)各行政村環(huán)境整治工作開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)地督查,督察排位情況鄉(xiāng)每月進(jìn)行通報(bào)。
具體督查安排:
XX片、XX片兩個(gè)督導(dǎo)組,具體人員安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX鄉(xiāng)、XX村、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)人大主席
成
員:XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
成
員:XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
鄉(xiāng)環(huán)保員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
上述督查人員原則上相對(duì)固定,若有特殊情況可適時(shí)調(diào)整。
三、XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)鄉(xiāng)自驗(yàn)工作安排
根據(jù)《XX省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)檢查驗(yàn)收辦法》(X農(nóng)辦字[2020]X號(hào))文件要求,結(jié)合XX鄉(xiāng)人居環(huán)境集中整治活動(dòng)的工作實(shí)際,XX鄉(xiāng)對(duì)各行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施情況要先進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收工作于2020年9月7日前將全面完成。
1.驗(yàn)收辦法
(1)鄉(xiāng)對(duì)行政村驗(yàn)收。鄉(xiāng)參考省級(jí)檢查驗(yàn)收辦法,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治自查驗(yàn)收辦法。鄉(xiāng)轄區(qū)行政村按照要求整治完成后,書(shū)面向所在的鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。鄉(xiāng)組建專(zhuān)班,對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的行政村,采取每個(gè)村組過(guò)的形式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
鄉(xiāng)檢查驗(yàn)收:9月4日—7日
具體督查安排:
XX片、XX片兩個(gè)檢查驗(yàn)收組,具體人員安排如下:
(1)XX片(XX村、XX村、XX鄉(xiāng)、XX村、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)人大主席
成
員:XX
XX鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
(2)XX片(XX村、XX、XX村、XX村、XX村)督導(dǎo)組。
組
長(zhǎng):XX
XX鄉(xiāng)主任科員
成
員:XX
XX鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
XX
人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員
附件:XX鄉(xiāng)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
附件:
XX鄉(xiāng)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
將垃圾、污水、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,道路橋梁、河塘溝渠、小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施,休閑廣場(chǎng)、健身設(shè)施、活動(dòng)室、停車(chē)場(chǎng)、綠化亮化等公共服務(wù)場(chǎng)所納入日常管護(hù)范圍,實(shí)現(xiàn)管護(hù)無(wú)死角。
(一)環(huán)境衛(wèi)生干凈。
加強(qiáng)對(duì)XX公司生活垃圾收運(yùn)及清掃保潔工作的監(jiān)管與配合,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔常態(tài)化,村莊內(nèi)垃圾桶配備齊全,公共區(qū)域和房前屋后無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)雜草、無(wú)亂搭亂掛、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)亂堆亂放、無(wú)農(nóng)業(yè)廢棄物,無(wú)生產(chǎn)性垃圾、無(wú)建筑垃圾、村莊主次干道兩側(cè)等公共地塊無(wú)暴露垃圾、池塘溝渠無(wú)漂浮垃圾、田頭地塊無(wú)散落垃圾、旮旯角落無(wú)陳年垃圾。禁止和嚴(yán)厲查處偷倒亂倒行為,嚴(yán)禁焚燒秸稈。
(二)河塘水體潔凈。
做到無(wú)污水直排、無(wú)有害水生植物,無(wú)垃圾雜物和漂浮物,清澈無(wú)異味。河堤完好平整,無(wú)暴露垃圾,無(wú)違章搭建,無(wú)亂堆亂放,無(wú)侵占河道。橋面干凈整潔,無(wú)損壞,無(wú)堆積物。
(三)道路安全暢通。
路面干凈、路基完好、路面無(wú)坑槽破損、無(wú)淤泥,排水通暢。橋下地面、通道及涵洞內(nèi)無(wú)堆積物,路基路肩邊坡無(wú)非法種植物,路口和拐彎處無(wú)遮擋視線(xiàn)的障礙物,道路用地范圍內(nèi)無(wú)堆積物、無(wú)棚房和違章搭建,無(wú)非公路標(biāo)志和非法廣告,無(wú)未經(jīng)審批的桿線(xiàn)。道路上無(wú)打谷曬場(chǎng)、焚燒秸稈、損毀道路安全設(shè)施和綠化等損毀路產(chǎn)、侵犯路權(quán)現(xiàn)象。
(四)公共設(shè)施完好。
加強(qiáng)對(duì)村路燈、廁所、休閑廣場(chǎng)、圍墻、綠化帶、停車(chē)場(chǎng)、污水處理、健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)施完好和正常使用,路燈亮燈率不低于90%。保護(hù)歷史文化遺存,加大對(duì)古村落、古建筑的維護(hù)、修繕。
(五)綠化養(yǎng)護(hù)到位。
保護(hù)村內(nèi)古樹(shù)古木,愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木,村內(nèi)公共綠化實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。
(六)鎮(zhèn)容村貌整潔。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、市和市決策部署,牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念,強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維,按照“全梳理、找痛點(diǎn)、定措施、猛攻堅(jiān)”工作思路,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,突出整治重點(diǎn)、深化責(zé)任落實(shí)、狠抓源頭治理、強(qiáng)化科技支撐,著力“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問(wèn)題”,扎實(shí)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有效控制一般事故,堅(jiān)決根絕較大及以上事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定,為建黨100周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)好局、起好步,描繪好新時(shí)代改革發(fā)展新畫(huà)卷提供堅(jiān)實(shí)安全保障。
二、基本原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線(xiàn),全面提升安全生產(chǎn)工作水平,強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯影響本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全面分析研究,拿出管用有效措施,從根本上解決問(wèn)題;緊盯三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全力推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效常治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理,挖掘各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的深層次原因,做到標(biāo)本兼治、重在治本;努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,加快政策治本、源頭管控、科技提升,著力解決根本性問(wèn)題。
堅(jiān)持上下協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,堅(jiān)持全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合,進(jìn)一步推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
三、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的規(guī)定要求,結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等,橫向到邊縱向到底,全面深入細(xì)致地排查,科學(xué)分析、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn),要主動(dòng)采取防、管、控措施,把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的基礎(chǔ)上,建立“一圖、一牌、三清單”(即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖,根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單),同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。全面梳理出三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),辨識(shí)管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn),列出清單,逐一進(jìn)行“回頭看”,確保管控到位。
(二)開(kāi)展安全隱患排查治理“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查大整治,建立健全隱患清單,實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)重大安全隱患,各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦治理,并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺(tái)賬,定期督促調(diào)度整改情況。各地、各部門(mén)要指導(dǎo)幫助企業(yè)排查整治隱患;要采取暗查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式,加大執(zhí)法檢查力度,切實(shí)推進(jìn)隱患“清零”。確保2021年底,企業(yè)自查檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患,全部限期整改到位;重大隱患原則上年內(nèi)整改到位,確實(shí)整改不到位的,要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求,確保安全生產(chǎn)。
(三)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防、工貿(mào)、特種設(shè)備、校園、文化旅游、農(nóng)林水等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),緊盯無(wú)證、無(wú)資質(zhì)、證照不全或過(guò)期、超許可(資質(zhì))范圍從事生產(chǎn)、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng),關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為,鐵心硬手、重拳出擊,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施,該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn),該關(guān)閉的依法關(guān)閉;要強(qiáng)化監(jiān)管合力,充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠(chéng)信體系、黑名單等制度作用,切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。
(四)開(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建材等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)倒逼,依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則,對(duì)達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類(lèi)產(chǎn)能進(jìn)行全面摸底;強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)禁新上淘汰、限制類(lèi)項(xiàng)目,嚴(yán)控新增高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目。
(五)開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為動(dòng)力,推動(dòng)企業(yè)深化開(kāi)展自動(dòng)化減人、智能化管控”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過(guò)改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),改善工作場(chǎng)所條件,全面提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
(六)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員力量,推動(dòng)執(zhí)法力量向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)傾斜;推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn);依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)能力培訓(xùn),適時(shí)組織開(kāi)展安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn),強(qiáng)化安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立完善聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)職能部門(mén)協(xié)同配合;嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,深入貫徹實(shí)施刑法修正案,加大嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。
(七)開(kāi)展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向,以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心,以提升金屬加工、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸、旅游和民爆物品等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點(diǎn),深入開(kāi)展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng),特種作業(yè)人員100%持證上崗。凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平,補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板,為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
(八)開(kāi)展公共安全文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話(huà)活動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國(guó)交通安全日”等平臺(tái)或活動(dòng)為載體,廣泛開(kāi)展安全應(yīng)急科普宣教活動(dòng)。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用,加強(qiáng)事故警示教育,企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》,建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報(bào)人制度,鼓勵(lì)檢舉風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為。深入推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)災(zāi)害事故科普宣傳教育,推動(dòng)安全體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè),推進(jìn)公共安全設(shè)施建設(shè),持續(xù)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》,扎實(shí)開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急科普宣傳,在全社會(huì)營(yíng)造人人講安全、人人會(huì)安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍,提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識(shí),真正實(shí)現(xiàn)以文化促安全,以安全促發(fā)展,抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),打造本質(zhì)安全型企業(yè),進(jìn)一步提升全社會(huì)整體安全水平,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
(九)開(kāi)展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實(shí)施方案》部署要求,全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范建設(shè),緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴(kuò)大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)三項(xiàng)任務(wù),摸清底數(shù)、制定目標(biāo),明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。
(十)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,全面落實(shí)應(yīng)急演練,依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理,進(jìn)一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制;建立資源共享機(jī)制,完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月,分為3個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2021年3月)。各社區(qū)、各部門(mén)全面總結(jié)三年行動(dòng)前兩階段工作情況,結(jié)合本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),深入分析研究,細(xì)化實(shí)施方案,明確攻堅(jiān)任務(wù)及責(zé)任單位,科學(xué)部署推動(dòng);要通過(guò)動(dòng)員部署會(huì)、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式,廣泛宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施,營(yíng)造濃厚攻堅(jiān)氛圍。進(jìn)行動(dòng)員部署,并把方案?jìng)鬟_(dá)到每個(gè)企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)制定本企業(yè)方案,推動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落地落實(shí)。
(二)實(shí)施攻堅(jiān)(2021年4月至9月)。各部門(mén)要圍繞目標(biāo)任務(wù)清單(詳見(jiàn)附件),將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解融入本行業(yè)的“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方案,采取有效措施,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,要堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn),采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、“開(kāi)小灶”等措施,加大攻堅(jiān)力度,確保有效管用。要突出長(zhǎng)效長(zhǎng)治,對(duì)普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題,深入分析原因,不僅治標(biāo)更要治本,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,確保長(zhǎng)治久安。
(三)評(píng)估提升(2021年10月至12月)。各部門(mén)要對(duì)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行全面分析,認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),著力發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和弱項(xiàng),攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板,確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)效,為下一年三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)我街道安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要意義,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),勇于擔(dān)當(dāng)作為。各有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)是本部門(mén)攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人,要親自研究部署,組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,組織開(kāi)展自查自改。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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