工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞： 決策樹法；建設(shè)工程招投標(biāo)；投標(biāo)決策；中標(biāo)概率；案例應(yīng)用

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0066-02

0 引言

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制在我國存在和發(fā)展已有近百年歷史，但仍存在許多問題。主要體現(xiàn)在投標(biāo)方法單一，投標(biāo)決策不科學(xué)，具體操作不規(guī)范等。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行投標(biāo)決策，是我國建設(shè)工程承包業(yè)承待逐步實施和完善的重要舉措。而投標(biāo)人為了在投標(biāo)競爭中取勝，即中標(biāo)得到承包工程，并從承包工程中贏利，就需要研究投標(biāo)決策的問題。用決策樹法科學(xué)的選擇投標(biāo)項目和投標(biāo)報價，在建設(shè)工程招投標(biāo)實際操作中具有廣泛的適用性和可操作性。對建設(shè)工程承包企業(yè)降低投標(biāo)成本，提高中標(biāo)率，具有重要的指導(dǎo)意義。而決策是從若干個可行方案中選擇最優(yōu)方案。

1 施工企業(yè)投標(biāo)策略

作為施工企業(yè)經(jīng)營決策活動重要組成部分的投標(biāo)決策，是一種針對招標(biāo)的工程項目，力求實現(xiàn)投標(biāo)活動最優(yōu)化的活動。主要受兩個主要因素影響：一是參加什么項目招標(biāo)的決策；二是投標(biāo)項目確定后，如何爭取中標(biāo)機(jī)會，以取得效益。如果企業(yè)已確定投標(biāo)某一工程項目，就進(jìn)入了從申報資格預(yù)審，到封送投標(biāo)書前的第二個決策階段，這個階段主要解決企業(yè)需要投什么性質(zhì)的標(biāo)以及采取什么樣的投標(biāo)策略。

2 決策樹投標(biāo)方法

決策樹的思路如樹枝形狀，是直觀運用概率分析的一種圖解方法。一般來說，對某一決策點來說，其各個可行方案皆如樹枝般表現(xiàn)在圖上。決策樹考察的方案都是相關(guān)的，也就是說每個方案可以分成許多階段，后一階段的損益狀況完全依賴于前一階段的損益狀況，就像樹枝一樣出于同一根部，又有許多分枝。這種方法將方案的因果關(guān)系形象地表示出來，可以將與方案有關(guān)的概率、成本、收益等資料顯示在圖上，使決策的制定過程能更簡明。

決策樹時通常以方塊代表一個決策點，而以圓圈表示機(jī)會點或可能情況點，決策點與機(jī)會點彼此都是交互出現(xiàn)，并以樹枝狀的直線連接的。先畫一個方塊，方塊表示決策點；再從方塊后引出若干枝線，用來代表特選的各方案，稱為方案枝。方案枝的長短沒有意義，在其旁邊注明方案及方案的投資支出；后面的圓圈表示狀態(tài)節(jié)點；結(jié)點后引出的若干枝代表將來的不同狀態(tài)，即每枝代表一種自然狀態(tài)，并把狀態(tài)寫在相應(yīng)直線的上方。由于不同狀態(tài)出現(xiàn)的概率已知。故可注明各狀態(tài)的概率P。這些枝線稱為狀態(tài)枝或概率枝，在概率枝的最末端注明相應(yīng)的損益值，即狀態(tài)枝后面的數(shù)值代表不同方案在不同狀態(tài)下可獲得的收益值。如圖1所示。

3 運用決策樹方法進(jìn)行投標(biāo)決策

承包商由于施工能力和資源限制，只能在A、B兩個工程項目中任選一個項目進(jìn)行投標(biāo)，或者兩項均不投標(biāo)。在選擇A、B工程投標(biāo)時，又可以分高報價與低報價兩種策略。在進(jìn)行整個決策時就有五種方案可供選擇，即A高、A低、B高、B低、不投標(biāo)五種方案。具體情況如表1所示。

圖2中各狀態(tài)點的期望值為：

點⑦：300×0.3+200×0.5+100×0.2=210（萬元）

點②：210×0.3+（-6）×0.7=58.8（萬元）

點⑧：220×0.2+120×0.7+0×0.1=128（萬元）

點③：128×0.6+（-6）×0.4=74.4（萬元）

點⑨：220×0.4+140×0.5+60×0.1=164（萬元）

點④：164×0.4+（-4）×0.6=63.2（萬元）

點⑩：140×0.2+60×0.5+（-20）×0.3=52（萬元）

點⑤：52×0.7+（-4）×0.3=36.2（萬元）

點⑥：0

max{29.4，37.2，31.6，17.6，0}=37.2

即③的期望值最大，故該承包商應(yīng)投A項目低標(biāo)方案。

4 結(jié)論

確定投標(biāo)項目后要對工程成本進(jìn)行估算，后擬定投標(biāo)報價書進(jìn)行競投。估算的工程成本等于工程實施后的實際成本，二者之間如果出現(xiàn)偏差，偏差的大小除與估算準(zhǔn)確度有關(guān)外，還與承包商施工管理水平有關(guān)系。而估算工程成本是否準(zhǔn)確，同時又取決于各類信息的時效性和可靠性及投標(biāo)人的素質(zhì)。投標(biāo)人為獲得利潤，投標(biāo)報價應(yīng)高于估算成本。報價過高，中標(biāo)后雖能獲得較高利潤，但中標(biāo)概率會降低，甚至不能得標(biāo)。因此，通常期望利潤作為最后決策的依據(jù)，期望利潤包涵了中標(biāo)概率的大小和直接利潤的高低。因此，以期望利潤作為制定投標(biāo)報價的策略時，需要企業(yè)搜集大量的經(jīng)濟(jì)信息，還要對各個競爭對手的實際資料進(jìn)行分析比較，制定對策，以指導(dǎo)行動。信息愈多、愈準(zhǔn)確，制定的投標(biāo)報價策略也就愈切合實際，戰(zhàn)勝對手的可能性也就愈大。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧偉紅.決策樹法在鐵路施工企業(yè)投標(biāo)決策中的應(yīng)用[J].蘭州交通大學(xué)學(xué)報，2009.

[2]武育秦.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2011.

[3]吳芳.工程招投標(biāo)與合同管理[M].北京大學(xué)出版社，2010.

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[5]郭健.決策樹法在投標(biāo)中的應(yīng)用[J].建筑工人，2009（11）.

第2篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法范文

第一條為了加強對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的審計監(jiān)督，規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工作實際，制定本辦法。

第二條各級水利審計部門（以下簡稱"審計部門）在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本單位及其所屬單位水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行審計監(jiān)督。

上級水利審計部門對下級單位的招標(biāo)投標(biāo)審計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條本辦法適用于《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)的審計監(jiān)督。

第四條審計部門根據(jù)工作需要，對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的審計監(jiān)督，對重點水利建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行全過程跟蹤審計，對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的重要事項進(jìn)行專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

第二章審計職責(zé)

第五條在招標(biāo)投標(biāo)審計中，審計部門具有以下職責(zé)：

（一）對招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

（二）對招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

（三）對屬于審計監(jiān)督對象的投標(biāo)人及有關(guān)人員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

（四）對與招標(biāo)投標(biāo)項目有關(guān)的投資管理和資金運行情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

（五）協(xié)同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法違紀(jì)行為。

第三章審計權(quán)限

第六條在招標(biāo)投標(biāo)審計中，審計部門具有以下權(quán)限：

（一）有權(quán)參加招標(biāo)人或其機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動，招標(biāo)人或其機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級審計部門參加。

（二）有權(quán)要求招標(biāo)人或其機(jī)構(gòu)提供與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的文件、資料，招標(biāo)人或其機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審計部門的要求提供相關(guān)文件、資料；

（三）對招標(biāo)人或其機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行的違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為，有權(quán)予以糾正或制止；

（四）有權(quán)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等調(diào)查了解與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的情況；

（五）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

第四章審計內(nèi)容

第七條審計部門對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）招標(biāo)項目前期工作是否符合水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定，是否履行規(guī)定的審批程序；

（二）招標(biāo)項目資金計劃是否落實，資金來源是否符合規(guī)定；

（三）招標(biāo)文件確定的水利工程建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件；

（四）與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的取費是否符合規(guī)定；

（五）招標(biāo)人與中標(biāo)人是否簽訂書面合同，所簽合同是否真實、合法；

（六）與水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)事項。

第八條審計部門會同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門對招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）招標(biāo)項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍是否符合規(guī)定；

（二）招標(biāo)人是否符合規(guī)定的招標(biāo)條件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，招標(biāo)合同是否真實、合法；

（三）招標(biāo)項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序是否合法；

（四）招標(biāo)項目評標(biāo)委員會、評標(biāo)專家的產(chǎn)生及人員組成、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否符合規(guī)定；

（五）對招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法行為進(jìn)行審計監(jiān)督；

（六）對勘察、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或借用資質(zhì)承接工程業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為進(jìn)行審計監(jiān)督。

第九條審計部門和審計人員對招標(biāo)投標(biāo)工作中涉及保密的事項負(fù)有保密責(zé)任。

第五章審計程序

第十條招標(biāo)人編制的年度招標(biāo)工作計劃，以及重大水利工程建設(shè)項目的招投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)報送同級審計部門備案。

第十一條審計部門根據(jù)年度審計工作計劃、招標(biāo)人年度招標(biāo)計劃和招標(biāo)項目具體情況，確定招標(biāo)投標(biāo)項目審計計劃，經(jīng)單位主管審計工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施審計。

第十二條審計部門根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并應(yīng)在實施審計三日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。

被審計單位以及與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的單位、部門，應(yīng)當(dāng)配合審計部門的工作，并提供必要的工作條件。

第十三條審計人員通過審查招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、會計資料，以及向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查等方式實施審計，并取得證明材料。

第十四條審計組對招標(biāo)投標(biāo)事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)向派出的審計部門提出審計報告。審計報告應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組或者審計部門。

第十五條審計部門審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為，需要依法給予處理、處罰的，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見。

被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計決定并將結(jié)果反饋審計部門；有關(guān)主管部門對審計部門提出的處理、處罰意見應(yīng)及時進(jìn)行研究，并將結(jié)果反饋審計部門。

第六章罰則

第十六條被審計單位違反本辦法，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計的，審計部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以通報批評，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理，并將結(jié)果抄送審計部門。

第十七條被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理，并將結(jié)果抄送審計部門。

第十八條招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反國家招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》予以處理。

第十九條審計人員、、，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第七章附則

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則并報部備案。

第3篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法范文

一、嚴(yán)格把握招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及程序要求

（一）凡關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，全部或者部分使用國有資金投資的項目，國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括上述項目的勘察、設(shè)計、、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

1、施工單項合同估算價在50萬元以上的（二次裝修工程單項合同估算價20萬元以上的）；

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在10萬元以上的；

3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在10萬元以上的（招標(biāo)服務(wù)單項合同估算價在5萬元以上的）；

4、單項合同估算價低于本條前三項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在100萬元以上的。

（二）各類工程建設(shè)項目合同估算價尚未達(dá)到以上規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，先到縣政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)于縣發(fā)改局，以下簡稱縣招標(biāo)辦）備案，按程序辦理免招標(biāo)手續(xù)，不納入招投標(biāo)管理，但必須到相關(guān)行政主管部門辦理報建手續(xù)，繳納相關(guān)規(guī)費，納入質(zhì)量監(jiān)督管理。房屋建設(shè)工程包括基礎(chǔ)工程、主體建筑工程、水電等管線工程和裝修工程，項目不得化整為零，規(guī)避招投標(biāo)管理。所有國有投資項目無論投資多少原則上都必須先作預(yù)算，報財政部門審核審定，否則不予撥付建設(shè)資金。

（三）各類工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)必須提供如下資料，方可到縣招標(biāo)辦進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。

1、項目審批文件；

2、項目基建計劃；

3、合法用地手續(xù)；

4、財政或?qū)徲嫴块T審定的工程預(yù)算造價及清單；

5、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工圖審查及批準(zhǔn)文件；

6、資金落實情況證明。

（四）嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)。凡達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，原則上均要實行公開招標(biāo)，尤其是國有投資的項目。如情況確實特殊擬采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人需先向縣政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申請，屬重點項目的由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定集體研究決定，非重點項目由領(lǐng)導(dǎo)小組委托縣招標(biāo)事項核準(zhǔn)單位聯(lián)席會議研究決定。邀標(biāo)申請從提交至答復(fù)的時間原則上不超過5個工作日。

（五）規(guī)范使用BT模式。BT模式適用于總投資在3000萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目。項目實行BT模式融資管理，必須先要通過論證和審批。項目業(yè)主在項目可研報告中應(yīng)當(dāng)專章或單獨編制《BT融資建設(shè)方案》，由縣財政部門提出審查意見后，報縣政府審批。BT項目業(yè)主原則上要通過公開招標(biāo)方式選擇符合條件的項目投融資人。項目的勘察、設(shè)計、、監(jiān)理、采購也應(yīng)通過公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)單位?？h審計部門要對所有BT項目實施全程跟蹤審計。

二、完善招投標(biāo)資格審查制度

進(jìn)一步完善招投標(biāo)資格審查制度，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，對潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，一視同仁，不得因地域、行業(yè)、所有制不同而加以歧視。

（一）對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的簡易工程項目，不得限制合格投標(biāo)人的數(shù)量，凡符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的申請人均可參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得擅自提高潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求或設(shè)置其他不合理的限制條件。

二）對技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程，從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家組成資格預(yù)審委員會，對潛在投標(biāo)人的技術(shù)能力、管理水平、財務(wù)實力和業(yè)績信譽以及項目主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行符合性審查。通過符合性審查的投標(biāo)人較多、需要限制數(shù)量的，采用隨機(jī)抽取方式確定8-12家合格投標(biāo)人。

（三）為遏制掛靠競標(biāo)，所有國有投資項目和工程規(guī)模達(dá)到300萬元以上的非國有投資項目的招投標(biāo)，施工企業(yè)法定代表人必須本人到場參加報名和開標(biāo)，不得委托人。工程規(guī)模不足300萬元的非國有投資項目，施工企業(yè)法定代表人可以委托人參加報名和開標(biāo)活動，但委托人必須提供當(dāng)?shù)厣绫２块T出具的其近兩年在本單位的社保證明材料。

四）嚴(yán)格執(zhí)行《嘉禾縣建筑市場準(zhǔn)入和清出制度》。凡是近兩年內(nèi)有嚴(yán)重不良行為記錄或近一年內(nèi)有兩次以上一般不良行為記錄的投標(biāo)人，一律不接受其在本縣工程建設(shè)項目中的投標(biāo)報名。

三、規(guī)范招投標(biāo)評標(biāo)活動

（一）加強評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理?？h招標(biāo)辦要會同有關(guān)行政主管部門在嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定的基礎(chǔ)上，組建全縣統(tǒng)一的政府綜合性評標(biāo)專家?guī)?，對現(xiàn)有的部門專家?guī)爝M(jìn)行更新和資源整合，形成社會化、開放式、綜合性的評標(biāo)專家?guī)?。要加強評標(biāo)專家隊伍的培訓(xùn)與考核工作，對評標(biāo)專家實行年度考核與動態(tài)管理。評標(biāo)專家因身體健康、業(yè)務(wù)能力及信譽等原因不能勝任評標(biāo)工作，或有違法違規(guī)行為的，停止擔(dān)任評標(biāo)專家并從專家?guī)熘杏枰猿?/p>

（二）嚴(yán)格國有投資項目評標(biāo)委員會的組成。國有投資項目須從縣政府綜合性評標(biāo)專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式選擇評標(biāo)專家。簡易工程項目，招標(biāo)人不派代表參加評標(biāo)委員會；技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項目，招標(biāo)人派一名代表參加評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會視工程項目的大小難易由5人以上單數(shù)組成。評標(biāo)活動嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家和評委會成員參與評標(biāo)。

（三）對簡易工程項目，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人編制施工方案，對施工方案只進(jìn)行合格性審查，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或合理定價評審抽取法確定中標(biāo)人，即招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)將包括工程合理價為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件發(fā)售給投標(biāo)人，投標(biāo)人響應(yīng)并按規(guī)定要求參加投標(biāo)，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件評審合格后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序。

（四）對技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項目，要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)的，對技術(shù)標(biāo)只進(jìn)行合格性審查，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法確定中標(biāo)人，即招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)控制價，投標(biāo)人報價超過投標(biāo)控制價的為廢標(biāo)；將投標(biāo)控制價以內(nèi)的所有投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)平均后，下降若干個百分點（具體比例現(xiàn)場隨機(jī)確定）作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，以報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價且最接近評標(biāo)基準(zhǔn)價的投標(biāo)報價人為中標(biāo)人。

（五）對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制技術(shù)標(biāo)，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，可采用綜合評估法，但商務(wù)部分權(quán)重不得少于總分的70%。在綜合評估法中，按照合理低價的原則評審?fù)稑?biāo)報價，評標(biāo)基準(zhǔn)值的設(shè)定要體現(xiàn)社會平均水平，有利于降低工程造價。

（六）為確保最低價中標(biāo)項目的實施，防止惡性價格競爭，實行低價中標(biāo)差額履約擔(dān)保制度。低價中標(biāo)人除交納一般的履約保證金外，還需交納不低于其投標(biāo)報價與標(biāo)底或最高限價之間差值的差額履約保證金。低價中標(biāo)差額履約保證金實行專設(shè)賬戶，由招標(biāo)人控制管理。

（七）國有投資項目的評標(biāo)原則上采用合理定價評審抽取法或綜合評估法。

四、加強對招投標(biāo)活動的全程監(jiān)管

縣發(fā)改局（縣招標(biāo)辦）、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局、各行業(yè)行政主管部門為招標(biāo)投標(biāo)活動的主要監(jiān)管部門。監(jiān)管部門要按照“精簡、效能、公平、公正和防止腐敗”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法履職，研究總結(jié)經(jīng)驗，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，積極探索既符合法律精神和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又能有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)商業(yè)賄賂的監(jiān)管體制和機(jī)制。

（一）加強國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管。對全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，要作為監(jiān)管的重中之重，加強招投標(biāo)全過程的監(jiān)督執(zhí)法。所有的國有投資項目，包括建設(shè)、交通、水利、土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙水配套、有線電視、工礦、電力、通訊、郵電等都要嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，接受招投標(biāo)監(jiān)管。

（二）加強招投標(biāo)有形市場的建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)交易行為。要按照“同城合一”的原則，整合資源，加快籌建縣招標(biāo)投標(biāo)交易中心，形成全縣統(tǒng)一的招投標(biāo)交易格局。凡我縣范圍內(nèi)需要招標(biāo)的項目，原則上要進(jìn)入縣招標(biāo)投標(biāo)交易中心進(jìn)行交易，由主要監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門共同進(jìn)行監(jiān)督。如確因項目所需擬另行擇地進(jìn)行交易的，須經(jīng)過縣招標(biāo)辦的核準(zhǔn)，各行業(yè)監(jiān)管部門不得自行設(shè)立招投標(biāo)交易市場，不得自行組織招投標(biāo)交易活動。

三）加強招標(biāo)信息的管理，提高招投標(biāo)活動的透明度。凡公開招標(biāo)必須嚴(yán)格依法在縣招標(biāo)辦指定的媒介招標(biāo)公告。招標(biāo)金額在300萬元以內(nèi)的公開招標(biāo)項目，招標(biāo)公告在郴州建設(shè)工程信息網(wǎng)；招標(biāo)金額在300萬元以上的公開招標(biāo)項目，招標(biāo)公告在省招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)。

（四）加強招標(biāo)組織形式的規(guī)范管理。招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。招標(biāo)人擬采用自行招標(biāo)方式的，必須要具備自行招標(biāo)的法定條件和能力，并需提請縣招標(biāo)辦的審查核準(zhǔn)。一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目。招標(biāo)人在以往的工程建設(shè)項目招標(biāo)中有違法行為的，視同不具備自行招標(biāo)條件，三年內(nèi)不得自行辦理招標(biāo)事宜。公開招標(biāo)項目原則上應(yīng)實行委托招標(biāo)，即由招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定通過公開招標(biāo)等方式選擇并委托具備有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，監(jiān)管部門加強對招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)活動的監(jiān)督。招標(biāo)人不得隨意指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。凡近三年內(nèi)在招標(biāo)活動中有嚴(yán)重不良行為記錄或近一年內(nèi)有一般不良行為記錄的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，不得承接我縣工程建設(shè)項目的招標(biāo)業(yè)務(wù)。

（五）加強工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計管理。要注重發(fā)揮勘察設(shè)計的源頭控管作用，防范和減少后期變更。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)核準(zhǔn)的要求擇優(yōu)確定勘察設(shè)計單位；項目審批部門要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格評審，凡勘察設(shè)計不符合資質(zhì)要求或設(shè)計要求的工程建設(shè)項目，一律不予審批（或不予報批）。

（六）加強對各類工程建設(shè)項目的造價管理。所有工程建設(shè)項目必須制定工程量清單，按照縣住建局、縣物價局、縣財政局、縣審計局聯(lián)合的地方材料價格和定額取費標(biāo)準(zhǔn)編制工程預(yù)算，經(jīng)財政或?qū)徲嫴块T審定后作為招標(biāo)基準(zhǔn)價或底價，任何單位和個人不得隨意提高或降低工程造價。地方建筑材料價格由縣住建局牽頭組織調(diào)查、確認(rèn)，每季度一次。工程造價達(dá)到50萬元以上的工程量清單預(yù)算文件，需有國家或省注冊造價師簽字蓋章，否則財政、審計部門不予評審，也不得作為工程招標(biāo)造價的依據(jù)。企業(yè)自主報價不得低于成本，人工工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得對規(guī)費、稅金等不可競爭性費用進(jìn)行調(diào)整或剔除在工程投標(biāo)報價之外。

（七）加強對施工隊伍的資質(zhì)管理。建設(shè)工程項目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)參與招投標(biāo)。施工企業(yè)在招投標(biāo)活動中，必須按招標(biāo)文件的要求提供營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師證等相關(guān)合法證件的原件，以便查驗。正式招標(biāo)時，除交驗上述相關(guān)證件的原件外，施工企業(yè)法定代表人或者委托人以及項目經(jīng)理必須到招投標(biāo)現(xiàn)場，防止不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠競標(biāo)。工程建設(shè)項目中標(biāo)后，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。

（八）加強對工程建設(shè)項目的合同管理。工程建設(shè)項目招標(biāo)后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件，參照各工程建設(shè)主管部門合同示范文本訂立書面合同，報相關(guān)行業(yè)行政主管部門招標(biāo)辦審核后簽訂正式合同，并報工商部門鑒證。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。正式合同必須分別送縣招標(biāo)辦、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局以及相關(guān)行業(yè)行政主管部門各一份，以便實施監(jiān)督。

（九）加強工程決算與資金撥付管理。工程中標(biāo)后，工期在12個月之內(nèi)的建設(shè)項目，工程結(jié)算有工程量增減時，應(yīng)當(dāng)套用中標(biāo)時的各項單價，按財政或?qū)徲嫴块T原先審定的取費標(biāo)準(zhǔn)計算出的總造價進(jìn)行結(jié)算（如施工合同或招標(biāo)文件有約定的，從其約定）；建設(shè)周期在12個月（含12個月）以上的建設(shè)項目，重要材料、設(shè)備和服務(wù)的市場價格在建設(shè)過程中上下波動幅度超過5%的，按照取合理市場低價的原則，對原合同價作適當(dāng)調(diào)整。有不可避免的工程索賠的，按照合同的規(guī)定執(zhí)行，并在結(jié)算報告中單列。決算金額必須經(jīng)縣財政或?qū)徲嫴块T審定。工程量的增幅超過5%時，須由施工企業(yè)書面提出，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查后，按照原工程設(shè)計和項目概算的程序報批，并須由發(fā)改、監(jiān)察、財政、審計及行業(yè)行政主管部門共同核查認(rèn)定?？h財政局要加強對國有投資建設(shè)項目工程款的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政專項資金管理辦法，實行專賬核算。在辦理工程款撥付時，必須憑縣招標(biāo)辦出具的招投標(biāo)核準(zhǔn)文件或免招標(biāo)手續(xù)、招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同、財政或?qū)徲嫴块T審定的（預(yù)）決算資料方可進(jìn)行，招標(biāo)項目的資金只能撥付給中標(biāo)企業(yè)，不能直接撥付給施工項目部或施工人員，以防止掛靠轉(zhuǎn)包。

第4篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞：水利工程；招標(biāo)

Abstract: water conservancy project in the country of the large-scale public welfare project, in the system of market economy the tender and bid activities have become the main water conservancy project transaction way, it follow the market rule. But in the tender process there are a many violate compasses operation, this article will do simple paper and put forward the corresponding measures to solve the problems.

Keywords: water conservancy projects; bidding

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

自古以來水利工程都是一項大的公益工程，利民利國。水利工程意義重大，它的立項和實施是經(jīng)過專家的實地考察和多次研究制定計劃由政府控制而進(jìn)行的 。 招標(biāo)制度已經(jīng)很成熟地運用于我國水利電力工程項目建設(shè)中，是工程承包發(fā)包的主要形式，實踐證明其很科學(xué)合理。而且通過招標(biāo)對承包單位嚴(yán)格的審查，承包單位必須具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好、專業(yè)技術(shù)水平較強，而且多家競爭保證了建設(shè)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程進(jìn)度的加快，達(dá)到了理想的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于目前的制度還欠缺完善，競爭的不正當(dāng)而導(dǎo)致了水利建設(shè)項目招標(biāo)工作的前后存在很多違規(guī)問題，造成了招標(biāo)活動秩序的混亂危害了國家以及投資人的利益。

一、出現(xiàn)的違規(guī)操作

違規(guī)問題在招標(biāo)活動中的每個環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)，主要是政府部門的違規(guī)現(xiàn)象和承包單位的違規(guī)現(xiàn)象，以下是我對水利工程招標(biāo)活動中所出現(xiàn)的違規(guī)問題進(jìn)行分析：

（一）在招標(biāo)過程中政府的干預(yù)過多，消弱了招標(biāo)和市場競爭的優(yōu)勢，使整個工程建設(shè)的施工減緩，質(zhì)量會有一定的縮水。

（二）招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)，而在這過程中招標(biāo)部門審查不嚴(yán)，致使一些低資質(zhì)的單位通過依附和高額回報使高資質(zhì)的承包單位出具資質(zhì)而投標(biāo)，中標(biāo)，進(jìn)入施工致使水利工程質(zhì)量低下，工期不按時，也有層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

在邀請招標(biāo)過程中，有些招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)或工作人員利用職權(quán)，擅自確定投標(biāo)人的資格預(yù)審條件，利用指定招標(biāo)或議標(biāo)方式，邀請和選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)來投標(biāo)以及中標(biāo)，排斥其他的有資質(zhì)好的投標(biāo)單位。

（三）招標(biāo)單位存在著地方保護(hù)主義，對外來的有資質(zhì)的投標(biāo)單位進(jìn)行阻撓、干預(yù)其進(jìn)入本地市場參與建設(shè)本地的水利工程，或者對阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場的行為縱容、包庇、限制公平競爭等。

（四）招標(biāo)公告沒有按規(guī)定在指定媒體；標(biāo)底編制不規(guī)范，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法沒有在招標(biāo)文件中公開載明，在評標(biāo)過程中存在隨意改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。在致使水利工程招標(biāo)變得混亂，不科學(xué)，評標(biāo)委員會組成不合理，評價不認(rèn)真，走過場，根據(jù)招投法的規(guī)定：“招標(biāo)工程的有效投標(biāo)單位不能少于三家，否則，專家可否決投標(biāo)結(jié)果，要求重新進(jìn)行招標(biāo)”，而且還有招標(biāo)單位沒有嚴(yán)格的執(zhí)行招標(biāo)回避制度。

（五）投標(biāo)者與招標(biāo)者之間進(jìn)行相互勾結(jié)串通，排擠其他競爭對手的公平競爭。主要通過預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者、泄漏標(biāo)底、或者將其他投標(biāo)人情況私下告知相關(guān)投標(biāo)者，協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書更換報價等來達(dá)到投標(biāo)成功而危害了其他投標(biāo)單位的利益違反了國家的法律，搞亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

對這些問題整體來進(jìn)行分析，是有多方面的原因造成的。既有招標(biāo)投標(biāo)工作體制和管理機(jī)制的不完善及法規(guī)制度不健全、不配套等方面的漏洞，也有監(jiān)督缺位等方面的原因。

二、解決措施

為了規(guī)范水利工程招標(biāo)活動，確保國家利益 、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，針對水利工程招標(biāo)出現(xiàn)的違規(guī)問提提出如下建議。

（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，要嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定對水利建設(shè)項目進(jìn)行招標(biāo)。依法強化對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)管，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。采用邀請招標(biāo)必需按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

加大對招標(biāo)投標(biāo)的審查監(jiān)管力度，通過幾級不同的審查使之達(dá)到認(rèn)真審查投標(biāo)企業(yè)是否真正具備投標(biāo)資格，不僅要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格需要的資質(zhì)而且還要落實該隊伍是否擁有一定的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備 ， 是否具有良好的社會信譽和施工能力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《招標(biāo)公告暫行辦法》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)定，做到評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人和保護(hù)地方主義的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家組成，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的相關(guān)招標(biāo)工作職能人員要主動回避。

雖然《招投標(biāo)法》出臺幾年了，但是，相關(guān)的配套措施是在探索中逐步建立的，比較粗，還不完善，不好操作。所以，不同地方和單位在招標(biāo)過程中就按照自己的需求來制定，很不規(guī)范。

（三）建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對招標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)督，按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》的要求，進(jìn)一步建立舉報投訴處理機(jī)構(gòu)，加大舉報電話、信箱的增設(shè)，重視和加強對舉報投訴的調(diào)查處理力度，對實名舉報進(jìn)行反饋和回復(fù)制度。落實招標(biāo)違法行為記錄公告制度，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手工程招標(biāo)活動的。

（四）實行政府和企分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離。這樣可以杜絕各級行政部門領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)和壟斷工程的招標(biāo)活動?？辈煸O(shè)計、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實行政企分開，與行政管理部門脫離，成為自主經(jīng)營，自己承擔(dān)風(fēng)險的的法人實體。 監(jiān)督懲處不嚴(yán)，特別是對行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。由于監(jiān)督乏力，懲處不嚴(yán)，致使在招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題屢禁不止。這些問題嚴(yán)重地違反了《招投標(biāo)法》，阻礙了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，在群眾中造成了不良影響。

三、結(jié)束語

水利工程招標(biāo)活動中所出現(xiàn)的違規(guī)操做問題已經(jīng)應(yīng)引起國家和社會的高度重視。當(dāng)前要從源頭上預(yù)防和治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，盡可能的避免違規(guī)行為發(fā)生，建立健全各項規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招標(biāo)管理辦法迫在眉睫，水利工程的質(zhì)量和國家的利益將在招標(biāo)的活動中把控，政府主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，使招標(biāo)工程真正規(guī)范化。真正實現(xiàn)通過引入競爭，達(dá)到降低工程造價，確保工程質(zhì)量的目的，使市場競爭良性發(fā)展，達(dá)到更完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉博， 方一凡．淺談現(xiàn)在水利工程招投標(biāo)存在的問題及對策[J]．城市建設(shè)理論研究．2011(32)。

第5篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招標(biāo)投標(biāo)；問題；對策

一、建設(shè)工程招投標(biāo)存在的主要問題

1、規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管

一些單位和個人，將依法必須招標(biāo)的工程項目規(guī)避招標(biāo)，逃避政府部門的監(jiān)督管理。把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?biāo)；有的則是對工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)推行招投標(biāo)的重要性和必要性認(rèn)識不夠，置國家的政策和法規(guī)于不顧，或以專業(yè)性強、場地小、工期緊等為由，不辦理招投標(biāo)手續(xù)，或?qū)⒐こ添椖侩S意肢解到50萬元以下后發(fā)包；也有的是部分招標(biāo)，只對項目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。

2、招標(biāo)人的行為不規(guī)范

有的招標(biāo)人在招標(biāo)中，自認(rèn)為按規(guī)定可以將工程項目直接發(fā)包，不報建、也不辦理招投標(biāo)手續(xù)，私自組織一些施工企業(yè)洽談造價、工期、質(zhì)量等合同條款內(nèi)容，進(jìn)行所謂的“招投標(biāo)”，并以帶資、拖欠工程款等種種不合法的條件確定施工單位。而這些施工單位往往不具備相應(yīng)資質(zhì)。同時，由于沒有進(jìn)場交易，政府相關(guān)職能部門，如質(zhì)監(jiān)、建管、審計等部門，難以對其進(jìn)行有效的管理，給工程質(zhì)量造成了很大隱患。

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理混亂

一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的為了取得業(yè)務(wù)，一味迎合招標(biāo)人，弄虛作假，甚至幫助招標(biāo)人出謀劃策鉆法律空子；有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)人相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。此外，在某些地方和領(lǐng)域還存在招標(biāo)管理部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未分離的現(xiàn)象。

4、投標(biāo)人之間圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

投標(biāo)中時常出現(xiàn)投標(biāo)人相互串通，借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價，損害投資人利益的現(xiàn)象。主要有以下幾種情形：有的投標(biāo)人資質(zhì)通過審查并領(lǐng)取招標(biāo)文件，卻不進(jìn)行實質(zhì)性投標(biāo)；有的甚至在開標(biāo)前假借遲到、缺少委托書、身份證、項目經(jīng)理和技術(shù)人員證書原件等各種理由退出；投標(biāo)人施工組織設(shè)計內(nèi)容空泛沒有針對性，與參與投標(biāo)的項目情況不相符合，甚至出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象，投標(biāo)文件裝訂裝幀簡單，編寫格式多處雷同，施工方案如出一轍，投標(biāo)報價明顯漏項或重復(fù)計價，漏蓋或錯蓋公章等等以造成在一個標(biāo)段中只有一家或者極少數(shù)幾家企業(yè)做出了實質(zhì)性響應(yīng)。這幾種情形很難被界定，增加了防范和打擊的難度。

5、評標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性

評標(biāo)定標(biāo)是招投標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，必須要有一個公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)辦法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套科學(xué)有效的評標(biāo)方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低，以取低標(biāo)為主；評價小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員，有失公平公正；評標(biāo)過程中，評標(biāo)專家作為評標(biāo)工作的主體，其職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識等因素直接影響評標(biāo)工作的質(zhì)量；開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。這樣就給招投標(biāo)過程帶來很大的風(fēng)險。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)存在問題的主要原因

1、招投標(biāo)法規(guī)體系不健全

建設(shè)工程招投標(biāo)是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全，市場監(jiān)督和制約機(jī)制力度不夠，配套的改革措施還不完善。首先，《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定太過于原則，而且對產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、醫(yī)藥購銷、項目法人招標(biāo)、代建制招標(biāo)、兩階段招標(biāo)等招投標(biāo)活動都沒有規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)法律空白，而各部委規(guī)章、地方政府規(guī)章文件則出現(xiàn)了相互沖突、互不買賬的現(xiàn)象，導(dǎo)致招投標(biāo)當(dāng)事人無所適從。其次，有關(guān)法律法規(guī)存在較多沖突。

2、行政干預(yù)相對嚴(yán)重

在招投標(biāo)的實際操作中，“人情工程”、“關(guān)系工程”時有出現(xiàn)，行政力量對市場的過分滲透，難以實現(xiàn)公平競爭，許多工程項目招投標(biāo)表面上看是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，制定的各項交易規(guī)則也符合或基本符合國家和地方的各項規(guī)定，但實際上很多工程項目的拍板定案，建設(shè)單位不能獨立自主地進(jìn)行，都要受來自各方面的行政力量的制約。建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動的行政主管部門，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按法律法規(guī)程序辦事，但有些地方卻搞部門保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場，設(shè)置各種障礙。

3、工程建設(shè)項目招投標(biāo)多頭管理

由于工程建設(shè)項目的特殊性，《招標(biāo)投標(biāo)法》中并沒有像其它相關(guān)法律一樣，以法律的形式明確招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)一行政主管部門。查看近年的管理文件及制度，涉及工程建設(shè)項目招標(biāo)管理的政府部門有國家發(fā)改委（原國家計委）、建設(shè)部、交通部、鐵道部、財政部（政府采購辦）、商務(wù)部、地方政府等。各部門的招投標(biāo)管理辦法不完全一致，各部門歸口管理的工程建設(shè)項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)也有針對性的分工，對于招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求、認(rèn)定和定期審查標(biāo)準(zhǔn)各不相同，各個部門和系統(tǒng)均從本地區(qū)和本部門的情況出發(fā)來制定相應(yīng)的制度和辦法，因而不可避免地存在局限性和差異性，形成了我國工程建設(shè)項目招標(biāo)采購多頭管理的格局。由此也造成了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、招投標(biāo)管理工作的社會成本增加等問題。

三、加強建設(shè)工程招投標(biāo)管理的對策

實踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是迄今為止最為公平、合理的采購方式之一，必須大力加以推廣，同時應(yīng)完善招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系，加強招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格貫徹公開、公平、公正和誠實信用的原則，促使招投標(biāo)當(dāng)事人依法開展招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)活動，確保招標(biāo)投標(biāo)工作有序進(jìn)行。

1、建立健全招投標(biāo)法律結(jié)構(gòu)體系

健全、嚴(yán)格的招投標(biāo)法制體系是促進(jìn)招投標(biāo)活動公開、公平、公正的有效保障，當(dāng)前我國招標(biāo)投標(biāo)法制體系不健全，而且存在許多法律空白漏洞，必須通過立法修改和完善《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等法律，減少上位法之間的沖突；清理現(xiàn)存法規(guī)，使行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章與上位法相統(tǒng)一，減少法規(guī)相互沖突、互不買帳的現(xiàn)象；同時，建議盡快出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《政府采購法實施條例》，彌補現(xiàn)存的法律漏洞和空白，使招投標(biāo)活動的每個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。

2、理順招投標(biāo)監(jiān)督體制

我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，要從根本上解決這一問題，必須改革現(xiàn)有的招投標(biāo)行政監(jiān)督體制，由獨立的、與招投標(biāo)活動沒有利益關(guān)系的行政部門加強對招投標(biāo)活動的全過程監(jiān)督，推行招投標(biāo)綜合集中執(zhí)法，從根本上解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政監(jiān)督部門既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員，監(jiān)督不力的弊端。

3、推行招標(biāo)制度，規(guī)范交易行為

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是一個系統(tǒng)工程，有一套完整的程序，每個環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過精心策劃，周密組織，科學(xué)決策。它是一項具有高度組織性、規(guī)范性、制度性及專業(yè)性的活動。要使招投標(biāo)結(jié)果得到充分體現(xiàn)，就要求招標(biāo)組織具有系統(tǒng)的信息、專業(yè)化的分析運作、精細(xì)快捷的策劃設(shè)計、準(zhǔn)確科學(xué)的決策、周到的服務(wù)以及良好的信譽，這些無疑是發(fā)展完善的招標(biāo)機(jī)構(gòu)所特有的優(yōu)勢。招標(biāo)的施行，對于規(guī)范市場交易行為，提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量，擴(kuò)大招標(biāo)覆蓋面，促進(jìn)建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展都起著重要作用。

4、加強工程建設(shè)招投標(biāo)活動的監(jiān)管

加強對招投標(biāo)市場各方主體的監(jiān)督管理。一是強化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。二是依法嚴(yán)肅查處圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為，實行廉政準(zhǔn)入制度。三是加快建立投標(biāo)人的信譽體系。對投標(biāo)人建立誠信檔案，制定出誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，對誠信度差的投標(biāo)人禁止參加政府投資項目和重點工程建設(shè)項目的投標(biāo)活動。

第6篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法范文

[關(guān)鍵詞]水利水電工程；招標(biāo)投標(biāo)；管理措施

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0195-01

一、前言

1984年，魯布革水電站在全國第一次利用世界銀行貸款，第一次按國際慣例進(jìn)行招標(biāo)；同年，浙江石塘水電站施工試行國內(nèi)招標(biāo)，拉開了我國水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)的序幕。廣西水利工程的招投標(biāo)工作起步相對較晚，始于1997年，1998年全面推行，經(jīng)歷了起步摸索、逐步完善和不斷規(guī)范三個階段。經(jīng)過十多年的發(fā)展、完善，廣西水利工程的招投標(biāo)管理已建立了一套比較完善的管理體系，對規(guī)范廣西水利工程招投標(biāo)活動起到了重要作用。

廣西水利工程招標(biāo)投標(biāo)實行政府監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)的動作模式，為加強我區(qū)水利工程招投標(biāo)管理，自治區(qū)水利廳依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和水利部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西地區(qū)實際，印發(fā)了《自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)廣西水利水電工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)程序管理辦法的通知》、《關(guān)于加快我區(qū)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于印發(fā)廣西水利工程建設(shè)項目招標(biāo)管理辦法的通知》等一系列規(guī)定規(guī)范我區(qū)水利工程招投標(biāo)活動。

二、廣西水利工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀

1.市場主體管理機(jī)制不健全，信用體系仍待完善

我區(qū)對招投標(biāo)市場主體的管理采用信用管理體制，按自治區(qū)水利廳有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)備企業(yè)及成套設(shè)備企業(yè)要參加在廣西依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)，均須在廣西水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理站建立信用檔案，通過在廣西水利工程建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)中信用建立檔案，實現(xiàn)了開標(biāo)會現(xiàn)場的指紋對比，對不誠信的企業(yè)進(jìn)行暫停投標(biāo)處理。盡管現(xiàn)在通過現(xiàn)代化手段強化了對招投標(biāo)市場主體的管理，但仍存在諸多問題，如信用檔案建立尚未包含所有招投標(biāo)市場主體，未出臺針對市場主體的信用等級考核辦法，未能實現(xiàn)企業(yè)的信用年度考核及企業(yè)信用全面公開等。

2.從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊

招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員很多都是非水利專業(yè)的，編制招標(biāo)文件時因考慮問題不全面使招標(biāo)文件前后矛盾或有疏漏，在組織開標(biāo)會時不規(guī)范，評標(biāo)過程中甚至干擾評委評標(biāo)。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、成套設(shè)備企業(yè)與設(shè)計單位作為投標(biāo)人參與投標(biāo)活動，在編制投標(biāo)文件時未嚴(yán)格按招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，導(dǎo)致花費了大量人力物力投標(biāo)卻在資格審查環(huán)節(jié)上就出現(xiàn)資格審查不合格的情況。作為評標(biāo)專家，評標(biāo)的業(yè)務(wù)水平高低直接影響著評標(biāo)的公平與公正，我區(qū)的水利評標(biāo)專家雖都經(jīng)過培訓(xùn)，但培訓(xùn)的次數(shù)過少，評標(biāo)專家參加評標(biāo)次數(shù)也不多。另外，與水利工程招投標(biāo)管理有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)定有很多，對這些有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)定收集往往靠個人收集，缺乏一個規(guī)范學(xué)習(xí)平臺。

3.水利工程招投標(biāo)過程中存在不公平競爭

（1）由于目前廣西水利工程競爭壓力大，投標(biāo)人在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過招標(biāo)人，因此導(dǎo)致僧多粥少的現(xiàn)象出現(xiàn)，在這種情況下，水利工程投標(biāo)企業(yè)只有壓低投標(biāo)報價，提高報價得分，才能在眾多的投標(biāo)企業(yè)中中標(biāo)。

（2）投標(biāo)單位的投標(biāo)材料存在虛假情況時有發(fā)生。在廣西水利工程建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)中信用建立檔案的企業(yè)，投標(biāo)文件中有關(guān)人員證件與業(yè)績材料須從廣西水利工程建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)中打印，個別投標(biāo)企業(yè)因管理人員在其他工程項目中任職或為了達(dá)到招標(biāo)文件的業(yè)績要求，在投標(biāo)文件中提供虛假的人員證件或業(yè)績材料。

（3）部分投標(biāo)企業(yè)存在圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作現(xiàn)象。在招投標(biāo)標(biāo)過程中，有些投標(biāo)企業(yè)為了在某一水利工程建設(shè)項目中順利中標(biāo)，私下與招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通，投標(biāo)企業(yè)之間相互圍標(biāo)，以不正當(dāng)競爭手段中標(biāo)，這造成了廣西水利工程招投標(biāo)過程中競爭的不公平。

三、加強廣西水利工程招投標(biāo)管理的措施

1.健全市場主體管理機(jī)制，完善信用體系建設(shè)

盡快建立覆蓋所有招投標(biāo)市場主體的管理機(jī)制，依托廣西水利工程建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)，把招標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、成套設(shè)備企業(yè)及設(shè)計單位等市場主體統(tǒng)一管理起來，研究完善的市場管理機(jī)制，制定具體管理辦法。同時，盡快出臺針對市場主體的信用等級考核辦法，對建立信用檔案的企業(yè)進(jìn)行年度信用考核，并將企業(yè)的信用對社會全面公開。

2.提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平

一要針對不同的市場主體，深入開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓從業(yè)人員學(xué)習(xí)并熟悉招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)定。二要建立一個規(guī)范的學(xué)習(xí)交流平臺，可采取網(wǎng)絡(luò)與協(xié)會相結(jié)合方式，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建招投標(biāo)協(xié)會。

3.加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為

要堅持依法監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督并重，建立政府監(jiān)督，審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為廣西地區(qū)營造良好的招投標(biāo)市場環(huán)境。建立專門監(jiān)督小組，全程參與加強對招標(biāo)公告、資格預(yù)審條件的監(jiān)管，加大監(jiān)督力度。紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，依法監(jiān)管，對水利工程招投標(biāo)市場和行為進(jìn)行主動、自覺監(jiān)督，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為。對、分包轉(zhuǎn)包、弄虛作假、暗箱操作、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)等違紀(jì)違規(guī)行為的單位和個人，要給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰和黨紀(jì)政紀(jì)處分，達(dá)到嚴(yán)懲的目的，保證招投標(biāo)的公平、公正。

4.打造招投標(biāo)良好生態(tài)環(huán)境鏈

水利工程招投標(biāo)僅作為水利工程項目建設(shè)的一部分，要想營造一個比較好的招投標(biāo)環(huán)境，單在招投標(biāo)環(huán)節(jié)上下功夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還須把好在招投標(biāo)“上游”與“下游”環(huán)節(jié)，打造招投標(biāo)良好生態(tài)環(huán)境鏈。水利工程建設(shè)項目在立項、可行性研究與設(shè)計階段，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)與設(shè)計審查部門和設(shè)計單位建立合作或交流平臺，源頭上把好造價關(guān)，避免后期因工程量清單或工程造價不合理影響投標(biāo)報價。其次，依托廣西水利工程建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)盡快完成對在建項目建設(shè)質(zhì)量動態(tài)考評機(jī)制，把工程建設(shè)質(zhì)量的好壞與招投標(biāo)評標(biāo)掛鉤，提高工程建設(shè)質(zhì)量好的企業(yè)中標(biāo)機(jī)會，形成良性循環(huán)。

四、結(jié)語

做好水利工程建設(shè)有助于社會穩(wěn)定，有助于國泰民安，有助于國家的長治久安；做不好則可能會禍國殃民。要想做好水利工程建設(shè)就必須加強對水利工程的招投標(biāo)管理，就必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行，任何人都不能因為一己私利影響整個工程的建設(shè)。只有每個人都公平、正直地對待自己的工作，那么水利工程建設(shè)才會有一個公平、公正、公開的環(huán)境，水利工程的質(zhì)量也才能得到保障。

參考文獻(xiàn)

第7篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞：工程；招標(biāo)；問題；對策

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項目遍地開花，為工程建設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的興起提供了肥沃的土壤。但是，其數(shù)量發(fā)展過快，必然會有參差不齊的現(xiàn)象，即便是同等資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，他們所表現(xiàn)出來的職業(yè)素質(zhì)也不盡相同。與此同時，也帶來了供大于求的局面，導(dǎo)致招標(biāo)行業(yè)競爭急劇加大，進(jìn)一步導(dǎo)致行業(yè)競爭不當(dāng)，違法違規(guī)的行為不斷出現(xiàn)，使工程建設(shè)招標(biāo)行業(yè)處于非良性的競爭局面，嚴(yán)重影響了其行業(yè)的健康發(fā)展。

一、工程招標(biāo)存在的問題

1、法律法規(guī)體系不健全

我國在推行招標(biāo)制度時實踐經(jīng)驗不夠豐富, 這就不可避免的造成現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些漏洞和不足之處。同時, 法律法規(guī)中對招標(biāo)行業(yè)的門檻制定太低, 導(dǎo)致了招標(biāo)機(jī)構(gòu)過多。

2、 業(yè)主( 招標(biāo)人) 方面的問題

（1） 規(guī)避招標(biāo)

業(yè)主規(guī)避公開招標(biāo)主要有四種方式: 把項目化整為零; 把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目, 千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?biāo); 在信息上做文章, 限制信息范圍, 或者不公開信息, 規(guī)避公開招標(biāo); 一些業(yè)主單位為了私利, 不肯把自己應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項目進(jìn)行公開招投標(biāo), 而是交給自己所屬的單位完成。

（2）實行關(guān)系招標(biāo)

有的業(yè)主在委托招標(biāo)的過程中, 以“內(nèi)定標(biāo)、外陪標(biāo)”的方式威脅招標(biāo)機(jī)構(gòu), 要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照自己的意愿來招標(biāo), 不然就不將業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

（3）招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的問題

（a） 招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨立性。（b） 招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。（c）招標(biāo)市場集中度偏低。

二、工程招標(biāo)對策

1、 完善招標(biāo)各項制度

當(dāng)前，招投標(biāo)活動中的許多行為缺少規(guī)范和制約，因此，要從制度上入手加以解決。一是制定實行招標(biāo)業(yè)務(wù)競爭性比選制度。制定《工程建設(shè)項目招標(biāo)競爭比選示范文本》，通過對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、企業(yè)實力、業(yè)績、工作能力及質(zhì)量、有無投訴等方面的綜合比選，擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，使其最大限度的滿足擬招標(biāo)項目的要求，促進(jìn)有序競爭。同時，實行業(yè)務(wù)比選可以斬斷機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人不正當(dāng)交易的鏈條，既可使行為公正不受招標(biāo)人干擾，又可促進(jìn)廉政建設(shè)。二是實行工程招標(biāo)項目責(zé)任制。工程建設(shè)項目招標(biāo)委托合同中應(yīng)當(dāng)明確從事本項目招標(biāo)人員，并如實記錄在招標(biāo)業(yè)務(wù)手冊中。三是嚴(yán)格合同備案制。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核查委托合同是否合法規(guī)范、招標(biāo)文件是否有排斥潛在投標(biāo)人和允許招標(biāo)人違法隨意裁決的內(nèi)容，檢查招標(biāo)程序是否規(guī)范等。

2、健全完善工程招標(biāo)行業(yè)管理的政策法規(guī)體系

（1）在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定出臺《工程建設(shè)項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理辦法》，提出動態(tài)監(jiān)管的具體措施，明確綜合評價指標(biāo)體系，并制定相應(yīng)罰則，明確市場清出條件，細(xì)化不良行為的具體表現(xiàn)形式，讓行業(yè)管理部門在對不良行為的定性和行政處罰方面有據(jù)可循，利于加強管理。建議該《辦法》由建設(shè)部制定并頒布實施?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于"從事工程建設(shè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定"的規(guī)定，而國家發(fā)改委出臺的《中央投資項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》與法律不相符，建議進(jìn)一步強調(diào)對工程建設(shè)項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定及管理部門，避免出現(xiàn)對機(jī)構(gòu)多頭管理的混亂局面。

（2）頒布實施工程建設(shè)項目招標(biāo)技術(shù)規(guī)范、從業(yè)人員上崗資格條件等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使整個招標(biāo)活動有章可循。建議由建設(shè)部出臺統(tǒng)一的《工程建設(shè)項目招標(biāo)從業(yè)人員管理辦法》，采取類似于執(zhí)業(yè)注冊資格制度的管理模式，提高機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)和水平，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)的市場行為，并加以宣傳，將招標(biāo)行為置于全社會的監(jiān)督之中。

（3）在國有資金投資項目中試行通過招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，建立并完善機(jī)構(gòu)的招標(biāo)評標(biāo)辦法，對機(jī)構(gòu)的選擇，要重點考核其項目管理人員構(gòu)成、企業(yè)與參與的個人不良行為記錄、服務(wù)承諾、履約信譽、工作業(yè)績和財務(wù)狀況等方面的內(nèi)容。減少依靠"拉關(guān)系、給回扣"或低價惡性競爭爭搶招標(biāo)業(yè)務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、從招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)入手，大力加強招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)

首先應(yīng)經(jīng)常組織招標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使其熟悉掌握法律法規(guī)的實質(zhì)性條款，正確把握法律法規(guī)的約束范圍和對象，做到知法、守法、用法，形成依法實施招標(biāo)的良好工作氛圍；樹立良好的職業(yè)道德，既做到嚴(yán)格按法律法規(guī)的要求和程序辦事，又要為招標(biāo)人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在實施過程中要堅持公道、不徇私情、廉潔自律，以誠實守信和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來贏得招投標(biāo)各方主體的信賴和支持。其次，定期加強對招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣袠?biāo)典型案例，理論聯(lián)系實際，深入淺出地講解如何做好規(guī)范的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)技巧、合同簽訂等業(yè)務(wù)知識，提高其執(zhí)業(yè)能力。

4、加大對亂收費的處理力度，規(guī)范收費行為

招標(biāo)機(jī)構(gòu)的收費直接關(guān)系到其生存和發(fā)展，要嚴(yán)格執(zhí)行收費規(guī)定，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)公平競爭。一是要遵循"誰委托、誰付費"的原則，及時查處以各種手段和方式的亂收費；二是要嚴(yán)格執(zhí)行收費管理辦法，決不允許以提供費回扣為附加條件來承攬招標(biāo)業(yè)務(wù)，這種不平等競爭對于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展是極為不利的；三是建設(shè)行政主管部門在登記招標(biāo)項目時，要認(rèn)真審核招標(biāo)合同和招標(biāo)文件，審核招標(biāo)的收費情況，對違反國家收費標(biāo)準(zhǔn)或簽訂"陰陽合同"的，責(zé)令改正，對拒不改正的計入信用檔案并通報批評，對巧立名目亂收費，損害投標(biāo)人利益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。

總之, 招標(biāo)制已成為建設(shè)管理制度中的一項基本制度, 應(yīng)堅持和完善這一制度, 繼續(xù)深化對招標(biāo)的認(rèn)識, 提高招標(biāo)的社會地位和工作地位, 克服招標(biāo)行業(yè)存在的困難, 使招標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展, 進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

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第8篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法范文

【關(guān)鍵詞】 新形勢 通信項目 招標(biāo)機(jī)構(gòu) 服務(wù)轉(zhuǎn)型

引言

招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招標(biāo)投標(biāo)體系的重要組成部分，同樣得到迅速發(fā)展。在競爭日益激烈的環(huán)境中，如何才能保證招標(biāo)的主導(dǎo)地位，實現(xiàn)收益水平不斷提升，是每個招標(biāo)機(jī)構(gòu)面臨的共同問題。

一、招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

招標(biāo)是指受招標(biāo)人的委托或授權(quán)，具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定為其辦理招標(biāo)事宜的行為，幫助招標(biāo)人選擇業(yè)務(wù)能力強和資質(zhì)信譽好的的投標(biāo)人，以保證招標(biāo)項目的順利實施。我國自招投標(biāo)法正式頒布實施至今已有十七年了，伴隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)也得以快速發(fā)展，招標(biāo)機(jī)構(gòu)也隨之如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。在快速發(fā)展的同時，機(jī)構(gòu)面臨著市場行為的不規(guī)范、制度存在著不足、機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，意識還比較薄弱，人員素質(zhì)參差不齊等問題，制約著機(jī)構(gòu)的發(fā)展。2012年我國《招投標(biāo)法實施條例》的頒布，是招投標(biāo)法的配套法規(guī)，更為詳細(xì)具體地規(guī)范了招投標(biāo)市場活動的各項要求，同時也是對各個招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，職業(yè)道德，服務(wù)管理水平提出了更高的要求。隨著《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的頒布實施，這給招標(biāo)機(jī)構(gòu)帶來了強大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。電子招投標(biāo)有著獨特的優(yōu)勢，成本低、效率高，信息透明，有利于監(jiān)管等。這就要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)向著更專業(yè)，更高效，服務(wù)延伸增值的方向發(fā)展。

二、通信建設(shè)項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)型策略

2.1實現(xiàn)咨詢式服務(wù)

我國《民法通則》第六十四條規(guī)定，包括委托、法定和指定。招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間形成委托的關(guān)系，委托按照被人的委托行使權(quán)，在現(xiàn)行市場條件下，由于招標(biāo)人專業(yè)知識的欠缺，很多招標(biāo)人提出不符合法規(guī)的要求，招標(biāo)機(jī)構(gòu)為持續(xù)性獲得服務(wù)機(jī)會往往會屈從于招標(biāo)人的意志。根據(jù)《民法通則》第六十七條規(guī)定，人知道被委托的事項違法仍然進(jìn)行活動的，或者被人知道人的行為違法不表示反對的，由被人和人負(fù)連帶責(zé)任。同時，由于電信運營商是招標(biāo)活動的主導(dǎo)者，其可以自行組織招標(biāo)，也可以委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)工作，因此通信工程的招標(biāo)有別于土建工程招標(biāo)活動，通信建設(shè)項目招標(biāo)一般需要能夠提供相關(guān)的管理咨詢服務(wù)，所以，招標(biāo)機(jī)構(gòu)決不可只從市場的經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，迎合或滿足委托人要求，而應(yīng)該從專業(yè)咨詢的角度，在招投標(biāo)活動中發(fā)揮專業(yè)咨詢和指導(dǎo)的作用，從源頭上避免應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)、“蘿卜招標(biāo)”等違法行為的產(chǎn)生。

2.2實現(xiàn)個性化服務(wù)

目前，很多招標(biāo)機(jī)構(gòu)從項目委托書簽署到發(fā)出中標(biāo)通知書直至完成資料歸檔式的服務(wù)，還一直保持著傳統(tǒng)服務(wù)的固化思維和服務(wù)模式上。這樣的運作模式給招標(biāo)人的直觀感受就是“含金量低”、“物非所值”，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求還有很大差距，導(dǎo)致的直接后果是招標(biāo)人狠壓服務(wù)費率，招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間低價激烈競爭。同時由于通信工程建設(shè)項目管理是為了滿足或超越項目有關(guān)的業(yè)主、承包單位、設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)、外部單位等對項目的要求與期望所開展的各項管理活動。因此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須結(jié)合通信行業(yè)項目的特點，充分發(fā)揮自身企業(yè)特長，由普適的流程，向差異化的個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段和提升服務(wù)效率上下功夫。

2.3實現(xiàn)增值服務(wù)

招標(biāo)機(jī)構(gòu)不僅要圓滿完成所委托的項目，滿足招標(biāo)方需求，更重要的是能為招標(biāo)人帶來增值效益，這是招標(biāo)機(jī)構(gòu)核心競爭力的重要組成部分。所以，招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在項目前期需求調(diào)研、招標(biāo)采購過程和定標(biāo)后期評估上要狠下工夫，需求分析要透徹全面、招標(biāo)過程要合法高效、后期評估要客觀務(wù)實，把采購結(jié)果與歷史招標(biāo)情況、行業(yè)市場價格、集團(tuán)公司和兄弟公司招標(biāo)情況對比，想招標(biāo)人之所想，從經(jīng)濟(jì)效益和采購效率上持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)招標(biāo)的服務(wù)增值。

2.4實現(xiàn)延伸服務(wù)

按照項目全生命周期理論，招標(biāo)采購項目可劃分為招標(biāo)采購規(guī)劃階段、實施與控制階段、合同履行階段、收尾階段，每個階段的工作并不是孤立的，往往本階段的工作成果和要求是下個階段的依據(jù)和條件，下階段的工作成果又涉及上階段工作的具體安排，整個過程需要不斷反饋和調(diào)整。招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)擺脫傳統(tǒng)服務(wù)觀念的束縛，把服務(wù)向招標(biāo)項目的前后延伸。與招標(biāo)人相比，機(jī)構(gòu)更具有招標(biāo)操作全程的連貫性，服務(wù)可從項目啟動階段介入，這樣就可減少重新反饋和調(diào)整的頻次，縮短時限、提高效率；合同標(biāo)的物履行和跟蹤，往往是檢驗采購效果的尺度，本階段往往能反映出招標(biāo)采購全過程的不足，能在后續(xù)項目實施過程中不斷糾偏和避免，幫助招標(biāo)人數(shù)量優(yōu)化招標(biāo)采購管理體系、促進(jìn)招標(biāo)采購全過程的良性循環(huán)。

2.5提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力

通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是為了滿足公眾對通信信號覆蓋的需求，因此通信工程規(guī)劃不像其他行業(yè)只是在少數(shù)固定的地點、區(qū)域?qū)嵤?，而是要從容量與銜蓋面這兩點出發(fā)，區(qū)域分布通常比較分散。為保證通信容量和覆蓋面，需要到一些交通不便、硬件實施不齊全的偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置基站或傳輸線路。以通信骨干網(wǎng)傳輸工程為例，一個工程項目的工地常常是幾十上百個，工程位置不固定環(huán)境差異較大，因此對于人T的技術(shù)水平以及職業(yè)素質(zhì)有著一定的要求，提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力也是解決當(dāng)前通信建設(shè)項目招標(biāo)中的一項措施，公司要對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，保證招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員都具有較高的專業(yè)技能。加強人員的業(yè)務(wù)能力，要求嚴(yán)格審核招標(biāo)文件，對文件內(nèi)容確實及不明確位置處給予及時糾正，保證招標(biāo)文件的有效性及嚴(yán)謹(jǐn)性。其次便是加強業(yè)務(wù)人員法律意識，招標(biāo)人員若采取不公平性原則，謀取非法經(jīng)濟(jì)利益，招標(biāo)人員將追究法律責(zé)任。在招標(biāo)過程中，投標(biāo)方有權(quán)監(jiān)督招標(biāo)方，若發(fā)現(xiàn)違背招標(biāo)準(zhǔn)則，或者中標(biāo)后沒有對投標(biāo)方進(jìn)行項目的簽收，招標(biāo)方有權(quán)向投標(biāo)方索取經(jīng)濟(jì)賠償。只有這樣才能保證招標(biāo)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使其項目招標(biāo)更加順利。再者，要保證績效考核評價機(jī)制的科學(xué)建立。只有確保績效考核評價體系科學(xué)有效，才能達(dá)到激勵員工，將工作熱情、主動性充分發(fā)揮出來，以此對企業(yè)知識創(chuàng)新起到推動作用。要求績效考核時必須與招標(biāo)服務(wù)特性、企業(yè)具體情況充分結(jié)合，在項目績效考核的前提條件下，進(jìn)行招標(biāo)項目組與個人定期雙向考核。應(yīng)達(dá)到績效考核指標(biāo)合理化、具體化，對業(yè)主評價建議進(jìn)行充分思考。

2.6加快機(jī)構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)保障為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在配置基礎(chǔ)設(shè)備過程中，不僅要對設(shè)備先進(jìn)性進(jìn)行充分考慮，還需重視其適用性。為滿足通信建設(shè)項目建設(shè)發(fā)展需求，需進(jìn)行附加設(shè)備配置，如復(fù)印機(jī)、錄像機(jī)等。在實現(xiàn)設(shè)備配置現(xiàn)代化的同時，還應(yīng)達(dá)到管理技術(shù)現(xiàn)代化。要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)必須以招標(biāo)工作效率提升為工作目標(biāo)，達(dá)到開發(fā)、利用及管理信息資源的最終目的。

結(jié)束語：總而言之，當(dāng)前，國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，不斷取消和下放審批事項。按照國務(wù)院要求，有關(guān)行政監(jiān)督部門也在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相繼推出了一系列改革措施。在新的改革形勢下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)能否生存發(fā)展，將是自身面臨的最大現(xiàn)實問題。故而為能更好的促進(jìn)通信建設(shè)項目的更好更快發(fā)展，就要求我們在以后的實際工作中必須進(jìn)一步實現(xiàn)新形勢下通信建設(shè)項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)轉(zhuǎn)型。

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第9篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法范文

工程建設(shè)項目招標(biāo)合同范文1委托人(全稱)：（以下簡稱甲方）

人(全稱)：(以下簡稱乙方）

人資質(zhì)等級：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，就委托人委托人 工程(勘察/設(shè)計/監(jiān)理/施工/其它)招標(biāo)事宜，經(jīng)雙方共同協(xié)商，于200 年 月 日達(dá)成如下協(xié)議：

一、委托人委托人為以下工程項目提供招標(biāo)服務(wù)：

工程建設(shè)項目概況

1、項目名稱：

2、建設(shè)地點：

3、工程規(guī)模：

4、單項合同估算價：

5、招標(biāo)范圍：

6、招標(biāo)方式：公開招標(biāo)/邀請招標(biāo)

二、委托范圍(在中打√)

提供招標(biāo)前期咨詢，擬定工程建設(shè)項目招標(biāo)方案

辦理招標(biāo)申請

起草招標(biāo)公告/邀請書

編制資格預(yù)審文件

編制招標(biāo)文件

審查投標(biāo)人資格

編制工程量清單

編制標(biāo)底

組織踏勘現(xiàn)場和答疑會，并草擬答疑紀(jì)要

組織/協(xié)助招標(biāo)人開標(biāo)、評標(biāo);協(xié)助定標(biāo)

編制評標(biāo)報告

辦理招標(biāo)投標(biāo)全過程的備案手續(xù)(含向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告)

協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同

其它事項

三、委托人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

1、委托人的權(quán)利

(1)對委托項目的招標(biāo)程序有知情權(quán);

(2)對擬發(fā)出的招標(biāo)文件有審閱權(quán);

(3)要求人提供一套全部招標(biāo)檔案，其中在過程中形成的資料應(yīng)為原始資料;

(4)收回在實施委托業(yè)務(wù)過程中借給人的全部資料;

(5)有權(quán)要求人更換不按法律、法規(guī)及規(guī)章和本合同的規(guī)定履行其職責(zé)的從業(yè)人員。

2、委托人的義務(wù)和責(zé)任

(1)遵守招標(biāo)活動有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;

(2)向人提供實施委托業(yè)務(wù)的全部真實、可靠的有關(guān)資料;

(3)參與委托業(yè)務(wù)實施過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)、審查、監(jiān)督工作;

(4)完成本合同第二條中未委托人完成的工作;

(5)按合同支付招標(biāo)費/標(biāo)底、工程量清單編制費;

(6)接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督指導(dǎo)。

四、人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

1、人的權(quán)利

(1)有權(quán)要求招標(biāo)人對工作提供必要的協(xié)助;

(2)在有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)本合同內(nèi)容，開展服務(wù)工作;

(3)按合同收取招標(biāo)費和標(biāo)底、工程量清單編制費。

2、人的義務(wù)和責(zé)任

(1)遵守招標(biāo)活動有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，保證及招標(biāo)全過程的真實、合法、規(guī)范、有效;

(2)招標(biāo)投標(biāo)活動中形成的有關(guān)文件，應(yīng)在發(fā)出前告知委托人;

(3)完成本合同第二條約定的招標(biāo)工作;

(4)遵守職業(yè)道德規(guī)范，對事項保守秘密;

(5)接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督和指導(dǎo);

(6)向委托人提供一套由人經(jīng)辦的全部招標(biāo)工作資料，由委托人存檔(其中在過程中形成的資料應(yīng)為原始資料);

(7)不得將本合同服務(wù)工作轉(zhuǎn)讓第三方;

(8)在實施委托業(yè)務(wù)過程中借用委托人的資料應(yīng)全部歸還委托人;

(9)依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

五、報酬及支付方式

1、收費標(biāo)準(zhǔn)：

序號 費用名稱計費基數(shù) (萬元)計算費 (元)浮動率 (%)合同費 (元) 備注

1招標(biāo)費 按計費基的 %

2標(biāo)底或工程量清單編制費 按計費基的 %

3 合計

2、支付方式

(1)招標(biāo)人費：本合同簽訂后五日內(nèi)(且在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案)預(yù)付招標(biāo)費的60%，余款在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)一次性付清;

(2)標(biāo)底或工程量清單編制費：本合同簽定后五日內(nèi)(且在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案)預(yù)付標(biāo)底或工程量清單編制費的70%，余款在中標(biāo)通知書發(fā)出五日內(nèi)一次性付清。

六、約定事項的解釋、變更及違約責(zé)任

1、招標(biāo)文件的解釋由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋;

2、對與招標(biāo)過程中有投訴或異議的，將按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定辦理;

3、由于不可抗力的因素，導(dǎo)致人不能完成委托業(yè)務(wù);在不可抗力因素解除后需要變更約定事項的，須經(jīng)雙方協(xié)商并達(dá)成一致意見后方可變更;

4、任何一方違反本協(xié)議約定，違約方支付守約方違約金 元整。方如果違約，除支付違約金外，還應(yīng)將收取的費全額退還委托方。委托方如果違約，除支付違約金外，還應(yīng)支付已開展項目的全額費給人;

5、如人在過程中有違法違規(guī)及超越范圍等行為，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門認(rèn)定，委托人有權(quán)解除本協(xié)議，由人自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和違約責(zé)任。

七、其它

1、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方共同協(xié)商解決;

2、本協(xié)議簽訂后，由方交一份到招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案;

3、本協(xié)議甲乙雙方法定代表人簽字并加蓋公章后，即行生效，全部招標(biāo)工作完成，且施工中標(biāo)通知書發(fā)出并結(jié)清款項后自動失效;

4、本協(xié)議一式五份，委托人貳份，人貳份，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

工程建設(shè)項目招標(biāo)合同范文2委托人(全稱)：（以下簡稱甲方）

人(全稱)：(以下簡稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就光大銀行小天竺支行 工程招標(biāo)事項協(xié)商一致，簽訂本合同，于20xx年 2 月 28 日在成都達(dá)成如下協(xié)議：

一、工程建設(shè)項目概況

1、招標(biāo)人名稱：光大銀行成都分行

2、項目名稱：光大銀行小天竺支行工程

3、建設(shè)地點： 成都市小天竺街7號

4、招標(biāo)范圍： 室內(nèi)裝飾裝修

5、招標(biāo)規(guī)模：900平方米

6、招標(biāo)方式：邀請招標(biāo)

7、指定聯(lián)系人：

姓名: 路杰 職務(wù)： 技術(shù)職稱：

二、人概況

1、機(jī)構(gòu)名稱：四川精正建設(shè)管理咨詢有限公司

2、擬派專職人員：

(1)姓名：劉華娟 技術(shù)職稱： 工程師

身份證號：

(2)姓名： 金文技術(shù)職稱： 工程師

身份證號：

(3)姓名： 技術(shù)職稱：

身份證號：

三、委托人委托人為光大銀行小天竺支行工程 建設(shè)項目的招標(biāo)人，承擔(dān)工程的招標(biāo)工作。

四、委托范圍

委托范圍如下中劃√者：

其他事項

五、報酬及支付方式

1、收費標(biāo)準(zhǔn)：

招標(biāo)服務(wù)費：按中標(biāo)價的0.8%取費。

2、支付方式

招標(biāo)服務(wù)費，在合同簽訂后 5 日內(nèi)預(yù)付合同價的 50 %，中標(biāo)通知書發(fā)出后 5 日內(nèi)按中標(biāo)金額結(jié)算，余款一次付清。

六、委托人的權(quán)利和義務(wù)

1、委托人的權(quán)利：

(1) 按合同約定的委托招標(biāo)業(yè)務(wù)，接收招標(biāo)成果;

(2)向人詢問本合同工程招標(biāo)工作進(jìn)展情況和相關(guān)內(nèi)容或提出建議;

(3)審查人為本合同工程編制的各種文件，并提出修正意見;

(4)要求人提交招標(biāo)業(yè)務(wù)工作報告;

(5)與人協(xié)商，建議更換其不稱職的招標(biāo)從業(yè)人員;

(6)依法選擇中標(biāo)人;

(7)本合同履行期間，由于人不履行合同約定的內(nèi)容，給委托人造成損失或影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行的，委托人有權(quán)終止本合同，并依法向人追索經(jīng)濟(jì)賠償，直至追究法律責(zé)任。

2、委托人的義務(wù)

(1)向人提供本工程立項批準(zhǔn)手續(xù)或相關(guān)資料及資金落實情況;

(2)向人提供滿足完成招標(biāo)業(yè)務(wù)的全部資料和圖紙，需要交底的須向人詳細(xì)交底;并對提供資料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);

(3)向人提供保證招標(biāo)工作順利完成的條件，提供的條件在本合同專用條款內(nèi)約定;

(4)根據(jù)需要，作好第三方的協(xié)調(diào)工作;

(5)按本合同條款約定的支付方式、幣種及時間，向人支付報酬;

(6)委托人不得提出違反法律、行政法規(guī)的要求，否則人有權(quán)拒絕其這類要求;

(7)依法應(yīng)盡的其他義務(wù)。

七、人的權(quán)利和義務(wù)

1、人的權(quán)利

(1)按合同約定收取委托報酬;

(2)對招標(biāo)過程中應(yīng)由委托人做出的決定，人有權(quán)提出建議;

(3)當(dāng)委托人提供的資料不足或不明確時，有權(quán)提出補足資料或作出明確的答復(fù);

(4)拒絕委托人提出的違反法律、行政法規(guī)的要求，并向委托人作出解釋;

(5)有權(quán)參加委托人組織的涉及招標(biāo)工作的所有會議和活動;

(6)對于為本合同工程編制的所有文件擁有版權(quán)，委托人僅有使用或復(fù)制的權(quán)利;

2、人的義務(wù)

(1)選擇有足夠經(jīng)驗的招標(biāo)從業(yè)人員完成招標(biāo)工作;

(2)依法按照公開、公平、公正和誠實信用原則，組織招標(biāo)工作，維護(hù)各方的合法權(quán)益;

(3)向委托人提供完成招標(biāo)工作的相關(guān)咨詢服務(wù);

(4)向委托人宣傳有關(guān)工程招標(biāo)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，解釋法定的招標(biāo)程序，以便得到委托人的支持和配合;

(5)應(yīng)對招標(biāo)工作中有關(guān)數(shù)據(jù)的計算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的科學(xué)性和正確性負(fù)責(zé);

(6)開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)束后 15 日內(nèi)，向委托人提交招標(biāo)情況的書面報告;

(7)不得接受與本合同工程項目有關(guān)的投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù);

(8)未經(jīng)委托人同意不得分包或轉(zhuǎn)讓本合同的任何權(quán)利和義務(wù);

(9)合同履行期內(nèi)和合同終止后，未經(jīng)委托人同意，人不得泄漏與本合同工程相關(guān)的任何招標(biāo)資料和情況;

(10)依法應(yīng)盡的其他義務(wù)。

八、約定事項的解釋、變更及違約責(zé)任

1、招標(biāo)文件的解釋由人進(jìn)行解釋。

2、對與招標(biāo)過程中有投訴或異議的，將按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定辦理。

3、由于不可抗力的因素，導(dǎo)致人不可能完成委托業(yè)務(wù)，需要變更約定事項時，須經(jīng)雙方協(xié)商并達(dá)成一致后方能變更。

4、任一方違反本協(xié)議約定，違約方支付守約方違約金￥人如果違約，除支付違約金外，還應(yīng)將收取的費金額退還委托人。委托人如果違約，除支付違約金外，還應(yīng)將應(yīng)支付的費(按正常完成已開展的工作計算)金額支付給人。

5、如人在過程中有違法違規(guī)及超越范圍等行為，則委托人有權(quán)解除本協(xié)議，由人自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和違約責(zé)任。

九、合同在履行過程中發(fā)生爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第2種方式解決：

十、其它

1、本協(xié)議未詳盡事宜，由雙方當(dāng)事人共同協(xié)商解決。

2、本協(xié)議一式肆份，雙方各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。

3、本協(xié)議雙方法定代表人簽字并加蓋公章后，即行生效，全部招標(biāo)工作完成，且中標(biāo)通知書發(fā)出并結(jié)清款項后失效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

工程建設(shè)項目招標(biāo)合同范文3甲方：(委托人)

乙方：(被委托人)

甲方作為石家莊市橋西區(qū)南花園商貿(mào)區(qū)“金世界”項目的開發(fā)建設(shè)單位，乙方作為具有招標(biāo)主體資格的機(jī)構(gòu)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方充分協(xié)商，就工程建設(shè)項目招標(biāo)委托事宜，達(dá)成一致意見，特訂立本合同。

1.工程建設(shè)項目概況如下：

項目名稱：石家莊市橋西區(qū)南花園商貿(mào)區(qū)“金世界”項目拆遷B區(qū)。

項目地點：石家莊市橋西區(qū)南小街以西，木利街以東，裕園廣場規(guī)劃路以北，永安街以南。

項目內(nèi)容：商品樓及回遷樓。

項目規(guī)模：建筑面積約10萬平方米。

總投資：約30000萬元。

2.委托范圍

2.1委托招(議)標(biāo)范圍：

本項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重點設(shè)備和材料采購。

2.2委托的工作內(nèi)容：

(1) 代擬發(fā)包方案，辦理項目登記;

(2) 編制工程招標(biāo)方案，招標(biāo)公告;

(3) 對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并負(fù)責(zé)編制資格預(yù)審文件;

(4) 對投標(biāo)人有關(guān)資質(zhì)證件，社會信譽及工作質(zhì)量、能力和其他

(5) 組織評審機(jī)構(gòu)，按評審標(biāo)準(zhǔn)和辦法確定資格預(yù)審合格單位，

(6) 編制招標(biāo)文件，并辦理招標(biāo)文件的備案工作;

(7) 編制工程量清單;

(8) 根據(jù)甲方委托編制標(biāo)底并負(fù)責(zé)保密;

(9) 組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘、對招標(biāo)文件答疑及補充。并做好會議

(10)組織開標(biāo)、評標(biāo);

(11)協(xié)助甲方組織召開定標(biāo)會議，發(fā)放中標(biāo)及未中標(biāo)通知書;

(12)草擬工程合同，可參與承包合同的簽訂，根據(jù)招標(biāo)文件及

(13)編制招投標(biāo)情況書面報告，將過程中直接形成的各種

(14)將所有備案資料在招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案通過，完成承

(15)與發(fā)包有關(guān)的其他事宜;

3.費用的負(fù)擔(dān)及支付方式

由甲乙雙方按照國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商確定。

4.甲方的權(quán)利

4.1甲方有權(quán)確定招(議)標(biāo)形式及方式。

4.2甲方有權(quán)參與招投標(biāo)的有關(guān)活動，有權(quán)確定乙方的具體工作內(nèi)容。

4.3甲方有權(quán)要求乙方及時提交招(議)標(biāo)工作階段性的工作報告，及招標(biāo)備案資料。

4.4甲方有權(quán)對乙方參與招(議)標(biāo)的工作人員進(jìn)行資格審查，有權(quán)要求乙方更換不稱職的工作人員或應(yīng)回避的人員。

4.5甲方可自行編制標(biāo)底，也可委托乙方負(fù)責(zé)編制標(biāo)底。

4.6甲方有權(quán)審閱乙方編制的招(議)標(biāo)文件，并提出修改意見。

4.7甲方有權(quán)要求乙方在招(議)標(biāo)前對其所要進(jìn)行的工作提交一份詳細(xì)的計劃，包括：招(議)標(biāo)工作的組織、招(議)標(biāo)工作的人員安排、招(議)標(biāo)工作的進(jìn)度安排、招(議)標(biāo)工作的階段性會議、向甲方應(yīng)作的階段性匯報，并有權(quán)要求乙方嚴(yán)格按計劃進(jìn)行招標(biāo)活動。

4.8在出現(xiàn)非正常情況或重大問題時乙方必須及時向甲方匯報，而不是自行決定。

4.9在業(yè)務(wù)中，乙方應(yīng)充分聽取甲方的意見和要求，并且將甲方意見和要求深入地貫徹到招(議)標(biāo)文件及工作中，以確保完全實現(xiàn)甲方的委托意愿。乙方同時保證工作的合法有效。

4.10如果乙方的工作成果未實現(xiàn)甲方在本合同4.9中的合同目的，或者是乙方違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及泄露招標(biāo)的秘

4.11自擬定發(fā)包方案、中標(biāo)通知書至提交招投標(biāo)情況書面報告所形成的資料、文件必須經(jīng)甲方簽字蓋章，方可生效。

5.甲方義務(wù)

5.1項目招標(biāo)前甲方根據(jù)招標(biāo)工作的實際需要向乙方提供完整、正確的基礎(chǔ)資料、相關(guān)文件及便利條件(包括：資金來源、報建手續(xù)、場地條件等)。

5.2甲方授權(quán)熟悉本項目情況的代表，負(fù)責(zé)與乙方聯(lián)系。

6.甲方的責(zé)任

6.1甲方按雙方商定的內(nèi)容、時間向乙方提交基礎(chǔ)資料及相關(guān)文件和要求，并對其完整性、正確性和時限性負(fù)責(zé)。

6.2甲方未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)，導(dǎo)致乙方不能收到應(yīng)得費，乙方可以依法向甲方索賠。

7.乙方權(quán)利

7.1在審查投標(biāo)人資質(zhì)中，遵照招(議)標(biāo)文件的規(guī)定及甲方的授權(quán)，有權(quán)提出對投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行確認(rèn)與否的建議。

7.2對甲方要求的投資、質(zhì)量、工期目標(biāo)內(nèi)容有進(jìn)行改進(jìn)的建議權(quán)。

7.3依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理委托項目的招標(biāo)工作。

8.乙方義務(wù)

8.1針對甲方的委托，乙方應(yīng)成立專門的招標(biāo)項目組，并

8.2在招標(biāo)中乙方有義務(wù)向甲方宣傳解釋國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)工作的法律、法規(guī)和政策，保證招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進(jìn)行和合法性。

8.3在履行甲方委托工作期內(nèi)，乙方應(yīng)運用合理的專業(yè)技能為甲方提供咨詢服務(wù)，嚴(yán)格履行法律、法規(guī)規(guī)定的關(guān)于招標(biāo)人的各項義務(wù)，公正維護(hù)各方的合法權(quán)益。

8.4乙方應(yīng)積極協(xié)調(diào)甲方做好招(議)標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作，提供有關(guān)咨詢服務(wù)，并嚴(yán)格履行招(議)標(biāo)工作的全部內(nèi)容。未經(jīng)甲方同意，不得將本合同所確定的招(議)標(biāo)服務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。

8.5乙方應(yīng)對招(議)標(biāo)工程的各種數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格保密，不得接受與此項目有關(guān)的投標(biāo)咨詢。

8.6乙方不得與被招(議)標(biāo)工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或著其他利益關(guān)系。乙方的工作人員如與本項目潛在投標(biāo)人有任何利益關(guān)系應(yīng)主動提出回避。乙方不得參與任何可能與甲方利益相沖突的活動。

9.乙方的責(zé)任

9.1按時完成甲方委托的招(議)標(biāo)工作內(nèi)容，對招(議)標(biāo)有關(guān)的各項數(shù)據(jù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論等的完整性、真實性負(fù)責(zé)。

9.2在合同履行期內(nèi)，如乙方要求終止工作，或解除合同，

9.3乙方在責(zé)任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，因乙方過失而造成甲方及其他當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向甲方及其他當(dāng)事人進(jìn)行賠償。

9.4乙方不得以任何形式收取投標(biāo)單位的回扣，不得接受投標(biāo)單位的任何禮品及宴請。

10.招標(biāo)業(yè)務(wù)時限

自勘察設(shè)計招標(biāo)至拆遷B區(qū)整體工程驗收投入使用。

11.爭議解決

雙方在履行合同過程中，如發(fā)生爭議由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成任何一方可依法向人民法院提起訴訟。

12.其他

12.1投標(biāo)擔(dān)保要求

乙方需在招(議)標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式，具體方式和數(shù)額由甲方在招(議)標(biāo)工作開展前確定。

12.2完成招標(biāo)工作中費用承擔(dān)的約定：

合同生效期間發(fā)生的通知費、打字復(fù)印費、會務(wù)費、專家評審費(包括外埠專家的差旅費、住宿費)及其他費用均由乙方承擔(dān)。

12.3因不可抗力或非甲方自身過錯而導(dǎo)致的工程項目不可實施，或本合同無法執(zhí)行時，甲方不承擔(dān)違約責(zé)任并有權(quán)終止合同。

12.4根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》之規(guī)定須重新開展招(議)標(biāo)工作時，乙方不再重復(fù)收取費。

12.5補充條款：本合同如有未盡事宜，雙方另行簽訂補充協(xié)議。

13.合同文本

本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________