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一、總體要求
按照集團公司安全生產(chǎn)工作會議的部署安排,以及安全生產(chǎn)目標(biāo)要求,堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念,強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面開展安全生產(chǎn)大檢查,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,推動服務(wù)區(qū)加強基礎(chǔ)工作,依法強化監(jiān)督管理,努力實現(xiàn)服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要目標(biāo)
一是服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),火災(zāi)事故為零,重大傷亡事故為零,伍佰元以上工傷率為零,伍佰元以下工傷率在1%以,治安案件發(fā)生率1%以下。
二是重點部門的安全狀況明顯改善,發(fā)生損失在1萬元以上的事故為零,食物中毒率為零,商品過期發(fā)生率為零。
三是進一步建立健全服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和工作機制,安全生產(chǎn)工作建設(shè)取得新的進展。
三、具體安排
1、第一季度:制定20xx年安全生產(chǎn)工作計劃調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,完善各成員職責(zé)開展第一季度安全生產(chǎn)工作檢查搞好春節(jié)期間節(jié)假日值班,加強安全巡查管理
2、第二季度:召開服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)工作會議,明確目標(biāo)任務(wù)明確安全生產(chǎn)監(jiān)管員,明確安全生產(chǎn)管理員完善服務(wù)區(qū)各項安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;做好“五一”節(jié)期間消防、防盜等安全檢查;開展“安全生產(chǎn)月”活動,制定具體實施方案開展第二季度安全生產(chǎn)工作檢查。
貫徹落實區(qū)委政府和上級主管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神,圍繞安全工作中心,有針對性地提出一系列工作措施,特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,抓好基層和基礎(chǔ)工作。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實際,制定具體措施方案,抓好貫徹落實,推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
(一)、完善安全監(jiān)管組織、機制和保障體系
一、公司將成立區(qū)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo),研究制定安全監(jiān)管計劃、方案和措施,組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查,并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善考核獎懲保障措施,公司技術(shù)人員掛鉤負責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并進一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制,對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患進行登記建檔,嚴(yán)格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改,實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度,確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
(二)、積極推進安全機制、管理創(chuàng)新和科技進步
公司將根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況,開展煤礦測評分類并采取相應(yīng)監(jiān)管辦法和措施。實行重點區(qū)域重點監(jiān)控,對公司所有的煤礦進行重新模底、排查,明確受水害和火災(zāi)(自燃)威脅區(qū)域,追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng),建立完善區(qū)級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺,并引進應(yīng)用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險管理系統(tǒng)(msrms)”,努力提高公司煤礦風(fēng)險管理和安全監(jiān)控科技水平。
(三)、強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
一、按要求配足專業(yè)技術(shù)人員,完善井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)8小時跟班管理制度,并堅持做好周檢工作,每周由礦長組織一次安全生產(chǎn)檢查,檢查覆蓋率達100%,對查出的隱患進行分類定級管理,及時抓好整改,發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。二、加強技術(shù)基礎(chǔ)工作,每個礦井每年及時由技術(shù)負責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》,每季度根據(jù)實際情況的變化及時修改和補充,并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場實際相符的圖紙,用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度,公司法定代表人每月下井不少于10天,煤礦主要負責(zé)人或礦長(井長)每月下井不少于20天,礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現(xiàn)場指揮制度,各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井,深入重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),并與工人同上班同下班,確保安全生產(chǎn)各項措施落實到區(qū)隊和班組。
(四)、繼續(xù)推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
認真總結(jié)近年來公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗與做法,查找差距和不足,按照公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年規(guī)劃和建設(shè)方案,進一步完善激勵和獎懲約束機制,形成一切利好政策向達標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。繼續(xù)實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度,安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井,實行分類指導(dǎo),加強技術(shù)管理和服務(wù),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰,確保年實現(xiàn)公司80%的煤礦達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。
(五)、加強煤礦建設(shè)項目監(jiān)管
強化對公司資源整合、基建、聯(lián)合改造和改建礦井的監(jiān)管,嚴(yán)格進度和責(zé)任考核,促進安全有序施工建設(shè),確保礦井按期完成施工任務(wù)并通過竣工驗收。加強并規(guī)范資源整合項目監(jiān)管指導(dǎo),明確期限,全面推進施工建設(shè)進度,保證按規(guī)定期限提交竣工驗收。
(六)、加強和改進安全技術(shù)管理
嚴(yán)格各礦井專職技術(shù)負責(zé)人配備制度,建立健全以技術(shù)負責(zé)人為核心的技術(shù)管理體系。加強技術(shù)基礎(chǔ)工作,完善技術(shù)基礎(chǔ)資料、《礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實際的圖紙,采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次,并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術(shù)管理,完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),積極推進煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設(shè),提高煤礦抗災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)抓巷道封閉管理,強化密閉拆封審批制度,從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作,扎實開展每月一次由技術(shù)負責(zé)人組織的水害調(diào)查核實和論證工作,摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患,實行水患調(diào)查核實報告和水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井,一律推廣使用螺桿式空壓機,提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革,淘汰落后采煤方法、生生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,積極推廣先進適用安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備,提高采掘機械化程度,提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力。
一、進一步提高認識,加強對安全生產(chǎn)專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)
扎實有效地開展安全生產(chǎn)專項治理工作,是控制和杜絕多發(fā)性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎(chǔ)性工作,各單位要進一步明確做好這項工作對于做好安全生產(chǎn)工作的重要性,加強領(lǐng)導(dǎo),針對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的普遍和突出問題,加強研究,制訂切實可行的計劃,突出工作重點,集中力量打“殲滅戰(zhàn)”,努力提高施工安全技術(shù),淘汰落后的施工工藝和設(shè)備,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、明確工作重點,繼續(xù)深化專項整治工作
2004年我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)專項治理除繼續(xù)開展對施工圍墻、土石方開挖、模板工程和腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝、防高墜的專項治理外,還將開展施工現(xiàn)場辦公、生活臨時用房和市政工程的專項治理工作。重點為:一是塔吊、龍門架等垂直運輸設(shè)備的安全管理,把工作重點放在已取得成果的鞏固上,實行“一機一檔”;二是模板工程的安裝和拆除,模板安裝必須按相關(guān)規(guī)定編制施工方案,施工單位技術(shù)負責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)審批簽字后,方可作業(yè)。拆模前,其混凝土試塊強度必須達到設(shè)計拆模強度要求;三是繼續(xù)加強腳手架上作業(yè)、各類登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)及洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理;繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護設(shè)施的定型化、工具化,擴大鋼管腳手架專業(yè)搭設(shè)的覆蓋面;四是加大對施工現(xiàn)場辦公、生活臨時用房的安全管理,工具式定型化的活動房要有產(chǎn)品合格證和安全措施方案;五是加大對市政工程的監(jiān)管,要把市政工程納入安全報監(jiān)和監(jiān)理的范疇,市政土方和管線敷設(shè)工程一定要有安全技術(shù)措施方可施工。
目前,安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動正在寧陽供電公司如火如荼展開?!鞍賳柊俨椤被顒邮歉愫冒踩芾砗蛢?yōu)質(zhì)服務(wù)工作一個很好的手段和方法,我們將把“百問百查”活動作為總抓手長期堅持下去,重在結(jié)合,務(wù)求實效。要針對安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位,全面梳理,認真整改。要通過“問查”、整改,增強員工的安全意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、憂患意識、法律觀念和執(zhí)行力,進一步健全安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作制度,促進員工隊伍素質(zhì)的整體提升和行業(yè)作風(fēng)的持續(xù)改進 。
通過開展國家電網(wǎng)公司“百問百查”活動,我認為這次活動開展的很有意義,不僅讓大家學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項知識和規(guī)定,也使大家深刻的認識到開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動的重要意義
國家電網(wǎng)公司是關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重要骨干企業(yè),在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中承擔(dān)著重要責(zé)任。公司工作的價值最終體現(xiàn)在不斷提高“四個服務(wù)”的能力和水平上。無論安全生產(chǎn)還是優(yōu)質(zhì)服務(wù),都是公司的中心工作,都事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。今年是國家進一步加強和改善宏觀調(diào)控,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要一年,以強烈的憂患意識和高度負責(zé)的精神,針對安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),開展“百問百查”活動,及時發(fā)現(xiàn)和解決各種帶有苗頭性、傾向性的問題,全力確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,是公司貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署,具有十分重要的意義
電力服務(wù)與各行各業(yè)和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高,以及電力市場建設(shè)的深入推進,各級政府、電力客戶、發(fā)電企業(yè)等各方面對公司服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求都在不斷提高。公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作面臨的壓力也越來越大。近期發(fā)生的一些造成不良社會影響的事件,給我們敲響了警鐘。公司迫切需要采取扎實有效的措施,進一步提升服務(wù)水平,防范類似事件的再次發(fā)生。“百問百查”活動的開展,適應(yīng)了公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)和內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)的新形勢、新要求,必將推動公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作再上新臺階。
在“百問百查”活動中,我們將根據(jù)客戶中心的實際,在結(jié)合上狠下功夫,并在活動中加以引申,創(chuàng)造性地開展工作。要結(jié)合公司《2009年安全工作意見》,和開展的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”暨“真情彩虹,和諧山東”活動為總抓手,對年度工作進行逐項梳理;要把“百問百查”活動同當(dāng)前迎峰度夏各項防范和應(yīng)急措施進行認真梳理,加強設(shè)備運行維護,加大巡視檢查力度,確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行;要把“百問百查”活動與基建工作相結(jié)合,采取有效措施,加強工程全過程管理,正確處理好安全與速度、效益的關(guān)系,把問與查結(jié)合到實現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中去,確保安全;要把“百問百查”活動和安檢現(xiàn)場工作結(jié)合起來,安排好安檢計劃,做好現(xiàn)場組織施工,落實好現(xiàn)場安全措施,加強現(xiàn)場監(jiān)督管理,確保作業(yè)安全;要把“百問百查”活動與培訓(xùn)工作相結(jié)合,突出對安全意識和基本技能的強化;“百問百查”活動還要與明年各項計劃相結(jié)合,早策劃,使計劃更結(jié)合生產(chǎn)實際,更符合剛性管理要求,做到月度計劃以年度計劃為依據(jù),年度計劃涵蓋月度計劃。
我們(企業(yè)名稱)在集團總部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真按照總部制定的規(guī)劃進行生產(chǎn)經(jīng)營,從今年**月正式投產(chǎn)和投入商業(yè)運行以來,通過抓生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新,扎實推進營運改善;抓安全意識教育,始終把牢安全生產(chǎn)主線;抓技術(shù)管理,深挖內(nèi)部管理潛力,有力地確保了機組正常運行,充分提高了電站的水能利用率,確保機組了的安全、經(jīng)濟、穩(wěn)發(fā)、滿發(fā),從而產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
截止2009年3月31日,公司實現(xiàn)安全運行**天,實現(xiàn)了一個百日安全周期。累計發(fā)電量**千瓦時,完成公司首季度發(fā)電計劃**%(首季度發(fā)電計劃**千瓦時),完成年發(fā)電計劃的**%(年發(fā)電計劃**千瓦時)。首季度累計上網(wǎng)電量**千瓦時,完成公司首季度上網(wǎng)電量計劃**%(首季度計劃上網(wǎng)電量**千瓦時),完成年度上網(wǎng)電量的**%(年度計劃上網(wǎng)電量**千瓦時),銷售利潤實現(xiàn)**元,超額完成了預(yù)計任務(wù)首季度生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)開門紅,為全面完成今年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。這一成績的取得,主要得益于我公司采取的四項措施:一是早工作早安排,全面分解計劃。
根據(jù)公司2009年整體工作計劃和部署,圍繞全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),公司積極開展前期準(zhǔn)備,完善了各項指標(biāo)、考核細則,從內(nèi)部管理上,嚴(yán)格按照時間、職責(zé)、措施和檢查四個落實的要求,認真分解年度工作計劃,與各部門簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書,使各項工作都有條不紊。二是搶抓發(fā)電機遇,超額完成生產(chǎn)任務(wù)。公司抓住元旦、春節(jié)期間的庫水位較高的有利時機,積極采取措施,不斷強化安全管理,保證機組安全穩(wěn)定運行,為今年一季度搶抓電量,力爭多發(fā)電、發(fā)好電打下了良好的開局。三是狠抓設(shè)備維護,確保機組安全滿發(fā)。全公司上下高度重視設(shè)備管理,按照“零缺陷、零異常、零違章”的要求,認真執(zhí)行“兩票三制”,見縫插針開展設(shè)備消缺,確保機組在不同水情下安全經(jīng)濟運行,保證發(fā)電效益最大化。據(jù)統(tǒng)計首季度共處理缺陷**項,為機組安全滿發(fā)提供了有力的設(shè)備保障。四是強抓基礎(chǔ)工作,確保各項工作有序推進。我公司從投產(chǎn)之初就特別注重加強和規(guī)范安全生產(chǎn)管理,公司與各部門、部門與班組簽訂年度安全生產(chǎn)承包目標(biāo)責(zé)任書,做到責(zé)任到人、考核到位,促使全員齊心協(xié)力保安全;同時還嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《小水電公司電力生產(chǎn)反習(xí)慣性違章、違紀(jì)管理規(guī)定》和《小水電公司各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,落實各級領(lǐng)導(dǎo)和各單位的職責(zé),實現(xiàn)安全生產(chǎn)全程控制,力爭完成全年無事故目標(biāo)和確保公司年度各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成,實現(xiàn)公司效益最大化。
一、考核對象
承擔(dān)省、市重點建設(shè)項目的項目單位;承擔(dān)省、市重點建設(shè)項目的責(zé)任單位;承擔(dān)省、市重點建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批工作的職能部門。
二、考核內(nèi)容
按照考核對象不同,分項目建設(shè)單位、責(zé)任單位、聯(lián)審聯(lián)批職能部門三類進行考核。
(一)項目建設(shè)單位考核內(nèi)容
1、項目基本情況:年度計劃投資,省、市重點等內(nèi)容;
2、項目進展情況:項目開竣工情況,投資目標(biāo)完成情況;
3、審批事項情況:項目立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等前期審批事項完成情況;
4、日常管理:項目月報信息報送情況,工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況等。
(二)責(zé)任單位考核內(nèi)容
1、項目基本情況:承擔(dān)省、市重點項目的數(shù)量等;
2、項目進展情況:承擔(dān)省、市重點項目開竣工情況,投資目標(biāo)完成情況;
3、審批事項情況:項目立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等前期審批事項完成情況;
4、日常管理:項目月報信息報送情況,協(xié)調(diào)服務(wù)工作情況等。
(三)聯(lián)審聯(lián)批職能部門考核內(nèi)容
1、審批事項情況:審批部門承擔(dān)的省、市重點項目聯(lián)審聯(lián)批工作任務(wù)完成情況;
2、日常管理:聯(lián)審聯(lián)批工作開展情況、信息報送情況及重點項目日常服務(wù)情況。
三、考核計分辦法
(一)項目建設(shè)單位考核計分辦法
1、項目基本情況計分:省重點項目5分,市重點項目3分,年度計劃投資10億元以上20分,5億元(含5億元)至10億元15分,3億元(含3億元)至5億元10分,1億元(含1億元)至3億元5分,1億元以下3分。
2、項目進展情況計分:按完成年度計劃投資目標(biāo)比例計分,應(yīng)開未開項目得扣除項目基本情況得分(此項得分在項目基本情況里面計分中扣除),完成100%則得100分。
3、審批事項計分:每完成1項得5分。
4、日常管理計分:按時報送月度信息的每次得2分,推遲報送的每次得1分,未報送的不得分;安全生產(chǎn)無工程質(zhì)量事故的得5分,發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故不得分。日常管理、審批事項、基本情況、進展情況所占權(quán)重分別為1:2:3:4。綜合計分公式:(本項目日常管理得分-日常管理最低分)/(日常管理最高分-日常管理最低分)×100×0.1+(本項目審批事項得分-審批事項最低分)/(審批事項最高分-審批事項最低分)×100×0.2+(本項目基本情況得分-基本情況最低分)/(基本情況最高分-基本情況最低分)×100×0.3+(本項目進展情況得分-進展情況最低分)/(進展情況最高分-進展情況最低分)×100×0.4
(二)責(zé)任單位考核計分辦法
1、項目基本情況計分:承擔(dān)項目納入省重點管理的項目,第一責(zé)任單位每項5分,協(xié)調(diào)服務(wù)單位每項2分;承擔(dān)項目納入市重點管理的項目,第一責(zé)任單位每項2分,協(xié)調(diào)服務(wù)單位0.5分(同為省、市重點的項目,以省重點標(biāo)準(zhǔn)計分,不重復(fù)計分)。
2、項目進展情況計分:按完成年度計劃投資目標(biāo)比例計分,應(yīng)開未開項目得扣除項目基本情況得分(此項得分在項目基本情況里面計分中扣除),完成100%則得100分。
3、審批事項計分:每完成1項得5分。
4、日常管理計分:按時報送月度信息的每次得2分,推遲報送的每次得1分,未報送的不得分;及時協(xié)調(diào)項目建設(shè)中存在問題及交辦事項5分,否則不得分。日常管理、審批事項、基本情況、進展情況所占權(quán)重分別為1:2:3:4。綜合計分公式:(本單位日常管理得分-日常管理最低分)/(日常管理最高分-日常管理最低分)×100×0.1+(本單位審批事項得分-審批事項最低分)/(審批事項最高分-審批事項最低分)×100×0.2+(本單位基本情況得分-基本情況最低分)/(基本情況最高分-基本情況最低分)×100×0.3+(本單位進展情況得分-進展情況最低分)/(進展情況最高分-進展情況最低分)×100×0.4
(三)審批服務(wù)單位考核計分辦法
一、工業(yè)經(jīng)濟運行情況
(一)工業(yè)經(jīng)濟運行特點。1-7月,我縣全部工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)完成73405.9萬元,同比增長9.8%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成39695.9萬元,同比增長5.02%;規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值完成33710.4萬元,同比增長13.03%。工業(yè)經(jīng)濟運行呈以下特點:
1.工業(yè)經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定增長,但其中重工業(yè)增速較快,輕工業(yè)大幅下滑。1-7月,重工業(yè)完成總產(chǎn)值72532.9萬元,同比增長11.1%;輕工業(yè)完成總產(chǎn)值873萬元,同比下降55.5%。
2.主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也是有增有降。1-7月,發(fā)電量18622萬度,同比下降4.09%,售電量13481萬度,同比上升41.3%;新增工業(yè)產(chǎn)品電石:累計完成電石12703噸,實現(xiàn)產(chǎn)值288.9萬元;鉛鋅:1-7月鉛金屬含鉛量完成10619噸,同比下降23.33%,鋅金屬含鋅量完成32335噸,同比下降4.82%;煤炭:1-7月原煤產(chǎn)量51.73萬噸,同比下降38.37%,洗精煤產(chǎn)量2.3991萬噸,同比下降41.66%。
(二)重點工業(yè)項目建設(shè)情況。
1.馳宏公司采選項目。
馳宏公司日處理2000噸鉛鋅選廠于3月22日聯(lián)動試車,目前正在進行選礦附屬設(shè)施、辦公設(shè)施和生活區(qū)等附工程建設(shè)。今年1-7月完成投資7486萬元,合計完成投資30485萬元,占總投資37900萬元的80.44%?,F(xiàn)正在進行礦石儲備,礦權(quán)整合工作,預(yù)計8月份可投入正常生產(chǎn)。
關(guān)于礦權(quán)整合和找探礦工作。已成功收購云龍鉛鋅礦,完成收購計劃的5.9%,與八合光大、紅尖山、龍祥、鉆寶山四家鉛鋅礦收購談判進展順利。馳宏公司自身的找探礦工程,1-7月完成投資819萬元,礦山地質(zhì)災(zāi)害治理完成投資694萬元。
2.天力煤化工項目群。
年產(chǎn)60萬噸電石項目:一期20萬噸/年電石工程投資2.3億元,1-7月完成投資3490萬元,占年度計劃的116%。一期工程3#,2#爐已進入試生產(chǎn)期,1#爐安裝基本完成。
電石項目配套項目:一是氣燒石灰石項目,總投資2970萬元,1-7月已完成投資1844萬元,占年度計劃的65.9%,已進入設(shè)備安裝階段,預(yù)計8月底能投入使用;二是高溫型焦項目,總投資1750萬元,已完成投資540萬元,占年度計劃的31.8%,正在進行項目區(qū)場地平整工作。
醋酸項目:總投資9.6億元,是今年我縣建設(shè)的最大項目,已進入了云南省綠色通道。目前,項目建設(shè)的各項前期工作基本完成,待相應(yīng)的資源配置(核桃坪資源配置)完成后,即可動工建設(shè)。
3.德勝鋼鐵項目群。
德勝鋼鐵公司在*擬建20萬噸/年硅錳合金、100萬噸/年鐵洗選、2000噸/年多晶硅項目群。目前20萬噸/年硅錳合金項目前期工作基本完成,待電價確定、資源配置落實后即可開工,開工預(yù)計時間在今年10月。
4.瑞源氰胺化工項目群。
瑞源氰胺化工項目群(20萬噸/年電石、3萬噸/年碳酸鍶、25萬噸/年石灰氮、10萬噸/年顆粒石灰氮、1萬噸/年硫脲、2萬噸/年雙氰胺、20萬噸/年生石灰、20萬噸/年水泥等9個項目)中的25萬噸/年石灰氮、2萬噸/年雙氰胺2個項目已完成項目用地的實物調(diào)查,目前正在進行設(shè)計,待相應(yīng)的煤炭資源配置完成后可動工建設(shè)。
5.水電站建設(shè)。
(1)滇能洛澤河流域發(fā)電有限公司廟林電站,總投資4.26億,裝機6.5萬kw,2009年計劃投資1.4億,1-7月完成投資15299萬元,完成年度計劃的109.3%,大壩建設(shè)、機房建設(shè)已基本完成,正在進行機組安裝,預(yù)計10月份實現(xiàn)一臺機組發(fā)電,12月份能夠全部進入試運行。
(2)*水電開發(fā)有限公司,擬投資開發(fā)*三級梯級電站,總裝機11萬kw,其中:擬投資29343萬元,裝機4.5萬kw的云貴橋電站已開工,2009年1-7月完成投資10444萬元,占年度計劃的87%。同時,橋電站、*電站的前期工作進展順利,也將相繼開工。
(3)瑞源公司,擬投資7.6億元開發(fā)白水江梯級電站,其中擬投資9696萬元,總裝機1.3萬kw的柳溪電站,1-7月已完成投資2977萬元,完成總投資任務(wù)的30.7%。其他兩級梯級電站也將在年內(nèi)開工。
6.電網(wǎng)建設(shè)。龍街35kv輸變電站已建成投入使用;洛旺35kv輸變電工程已經(jīng)動工,預(yù)計11月底完成;發(fā)界220kv變電站,已完成相關(guān)報件,選址已定,設(shè)計已完,現(xiàn)正開展征地工作,計劃8月底動工;小草壩110kv變電站選址已確定,正在做可行性研究報告。
二、分管和聯(lián)系部門工作情況
(一)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。編制完成了《*縣工業(yè)園區(qū)可行性研究及總體規(guī)劃》,通過市級評審并報省工信委備案。《規(guī)劃環(huán)境影響評價報告》初稿已提交討論通過。云天化項目初步選址在小草壩大橋壩子,工業(yè)園區(qū)已組織聯(lián)系相關(guān)機構(gòu)對該片區(qū)進行地形圖測量、地勘、安全評價、環(huán)境監(jiān)測等,并將該片區(qū)納入園區(qū)總體規(guī)劃,于7月底完成了規(guī)劃環(huán)境影響評價報告編制。目前,工業(yè)園區(qū)正積極申報,力爭進入省級工業(yè)園區(qū)或工業(yè)強縣的盤子。
(二)國土資源管理工作。一是嚴(yán)肅查處各種違法用地行為,進一步規(guī)范土地用地行為,加強土地管理;二是圍繞圍繞增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力,突出抓好礦產(chǎn)資源管理工作;三是加強宏觀調(diào)控,積極服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展;四是突出以人為本,切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(三)安全生產(chǎn)工作。年初以來,縣委、政府高度重視安全生產(chǎn),始終把安全生產(chǎn)擺在各項工作之首。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門緊緊圍繞安全生產(chǎn)“百日”排查治理專項行動,安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”等活動要求,認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件及會議精神,切實抓好安全生產(chǎn)。但是,由于我縣大部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、少數(shù)部門及企業(yè)對安全生產(chǎn)沒有引起高度重視等原因,致使各行業(yè)領(lǐng)域都存在不同程度的安全隱患。目前,我縣的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。1-7月,相繼發(fā)生了“5·12”發(fā)路聯(lián)營煤礦一般機電事故、“5·17”牛街文家溝煤礦一般瓦斯事故和“7·26”較大道路交通事故,三起事故共造成8人死亡,2人重傷,6人輕傷,死亡人數(shù)占全年指標(biāo)的57.1%。
(四)環(huán)境保護工作。今年以來,我縣環(huán)境行政管理、宣傳教育等工作進展有條不紊,污染治理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測力度不斷加大,洛澤河流域污染治理取得了一定成效。
(五)經(jīng)濟貿(mào)易工作。以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定”為主線,緊緊圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略目標(biāo),主抓工業(yè)經(jīng)濟和節(jié)能減排,挖掘鉛鋅、煤炭、電力、煤化工產(chǎn)業(yè),努力克服我縣工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱困難,積極解決制約我縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問題,繼續(xù)做好深化國有企業(yè)改革、適度調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟和商貿(mào)經(jīng)濟運行、推進企業(yè)技術(shù)改進、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等工作,并取得了一定成效。
(六)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣水資源豐富,電力產(chǎn)業(yè)主要以中下水電站為主。目前全縣中小水電站規(guī)劃座數(shù)為98座,理論裝機51.2萬千瓦,審批73座,在建8座。已建成44座,裝機12.23萬千瓦,理論年發(fā)電量5.14億度,但由于季節(jié)性枯水等原因,1-7月累計發(fā)電量僅18622萬度。
(七)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。今年1-7月,受金融危機的影響,煤炭價格大幅度下跌還未回暖,加上證照到期等原因,截止到7月底,全縣35對煤礦只有12對正常生產(chǎn),11對復(fù)工,其他煤礦企業(yè)仍然處于停工停產(chǎn)狀態(tài),原煤產(chǎn)量為51.73萬噸,同比下降38.37%,產(chǎn)量大幅度下降,完成年初既定目標(biāo)任務(wù)堅決。
(八)分管的其他工作。工商、質(zhì)監(jiān)、金融、通信、保險等工作順利推進。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和困難
(一)工業(yè)經(jīng)濟運行方面。一是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不穩(wěn)定,波動性大;二是骨干企業(yè)增量不足,增速不理想;三是中小企業(yè)融資困難;四是工業(yè)固定資產(chǎn)投資主要還是去年的續(xù)建工程,今年新開工的工業(yè)項目不多;五是工業(yè)電價過高成了工業(yè)經(jīng)濟正常運行的一大瓶頸。
(二)工業(yè)項目推進方面。一是體制機制準(zhǔn)備不足,特別是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)長效機制尚未建立,被征地農(nóng)戶存在失地恐慌,造成項目推進中征地拆遷等矛盾突出;二是人才儲備不足。抓工業(yè)經(jīng)濟的干部隊伍中人才匱乏、經(jīng)驗不足;需要破解的難題太多,干部信心不足、辦法點子少,對在工業(yè)化進程中出現(xiàn)的矛盾和問題缺乏應(yīng)對措施;三是財力與大發(fā)展大投入不相匹配??h域經(jīng)濟要實現(xiàn)大發(fā)展,必須具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè),需要大量財力的投入。我縣是云南省73個重點扶貧縣之一,經(jīng)濟總量小,財政的調(diào)控能力相對較弱;四是投資環(huán)境需要進一步優(yōu)化?!叭h抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的氛圍尚未全面形成,部分干部的思想認識還未統(tǒng)一到縣委政府的決策上來,對工業(yè)發(fā)展的認識不到位,行動遲緩。導(dǎo)致我縣的工業(yè)發(fā)展總是處于蓄勢待發(fā)狀態(tài),但總是蓄而難發(fā);五是項目準(zhǔn)入門檻不斷提高,前期工作推進緩慢;六是受金融危機影響,部分企業(yè)持有等待觀望情況,投資信心不足;七是資源配置工作難度大;八是新項目上馬困難,投資面臨后勁不足的局面;九是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與土地供需、環(huán)境保護之間的矛盾日益突出,尤其失地農(nóng)民的后續(xù)保障問題沒有得到很好的解決。
三、下半年工作的意見
(一)加強對工業(yè)運行的監(jiān)測工作。全面監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟運行,認真落實目標(biāo)責(zé)任,確保全年任務(wù)完成。
(二)爭取盡快動工建設(shè)*工業(yè)園區(qū),加快省級工業(yè)園區(qū)申報步伐。盡快完成工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前期工作,力爭盡快動工建設(shè);修改完善《工業(yè)園區(qū)可行性研究及總體規(guī)劃》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價》,加快省級工業(yè)園區(qū)申報步伐,力爭將*工業(yè)園區(qū)打造成為省級工業(yè)園區(qū)。
(三)全力推進工業(yè)項目建設(shè)。按照“一個項目、一套班子、一個工作機構(gòu)、一個考核辦法、一項經(jīng)費保障、一本宣傳手冊”的管理體制,全力推進在建重點項目建設(shè)進度,千方百計確保部分工業(yè)項目在下半年全面開工。一是全力推進力在建重點項目建設(shè)進度;二是力爭今年下半年全面啟動天力公司20萬噸/年醋酸項目,瑞源公司25萬噸/年石灰氮、2萬噸/年雙氰胺化工項目,德鋼集團20萬噸/鐵硅錳合金項目,*、白水江其余兩級梯級等的建設(shè)等;三是力保發(fā)界220kv變電站在8月底動工建設(shè)。
(四)盡快破解工業(yè)項目推進中的幾大難題。
1.關(guān)于資源配置的難題。大企業(yè)、大集團能入駐我縣,是因為我縣擁有豐富的礦產(chǎn)資源和水電資源。資源配置是企業(yè)投資的前提。資源配置難就在于政策性太強,工業(yè)園區(qū)和相關(guān)部門應(yīng)組成一個強有力的工作班子,專門為企業(yè)搞好資源配置工作,促使資源配置盡快到位。同時,加快推進第二輪鉛鋅資源整合步伐。
2.關(guān)于征地拆遷難的問題。要盡快完善出臺*縣《工業(yè)項目建設(shè)征地實施辦法》和《*縣工業(yè)項目用地征地補償費入股分紅實施辦法》,建立完善失地農(nóng)民后續(xù)保障機制。
3.關(guān)于工業(yè)電價過高的難題。一是要盡快完善骨干電網(wǎng)建設(shè);二是以供電公司為平臺,實現(xiàn)小水電站直供的供電系統(tǒng)。供電部門要認真研究相關(guān)政策,在政策允許的范圍內(nèi)調(diào)整供電體系,爭取實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)點對點供電,從而降低工業(yè)電價,促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
(五)全力做好招商引資工作。一是及時搞好協(xié)調(diào)服務(wù),爭取云南城司在*項目盡快啟動建設(shè);二是積極做好招商引資工作,爭取云天化等大企業(yè)進入*。
(六)切實做好國土資源管理和環(huán)境保護工作。
1.國土方面:一是進一步組織開展第二次土地調(diào)查,摸清家底,科學(xué)合理修訂土地利用總體規(guī)劃。二是加強宏觀調(diào)控,積極服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。三是進一步查處各種違法用地行為,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及農(nóng)村違法用地行為。四是是繼續(xù)貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“預(yù)防為主”的方針,做好重點地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測監(jiān)控工作。五是加快礦種礦產(chǎn)資源整合工作步伐,進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)秩序。
2.環(huán)境保護方面:以治理洗選企業(yè)、篩分行業(yè)污染為重點,進一步加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測力度,竭力做好環(huán)保工作。
(七)進一步強化安全生產(chǎn)工作,盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面,堅決遏制任何生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。一是進一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制。二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任的落實。三是認真落實安全生產(chǎn)“三項行動、三項建設(shè)”要求。四是加大隱患排查整治的力度,做到日常隱患排查與專項治理相結(jié)合,最大限度的消除安全隱患。五是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各種“非法生產(chǎn)經(jīng)營行為”,減少安全隱患。六是深刻汲取“7·26”較大道路交通事故的教訓(xùn),加大道路交通安全路檢路查力度,嚴(yán)厲查處各種交通違法違規(guī)行為,消除安全隱患,堅決遏制各類安全事故的發(fā)生。七是切實抓好其他方面的安全生產(chǎn)工作。
(八)在抓好生產(chǎn)安全的同時,提高煤礦、非煤礦原礦生產(chǎn)能力,做到安全、生產(chǎn)兩不誤,確保年初既定目標(biāo)任務(wù)的完成。
(一)圍繞發(fā)展,謀劃全局,開展了計劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟運行的預(yù)警監(jiān)測。
1、認真抓好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃,突出科學(xué)性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展20*年度計劃”,經(jīng)市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監(jiān)督。二是認真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強部門協(xié)調(diào),平衡銜接,編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,開展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟社會和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專項規(guī)劃編制工作,完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準(zhǔn)備工作。三是積極組織規(guī)劃實施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)分解落實到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核,對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標(biāo)和生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等預(yù)期性指標(biāo),進行年度分解列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃實施。
2、及時做好經(jīng)濟運行的預(yù)警監(jiān)測,突出針對性。密切掌握全市經(jīng)濟動態(tài),對國民經(jīng)濟各階段運行情況進行跟蹤分析,先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟運行材料和人大匯報材料,剖析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題及原因,提出對策和建議,為市委、市政府做好全年經(jīng)濟工作提供決策和建議。特別是在上半年,我局針對重點工程和固定資產(chǎn)投資進展不快的狀況,深入分析原因,提出了對策措施,引起了市委市政府的高度重視,先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業(yè)區(qū)進場攻堅等會議,成立專門班子抓落實,有力地推進了經(jīng)濟和社會建設(shè)。搜集相關(guān)資料,完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、*、*經(jīng)濟社會發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟運行情況的基礎(chǔ)上,預(yù)測判斷全年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況,提出明年工作思路,安排20*年計劃指標(biāo),著手起草市十四屆人大第二次會議發(fā)展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟運行情況,市府每季一次經(jīng)濟運行總體情況,加上專題匯報,市人大專項匯報三次。
3、積極開展影響全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究,突出實效性。針對我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題開展專題研究,完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強調(diào)控和監(jiān)管,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報告。《構(gòu)筑和諧社會要在高起點上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎和優(yōu)秀獎。完成了“關(guān)于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的意見”,分別上報市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路,在*市發(fā)改委的支持下,*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,研究提出加快發(fā)展思路和方案,受到了市政府的采納,市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室,掛靠我局開展工作,起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于實施“退二進三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵企業(yè)上市的實施意見(試行)》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料,調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項目”,較好開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。
(二)引導(dǎo)投向,突出重點,加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。
1、加強基本建設(shè)項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規(guī)范、超概算情況嚴(yán)重的狀況,我們從規(guī)范辦事程序著手,加強了管理。一是加強財政性投資項目的規(guī)范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神,研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求,規(guī)范了審批,特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項目,以論證、調(diào)查或其他方式,廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產(chǎn)投資審批效率。切實優(yōu)化投資項目審批服務(wù),推行基建項目立項和核準(zhǔn)并聯(lián)審批制度,對企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制或備案制,1-12月項目立項337個,總建筑面積127.69萬平方米,總投資41.83億元,項目備案181個,總建筑面積200.60萬平方米,總投資51.39億元;項目核準(zhǔn)15個,總建筑面積72.99萬平方米,總投資33.61億元;全市下達年度計劃176個項目;窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作。認真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目專項清理工作的通知》精神,對我市自20*年1月1日以來開工建設(shè)的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理,做好自查工作。
2、狠抓重點建設(shè)項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設(shè)項目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核,計劃實施重點建設(shè)項目37項(其中省、*市重點建設(shè)項目5項),總投資1*.93億元,年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能,加強重點工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點工程監(jiān)管新方法,編制了《*市20*年重點工程建設(shè)計劃分解表》,將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結(jié)合起來,切實加強對重點工程執(zhí)行情況的動態(tài)管理。二是加強重點工程動態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點工程建設(shè)現(xiàn)場,實地督查核實工程進度,了解項目推進過程中存在問題和困難,及時向市領(lǐng)導(dǎo)反映問題,提出建議,確保重點工程建設(shè)的順利推進。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設(shè)工作會議和重點工程建設(shè)專題分析會,實現(xiàn)重點工程建設(shè)市長督查匯報會、分析協(xié)調(diào)會制度化,全力為重點工程建設(shè)破解難題,排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利,截至12月底,全市在建重點工程共32項累計實現(xiàn)投資額19.17億元,完成年度投資計劃的100.88%,比上年同期增長12.95%。
3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項目前期工作計劃,做好已列入重點工程預(yù)備項目名單的35個項目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商選資項目庫,主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復(fù)線,*至*第二通道以及*市大門大橋二期(*至*高速互通公路建設(shè))工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項目的前期工作,多次陪同上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家沿途考察走向、勘探地形、測量,幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。
(三)積極協(xié)調(diào),深入調(diào)研,推進了企業(yè)改制和上市工作。
積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會,穩(wěn)步推進我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作,參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵支持和引導(dǎo)個體、非公經(jīng)濟發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報,根據(jù)上級文件結(jié)合本市實際起草了《關(guān)于進一步拓寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的實施意見》。認真做好省中心強鎮(zhèn)(*、*)調(diào)研、申報工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險完成年度工作目標(biāo),政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作穩(wěn)步有序推進。全年政策性農(nóng)村住房保險投保戶達26.6103萬戶,占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%;能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務(wù)數(shù),走在全省前列。及時開展受災(zāi)理賠工作,確保農(nóng)戶損失得到補償并及時恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺風(fēng)影響,兩項農(nóng)村政策性保險共理賠1228.61萬元,其中農(nóng)村住房保險理賠391.19萬元,農(nóng)業(yè)保險理賠837.42萬元。
(四)依法治價,強化監(jiān)督,規(guī)范了市場價格秩序和行政事業(yè)性收費管理。
1、加強重要商品、服務(wù)收費的價格管理。積極穩(wěn)妥推進我市供水價格改革,逐步建立合理的水價形成機制。調(diào)整了樂成、*片區(qū)的自來水價格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價格,及時落實水資源費的征收,開展了全市供水價格成本監(jiān)審,促進水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強住房價格管理,積極探索經(jīng)濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了*農(nóng)場康居工程銷售價格,及時審定了“交通大廈”、“新世紀(jì)花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費,努力規(guī)范房地產(chǎn)價格。深化藥品價格政策導(dǎo)向,繼續(xù)分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規(guī)格的降價藥品的價格,并督促各醫(yī)療機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行,切實減輕患者的負擔(dān)。建立健全價格監(jiān)測工作制度,充分發(fā)揮價格監(jiān)測預(yù)警作用。進一步完善價格監(jiān)測預(yù)警機制,堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測和分析,尤其是針對下半年以來,受國際市場油價高漲和國內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費品價格上升影響,我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續(xù)較快上漲的狀況,及時啟動價格預(yù)警實施預(yù)案,密切關(guān)注市場物價動態(tài),加強監(jiān)測分析,第一時間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息,報告價格上漲原因,提出應(yīng)對建議,努力確保市場價格基本穩(wěn)定。
2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作,對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執(zhí)收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業(yè)收費進行專項驗審,調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況,總結(jié)出我市白蟻防治收費存在的主要問題,并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神,對全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費單位的收費許可證進行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個單位行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),停止執(zhí)行部分收費項目。根據(jù)上級文件精神,進一步明確義務(wù)教育辦班收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),對全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進行測算,加強收費管理,規(guī)范教育收費行為。根據(jù)省定價目錄和聽證辦法的要求,先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會,出臺了16路公交車收費標(biāo)準(zhǔn)。認真審核了11個強制性培訓(xùn)班收費。
3、加大價格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價局文件精神,聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查,采取點面結(jié)合的形式,重點對義務(wù)教育階段“一費制”落實情況,高中“三限”政策落實情況,違反自愿原則強制收取服務(wù)性費用的行為進行查處,共檢查中小學(xué)校64所,查出的違價金額達185.84萬元,已責(zé)令清退91.17萬元,立案3起。根據(jù)省物價局、省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價格和收費專項檢查的通知》(浙價檢[20*]67號)文件要求,開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價格收費檢查,共檢查單位11家,立案2件。根據(jù)省物價局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價格重點檢查的通知》[浙價檢(20*)156號]文件精神,分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價格執(zhí)行情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目,擴大范圍收費,提高差率,推遲降價時間等違法行為,查出違價金額達90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間,組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標(biāo)價情況檢查,針對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查,切實維護了社會穩(wěn)定。認真做好價格舉報工作,共受理群眾投訴96件,辦結(jié)96件,辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件,查出違價金額403.02萬元,其中退還消費者115.61萬元,沒收違法所得102.56萬元,罰款6.3萬元,上繳財政1*.87萬元,其他的正在處理中。
(五)培育市場,強化調(diào)控,確保了糧食安全和社會糧情穩(wěn)定。
1、穩(wěn)步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《糧食流通管理條例》,制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度,建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺帳,及時掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作,及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息。積極與財政部門協(xié)調(diào),確定并落實了20*年度糧食各項補貼,提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案,并進行監(jiān)管,真正使特困資金用到實處,有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強企業(yè)財會基礎(chǔ)工作,指導(dǎo)企業(yè)開展會計核算,按時編制會計報表,及時匯總上報,提供財務(wù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐,完成糧食收儲公司的組建和財務(wù)合并工作,做好糧食附營企業(yè)改制的準(zhǔn)備工作。同時,認真做好擁軍慰問和軍糧供應(yīng)工作,并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應(yīng)。
2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產(chǎn)。及時調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進一步明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動,并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議,舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn),進一步強化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》,組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查,對6家存在安全問題的單位當(dāng)場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強制整改書》,并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度,嚴(yán)格按季組織開展全市糧食收儲企業(yè)倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實,有效保證了糧食儲存安全。同時,積極開展市地方儲備糧中心庫(二期)建設(shè)項目相關(guān)前期工作。
3、保證社會糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條,認真做好糧食訂單跟蹤服務(wù),發(fā)放預(yù)購定金66.8萬元,全年收購“訂單糧食”10000噸,完成率為95%。及時輪
換儲備糧,確保庫存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲備糧管理規(guī)定和市政府的要求,今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸,按照公平、公開、公正的原則,委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣,保證了地方儲備糧油的推陳出新,有計劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品,加強糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務(wù),共抽取糧油樣品228個批次,其中早秈谷2*個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查,對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè),及時建議有關(guān)部門進行查處,確保市場糧油質(zhì)量過關(guān)和居民放心吃糧。
(六)發(fā)揮優(yōu)勢,履行職能,推進了以電子政務(wù)建設(shè)為重點的國民經(jīng)濟和社會信息化進程。
進一步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍,鞏固網(wǎng)絡(luò)安全,努力建成一個統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范,繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)的接入工作。對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整和完善,增強了網(wǎng)絡(luò)管理能力,進一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全,并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時,積極主動做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。進一步普及短信息辦公業(yè)務(wù),推廣電子公文交換系統(tǒng),努力提高機關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置,更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對全市相關(guān)單位辦公室主任和負責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進行運用操作培訓(xùn),確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運行。進一步發(fā)揮職能作用,扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力推進全市信息化建設(shè)。認真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報工作,并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(10個)和試點村(100個)篩選、確定等工作。此外,按照市紀(jì)委的要求,關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口,對機關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進行封鎖,確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。
(七)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化作風(fēng)建設(shè),實現(xiàn)了機關(guān)管理和隊伍建設(shè)有序推進。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》精神,積極部署、開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,創(chuàng)建“六型機關(guān)”,繼續(xù)開展機關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動,機關(guān)管理和干部隊伍建設(shè)取得了顯著成效。一是各類學(xué)習(xí)經(jīng)?;Mㄟ^黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會、機關(guān)“學(xué)習(xí)夜”、“解放思想”和“端正機關(guān)作風(fēng)、建設(shè)‘六型’機關(guān)”大討論、“作風(fēng)建設(shè)”網(wǎng)上在線知識競賽等活動和安排在職各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),實現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。二是機關(guān)管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理,在此基礎(chǔ)上對全局的各項規(guī)章制度進行修訂、匯編,進一步規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理,逐步形成一套長效管理機制。三是政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。除了在局機關(guān)辦公場所設(shè)立固定公開欄外,還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事承諾,并每月公開審批結(jié)果,接受公眾監(jiān)督,真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工外,每逢節(jié)假日局紀(jì)委辦公室通過政務(wù)工作平臺向全局同志發(fā)手機短信息,強調(diào)要遵守好廉潔自律各項規(guī)定,做到警鐘常鳴。
一、2009年工程建設(shè)管理工作完成情況
(一)工程建設(shè)穩(wěn)步推進
截止到2009年12月25日,累計完成總投資197245.6萬元,占年度投資計劃的116%。其中:都映高速災(zāi)后恢復(fù)重建工程自年初累計完成投資124719.6萬元,自開工建設(shè)累計完成投資408909.06萬元;*二級路恢復(fù)重建自年初累計工程完成投資約41845萬元,占年度計劃的105%;*高速項目于5月9日實現(xiàn)開工建設(shè),截止到2009年12月25日,自年初累計完成30681萬元,占年度投資計劃的102%。
都映高速于2009年5月12日建成通車。
*二級路段于5月12日實現(xiàn)雙向通車。截止目前主體工程已經(jīng)全部完成,全線隧道機電工程施工已基本結(jié)束。草坡大橋已于6月20日正式通車,*岷江大橋已于11月15日通車。
*高速先期啟動工程*隧道于2009年5月9日開工,2009年11月全線動工,*隧道開挖累計完成約1500米。目前,施工圖設(shè)計已基本完成,征地及房屋拆遷工作基本完成。A3-A12合同段于12月陸續(xù)實現(xiàn)開工,*高速實現(xiàn)了全線開工。
龍池連接線工程龍池隧道洞內(nèi)土建工程已完成,洞外路基也已成形,瀝青路面已完成,隧道機電工程招標(biāo)工作啟動,預(yù)計于2010年上半年完成。
(二)財務(wù)工作規(guī)范嚴(yán)格
截止2009年12月,全年到位資金21.35億元,都映高速到位12.5億元;*二級路恢復(fù)重建到位5.85億元,全部為部補助;*高速到位3億元。本文來源于范文中心:/所到資金完全滿足了2009年建設(shè)資金的需要,為2010年初的資金需求也打下了基礎(chǔ)。
今年公司建設(shè)單位管理費預(yù)算1201萬元,實際支出1354萬元,完成預(yù)算112.7%,較好地執(zhí)行了年度預(yù)算。
(三)安全生產(chǎn)管理工作扎實有效
決戰(zhàn)5.12期間,**路全線艱苦奮戰(zhàn),掀起大干。急劇增加了安全隱患和安全事故的發(fā)生概率,安全生產(chǎn)工作面臨挑戰(zhàn)。公司高度重視,把突擊性工作于經(jīng)常性結(jié)合起來,把專項整治與制度建設(shè)結(jié)合起來,把事前防范與事故查處結(jié)合起來,通過建立健全各項規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案、開展定期和不定期的各種安全生產(chǎn)檢查活動、針對性地開展宣傳、教育和培訓(xùn)活動和使用“一法三卡”安全生產(chǎn)管理方法等一系列措施,確保了全年安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài),實現(xiàn)了**路“安全事故為零,人員傷亡和財產(chǎn)損失為零”的“雙零”安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、2010年高速公路建設(shè)管理年活動實施方案
(一)工程概況
國道213(317)線**路*至汶川段公路是交通部規(guī)劃的八條西部大通道之一的國道213線(蘭州至磨憨)和國道317線成都至那曲的公用段,是通往的主要通道之一,是通向極重災(zāi)區(qū)汶川的唯一高速公路,也是連接成都經(jīng)都江堰至九寨溝和黃龍旅游景區(qū)的重要旅游公路,在四川省和阿壩州公路網(wǎng)占有極其重要的地位。本項目先期啟動工程于2009年5月9日開工,主體工程于2009年11月全面動工,建設(shè)工期3年。項目起于都江堰至*高速公路龍溪隧道出口,經(jīng)*、銀杏、桃關(guān)、草坡、綿虒、玉龍,止于汶川縣阿壩師專,接恢復(fù)重建的**公路。路線全長48.3公里,其中橋梁長度12.4公里,隧道25.5公里,橋隧比為75.1%。為雙向四車道高速公路,設(shè)計車速80km/h,路基寬度:整體式24.5m、分離式12.25m;隧道限界:凈寬9.75m,凈高5.00m。根據(jù)四川省交通廳對*高速初步設(shè)計的批復(fù),該項目概算總投資4,990,786,093元,項目資本金為總投資的35%,申請國家補助部分及業(yè)主自籌,其余65%申請銀行貸款解決。
(二)2010年投資計劃及形象進度
*高速公路項目2010年計劃確保完成投資109471萬元,路基完成42%,橋梁完成62%,隧道完成43.5%,力爭完成投資120900萬元,路基完成62%,橋梁完成65%,隧道完成47%。
(三)確保活動實施采取的措施
為確保建設(shè)年活動高效優(yōu)質(zhì)的開展,**公司統(tǒng)一思想、明晰思路、果斷決策、靠前指揮、加強管理,采取各種綜合措施推動工程又快又好建設(shè)。
1、明確建設(shè)理念及思路
**公司工程建設(shè)理念為“科學(xué)、安全、質(zhì)量、快速、節(jié)約”十字方針,科學(xué)統(tǒng)籌是基礎(chǔ),安全生產(chǎn)是保障,工程質(zhì)量是核心,進度控制是關(guān)鍵,投資控制是水平。
**公司建設(shè)思路:業(yè)主為主導(dǎo),監(jiān)理控制為關(guān)鍵,施工為保證,設(shè)計后期服備為保障,積極配合政府監(jiān)督工作。以工程質(zhì)量管理做為工程建設(shè)的核心,以安全生產(chǎn)管理做為工程建設(shè)的重要保障,以合同管理做為工程建設(shè)管理的重要手段。
2、業(yè)主靠前指揮
為保證工程建設(shè)高效率的開展,**公司實行了業(yè)主靠前指揮,在施工前線設(shè)立有綿虒指揮部和都江堰指揮部,絕大部份工作都在一線完成,方便各參建方與業(yè)主的及時溝通與協(xié)調(diào),極大提高工作效率。
一是設(shè)立管段工程師,由精通業(yè)務(wù)的工程師擔(dān)任,細化工程管理,加大督促力度,確保各種要求與措施的落實和執(zhí)行。
二是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,每個雙休日都有至少一位公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊,中層干部及技術(shù)人員組成的巡查小組,對各施工現(xiàn)場進行巡視,對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題進行處理和協(xié)調(diào),確保工程管理的連續(xù)性,激勵施工單位的建設(shè)熱情,加快工程建設(shè)速度。
3、強化安全管理,大力推行“一法三卡”工作制度。
第一,公司要求各參建各方成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,完善業(yè)主、監(jiān)理、施工等參建各方的安全組織機構(gòu),為工程建設(shè)安全提供有力的組織保證。公司將分別同監(jiān)理、施工等參建單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并明確業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工的職責(zé),各參建單位內(nèi)部按照分工,明確部門職責(zé),做到責(zé)任到人。
第二,在*高速公路全線建設(shè)工程范圍內(nèi)推廣實施安全生產(chǎn)“一法三卡”工作制度,為加強建設(shè)項目工程安全本文來源于范文中心:/生產(chǎn)監(jiān)督管理,有效減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害,健全安全生產(chǎn)管理監(jiān)控網(wǎng),理順和明確業(yè)主、監(jiān)理、施工各方安全生產(chǎn)職責(zé),增強企業(yè)抵御安全風(fēng)險的能力和提高職工自我防范意識。
4、嚴(yán)格質(zhì)量控制,推行“示范工程”。
*高速項目質(zhì)量目標(biāo)是:交工驗收工程質(zhì)量等級達到合格,竣工驗收時工程質(zhì)量達到優(yōu)良。
第一,從源材料進場開始把關(guān),加強過程質(zhì)量監(jiān)管控制,制定檢驗檢測計劃,按規(guī)定頻率進行抽檢,定期或不定期進行安全質(zhì)量大檢查,督促支持監(jiān)理工作,嚴(yán)格施工質(zhì)量規(guī)范,確保質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
第二,推行“示范工程”活動,在每個施工合同段第一個不同類別分項工程完工后,組織全線監(jiān)理、施工單位進行現(xiàn)場參觀,舉行現(xiàn)場會議,作出評價,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),加強質(zhì)量意識,采取合理有效措施,確實提高工程實體質(zhì)量,確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
5、嚴(yán)格審核,實時控制,調(diào)整工程建設(shè)施工進度計劃。
第一,業(yè)主、監(jiān)理將嚴(yán)格審核施工方上報的施工總工期計劃、年度計劃、月計劃等是否滿足總工期要求,并結(jié)合施工條件、外部環(huán)境審核其計劃的科學(xué)性、合理性及可行性。
第二,根據(jù)工程建設(shè)的推進的實際情況,實時動態(tài)監(jiān)控調(diào)整工程施工計劃。在每月工地例會上由施工單位提出下月計劃,業(yè)主、監(jiān)理和施工三方進行討論,會上現(xiàn)場審定下月施工進度計劃。根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)、外部環(huán)境等條件的改變或工期進度的要求,合理制定施工計劃,對重難點工程、[更多精彩文章來自“:/”]控制性工程分別制定階段性目標(biāo),要求各施工方合理實時調(diào)整計劃,予以實施。針對*高速公路橋梁及涉水工程較多而岷江正值枯水期,水位極低,是橋梁下部構(gòu)造施工的黃金時期,因此公司對控制性工程的先期開工以正式文件下發(fā),要求各施工單位在枯水期間(2009年12月至2010年3月)完成所有涉水橋梁樁基和浸水擋墻等工程,并在少雨季節(jié)加快完成隧道洞口上邊坡防護與進洞實施開挖,同時要求各施工單位對控制性工程及時上報施工組織實施計劃,由監(jiān)理嚴(yán)格審批,并按此計劃開展工作,報業(yè)主備案。
對施工進度計劃完成滯后的單位,各方共同分析查找原因,制定解決措施,要求施工方加大人、財、物的投入,在保證施工安全質(zhì)量的前提下,盡快將欠帳工程在之后的幾個月內(nèi)逐一彌補。對施工進度嚴(yán)重滯后的,將用信用評價體系嚴(yán)格評定上報,按照相關(guān)條款予以處理,約見施工方法定代表人,或按合同條款規(guī)定進行清退更換。
6、嚴(yán)格投資控制,開展過程造價控制咨詢。