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一、工作原則
在區(qū)、街道防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)冰雪天氣防雪工作,形成社會(huì)整體合力。明確各相關(guān)部門、社區(qū)、單位、個(gè)人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮,提高防雪清雪工作的效率。街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊(duì)根據(jù)各自職責(zé),分別做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重點(diǎn)保證轄區(qū)主干道、次干道、社區(qū)道路、居民樓院、商店、學(xué)校。
1.按照屬地化原則:各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實(shí)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍工作責(zé)任的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮社區(qū)、駐街單位的作用,就近協(xié)調(diào)力量,提高防雪清雪快速反應(yīng)能力。
2.快速反應(yīng)原則:保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò),收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息,接到信息后請(qǐng)示快、處理快、反饋快。
3.協(xié)同配合原則:及時(shí)進(jìn)行全行業(yè)救援、配合,通力協(xié)作。
二、冰雪天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1.街道防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運(yùn)行管理和事件處理,辦公室主任由分管城管的副書記胡海青同志兼任。
2.街道防雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。
(2)建立由防雪應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援系統(tǒng),提高冰雪天氣應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
(3)及時(shí)掌握降雪信息,并將防雪情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。
(4)代表區(qū)政府、街道統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防雪清雪工作。
(5)組織召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位工作會(huì)議,研究解決存在的問(wèn)題,制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的方案、工作計(jì)劃。
(6)做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作,不斷提高轄區(qū)內(nèi)人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應(yīng)急工作的意識(shí)。
(7)加強(qiáng)區(qū)域合作,交流防雪清雪經(jīng)驗(yàn)。
3.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位的構(gòu)成
指揮中心成員:街道城管科、黨政辦、宣教科、經(jīng)發(fā)科、社建科、綜治辦、衛(wèi)生科、社區(qū)、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中隊(duì)、阜辦環(huán)衛(wèi)公司。
4.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。
(2)在街道防雪應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作。
(3)參加街道防雪應(yīng)急指揮中心召開(kāi)的工作會(huì)議。
(4)辦事處城管科全面負(fù)責(zé)防雪清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查工作;街道經(jīng)發(fā)科負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)的防雪清雪工作;街道衛(wèi)生科負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì),接到通知要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援;城管執(zhí)法五中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)駐街單位“門前三包”范圍的清雪工作;環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)市政設(shè)施的防雪清雪工作;各社區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防雪清雪。
(5)各有關(guān)責(zé)任單位要采取分片包干的形式,將所屬防雪清雪任務(wù)分解至具體防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍,并嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等有關(guān)事項(xiàng)。
(6)監(jiān)督、檢查責(zé)任單位負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。
(7)各部門、單位要切實(shí)保障本單位的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài),及時(shí)按區(qū)、街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。
(8)各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自工作職責(zé),制定切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序,學(xué)習(xí)掌握防雪清雪應(yīng)急專業(yè)知識(shí),不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
(9)遇有降雪天氣,各有關(guān)部門、社區(qū)單位要堅(jiān)持晝夜值班制度,并立即組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作,同時(shí)要加強(qiáng)信息反饋。
5.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
街道防雪應(yīng)急指揮中心必要時(shí)可調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)大型設(shè)備和人員、物資,情況緊急時(shí)可啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制,通過(guò)分析預(yù)警信息,判斷危險(xiǎn)程度,采取預(yù)防措施,防止事故發(fā)生,將冰雪天氣帶來(lái)的影響降至最低。
1.預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警信息,及時(shí)啟動(dòng)《四方區(qū)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》,并通知有關(guān)單位。街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施,做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
(1)街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(2)相關(guān)單位加強(qiáng)值班、值守,采取相應(yīng)的防范措施。
(3)街道二支專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍開(kāi)始值班待命。
(4)應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備。
預(yù)警預(yù)防行動(dòng)的監(jiān)督檢查
(1)監(jiān)督檢查內(nèi)容:應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、防雪清雪隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備情況等。
(2)監(jiān)督檢查方式:電話查詢或?qū)嵉貦z查等。
(3)城管科負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。
四、應(yīng)急保障
1.人員保障(街道防雪應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé))
2.物資保障(街道社區(qū)建設(shè)科負(fù)責(zé))
3.宣傳保障(街道宣教科負(fù)責(zé))
4.其它保障
在應(yīng)處置中,醫(yī)療救護(hù)等社會(huì)公共部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況的需要,各司其職,行使保障職能,共同做好惡習(xí)劣氣候下的應(yīng)對(duì)措施。
五、附則
1.冰雪天氣
據(jù)資料記載,青島市年平均結(jié)冰日為82天,年平均降雪日為10天。每年自11月15號(hào)起進(jìn)入防雪清雪階段。
2.監(jiān)督檢查
街道城管科負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí),區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)“門前三包”工作的監(jiān)督檢查。
3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
(1)街道防雪應(yīng)急指揮中心將酌情對(duì)在冬季防雪清雪應(yīng)急工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)對(duì)于在防雪清雪應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案,,造成損失或影響的單位或個(gè)人,街道防雪應(yīng)急指揮中心將報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門予以通報(bào)批評(píng),違反法律的,將依法追究法律責(zé)任。
1、創(chuàng)造良好的普查工作條件。區(qū)級(jí)普查經(jīng)費(fèi)于*年初列入預(yù)算,*年列支經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元,*年年初預(yù)算120萬(wàn)元。按分級(jí)負(fù)擔(dān)原則,各街道克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難,較好地落實(shí)了普查工作經(jīng)費(fèi),保證了普查工作的日常開(kāi)支,比如*路街道安排了35萬(wàn)普查經(jīng)費(fèi),金泉街道在保證日常開(kāi)支外,還制定了嚴(yán)格的評(píng)比制度,配套了獎(jiǎng)勵(lì)政策,工作突出的社區(qū)可獲得8000元獎(jiǎng)勵(lì);部份辦事處添置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等必要設(shè)備;此外,區(qū)政府還為普辦提供了專用會(huì)議室。
2、切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各成員單位和街道進(jìn)行了明確的責(zé)任分工,要求各部門、街道各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作,密切配合。我區(qū)將普查工作納入?yún)^(qū)政府的目標(biāo)考核,*年9月26日區(qū)經(jīng)普動(dòng)員大會(huì)上劉區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府與各街道和部門簽定了目標(biāo)責(zé)任書。各街道部門也分別對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行了分解落實(shí)。*年10月10日,劉區(qū)長(zhǎng)親自帶隊(duì)對(duì)各街道的經(jīng)普準(zhǔn)備情況進(jìn)行了督查,協(xié)調(diào)辦事處之間的邊界爭(zhēng)議,明確普查責(zé)任。
3、普查人員順利及時(shí)到位。我區(qū)從工商局、國(guó)稅局、地稅局、建設(shè)局、商務(wù)局、科產(chǎn)局抽調(diào)了6名同志,*年10月10日全部到位,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后全部充實(shí)到三個(gè)業(yè)務(wù)小組,在清查工作中,肩負(fù)起了指導(dǎo)、督促、檢查的工作職責(zé)。此次普查,全區(qū)共計(jì)普查區(qū)115個(gè),普查小區(qū)358個(gè),各街道普查人員近1200名。工作量大的街道如人北、荷花池等街道就分別抽調(diào)人員近150名。在各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下,所有普查人員能如此迅速到位,充分體現(xiàn)了區(qū)政府、各部門、街道對(duì)此項(xiàng)工作的重視。
二、確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力
區(qū)政府按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的要求和部署,加大行政推動(dòng)力度,全力保障經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。20*年5月12日,區(qū)政府發(fā)出了《*市*區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(金府發(fā)〔20*〕66號(hào))。成立了以區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)*為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)劉印勇任副組長(zhǎng),政府辦、紀(jì)委(監(jiān)察局)、宣傳部、目督辦、統(tǒng)發(fā)局、統(tǒng)計(jì)局等30家單位為成員的區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬昆任辦公室主任。各街道、相關(guān)部門的普查機(jī)構(gòu)也于*年9月初全部成立。高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和健全的普查機(jī)構(gòu)確保了經(jīng)濟(jì)普查有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、力求工作細(xì)致到位
經(jīng)普是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,是全社會(huì)總動(dòng)員。我區(qū)各類單位總量多,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總量更為龐大,點(diǎn)多面廣,情況復(fù)雜,時(shí)間緊,任務(wù)重,參與人員多,組織工作、協(xié)調(diào)工作難度大,這對(duì)各級(jí)普辦的組織協(xié)調(diào)能力是一次考驗(yàn)。
1、精心組織培訓(xùn),強(qiáng)化普查人員業(yè)務(wù)技能
由于全區(qū)普查工作量大,普查人員多,為保證培訓(xùn)效果,加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,我們根據(jù)各階段工作內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象的不同要求,對(duì)區(qū)域劃分、地圖繪制、清查摸底、質(zhì)量控制、檢查驗(yàn)收、編碼裝訂、普查登記、數(shù)據(jù)處理等各環(huán)節(jié),分別對(duì)區(qū)級(jí)普辦工作人員、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、指導(dǎo)員、普查員采取了分層次、分階段、分片區(qū)的培訓(xùn)方式。在清查摸底階段,我們完成了區(qū)普辦抽調(diào)人員、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、普查人員等各個(gè)層次的培訓(xùn),參訓(xùn)人員1200余名。在正式普查階段,我們多次召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),先后下發(fā)了6期問(wèn)題解答,重點(diǎn)對(duì)普查工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、盲點(diǎn)進(jìn)行了深入細(xì)致的講解,統(tǒng)一了規(guī)范,明確了要求。在數(shù)據(jù)處理階段,我區(qū)召集了全區(qū)四十多名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了程序集中培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了每個(gè)數(shù)據(jù)處理人員對(duì)程序的安裝使用、審核改錯(cuò)、數(shù)據(jù)備份等功能了然于心,此外我們還多次到街道進(jìn)行一對(duì)一的培訓(xùn)指導(dǎo),解決了大量實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2、明確工作思路,積極增添工作措施
一是建立了工作規(guī)章、制度,如辦公室工作規(guī)章、工作例會(huì)制度,情況通報(bào)制度、進(jìn)度日?qǐng)?bào)制度、信息報(bào)送制度、質(zhì)量控制辦法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法、數(shù)據(jù)處理方案等,及時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,做到心中有數(shù),情況熟悉。二是根據(jù)普查工作進(jìn)度要求,提前作好各項(xiàng)工作計(jì)劃,做到準(zhǔn)備充分,并以會(huì)議、文件、信息的形式進(jìn)行安排、部署;三是加強(qiáng)督促、指導(dǎo)、檢查。我們采取分片包干的形式對(duì)辦事處普查工作負(fù)責(zé),三個(gè)業(yè)務(wù)組和每名工作人員之間既有分工明確又有相互協(xié)作。四是結(jié)合具體情況,加強(qiáng)工作的針對(duì)性。如荷花池、沙河源街道針對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)多的特點(diǎn),專門召集市場(chǎng)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了工作協(xié)調(diào)會(huì)。五是實(shí)行了分街道數(shù)據(jù)處理、集中審核改錯(cuò)的數(shù)據(jù)處理方案,各街道分別對(duì)各自的普查表進(jìn)行錄入、審核、改錯(cuò),全區(qū)數(shù)據(jù)合并后再統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、改錯(cuò)。六是在數(shù)據(jù)處理階段實(shí)行了分專業(yè)審核驗(yàn)收制度,各街道的普查數(shù)據(jù)必須分別得到各專業(yè)組和數(shù)據(jù)處理組的簽字認(rèn)可才能過(guò)關(guān)。
3、真抓實(shí)干、不遺余力完成普查各個(gè)階段的工作任務(wù)
我區(qū)單位、個(gè)體戶眾多,情況復(fù)雜,工作難度極大。清查和普查階段,我區(qū)數(shù)千名普查人員不辭辛勞,辛勤工作在普查一線,對(duì)不配合的單位、個(gè)體戶曉之以理、動(dòng)之以情,直到對(duì)方對(duì)普查工作配合為止;對(duì)虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的單位多次上門、反復(fù)核實(shí),力求普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。在數(shù)據(jù)處理階段,全區(qū)上下近百名數(shù)據(jù)處理人員加班加點(diǎn)、一絲不茍地完成了一萬(wàn)一千多個(gè)單位、七萬(wàn)多個(gè)體戶的數(shù)據(jù)錄入、審核、修改等工作。特別是集中審核階段,全區(qū)共集中了四十多名數(shù)據(jù)處理骨干、二十多臺(tái)計(jì)算機(jī)馬不停蹄、連續(xù)奮戰(zhàn),確保了我區(qū)普查數(shù)據(jù)的按時(shí)上報(bào)、順利過(guò)關(guān)。我區(qū)的普查數(shù)據(jù)凝聚了全區(qū)數(shù)千名普查工作者大量的汗水和心血。
4、加強(qiáng)部門協(xié)作,積極發(fā)揮部門職能作用
成員單位眾多,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的特點(diǎn),為了加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),區(qū)經(jīng)普辦在從相關(guān)部門抽調(diào)了六名骨干到區(qū)經(jīng)普辦直接參與工作外,還專門成立了協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組,負(fù)責(zé)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。我區(qū)普查工作得到了各部門的大力支持,如目督辦加強(qiáng)了對(duì)區(qū)級(jí)部門普查資料的報(bào)送情況考核(金經(jīng)普〔20*〕12號(hào)文);再如房管局對(duì)房屋中介、屋管公司提出要求(金經(jīng)普〔20*〕15號(hào)文);在區(qū)信息辦大力支持下,制作了區(qū)經(jīng)普專題網(wǎng)頁(yè)。
5、積極開(kāi)展普查宣傳工作。
區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)為我區(qū)普辦副主任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查宣傳方面的事項(xiàng)。*年9月26日,全區(qū)召開(kāi)了各街道、部門、社區(qū)、駐區(qū)單位代表等300多人參加的普查動(dòng)員大會(huì),并發(fā)出了《*區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》(金經(jīng)普辦發(fā)[20*]6號(hào)文)。區(qū)《新*》、有線臺(tái)及時(shí)跟進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行了密切關(guān)注和及時(shí)宣傳報(bào)道。*年12月30日,我區(qū)15個(gè)街道辦事處同時(shí)組織開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)普查宣傳日活動(dòng)。全區(qū)上千名普查宣傳人員參加了活動(dòng),發(fā)放經(jīng)濟(jì)普查宣傳資料并回答過(guò)往行人咨詢的有關(guān)問(wèn)題。全區(qū)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共設(shè)置宣傳站點(diǎn)40余個(gè),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單近萬(wàn)張,出動(dòng)流動(dòng)宣傳車10余輛。在普查登記階段,我區(qū)的經(jīng)普宣傳工作同樣沒(méi)有放松,很好地配合了我區(qū)普查登記工作的圓滿完成。截止目前,全區(qū)共報(bào)送各類信息近400條。
四、狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
1、規(guī)范操作流程,強(qiáng)化質(zhì)量管理。從成立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)開(kāi)始至今,我區(qū)分別以區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的形式共發(fā)文37個(gè),對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、普查圖繪制、文件資料歸檔、普查流程、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理等各方面均作了統(tǒng)一的規(guī)范要求。尤其是在對(duì)普查表的質(zhì)量控制上,要求各街道經(jīng)濟(jì)普查辦公室實(shí)行層層審核、每日過(guò)關(guān)的制度,保證做到不重不漏,力求實(shí)現(xiàn)指標(biāo)零差錯(cuò)。
2、加強(qiáng)質(zhì)量督查,增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在質(zhì)量督查上,區(qū)普辦分三個(gè)組,由普辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),在清查、普查期間組織了多次督察,對(duì)期間工作進(jìn)度相對(duì)滯后的街道又進(jìn)行了重點(diǎn)督察。
3、認(rèn)真清理,一絲不茍核實(shí)部門反饋的名錄資料。區(qū)普辦先后數(shù)次將名錄庫(kù)資料、部門資料和一普數(shù)據(jù)按地域劃分后下發(fā)給各街道,要求各街道經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)名錄進(jìn)行逐一核實(shí),尤其是對(duì)部門資料有而摸底表上沒(méi)有普查到的單位要通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)和電話詢問(wèn)的方式進(jìn)行地毯式清理,并將每一戶單位的核實(shí)情況詳細(xì)做好說(shuō)明,做好查漏補(bǔ)缺工作。
4、嚴(yán)格檢查,逐一驗(yàn)收各街道普辦的工作質(zhì)量
按照上級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的要求,并嚴(yán)格參照《*區(qū)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作細(xì)則》的具體規(guī)定,區(qū)經(jīng)普辦在清查階段和登記階段分別組織了對(duì)15個(gè)街道和高科辦的檢查驗(yàn)收。全區(qū)大部分街道辦事處一次性驗(yàn)收合格,部分存在問(wèn)題的街道也在區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的指導(dǎo)下積極地進(jìn)行了全面整改。
各街道辦事處
二、環(huán)境、市容衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
考核總分為110分,其中環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)占54分、市容衛(wèi)生占46分、安全生產(chǎn)和從業(yè)人員保障保護(hù)占10分。標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)(54分)
1.道路保潔(12分):按道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)定保潔時(shí)間和保潔要求。慢車道、人行道(含匝道)等路面整潔,見(jiàn)本色。無(wú)地?cái)偂o(wú)死角垃圾。路面無(wú)油污跡。側(cè)石邊、交通隔離墩下無(wú)淤泥、灰沙,窨井腰眼暢通。保潔人員文明作業(yè),遵章守紀(jì),作業(yè)時(shí)穿著統(tǒng)一警示服。
(1)主次干道未按要求實(shí)現(xiàn)套班全天候巡回保潔,第一次清掃未在7:O0之前完成,一類道路未保潔到夜12點(diǎn),二、三類道路未保潔到夜10點(diǎn),每條道路扣1分。
(2)慢車道、人行道(含匝道)、公交專用車道等路面不整潔,有零散垃圾,每處扣0.2分。
(3)有地?cái)?、死角、暴露垃圾。路面油污跡未及時(shí)清理,每處扣0.5分。
(4)側(cè)石邊、交通隔離墩下有淤泥、灰沙,每路段扣0.5分。
(5)窨井腰眼不暢通,每處扣0.2分。
(6)過(guò)街天橋、地下通道(地下商場(chǎng)除外)、橋梁不整潔,有明顯灰跡和污跡,每處扣0.5分。
(7)雨雪天未及時(shí)清除道路積水和積雪,每條道路每次扣0.5分。
(8)保潔人員未穿著標(biāo)識(shí)服,每人次扣0.5分。
(9)有遲到、早退、空崗現(xiàn)象,每人次扣0.5分。
(10)電瓶清掃車未正常作業(yè),每次扣0.5分。
(11)工作時(shí)間內(nèi)打鬧、聚堆閑聊,消極怠工及做與作業(yè)無(wú)關(guān)的事情,每人次扣0.5分。
(12)作業(yè)人員未按指定地點(diǎn)傾倒垃圾或焚燒垃圾、樹(shù)葉,將垃圾、樹(shù)葉等廢棄物掃入或倒入污水井、雨水井內(nèi),每人次扣1分。
(13)沿街店面上門收集代運(yùn)垃圾,該上門收集路段未上門收集的,每路段扣0.5分。
以上項(xiàng)目情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
2.公廁管理(8分):每天全面打掃不少于2次,做好消殺,基本無(wú)蠅蛆,無(wú)明顯臭味。便池暢通,無(wú)積糞、垃圾。四壁、便槽邊側(cè)、隔離板無(wú)污物、污跡、蛛網(wǎng),墻面涂貼及時(shí)清除。清水池有水,無(wú)青苔、雜物。糞池有蓋,不漫溢,倒糞口無(wú)污物。室內(nèi)地面整潔及室外周圍3公尺范圍內(nèi)打掃干凈,無(wú)雜物雜草、積水。設(shè)施齊全完好。
(1)每天全面打掃少于2次,每次扣1分。
(2)未做好消殺、有蠅蛆、有明顯臭味,每處扣0.5分。
(3)便池堵塞,每處扣0.5分。
(4)四壁、便槽邊側(cè)、隔離板有污跡,每處扣0.2分。
(5)室內(nèi)有蛛網(wǎng),每處扣0.3分。
(6)墻面涂貼未及時(shí)清除,每處扣0.1分。
(7)清水池?zé)o水,有青苔、雜物,每處扣0.5分。
(8)糞池?zé)o蓋或有蓋未蓋,糞水漫溢,每處扣0.5分。
(9)倒糞口較臟,每處扣0.5分。
(10)室內(nèi)地面及室外周圍3公尺內(nèi)未打掃干凈,有雜物雜草、積水,每處扣0.3分。
(11)窗臺(tái)、隔離板等有嚴(yán)重積灰的,每處扣0.1分。
(12)設(shè)施損壞,未及時(shí)修復(fù),每處扣0.5分。
以上項(xiàng)目情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
3.轉(zhuǎn)運(yùn)站管理(6分):指定專人定崗操作,統(tǒng)一著裝,佩證上崗,嚴(yán)格按照操作規(guī)程文明作業(yè)。每天全面打掃,室內(nèi)地面、室外周邊環(huán)境整潔,四壁及其它設(shè)施無(wú)污跡,無(wú)散落垃圾,污水管道暢通,地坑內(nèi)無(wú)積存污水,無(wú)亂堆雜物及拾荒、堆荒現(xiàn)象。設(shè)施、設(shè)備完好齊全,各類規(guī)章制度和操作規(guī)程上墻。
(1)未指定專人定崗操作,每人次扣0.5分。
(2)未統(tǒng)一著裝,佩證上崗,每人次扣0.1分。
(3)無(wú)故將垃圾箱、壓縮箱懸吊空中,維修清理地坑時(shí),未插上安全銷,每次扣0.2分。
(4)室內(nèi)地面、四壁及其它設(shè)施有污跡、散落垃圾,每處扣0.5分。
(5)污水管道不暢通,地坑內(nèi)有積存污水,每處扣1分。
(6)室外周邊15公尺及通道環(huán)境不整潔,有亂堆雜物及拾荒、堆荒現(xiàn)象,每處扣1分。
(7)每天未全面消殺,有蠅蛆、臭味、蛛網(wǎng),每處扣0.2分。
(8)作業(yè)時(shí)未開(kāi)啟除臭設(shè)備,每次扣0.1分。
(9)垃圾未日產(chǎn)日清,滿箱垃圾過(guò)夜,每箱垃圾扣0.2分。
(10)運(yùn)行報(bào)表記錄不齊全、不及時(shí)、不準(zhǔn)確,每次扣0.2分。
(11)設(shè)施、設(shè)備未定期清洗、維護(hù),發(fā)現(xiàn)損壞未及時(shí)修復(fù),每次扣1分。
(12)各類規(guī)章制度和操作規(guī)程未掛于明顯位置,未配備滅火器械,每次扣0.1分。
以上項(xiàng)目情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
4.垃圾房(桶)、果殼箱管理(6分):垃圾日產(chǎn)日清,垃圾房(箱、桶)滿即清運(yùn),周邊無(wú)污水、散落垃圾。果殼箱每天擦洗,設(shè)施完好齊全。
(1)垃圾日產(chǎn)日清,垃圾房(箱、桶)滿即清運(yùn),房(箱、桶)內(nèi)有死角、積存垃圾,每處扣0.5分。
(2)垃圾房(箱、桶)頂部有雜物、垃圾,周邊有污水,散落垃圾未及時(shí)清除,每處扣0.1分。
(3)果殼箱未每天擦洗,體表積灰、有污跡,每處扣0.1分。
(4)果殼箱設(shè)施完好齊全,發(fā)生損壞未及時(shí)維修,擅自移除、封閉或停止使用,每處扣0.1分。
(5)清運(yùn)結(jié)束后未及時(shí)關(guān)好房(箱)門、蓋好箱(桶)蓋,上鎖的未及時(shí)鎖牢,每處扣0.1分。
以上項(xiàng)目情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
5.車輛運(yùn)輸、車容車貌(包括汽車、電瓶車、人力車)(6分):車況良好,車容車貌整潔,密閉運(yùn)輸,運(yùn)輸途中無(wú)超重、超高和拋、撒、滴、漏現(xiàn)象。專車專用,按規(guī)定車道文明行駛。
(1)車輛未及時(shí)清洗,車容車貌不整潔,每車次扣0.1分。
(2)未達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)?,每車次?.5分。
(3)運(yùn)輸途中超重、超高和拋、撒、滴、漏現(xiàn)象的,每車次扣0.5分。
(4)非全密閉滿載汽車在高架道路上行駛的,每車次扣1分。
(5)未專車專用,裝載其它貨物,每車次扣0.5分。
(6)電瓶車、人力車輛未按規(guī)定車道文明行駛的,每車次扣0.5分。
(7)電瓶車、人力車乘坐閑雜人員,作業(yè)工具未按規(guī)定擺放,每車次扣0.1分。
以上項(xiàng)目情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
6.垃圾、糞便進(jìn)場(chǎng)無(wú)害化處理(4分):按指定信號(hào)上磅、下磅,按規(guī)定實(shí)行稱重計(jì)量,遵守垃圾、糞便處理場(chǎng)(廠)規(guī)定,運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行處理,不得任意傾倒堆放,服從終端處理場(chǎng)工作人員指揮,垃圾、糞便進(jìn)場(chǎng)處理率100%。
(1)未按指定信號(hào)上磅、下磅,未按規(guī)定實(shí)行稱重計(jì)量,每車次扣0.5分。
(2)不按限定速度行駛,在禁止超車路段超車,每車次扣0.5分。
(3)不遵守垃圾、糞便處理場(chǎng)(廠)規(guī)定,未按規(guī)定運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行處理,任意傾倒堆放,每車次扣1分。
(4)不服從終端處理場(chǎng)工作人員指揮或非指定車輛進(jìn)入垃圾、糞便處理場(chǎng),每車次扣0.5分。
(5)垃圾、糞便進(jìn)場(chǎng)處理率未達(dá)到100%,每車次扣0.2分。
以上項(xiàng)目情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
7.無(wú)主垃圾管理(3分)
(1)未及時(shí)清除轄區(qū)內(nèi)無(wú)主垃圾,扯皮、推諉的,每處扣1分。
以上項(xiàng)目情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
8.市通報(bào)(6分)
(1)市通報(bào)、市明、暗查。
以上項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)1處不符扣0.5分,情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
9.便民工單和社會(huì)投訴(3分)
(1)新聞媒體曝光及投訴,每件扣0.5分。
(2)群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪投訴,每件扣0.1分。
(3)便民工單未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)及妥善處理,每件扣0.5分。
以上項(xiàng)目情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
(二)市容衛(wèi)生(46分)
1.組織宣傳(5分)
(1)市容環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃(方案),長(zhǎng)效管理制度、措施、臺(tái)帳資料(含對(duì)所轄清潔服務(wù)公司自查工作責(zé)任制)完善。(2分)
(2)被投訴,曝光點(diǎn)限時(shí)及時(shí)整改(見(jiàn)報(bào)后三天上報(bào)整改情況)并跟蹤定點(diǎn)檢查、督改措施。(2分)
(3)每個(gè)社區(qū)有1-2個(gè)市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳陣地,每月更換。(1分)
以上項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)1處不符扣0.5分,情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
2.疏導(dǎo)點(diǎn)管理(5分)
(1)主辦單位按章規(guī)范管理,專人負(fù)責(zé),制度健全,臺(tái)帳資料齊全。(2分)
(2)經(jīng)營(yíng)戶店外環(huán)境整潔,無(wú)亂拉亂掛,無(wú)店外占道、設(shè)攤。(2分)
(3)店內(nèi)衛(wèi)生潔凈,物品擺放有序。(1分)
以上項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)1處不符扣0.5分,情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
3.市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任(10分)
(1)責(zé)任制落實(shí)到位,定期對(duì)責(zé)任單位和公共設(shè)施進(jìn)行檢查或定期抽查。(2分)
(2)門前環(huán)境整潔,地面無(wú)垃圾、果殼紙屑,無(wú)污水、積水和廢棄物,垃圾按規(guī)定袋裝及投放。(3分)
(3)周邊秩序好,停車有序,無(wú)店外設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)和亂堆亂放、亂拉亂掛、亂涂亂貼等現(xiàn)象。(3分)
(4)墻面潔凈,店招、店牌、燈箱廣告、空調(diào)安裝等符合規(guī)定。(2分)
以上項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)1處不符扣0.5分,情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
4.新村小區(qū)環(huán)境(16分)
(1)新村小區(qū)道路平整、潔凈、無(wú)垃圾污物。(3分)
(2)新村小區(qū)內(nèi)化糞池、窨井、陰溝設(shè)施基本完好,溝井暢通,無(wú)污水溢流。(2分)
(3)無(wú)違章飼養(yǎng)家禽家畜。(2分)
(4)新村小區(qū)無(wú)亂涂、亂貼、亂牽掛、亂堆放現(xiàn)象。(4分)
(5)居民樓內(nèi)公共樓道整潔暢通。(3分)
(6)無(wú)毀綠、占綠。(2分)
以上項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)1處不符扣0.5分,情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
5.街巷環(huán)境(6分)
(1)街巷無(wú)暴露積存垃圾,路面、綠化帶整潔、無(wú)明顯雜物。(2分)
(2)無(wú)亂堆放、亂搭建、亂涂貼、亂設(shè)攤等。(2分)
(3)無(wú)亂停亂放,毀綠、占綠。(2分)
以上項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)1處不符扣0.5分,情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
6.市通報(bào)(4分)
(1)市創(chuàng)建指揮部通報(bào),市明、暗查。(4分)
以上項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)1處不符扣0.5分,情況嚴(yán)重的加倍扣分,扣完為止。
(三)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員保障保護(hù)(10分)
1.安全生產(chǎn)(8分)
(1)發(fā)生人員死亡事故,當(dāng)月每起扣8分,全額扣除單位和相關(guān)人員的當(dāng)月考核獎(jiǎng),并取消相關(guān)人員年終各類獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金。
(2)發(fā)生重傷1人或一次輕傷2人及以上事故,當(dāng)月每起扣5分,扣除單位50%當(dāng)月考核獎(jiǎng),全額扣除相關(guān)人員當(dāng)月考核獎(jiǎng),相關(guān)人員年終各類獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金減半發(fā)放。
(3)發(fā)生輕傷1人或保險(xiǎn)理賠1萬(wàn)元及以上的事故,當(dāng)月每起扣3分,扣除相關(guān)人員50%當(dāng)月考核獎(jiǎng)。
(4)未發(fā)生人員傷亡但保險(xiǎn)理賠1000元以上1萬(wàn)元以下的事故,當(dāng)月每起扣1分,并扣除相關(guān)人員20%當(dāng)月考核獎(jiǎng)。
2.從業(yè)人員保障保護(hù)(2分)
(1)不遵守勞動(dòng)合同法,全員未簽訂勞動(dòng)合同且未參加基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),每人次扣0.1分。
(2)工資低于最低工資水平的,每人次扣0.1分。
三、考核辦法
1.考核分明查、暗查兩種,每月4次。其中:明查暗查各1次,由區(qū)城管局、區(qū)建設(shè)局聯(lián)合進(jìn)行檢查考核,另2次暗查由區(qū)城管局城管科、區(qū)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)所根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍分別組織檢查考核。
2.被檢單位如有缺項(xiàng),則以110分減去該項(xiàng)分值即為滿分。
3.市城管局、市環(huán)衛(wèi)處周通報(bào)存在的問(wèn)題,每處扣0.5分,并扣獎(jiǎng)勵(lì)50元,下次周通報(bào)繼續(xù)點(diǎn)到的則加倍扣分扣款。通報(bào)較佳的作業(yè)項(xiàng)目,每處加0.5分并獎(jiǎng)勵(lì)50元。繼續(xù)保持較佳的,加倍加分加獎(jiǎng)。對(duì)在市通報(bào)中被扣款的,如是區(qū)綜合考核名次靠前并獲得獎(jiǎng)勵(lì)的單位,從當(dāng)月的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中減扣,如果區(qū)綜合考核未得到獎(jiǎng)勵(lì)的單位則在城管、建設(shè)各自下?lián)茏鳂I(yè)經(jīng)費(fèi)中相應(yīng)扣除。
4.市創(chuàng)建指揮部、市政公用局明查、暗查扣分的,納入下月扣責(zé)任單位分值;被市政公用局扣分扣款的,直接由受檢責(zé)任單位承擔(dān);只扣分不扣款的,分別在市容衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生分值中扣除,每處扣1分。
四、成績(jī)?cè)u(píng)定
1.每次檢查實(shí)行110記分方式,滿分110分。每個(gè)小項(xiàng)累計(jì)扣分至該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止,各項(xiàng)得分累加即為該項(xiàng)檢查得分。
2.以明查、暗查總成績(jī)的平均數(shù)得出各街道當(dāng)月考核綜合得分,并排列名次。
五、獎(jiǎng)懲辦法
1.對(duì)當(dāng)月綜合得分前4名的街道辦事處,予以獎(jiǎng)勵(lì),標(biāo)準(zhǔn)為:第1名4000元,第2名3000元,第3名、第4名2000元。街道所得獎(jiǎng)金原則上用于獎(jiǎng)勵(lì)城管科和清服公司,其中清服公司所發(fā)獎(jiǎng)金不低于30%。
2.年終根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)得分情況,對(duì)各清服公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。
3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故,按安全生產(chǎn)和從業(yè)人員保障保護(hù)規(guī)定執(zhí)行。
六、考核紀(jì)律