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一、堅持以人為控制核心
人是質(zhì)量的創(chuàng)造者,質(zhì)量控制必須以人為核心。發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性;增強人的責(zé)任感,樹立質(zhì)量第一的思想;提高人的素質(zhì),以人的工作質(zhì)量確保工序質(zhì)量、工程質(zhì)量。為此要做好以下兩方面的控制工作。
1.1、對監(jiān)理隊伍及人員質(zhì)量的控制
工程建設(shè)監(jiān)理量一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動,從事這種活動的人,必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)、道德素質(zhì);具備建筑、經(jīng)濟、經(jīng)濟管理和法律等多學(xué)科的專業(yè)知識;具有健康的體魄,良好的心理狀態(tài);具有高尚的職業(yè)道德,時刻想到我們所從事每項工作要對國家負(fù)責(zé),人民負(fù)責(zé);并能夠隨著生產(chǎn)發(fā)展、科技的進步,不斷更新知識充實自己?!按蜩F先得自身硬”,監(jiān)理工程師應(yīng)該是設(shè)計、施工、管理等方面均具有較豐富的實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才,做到一專多能。否則就會在某些問題上“束手無策”。就高層建筑而言,作為總監(jiān)理要懂得建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、地基基礎(chǔ)、內(nèi)部設(shè)備(通風(fēng)空調(diào)、通迅、水、電、供氣)、給排水和采暖工程等多方面的知識。因此,隨著監(jiān)理工作的發(fā)展與深入,沒有較強綜合能力的人是搞不好監(jiān)理工作的。同時這也是監(jiān)理人員做好事前控制的先決條件。
1.2、對施工隊伍及人員質(zhì)量的控制
人又是施工的主體。施工人員的素質(zhì)高低及質(zhì)量意識強弱都直接影響到工程產(chǎn)品的優(yōu)劣。監(jiān)理工程師一定要在“自身硬”的前提下,抓好承包單位承擔(dān)任務(wù)的施工隊伍及人員技術(shù)資質(zhì)的審查與控制工作。對項目承包單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工長、技術(shù)員、質(zhì)量員、安全員、檢驗、試驗人員的管理水平、技術(shù)能力等要進行綜合考查;對特殊作業(yè)(如高空作業(yè)等)以及關(guān)鍵部位的施工工藝或新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用、安裝方面的操作者的技術(shù)水平要進行有關(guān)考核評審;對國家規(guī)定持證上崗的人員,一定要經(jīng)審查合格后方可上崗。對不符合要求的人員,堅決要求撤換。綜合素質(zhì)較高的施工隊伍,在施工階段事前控制方面都必須做得十分到位。
二、對工程所需的原材料、半成品、構(gòu)配件和永久性設(shè)備等的控制
工程所需的原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備等,將成為永久性工程的組成部分。所以,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)從采購、加工制造、運輸、裝卸、存放、檢驗、使用等方面進行系統(tǒng)地全過程地監(jiān)督與控制。
2.1采購過程中的質(zhì)量控制
在組織上述材料、設(shè)備的過程中,監(jiān)理工程師僅限于索取出廠合格證、技術(shù)說明書和試驗報告單是遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠的。首先應(yīng)監(jiān)督其選擇信譽高、對產(chǎn)品質(zhì)量有保證的供貨廠家。因此,對一般材料在訂貨前應(yīng)向監(jiān)理方申報,并按有關(guān)規(guī)范要求檢查驗收;對于重要的材料應(yīng)提供供試驗或簽定用樣品,有些材料則要求供貸單位提高交理化試驗單,經(jīng)監(jiān)理方審查認(rèn)可發(fā)出書面認(rèn)可證明后,方可進行訂貨采購;對永久性設(shè)備、器材或構(gòu)配件,應(yīng)在其質(zhì)量滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計要求的情況下訂貨。
2.2材料、設(shè)備進場的質(zhì)量控制
凡運到施工現(xiàn)場的原材料、半成品和構(gòu)配件等,均應(yīng)有產(chǎn)品出廠合格證,技術(shù)說明書,并由施工承包單位按規(guī)定要求進行檢驗、試驗,經(jīng)監(jiān)理方審查確認(rèn)后,也應(yīng)具備有關(guān)證書,并按供方提供的技術(shù)說明書和質(zhì)量保證文件進行檢查驗收,經(jīng)對其質(zhì)量確認(rèn)合格后,方可簽暑驗收單。對進口的材料、設(shè)備的檢查、驗收,應(yīng)會同國家商檢部門進行。
2.3材料、設(shè)備存放條件的控制
從材料、設(shè)備等進場,到其使用或施工安裝通常都存在一定的時間間隔,在此段時間內(nèi),如果對材料、設(shè)備等的存放、保管不良或時間較長,將可能導(dǎo)致質(zhì)量狀況的惡化,如損傷、變質(zhì)、毀壞等。因此,應(yīng)根據(jù)材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備的特點,按照防潮、防曬、防銹、防腐蝕、通風(fēng)、溫度和濕度等方面的不同要求,安排適宜的存放環(huán)境,以保證其存放期間的質(zhì)量。同時對進場后的材料、設(shè)備等要進行標(biāo)識、實行掛牌制。標(biāo)牌上應(yīng)注明在工程中使用的部位、進場日期、生產(chǎn)廠家、貯存批量、規(guī)格、型號、合格證編號、試驗報告編號、采購、保管人員姓名等。此外,對剛進場未進行檢驗試驗者須標(biāo)注“待檢”字樣;檢查、試驗合格或不合格產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注“合格”或“不合格”字樣;經(jīng)檢驗、試驗后仍不能確定其是否合格的(如對冷拉鋼筋檢查驗收時進行的拉力和冷彎試驗中,如有一項指標(biāo)不符合規(guī)范規(guī)定時,應(yīng)另取雙倍數(shù)量的試樣重做各項試驗;當(dāng)仍有一個試樣不合格時,則判定該批冷拉鋼筋為不合格),須標(biāo)注“經(jīng)檢驗待定”字樣。通過標(biāo)識不僅可及時清退不合格產(chǎn)品,而且可避免不同類型、規(guī)格的原料、半成品等混淆、錯用,另外,還應(yīng)根據(jù)《建筑施工企業(yè)試驗室管理規(guī)定》的要求對有關(guān)原材料、半成品,實行見證取樣及送檢制度。只有如此,方可對所有材料進行有效控制。
在產(chǎn)品裝卸、運輸過程中,監(jiān)理工程師一定要監(jiān)督其是否采取了有效的質(zhì)量保證措施與手段,以免在此過程中產(chǎn)品雨淋受潮以及擦傷、碰傷及損壞。
三、對設(shè)計圖紙的事前控制
設(shè)計圖紙是監(jiān)理單位、設(shè)計單位和施工單位進行質(zhì)量控制的重要依據(jù)。而目前某些設(shè)計單位受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,只知時間就是金錢,忘卻了質(zhì)量就是生命,只圖多、快、省,而忽視了圖紙質(zhì)量。施工圖深度不夠、把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量較差的情況時有發(fā)生。不做好事前控制工作,不僅會使正常施工受阻,降低建筑使用功能,有時甚至?xí)斐蓢?yán)重質(zhì)量事故。常有錯誤有:有些設(shè)計圖紙中建筑圖與安裝圖軸線標(biāo)注不一致;同一部位建筑圖與結(jié)構(gòu)圖,以及相同部位的平面圖與相應(yīng)的部面圖標(biāo)高不一致;建筑圖預(yù)留洞口與結(jié)構(gòu)圖、安裝圖洞口位置不一致;施工圖中所列工程做法與施工規(guī)范要求不一致;有些框架結(jié)構(gòu)工程,局部鋼筋配置錯誤;有些圖紙所選設(shè)備的功能與其應(yīng)發(fā)揮的使用功能不相符;有些設(shè)計人員因施工實踐經(jīng)驗較少,在高層建筑未設(shè)計設(shè)備層的情況下,將上水、下水、消防、供熱等全部管道布置在建筑物地下室走廊外,使施工人員無法合理排列。在設(shè)計圖紙用詞方面有些圖紙不管規(guī)范是否嚴(yán)禁,一律采用“宜”字(施工規(guī)范用詞說明中明確規(guī)定:“表示允許稍有選擇,在條件許可時,首先這樣做的用詞,正面詞采用”“宜”或“可”,反面詞采用“不宜”)。因此,為了在施工前能發(fā)現(xiàn)和減少圖紙的差錯,防患于未然,事先消除圖紙的質(zhì)量隱患,監(jiān)理工程師必須組織施工單位,設(shè)計單位共同做好施工圖紙的事前控制工作,其具體內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計交底和圖紙會審工作。
3.1設(shè)計交底
設(shè)計交底應(yīng)在工程施工前,由監(jiān)理工程師組織設(shè)計單位向施工單位有關(guān)人員進行。在此過程中,首先應(yīng)由設(shè)計單位介紹初步設(shè)計文件;主管部門及其他部門,如規(guī)劃、環(huán)保的要求;采用的主要設(shè)計規(guī)范;有關(guān)的地形、地貌、水文氣象,工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及設(shè)計意圖、結(jié)構(gòu)特點、施工及工藝要求;技術(shù)措施和有關(guān)注意事項及關(guān)鍵問題;然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和疑點,需解決的技術(shù)難題。最后經(jīng)三方研究、商討,擬定解決辦法,寫出會議紀(jì)要。
3.2圖紙會審
由監(jiān)理工程師組織施工單位、勘察設(shè)計單位參加的圖紙會審工作主要解決:圖紙與說明書否齊全;設(shè)計是否滿足施工規(guī)范以及抗震、消防、環(huán)保等規(guī)定的要求;圖紙中有無“錯”、“漏”以及相互矛盾、標(biāo)注不清、相對標(biāo)高選定不合理之處。例如,在新建工程相對標(biāo)高土0.000的選定上,若設(shè)計人員只考慮周圍原有建筑物及永久性路面的高程,而忽視周圍排水系統(tǒng)、化糞池、城市排水管網(wǎng)的高程,則往往會造成下水管道坡度不夠,排放不暢,甚至造成“倒喝水”的現(xiàn)象。
四、對施工的組織設(shè)計、施工方案、方法和工藝的控制
在施工承包單位進行正式開工之前,監(jiān)理工程師要對施工組織設(shè)計、施工方案、方法等進行認(rèn)真審查。審核其質(zhì)量管理體系是否健全;主要的施工組織技術(shù)措施針對性、有效性如何;對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、質(zhì)量通病的防治方面有無相應(yīng)的預(yù)防及質(zhì)量保證措施。在炎夏、嚴(yán)冬、雨季等特殊條件下,對某些特定對象的施工質(zhì)量與安全(如夏季大體積砼施工防裂、雨季土方回填、冬季砼工程保溫等)有無可靠而有效的技術(shù)和組織措施;在程序的安排上是否符合先地下、后地上;先土建、后設(shè)備;先主體、后圍護;先結(jié)構(gòu),后裝修的基本規(guī)律;其主要項目施工方法是否可行、適用、經(jīng)濟合理等。
五、其它
在事前控制方面,監(jiān)理工程師還應(yīng)做好監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則以及有針對性的編制專項監(jiān)理方案等工作。并應(yīng)做好對測量基準(zhǔn)點和參考標(biāo)高的確認(rèn)及工程測量放線的質(zhì)量控制工作。
摘要:FIDIC業(yè)主工程師項目管理國際慣例
一、引言
建設(shè)部最近公布的一項調(diào)查結(jié)果表明,建筑市場不正當(dāng)行為中,屬于業(yè)主單位的占87%.糾正他們的行為很重要的一個方面就是讓他們學(xué)會建設(shè)項目施工階段的管理。FIDIC條件反映了當(dāng)前建設(shè)項目業(yè)主對施工階段進行管理的國際最高水平。
國內(nèi)有些人在學(xué)習(xí)了項目管理的有關(guān)知識、方法、技術(shù)和手段后,仍然覺得很虛,認(rèn)為教材或課程缺少“可操作性”,不知道在施工階段應(yīng)如何具體下手對項目進行管理。FIDIC條件對于項目管理的各方面規(guī)定得非常具體、具體,包括了國際標(biāo)準(zhǔn)項目管理的所有方面,是“可操作性”非常強的一套項目管理系統(tǒng)。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)并充分利用FIDIC條件,提高業(yè)主單位的項目管理水平。
20世紀(jì)70年代以來,我國施工企業(yè)學(xué)習(xí)、使用FIDIC條件的人越來越多,不少人已經(jīng)很熟悉。但是項目業(yè)主單位了解的人卻不多,更談不上熟悉。其原因,一方面是由于建設(shè)項目固有的一次性使得大多數(shù)業(yè)主單位不象建筑施工和建設(shè)監(jiān)理單位那樣頻繁地使用施工合同;另一方面則是因為在計劃經(jīng)濟時期的固定資產(chǎn)投資體制的影響尚在,投資風(fēng)險還沒有構(gòu)成硬約束,業(yè)主單位對建設(shè)項目的管理仍然停留在粗放階段,還沒有感覺到非學(xué)習(xí)FIDIC條件不行。不少人認(rèn)為FIDIC條件是約束承包商的,和業(yè)主關(guān)系不大,沒有熟悉到FIDIC條件積極主動的管理功能。實際上,和其說FIDIC條件是業(yè)主和承包之間簽定的土木工程施工合同條件,還不如說是為業(yè)主單位編寫的建設(shè)項目施工階段的管理方法、步驟和程序。按照FIDIC條件對建設(shè)項目進行管理,有利于保證工程質(zhì)量、工期和控制費用,減少風(fēng)險,實踐性非常強。
二、國際慣例
(一)項目管理慣例
一個項目,從選定、可行性探究、規(guī)劃、設(shè)計、評估、審核、預(yù)備、組織、實施(施工),直到完成是一個整體過程。項目管理就是利用有關(guān)的知識、經(jīng)驗和技術(shù)對項目全過程進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。項目發(fā)起(業(yè)主)單位一般都要建立項目管理班子,制定系統(tǒng)而周密的管理計劃,對項目的范圍、費用、時間、質(zhì)量、資源、風(fēng)險、環(huán)境、同項目各有關(guān)方面的關(guān)系、乃至項目管理班子自身的建設(shè)諸多方面進行全方位的管理,并貫穿于項目各個階段。國際慣例是,業(yè)主單位將項目施工階段的絕大部分日常管理職責(zé)交給了工程師。其原因摘要:第一,太多數(shù)業(yè)主不擁有足夠的、有必要經(jīng)驗的人員進行合同的監(jiān)督和管理;第二,當(dāng)業(yè)主和承包商有分岐時,工程師可在雙方之間公正行事;第三,所有的建設(shè)項目,不論采取何種合同形式,都不可避免地會出現(xiàn)許多新問題要求做出決定。例如,具體設(shè)計或施工、對技術(shù)要求說明書的解釋、工程師測量和估價以及時間延長和額外款項的索取等。工程師由于一般都參加了工程設(shè)計,甚至參加了可行性探究和規(guī)劃階段,因此是解決這些新問題的最佳角色。世界銀行在1987年編寫印發(fā)的《世界銀行借款國聘請咨詢公司和世界銀行聘請咨詢公司作為招待機構(gòu)指南》第2.16款說"在某些情況下固定或連續(xù)雇傭同一家公司可能會很有好處。例如選擇一家從可行性探究開始,直到項目預(yù)備,從項目預(yù)備直到項目施工階段連續(xù)下來的公司……",而在第2.17款中又說"一般建設(shè)項目的實施和監(jiān)理工作由完成項目預(yù)備工作的同一家咨詢公司承擔(dān)。這樣可保證合同文件在實施階段得到正確解釋,且在實施過程中發(fā)現(xiàn)文件在實施階段得到正確解釋,且在實施過程中發(fā)現(xiàn)必須作出設(shè)計個性時也能符合原來的設(shè)想。對于某些類型的項目,如大型壩體、電站和工業(yè)生產(chǎn)項目,都是在合同簽署后并隨著工程的進行才由設(shè)計咨詢公司編制施工圖紙。因此,對于這樣的項目,設(shè)計咨詢公司通常應(yīng)當(dāng)被聘為項目的施工監(jiān)理。"亞洲開發(fā)銀行也有類似的要求。
(二)、項目管理內(nèi)容
美國項目管理協(xié)會編寫的《項目管理知識體系》典型地反映了國際項目管理實踐,將項目業(yè)主對項目的管理概括為八個方面,即范圍、時間、費用、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險和采購管理。
1、范圍管理
是為達(dá)到既定目的和實現(xiàn)項目目標(biāo),對項目保持控制所需要的一系列過程。包括項目審核、范圍規(guī)劃、范圍確定、變更控制和范圍核實。
2、時間管理
是為確保項目按時實施而進行的一系列過程。
3、費用管理
是為確保項目總費用不超過批準(zhǔn)的預(yù)算而進行的一系列過程。包括資源規(guī)劃、費用估算、費用預(yù)算和費用控制。
4、質(zhì)量管理
是為確保項目達(dá)到其目標(biāo)而進行的一系列過程,包括質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。
5、人力資源管理
為了是有效地發(fā)揮所有項目參和人員的功能而采取的一系列步驟,包括組織規(guī)劃、項目班子組建、角色和職責(zé)的分派、項目班子建設(shè)和項目各參和方之間爭議的解決。
6、溝通管理
是為了確保合理收集和傳輸項目信息而進行的一系列過程,包括溝通規(guī)劃、信息傳輸、進展報告和驗收管理。
7、風(fēng)險管理
也是一系列過程,包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險策略和風(fēng)險控制。
8、采購管理
是為了從項目發(fā)起單位之外獲得貨物、工程或服務(wù)而采取的一系列步驟,包括采購規(guī)劃、征購規(guī)劃、征購、來源選擇、合同管理以及合同收尾。
三、施工階段項目管理在FIDIC條件中的體現(xiàn)
FIDIC條件包括了以上介紹的所有八個方面在施工階段的內(nèi)容。但是FIDIC條件的條款并沒有按照以上八個方面來編排,而按照涉及工程施工25個方面的新問題,即定義和解釋;工程師和工程師代表;轉(zhuǎn)讓和分包;合同文件;一般義務(wù);人工;材料、工程設(shè)備和工藝;暫時停工;開工和延誤;缺陷責(zé)任;改變、增添和省略;索要程序;承包商的設(shè)備、臨時工程和材料;計量;暫定金額;指定分包商;證書和支付;補救辦法;非凡風(fēng)險;合同履行的解除;爭端的解決;通知;業(yè)主的違約;成本和法規(guī)的改變以及貨幣及匯率來闡述的。本段具體分析FIDIC條件是如何體現(xiàn)這八個方面的。
1.項目范圍管理摘要:
在1.1款(b)項下定義了“合同”,在同一款(f)項下定義了“工程”、“永久工程”、“臨時工程”等。這樣就限定了合同,即工程的范圍。項目費用和時間管理的首要目標(biāo)就是不能超過業(yè)主的預(yù)算,不能拖延竣工時間。為此,F(xiàn)IDIC條件專門設(shè)立了兩款規(guī)定,即第51條(變更和變更批示),嚴(yán)格控制項目的范圍。第51.1款(變更)"假如工程師認(rèn)為有必要對工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出任何變更,……,應(yīng)有權(quán)批示承包商進行而承包商也應(yīng)進行下列任何工作摘要:……上述變更不應(yīng)以任何形式使合同作廢或失效,……".第51.2款(變更的指示)"沒有工程師的批示承包商不得作任何變更……".通過這兩款,F(xiàn)IDIC條件將控制變更的大權(quán)完全交給了工程師。
2.項目時間管理摘要:
FIDIC條件把工程師控制進度的責(zé)任規(guī)定得具體而又具體。第14.1款規(guī)定"承包商在收到中標(biāo)通知書之后,在……規(guī)定的時間內(nèi),應(yīng)當(dāng)……向工程師遞交一份施工計劃,取得其同意。"第14.2款說,"假如工程師認(rèn)為工程的實際進度不符合第14.1款中已經(jīng)工程師同意的施工計劃,承包商應(yīng)當(dāng)隨時按照工程師的要求提交一份修改過的施工計劃,標(biāo)明為保證工程按期竣工而對原計劃所作修改之處。工程施工的進展難免會因為各種主觀或客觀的障礙而暫時停頓。FIDIC條件把暫停施工的控制權(quán)交給工程師。第40.1款規(guī)定,"在工程師發(fā)出批示時,承包商應(yīng)按工程師認(rèn)為必要的時間和方式暫停工程或其任何部分的進展,……".要保證工程如期完工,及時開工,開工之后盡量避免不必要的,非凡是由于承包商主觀原因造成的延誤,當(dāng)然很重要;但是在碰到無法預(yù)料的客觀原因時,答應(yīng)承包商合理地延長時間也同樣重要。不答應(yīng)延長,就必然迫使承包商在報價時增加預(yù)防這些無法預(yù)料事件風(fēng)險的費用?;蛘叱邪桃口s工來追趕進度。追趕進度一則會使承包商加入資源投入速度,超過現(xiàn)場設(shè)施的隨能力;二則會違反某些技術(shù)上需要間歇的施工規(guī)律,進而損害工程質(zhì)量。最終的后果是"欲速則不達(dá)".對于這些以及其它同工期有關(guān)的事項,F(xiàn)IDIC條件都有具體的規(guī)定,例如第41.1款有關(guān)工程開工時間的規(guī)定、第42.1款有關(guān)業(yè)主單位未能及時向承包商提供施工現(xiàn)場時的處理、第43.1款有關(guān)竣工時間的規(guī)定、第44條有關(guān)竣工時間延長、承包商應(yīng)當(dāng)在發(fā)生延長竣工時間的事件時將其通知給工程師以及發(fā)生延長竣工時間的事件具有連續(xù)性時工程師作出臨時延期決定的規(guī)定、第45.1款有關(guān)不得在夜間和節(jié)假日施工的規(guī)定、第46.1款有關(guān)要求承包商采取辦法加快工程進度的規(guī)定以及第47.1款有關(guān)承包商無故延誤竣工時間時應(yīng)當(dāng)賠償業(yè)主損失的規(guī)定等。此外,F(xiàn)IDIC條件還答應(yīng)加入鼓勵承包商提前竣工,給予獎勵的條款。
3.項目費用管理摘要:
FIDIC條件費用管理方面的條款數(shù)目最多。下面是其中主要者。第11.1款(現(xiàn)場視察)"業(yè)主應(yīng)當(dāng)在承包商遞交投標(biāo)書之前向其提價……涉及本工程勘探中所取得的水文及地表以下的資料,但是承包商應(yīng)自己負(fù)責(zé)解釋上述資料。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商在遞交投標(biāo)書之前,已經(jīng)對現(xiàn)場、現(xiàn)場的四周環(huán)境以及和之有關(guān)的現(xiàn)有手頭資料進行了考察和探究,并在盡可能地考慮費用和時間因素之后認(rèn)為下列各方面已經(jīng)滿足了自己的要求摘要:(a)現(xiàn)有資料的形式和性質(zhì),包括地下情況,(b)水文和氣候條件,(c)為工程施工、竣工以及修補其中任何缺陷所需的工作和材料的范圍和性質(zhì),(d)進出現(xiàn)場的手段以及承包商可能要求的駐扎條件;并且一般將認(rèn)為承包商已經(jīng)取得了有關(guān)可能影響投標(biāo)書的風(fēng)險、不可預(yù)見事件和所有其它情況的上述全部必要資料。將認(rèn)為承包商的投標(biāo)書是根據(jù)上述業(yè)主提供的現(xiàn)有資料和承包商通過自己的考察和探究而獲得的資料編制的。表面看來,第11.1款談的都是關(guān)現(xiàn)場情況的。但其實質(zhì)是控制工作費用。它是控制工程費用的最重要條款之一。首先,該款要求業(yè)主和擔(dān)任設(shè)計任務(wù)的建筑師或工程師(該建筑師或工程師在項目進入施工階段時有可能被聘作第1.1款中定義的工程師)在項目預(yù)備階段收集盡可能完整的資料,作為設(shè)計、估算費用、編制圖紙和其它合同文件的依據(jù)。假如資料不完整,則設(shè)計、費用估算、圖紙和其它合同文件就不會合理,其隱患在施工過程中必然要暴露出來,最終要導(dǎo)致工程費用的增加。其次;假如業(yè)主不進行必要的勘探,取得盡可能詳盡的水文、地質(zhì)和地下情況的資料,或者雖然已經(jīng)取得,卻不向承包商提供,則承包商會有多種辦法對付。第一,自己反復(fù)到現(xiàn)場來考察,甚至進行勘探。不管考察和勘探是否有效果,其費用都將計入報價;第二,把不完整的數(shù)據(jù)資料作為一種不確定性因素,報價中列入數(shù)額很大的不可預(yù)見費,這種費用最終要由業(yè)主支付;第三,在施工過程中根據(jù)FIDIC條件的其它條款進行費用和時間的索賠,其結(jié)果仍然是業(yè)主受損害。最后,為了避免在提供資料方面無限制地支出費用,并為了促使承包商在仿制投標(biāo)書時認(rèn)真、仔細(xì)地考慮現(xiàn)場條件,業(yè)主通過第11.1款對自己這方面承擔(dān)的責(zé)任作了限制,而將其余責(zé)任推給了承包商。FIDIC條件這樣規(guī)定,合情合理,符合國際慣例,承包商很少提出異議。第12.1款(投標(biāo)書報要充足)"應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商對其報價以及工程量清單中報填的單價和價錢的準(zhǔn)確性和支付費用開支的充足程度是滿足的,除非合同另有規(guī)定,上述報價、各單價和價錢都足以使其履行合同另有規(guī)定,上述報價、各單價和價錢都足以使其履行合同中規(guī)定的所有義務(wù)(……)以及處理該工程的順利施工、完工和修補其中任何缺陷所必要的全部有關(guān)事項。健全的建筑市場奉行誠信原則,交易雙方應(yīng)把同交易有關(guān)的信息毫無保留地通知對方。這樣做實際是對自己有利。避免承包商多要錢是控制費用,避免承包商虧損也是控制費用。因此第12.1款也是控制工程費用的最重要條款之一。第14.3款(應(yīng)提交的現(xiàn)金流量估算)"在收到中標(biāo)通知書以后以及……規(guī)定的時間之內(nèi),承包商應(yīng)當(dāng)每季度向工程師提交一份根據(jù)合同他有權(quán)得到的所有付款的具體現(xiàn)金流量估算……".業(yè)主有了這樣的現(xiàn)金流量估算,一方面能夠根據(jù)工程的進展情況及時預(yù)備工程需要的資金不影響施工進度。另一方面,業(yè)主不可能,也不應(yīng)該將工程所需要的全部資金一下子備齊,放在一邊,專供本工程隨用隨支。第14.3款體現(xiàn)了對工程費用進行的動態(tài)管理,可以大大降低工程所需資金的成本。第52.1款(對變更的估價)"第51條提到的所有變更以及要求按照第52條予以確定的合同價格的任何增加(本條中稱為''''改變了的工作''''),……應(yīng)以合同中規(guī)定的費率和價格計算……,若做不至這一點,則在工程師和業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商之后,工程師和承包商商定一合適的費率和價格。若雙方意見不一,工程師應(yīng)漢確定他變?yōu)楹线m的此類費率和價格……".代表業(yè)主利益的工程師握有主動權(quán)和控制權(quán),不答應(yīng)承包商單方面漫天要價。第52.3款(超過15%的變更)"假如……發(fā)現(xiàn)……合同價格的增加和減少數(shù)量總共超過了''''有效合同價格''''……的15%,則……在工程師和業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商之后,應(yīng)當(dāng)在合同價上加上或減去承包商和工程師可能商定的或者當(dāng)雙方意見不一時由工程師在考慮了承包商在本合同中就故里的現(xiàn)場和一般管理費之后確定的另外一筆數(shù)額……".FIDIC條件將控制工程費用的作法規(guī)定得十分精細(xì)。第52.4款控制計日工費用的功能是有限的,基本上是承包商要多少,工程師就得批多少。計日工通常作為一項暫定金額列在工程量清單中,用于無法歸于工程量清單任何一項的零星的或者在招標(biāo)時沿有能確定的工作。FIDIC條件設(shè)這一款是為業(yè)主從大處考慮。假如為取消計日工而把工程量清單和其它有關(guān)合同文件編得很精確,然后再招標(biāo),不但會錯過市場機會,而且還導(dǎo)致貸款利息的增加,當(dāng)某事項在招標(biāo)時不能確定可以將其列為計日工。工程早日投入使用帶來的效益將大大抵消計日工多付出的費用。第55~57條是有關(guān)工作量、需測量的工作和測量方法的。FIDIC條件適用于單價合同。在施工過程中業(yè)主按照承包商實際完成的工作量及其投標(biāo)時報出的單價按月向承包商付款。測量承包商各月實際完成的工作量就成了控制工作費用的關(guān)鍵。第58條是有關(guān)暫定金額的定義、用途使用和支付的。暫定金額除了用于計日工以外,還用于不可預(yù)料事件、工程某些非凡部分需要使用的指定分包合同和招標(biāo)時尚不能確定是否要敖本合同的部分。FIDIC條件通過第58.1款把暫定金額使用的支配權(quán)完全交給了工程師。為不可預(yù)料事件設(shè)暫定金額更是FIDIC條件讓業(yè)主控制工程費用的明智之舉。假如不可預(yù)料事件使工程受到影響,業(yè)主卻沒有額外的資金用以解決,造成工程停頓,不能竣工投產(chǎn),其損失就難以預(yù)料。事先在工程預(yù)算中列入一筆以暫定金額名義出現(xiàn)的不可預(yù)見費,以保證項目在碰到不可預(yù)料事件時仍能順利進行,使工程按時完工,投入使用,產(chǎn)生效益,收回投資,這是對建設(shè)項目費用的戰(zhàn)略性管理。我們的一些業(yè)主在報有關(guān)部門批準(zhǔn)時,盡量減小數(shù)額,遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實際需要,以求順利過關(guān)。在獲得批準(zhǔn)和開工之后,這樣的項目經(jīng)常因資金不足而遲遲不能完工,不能及時形成生產(chǎn)能力,給國家和人民造成了極大的損失。第60.2款(每月的支付)"工程師應(yīng)在接接到上述報表28天內(nèi)向業(yè)主開出他認(rèn)為上述報表中到期應(yīng)支付給承包商的數(shù)額的支付證書……"和第60.10款(支付時間)"……在接到支付證書以后28天之內(nèi),……由業(yè)主支付給承包商……".在國際上,業(yè)主充分熟悉到流動資金對承包商順利完成工程的重要性,因此FIDIC條件在這兩款中嚴(yán)格規(guī)定了工程師頒發(fā)支付證書和業(yè)主向承包商支付的時間。業(yè)主單位體諒承包商實則還是在為自己著想,為的是控制項目的總費用。我們現(xiàn)在有些業(yè)主,作法卻和國際慣例相反,經(jīng)常拖欠工程款。FIDIC條件體現(xiàn)費用管理的條款還有許多,它們是第6.4款(圖紙延誤和延誤的費用)、第36條后4款(樣品費用、檢驗費用、未規(guī)定的檢驗費用、工程師對于未規(guī)定檢驗的決定)、第47條(誤期賠償費費和誤期賠償費的折減)、第49.3款9缺陷補救費用)、第59.4款(對指定分包商的付款)、第59.5款(對指定分包商付款的證實)、第60條的前4款(月報表、每月的支付、保留金的支付和云集證書的糾正)、第65.3款(非凡風(fēng)險對工程的損害)、第65.5款(由非凡風(fēng)險引起的費用增加)、第70條(費用和法規(guī)和變化)以及第71條和72條(貨幣和匯率)等。
4.項目質(zhì)量管理摘要:
FIDIC條件體現(xiàn)項目質(zhì)量管理的條款主要有第15條(承包商的監(jiān)督)、第36.1款(材料、工程設(shè)備和操作工藝的質(zhì)量)、第37條(操作檢查、檢查和試驗、檢查和試驗的日期、拒收和獨立的檢查)、第38條(工程覆蓋前的檢查、剝露和開孔)、第39條(不合格工程材料和工程設(shè)備拆除和承包商不遵守批示)、第49條的第1、2和4款(缺陷責(zé)任期(保修期或維修期)、遺留工作的完成和缺陷的彌補以及承包商未執(zhí)行指示)以及第50條(由承包商查找缺陷)等。
5.項目人力資源和溝通管理摘要:
人是決定項目成敗的關(guān)鍵。FIDIC對此十分重視,把最有效地發(fā)揮所有項目參和人員的功能落到實處。有關(guān)條款涉及了項目參和者的組成、責(zé)任和義務(wù)、彼此之間的溝通和組織界面的協(xié)調(diào)。業(yè)主將項目施工階段的管理委托給了工程師,工程師是項目管理的主體。因此工程師的職責(zé)和權(quán)力就不可不具體,不可不明確。第2條第1、2、3、4和6款,規(guī)定了工程師的職責(zé)和權(quán)力、工程師代表的任命、委托給工程師代表的權(quán)力、工程師或工程師代表助手的任命,并要求工程師在覆行職責(zé)時要行為公正。為了避免文字上的重復(fù),F(xiàn)IDIC條件將工程師、工程師代表和工程師代表助手的具體職責(zé)和權(quán)力分散到70條款之中,而沒有集中羅列。業(yè)主將施工階段的管理權(quán)交給了工程師,會不會因此而推動對項目管理的控制呢?請看第2.1款(工程師的職責(zé)和權(quán)力),"……但是,假如根據(jù)業(yè)主任命工程師的條件,要求工程師在行使上述權(quán)力之前,須取得業(yè)主的批準(zhǔn),則應(yīng)在本合同條件第二部分具體說明這類要求……".FIDIC條件有20多款要求工程師在批準(zhǔn)承包商提出的延期要求或者確定支付給承包商提出的付款數(shù)額之前同業(yè)主協(xié)商。工程師會不會偏袒承包商,放松對承包商的要求呢?第2.1示對此也作了回答"(c)除非合同明確規(guī)定,否則工程師無權(quán)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)。"工程師會不會反過來,作出不利于承包商的批示或決定呢?在涉及承包商切身利益的事情上,F(xiàn)IDIC條件有20多款要求工程師在決定之前同承包商協(xié)商。工程施工最重要的人力資源莫過于承包商。所以,業(yè)主要明確承包商應(yīng)盡的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。第8.1款(承包商的一般責(zé)任0"承包商應(yīng)按照合同的各項規(guī)定,以應(yīng)有的責(zé)任心和努力,設(shè)計(按合同規(guī)定的范圍)、施工、完成工程并彌補其中任何缺陷。承包商應(yīng)為工程的設(shè)計、施工、完成工程并彌補其中任何缺陷。承包商應(yīng)為工程的設(shè)計、施工、完成工程并彌補其中任何缺陷提供規(guī)定或者可以從合同合理推斷出的監(jiān)督、勞務(wù)、材料、工程設(shè)備、承包商施工設(shè)備以及所有任何其它事物。"第16.1款(承包商的雇員)"承包商應(yīng)向現(xiàn)場提供和工程施工、完工并彌補其中缺陷有關(guān)的下述人員摘要:(a)熟悉他們各自行業(yè)的、有經(jīng)驗的技術(shù)助理及有能力對工程進行正確監(jiān)督的工長和領(lǐng)班。(b)為使承包商正確按期履行合同義務(wù)所需要的此類熟練、半熟練的技工和壯工。"第16.2款9工程師有權(quán)反對承包商不合格的雇員)"工程師應(yīng)有權(quán)反對并要求承包商應(yīng)立即從該工程撤掉由此承包商提供,而工程師認(rèn)為瀆職、不勝任或的以及工程師從其它方面考慮認(rèn)為不宜留在現(xiàn)場的人員……".只要求承包商履行義務(wù),而不給予應(yīng)有的權(quán)利,這個人力資源還是不能很好地發(fā)揮功能。承包商的權(quán)利主要體現(xiàn)在要求合理延長時間、索要承包商應(yīng)該得到的款項和遇事要征求其意見三方面。FIDIC條件近40款規(guī)定了承包商以上二方面的權(quán)利。這些條款要求業(yè)主盡量滿足承包商提出的合理要求。分包商也是重要的人力資源,分包商能否接受承包商的管理,很好地和其全作對于施工成敗至關(guān)重要。對此,F(xiàn)IDIC條件是這樣規(guī)定的摘要:第59.2款(指定的分包商,對指定的反對)"業(yè)主和工程師不應(yīng)要求承包商或認(rèn)為承包商有任何義務(wù)雇用他有理由反對雇用的任何指定分包商,或去雇用任何拒絕和承包商簽定包括下列規(guī)定分包合同的指定分包商……".第4.1款(分包)"承包商不得將整個工程分包出去。除合同另有規(guī)定外,沒有工程師事先同意,承包商不得將工程的任何部分分包出去……".業(yè)主之所以將工程交給承包商來干,是因此因為業(yè)主經(jīng)過了多方面了解、甚至經(jīng)過了資格預(yù)審、經(jīng)過招標(biāo)、評標(biāo)等復(fù)雜的工作,付出了很高的費用,才認(rèn)為承包商能夠完成這工程。假如承包商將工程轉(zhuǎn)讓給別人,而這個別人或者業(yè)主不了解,或者不合格,那么,業(yè)主將推動對這個受讓者的控制。對于分包也有同樣的新問題。以上是FIDIC條件對項目主要參和者進行管理的主要條款。第67條(爭端的解決)用來解決承包商同業(yè)主、工程師之間的各種爭端。該雖然被稱作仲裁條款,但內(nèi)容卻遠(yuǎn)不止仲裁。其基本精神是雙方應(yīng)盡可能友好解決爭端,萬不得已時,再將其提交仲裁。項目參和人員之間的溝通和組織界面協(xié)調(diào)對于順利施工同樣重要。語言是項目參和者之間溝通的工具,不可無規(guī)定。合同固然是雙方行為準(zhǔn)則,但合同受法律管轄,當(dāng)雙方分屬不同國家或州時,應(yīng)受哪國的法律約束呢?FIDIC條件第5.1款(語言和法律)有明確規(guī)定。合同一般由多個文件組成,它們之間難免互相矛盾,甚至沖突。碰到這種情況,對于同一個新問題哪個文件說得對?碰到模糊和歧義時,由誰來解釋?第5.2款9合同文件的優(yōu)先次序)解決了這個新問題摘要:"構(gòu)成合同的幾個文件應(yīng)看成是相互解釋的,但在碰到模糊和歧義時,早應(yīng)由工程師對此解釋和調(diào)整……".圖紙是工程的語言,沒有圖紙,工程參和者無法溝通。同此FIDIC條件設(shè)置了第6條(圖紙和文件的保管和提供,現(xiàn)場要保留一份圖紙),目的是保證工程參和者利用圖紙送行溝通。施工過程中,承包商會經(jīng)常向業(yè)主提出各種要求,支付進度款、延長時間、支付非承包商原因引起,但由其墊付的各種費用,甚至管理費和利潤等。在此過程中,承包商必然要和工程師反復(fù)交涉,即溝通。這種溝通并不總會讓雙方感到性情愉快。為了既解決新問題,又不傷感情,F(xiàn)IDIC條件第四版專門加了第53條(索賠程序),要求承包商在引起索賠的事件發(fā)生時,馬上書面通知工程師。第68條,共3款,規(guī)定了承包商同工程師和業(yè)主之間發(fā)出通知時應(yīng)采用的工具、發(fā)往的地點以及在地址變更時采取的行動等。這自然也屬于溝通管理。另外,F(xiàn)IDIC條件的許多條款都要求工程師作出決定之前"同業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商",且在"協(xié)商之后""相應(yīng)地通知承包商適當(dāng)并將一份副本送交業(yè)主".承包商需要工程師作出決定時,也"應(yīng)立即向工程師發(fā)出通知,并將一份副本送交業(yè)主".第63款(工程進展的中斷)更具體地要求"假如工程師未在合理的時間內(nèi)發(fā)出進一步圖紙和指示,…承包商應(yīng)通知工程師,通知書應(yīng)列明需用的圖紙所指示、采用的理由和時間,并具體說明一旦延誤或中斷可能會造成的后果。還應(yīng)向業(yè)主提交通知書的一個副本。"以上作法充分體現(xiàn)了國際建筑市場對承包商、工程師和業(yè)主之間溝通的重視,將其形成文字,寫入合同,使之具有法律效力。體現(xiàn)在FIDIC條件中項目人力資源和溝通管理的另一項內(nèi)容就是對工程內(nèi)和外界面的管理。施工過程中,不僅承包商和業(yè)主、工程師和分包商;業(yè)主和工程師、業(yè)主和分包商;工程師和分包商之間有聯(lián)系,而且還涉及到規(guī)劃、稅務(wù)、公路和水路、市政設(shè)施、文物、海關(guān)、銀行、保險公司、運輸公司、專利局、礦區(qū)所有者、材料設(shè)備供給商以及工程現(xiàn)場鄰近的房地產(chǎn)和居民等諸多方面,業(yè)主和工程師必須處理好同這些方面的關(guān)系。和此有關(guān)的主要條款是第3.1款(合同轉(zhuǎn)讓)、第26.1款(遵守法令和規(guī)章)、第27.1款(化石處理)、第28.1款(專利權(quán))、第28.2款(礦區(qū)使用費)、第29.1款(對交通和鄰近財產(chǎn)的干擾)、第30.1款(避免損壞道路)、第30.2款(承包商設(shè)備或臨時工程的運輸)、第30.3款(材料或工程設(shè)備的運輸)、第30.4款(水運)、第31.1款(為其他承包商提供機會)第31.2款(為其他承包商提供設(shè)施)、第54.3款(海關(guān)結(jié)關(guān)手續(xù))、第54.4款(承包商設(shè)備再出口)。
6.項目風(fēng)險管理摘要:
建設(shè)項目有各種風(fēng)險。FIDIC條件受到業(yè)主和承包商普遍歡迎的原因之一就是明確了工程可能碰到的風(fēng)險,并在合同雙方之間作了公平合理的分配,為業(yè)主管理風(fēng)險創(chuàng)造了很好的條件。FIDIC條件明確風(fēng)險的主要條款是第20.4款(業(yè)主的風(fēng)險)、第65.2款(非凡風(fēng)險)、第65.4款(發(fā)射兵器、導(dǎo)彈)、第70.1款(發(fā)費用的增加或減少)、第70.2款(后來的法規(guī)改變)、第71.1款(貨幣管制)和第72.1款(匯率)等。對付風(fēng)險的辦法無非是回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)、自留、減輕和采取后備辦法。這幾種辦法在FIDIC條件中都有體現(xiàn)。為了使業(yè)主在承包商不能圓滿完成合同規(guī)定的工作時能夠得到某種形式的補償,國際慣例主要有三件。第一,要求承包商請銀行或保險公司為工程施工提供擔(dān)保。第二,控制承包商的施工設(shè)備、臨時工程和運至現(xiàn)場的材料。第三,通過保留金迫使承包商保證履行修補工程缺陷的義務(wù)。這些作法通過第10條、第54.1款和第60.2款確定下來。這幾款可視為一種減輕策略。第10.1款(履約擔(dān)保)"假如合同要求承包商為其認(rèn)真履行合同而取得擔(dān)保時,他應(yīng)……將此保證書交給業(yè)主".這一款和第10.2款(履約擔(dān)保有效期)和第10.3款9履約擔(dān)保的扣留)共同約束承包商,使其對認(rèn)真履約不能掉以輕心。第54.1款(專為工程使用的承包商設(shè)備、臨時工程和材料)"由承包商提供的所有承包商設(shè)備、臨時工程和材料,一旦運至現(xiàn)場,……未經(jīng)工程師同意,不得將上述物品或其中任何一部分移出現(xiàn)場……".招60.2款(每月的支付)"工程師應(yīng)在接到上述報表28天內(nèi)向業(yè)主開出他認(rèn)為上述報表中到期應(yīng)支付給承包商的數(shù)額的支付證書,但須摘要:(a)首先,扣留……根據(jù)第60.1款(a)、(b)、(c)和(e)段有權(quán)得到的數(shù)額而計算出的保留金額……".第12.2款(不利的外界障礙或條件)"在工程施工過程中,承包商碰到了……一個老練的承包商也無法預(yù)見到的(不利的外界障礙或條件),則承包商應(yīng)立即就此向工程師發(fā)出有關(guān)通知,……工程師……應(yīng)決定摘要:(a)根據(jù)第44條規(guī)定承包商有權(quán)延長的時間。(b)碰到這些障礙或條件,承包商可能已經(jīng)支出的任何費用的數(shù)額,并將該數(shù)額加到合同價上去……".這一款可視業(yè)主對風(fēng)險采取的一種自留策略。第14.4款(不解除承包商的義務(wù)和責(zé)任)"向工程師提交并經(jīng)他批準(zhǔn)的上述施工計劃或……現(xiàn)金流量估算,并不解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責(zé)任。"業(yè)主可通過這一款讓承包商承擔(dān)施工計劃和現(xiàn)金流量估算發(fā)生錯誤的風(fēng)險。明確劃分業(yè)主和承包商風(fēng)險責(zé)任的還有第20條、第54.2款和65.1款。第20.1款(工程的歸照管)"從工程開工那天起直到頒發(fā)整個工程的移交證書,將照管責(zé)任交給業(yè)主時止,承包商應(yīng)負(fù)全責(zé)照管工程以及材料和待安裝的工程設(shè)備。(a)……,從頒分移交證書,將照管這一區(qū)段或部分的責(zé)任給業(yè)主時起,承包商應(yīng)不再負(fù)責(zé)照管;(b)在缺陷責(zé)任期內(nèi)承包商應(yīng)在按照第49條完成所有未完工作之前負(fù)全部責(zé)任照管他承諾完成的任何未完工程以及用于工程的材料和工程設(shè)備。"第20.2款(彌補損失可損害的責(zé)任)和第20.3款(由于業(yè)主風(fēng)險造成的損失或損害)具體劃分了在承包商負(fù)責(zé)照管期間,承負(fù)商和業(yè)主對工程以及待安裝的材料和工程設(shè)備出現(xiàn)的損失或損害應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第20.4款則具體規(guī)定哪些是承包商不負(fù)責(zé)任的業(yè)主風(fēng)險。第54.2款(業(yè)主對承包商設(shè)備的損壞不負(fù)責(zé)任)當(dāng)然,若承包商設(shè)備的損壞是由業(yè)主的風(fēng)險(第20.4款)或非凡風(fēng)險(第65條)造成的情況除外。第65.1款(承包商對非凡風(fēng)險不負(fù)責(zé)任)。保險是轉(zhuǎn)移風(fēng)險最常用、最穩(wěn)妥的辦法,F(xiàn)IDIC條件當(dāng)然彩。第21條(工程和施工設(shè)備和保險)、第22條(人身財產(chǎn)保險)、第23條(第三方責(zé)任保險)、第24條(工人人身事故保險)和第25條(投保的管理)具體地規(guī)定了投保的各種細(xì)節(jié)。投保實際上就是將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給所有向保險公司投保,即繳納保險費的投保人。對于不能回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)、自留或減輕的風(fēng)險,就只能采取后備辦法。以暫定金額的形式在工程預(yù)算中留出不可預(yù)見費,就是一種后備辦法。一旦發(fā)生了難以預(yù)料的情況,工程師就是可以發(fā)出指示用之。
7.項目采購管理摘要:
項目采購管理在施工階段的主要任務(wù)是合同管理和合同收尾。合同管理就是確保承包商實際完成的工作滿足合同要求的過程;而合同收尾既是驗收工程,又是履行法律手續(xù),即結(jié)束雙方在合同中規(guī)定的義務(wù),還需整理各種報表、記錄和文件,并將其存檔以備后用。FIDIC條件反映業(yè)主合同管理和收尾的主要條款列于附表(請見附表)。按照FIDIC條件進行合同管理和合同收尾,可使項目善始善終。在投入使用后,可順利地得行使用、維護、拆卸、重新裝配和調(diào)整,不會使合同雙方日后扯皮。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理部人員素質(zhì)質(zhì)量控制進度控制投資控制
工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進度控制、投資控制”三大內(nèi)容,其中投資控制是基礎(chǔ),進度控制是條件,質(zhì)量控制是核心。因此,在水利工程施工監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員必須牢固樹立質(zhì)量意識,“百年大計,質(zhì)量第一”,抓住這個核心。同時協(xié)調(diào)處理好“進度、質(zhì)量、投資”三項合同目標(biāo)的相互關(guān)系,促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化實現(xiàn)。下面結(jié)合自己的監(jiān)理工作,談一談水利工程施工階段的建設(shè)監(jiān)理,提出幾點論述與同行們互相交流學(xué)習(xí)。
一、建立一個分工合理、職責(zé)明確的項目監(jiān)理部
工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理部的組建有著密切關(guān)系。一個強有力的、完善的項目監(jiān)理部要求組成人員精干,業(yè)務(wù)水平較高,且人員分工合理,職責(zé)明確。因此如何在監(jiān)理部內(nèi)部進行合理分工,明確各人的崗位職責(zé),無論是從搞好工程監(jiān)理的角度還是從增強監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動工作積極性角度來說,都是一件重要而又認(rèn)真值得去做的事情,只有分工明確,監(jiān)理人員各盡其能,才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。同時,監(jiān)理部再根據(jù)各人的不同專業(yè)特長,分配其不同的工作內(nèi)容,明確其工作范圍內(nèi)的職責(zé),并在其專業(yè)薄弱處予以彌補,完善其工作,使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持較高的水準(zhǔn),以適應(yīng)當(dāng)前水利工程監(jiān)理工作的需要。
二、水利工程施工監(jiān)理工作對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
1、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)技能
工程建設(shè)監(jiān)理工作具有專業(yè)性、實踐性、應(yīng)用性很強的特點,監(jiān)理效果的優(yōu)劣,在一定程度上取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此,一方面要求監(jiān)理人員具有較高的學(xué)歷和扎實的專業(yè)技術(shù)理論知識,同時還要了解和掌握一定的政策法規(guī)、計算機應(yīng)用和組織管理等方面的知識,成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才,再不斷總結(jié)經(jīng)驗,取人之長,補己之短,持續(xù)保持較高的知識水準(zhǔn),才能勝任和提高監(jiān)理工作水平。另一方面,監(jiān)理人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等也決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。具體表現(xiàn)為政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強,熟悉工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事,具備公平、公正、廉潔自律的思想,有較好的組織協(xié)調(diào)能力,工作責(zé)任心強,能吃苦耐勞,有團隊精神,身體健康等??傊O(jiān)理工作要求人的綜合素質(zhì)較高。
2、具有使人信服的能力和良好的職業(yè)道德
工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準(zhǔn)則,以“公平、獨立、自主”為工作原則,依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī),按照工程驗收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理工作。監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中并不是完全與“物”打交道,而多是與“人”打交道,如若沒有能使人信服的能力,監(jiān)理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等,就很難得到支持與貫徹執(zhí)行,監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的成效。同時,監(jiān)理人員還必須要具備良好的思想品德和職業(yè)道德,堅持實事求是和公正處理問題的工作態(tài)度,不能損害工程建設(shè)任何一方的利益,勤于采用調(diào)查研究和善于溝通的工作方法,提高組織協(xié)調(diào)能力,做到遵紀(jì)守法、公正廉潔、盡職盡責(zé)。以建設(shè)監(jiān)理法規(guī)為依據(jù),法律法規(guī)為后盾,熱情為工程建設(shè)服務(wù)。只有這樣才能樹立起監(jiān)理的威信,使監(jiān)理工作保持順暢和取得應(yīng)有的成效。
3、具有可預(yù)見性和洞察問題的能力
工程監(jiān)理工作的主要義務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全,維護合同雙方的利益。但工程質(zhì)量和安全事故往往是沒有明顯預(yù)兆的,一些違規(guī)行為多是在隱蔽狀態(tài)下進行的,有時還會給監(jiān)理人員以假象。因此,如果監(jiān)理人員不謹(jǐn)慎,事先沒有預(yù)見性和洞察問題的能力,沒有及時采取措施和制止,那將會產(chǎn)生很大麻煩,而最終將會承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。由于人為的或施工機械(設(shè)備)故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因會給工程的質(zhì)量安全留下隱患,如果監(jiān)理人員不能夠及時處理或處理不當(dāng),事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故,責(zé)任將無法擺脫。俗話說:“防患勝于搶救”。對于可能出現(xiàn)的問題,預(yù)先指出不使其發(fā)生,消滅在事故發(fā)生之前,總比事后補救要好的多。這就要求監(jiān)理人員不僅要在宏觀上進行監(jiān)理預(yù)控,即在大問題不違反原則,符合規(guī)程規(guī)范;還要在微觀上注意到每個細(xì)微環(huán)節(jié),將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點,針對工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”,要盡可能多的事先想到一兩步,預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題,做到防患未然,這樣才能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。
4、協(xié)調(diào)關(guān)系能力
監(jiān)理人員要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系,除了必須具備合同管理知識和經(jīng)驗外,還應(yīng)有一定的社會經(jīng)驗及工程施工實踐經(jīng)驗。應(yīng)深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題,準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)各方簽訂的具有法律效力的合同或協(xié)議,堅持實事求是、平等協(xié)商、公正合理維護合同雙方利益,融洽各方關(guān)系,充分調(diào)動建設(shè)各方的積極性,以利于工程建設(shè)的順暢進行。
三、工程施工階段的質(zhì)量控制
工程施工階段是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段,也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,因此,施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容,也是工程項目質(zhì)量控制的重點。監(jiān)理人員對工程施工質(zhì)量的控制,就是按合同賦予的權(quán)利,圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對工程項目的施工進行有效地監(jiān)督和管理。
1、施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
工程項目開工前,項目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,確保能保證工程項目施工質(zhì)量時予以簽認(rèn);對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械、設(shè)備,應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報告,凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的機器、計量器具等應(yīng)要求承包單位上報有關(guān)檢測部門的鑒定證明,并注意其有效期限。對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審表要附質(zhì)量證明資料、進場質(zhì)量檢驗記錄審核簽認(rèn),并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢,對未經(jīng)項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備,項目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn),并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單,書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。在設(shè)計交底前,項目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件,并對圖紙中存在的問題,通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議;項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計交底會,并對設(shè)計技術(shù)交底會議紀(jì)要(記錄)進行簽認(rèn)。項目監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實施細(xì)則,并由總監(jiān)審批后實施??偙O(jiān)應(yīng)及時組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃,并根據(jù)情況提出整改意見,由承包單位負(fù)責(zé)整改,最后由總監(jiān)審定。
2、施工過程階段的質(zhì)量控制
在施工過程階段推行以動態(tài)控制為主,事前預(yù)防為輔的管理辦法,主要抓住事先指導(dǎo),事中檢查,事后驗收三個環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話,一切以書面為根據(jù),做好提前預(yù)控,從預(yù)控角度主動發(fā)現(xiàn)問題,對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中,抓“重點部位”的質(zhì)量控制,對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。項目監(jiān)理部應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的技術(shù)情況,對重要的原材料、半成品配件,按規(guī)定組織檢驗試驗,對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程,組織旁站監(jiān)理和檢查驗收。審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗(評定)報告,經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。在施工過程中,當(dāng)承包單位對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查,并由項目監(jiān)理部簽認(rèn)。項目監(jiān)理部處理工程變更,如果是設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更,應(yīng)編制設(shè)計變更文件;建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更,應(yīng)提交項目監(jiān)理部,由項目監(jiān)理部組織監(jiān)理工程師審查,審查同意后,由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計文件。項目監(jiān)理部應(yīng)定期主持召開工地例會,檢查分析項目施工質(zhì)量狀況,并針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施,負(fù)責(zé)起草會議紀(jì)要,經(jīng)與會各方代表簽字。
3、竣工驗收階段的質(zhì)量控制
項目監(jiān)理部按(現(xiàn)行)國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對完成的分項、分部工程、單位工程進行檢查驗收;監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的分項(檢驗批)工程質(zhì)量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查,合格后予以簽認(rèn);對于有使用要求的分項(電器、設(shè)備調(diào)試等項)必須在檢測、試驗或運轉(zhuǎn)后再進行檢查評定(驗收)。項目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分項(檢驗批)工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查,符合要求后予以簽認(rèn)。同時應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作,審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報告,針對工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題,提出整改及時間要求,整改完畢后簽署竣工報驗。
4、監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法
監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的方法有:見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗,具體視施工現(xiàn)場情況確定其采用的方式。對工程重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點或待檢點?,F(xiàn)場質(zhì)量檢驗方法有:目測法、量測法、測量法(借助測量儀器設(shè)備進行測量檢查)、試驗法(通過試件、取樣進行試驗檢查)。監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”(即施工員、質(zhì)檢員、安全員)的情況,根據(jù)各人的弱點采取有針對性的防范措施,以防發(fā)生重大過失,給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場安全員到位,逐步強化以承包單位自身三檢制為基礎(chǔ)的工程質(zhì)量檢驗制度,改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動局面,提高工程質(zhì)量一次報驗合格率。用辯證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題;用公平、公正、客觀,實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當(dāng)工程進度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時,要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進度,以工程進度求施工效益,確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)。在施工過程中,監(jiān)理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法;強調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性、計劃性和指導(dǎo)性,最大限度地采用先進的計算機目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況,階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進度計劃的建議和分析報告。
四、施工階段投資控制
投資控制的重點是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),認(rèn)真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠,把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主單位及時解決好設(shè)計不完善的問題,以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙,對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規(guī)定的項目、工程變更項目,監(jiān)理人員負(fù)責(zé)復(fù)核或在施工現(xiàn)場直接獲取承包人完成的工程量,并簽發(fā)計量憑證;總監(jiān)理工程師在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書,審查和處理工程變更,下達(dá)工程變更令,處理索賠事宜。
五、施工階段進度控制
在我國的橋梁施工建設(shè)中,短線法預(yù)制梁技術(shù)還屬于一種新型的施工工藝,這種施工工藝在國外已經(jīng)得到了非常廣泛的應(yīng)用。短線法在施工過程中所應(yīng)用的施工原理為:首先將匹配模具在預(yù)制場箱梁澆筑前就提前安裝,并且提前在預(yù)制梁上完成一段澆筑;然后移動完成澆筑的階段,使其與模具開口處成為匹配階段,最后將匹配階段的位置進行調(diào)整做到線性與橋梁施工要求相符合。短線法預(yù)制階段的施工就是通過不斷重復(fù)以上澆筑工序,從而完成整座橋梁的預(yù)制工作。短線法預(yù)制梁技術(shù)與長線法預(yù)制梁技術(shù)更符合橋梁施工要求的原因是:第一,長線法預(yù)制技術(shù)是利用相對比較簡單的階段線型,在進行一些水平度較高、波動較小的橋梁施工時這種技術(shù)更加適用;第二,較長的生產(chǎn)周期對長線法預(yù)制階段造成了影響,橋梁工程建設(shè)一般工期較緊,不適合采用此種施工技術(shù);第三,短線法預(yù)制階段技術(shù)在施工時能夠靈活移動其內(nèi)外模板,模板的利用率得到提高,工期也隨之得到縮短。雖然我國國內(nèi)很少應(yīng)用短線法預(yù)制階段施工技術(shù),但是由于短線法施工技巧擁有絕對優(yōu)勢,并且與同系列施工方法相比有著非常突出的優(yōu)勢,加之國外運用這種技術(shù)施工的成功案例比比皆是。故而,在我國國內(nèi)短線法預(yù)制階段擁有非常廣闊的發(fā)展前景。
2短線法預(yù)制階段施工工藝技巧分析
在短線法預(yù)制階段施工過程中,其施工工藝以及施工技巧涉及了眾多因素,施工流程非常復(fù)雜,與此同時必須以精湛的施工技術(shù)作為基礎(chǔ),所以在對其施工工藝技巧分析時很難做到逐一分析。本文在對其分析時將測量施工、模具使用以及鋼筋骨架施工這三個方面作為重點,并且提取其技術(shù)要點做進一步分析。
1)測量施工技術(shù)分析。在短線法預(yù)制階段施工中的測量工作與普通施工中的測量工作有所差別,其預(yù)制階段線型就是依靠測量工作控制的,階段預(yù)制的精確程度也與測量施工技術(shù)有很大關(guān)系,所以測量施工技術(shù)有著非常重要的意義。在進行測量施工時,首先,應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確的觀測點,在預(yù)制階段生產(chǎn)線上預(yù)制廠會專門在其兩端設(shè)置出準(zhǔn)確的觀測點,并且與預(yù)制階段的尺寸進行結(jié)合,分別在中心線鋁槽和腹板高程中進行觀測點設(shè)置。此外,由于在施工過程中固定端模不會出現(xiàn)移動情況,可將測量基準(zhǔn)面確定為固定端模,這樣施工現(xiàn)場就擁有了完整的測量系統(tǒng)。其次,對測量誤差進行控制,在具體的定位和施工過程中正常的誤差是允許存在的,但是需要對誤差進行控制,例如,高程誤差必須小于3mm;中軸線誤差必須小于1mm。預(yù)制施工過程中拆除模板、吊裝鋼筋骨架都會出現(xiàn)很大振動,從而造成階段移動的現(xiàn)象發(fā)生,若此時出現(xiàn)的移動距離超出了設(shè)計時的要求,就應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整階段位置;當(dāng)測量以及數(shù)據(jù)采集產(chǎn)生誤差時,作為測量人員應(yīng)當(dāng)對其進行多次取樣多次測量,從而使數(shù)據(jù)精度得到提高。
2)模板使用分析。進行預(yù)制節(jié)施工模板是必不可少的構(gòu)件,模板不僅能提高澆筑的質(zhì)量,而且能夠保證階段精度,使混凝土澆筑工作得以順利進行。所以模板的使用以及模板的施工技巧必須得到深入的研究。側(cè)模、底模、固定端模、內(nèi)模以及匹配端模是短線法預(yù)制階段施工過程中必須用到的模板。在安裝模板時應(yīng)當(dāng)按照先安裝底模,其次安裝固定端模、側(cè)模、吊裝鋼筋骨架、內(nèi)模的順序依次進行安裝。其施工技術(shù)分別為:第一,端模施工,由于預(yù)制階段在整座橋梁中的位置會發(fā)生變化,所以在制作固定端模時應(yīng)當(dāng)將剪力鍵有針對性的進行設(shè)置。首先,永久的固定位置不變動的剪力鍵;其次,需要變動的部分在固定時應(yīng)當(dāng)使用方便拆卸的螺絲。施工單位還應(yīng)當(dāng)注意在固定端模的底面以及頂面都要進行中心控制點的設(shè)置,并且其位置應(yīng)當(dāng)與頂面線相互平行。第二,底模施工,在制作底模時其鋼板厚度應(yīng)當(dāng)控制在10mm左右,要對底模的橫向以及縱向分別加設(shè)勁肋,這樣才能使底模的強度得到增加。在進行底模安裝時應(yīng)當(dāng)專門配備一部底模臺車,安裝時要格外注意測量塔的基線必須與底模的中軸線保持一致。第三,側(cè)模施工,螺旋調(diào)節(jié)系統(tǒng)在進行側(cè)模安裝施工時是必不可少的,此系統(tǒng)可以使側(cè)模在豎直方向自由移動。此外,在進行側(cè)模安裝過程中應(yīng)當(dāng)對支架與側(cè)模之間的縫隙進行嚴(yán)格的控制,為了避免澆筑混凝土?xí)r出現(xiàn)漏漿的情況,應(yīng)當(dāng)用砂漿將空隙灌滿,從而保證預(yù)制階段的精度。第四,內(nèi)模施工,在進行內(nèi)模設(shè)計、內(nèi)模生產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)以階段內(nèi)部空間的變化作為基礎(chǔ),在特殊模板與小型標(biāo)準(zhǔn)模板合成時,應(yīng)當(dāng)注意具體施工要與內(nèi)模的施工要求相吻合。要將內(nèi)模固定在臺車滑梁上之后才能進行內(nèi)模安裝,然后通過液壓系統(tǒng)進行橫向開合,使用葫蘆進行縱向牽引,最終使整個內(nèi)模能夠滿足最大限度的預(yù)制要求。
3)鋼筋骨架的施工技術(shù)分析。在階段預(yù)制施工過程中,鋼筋骨架的制作是非常重要的一個環(huán)節(jié),鋼筋骨架的施工需要經(jīng)歷以下幾個環(huán)節(jié):首先,應(yīng)當(dāng)選擇合適的鋼筋,并且對鋼筋骨架進行初步加工,在選擇高質(zhì)量鋼筋材料時應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙選擇出規(guī)格合適的材料。其次,在選好合適的鋼筋后,預(yù)制廠應(yīng)先拉伸鋼筋使其伸直,然后將需要焊接的部分摩擦干凈,并且根據(jù)施工要求對其進行焊接。最后,預(yù)制廠要以設(shè)計要求為基礎(chǔ),確定強度、規(guī)格、尺寸都符合要求的鋼筋骨架,完成后對其焊接情況進行檢查。在綁扎鋼筋骨架時,模板與骨架之間不能有過多的接觸,可以在其間使用混凝土墊塊,但是應(yīng)當(dāng)控制好墊塊與骨架之間的位置。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:節(jié)段橋梁設(shè)計問題施工
0引言
隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展,城市高架、輕軌等橋梁施工逐漸成為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容。在這種前提下,引進國外先進的施工技術(shù)、加快施工速度、減少對環(huán)境和交通的影響、提高文明施工水平,成為橋梁施工中的一個主要課題。節(jié)段橋梁已廣泛應(yīng)用于PC連續(xù)梁、剛架、斜拉橋及拱橋的建設(shè),我國在設(shè)計和施工方面也取得了不少經(jīng)驗。
1節(jié)段橋梁預(yù)制拼裝法
首先,可以大幅度的縮短工期。與現(xiàn)澆箱梁相比,在進行下部結(jié)構(gòu)施工的同時即可進行節(jié)段的預(yù)制。如果采用工廠化預(yù)制與混凝土低溫蒸汽養(yǎng)護技術(shù),每一節(jié)段的生產(chǎn)周期可縮短到1天。另外,由于采用了新型的特種架橋機設(shè)備進行節(jié)段的逐跨拼裝,一跨箱梁的架設(shè)時間約為7天,大大縮短了施工周期。
其次,減小對環(huán)境的影響。節(jié)段拼裝時占用的地面道路較少,施工過程中對地面交通與行人的干擾也較小,特別適合城市范圍內(nèi)的高架橋梁施工,除采取必要的安全措施外,可保持原有的交通運行,提高了文明施工程度。
再次,節(jié)段預(yù)制拼裝工藝可保證橋梁的線型美觀。由于預(yù)制時采用密貼鑲合匹配澆筑法,而且整根梁的每個節(jié)段由同一套模板澆筑而成,保證了梁體的線型一致。
節(jié)段預(yù)制拼裝工藝目前還存在一些局限性,減少這些局限因素應(yīng)是今是改進和提高的目標(biāo)。
設(shè)備一次性投入大。施工中涉及的主要設(shè)備包括預(yù)制模板、小平車、架橋機等,工廠化的預(yù)制模板包括能夠自動脫模的內(nèi)、側(cè)模和自動找平的底模,這些都需要由專業(yè)的制造工廠進行設(shè)計、制造。
另外,通用性較差。在節(jié)段預(yù)制拼裝施工中,模板系統(tǒng)和架橋機是一筆極大的投資,只有達(dá)到一定的工程量,才能達(dá)到一次攤銷的目的。因為,每套模板是針對本次施工節(jié)段的長度和橫斷面,如果在以后的施工中運用該項工藝,就需對模板和架橋機進行重新改造。
其次,架橋機對縱坡、線性都有一定的限制條件,當(dāng)橋梁的設(shè)計參數(shù)不滿足要求時,將不能采用此項施工工藝。
2節(jié)段橋梁懸拼拼裝法
節(jié)段橋梁的施工方法很多,但就城市橋梁而言,懸臂拼裝法是具競爭力的方案,即主梁在預(yù)制場地分段預(yù)制,留好預(yù)應(yīng)力孔道,下部結(jié)構(gòu)施工完成后,把梁段運到工地拼裝,同時張拉所需的鋼束。整個過程的結(jié)構(gòu)體系為先是懸臂結(jié)構(gòu),合龍后形成連續(xù)體系。節(jié)段橋梁的分段長度可根據(jù)結(jié)構(gòu)的受力要求及施工機具靈活劃分。
設(shè)計方面,可采用高標(biāo)號混凝土,預(yù)應(yīng)力體系可多種多樣,計算機的使用已使橋梁的結(jié)構(gòu)分析及撓度控制十分簡便。與滿堂支架法相比,結(jié)構(gòu)由簡支到連續(xù),存在結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)換問題,預(yù)應(yīng)力及徐變引起的次內(nèi)力已不容忽視。鋼束既可布置在腹板內(nèi),也可布置在頂?shù)装鍍?nèi),結(jié)構(gòu)自重大大降低,跨越能力增強。
施工方面,可以節(jié)省大量的支架、型鋼和模板,混凝土質(zhì)量可以得到保證。對城市橋梁而言,不必用掛籃進行張拉鋼束等作業(yè),只需簡單的移動支架即可。節(jié)段的預(yù)制可與下部構(gòu)造同時進行,一方面大大加快了施工進度,另一方面可減少徐變帶來的負(fù)面影響,充分發(fā)揮力筋的高強性能。節(jié)段的安裝可充分利用機械化設(shè)備,安排在車流量較小的時段進行,對交通影響較小。
但是,節(jié)段式橋梁的技術(shù)要求較高,影響結(jié)構(gòu)的因素較多,施工控制也很嚴(yán)格,對小跨度橋梁由于梁高較低,無工作面張拉連續(xù)力筋,不適宜采用節(jié)段橋梁。
3節(jié)段橋梁設(shè)計和施工的關(guān)鍵問題
3.1次內(nèi)力
影響節(jié)段橋梁設(shè)計和施工的關(guān)鍵因素是次內(nèi)力、節(jié)段間的連接、體系轉(zhuǎn)換及高程控制等。節(jié)段橋梁的預(yù)應(yīng)力筋可分懸臂力筋和連續(xù)力筋。結(jié)構(gòu)的次內(nèi)力主要為預(yù)應(yīng)力產(chǎn)生的次內(nèi)力和徐變次內(nèi)力。懸臂力筋只是產(chǎn)生徐變次內(nèi)力,而不產(chǎn)生彈性次內(nèi)力,連續(xù)力筋則產(chǎn)生彈性次內(nèi)力,當(dāng)有多次體系轉(zhuǎn)換時,也會產(chǎn)生徐變次內(nèi)力。次內(nèi)力(矩)的凈效增加了中間支點處的負(fù)彎矩和跨中正彎矩,對結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響。但次內(nèi)力并非完全不利,連續(xù)結(jié)構(gòu)中,可以把次內(nèi)力有效地使用,從而增加結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟性。事實上,在懸臂拼裝階段,支點處的負(fù)彎矩隨懸臂長度增加逐漸增大,剛合龍時跨中正彎矩很小。正是徐變次內(nèi)力引起內(nèi)力重分配使支點負(fù)彎矩減小,而跨中正彎矩增加,隨著時間的增長及其它荷載的加入,結(jié)構(gòu)整體受力趨向合理。預(yù)應(yīng)力產(chǎn)生的次內(nèi)力可用力法或等效荷載法計算。精確計算徐變次內(nèi)力比較困難,與計算過程中的有關(guān)假設(shè)與實際出入較大有關(guān),但不管采用什么方法,即使計算結(jié)果偏差較大,也不會對結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。
設(shè)計中,只要優(yōu)化跨度及鋼束布置,合理安排合龍程序,就可充分利用次內(nèi)力的有利方面。
3.2預(yù)應(yīng)力鋼束布置
節(jié)段橋梁的配束由懸臂力筋和連續(xù)力筋兩部分組成,懸臂力筋布置在頂板、腹板及上梗肋內(nèi)。頂板內(nèi)鋼束常布置成直線形,直接錨固在節(jié)段拼裝面上,腹板內(nèi)鋼束一般為曲線形狀,使鋼束承擔(dān)部分剪力。但有的大跨度橋梁只在頂板布束而不彎入腹腔板內(nèi),這給施工帶來極大便利。連續(xù)力筋布置在底板內(nèi),在箱內(nèi)底板上留鋸齒塊張拉錨固鋼束。懸臂拼裝的節(jié)段橋梁,鋼束一般布成短束,彎起力筋只有2個彎折點,節(jié)段從預(yù)制到安裝,大部分徐變已發(fā)生,因此預(yù)應(yīng)力損失大大減少,可有效地增大永存預(yù)應(yīng)力,使鋼束的高強性能充分發(fā)揮。超級秘書網(wǎng)
懸臂拼裝階段,梁體需布置大量懸臂束,而體系完成后并不需要那么多鋼束,為避免浪費,往往需設(shè)臨時束。體外預(yù)應(yīng)力體系是一種有效嘗試。由于鋼束布置在箱內(nèi)(箱形梁)可以將截面做得更薄,通過控制張拉力,有效地控制及調(diào)整施工中的撓度和預(yù)拱度。但體外預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)極限承載能力稍低,如何合理地使用,尚需進一步研究。
3.3安裝定位及撓度控制
關(guān)鍵詞:水利工程施工成本控制
引言
近年來隨著我國大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟腳步的加快,農(nóng)村水利工程也正在逐步發(fā)展。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵,其不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖,同時也是農(nóng)村減少洪澇、干旱災(zāi)害的關(guān)鍵。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,水利工程必須先行。水利工程施工成本的管理關(guān)系到工程費用的控制以及工程施工進度等眾多環(huán)節(jié)。施工企業(yè)進行水利工程施工成本管理事企業(yè)成本管理的基本核心。
一、水利工程施工成本的組成及控制
工程項目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務(wù),所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業(yè)務(wù)費等項。
水利工程不同于一般的土建工程,其具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理,應(yīng)根據(jù)水利工程特點,按照工程情況進行分析。通過工程預(yù)算分解、動態(tài)資金管理以及基礎(chǔ)管理等幾個方面,來進行水利工程項目的成本管理工作。以促進企業(yè)施工過程中各項費用的控制、減少施工浪費以及不必要的支出,增加企業(yè)經(jīng)濟效益,提高企業(yè)市場競爭力。成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中,成本可分為兩部分:施工成本和經(jīng)營管理費用,其中施工成本一般占合同總價的70%以上,所以,施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。加強水利工程施工企業(yè)成本管理是提高企業(yè)市場競爭力、強化企業(yè)管理的根本。因此水利工程項目管理對于施工企業(yè)有著重要的意義。
二、水利工程施工成本控制的主要問題
水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識的重要問題,而且實施低成本控制戰(zhàn)略的口號喊了許多年,但目標(biāo)成本制定了不知多少個,可工程成本始終沒有降下來,究其原因,不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略,而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)??傊贫ǔ杀竟芾砟繕?biāo),而缺乏可操作性,使目標(biāo)始終無法實現(xiàn),概括起來,包括以下幾個方面:
2.1成本管理意識的誤區(qū)工程成本管理是全員參與、滲透在項目全過程的管理,其目標(biāo)成本控制要通過施工組織和實施來實現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員,而不是財務(wù)會計人員。施工管理和財務(wù)管理工作的混雜,表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰和各司其職,實質(zhì)無人承擔(dān)成本管理責(zé)任。實際上,財務(wù)人員是成本管理的組織者,而不是成本管理的主體。不走出這個認(rèn)識上的誤區(qū),就不可能搞好工程成本管理。
2.2工程成本控制依據(jù)的不完備產(chǎn)品成本的合理控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進行。如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化,甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定一個目標(biāo)成本,而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。
三、水利工程施工成本的控制對策
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平,采取合適的施工成本控制措施,制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn),對施工過程進行記錄,它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項目;也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間,以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應(yīng)滲透在工程施工的各個階段,具體措施有:
3.1工程施工前期的成本控制施工企業(yè)中標(biāo)以后,首要的工作是施工前期準(zhǔn)備,其中關(guān)鍵性問題是簽訂的工程承包合同,而合同的多數(shù)條款都與工程造價有關(guān)系,所以合同條款的明確是工程項目造價控制的重要因素和環(huán)節(jié)由施工企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)人員所組成的投標(biāo)人員參加投標(biāo)工作,投標(biāo)人員要有豐富的施工經(jīng)驗和投標(biāo)經(jīng)驗,在熟悉合同條款的同時,深入現(xiàn)場,仔細(xì)調(diào)查、勘驗。高度重視材料、設(shè)備及人員的管理。
3.2工程施工中的成本控制施工組織設(shè)計是施工過程中的指導(dǎo)性文件,利學(xué)正確地編制施工組織設(shè)計,對施工過程的成本控制尤為關(guān)鍵。重視施工準(zhǔn)備工作,按照工程項目合理的程序排列施工先后順序。廣泛推行流水作業(yè),立體交義作業(yè)。充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備,內(nèi)部合理調(diào)配,力求提高主要機械的利用率、從而達(dá)到降低成本的目的要編制出施工技術(shù)上先進合理、人員安排上精良的施工方案,并均衡合理安排整個施工過程中各個分項工程的進度,安排中要考慮原材料的需用量和庫存量,杜絕材料積壓、閑置、浪費。
關(guān)鍵詞:造價管理施工階段問題對策
中圖分類號:TU723文獻標(biāo)識碼: A
一、工程施工階段的造價管理相關(guān)概念辨析
工程造價兩種含義:從投資者的角度:工程造價是指工程的建設(shè)成本,即為建設(shè)一項工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費用。從承包商角度:工程造價是指工程價格,即為建成一項工程,預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場,以及承包商市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。
工程造價管理也有兩種含義,一是建設(shè)工程投資管理,是投資管理范疇,二是工程價格管理,是價格管理范疇,這里講的是第二種含義,也就是工程承發(fā)包價格。
根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢,利用科學(xué)管理方法和先進管理手段,工程造價管理的具體目標(biāo)是:合理地確定和有效地控制工程造價,以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果,工程造價管理的所有工作都是圍繞這個內(nèi)容展開的。工程造價管理的任務(wù):全過程動態(tài)管理,強化工程造價的約束機制,維護參與主體各方的經(jīng)濟利益,規(guī)范工程造價行為,促進宏觀效益和微觀效益的統(tǒng)一。
工程施工階段:在開工報告和建設(shè)年度計劃得到批準(zhǔn)后,就可以組織施工,該階段要按按照承包商實際完成的工程量,以合同價為基礎(chǔ),同時考慮因物價上漲引起的造價提高,考慮到施工中發(fā)生的工程變更和費用,合理的確定工程進度款的撥付。
二、工程施工階段造價管理存在的主要問題
建筑工程項目在合同中對工程變更的概念、程序、表現(xiàn)形式及處理程序也按相關(guān)規(guī)定進行了約定,但是因為在施工過程中變更單很多,出現(xiàn)的問題還是很多,主要包括:
1.工程變更辦理不及時:有時建設(shè)單位在施工現(xiàn)場提出了一些改動現(xiàn)場已經(jīng)新的要求在執(zhí)行,但是設(shè)計單位并沒有及時以變更單的形式確認(rèn)下來。一般情況承包單位都馬上執(zhí)行監(jiān)理或建設(shè)單位的要求,問題是建設(shè)單位人員的并不能及時和設(shè)計單位進行溝通,造成現(xiàn)場已經(jīng)工作已經(jīng)完成,卻沒有辦理相關(guān)的變更單。簽認(rèn)變更單的過程中,建設(shè)單位人員又會考慮費用和責(zé)任問題,辦理中不會積極配合,變更提前 14 天通知及后續(xù)工作更是無法繼續(xù)。
2.工程變更用詞不當(dāng):部分變更單是根據(jù)現(xiàn)場實際情況或建設(shè)單位和監(jiān)理的要求而發(fā)生的,由承包人提出來,一般這些工作都由技術(shù)部門去完成,在變更單的描述中用詞不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。比如“為了保證施工進度”,“為了保證施工質(zhì)量”這樣的用詞非常不準(zhǔn)確,主要是損害了承包商的利益。
3.無法辦理變更單:對于藍(lán)圖形式發(fā)來的內(nèi)容,無法辦理變更單,如果和原圖比較,承包方來說工作量是無法想象的大。建設(shè)單位在施工初期及和施工中沒有指名到底哪些資料是竣工結(jié)算有效資料,有的問題是備忘錄、工作聯(lián)系單及其他形式,在竣工結(jié)算時才要求把備忘錄、工作聯(lián)系單轉(zhuǎn)化成變更、洽商的形式,對施工單位來說是很麻煩的,因為人員變動及其他原因很多變更單無法辦理。
4.工程變更價款調(diào)整不及時:規(guī)范規(guī)定在工程設(shè)計變更確定后 14 天內(nèi),設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的,由承包人向發(fā)包人提出,經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。在該項目的實際工作中,合同也是這樣寫的,但每次承包商發(fā)出工程變更價款的報審單后,建設(shè)單位的回答是現(xiàn)在我們的人手不夠,只能給予綜合單價的確認(rèn),工程變更價款的計算到結(jié)算再說。這顯然是不合理的,但工程從始到終,問題均沒有得到解決。
三、工程施工階段造價管理存在問題的原因分析
工程項目造價管理存在問題的原因主要由以下兩個方面:
一是建設(shè)單位的前期工作可能不充分:前期工作造成了圖紙設(shè)計的大的改動太多,變更太大,其中圖紙發(fā)生了很大變化。裝飾部分也有新的圖紙,最重要的是這些圖紙還不是一家設(shè)計院出的圖紙,也只有施工單位清楚那一部分是參照哪套圖紙施工的,給施工方的工作帶來很大麻煩。然而建設(shè)工程中這種現(xiàn)象在很多項目的施工中非常常見。
二是施工單位人員造價意識不強:技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié),施工現(xiàn)場管理和合同管理脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。許多施工管理人員不懂造價知識,不懂合同管理,只是忙于完成本職工作,沒有及時跟蹤相關(guān)資料的確認(rèn),沒有用工程造價專業(yè)的相關(guān)知識完成資料簽認(rèn)。只顧埋頭干活,工程竣工時,竣工結(jié)算資料缺失,簽證不嚴(yán)謹(jǐn),不知道圖紙和建設(shè)工程量清單是合同的組成部分,沒有及時留下簽證,使工程竣工結(jié)算書所需編制資料不夠全面準(zhǔn)確,結(jié)果給工程竣工結(jié)算工作造成諸多困難。這也是實際施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。
四、工程施工階段造價管理的基本對策
一是要盡早提出變更申請。作為承包人對發(fā)生的變更工程,承包人對發(fā)生的變更及時確定和處理變更,盡早提出變更申請。將出現(xiàn)的工程變更問題及時處理,不要將問題積累下來,對于一些數(shù)額較大的工程變更,盡可能的分解或分段完成,這樣,可以降低審批的難度。規(guī)范規(guī)定,對于工程師口頭形式的工程變更令,需要以書面的形式向工程師提出書面確認(rèn)口頭指令的要求,確認(rèn)必須在 7 天之內(nèi)。以防止“指令性變更”演變?yōu)椤巴贫ㄐ宰兏?。具體如下:
1.及時收集資料。承包單位對于現(xiàn)場發(fā)生的問題,及時做好記錄,記清楚參加人及具體事項,專人負(fù)責(zé)跟蹤辦理相關(guān)事宜,辦理過程中的一些資料必須收集,有時再附加照片等其他信息對這些問題盡量證明。對每一份變更要記錄好收到的日期。
2.注意變更用詞。對承包商現(xiàn)場的技術(shù)管理人員要進行工程造價相關(guān)的教育,在實際工作中不僅對變更事項進行客觀描述,而且要注意保護承包商的利益。對工程技術(shù)人員來說不僅一項工作,更重要的是要考慮到后果和責(zé)任。
3.及時確認(rèn)差異。對于藍(lán)圖形式出現(xiàn)的內(nèi)容,作為造價人員,首先做好記錄收到時間,其次要和原圖對比,要清楚對承包商來說費用影響多大,對于變更引起的事項,首先與監(jiān)理和建設(shè)單位做好溝通,通過協(xié)商要用變更或洽商的形式進行確定。后期結(jié)算中對于該部分采用新圖進行結(jié)算。
4.時申請工程款。建設(shè)單位找出人手不夠的情況下,承包商如果不想墊資,也只有通過協(xié)商以預(yù)支的形式要求該部分款項得到及時支付。給建設(shè)單位提出預(yù)支工程進度款的申請。
二是要做好施工工程進度款管理。針對工程量的重復(fù)確認(rèn),工程造價管理相關(guān)法律中也沒用相關(guān)規(guī)定,承包商只能去適應(yīng),同時要做好以下幾個方面的工作
1.重視人才管理。盡量聘用工程造價方面業(yè)務(wù)的高級人才,建筑行業(yè)有句俗話“賺錢不賺錢全看預(yù)算員”,在一定程度上反映了工程造價人員對建設(shè)項目的重要性。據(jù)
2.及時建立臺賬。做工程計量臺賬很重要,首先對監(jiān)理單位、咨詢單位、審計及其他部門分別建立已經(jīng)支付和沒有支付的臺賬。臺賬的內(nèi)容要和工程進度款支付應(yīng)包括的內(nèi)容相同
3.認(rèn)真分析情況。對于工程進度款拖欠的情況,首先要分析清楚原因,一般工程進度款的拖欠有四種情況,針對這四種情況分析各自的原因,采取相應(yīng)的辦法,其次,對現(xiàn)場簽證的內(nèi)容,要重視對工程進度款有影響的變更洽商。
4.及時進行溝通。工程進度款報表報出后,要及時進行跟蹤,要知道工程進度款的審核情況,對于報表中的具體內(nèi)容要及時與各方交流具體進行交流,如果出現(xiàn)不合理的克扣工程款,對克扣掉的工程款要進行深入細(xì)致的研究,并以工作聯(lián)系單及相關(guān)資料的復(fù)印件形式給建設(shè)單位發(fā)出申請,至少可以告知建設(shè)單位,承包商對該項工作很細(xì)致,并且有相關(guān)的證據(jù),在后面的工程進度款支付中類似的事件就會發(fā)生少一些。
參考文獻:
1.羅靜,陸惠民.論如何加強設(shè)計變更控制=J工建筑管理現(xiàn)代化,2006(4):43
關(guān)鍵詞:施工測量,工程定位,工程定型,施工現(xiàn)場管理
1前言
目前,采用先進的網(wǎng)絡(luò)圖管理方法,已在施工中得到運用;它體現(xiàn)的是某一工程項目中各施工階段及其主要作業(yè)環(huán)節(jié)的銜接以及關(guān)鍵線路上的各施工程序的聯(lián)系。它從總體上來反映和把握施工進度,明確某一時期內(nèi)應(yīng)施工并按期完成的內(nèi)容。但是,對某一項具體的施工內(nèi)容應(yīng)采取何種施工方式以及場內(nèi)各工種的協(xié)調(diào)配合等具體的管理方法是無法體現(xiàn)的,而這些恰恰是決定該項施工能否按計劃適時開工并如期完成的關(guān)鍵因素。所以建立以施工測量為主導(dǎo)的施工現(xiàn)場管理體系是有其科學(xué)依據(jù)的。在這一體系中,主要做好兩大方面的管理工作。
2施工測量
根據(jù)工程的性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、工程類型,施工的環(huán)境及人員素質(zhì)等不同條件,其管理方法及難易程度也有所不同。如果把施工測量管理納入到施工的現(xiàn)場管理范圍之內(nèi),挖掘施工測量所潛藏的其他功能,充分發(fā)揮其對施工現(xiàn)場管理所具有的分割、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用,使之成為施工現(xiàn)場管理的龍頭。
建立以施工測量為主導(dǎo)的施工現(xiàn)場管理體制是很有必要的。論文參考,工程定位。論文參考,工程定位。在這一體制當(dāng)中,需要做好兩方面的工作。一是施工測量方面,主要解決兩個問題:(1)定位:根據(jù)施工圖紙等有關(guān)技術(shù)資料。結(jié)合施工現(xiàn)場的地形、地物。地貌等環(huán)境條件,在建筑地點進行建筑物所在的施工場地劃分成有機聯(lián)系的整個區(qū)域。(2)定型:施工測量的大部分工作都在此列,它存在于各施工工序及各環(huán)節(jié)當(dāng)中,在關(guān)鍵軸線控制之下,對建筑物中某一系統(tǒng)或某一構(gòu)件進行詳細(xì)地測設(shè)即細(xì)部放樣。隨施測的對象及程度不同,其精度要求也不一樣。
2.1定位
根據(jù)施工圖紙等有關(guān)技術(shù)資料,結(jié)合施工現(xiàn)場的地形、地物、地貌等環(huán)境條件,在建筑地點進行建筑物的整體定位測設(shè),這樣,主軸線及其相關(guān)軸線不但確定了建筑物的位置,而且將建筑物所在的施工場地劃分成有機聯(lián)系的數(shù)個區(qū)域。
2.2定型
在實際工作中,并不是一次就將場地中所有建筑物的輪廓線和細(xì)部都測設(shè)出來,而是與施工組織計劃相協(xié)調(diào),根據(jù)施工的進度,都需要依次把它們放出來。因此施工測量與施工的現(xiàn)場管理是緊密相聯(lián),環(huán)環(huán)相扣的。同時,在定型定位中要注意以下幾點:(1)主控樁、引測樁的設(shè)置。主測樁、引測樁隨施工階段的不同,其含義也有所差別,但能起的作用在本質(zhì)上都是一樣的,它們的設(shè)置以滿足施工要求為主,兼顧到現(xiàn)場管理上的需要,合理設(shè)置。(2)樁位管理。永久性的樁位都要求一一落實到平面控制圖上,標(biāo)明位置及相互之間的距離,角度等數(shù)據(jù),以便在現(xiàn)場中查對。
樁位的埋設(shè)要穩(wěn)固,不受施工干擾又便于管理和使用的地方,標(biāo)識要清楚、醒目,在各個樁位點的附近與所設(shè)樁位標(biāo)記似是而非的其他任何標(biāo)記不得留下。對重要樁位要定期檢查,設(shè)專人看管。在做好后方管理的同時,應(yīng)著重加強施工場的前方管理,主要是解決各工序,各工種之間因在時空中交叉作業(yè)帶來的相互干擾問題,目的是使施工順利進行。在施工測量中所留設(shè)的主,副樁位點要合理地把作業(yè)現(xiàn)場有機地劃分成無數(shù)個小區(qū)域,每個小區(qū)域內(nèi)可能含有多項施工內(nèi)容,這樣就可以對這個區(qū)域進一步細(xì)化,使區(qū)域內(nèi)的施工內(nèi)容減少到1—2個。論文參考,工程定位。同時,這些區(qū)域又因場內(nèi)施工的需要而進行不同樁位在新一輪施工階段下的重新組合,把原來的區(qū)域變成另一個含有新的施工內(nèi)容的區(qū)域。這里要抓住以下兩方面的管理:(1)管理區(qū)域圖的建立。根據(jù)施工組織設(shè)計,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)圖,確定一定階段的施工期內(nèi),要完成哪些施工任務(wù),編制階段施工區(qū)域分劃平面圖。據(jù)此管理區(qū)域圖,結(jié)合施工測量進行的順序,按流水作業(yè)的方式,安插一些區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)的先后及內(nèi)容。(2)各施工區(qū)內(nèi)及區(qū)間的管理。對一個被劃分出來的小區(qū)域來說,根據(jù)測量的要求,小區(qū)域內(nèi)堆放的材料,棄工棄渣等要嚴(yán)格控制其堆放范圍及高度關(guān)于區(qū)間的管理,首先可以從工藝流程的布置及工種的安排上綜合考慮,其次要考慮因施工的需要,合理確定臨時設(shè)施搭設(shè)的時間、位置。
總之。把施工測量作為施工現(xiàn)場管理的龍頭,不但使現(xiàn)場管理達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。而且節(jié)約了大量的人、財、物,提高了工作效率,加快了施工進度,減少浪費,增加經(jīng)濟效益。同時,對內(nèi)業(yè)資料的整理及管理,施工現(xiàn)場內(nèi)問題的早發(fā)現(xiàn),為實現(xiàn)安全、高效、文明施工創(chuàng)造有利條件。
3施工現(xiàn)場管理
施工管理包括內(nèi)業(yè)資料的管理、施工現(xiàn)場的施工管理、生活區(qū)及材料堆放和加工點的管理三個方面。論文參考,工程定位。而施工現(xiàn)場管理是施工管理的重點和關(guān)鍵。因此,在做好后方管理的同時,應(yīng)著重加強施工現(xiàn)場的前方管理。施工現(xiàn)場管理主要是解決各工序、各工種之間因在時空中進行交叉作業(yè)所帶來的相互干擾問題,目的是使施工順利進行。論文參考,工程定位。
在施工測量中我們留設(shè)的主、副樁位點就科學(xué)而合理地把作業(yè)現(xiàn)場有機地劃分成無數(shù)個小區(qū)域,每個小區(qū)域內(nèi)可能含有多項施工內(nèi)容,如此可以在此基礎(chǔ)上對這個區(qū)域進一步細(xì)化,使區(qū)域的施工內(nèi)容減少到一至二個。同時,這些區(qū)域又因場內(nèi)施工的需要而進行不同樁位在新一輪施工階段下的重新組合,把原來的區(qū)域變成另一個含有新的施工內(nèi)容的區(qū)域。這些小區(qū)域的分劃和建立,為場內(nèi)的施工管理帶來了方便,使之有章可循,有序可循,能及時發(fā)現(xiàn)并消除場內(nèi)一些工序、工種的相互干擾。同時又為施工測量管理趨于科學(xué)化、規(guī)范化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
這里,要抓住以下兩方面的管理:管理區(qū)域圖的建立。論文參考,工程定位。根據(jù)施工組織設(shè)計,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)圖,確定一定階段的施工期摘要的浪費,增加了經(jīng)濟效益。同時,對內(nèi)業(yè)資料的整理及管理,施工現(xiàn)場內(nèi)問題的早期發(fā)現(xiàn),為實現(xiàn)安全、高效、文明施工創(chuàng)造有利條件。
論文摘要:針對當(dāng)前工程項目全過程中造價成本控制不力的現(xiàn)狀,本論文重點分析討論了在全過程中實施全過程造價控制與管理的措施,對于提高工程全過程造價管理控制水平具有一定的借鑒意義。
1.引言
長期以來,我國工程造價的全過程服務(wù)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計、審計等部門負(fù)責(zé),同時也就被孤立的分割在各個部門和系統(tǒng),相互間無聯(lián)系,更無一獨立的造價控制責(zé)任體,也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等階段的造價管理控制進行分析,以期和同行分享,共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。
2.項目全過程工程造價控制管理
2.1設(shè)計階段的造價控制
工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計階段造價控制的效益顯著,體現(xiàn)在兩個方面。一是設(shè)計階段對投資的影響程度大,控制效果顯著。二是設(shè)計階段造價控制的效率高,投入產(chǎn)出比大。因此,此階段需做好以下幾個方面:
①協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計單位進行方案優(yōu)選,通過應(yīng)用價值工程對設(shè)計方案進行競選比較、技術(shù)經(jīng)濟分析,可以從中選出技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的技術(shù)方案;
②嚴(yán)把設(shè)計投資審核關(guān),在設(shè)計會審時對合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計問題提出造價審核意見;
③充分調(diào)查分析市場上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價格,了解建設(shè)單位的實際需求,使主要材料、設(shè)備的選用及采購更趨經(jīng)濟實惠。
2.2招投標(biāo)階段的造價控制
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標(biāo)活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者,并簽訂承包合同的過程,此階段需要確定項目的招標(biāo)文件、評標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內(nèi)容。
(1) 評標(biāo)辦法的選擇
根據(jù)每個項目的不同特點,選擇最適合本項目的評標(biāo)辦法。深圳市目前施工招標(biāo)中有5種常用評標(biāo)方法,每種評標(biāo)方法都有各自不同的特點,因此,招標(biāo)人根據(jù)項目的不同,認(rèn)真選取評標(biāo)方法,這樣,有利于工程造價的有效控制。
(2)深化、細(xì)化設(shè)計圖的審核,重視招標(biāo)文件的編制
①設(shè)計圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù),是工程技術(shù)質(zhì)量的保證,是工程量清單準(zhǔn)確率的保證??辈炫c設(shè)計的深度和正確度,會直接影響工程造價正確性,影響建設(shè)項目工程造價的全過程控制。
②招標(biāo)文件編制需要十分細(xì)致全面,它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù),也是保證項目順利實施的必要條件。
2.3施工階段的造價控制
施工階段是工程建設(shè)的重要階段,在這一階段中,要將工程設(shè)計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體,需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節(jié)約造價的可能性較小,但浪費的可能性卻很大。因此,施工階段的造價控制仍然十分重要。
施工階段的造價控制需要從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等方面采取措施。
①組織措施:是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如,落實投資控制的組織機構(gòu)和人員,明確各級投資控制人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責(zé)任,改善投資控制工作流程。
②經(jīng)濟措施:從全局考慮,如檢查投資目標(biāo)分解的合理性,資金使用計劃的保障性,施工進度計劃的協(xié)調(diào)性。另外,通過偏差分析和未完工程的預(yù)測還可以發(fā)現(xiàn)潛在問題,及時采取預(yù)防措施,從而取得造價控制的主動權(quán)。
③技術(shù)措施:不同的技術(shù)措施往往會有不同的經(jīng)濟效果,因此,運用技術(shù)措施糾偏時,要對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析綜合評價后加以選擇。
④合同措施:合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中,造價工程師在發(fā)生索賠事件后,要認(rèn)真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定,索賠計算是否合理等,從主動控制的角度出發(fā),加強日常的合同管理,落實合同規(guī)定的責(zé)任。
2.4結(jié)算階段造價控制
結(jié)算階段造價控制屬于事后控制,對于已經(jīng)成為事實的項目的審核更需要造價人員認(rèn)真細(xì)致的對待,為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價,使結(jié)算工作順利進行,在結(jié)算審查中應(yīng)注意使用以下幾種方法:
①審查承包人是否按照招標(biāo)文件、施工圖紙及招標(biāo)人要求的承包范圍完成工程建設(shè),承包人完成的項目是否竣工驗收合格,是否存在甩項工作。
②核定施工工程量,核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣,容易造成高估冒算。因此,一是要重點審核投資比例較大的分項工程;二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。
③審查設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙,設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章,并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設(shè)計變更時,除了有完整的變更手續(xù)外,還要注意工程量的計算,對計算有誤的工程量進行調(diào)整,對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符,工程結(jié)算所列各分項工程清單與設(shè)計文件是否相符,計算單位是否一致。正確把握定額套用,避免高套、錯套等問題。
2.5 積極推進全過程造價控制管理
全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據(jù)科學(xué)的依據(jù),結(jié)合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法,在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下,取得最佳投資效益,把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中,提高工程造價效益,即在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,最終使項目實際結(jié)算總造價控制在批復(fù)的概算內(nèi)。
3.結(jié)語
建設(shè)項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作,它貫穿于項目設(shè)計、招投標(biāo)和建設(shè)施工、竣工結(jié)算各階段。建設(shè)項目全過程造價管理的關(guān)鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴(yán)格的管理和控制,把控制建設(shè)項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項目全過程造價管理,從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價,最大限度地發(fā)揮投資效益,發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。
參考文獻