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關(guān)鍵詞:管理會計;應(yīng)用實踐;經(jīng)驗總結(jié)
中圖分類號:F230 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-02
筆者深知管理會計對于改善企業(yè)經(jīng)營管理有著重要的作用?,F(xiàn)將在管理會計工作中的應(yīng)用實踐情況進行總結(jié),與各位同行交流學(xué)習(xí)。
一、管理會計的應(yīng)用實踐情況
(一)完善基礎(chǔ)工作
1.推進信息化建設(shè)。公司利用OA系統(tǒng)無紙化辦公,實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時性反映,有效地使管理過程數(shù)據(jù)透明化,便于及時追蹤變化和分析。
2.推進全面預(yù)算管理。在預(yù)算委員會的主導(dǎo)下,預(yù)算管理體現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的基本經(jīng)營理念;預(yù)算目標(biāo)的分解,體現(xiàn)出全員管理的概念。
3.推進績效考核管理。公司把經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一系列的部門目標(biāo)和可衡量指標(biāo),績效考核管理體系要保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn),獲得價值的穩(wěn)定增長,將考核落實到每個員工,并配合績效考核獎懲激勵機制,運用績效考核辦法客觀評價各部門的經(jīng)營管理業(yè)績。
4.推進內(nèi)部控制體系建設(shè)。公司建立了風(fēng)險識別型內(nèi)部控制流程,審計部門對業(yè)務(wù)流程進行內(nèi)控審計,發(fā)現(xiàn)缺陷及時整改,根據(jù)公司發(fā)展和信息化管理需要,全面強化公司的內(nèi)部控制管理體系建設(shè)工作。
(二)通過預(yù)測分析確定和分解目標(biāo)任務(wù)
1.通過預(yù)測分析確定目標(biāo)任務(wù)。每年都要對各省區(qū)和各品種產(chǎn)品的歷史銷售數(shù)據(jù)進行分析,對重點區(qū)域、重點客戶進行走訪,通過分析測算各省區(qū)和各品種產(chǎn)品銷售前景確定年度目標(biāo)任務(wù),使目標(biāo)任務(wù)不致于過高或過低,目標(biāo)考核者都有信心通過努力完成任務(wù)。
2.橫向和縱向分解目標(biāo)任務(wù)。橫向分解是將年度目標(biāo)任務(wù)按部門、區(qū)域、主要產(chǎn)品品種進行分解;縱向分解是將部門、區(qū)域、品種的年度目標(biāo)任務(wù)按月度、季度進行分解。從而可以每月、每季進行跟蹤考核和獎罰,充分調(diào)動員工的積極性。
(三)細分責(zé)任中心,實行差異化績效考核體系
1.根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相適應(yīng)的原則細分責(zé)任中心。對公司高層考核銷售收入、利潤、貨款回籠3個定量指標(biāo)和安全、環(huán)保、質(zhì)量、計生4個定性指標(biāo)。對生產(chǎn)車間考核產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和成本。對銷售管理層考核銷售收入、貨款回籠。對各區(qū)域業(yè)務(wù)員考核銷售收入、貨款回籠率、重點產(chǎn)品銷售完成額。對公司其他部門重點考核工作效率,實行超過24小時不答復(fù)即問責(zé)機制。
2.實行差異化績效考核體系。對公司高層以年度考核為主,實行年薪制,將年薪的60%按月預(yù)發(fā),預(yù)留40%在公司年度財務(wù)報告經(jīng)過會計師事務(wù)所審計后進行考核計發(fā)。對生產(chǎn)車間每月考核,按合格產(chǎn)品產(chǎn)量計發(fā)計件工資。對銷售管理層和各區(qū)域業(yè)務(wù)員實行月度與年度考核相結(jié)合,月度計發(fā)70%績效工資,年末根據(jù)考核結(jié)果計發(fā)預(yù)留的30%績效工資。對公司其他部門按月計發(fā)績效工資,績效工資與公司經(jīng)營業(yè)績掛鉤,并根據(jù)公司整體業(yè)績計發(fā)半年獎和年終獎。對年度內(nèi)有突出貢獻的員工還另設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎、銷售貢獻獎和合理化建議獎等進行表彰激勵。
(四)通過預(yù)算管理控制成本費用
1.根據(jù)預(yù)算制定銷售政策控制銷售費用。對企業(yè)的品牌創(chuàng)建和市場開發(fā)由公司統(tǒng)一規(guī)劃,按預(yù)算執(zhí)行;各區(qū)域、各主要產(chǎn)品的促銷實行“限額包干,靈活使用,節(jié)約獎勵”的銷售政策,業(yè)務(wù)員在限額內(nèi)有權(quán)根據(jù)市場特點決定做廣告促銷、會議促銷、節(jié)日促銷、買贈促銷等推廣方式。這樣極大地調(diào)動了業(yè)務(wù)員的主觀能動性。
2.按預(yù)算控制管理費用。公司各部門要按月編報下月資金使用計劃,由財務(wù)部匯總并根據(jù)資金回籠情況進行調(diào)整,然后按資金審批制度報領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。對預(yù)算外的開支一律按審批權(quán)限進行專項審批。
3.按定額控制產(chǎn)品生產(chǎn)成本。公司對每種產(chǎn)品制訂有消耗定額和工時定額,車間根據(jù)生產(chǎn)計劃進行限額領(lǐng)料,根據(jù)工時定額確定產(chǎn)品的計件工資單價,每月按合格產(chǎn)品產(chǎn)量計發(fā)各車間計件工資。
(五)建立預(yù)警機制控制經(jīng)營風(fēng)險
1.應(yīng)收賬款預(yù)警。財務(wù)部每月對應(yīng)收賬款按賬齡編制預(yù)警表向公司領(lǐng)導(dǎo)和銷售管理層報告,敦促經(jīng)銷商及時回籠貨款。對欠款金額達到信用限額的,要經(jīng)授權(quán)審批或收到貨款后才發(fā)貨。財務(wù)部還定期向經(jīng)銷商寄發(fā)對賬函,核對往來余額。
2.成本變動預(yù)警。財務(wù)部每月編制產(chǎn)品成本毛利分析表向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報,對成本變動較大的產(chǎn)品要分析原因,并采取解決措施。
3.定期進行經(jīng)營活動分析。公司每季度以財務(wù)為主導(dǎo)編寫經(jīng)營活動分析報告,對公司各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況、產(chǎn)品銷售及市場競爭對手動態(tài)情況、產(chǎn)品成本毛利情況、利潤及人力資本情況、貨款回籠及應(yīng)收賬款情況、現(xiàn)金流量情況、質(zhì)量環(huán)保安全情況、原材料消耗及采購價格動態(tài)情況等進行綜合分析,發(fā)現(xiàn)存在的問題,提出解決思路,并擬定下季度工作計劃。
(六)利用現(xiàn)代信息技術(shù),提高工作效率
1.利用網(wǎng)銀提高資金支付效率。公司所有銀行賬戶均開通網(wǎng)上支付功能,網(wǎng)上支付除了按資金審批流程辦理簽批外,還需經(jīng)資金會計和財務(wù)主管網(wǎng)上二級審核授權(quán),以確保資金安全,提高資金支付效率。
2.利用U8用友財務(wù)管理軟件和Excel表格處理工具快速收集和分析數(shù)據(jù)。財務(wù)人員通過U8用友財務(wù)管理軟件把精力從繁瑣的報賬、記賬中解放出來,快速收集所需的數(shù)據(jù),并通過Excel表格處理工具對數(shù)據(jù)進行加工分析,將分析結(jié)論及時向公司決策層報告。
3.利用互聯(lián)網(wǎng)收集和反饋信息。公司通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)部門間的快速溝通,各區(qū)域業(yè)務(wù)員可以及時掌握本區(qū)域的銷售、回款和費用限額情況,從而可以對市場信息作出快速反應(yīng)。
二、應(yīng)用實踐成果
1.有效控制成本費用。公司利用上述方法手段對產(chǎn)品成本和期間費用的變動作出快速反應(yīng),能時要分析原因,并采取解決措施,從而有效的控制了成本費用,每年均較好的完成目標(biāo)任務(wù)。
2.工作效率進一步提高。公司實行差異化績效考核體系,對銷售收入和促銷費用考核到產(chǎn)品品種和業(yè)務(wù)員個人,財務(wù)核算工作量大幅增加,就要求財務(wù)人員能熟練使用U8用友財務(wù)管理軟件和Excel表格等管理工具,讓大量的重復(fù)計算工作由計算機完成,提高各個環(huán)節(jié)的處理速度和重復(fù)利用率,工作效率得到進一步提高。
3.客戶的滿意度大幅提升?;诠緦Ξa(chǎn)品質(zhì)量和工作效率有信心,公司對客戶提出3個月無理由退換貨的承諾,業(yè)務(wù)員經(jīng)常與經(jīng)銷商溝通確定產(chǎn)品推廣策略,財務(wù)部定期與經(jīng)銷商核對往來賬,使客戶的滿意度大幅提升,更堅定了與公司長期合作的信心。
4.應(yīng)收賬款風(fēng)險得到進一步控制。通過強大的數(shù)據(jù)系統(tǒng),公司對所有客戶的應(yīng)收賬款都一目了然,同時可從客戶簽訂合同開始,對客戶付款方式、付款時間、結(jié)算方式等進行跟蹤,控制客戶信用額度,使應(yīng)收賬款的管理從滯后變?yōu)閷崟r,把風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。
5.銷售業(yè)績快速增長。公司年銷售收入由2006年的3939萬元增長到2014年的10054萬元,增長了155.2%,8年年均增長率達19.4%。
三、應(yīng)用實踐經(jīng)驗總結(jié)
1.領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是開展管理會計工作的前提和保證。公司高層大力支持和推進企業(yè)管理以財務(wù)管理為核心的變革,積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理的新理念和新方法,善于總結(jié)經(jīng)驗和改進工作,同時動員和發(fā)揮了公司全體員工參與管理,經(jīng)常開展各種群眾性的合理化建議活動,通過“挖、革、改”等各種措施來驅(qū)動發(fā)展。
2.做好財務(wù)核算工作為管理會計打下堅實的基礎(chǔ)。財務(wù)核算做得更精更細,從而把精力從繁瑣的報賬、記賬中解放出來,去快速收集所需的數(shù)據(jù)并進行加工分析。在推進管理會計過程中,幫助相關(guān)部門提供和收集財務(wù)數(shù)據(jù),做好調(diào)查論證,發(fā)現(xiàn)規(guī)律,建立分析模型,最終形成可操作的方案。
3.依托企業(yè)全員力量實施管理會計。企業(yè)管理活動應(yīng)立足全局,圍繞企業(yè)的全價值鏈展開,管理工作也需要延伸到各個環(huán)節(jié),才能發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),從而有的放矢做好整改完善。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)群策群力,集思廣益,完善組織體系和信息網(wǎng)絡(luò),并借助信息化手段,最終取得預(yù)期的效果。
4.需要重視和加強管理會計人才培養(yǎng)。處在實施和推行管理會計前沿陣地的財務(wù)人員,需要不斷的及時更新自己的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)手段,從繁瑣的報賬、記賬工作中,抽出更多精力投入到管理會計工作方面,這就需要企業(yè)重視和加強管理會計人才的培養(yǎng),給財務(wù)人員提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會,讓財務(wù)人員不斷更新知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)手段,提高工作效率,更好的為管理服務(wù)。
規(guī)劃、選拔、配置、開發(fā)、考核、激勵和培養(yǎng)公司所需的各類人才,制訂并實施各項薪酬福利政策及員工職業(yè)生涯計劃,調(diào)動員工積極性,激發(fā)員工潛能,對公司持續(xù)長久發(fā)展負責(zé)。
二、工作職責(zé):
1、制訂公司中長期人才戰(zhàn)略規(guī)劃:制訂公司人事管理制度,總分公司人事管理權(quán)限與工作流程,組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督制度和流程的落實。定期進行市場薪酬水平調(diào)研,提供決策參考依據(jù);指導(dǎo)、協(xié)助員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃。
2、組織設(shè)計與變革:組織架構(gòu)設(shè)計;組織權(quán)限分配與管理;價值鏈分析;組織重組與管理流程改造;崗位設(shè)置與配置。
3、工作分析:工作流程分析;KPI指標(biāo)確定;工作環(huán)境評估;職務(wù)職能體系建立;職位說明書制作;工作規(guī)范管理。
4、人員配備:人員晉升渠道設(shè)計;內(nèi)部流動模型;人-職匹配考核體系;人才梯隊建設(shè);企業(yè)核心人才庫。
5、勞動關(guān)系:勞動合法性評估;勞動合同管理;勞動紀(jì)律制度;勞資協(xié)調(diào)機制;沖突管理;勞動保險系統(tǒng);勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生。
6、招募選拔:招聘渠道選擇;招聘面談技巧選擇;招聘方案設(shè)計;篩選策略選擇;面試與甄選方法確定;招聘題庫設(shè)計;人才甄選;錄用與管理制度建立。
7、素質(zhì)測評:評估中心技術(shù);情景模擬;結(jié)構(gòu)化面試設(shè)計;員工素質(zhì)普查;素質(zhì)測評指標(biāo)體系建設(shè);勝任特征分析;職業(yè)能力及興趣測評;性向測評;智力測評;價值觀測評;情商測評。
8、培訓(xùn)與開發(fā):培訓(xùn)規(guī)劃與計劃編制;培訓(xùn)需求分析與模式選擇;各級各類人員的培訓(xùn)方案設(shè)立;員工職業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)管理;培訓(xùn)資源管理;培訓(xùn)開發(fā)制度與效果評估;開發(fā)性工作模擬。
9、職業(yè)生涯發(fā)展:員工職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計;關(guān)鍵員工職業(yè)生涯輔導(dǎo);職業(yè)發(fā)展激勵;員工發(fā)展?jié)撃茉u估;關(guān)鍵人才儲備計劃。
10、人事風(fēng)險控制:人力資源管理風(fēng)險評估;授權(quán)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);人事風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)設(shè)定;信息溝通與反饋機制;人力資源管理危機反應(yīng)機制。
11、績效評估:績效評估指標(biāo)與權(quán)重確定;績效評估標(biāo)準(zhǔn)與方法選擇;部門業(yè)績考評;分類人員考核;績效評估結(jié)果的運用;績效改善工具提供;績效考評制度建立;綜合平衡計分卡;工效掛鉤的績效模式優(yōu)化;360度考評體系;企業(yè)高管人員績效促進方案。
12、團隊建設(shè):員工滿意度調(diào)查與分析;團隊效率分析;員工心理與行為管理;團隊領(lǐng)導(dǎo)勝任特征模型;學(xué)習(xí)型團隊建設(shè);團隊目標(biāo)管理;團隊EVA績效杠桿。
13、HRM成本管理:人力資源成本預(yù)算方案;人力資源管理成本分析與評估;人力資源價值成本分析與評估;成本效益衡量指標(biāo);成本控制管理;人力資源會計。
14、崗位評估:崗位參照模型設(shè)計;崗位分類與評定;崗位職等的確定;崗位評價因素設(shè)計與比較;崗位評價表的建立;部門權(quán)限設(shè)立。
15、薪酬設(shè)計:薪酬改善標(biāo)準(zhǔn)制定;薪酬策略與原則;行業(yè)地區(qū)薪酬水平調(diào)查;確定薪酬原則與策略;基于企業(yè)核心競爭力的薪酬模式確定;研究影響薪酬的各種因素,確定薪酬結(jié)構(gòu);確定薪酬等級;薪酬體系設(shè)計;薪酬模式選擇;制訂薪酬管理辦法。
16、福利方案:綜合福利方案設(shè)計;員工保險方案設(shè)計;補貼標(biāo)準(zhǔn)制定;福利計劃與控制;員工輔助;彈利制度;企業(yè)福利改善措施。
17、長期激勵計劃:薪酬組合/薪酬包設(shè)計;長期激勵模式選擇;虛擬增值權(quán)方案;業(yè)績股票方案;股票期權(quán)方案;儲蓄-股票計劃;EVA獎金計劃;員工持股;管理層收購。
三、人力資源部崗位設(shè)置與職位說明
1、有關(guān)任職資格的名詞解釋:
專業(yè):對專業(yè)工作有比較深入的理解,熟悉實際工作環(huán)節(jié)和工作流程,了解相關(guān)法律規(guī)范和政策,與外部工作單位有比較良好的合作關(guān)系
能力:具有較強的實際組織力、協(xié)調(diào)力和計劃力
興趣:對專業(yè)工作有濃厚的興趣
心理狀態(tài):心理成熟、穩(wěn)定,態(tài)度認真、踏實,富有社會責(zé)任感和工作責(zé)任感
2、崗位設(shè)置及職位說明書:
招聘主管職位說明書
工作代碼:AUCMAHR-00
職位名稱:招聘主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:在了解公司各部門人事需求的基礎(chǔ)上,按照人力資源招聘計劃和職位說明書的具體要求,組織人員招聘公告、測試、面試和初審工作。
工作聯(lián)系:上報對象:主管招聘與培訓(xùn)業(yè)務(wù)的經(jīng)理助理
監(jiān)督對象:招聘助理
合作對象:本部門各分管主管和其他部門經(jīng)理與主管
外部聯(lián)系對象:外部求職網(wǎng)站、人才交流中心、招聘機構(gòu)和高校就業(yè)指導(dǎo)中心以及各類招聘廣告媒體等工作職責(zé):
1、了解人事需求
(1)按照公司人力資源計劃,向各部門經(jīng)理與主管了解人事需求
(2)進行人事需求匯總,并提出外部招聘意見
(3)將需求匯總和建議上報主管經(jīng)理助理
2、制訂招聘計劃
(1)確定招聘時間和最后上崗時間
(2)確定合適的招聘媒體和招聘渠道
(3)擬定初試、面試方式及內(nèi)容
(4)擬訂招聘日程安排:
A、招聘公告;B、接受應(yīng)聘簡歷;C、審核簡歷;D、通知初試;E、安排初試;
F、通知面試;G、組織面試;H、面試結(jié)果分析與審核;J、入職人員名單確認;H、通知上崗;I、確認上崗人員和時間
(5)上報招聘計劃
3、制定招聘預(yù)算計劃
(1)按招聘計劃制定招聘預(yù)算
(2)向主管經(jīng)理助理上報預(yù)算計劃
4、計劃確認后,及時向公司所在地人事行政部門申報招聘計劃
5、組織招聘初試和面試工作
(1)與相關(guān)職能部門確定初試內(nèi)容,并共同組織初試測試
(2)匯總分析初試結(jié)果,并與有關(guān)職能部門確認參加面試名單
(3)將初試結(jié)果和分析以及建議上報主管經(jīng)理助理
(4)在面試名單正式確認后,面試通知
(5)籌備面試準(zhǔn)備工作,配合面試評審小組開展面試工作
(6)配合面試評審小組整理和分析面試結(jié)果
6、在入職名單確認后,入職通知
7、及時跟蹤被通知人員,確認最終到崗人員和時間,并通知各職能部門和培訓(xùn)主管
8、參與公司人力資源計劃的制定,并提出建議
9、搜集外部信息
(1)與招聘網(wǎng)站、人才交流中心、獵頭公司確立良好的合作發(fā)展關(guān)系,相互共享信息
(2)了解外部招聘媒體情況,并對其有效性進行評估
任職資格:,全國公務(wù)員共同天地
工作規(guī)范:勞動法、相關(guān)地方人事和用工條例、職員手冊、招聘管理工作規(guī)范
培訓(xùn)主管職位說明書
工作代碼:(略)
職位名稱:培訓(xùn)主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:在了解公司內(nèi)部培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上,依據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展計劃擬訂公司培訓(xùn)計劃和職業(yè)發(fā)展計劃,并按計劃組織和開發(fā)各項培訓(xùn)課程,以達到公司的目的和職員的期望要求。
工作聯(lián)系:上報對象:主管招聘和培訓(xùn)業(yè)務(wù)的經(jīng)理助理
監(jiān)督對象:培訓(xùn)助理
合作對象:本部門各分管主管、其他部門經(jīng)理與主管和授權(quán)講師
外部聯(lián)系對象:外部培訓(xùn)機構(gòu)、顧問公司、高校培訓(xùn)中心、外部培訓(xùn)學(xué)院和MBA等專業(yè)
學(xué)位教學(xué)點
工作職責(zé):
1、了解公司培訓(xùn)需求
(1)調(diào)查和了解公司部門和職員培訓(xùn)需求
(2)與調(diào)配主管共同開發(fā)職員職業(yè)發(fā)展計劃
(3)按照公司戰(zhàn)略發(fā)展計劃了解公司不足,并進行培訓(xùn)需求調(diào)研
(4)匯總需求,提出建議,并上報主管經(jīng)理助理
2、制訂公司培訓(xùn)計劃
(1)按照公司戰(zhàn)略發(fā)展計劃和年度性工作計劃,以及內(nèi)部培訓(xùn)需求,制定年度培訓(xùn)計劃
(2)按照公司半年度工作計劃和培訓(xùn)需求調(diào)整制定半年度培訓(xùn)計劃
(3)依據(jù)半年度培訓(xùn)計劃和公司月度工作計劃制定月度培訓(xùn)計劃
(4)將各種培訓(xùn)計劃分別及時向主管經(jīng)理助理上報審核
3、制定公司專項培訓(xùn)計劃
(1)按照公司戰(zhàn)略發(fā)展計劃和業(yè)務(wù)調(diào)整需要制定各類專項培訓(xùn)計劃
例如團隊建設(shè)、項目管理、職業(yè)認同和TPP等專項培訓(xùn)計劃
(2)集團公司內(nèi)、外部的雙向交流計劃
(3)及時上報主管經(jīng)理助理審批,并報集團部門備案
4、制定培訓(xùn)預(yù)算
(1)根據(jù)各種培訓(xùn)項目的組織需要制定合理的培訓(xùn)預(yù)算計劃,并留有8%~15%的機動富余
(2)上報預(yù)算計劃
5、執(zhí)行公司各項培訓(xùn)計劃
(1)提前聯(lián)系和確認培訓(xùn)師資、場地和時間
(2)與培訓(xùn)講師共同備課
(3)培訓(xùn)通知
(4)安排培訓(xùn)需要的車輛、食宿
(5)布置培訓(xùn)會場,準(zhǔn)備培訓(xùn)設(shè)備
(6)記錄培訓(xùn)考勤
(7)作培訓(xùn)記錄
(8)進行現(xiàn)場培訓(xùn)評估
(9)追蹤培訓(xùn)作業(yè)
(10)登載個人培訓(xùn)積分
(11)分析培訓(xùn)評估問卷
(12)擬寫培訓(xùn)總結(jié),并上報
6、組織外部培訓(xùn)
(1)匯總培訓(xùn)需求,提出參加外部培訓(xùn)項目專題,并上報
(2)聯(lián)系和接洽外部培訓(xùn)機構(gòu),商談培訓(xùn)費用
(3)向外培人員所在部門的經(jīng)理或主管征詢培訓(xùn)意見
(4)知會相關(guān)外培人員,安排培訓(xùn)期間的工作
(5)辦理參加外部培訓(xùn)內(nèi)部審批程序,簽定培訓(xùn)合同,并領(lǐng)取相應(yīng)錢款和支票
(6)追詢培訓(xùn)總結(jié),公布后備案
(7)追詢參加外部培訓(xùn)發(fā)票,報財務(wù)部銷帳
7、培訓(xùn)工作匯總
(1)擬寫專項培訓(xùn)總結(jié),匯總每周培訓(xùn)工作
(2)進行月度培訓(xùn)匯總,提交工作月報
(3)進行半年培訓(xùn)匯總,提交工作半年總結(jié)
(4)進行年度培訓(xùn)匯總,提交工作年度總結(jié)
8、聯(lián)系外部培訓(xùn)機構(gòu)
(1)與外部培訓(xùn)機構(gòu)建立良好的合作關(guān)系,相互共享信息
(2)定期了解主要培訓(xùn)機構(gòu)和顧問公司的公共培訓(xùn)課程
(3)審核外部培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)資格
(4)評估主要外部培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力和效果
9、參與公司人力資源計劃的制定,并提出建議
10、培訓(xùn)設(shè)備保管和使用安排
任職資格:
工作規(guī)范:培訓(xùn)工作管理規(guī)范、社會培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)審批條例
績效主管職位說明書
工作代碼:(略)
職位名稱:績效主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:按照職位、職務(wù)和職能標(biāo)準(zhǔn),對公司職員(含部門經(jīng)理以下)的業(yè)績、態(tài)度、能力等內(nèi)容進行考核,并提出培訓(xùn)、調(diào)配、提薪、嘉獎、教育和懲戒等建議。
工作聯(lián)系:上報對象:主管績效與薪資業(yè)務(wù)的經(jīng)理助理
監(jiān)督對象:績效助理
合作對象:本部門各分管主管、其它部門經(jīng)理與信息管理主管
工作職責(zé):
1、構(gòu)建公司內(nèi)部績效管理指標(biāo)體系
(1)按照公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和計劃,在主管經(jīng)理助理的指導(dǎo)下,與其它各部門經(jīng)理或主管共同確認考核要素的權(quán)重,合作制定各部門績效考核指標(biāo)體系。
(2)按考核要素和指標(biāo)體系,編制各部門員工績效考核表(一般分為日常、年度考核表、自我審告表和調(diào)配、晉升考核表等)
(3)按照考核指標(biāo)體系和職務(wù)分類,將職員考核分為三類:一般職員考核表,主管人員考核表,部門經(jīng)理以上考核表
(4)上報主管經(jīng)理助理
2、考核和匯總?cè)粘?冃Э己诵畔?/p>
(1)定期從各部門信息主管處獲取職員的考勤記錄信息
(2)定期從各部門經(jīng)理或主管處獲取職員工作成績和進度的量化考核信息
(3)定期從主管副總處獲取有關(guān)部門經(jīng)理的工作業(yè)績評估和考核信息
(4)匯總各項考核信息,擬寫考核分析報告,并上報主管經(jīng)理助理
3、匯總、核查各種專項工作績效考核信息
(1)根據(jù)各項目運作進度,及時、連續(xù)地從各項目經(jīng)理處獲取項目內(nèi)部職員的工作業(yè)績評估信息
(2)進行專項調(diào)查,了解內(nèi)部職員工作態(tài)度和情緒狀況,記錄調(diào)查信息
(3)匯總項目內(nèi)的業(yè)績考核結(jié)果,并就項目運作情況作簡單分析
(4)將上述信息和分析報告上報主管經(jīng)理助理
4、晉升考核評審
(1)根據(jù)人力資源部和主管部門的考察,確認被考核人員名單
(2)匯總其歷年績效考核結(jié)果,進行資歷、資格和業(yè)績的評審,并報送資格晉升委員會
(3)由被考核者的主管對其判斷力、計劃力、領(lǐng)導(dǎo)力和折中力進行評審,并填寫晉升績效表
(4)與被考核人員進行專題對話,并由其作自我述評
(5)選擇現(xiàn)任較高級職位成員作為評比參照標(biāo)準(zhǔn),進行相關(guān)指標(biāo)比較和評審,
(6)擬寫出考核報告,上報主管經(jīng)理助理
5、績效綜合評審
(1)組織和指導(dǎo)各部門進行部門內(nèi)年度綜合評審,并發(fā)放年度綜合績效考核表
(2)組織各部門經(jīng)理對本部門考核進行二次評審與調(diào)整
(3)協(xié)助評審委員會對公司績效部門綜合評審結(jié)果進行再審和評估
(4)公布評審委員會的最終年度績效評審結(jié)果
(5)搜集和整理公司內(nèi)部對年度績效評審結(jié)果的反饋意見,并加以總結(jié)
6、與薪資主管參與制訂和修改加班工資發(fā)放與獎金激勵制度規(guī)范
7、協(xié)助調(diào)配主管共同了解公司職員的人崗適應(yīng)情況
工作規(guī)范:公司人事考核規(guī)程、公司人事績效考核工作規(guī)范
社會福利主管職位說明書
工作代碼:(略)
職位名稱:社會福利主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展計劃和公司實際狀況,設(shè)想和制定公司職員福利規(guī)劃,與社會保障部門建立良好關(guān)系,辦理公司職員必備的各類福利保險。
工作聯(lián)系:上報對象:主管績效與薪資業(yè)務(wù)的經(jīng)理助理
監(jiān)督對象:社會福利助理
合作對象:本部門各分管主管和其它部門主管
外部聯(lián)系對象:地方勞動、社會保障行政部門、地方社會保障管理中心、住房公積金管理中心、人才交流中心等
工作職責(zé):
1、設(shè)想和制定公司內(nèi)部職員的福利保險規(guī)劃和年度計劃
(1)根據(jù)公司職員福利保障制度和地方政府社會福利保險法規(guī)政策的要求,設(shè)想公司職員所能享受和必須具備的福利保障項目,并擬訂福利規(guī)劃
(2)面向公司內(nèi)部職員作關(guān)于福利待遇的調(diào)查,將反饋情況綜合后,加以合理考慮,并適當(dāng)調(diào)整福利規(guī)劃
(3)根據(jù)設(shè)想的福利規(guī)劃,結(jié)合公司現(xiàn)實狀況,分別擬訂出政策性必備福利項目計劃、職員獎勵利計劃和職員保障利計劃
4、制訂公司福利保險費用預(yù)算計劃
(1)根據(jù)所設(shè)想的各類福利保險計劃和公司職員工資總額,擬訂年度福利保險費用預(yù)算計劃
(2)將各類福利保險計劃和年度福利保險預(yù)算計劃上報主管經(jīng)理助理
5、辦理各項政策利保險
(1)憑公司證明在社會保險管理中心辦理社會保險基金專戶
(2)根據(jù)公司正式職員數(shù)量向社會保險中心投保失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險以及大病統(tǒng)籌保險
(3)根據(jù)公司正式職員數(shù)量,在公積金管理中心分別開設(shè)個人公積金帳戶
(4)以上工作可以委托人才交流中心或公司代為辦理
6、定期知會公司職員的個人保險情況
7、指導(dǎo)公司職員辦理各類保險遷轉(zhuǎn)和公積金使用等工作
8、具體安排和落實公司獎勵利和保障利項目
例如:公司職員健身項目、交通費用報銷、電話費用報銷等等
工作規(guī)范:勞動法、失業(yè)保險條例、社會保險費征繳條例和北京醫(yī)療保險收繳規(guī)定,公司職員福利保險規(guī)范和公司福利工作管理規(guī)范
薪資主管職位說明書
工作代碼:(略)
職位名稱:薪資主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展計劃和公司實際狀況,設(shè)計具有較強激勵性質(zhì)的職員薪資制度,并編制公司職員薪資計劃,按工資計發(fā)周期提前向財務(wù)部報送工資計劃,發(fā)放和管理公司職員工資。
工作聯(lián)系:上報對象:主管績效與薪資業(yè)務(wù)的經(jīng)理助理
監(jiān)督對象:薪資助理
合作對象:本部門各分管主管和財務(wù)部門工作職員
外部聯(lián)系對象:地方稅務(wù)部門,對口銀行等
工作職責(zé):
1、薪資調(diào)查
(1)了解公司職員對目前薪資狀況的滿意程度
(2)分析薪資調(diào)查,并作相關(guān)分析
(3)根據(jù)分析提出合理建議,并上報主管經(jīng)理助理
2、參與制訂和修改公司職員薪資結(jié)構(gòu)、等級調(diào)整規(guī)劃和方案
3、制定年度薪資計劃,核算薪資預(yù)算總額,并上報主管經(jīng)理助理
4、計發(fā)職員工資
(1)了解發(fā)薪周期內(nèi)職員的績效考核情況,核算獎金和加班費
(2)核算和扣除個人所得稅款額
(3)根據(jù)工資計發(fā)周期和考績及稅額情況,及時安排月度工資計劃
(4)上報主管經(jīng)理助理審核
(5)報送財務(wù)部核算
5、草擬制訂和修改加班工資發(fā)放制度
(1)與績效管理主管合作調(diào)查加班工作情況
(2)在主管經(jīng)理助理的參與下與績效主管和其他部門經(jīng)理、主管共同草擬加班工資發(fā)放制度規(guī)范或提出修改建議
(3)報送主管經(jīng)理助理
6、草擬制訂和修改獎金激勵制度
(1)與績效主管共同研究各種獎金激勵制度
(2)共同調(diào)查現(xiàn)有獎金的實際激勵效果
(3)在主管經(jīng)理助理參與下,會同各部門經(jīng)理或主管草擬獎金發(fā)放制度或提出修改建議
(4)整理意見,報送主管經(jīng)理助理
7、協(xié)助社會福利主管核算年度福利保險預(yù)算
8、將各種信息及時報送給信息主管
工作規(guī)范:勞動法、個人所得稅征繳條例、公司員工績效考核管理規(guī)范、公司加班工資發(fā)放制度規(guī)范、公司獎金激勵制度規(guī)范、公司薪資工作管理規(guī)范,全國公務(wù)員共同天地
人事主管職位說明書
工作代碼:(略)
職位名稱:人事主管所屬部門:人力資源部
級別:(略)薪資范圍:(略)
職位說明:根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展計劃和公司業(yè)務(wù)的實際需要,在績效考核和專業(yè)審查的基礎(chǔ)上,向人力資源經(jīng)理提出公司內(nèi)部人事調(diào)配建議,并具體落實和安排公司確認的職員調(diào)配計劃,同時參與公司人力資源計劃和公司職員職業(yè)發(fā)展計劃的制定。
工作聯(lián)系:上報對象:人力資源部經(jīng)理
監(jiān)督對象:調(diào)配助理
合作對象:本部門各分管主管和其它部門職員交流中心
外部聯(lián)系對象:地方人事行政部門和人才中心
工作職責(zé):
1、參與公司人力資源計劃的制定
2、與績效主管共同了解公司職員對目前工作職位的融合狀況
3、就公司職員調(diào)配計劃提出合理建議
(1)分析公司職員與現(xiàn)有工作職位的適應(yīng)情況
(2)與培訓(xùn)主管共同開展職業(yè)發(fā)展計劃制定工作
(3)綜合以上信息,在分析的基礎(chǔ)上提出合理修改調(diào)配計劃的建議
4、接受職員調(diào)配申請
(1)接受職員主動調(diào)配申請,核實后,提出建議并上報人力資源部經(jīng)理
(2)按照公司確認后的申請修改調(diào)配計劃,并制定專項調(diào)配方案
5、執(zhí)行調(diào)配計劃
(1)按照調(diào)配計劃,擬訂具體調(diào)配方案
(2)擬寫調(diào)配申請報告,并上報人力資源經(jīng)理審批和批轉(zhuǎn)
(3)報告批復(fù)后,將報告及時報送給調(diào)配人員所在部門主管(或經(jīng)理)和調(diào)配接受方主管(或經(jīng)理)審核
(4)批準(zhǔn)后,報送業(yè)務(wù)主管副總經(jīng)理審批,并附送調(diào)配申請報告
(5)調(diào)配方案批準(zhǔn)后,知會調(diào)配人員,并進行專題談話
(6)知會調(diào)配接受方主管,作好調(diào)配接受準(zhǔn)備
(7)擬寫調(diào)配總結(jié)報告
6、調(diào)配后,定期跟蹤調(diào)配工作情況,了解調(diào)配者的工作實際績效
一、*服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
1、服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,在經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷增強。20*年,*服務(wù)業(yè)增加值達666.45億元,比2000年增長78.6%,年均增長12.3%。20*年服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為52.35%,比20*年的49.1%增加了3.4個百分點,第一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的6.9:44:49.1變?yōu)?0*年的5:42.5:52.5。
2、生活和生產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在崛起。
—會展業(yè)發(fā)展強勁。*會展業(yè)從無到有、由弱到強,成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的亮點。目前擁有一定規(guī)模的綜合展館2個,總面積8.8萬平方米,展覽公司120多家,相繼舉辦了不同層次的大型會議和展覽,顯示了強勁的發(fā)展勢頭。20*年,全市共舉辦會展103個,其中全國性展會3個,區(qū)域性展會19個,地方性展會36個,綜合性展會12個,全年展會成交額370億元,創(chuàng)造綜合效益39億元。
—現(xiàn)代物流業(yè)健康起步。在《*現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的引導(dǎo)下,現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)健康起步,以物流園區(qū)(物流中心)、物流配送中心項目為標(biāo)志的現(xiàn)代物流業(yè)進入發(fā)展快車道,物流產(chǎn)業(yè)帶動作用日益明顯。
—金融服務(wù)業(yè)實力不斷增強。*金融保險已全部實現(xiàn)電子化管理,綜合服務(wù)水平和資金結(jié)算效率顯著提高,區(qū)域性金融中心地位逐漸形成。20*年,*地區(qū)各類金融機構(gòu)達1859個,從業(yè)人員4萬余人。各項存款余額3599.70億元,較年初增長16.7%。各項貸款余額2158.10億元,較年初增長12%。保費收入44.94億元,賠款和給付9.50億元,分別比2000年增長了230.92%和139.9%;電子結(jié)算中心同城票據(jù)交換日均交易2.4萬筆,交易額39億元,分別是2001年的1.03倍和1.22倍。20*年區(qū)域票據(jù)交換業(yè)務(wù)不斷擴大清算的覆蓋面,清算網(wǎng)點增至532家,是2001年參加同城票據(jù)交換清算網(wǎng)點的1.38倍。電子聯(lián)行日均結(jié)算量15899筆112.1億元。
—信息服務(wù)業(yè)市場逐步形成。*信息產(chǎn)業(yè)與信息資源開發(fā)利用步伐加快,多元化信息服務(wù)市場逐步形成。20*年信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)逾千家,郵政業(yè)務(wù)收入62.34億元,計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶119.25萬戶,ADSL寬帶網(wǎng)用戶33.93萬戶。目前擁有各類信息通訊服務(wù)機構(gòu)4200多家,從業(yè)人員2萬多人。
—房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步、健康。20*年,房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值46.*億元,比上年增長13.7%。房屋施工面積4030.38萬平方米,同比增長26.9%。房屋竣工面積1131.41萬平方米,同比增長45.7%。商品房施工面積2174.29萬平方米,同比增長33.1%。商品房銷售面積497.34萬平方米,實現(xiàn)銷售額171.30億元,同比增長110.6%。
—商貿(mào)、餐飲業(yè)發(fā)展迅速。20*年,全市實現(xiàn)社會消費品零售總額666.48億元,比2000年增長54.2%,批發(fā)零售餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值168.30億元,同比增長12%。全市餐飲業(yè)銷售總額達到72.62億元,同比增長11.8%。
—社區(qū)服務(wù)業(yè)嶄露頭角。以社區(qū)服務(wù)中心為代表的社區(qū)服務(wù)業(yè)方興未艾,初步形成了以利民、便民為框架的服務(wù)體系。截至20*年,全市已建成各類社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施260多個,總面積達到2.4萬平方米以上。創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)實體5800多個,從業(yè)人員達到4.8萬余人,安置下崗人員2萬多人,收入達850多萬元。
—中介服務(wù)業(yè)增勢強勁。伴隨城市經(jīng)濟多元化發(fā)展和社會資源市場化配置,中介服務(wù)業(yè)顯示出良好的潛在需求和發(fā)展態(tài)勢。以律師、會計(審計)、房介、職介、廣告設(shè)計、工程監(jiān)理、工商、稅務(wù)、出國留學(xué)咨詢等為主體的中介服務(wù)市場體系正在形成。
3、服務(wù)業(yè)開放水平不斷提高,多元化格局已經(jīng)形成。隨著對外開放進一步擴大和國企改革不斷深入,*服務(wù)業(yè)開放水平不斷提高,國內(nèi)外知名服務(wù)性企業(yè)如沃爾瑪、麥德龍、家樂福、東亞銀行等紛紛落戶*,全市服務(wù)業(yè)實際利用外資不斷增長。20*年,全市實際引進外資5.5億美元,增長102%,增幅列全國15個副省級城市之首。服務(wù)業(yè)中非公有制經(jīng)濟比重不斷上升,已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟成份并存,相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的格局。
4、服務(wù)業(yè)人員隊伍日漸壯大,成為吸納勞動力就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。*服務(wù)業(yè)不僅吸納了新增就業(yè),還承接了第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的就業(yè)需求。同時,從業(yè)人員綜合素質(zhì)也不斷提高,愈來愈多具有現(xiàn)念和科學(xué)技術(shù)知識的人才加入服務(wù)行業(yè)。20*年,全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達164.32萬人,比2000年增加了29.51萬人,占全部從業(yè)人員的比例達39.6%。服務(wù)業(yè)已成為創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納剩余勞動力的主要渠道。
5、服務(wù)業(yè)優(yōu)化城市功能配置,提高了市民生活質(zhì)量。隨著*一批標(biāo)志性市政工程相繼建成,有效改善和增強了城市服務(wù)功能。20*年,全社會固定資產(chǎn)投資額835.10億元,較上年同期增長29.1%。城建投資完成100億元,累計完成573億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能進一步增強,電信通訊、市政道路、居住環(huán)境、購物旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸制約明顯緩解,市民出行、居住和消費環(huán)境得到進一步改善,生活品質(zhì)不斷提高。
(二)主要問題
*服務(wù)業(yè)雖取得長足的發(fā)展,但與我國主要城市尤其是與全國副省級城市相比仍有一定的差距。
1、總量規(guī)模較小,增長速度不快。2004年,*市第三產(chǎn)業(yè)總值為540億元,居全國十五個副省級城市第十四位,增長速度為12.3%,居全國十五個副省級城市第十一位(見表2),這種狀況與中心城市的地位不相適應(yīng),與國外發(fā)達城市差距更大。近年來,世界各國服務(wù)業(yè)占GDP比重不斷上升,主要發(fā)達國家已達71%,中等收入國家達到61%,低收入國家也達到了43%。
2、門類不齊全,新興服務(wù)業(yè)實力較弱。從橫向看,*服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善,專業(yè)服務(wù)市場、特色服務(wù)市場、新興服務(wù)市場還沒形成;從縱向看,服務(wù)業(yè)鏈條不長,甚至有“斷鏈”的情況發(fā)生。尤其是先進制造業(yè)的服務(wù)鏈條無論是向上延長,如研發(fā)、咨詢、金融、信息、培訓(xùn),還是向下延長,如物流、會展、中介、商務(wù)服務(wù)等,都缺乏有實力的“航空母艦”。
3、基礎(chǔ)設(shè)施不足,高素質(zhì)服務(wù)人才缺乏。我市服務(wù)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施少、檔次低、布局不合理,發(fā)展后勁薄弱,特別是服務(wù)功能完備、經(jīng)營技術(shù)先進的現(xiàn)代化設(shè)施缺乏,無法吸引更多的具備現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)和管理理念的高素質(zhì)服務(wù)人才。
4、輻射能力不強,沒有形成集聚態(tài)勢。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定滯后、市場監(jiān)督機制缺失等因素,我市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)橫向聯(lián)系不夠,沒有形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,特別是品牌服務(wù)企業(yè)參與國內(nèi)外競爭的實力不強,難以有效的發(fā)揮區(qū)域中心城市服務(wù)業(yè)聚集、輻射作用和比較優(yōu)勢。
(三)機遇和挑戰(zhàn)
1、國際形勢有利于我市服務(wù)業(yè)參與國際競爭與合作。世界經(jīng)濟加快復(fù)蘇將為我市擴大出口、利用外資、加強國際經(jīng)濟合作和交流增加機會;國際間新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將為我市承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移,進而承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好機遇;加入WT0過渡期的結(jié)束,將有利于我市在更大范圍和更高層次上參與國際競爭與合作,更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。
2、“四化”發(fā)展理念為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展樹立了更高的目標(biāo)。市委、市政府提出的“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念,確立了內(nèi)陸中心—外向型城市—國際性現(xiàn)代化大都市發(fā)展模式,確立了把*建設(shè)成具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大城市的發(fā)展定位,對我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展,具有很強的規(guī)劃性、指向性和目標(biāo)性。
3、城市化進程加快為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。*市不斷拉大城市骨架,發(fā)展新區(qū),為服務(wù)業(yè)擴大開放、加速升級創(chuàng)造了廣闊空間。市民生活水平提高和多樣化、多層次消費需求的出現(xiàn),將刺激教育、醫(yī)療、療養(yǎng)、文化、娛樂、體育、休閑等消費需求的增長,對以城市居民生活為中心的服務(wù)業(yè)帶來有效的市場開發(fā)空間。
4、關(guān)中城市群核心城市地位提升了*服務(wù)業(yè)國際競爭力。*是新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶中國段和中西部的中心城市,陜西“一線兩帶”和關(guān)中城市群的核心,具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢,其經(jīng)濟增長的內(nèi)在支撐力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間極為廣闊。借助區(qū)位優(yōu)勢,挖掘比較優(yōu)勢,發(fā)揮后發(fā)效應(yīng),作為西部和黃河中上游地區(qū)的金融、科技、教育、旅游、商貿(mào)、交通、信息中心的功能將會進一步完善和強化,帶動和輻射作用進一步擴大。
5、“十一五”城市發(fā)展規(guī)劃促使服務(wù)業(yè)進入快速發(fā)展期。*“十一五”期間確立建強創(chuàng)佳的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),各產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展,相互促進,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高新技術(shù)、裝備制造、旅游、文化產(chǎn)業(yè)的強力支撐,將進入快速發(fā)展的重要時期。當(dāng)前,*服務(wù)業(yè)既遇到難得的發(fā)展機遇,同時又面臨國際、國內(nèi)競爭加劇和自身發(fā)展不足的挑戰(zhàn)和考驗。區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)的城市搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展先機,尤其把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點,相繼制定了加速發(fā)展的扶持政策,我們必須充分認識*加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),加大力度、重點推進,實現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。
二、*服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和總體目標(biāo)
(一)發(fā)展思路
以科學(xué)發(fā)展觀和“四化”理念為指導(dǎo),堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向,堅持生產(chǎn)性和生活業(yè)發(fā)展并舉。重點發(fā)展相對滯后的生產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的服務(wù)產(chǎn)業(yè),運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以國際化提升服務(wù)業(yè)的能級,以市場化做大服務(wù)業(yè)的規(guī)模,以產(chǎn)業(yè)化促進一批競爭力較強的大型服務(wù)企業(yè)集團的形成,以社會化拓寬服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域,以信息化提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平,以法制化改善服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度,促使服務(wù)業(yè)擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、提高水平,為促進*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的活力。
(二)總體目標(biāo)
緊緊抓住制造業(yè)發(fā)展的需求和國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇,加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的服務(wù)業(yè)體系。促進*服務(wù)業(yè)加大科技投入、更新經(jīng)營觀念、改進經(jīng)營方式、提升服務(wù)水平、提高人員素質(zhì)、提升品牌形象。以會展、現(xiàn)代物流業(yè)為突破口,以歐亞經(jīng)濟論壇、*國際港務(wù)區(qū)項目為切入點,做強會展業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),做大金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。做足商貿(mào)、餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),使*逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把*建成立足陜西、面向西北、輻射全國的區(qū)域性、國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
總量目標(biāo):“十一五”期間,服務(wù)業(yè)增加值⑴年均增長13.3,到2010年,全市服務(wù)業(yè)增加值達到1290億元,占GDP的比重達到50%;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達到45%。
三、著力打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
在進一步優(yōu)化*服務(wù)業(yè)空間布局的基礎(chǔ)上聚焦強勢行業(yè),打造若干個特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),增強區(qū)域經(jīng)濟中心的凝聚力和輻射力。
(一)構(gòu)建區(qū)域性的會展中心
依托*國際展覽中心、陜西國際展覽中心的資源優(yōu)勢和正在規(guī)劃建設(shè)的浐灞國際會展中心,進一步完善配套功能設(shè)施,以舉辦國際性的歐亞經(jīng)濟論壇、曲江論壇和中國西部裝備制造業(yè)博覽會、高新技術(shù)成果交易會為契機,培育和扶持品牌會議和展覽,充分發(fā)揮會展業(yè)吸引力強、拉動力大的作用,著力打造“五大會展集聚區(qū)”⑵,使*會展業(yè)成為黃河中上游地區(qū)的區(qū)域性會展中心和中西部會展之都。
(二)加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
以*國際港務(wù)區(qū)項目⑶為龍頭,重點推進六村堡空港物流服務(wù)中心、長安引鎮(zhèn)倉儲物流中心、華圣果品物流中心等物流園區(qū)、物流中心的建設(shè),提升海星百貨物流配送中心、方欣冷凍品配送中心、大明宮建材物流配送中心等物流項目的運作水平,使*成為連接國際、國內(nèi)兩個市場的物流平臺和我國中西部區(qū)域性的物流樞紐。
(三)建設(shè)高新中央商務(wù)中心
以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托,結(jié)合高新區(qū)一期商業(yè)改造和中央商務(wù)區(qū)的建設(shè),更大范圍的吸納國際知名的銀行、投資、保險等金融機構(gòu),證券、律師、會計、咨詢、信息等中介服務(wù)機構(gòu)以及上市公司、企業(yè)集團、科技公司總部、國內(nèi)外機構(gòu)的辦事處等進入?yún)^(qū)內(nèi),形成高新區(qū)一、二期和紫薇田園都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū),建成西部地區(qū)最具影響力的商務(wù)中心之一。
(四)建設(shè)新北城商務(wù)中心
以*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托,以*行政中心北遷和鐵路新客站設(shè)立為契機,以張家堡廣場為中心,結(jié)合未央大道改造,突出抓好北城新區(qū)建設(shè)。圍繞出口加工基地和已形成的產(chǎn)業(yè)集群,加快對生產(chǎn)制造業(yè)提供及時、全面服務(wù)的金融、中介和集團總部的引進步伐,促使新的城市服務(wù)中心盡快形成。
(五)構(gòu)筑盛唐文化的曲江新區(qū)
依托大雁塔旅游商貿(mào)區(qū)、大唐芙蓉園和大唐不夜城等項目,圍繞唐文化,集中發(fā)展文化旅游、影視廣告、商貿(mào)餐飲、休閑、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),形成以盛唐文化為特色的旅游、文化、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(六)建設(shè)新型專業(yè)化特色大市場
以現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場為基礎(chǔ),建設(shè)具有較強輻射功能的工業(yè)消費品、紡織服裝、醫(yī)藥、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等專業(yè)特色批發(fā)市場。以康復(fù)路、長樂路為重點的紡織服裝市場集群;以太華路、大明宮為重點的建材市場集群;以義烏商城、輕工市場為重點的小商品批發(fā)市場集群;以漢城路為重點的醫(yī)藥市場集群;以胡家廟蔬菜批發(fā)市場為重點農(nóng)副產(chǎn)品市場集群;以西部國際車城、*汽車自選市場為主的大慶路、三橋汽車銷售集散地。
(七)完善商貿(mào)集聚區(qū)
根據(jù)*市四級商圈、多級中心的商業(yè)布局,打造突出特色的商貿(mào)流通企業(yè)集聚區(qū)。
1、中心商業(yè)區(qū)。以鐘樓為核心,東大街、南大街、西大街、北大街、解放路等主要街區(qū)為依托,形成行業(yè)齊全,功能完備,集購物、餐飲、旅游、休閑、娛樂、金融、商務(wù)的為一體的商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。
2、區(qū)域性商業(yè)中心。開發(fā)建設(shè)二環(huán)商業(yè)帶,重點推進小寨、土門、沙坡、張家堡、胡家廟、紅廟坡等6個區(qū)域商業(yè)中心的建設(shè)。
3、浐灞三角洲商業(yè)中心。圍繞浐灞國際會議中心、陜西國際會議中心及浐灞三角洲商務(wù)行政中心等項目的實施,建設(shè)集商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟、文化娛樂、配套商業(yè)為一體的商務(wù)行政中心區(qū),促進三角洲成為*東北方向的商業(yè)副中心。
四、*服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)和重點工作
“十一五”期間,我市要按照強力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、努力改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的思路,確立加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點行業(yè)和重點工作,同時,實施重點項目⑷帶動戰(zhàn)略:
(一)突出發(fā)展會展業(yè)
發(fā)展目標(biāo):
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,整合現(xiàn)有資源,加大招商力度,做大會展業(yè),培育全國性、國際化的會展品牌,把*建成區(qū)域性國際會展中心。到2010年,展館總面積達到20萬平方米,專業(yè)性展覽占主導(dǎo)地位,國際性展會比例達20%以上,培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射能力強的品牌展會,會展業(yè)收入達到5億元,帶動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值達50億元,初步實現(xiàn)會展經(jīng)濟的法制化、國際化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。
重點工作:
1、加快會展場館建設(shè)。利用多渠道融資,科學(xué)布局,加快*國際展覽中心二期工程和*國際博覽中心項目建設(shè),啟動*浐灞國際會議中心項目建設(shè)。
2、推進品牌塑造和市場開發(fā),爭取并創(chuàng)建固定的品牌展會,形成*的特色和專業(yè)化方向。重點抓好歐亞經(jīng)濟論壇、曲江論壇和中國西部裝備制造業(yè)博覽會、中國*高新技術(shù)成果交易會等國際性會議和展覽,
3、加快體制創(chuàng)新,加大招商引資力度,在引進先進的管理方式和經(jīng)營理念的同時,重點加強與國外著名會展機構(gòu)的合作,引進品牌展覽公司和會展人才,申辦高端會議和名牌展覽,吸引一批全國性乃至國際性的大型展會在*舉辦,實現(xiàn)展會專業(yè)化、運作市場化、服務(wù)規(guī)范化。
4、加強對會展業(yè)的規(guī)劃和管理。出臺*市會展管理條例,制定全市會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決我市會展業(yè)發(fā)展的重大問題。
5、營造良好的發(fā)展會展經(jīng)濟的輿論氛圍。廣播、電視、報刊等主流媒體,開辟會展專欄,大力宣傳會展經(jīng)濟、會展企業(yè)、會展人才,傳播會展信息。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
發(fā)展目標(biāo):
以培育和完善“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效”物流體系為目標(biāo),做大現(xiàn)代物流業(yè),使*成為中國西部地區(qū)和半徑為500公里經(jīng)濟圈的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)重要樞紐。到2010年,物流業(yè)實現(xiàn)增加值340億元,占*GDP的比重達到17%。社會物流成本降低2個百分點。物流企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用率達100%。
重點工作:
1、制定物流企業(yè)認定、市場準(zhǔn)入、指導(dǎo)監(jiān)督等地方規(guī)章條例,研究、出臺扶持物流企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。促進有競爭力物流企業(yè)做大做強,重點培育和引進3-5家的大型第三方物流企業(yè)。
2、2006年全面啟動*國際港務(wù)區(qū)、*六村堡空港物流中心、長安引鎮(zhèn)倉儲物流中心等重點項目建設(shè),特別是加大工作力度,爭取保稅物流中心(B型)⑸審批、設(shè)立,完善重點項目的功能設(shè)置,建設(shè)內(nèi)陸無水港口,實現(xiàn)西部地區(qū)進出口貿(mào)易與國際貨運航線直接對接。
3、加快物流項目信息管理技術(shù)升級和*物流網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),提高*出口加工基地建設(shè)速度和外貿(mào)企業(yè)加工創(chuàng)匯能力,促使其不斷提升物流經(jīng)營的運作水平。
4、科學(xué)布局多層次、多類型的物流配送中心。加快連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心以及海星百貨物流配送中心、方欣冷凍品配送中心、華圣果品物流配送中心、大明宮建材物流配送中心等物流項目的建設(shè)。
5、整合社會物流資源,增強和完善貝斯特、歐亞等貨運市場的物流經(jīng)營能力和服務(wù)領(lǐng)域,為“四區(qū)一基地”提供快捷、高效的現(xiàn)代物流配送服務(wù)。
(三)加強金融服務(wù)業(yè)
發(fā)展目標(biāo):
加快金融業(yè)市場化步伐,使*成為信用制度發(fā)達,資金交易活躍,金融組織機構(gòu)健全,金融市場完善,金融工具齊全,金融設(shè)施先進、金融信息暢通,具有強大金融凝聚力和輻射能力的西部金融中心。到2010年,全市金融機構(gòu)各項存款余額達到4500億元,各項貸款余額達到3200億元,保費收入達到100億元。
重點工作:
1、積極推進金融改革,加快組建西部開發(fā)銀行。要提高金融機構(gòu)在現(xiàn)代市場體系中的核心競爭力,從根本實現(xiàn)金融機構(gòu)體制、機制的突破與經(jīng)營理念、經(jīng)營行為的創(chuàng)新、
2、加大直接融資力度,爭取發(fā)行市政債券,為市政建設(shè)發(fā)展融資。積極為規(guī)模較大的企業(yè)進行股份制改造和股票發(fā)行創(chuàng)造條件,鼓勵在深滬兩大交易所上市的*企業(yè)發(fā)行公司債券;鼓勵業(yè)內(nèi)兼并重組,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
3、拓寬融資渠道,完善融資方式。加強金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制,發(fā)展金融租賃,實現(xiàn)貨幣市場與資本市場的良性互動。
4、不斷增強服務(wù)意識,改進服務(wù)方式,提高金融服務(wù)水平和質(zhì)量,引導(dǎo)市民更新金融觀念,樹立合作、投資、創(chuàng)業(yè)的金融理念。
5、建立和完善金融資信評估、信用擔(dān)保、金融咨詢、保險評估等中介機構(gòu),特別是為中小企業(yè)貸款搭建金融平臺。
(四)提升信息服務(wù)業(yè)
發(fā)展目標(biāo):
擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)自身突破。到2010年現(xiàn)代信息通訊服務(wù)業(yè)收入達到120億元,年增長率20%-25%。實現(xiàn)電話、廣播、電視“村村通”,綜合覆蓋率達到100%。固定電話主線普及率達42線/百人,移動電話普及率達112部/百人,寬帶用戶接入比例達12%,人均信息消費支出占消費總支出比例達19%。
重點工作:
1、加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施合理布局,拓展有線寬帶網(wǎng)絡(luò)與寬帶無線網(wǎng)絡(luò),建設(shè)天地一體的城市寬帶網(wǎng)。加快推進有線電視數(shù)字化進程。
2、積極促進各通信運營企業(yè)與信息服務(wù)需求緊密結(jié)合。推進各通信運營企業(yè)的技術(shù)發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提升信息通訊服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能,為社會和居民提供個性化、多樣化的信息服務(wù)。
3、全面加快電子政務(wù)建設(shè),積極推進政府網(wǎng)站為企業(yè)、市民服務(wù)改革。以陜西省CA中心和已開展電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站為基礎(chǔ),推進CA認證,引進、整合國內(nèi)外各類電子商務(wù)資源,建設(shè)*市電子商務(wù)信息平臺,帶動企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,加快服務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)的步伐,重點實施服務(wù)企業(yè)上網(wǎng)工程,促進貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展。
4、加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。推進傳統(tǒng)信息通訊服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)信息通訊服務(wù)企業(yè)聯(lián)合與重組,培育一批大型信息服務(wù)業(yè)企業(yè)集團,提升信息通訊服務(wù)業(yè)的整體水平和競爭力。
5、抓好信息資源的開發(fā)和利用,搭建公共信息與專業(yè)化信息平臺。大力開發(fā)適應(yīng)不同需要的個性化增值業(yè)務(wù),降低成本,使基礎(chǔ)性信息服務(wù)資費水平不斷貼近居民消費能力。
6、大力發(fā)展信息外包服務(wù),不斷豐富、拓展數(shù)字服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域。重點推動信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)運行和維護服務(wù)、數(shù)據(jù)中心與資源外包服務(wù)、數(shù)據(jù)加工與處理服務(wù)等服務(wù)的發(fā)展,鼓勵數(shù)字內(nèi)容服務(wù)商在數(shù)字傳媒、文化娛樂、電子商務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域開發(fā)、利用,傳播健康的數(shù)字信息,推動網(wǎng)絡(luò)語言和文化多元化,建設(shè)“數(shù)字*”。
7、充分發(fā)揮高新區(qū)軟件園的領(lǐng)軍作用,大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),積極培養(yǎng)高水平的軟件人才,扶持、壯大各具特色的品牌企業(yè),創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際市場競爭力的名牌軟件產(chǎn)品。
(五)培植中介服務(wù)業(yè)
發(fā)展目標(biāo):
中介服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重有較大幅度的提高,中介服務(wù)行業(yè)達到50個,從業(yè)人員達到15萬人以上?;拘纬煞N類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系。
重點工作:
發(fā)展中介服務(wù)業(yè)要在加強監(jiān)管,提高信譽的基礎(chǔ)上,確保其有序發(fā)展。
1、發(fā)揮中介組織獨立性、公正性、客觀性、權(quán)威性的特點,提高中介服務(wù)業(yè)專業(yè)化、市場化程度,為各類市場主體提供服務(wù),降低交易成本。
2、加強行業(yè)自律,實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。不斷擴大對外開放,積極引進世界級中介機構(gòu)及分部落戶*,促進中介執(zhí)業(yè)水平的提高,形成符合市場經(jīng)濟要求、與國際通行規(guī)則銜接、門類齊全的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。
3、擴大中介服務(wù)業(yè)與國內(nèi)外的合作,通過引進專家、委托培訓(xùn)等多種形式,為企業(yè)發(fā)展提供高水平、專業(yè)化的外部服務(wù)支持。
4、培育我市知名品牌的中介服務(wù)企業(yè)。積極引導(dǎo)部分條件成熟的,經(jīng)營規(guī)模、業(yè)績、品牌等在行業(yè)排名前列的本地法律、會計、咨詢、廣告、招投標(biāo)等中介服務(wù)機構(gòu),向集團化方向發(fā)展,建成若干個全國知名品牌的大型事務(wù)所。
(六)開拓社區(qū)服務(wù)業(yè)
發(fā)展目標(biāo):適應(yīng)社會需要,走社區(qū)服務(wù)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的道路,建立社會福利、社會保障、服務(wù)門類齊全,服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高,服務(wù)效益較高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
重點工作:
1、鼓勵創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)和培育各類社區(qū)民間服務(wù)的發(fā)展。加強社區(qū)服務(wù)隊伍的建設(shè),做到專職、兼職和志愿相結(jié)合,通過培訓(xùn),促進社區(qū)服務(wù)隊伍的合理化和專業(yè)化,創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
2、整合社區(qū)資源、拓寬服務(wù)內(nèi)容。建立健全以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),方便居民就近就醫(yī)。
3、分別按照200米半徑設(shè)立早點快餐店、便利店,400米半徑設(shè)立物資回收部、修理部、理發(fā)店的要求,合理布局社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。
4、發(fā)展以家政和休閑、娛樂為重要內(nèi)容的文化服務(wù)以及以提高居民身體素質(zhì)為重點的體育健身服務(wù),開展各種形式的便民服務(wù)和社區(qū)文化體育娛樂活動。
(七)提升商貿(mào)流通業(yè)
發(fā)展目標(biāo):
加快改革步伐,加大招商引進力度,建立起“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色突出、管理科學(xué)”與現(xiàn)代化都市相適應(yīng)的“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。社會消費品零售總額年均增16%,2010年總量1200——1300億元。批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值年均增長15%,2010年達到250億元。連鎖經(jīng)營年均增長速度15%以上,到2010年,連鎖經(jīng)營銷售達300億元,占社會消費品零售總額比重達30%。電子商務(wù)交易額占社會消費品零售總額的比重達20%。
重點工作:
1、根據(jù)新編城市發(fā)展總體規(guī)劃,加快我市商圈的規(guī)劃與建設(shè),合理布局商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新興業(yè)態(tài),積極引進國內(nèi)外知名零售企業(yè),營造方便、快捷的購物網(wǎng)絡(luò)。
2、積極推行現(xiàn)代營銷方式,進一步提高連鎖經(jīng)營規(guī)?;?、規(guī)范化運作水平,加快連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)。鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、制、多式聯(lián)運等新型業(yè)態(tài)。
3、加大改革力度,加速國企退出步伐,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,加強商貿(mào)流通領(lǐng)域誠信建設(shè),確保商貿(mào)流通市場環(huán)境公平、公正,企業(yè)經(jīng)營運作規(guī)范、競爭有序。
4、穩(wěn)步推進農(nóng)村生活、生產(chǎn)資料市場體系建設(shè),保證“萬村千鄉(xiāng)”市場工程健康進行,改變和提升農(nóng)村市場的消費習(xí)慣和消費水平。
5、積極開拓旅游餐飲、商務(wù)休閑、文化體育、時尚消費等市場,以節(jié)造市、抓好假日經(jīng)濟,提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。
6、培育和打造十條特色商業(yè)、餐飲街區(qū)。以突出*文化特點,堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位培育和打造北院門民族風(fēng)情街、德福巷咖啡茶秀街、南二環(huán)專業(yè)酒樓美食街和桃園路、緯二街、建設(shè)路、互助路等餐飲街,以及灑金橋、騾馬市、大唐西市等休閑、購物、餐飲特色街區(qū)。
7、評選、培育十大餐飲品牌。從單體經(jīng)營面積2000平方米以上,連鎖經(jīng)營面積在5000平方米以上,年銷售在3000萬元以上,年納稅額在150萬元以上且菜品質(zhì)量穩(wěn)定、特色突出、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量上乘的餐飲企業(yè)中評選出十大品牌餐飲企業(yè),并采取措施扶持、培育其做大做強。
8、提升傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。積極建立現(xiàn)代化的內(nèi)部管理機制,加速包括網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在內(nèi)的先進管理理念、新興業(yè)態(tài)的應(yīng)用、引進。
9、加大電子商務(wù)工作推廣力度,研究確定點、線、面相結(jié)合的電子商務(wù)試點體系,選擇連鎖經(jīng)營、物流配送為突破口,在實物配送、網(wǎng)上支付、企業(yè)信用等方面積極實踐、總結(jié)經(jīng)驗,引導(dǎo)企業(yè)圍繞提高經(jīng)濟效益和管理水平開展電子商務(wù)設(shè)施建設(shè)。
10、提升企業(yè)素質(zhì)和資本運作水平,不斷提高企業(yè)的規(guī)模化程度、規(guī)范化水平和參與競爭的能力,爭取盡快做大一批具有核心競爭力的企業(yè),實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新飛躍。
(八)做足房地產(chǎn)業(yè)
發(fā)展目標(biāo):
堅持科學(xué)布局、有序運作、做足房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。到2010年,房地產(chǎn)增加值實現(xiàn)1*.68億元,年均增長11%,新建房屋5000萬平方米,其中房地產(chǎn)開發(fā)2000萬平方米;同時,城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到27平方米。
重點工作:
1、加強房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),形成覆蓋全市九區(qū)四縣及四個開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)交易登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。
2、積極發(fā)展以居民住宅為主的房地產(chǎn)業(yè),完成全市危舊公房改造工作;同時,加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度,滿足中低收入家庭住房需求;建立廉租住房制度,保障最低收入家庭住房問題。
3、繼續(xù)深化住房制度改革,實行住房分配貨幣化。不斷培育和完善房地產(chǎn)市場,規(guī)范市場行為,促進市場持續(xù)健康發(fā)展。
4、繼續(xù)貫徹執(zhí)行《*市物業(yè)管理條例》,規(guī)范物業(yè)管理市場,營造良好的人居環(huán)境,申報國家、省、市級文明小區(qū)50個。
5、加強對裝飾裝修行業(yè)市場監(jiān)管,發(fā)揮協(xié)會作用,提倡誠信經(jīng)營,進一步規(guī)范裝飾裝修市場行為。
五、*服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施
服務(wù)業(yè)是涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,需要各職能部門通力合作,圍繞“機制創(chuàng)新、政策傾斜、資金扶持、環(huán)境優(yōu)化、組織保障”采取切實有效措施,突出重點,限時突破,整體推進。
(一)機制創(chuàng)新
1、所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。打破所有制分割和行業(yè)壟斷,合理引導(dǎo)民資、外資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的改組改造,通過兼并、聯(lián)合、上市、重組等形式,發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶,跨地區(qū)、跨行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集團。
2、管理方式創(chuàng)新。加快國有企業(yè)改革,企業(yè)內(nèi)部實行新的運行機制,推動各類企業(yè)管理方式、管理模式創(chuàng)新,促進主輔分離,推進企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包,改變“大而全、小而全”的狀況,降低經(jīng)營成本。
3、經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵、引導(dǎo)服務(wù)類企業(yè)增強市場競爭意識,適應(yīng)市場形勢變化,加快現(xiàn)代組織形式、管理技術(shù)、新型業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用步伐。
4、技術(shù)能力創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資金投入,促使企業(yè)內(nèi)部管理、經(jīng)營模式、市場合作等實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng),推進電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展。
5、行業(yè)設(shè)置創(chuàng)新。圍繞市場需求研究開辟、設(shè)置新的服務(wù)行業(yè),特別是積極發(fā)展非營利性、公益性的公共服務(wù)業(yè)。同時,鼓勵社會資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域改革,投資興辦咨詢、中介、社區(qū)、文化、體育設(shè)施,增加服務(wù)供給總量,提供更多的社會服務(wù)資源。提倡機關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化,增加會議服務(wù)、公務(wù)管理等服務(wù)外包需求,優(yōu)化配置社會服務(wù)資源。
(二)政策激勵
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中凡是國家沒有明令禁止的都可以干,凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實際情況的可以試著干。要充分利用*城市骨架拉大、陜西省“一線兩帶”經(jīng)濟發(fā)展、國家西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及新亞歐大陸橋沿線城市崛起的機遇,制定有利于實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的優(yōu)惠政策。
1、完善市場準(zhǔn)入。進一步改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度,對服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定進行認真清理,大幅度減少行政性審批事項。嚴(yán)格金融、保險業(yè)市場準(zhǔn)入,加快通信、公用事業(yè)等行業(yè)管理體制改革,放寬連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、大型市場、中介服務(wù)等行業(yè)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件。按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),形成公開透明、管理規(guī)范和統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。
2、規(guī)范土地使用。要對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、物流中心等項目用地做出規(guī)劃,對符合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點建設(shè)項目用地優(yōu)先予以安排。
3、認真落實國家、省有關(guān)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。凡列入國家西部大開發(fā)鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,均可享受15%稅率⑹交納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。
4、職能管理統(tǒng)一。勞動、質(zhì)檢、市政、交通等管理部門應(yīng)對服務(wù)業(yè)實施統(tǒng)一的市場檢查、管理。對連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送、車輛??恳约伴T頭標(biāo)識、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等要根據(jù)實際、放寬政策、提供便利。
5、依法建立網(wǎng)點。要按照國家規(guī)范和規(guī)定,比例配建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。新建住宅區(qū)必須按照每千人500-800平方米配置社區(qū)商業(yè)面積;同時,在新建社區(qū)應(yīng)建設(shè)2.5-3萬平方米的社區(qū)鄰里型商業(yè)中心。
(三)資金扶持
要研究制定扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金管理辦法,細化資金使用方向、投放規(guī)模、時間安排。資金扶持重點用于連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
1、結(jié)合*實際,積極發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),用好、用活、用足國家、省、市及行業(yè)已出臺的專項資金的政策;通過重新策劃和包裝,爭取靠近、列入具有資金支持的各級各類產(chǎn)業(yè),享受多方面的資金支持。
2、設(shè)立“*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金”,2006年--2010年,市財政每年撥付1000萬元,用于支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3、有關(guān)部門要加大工作力度,疏通使用國家“旅游服務(wù)業(yè)專項資金”、“流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金”和“西部鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵”等渠道,加大與國家各部委聯(lián)系、協(xié)調(diào)的工作力度,擴大我市使用各類專項資金范圍和數(shù)額。
(四)環(huán)境優(yōu)化
要緊緊圍繞我市“四化”發(fā)展理念,通過制定規(guī)劃,突出發(fā)展重點,抓住關(guān)鍵項目,明確完成時限,運用法律、行政和市場相結(jié)合的手段,引導(dǎo)和推動技術(shù)、人才、資金、政策等各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚,營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
1、依法行政,增強政府市場協(xié)調(diào)透明度。各政府部門要增強法律意識,以服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)為宗旨,轉(zhuǎn)變職能,提高辦事效率。建設(shè)公開、公正、公平的市場環(huán)境,加速電子政務(wù)實施步伐,實現(xiàn)市區(qū)之間、行業(yè)之間信息聯(lián)網(wǎng)、提高行政透明度。
2、合理規(guī)劃,優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,加強對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃制定,并強化專項規(guī)劃之間的銜接與實施,以引導(dǎo)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢資源的聚合與合理分布,形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)格局。
3、加強考核,規(guī)范現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計體系。加強和改進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、考核工作,重點建立和完善現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)等統(tǒng)計體系。加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理論和實踐研究,建立服務(wù)業(yè)預(yù)警、預(yù)測和信息制度。
4、擴大開放,提升*服務(wù)業(yè)國際競爭力。穩(wěn)妥地推進金融、電信、商業(yè)、中介、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的開放。吸引國內(nèi)、外知名企業(yè)落戶*,要深化“一站式”服務(wù),在工商登記、財稅減免、資金管理、出入境等方面為企業(yè)提供方便。
5、培育人才,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要落實、完善人才引進、培訓(xùn)、管理制度,建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類人才脫穎而出的良性機制,建立人才信息庫,及時調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu),提升從業(yè)人員學(xué)習(xí)、使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力和水平。
6、提倡誠信,建立和完善信用體系。圍繞誠信建立和完善信用法律體系、信用評級體系、社會征信體系和個人信用體系等。清理與信用體系建設(shè)不相適應(yīng)的現(xiàn)行政策法規(guī),盡快出臺相關(guān)法規(guī)和規(guī)章,指導(dǎo)信用體系建設(shè)。
(五)組織保證
加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任是確?,F(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)的關(guān)鍵。政府各職能部門必須顧全大局,齊心協(xié)力,按照職責(zé)分工,抓好任務(wù)完成。
1、建立協(xié)調(diào)機制。成立*市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)制定和實施全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題,搞好政策督查和年度考核,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目的落實。
2、實施區(qū)縣聯(lián)動。各區(qū)、縣也應(yīng)建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),形成市、區(qū)聯(lián)動工作機制,明確牽頭部門,形成部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)管理體系和工作推進制度。