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一、工程概況及建設(shè)模式
(一)工程概況
石林至蒙自高速公路是國(guó)道主干線(gz40)二連浩特至河口公路云南境內(nèi)昆明至河口中的一段,是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對(duì)外口岸的“五縱七橫”國(guó)道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份,它是我國(guó)外接越南及東南亞的主要國(guó)際大通道,也是云南省滇東南的主要經(jīng)濟(jì)干線,更是紅河州的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、“生命線”。
石林至蒙自高速公路全長(zhǎng)186.5公里,其中昆明市境內(nèi)26.5公里,紅河州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí),路基寬度26米。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路-ⅰ級(jí),其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(jtgb01-)執(zhí)行。
石林至蒙自高速公路分兩段建設(shè),石林至鎖龍寺為一段,全長(zhǎng)107.482公里。其中,紅河州境內(nèi)81公里,昆明市境內(nèi)26.5公里;鎖龍寺至蒙自為一段,全長(zhǎng)78.943公里。工程總投資91.5億元,其中,石林至鎖龍寺49.81億元,鎖龍寺至蒙自41.69億元。工程于11月28日開工建設(shè),計(jì)劃于20__年11月底建成通車,總工期三年。
(二)建設(shè)模式
石林至蒙自高速公路,是云南省交通廳按照省政府“既積極引資建設(shè),又全額爭(zhēng)取國(guó)家支持”的總體要求,于在廣州泛珠9+2經(jīng)洽會(huì)上與云南久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設(shè)項(xiàng)目。6月、8月經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)同意,分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由云南省公路局、深圳九策投資有限公司、上海奧盛投資控股(集團(tuán))有限公司、云南通達(dá)翔投資發(fā)展有限公司共同投資組建,其中云南省公路局出資10%,其他三家公司出資90%。
鎖蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投資組建,其中,云南省公路局出資10%,云南久保公司出資90%。
二、征地拆遷工作進(jìn)展情況
石蒙高速公路于11月28日在彌勒縣舉行進(jìn)場(chǎng)道路開工儀式,隨即征地拆遷工作全面展開,目前各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利。
(一)工作機(jī)構(gòu)健全
為確保石蒙高速公路建設(shè)征地拆遷工作順利實(shí)施,州政府及時(shí)調(diào)整了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。沿線的彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市也先后成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組。為加大工作力度,彌勒、開遠(yuǎn)兩縣市從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建多個(gè)工作小組,分別負(fù)責(zé)具體征地拆遷工作。彌勒按4個(gè)片區(qū)劃分工作小組,開遠(yuǎn)按工作性質(zhì)劃分綜合協(xié)調(diào)、征地、拆遷、林地四個(gè)工作小組。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),為征地拆遷工作提供了組織保障。
(二)工作職責(zé)明確
11月、12月州人民政府與省政府相關(guān)部門先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書,明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),并明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。12月,州人民政府與彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市簽定了《責(zé)任書》,明確了各級(jí)的工作責(zé)任,工作目標(biāo)和工作要求,為征地拆遷工作劃分了明確的責(zé)任界限,確定了明確的工作目標(biāo)和要求。
(三)宣傳動(dòng)員到位
為調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性,順利推動(dòng)石蒙高速公路征地拆遷工作,州人民政府于12月召開了有州級(jí)各有關(guān)部門、沿線縣市政府、石鎖、鎖蒙公司參加的動(dòng)員大會(huì)。2月彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市委、政府先后也召開了動(dòng)員大會(huì),作了全面而具體的工作布署和安排,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)也采取各種形式向沿線群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設(shè)的重大意義,動(dòng)員群眾支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),積極配合政府做好征地拆遷工作,從而為征地拆遷工作提供了思想保障。
(四)征地拆遷補(bǔ)償政策合法合理
征地拆遷補(bǔ)償政策是征地拆遷的核心工作,為做好這項(xiàng)工作,州政府十屆七次常務(wù)會(huì)議專門作出決定,明確石蒙高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在蒙新高速公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高30%,縣市政府可在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)10%。州政府常務(wù)會(huì)議后,州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,又專門召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會(huì)議精神,并對(duì)沿線三縣市制定征地拆遷補(bǔ)償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見。為確保補(bǔ)償政策合法、合理、可行,沿線三縣市先后召集有關(guān)部門學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究,廣泛爭(zhēng)取各方面的意見,并及時(shí)上報(bào)州協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。經(jīng)過反復(fù)審查、修改,三縣市補(bǔ)償政策都能及時(shí)出臺(tái),為征地拆遷提供了政策保障。
(五)征地拆遷工作進(jìn)展情況
按設(shè)計(jì)地畝圖計(jì)算,石蒙高速公路需征地14228畝,其中,彌勒8482.7畝,開遠(yuǎn)3439.7畝,蒙自2305.9畝。目前實(shí)際丈量的土地面積17967.4畝,其中,彌勒11125畝,超出2642.3畝;開遠(yuǎn)4403畝,超出1461.9畝;蒙自2445畝,超出139畝。最后能達(dá)到21000畝。全線?。墸┩翀?chǎng)臨時(shí)用地約4000畝,其中彌勒約3100余畝,開遠(yuǎn)約410畝,蒙自530畝。
截止4月30日全部提供7條新建進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)用地,征地350余畝。
截止5月30日,完成全線正線用地勘測(cè)定界工作,并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。
截止6月30日,完成正線永久性用地、棄取土場(chǎng)臨時(shí)用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設(shè)用地。
截止10月30日,全線已提供正線建設(shè)用地14057.6畝,其中,彌勒縣提供8304畝,占總數(shù)的75%;開遠(yuǎn)提供3965余畝,占總數(shù)的90%;蒙自提供1788.6畝,占總數(shù)的73%。全線提供棄取土場(chǎng)臨用地3174畝,彌勒已提供28處,2600余畝,開遠(yuǎn)提供409畝,蒙自提供165畝。全線遷墳2911冢,其中,彌勒遷墳1195冢,開遠(yuǎn)遷墳609冢,蒙自遷墳1107冢。全線房屋
、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷100余戶,撥付線網(wǎng)拆遷費(fèi)余萬元。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定,并全面實(shí)施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。(六)存在的主要困難和問題
1、由于地畝圖用地量是水平投影面積,與實(shí)際丈量面積出入較大;地上各種拆遷物數(shù)量增多,價(jià)格增大,三縣市征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)都有較大突破。
2、軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大,費(fèi)用高。雖然多次與軍方協(xié)商,終因要價(jià)太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。
3、由于省國(guó)土資源廳公布從7月1日起,實(shí)行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),給補(bǔ)償政策帶來巨大影響。此標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家《土地法》、《云南省土地管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上提高較大,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎(chǔ)上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪,要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),工作難度加大。
一、棚戶區(qū)拆遷改造工作的現(xiàn)狀
棚戶區(qū)拆遷改造工作前期工作量大。寧河街道轄區(qū)內(nèi),實(shí)施棚戶區(qū)拆遷改造的有5個(gè)片區(qū),即前進(jìn)橋環(huán)保片區(qū)、原交通局片區(qū)漫灘路三期、原機(jī)械廠片區(qū)、白鵝西門AB、C片區(qū)。5個(gè)片區(qū)中包括重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)9個(gè),即:新建先鋒小學(xué),新修長(zhǎng)寧路、億聯(lián)支路、興寧路、先鋒路,并進(jìn)行城市開發(fā),中醫(yī)院二期建設(shè)(醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)),延建漫灘路三期,巫鎮(zhèn)高速A、B、C線建設(shè)。初步規(guī)劃,項(xiàng)目建設(shè)需征地1200余畝,拆遷房屋540戶10.5萬平方米,遷移墳?zāi)?00余座。
棚戶區(qū)拆遷改造工作任務(wù)完成情況。截止目前為止,共完成征收土地約695.5畝,征收房屋288戶、面積約5.3萬平方米,遷墳407座,已簽訂補(bǔ)償合同168戶計(jì)3.56萬平方米;已拆除120戶2.4萬平方米;已簽訂土地補(bǔ)償協(xié)議188戶450畝;已完成遷移墳?zāi)?07座。各類補(bǔ)償資金已累計(jì)支付達(dá)3.96億元。目前,各重點(diǎn)工程段(點(diǎn))均能正常施工。
今年,棚戶區(qū)拆遷改造工作全力推進(jìn),拆遷安置工作主要由寧河街道辦負(fù)責(zé)實(shí)施。為確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn),一是確立了由黨工委書記劉超、辦事處主任劉德禪雙牽頭的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從街道、社區(qū)抽調(diào)25名、城市建設(shè)公司派請(qǐng)3名人員專司其職,采取領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格考勤考核,工作呈強(qiáng)壓式推進(jìn)狀態(tài)。二是加大宣傳力度,采取“領(lǐng)導(dǎo)包片”“一對(duì)一”方式,細(xì)致了解拆遷戶訴求,讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利,積極化解遺留問題,得到群眾的理解和支持。三是及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償資金,采取“成熟一片區(qū)拆除一片”的工作思路,難題得到一個(gè)又一個(gè)的解決。通過方方面面的努力,達(dá)到了巫溪縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基本目標(biāo)要求。
二、拆遷工作中存在的主要問題
調(diào)研中,我到現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取老百姓現(xiàn)場(chǎng)介紹、訪問重點(diǎn)工程施工方情況。我認(rèn)為,還存在幾個(gè)帶共性的問題。
一是縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后,相關(guān)部門職責(zé)不明確,造成街道辦征地拆遷工作與縣級(jí)部門對(duì)接困難,致使出現(xiàn)征地拆遷家底不清、政策把握不準(zhǔn)等問題。
二是缺乏現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)。拆遷工作涉及到諸多困難和問題,縣上在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),尤其是協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門,解決存在的困難和實(shí)際問題上,還需加大力度。
三是給拆遷戶解決后續(xù)問題不夠。對(duì)拆遷戶符合養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員,沒有及時(shí)辦理拆遷戶養(yǎng)老保險(xiǎn),后顧之憂未解決,影響后期拆遷工作。
四是對(duì)拆遷工作人員的獎(jiǎng)勤罰懶不明顯,缺乏工作激勵(lì)機(jī)制。
五是對(duì)少數(shù)“釘子戶”缺乏打擊懲罰力度。
三、推進(jìn)棚改拆遷工作的幾點(diǎn)建議
為加快寧河街道辦事處征地拆遷步伐,推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作順利進(jìn)行,用好用活國(guó)家棚戶區(qū)改造資金,按時(shí)園滿完成棚改拆遷工作任務(wù),提出以下幾點(diǎn)意見建議。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度。建議棚改工作中的每一個(gè)主體建設(shè)項(xiàng)目有縣上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系??h上成立和組建一個(gè)專門班子,具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促項(xiàng)目征地拆遷工作,專題研究和解決工作中的個(gè)案問題。形成有領(lǐng)導(dǎo)、有班子、有部門的齊抓共管工作機(jī)制。
二是完善拆遷戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)。寧河街道在近5年來,拆遷項(xiàng)目用地1500余畝,涉及上千人未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。為保障征地拆遷戶的合法利益,希望有關(guān)部門確定專人,加快完善拆遷戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。
三是加強(qiáng)部門密切協(xié)作。希望建委、規(guī)劃與自然資源局、城市建設(shè)公司等相關(guān)職能部門,加快拆遷前置要件手續(xù)的辦理進(jìn)度,確保后續(xù)征地拆遷有序開展,解決拆遷工作中的后顧之憂。
四是完善拆遷工作激勵(lì)機(jī)制。建議出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,提拔和獎(jiǎng)勵(lì)在征地拆遷一線工作中做出突出貢獻(xiàn)的工作人員。建議采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,盡量采用計(jì)件獎(jiǎng)補(bǔ)、分片包干、以拆代獎(jiǎng)、以征代獎(jiǎng)等機(jī)制,激活拆遷干部的替動(dòng)力。獎(jiǎng)勵(lì)和調(diào)動(dòng)一線工作人員,攻克難關(guān),速戰(zhàn)速?zèng)Q,完成棚改工作任務(wù)。
下面,根據(jù)會(huì)議安排,我就拆遷工作、違法建設(shè)整治工作講兩個(gè)方面的意見。
一、關(guān)于拆遷工作
(一)深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施拆遷工作的意義。
今年是我市推進(jìn)舊城改造和以城南新區(qū)為重點(diǎn)的新城建設(shè)的關(guān)鍵之年。實(shí)施城市拆遷改造,是市委、市政府為完善城市功能、提高城市品位,加快建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市作出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。全市上下必須統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施城市拆遷改造的重大意義。
1.實(shí)施城市拆遷是改善城市環(huán)境,提高城市品位的迫切需要。
城市環(huán)境是城市品位的外在表現(xiàn)形式,城市環(huán)境的好壞,直接體現(xiàn)著城市品位的高低。近年來,我市按照走新型城市化道路的總體要求,堅(jiān)持工業(yè)化、城市化互動(dòng)發(fā)展,集中人力、物力,實(shí)施“東擴(kuò)南進(jìn)、西延北連”戰(zhàn)略,初步構(gòu)建了30.2平方公里中等城市的基本框架。同時(shí),按照“完善功能、彰顯特色、提升品位”的要求,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市景觀建設(shè),城市功能和形象得到新提升,相繼成功創(chuàng)建了“省級(jí)文明城市”、“省級(jí)園林城市”。但要繼續(xù)推進(jìn)城市整體品位的提高,我們必須堅(jiān)持舊城改造與城南新區(qū)建設(shè)并重,通過舊城改造,促進(jìn)城市核心區(qū)塊功能更加完善,通過城南新區(qū)建設(shè),加快拓展新的城市發(fā)展空間,使城市風(fēng)貌更具特色,使新區(qū)發(fā)展更具亮點(diǎn),促進(jìn)城市建設(shè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和集約發(fā)展。
2.實(shí)施城市拆遷是提升城市綜合實(shí)力,促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展的必由之路。
城市化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變密切相關(guān),產(chǎn)業(yè)集聚是城市化的基礎(chǔ),而城市化又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來,市委、市政府每年都實(shí)施一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目,城市綜合承載能力不斷增強(qiáng),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展起到了關(guān)鍵性的支撐作用。按照市委“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作主線,今后幾年,我市將為基本建成全面小康社會(huì)而努力奮斗。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境,多渠道挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。實(shí)施城市拆遷改造是今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力所在,也是我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)所在。因此,我們必須把實(shí)施城市拆遷改造作為我市改善投資環(huán)境、提升三產(chǎn)發(fā)展水平、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要載體,盤活有限的城市土地資源,實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展。
3.實(shí)施城市拆遷是改善人居環(huán)境,體現(xiàn)執(zhí)政為民的重大舉措。
隨著我市城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn),居民人居環(huán)境不斷優(yōu)化,大多數(shù)市民享受到了城市化帶來的實(shí)惠。但是,舊城區(qū)的相當(dāng)部分居民,住房狹小,基礎(chǔ)設(shè)施配套不全,不少老房子破舊不堪,存在安全隱患,影響了居民的生活質(zhì)量。在城南,不實(shí)施拆遷工作,一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目難以實(shí)施,制約了整個(gè)新區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加快實(shí)施城市拆遷改造已成為廣大居民群眾的強(qiáng)烈愿望和殷切期盼。因此,我們必須通過實(shí)施城市改造,完善設(shè)施,改善環(huán)境,提升功能,提高市民的幸福指數(shù),讓城市化的陽(yáng)光惠及廣大市民,更好的體現(xiàn)執(zhí)政為民。同時(shí),通過城市拆遷,我們還可以基本解決大部分生活在舊城區(qū)的弱勢(shì)群體和住房困難戶的實(shí)際問題,有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。
綜上所述,推進(jìn)舊城改造是完善城市功能,改善城市環(huán)境,提高城市品位,造福人民群眾的迫切需要,是大勢(shì)所趨、民心所向。
(二)明確城市拆遷工作的具體任務(wù)。
拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須明確要求,周密部署,有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)。
1.指導(dǎo)思想。
以國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法規(guī)為依據(jù),按照“總體規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面、先易后難、整體推進(jìn)”的要求,堅(jiān)持依法拆遷與和諧拆遷相結(jié)合的原則,積極、穩(wěn)妥、有序地開展拆遷工作。
2.工作任務(wù)和實(shí)施范圍。
根據(jù)市委十二屆六次全會(huì)和市十四屆人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》提出的要求,結(jié)合我市舊城改造和新區(qū)拓展工作的實(shí)際,完成舊城改造和城南西區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的拆遷任務(wù)。拆遷實(shí)施范圍為列入年度拆遷工作總計(jì)劃安排表的項(xiàng)目。
3.實(shí)施步驟。
前階段,市建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作,廣泛聽取對(duì)拆遷安置工作的意見建議,赴周邊縣市調(diào)研考察,制訂完善了《市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》、《市年度城市拆遷工作考核辦法》等相關(guān)政策。盛市長(zhǎng)親自主持召開了兩次座談會(huì)征求有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)《市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》等政策的意見,這些過程充分體現(xiàn)了市政府在制訂政策時(shí)以人為本、以民為本和逐步與市場(chǎng)接軌的原則。接下去,要按以下三個(gè)階段有序推進(jìn)拆遷工作:
一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。這項(xiàng)工作要求在5月31日前完成。市級(jí)新聞媒體要加大力度,開展全面、廣泛的宣傳;各相關(guān)責(zé)任單位分級(jí)成立城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)工作人員組成拆遷小組,并層層召開動(dòng)員大會(huì);有關(guān)社區(qū)要挨家挨戶發(fā)放宣傳資料和工作手冊(cè);行政事業(yè)單位和國(guó)有集體房產(chǎn)要帶頭做好搬遷、騰空等有關(guān)工作。
二是全面實(shí)施階段。這項(xiàng)工作要求在6月1日至9月30日實(shí)施。主要工作有兩大塊:一是做好調(diào)查評(píng)估。各拆遷工作組開始現(xiàn)場(chǎng)辦公,發(fā)放拆遷通知書,進(jìn)戶調(diào)查、踏勘、評(píng)估;二是完成簽約搬遷。集中簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,組織拆遷房屋騰空、驗(yàn)收、交付,組織房屋拆除施工企業(yè)招投標(biāo),落實(shí)相關(guān)管線遷移等工作,制訂空房拆除方案,對(duì)已騰空房屋實(shí)施拆除。
三是掃尾階段。這項(xiàng)工作要求在12月31日前完成。做好再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)工作,根據(jù)實(shí)際情況及有關(guān)依法程序,全面完成拆遷任務(wù)。
(三)做好拆遷工作的總體要求。
今年拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,全市上下必須在思想上引起高度重視,既要堅(jiān)定信心,突出重點(diǎn),又要把握原則,科學(xué)引導(dǎo),講究方法,通力合作,采取有力措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對(duì)城市拆遷工作極為重視,專門成立了由盛市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會(huì)后要迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,并落實(shí)拆遷工作具體分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,做到工作有人管、有人抓。涉及到拆遷的企業(yè)、社區(qū)要引導(dǎo)企業(yè)員工、社區(qū)居民,自覺服從拆遷工作大局,及時(shí)簽訂協(xié)議、騰空房屋。
二是要明確任務(wù)。各有關(guān)單位要明確各個(gè)階段的工作任務(wù),科學(xué)合理確定拆遷時(shí)序,按照“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的要求,深化細(xì)化各項(xiàng)任務(wù),實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,科學(xué)合理地排定拆遷進(jìn)度,逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任,逐項(xiàng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),不折不扣地完成自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的任務(wù)。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,今年拆遷工作目標(biāo)完成情況列入相關(guān)單位年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,市政府將加強(qiáng)工作督查,對(duì)一些思想不重視、精力不集中、工作不得力而造成不能按時(shí)完成任務(wù)或發(fā)生重大事件的個(gè)人和單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
三是要密切配合。做好拆遷工作,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)方方面面的力量,需要各部門、單位的大力支持、密切配合。各相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé),千方百計(jì)加快城市拆遷工作進(jìn)度。各有關(guān)部門要自覺服從城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一調(diào)配,按照工作職責(zé),積極做好配合工作,及時(shí)解決拆遷過程中出現(xiàn)的一些具體問題。水務(wù)、電力、廣電、電信、市政、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門,要全力保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。財(cái)政、金融部門要想方設(shè)法做好資金保障。公安、等部門要密切關(guān)注各類信息,及時(shí)消除各類不穩(wěn)定因素。
四是要嚴(yán)肅紀(jì)律。在拆遷工作過程中,要嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律特別是黨員干部的組織紀(jì)律,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。要理直氣壯,敢抓敢管,善于運(yùn)用組織紀(jì)律及法律武器開展工作,對(duì)一些阻礙拆遷工作的違法行為,要加大打擊力度,決不手軟,確保拆遷工作順利推進(jìn)。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有專人負(fù)責(zé)拆遷工作,及時(shí)了解拆遷戶思想動(dòng)態(tài),掌握相關(guān)信息,制訂相應(yīng)對(duì)策。要全力維護(hù)拆遷工作秩序,快速處置突發(fā)性事件,做到有效防范、有的放矢。在實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)要嚴(yán)格按有關(guān)程序,做到依法依規(guī),文明規(guī)范,公平公正,確保社會(huì)穩(wěn)定。
二、關(guān)于違法建設(shè)整治工作
(一)當(dāng)前我市違法建設(shè)現(xiàn)狀。
1.肯定成績(jī)。市政府近年來十分重視違法建設(shè)的管理,先后多次召開會(huì)議,出臺(tái)相關(guān)文件,并三次開展了違法建設(shè)集中整治行動(dòng),有效地遏制了違法建筑蔓延的勢(shì)頭。
2.正視問題。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到,由于違法建設(shè)監(jiān)管不夠到位,部分村民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),建房審批難等原因,同時(shí)今年又恰逢行政村撤并和村級(jí)班子換屆選舉,一些違法建設(shè)者借機(jī)進(jìn)行違法建設(shè),并且與前幾年相比,數(shù)量日漸增多,嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的正常秩序。今年1?4月份,12345市長(zhǎng)專線共收到違章建筑來電受理件898件,其中糧田違章444件,占49.44%,規(guī)劃違章454件,占50.56%。
(二)對(duì)做好下一步違法建設(shè)整治工作的要求。
針對(duì)上述現(xiàn)狀,各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要以嚴(yán)格依法行政,加大執(zhí)法力度,維護(hù)正常的建設(shè)秩序?yàn)橐?,?jiān)持標(biāo)本兼治的原則,堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)配合,做到治標(biāo)與治本相結(jié)合、集中整治與日常管理相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合,從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題入手,采取有力措施,既抓重點(diǎn)又抓難點(diǎn),使全市違法建設(shè)行為得到有效遏制,重點(diǎn)區(qū)域的違法建筑得到徹底整治。在此,我就做好下一步違法建設(shè)整治工作提四點(diǎn)要求:
1.明確職責(zé)。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)查處非法使用土地進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處違反建設(shè)規(guī)劃的違法建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除”及嵊政辦文件之規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)委負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè),一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為,要及時(shí)組織人員前往阻止,并及時(shí)報(bào)告給相關(guān)部門。對(duì)繼續(xù)實(shí)施的違法建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、經(jīng)濟(jì)要及時(shí)組織城管、國(guó)土執(zhí)法人員以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部進(jìn)行拆除。對(duì)未能拆除的重點(diǎn)、難點(diǎn)違法建筑,應(yīng)根據(jù)違法建設(shè)的性質(zhì),書面調(diào)請(qǐng)市城管執(zhí)法局或市國(guó)土局依法進(jìn)行。
2.通力協(xié)作。城管、國(guó)土、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好違法建設(shè)整治工作。公安、法院等相關(guān)職能部門要對(duì)違法建設(shè)整治工作予以全力配合,對(duì)申請(qǐng)的建筑,法院要積極支持,及時(shí)執(zhí)行,對(duì)執(zhí)行處罰過程中的暴力抗法事件,公安部門要及時(shí)介入,嚴(yán)肅查處,對(duì)較大規(guī)模拆違行動(dòng),需要公安部門維護(hù)秩序時(shí),要及時(shí)安排警力。對(duì)被確認(rèn)為違法建設(shè)的,工商、供電、供水等部門不得頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不得供電、供水,真正形成整治違法建設(shè)的合力。新聞單位要加強(qiáng)政策宣傳,及時(shí)報(bào)導(dǎo)典型案例,形成濃厚的輿論宣傳氛圍。
3.完善規(guī)劃。要加快鎮(zhèn)域、村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的編制,特別是根據(jù)行政村撤并工作的實(shí)際,建設(shè)局要加快村莊規(guī)劃的編制和審批工作,在編制過程中土地、建設(shè)規(guī)劃要相互配套,提高規(guī)劃的針對(duì)性和實(shí)用性。市國(guó)土局要千方百計(jì)安排好用地計(jì)劃,確保農(nóng)民建房的正常需要,并加快農(nóng)民建房用地的審批服務(wù)工作,對(duì)符合條件的農(nóng)民建房要盡快落實(shí),從源頭上減少違法建設(shè)的發(fā)生。
一、接受監(jiān)督的主要內(nèi)容
對(duì)黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)以及區(qū)委區(qū)政府決策部署的貫徹落實(shí)情況;本系統(tǒng)重點(diǎn)工程建設(shè),文化陣地建設(shè),群眾文化活動(dòng),文化遺產(chǎn)保護(hù),文化市場(chǎng)管理,精品創(chuàng)作,穩(wěn)定,廉政建設(shè),安全生產(chǎn),軟環(huán)境建設(shè)等履職情況;政協(xié)提案以及群眾反映比較強(qiáng)烈的問題辦理、整改與落實(shí)情況。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督員監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo),區(qū)文廣新局成立接受民主監(jiān)督活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在局辦公室,高金桂同志兼任辦公室主任。
三、工作步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段(4月15日—4月30日)
1、召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,傳達(dá)區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督工作的安排部署和工作要求,研究有關(guān)工作;
2、制定并印發(fā)接受民主監(jiān)督工作實(shí)施方案,撰寫工作報(bào)告;
3、召開全系統(tǒng)迎接政協(xié)民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),部署各項(xiàng)工作。
(二)工作落實(shí)階段(4月30日—12月30日)
積極配合區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督工作組的視察調(diào)研工作,制定好計(jì)劃,安排好服務(wù),切實(shí)做好相關(guān)工作。
1、視察調(diào)研河下古鎮(zhèn)建設(shè)與管理情況,重點(diǎn)調(diào)研文化重點(diǎn)工程項(xiàng)目工地拆遷工作(4月份)
視察河下古鎮(zhèn)視察拆遷一線座談
2、視察調(diào)研全區(qū)基層群眾文化活動(dòng)開展情況(7月份)
視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋(1—2家)視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(1—2家)視察圖書館、文化館座談
3、視察調(diào)研全區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法與管理工作(9月份)
視察網(wǎng)吧(1—2家)視察文化行政審批窗口座談
4、視察調(diào)研全區(qū)文物管理與保護(hù)工作(11月份)
視察國(guó)家、省、市級(jí)文保單位(各1家)座談
各視察點(diǎn)由本單位提供備選名單,最終以民主監(jiān)督工作組確定為準(zhǔn)。
這次全市交通工作會(huì)議,是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主題是,認(rèn)真總結(jié)“十五”交通工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),研究如何進(jìn)一步加快“十一五”交通建設(shè)的步伐,以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。海波書記、君文市長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議高度重視,親臨會(huì)議指導(dǎo)。剛才,海波書記、君文市長(zhǎng)作了重要指示,明確提出我市“十一五”交通建設(shè)的工作思路和目標(biāo),為今后五年交通工作指明了方向,確定了重點(diǎn),我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。承斌同志的工作報(bào)告,很有針對(duì)性和操作性。我認(rèn)為,這次會(huì)議標(biāo)志著我市交通建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)大投入、大發(fā)展、大提升的新的重要時(shí)期。
“十五”期間,全市交通系統(tǒng)的廣大干部職工扎實(shí)工作,開拓進(jìn)取,付出了艱辛的努力,創(chuàng)造了驕人的業(yè)績(jī),作出了突出的貢獻(xiàn),積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。承斌同志的報(bào)告總結(jié)了“十五”交通所取得的突出成績(jī)。這些成績(jī)的取得,令人振奮,來之不易。得益于市委、市政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo),離不開各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門和全市人民的重視支持,也浸透著交通系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府一并表示由衷的感謝和親切的問候!
下面,我就如何貫徹落實(shí)海波書記、君文市長(zhǎng)的重要指示,講兩點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識(shí)加快交通建設(shè)的重要意義
加快交通建設(shè),是市委、市政府根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和常德實(shí)際作出的重大決策,我們一定要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增強(qiáng)加快交通建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
⒈加快交通建設(shè)是提升我市交通發(fā)展水平的迫切需要。經(jīng)過多年的努力,我市交通基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平、供給能力和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高,縱向比較,令人欣慰。但是,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求比,與人民群眾日益增長(zhǎng)的交通需求比,與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)比,存在的差距又令人不安。一是等級(jí)公路總量偏小?!痢聊昴沂械燃?jí)公路通車?yán)锍坦?,只占公路總里程的。二是農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱。公路通暢率還只有。三是航運(yùn)設(shè)施條件較差。橫向比較,使我們頭腦更加清醒,奮起直追,是我們當(dāng)前的唯一選擇。
⒉加快交通建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),是解決“三農(nóng)”問題的新舉措,是“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲??偟囊笫恰吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”個(gè)字?!笆晃濉逼陂g,國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入將大幅度增加。未來五年,全國(guó)將新建和改造農(nóng)村公路萬公里,實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路。農(nóng)村公路作為廣大農(nóng)村最重要的、最需要的基礎(chǔ)設(shè)施,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的必要條件。農(nóng)村公路發(fā)展了,可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”;可以增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?!保豢梢约涌燹r(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流,改變傳統(tǒng)的生活方式和思想觀念,激發(fā)農(nóng)民的進(jìn)取精神,促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”;可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,改善農(nóng)民出行居住的環(huán)境,促進(jìn)“村容整潔”。我市農(nóng)村公路建設(shè)滯后。目前,全市還有個(gè)村不通瀝青(水泥)路,有相當(dāng)部分農(nóng)村公路橋涵老化,承載標(biāo)準(zhǔn)低、抗災(zāi)能力弱、通行能力差。常德城鎮(zhèn)化率低,國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村的投入,對(duì)我市是一個(gè)機(jī)遇。加快農(nóng)村公路建設(shè),我們要上下聯(lián)動(dòng),用好“地利”,爭(zhēng)取“天時(shí)”。
⒊加快交通建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略支撐。本世紀(jì)頭年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),“十一五”期間,對(duì)我市來說,是一個(gè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期。我市“十一五”目標(biāo),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均以上,到年,總量達(dá)到億元,財(cái)政收入增長(zhǎng)年均,達(dá)到億元。這雖然只是一個(gè)階段性的目標(biāo),但卻是一個(gè)歷史性的跨越。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是搞活流通,繁榮經(jīng)濟(jì),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的“推進(jìn)器”和“催化劑”。加快交通建設(shè),一方面,可以有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高速公路作為低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資拉動(dòng)作用,產(chǎn)生直接乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門測(cè)算,高速公路建設(shè)投資乘數(shù)效應(yīng)在以上,即每增加億元投資,可帶動(dòng)增加億元以上。“十一五”期間,投入我市的高速公路建設(shè)投資達(dá)到億元,可帶動(dòng)增加億元以上。另一方面,可以極大地推進(jìn)“三化”進(jìn)程。綜觀常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,最突出的問題是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。加快交通建設(shè),可以大大改善我市招商引資環(huán)境,促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和優(yōu)化配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí);可以大大縮短農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間,保證農(nóng)用物資的及時(shí)運(yùn)送,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息交流和市場(chǎng)供需之間的銜接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約生產(chǎn);可以大大拉近城市間、城鄉(xiāng)間的時(shí)空距離,增強(qiáng)相互的輻射和互補(bǔ),增加城鄉(xiāng)人口的互動(dòng),推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
二、建立完善加快交通建設(shè)的工作機(jī)制加快交通建設(shè),使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,必須完善機(jī)制,形成合力,全速推進(jìn)。這里,我強(qiáng)調(diào)六點(diǎn),這既是六個(gè)重點(diǎn)問題,也是六個(gè)難點(diǎn)問題,還是一個(gè)彼此緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制。
⒈改革公路建設(shè)體制。公路建設(shè)是交通建設(shè)的重中之重。“十一五”期間,省委、省政府確立了公路建設(shè)的基本原則:“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、定額投入、嚴(yán)格管理?!苯y(tǒng)一規(guī)劃,就是高速公路、國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè),必須按照全省統(tǒng)一編制的規(guī)劃,嚴(yán)格組織實(shí)施。優(yōu)化設(shè)計(jì),就是要體現(xiàn)節(jié)約土地,體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保,體現(xiàn)安全舒適,體現(xiàn)自然和諧。分級(jí)負(fù)責(zé),就是明確各級(jí)政府責(zé)任,高速公路建設(shè)以省為主,國(guó)省道干線公路改造以由市州為主,農(nóng)村公路建設(shè)以縣(市、區(qū))為主。定額投入,就是按照不同地區(qū)、不同公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確定定額投入的比例。嚴(yán)格管理,就是要嚴(yán)格資金管理,嚴(yán)格項(xiàng)目管理,堅(jiān)決落實(shí)“五制”,包括項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制。我們要順應(yīng)這一建設(shè)體制的改變,迅速建立符合常德建設(shè)實(shí)際的公路建設(shè)體制。版權(quán)所有
⒉多元籌措建設(shè)資金。要抓好“十一五”交通建設(shè),最大的難題是籌措資金。五年累計(jì)總投資為億元,是“十五”投資的倍,資金的壓力相當(dāng)大。因此,必須實(shí)行融資方式多元化和投資主體多元化,建立起“國(guó)家投資、地方籌資、吸納民資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸”的投融資體制,千方百計(jì)籌措建設(shè)資金。①爭(zhēng)取國(guó)家更大支持。緊緊抓住、充分利用國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取交通部及交通廳等上級(jí)主管部門在“十一五”期間,在資金安排上,向我市重點(diǎn)傾斜支持。②加大政府投入力度。健全完善財(cái)政對(duì)交通建設(shè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步收足、管嚴(yán)、用好交通規(guī)費(fèi)、通行費(fèi)。各級(jí)政府要按照定額投入的原則,落實(shí)好自籌資金。③擴(kuò)大招商引資規(guī)模。鼓勵(lì)、吸引、境外資本來常德合資、合作和獨(dú)資建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施,努力打通民間資本流入的渠道。④吸引銀行增加貸款。當(dāng)前商業(yè)銀行資金盈實(shí),對(duì)公路建設(shè)融資偏好。我們要?jiǎng)?chuàng)造條件,以落實(shí)資本金為前提,以財(cái)政信用為支撐,進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作與銀政溝通,吸引各類銀行加大對(duì)公路建設(shè)信貸支持。⑤落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,免征或減征有關(guān)費(fèi)用,以減輕資金壓力。
⒊做好征地拆遷工作。征地拆遷是目前交通建設(shè)中的一大難點(diǎn)。征地拆遷工作政策性強(qiáng)牽涉面廣涉及人民群眾切身利益。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定切實(shí)做好征地拆遷工作。一是確保項(xiàng)目用地。能擠進(jìn)國(guó)家籠子的,盡可能擠進(jìn)去。二是強(qiáng)化節(jié)地意識(shí)。要優(yōu)化選址優(yōu)化設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變作業(yè)方式多占山地減少耕地占用。三是依法征地拆遷。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策標(biāo)準(zhǔn),征地拆遷資金要及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿粚?duì)漫天要價(jià)、突擊裝修、無理取鬧等行為要堅(jiān)決制止嚴(yán)肅處理。四是實(shí)行預(yù)算包干。層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)施目標(biāo)管理按照核定與撥付兩條線管理原則,確保征地拆遷進(jìn)度,確保補(bǔ)償政策落實(shí)。要建立健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督和審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。五是做好思想工作。征地拆遷工作困難多、矛盾大、協(xié)調(diào)難,這就要求當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門,要切實(shí)做好征地拆遷群眾的思想政治工作。同時(shí),各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),要多方配合,一致行動(dòng),確保征地拆遷進(jìn)度。
⒋抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。這是當(dāng)前最緊迫的一項(xiàng)工作。項(xiàng)目前期審批快慢,直接影響交通建設(shè)的實(shí)施進(jìn)程。一是倒排前期工作進(jìn)度。要組織專門力量,落實(shí)工作責(zé)任。要定時(shí)間、定責(zé)任、定目標(biāo)。同時(shí),也要注重工作的規(guī)范化、程序化,不可因趕進(jìn)度而造成項(xiàng)目論證和施工設(shè)計(jì)上的缺陷和漏洞。二是突出抓好項(xiàng)目報(bào)批。要責(zé)任到人,工作到位,緊盯審批關(guān)口,加快審批進(jìn)度,為項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取時(shí)間,贏得主動(dòng)。三是發(fā)動(dòng)各地各部門的積極主動(dòng)性,向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào),爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠入國(guó)家和省計(jì)劃籠子。
⒌加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。要進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和工程審計(jì)制,建立健全投資監(jiān)管體系和投資決策責(zé)任制,切實(shí)保任務(wù)、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保廉潔、保安全,全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。要嚴(yán)格計(jì)劃管理。要根據(jù)規(guī)劃和資金情況安排年度建設(shè)計(jì)劃。計(jì)劃一般要在年初下達(dá)。未進(jìn)規(guī)劃的項(xiàng)目,不納入年度計(jì)劃。要嚴(yán)格施工管理。百年大計(jì)質(zhì)量為本。要妥善處理進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系,進(jìn)度越快,越要注重質(zhì)量。新開工項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)范程序,把好準(zhǔn)入關(guān),把真正資質(zhì)高、資信好、業(yè)績(jī)突出的施工隊(duì)伍列入常德交通建設(shè)市場(chǎng)。竣工項(xiàng)目,要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),不符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的項(xiàng)目絕對(duì)不能驗(yàn)收。這幾年,我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量總體是好的,但決不能因此麻痹大意,放松管理,降格以求。同時(shí),要處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,抓細(xì)抓實(shí)安全管理。要嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的有關(guān)規(guī)定做到??顚S?。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用專項(xiàng)資金。各有關(guān)部門要加強(qiáng)資金使用的全過程監(jiān)督。
⒍強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制度。加快交通建設(shè),必須強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)責(zé)任,建立健全各級(jí)政府和相關(guān)部門交通建設(shè)責(zé)任制度。根據(jù)責(zé)任劃分,與交通建設(shè)密切相關(guān)的發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、稅務(wù)、文物等市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人都要向市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各司其職,各負(fù)其責(zé)。要根據(jù)目標(biāo)責(zé)任,建立考核獎(jiǎng)懲制度,定期考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)未履行目標(biāo)責(zé)任、未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
(一)完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃審批。
2014年縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成文本編制、專家認(rèn)證。2015年上半年已完成縣人大、政協(xié)的意見征求和公示。
(二)加快城市專項(xiàng)規(guī)劃編制。
為確保城市建設(shè)的順利進(jìn)行,防止重復(fù)建設(shè)。督促縣供水部門、城投部門、電力部門完成了給排水專項(xiàng)規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)。
組織參與了《__生態(tài)文化旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的技術(shù)審查,并已報(bào)縣旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委常委會(huì)審查通過。
(一)按照“一區(qū)兩帶三園四路”目標(biāo),完成重點(diǎn)工作。
1、__新區(qū)。主要完成了:①__片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及技術(shù)審查;②__路(__路)建設(shè)工程規(guī)劃條件書、用地范圍藍(lán)線圖,③__村村民集中安置區(qū)規(guī)劃(包括__路拆遷安置戶)設(shè)計(jì)。并完成了__鄉(xiāng)人民政府、__村村民代表對(duì)安置規(guī)劃方案的意見征求工作。
2、__新區(qū)。主要完成了:①__片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及技術(shù)審查;②__大道工程規(guī)劃條件及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,同時(shí)征求了專家意見(__市規(guī)劃局、交通局、住建局等有關(guān)專家),并已報(bào)經(jīng)縣委審查通過、縣政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)。
3、沿河西路舊城改造及__風(fēng)光帶。主要完成了:①沿河西路棚戶區(qū)改造一期工程(安置房)已開工,多次參與督促規(guī)劃實(shí)施。②__河景觀風(fēng)光帶規(guī)劃的技術(shù)審查。
4、__片區(qū)。完成了__片區(qū)棚戶區(qū)改造一期建設(shè)用地規(guī)劃條件書、征地藍(lán)線圖的核發(fā),完成了__片區(qū)棚戶區(qū)改造一期用地規(guī)劃條件、用地范圍(藍(lán)線圖)的調(diào)整工作。
5、__片區(qū)。完成了__學(xué)校建設(shè)用地規(guī)劃條件書和規(guī)劃藍(lán)線圖的核發(fā),并完成了__片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整。
6、__片區(qū)。完成了__片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)用地規(guī)劃條件書、建設(shè)用地藍(lán)線圖的核發(fā),建設(shè)工程規(guī)劃條件書,正在核發(fā)階段。同時(shí)完成了民族公園修建性詳細(xì)規(guī)劃審查審批工作。
7、__高速征地拆遷集中安置點(diǎn)規(guī)劃。為確保省重點(diǎn)項(xiàng)目__高速征地拆遷工作的順利推進(jìn),完成了__鄉(xiāng)沙田村、袁家團(tuán)村等__高速征地拆遷安置點(diǎn)規(guī)劃方案,并已報(bào)請(qǐng)今年第2次縣長(zhǎng)辦公會(huì)審查通過。
(二)__商產(chǎn)業(yè)園工作。
1、完成了__及__產(chǎn)業(yè)園3平方公里的地形圖測(cè)量。
2、完成了__產(chǎn)業(yè)園的2.5平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、__苗族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。
3、完成了縣水泥粉磨站的選址、用地規(guī)劃條件、用地范圍藍(lán)線控制圖及土方平整測(cè)算;
4、參與園區(qū)電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)。
(三)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作。
完成了____村新農(nóng)村(生態(tài)移民)規(guī)劃和縣城__村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制,并多次現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。
(一)縣城區(qū)
1、項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地規(guī)劃條件許可及用地范圍(藍(lán)線圖)核定。
①一路一橋(騰家園路)。綜合__高速__連接線變更設(shè)計(jì)方案,委托專門設(shè)計(jì)單位對(duì)路、__路、__高速連接線(長(zhǎng)滑路)等三路交叉工程完成了專題研究、交叉規(guī)劃方案。確定了__路(省道S221改道)及安置地的用地規(guī)劃條件及用地范圍控制圖(藍(lán)線圖)。
②__新農(nóng)村建設(shè)、__實(shí)驗(yàn)學(xué)校拆遷安置、__村預(yù)留發(fā)展用地。分別完成了__村新農(nóng)村建設(shè)、縣__實(shí)驗(yàn)學(xué)校拆遷安置和__村預(yù)留發(fā)展用地項(xiàng)目的選址、規(guī)劃用地條件書、用地范圍藍(lán)線圖的核發(fā)工作。
③水泥廠退二進(jìn)三項(xiàng)目(縣城物流園)。完成項(xiàng)目選址,用地規(guī)劃條件書、用地范圍控制圖(藍(lán)線圖)核發(fā)。
④縣污水處理廠二期工程。完成了項(xiàng)目選址,規(guī)劃用地條件書、用地范圍藍(lán)線圖的核發(fā)及拆遷戶安置總平面規(guī)劃。
2、工程規(guī)劃條件許可及建筑布局(紅線圖)核定。
①保障房(棚戶區(qū))項(xiàng)目。完成了縣城工業(yè)路保障房、縣木材公司棚戶區(qū)改造河運(yùn)隊(duì)項(xiàng)目區(qū)的建筑布局(紅線圖)及工程規(guī)劃許可審查工作。
②水利項(xiàng)目:完成了縣水文站項(xiàng)目的建筑布局(紅線圖)及工
程規(guī)劃許可審查工作。③學(xué)校項(xiàng)目。完成了__三小綜合樓等項(xiàng)目的建筑布局(紅線圖)及工程規(guī)劃許可審查工作。
④工業(yè)項(xiàng)目。完成了縣袁家團(tuán)工業(yè)園內(nèi)天冠宏泰生物熱能項(xiàng)目的選址、工程規(guī)劃條件許可及廠區(qū)總平面布局規(guī)劃的技術(shù)審查。
⑤市場(chǎng)項(xiàng)目。完成綠洲市場(chǎng)改擴(kuò)建工程修建性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)審查,并報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查通過。
3、強(qiáng)化項(xiàng)目的批后管理。通過工程放線、驗(yàn)收等工作,確保規(guī)劃實(shí)施到位。今年上半年共放線3處,驗(yàn)線2處。執(zhí)法巡查72人次,規(guī)劃驗(yàn)收7處。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房項(xiàng)目。完成__鄉(xiāng)公租房,__鎮(zhèn)公租房,__鄉(xiāng)派出所公租房的建筑布局(紅線圖)及建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放工作。
②醫(yī)院項(xiàng)目。完成了__醫(yī)院(縣第二人民醫(yī)院)建筑布局(紅線圖)及建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放工作。
1、抓好__縣__農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的招商工作。擬選址在__路以南、南水北調(diào)以__煤采空區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地3萬畝的循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。目前,已完成園區(qū)規(guī)劃方案。該園區(qū)將充分利用園區(qū)的資源、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步開展招商引資,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聚集地。
2、汽車文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。投資3億元,占地200畝,選址在__村村西,主要包括汽車銷售、售后服務(wù)、汽車文化展示、二手車交易、汽車會(huì)展等。目前正在與客商洽談中。
繼續(xù)加大服務(wù)保障力度,全力以赴配合好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),千方百計(jì)推進(jìn)征地拆遷工作,確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的順>,!
積極實(shí)施城中村改造工程,加快推進(jìn)城中村綠化、硬化、凈化、亮化,使“三關(guān)四街”等城中村盡快融入到城市發(fā)展的大格局。謀劃實(shí)施“__便民市場(chǎng)”。擬在勝利路以北、平安北大街以東、縣總工會(huì)以北規(guī)劃建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品交易、物流、批發(fā)零售為一體的大型“商貿(mào)綜合體”,建成后可提供就業(yè)崗位800個(gè),有效解決我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超期服役、設(shè)施陳舊、功能不全、經(jīng)營(yíng)混亂和馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)等問題,提升縣城品位和群眾生活環(huán)境。
依托__文化,在__村建設(shè)__文化傳媒基地。目前,__縣__文化傳媒有限公司已經(jīng)掛牌成立,__村農(nóng)耕文化展覽館和小型劇場(chǎng)已建成,并同__省群眾藝術(shù)館聯(lián)合進(jìn)行了首場(chǎng)演出。2015年1月28日,__村被確定為邢臺(tái)市第一個(gè)全省農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地,為打造孝文化基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年,我們將與省群藝館進(jìn)行更加廣泛深入的合作,聯(lián)合將__文化傳媒基地做大做強(qiáng),形成規(guī)?;a(chǎn)業(yè)。同時(shí),圍繞__文化基地,在__村周邊大力發(fā)展以孝文化為主題的農(nóng)家游、農(nóng)家樂等三產(chǎn)服務(wù)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
今年3月份,我們以2015年第一次集中整治活動(dòng)為契機(jī),積極創(chuàng)新管理模式、主動(dòng)尋求突破,建立了“定檔管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”管理體系。該管理體系對(duì)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)決策部署和工作安排進(jìn)行科學(xué)合理、及時(shí)有效、全方位、全天候、全過程的監(jiān)督管理。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)檔案實(shí)時(shí)記錄全鎮(zhèn)53個(gè)村的整體工作情況和黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、大氣污染防治、農(nóng)村面貌改造提升、穩(wěn)定、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、便民服務(wù)、臨時(shí)交辦任務(wù)、特色亮點(diǎn)工作等所有涉及到的單項(xiàng)工作進(jìn)展情況。通過一段時(shí)間的運(yùn)行,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村兩委干部的壓力感、危機(jī)感普遍增強(qiáng),鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部對(duì)于升檔和降檔十分看重,將各項(xiàng)工作放在了心上、抓在了手上、落實(shí)到行動(dòng)上,全鎮(zhèn)各村形成了比著干、賽著趕的良好氛圍,促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。
1、計(jì)劃生育工作:扎實(shí)開展了第一季度、第二季度季服務(wù)工作。第一次服務(wù)率達(dá)到95.7%位列全縣第一。第二次季服務(wù)工作目前正在進(jìn)行,我們的目標(biāo)依然是95%以上。前兩季度,四術(shù)一征工作扎實(shí)開展,其中結(jié)扎220例位列全縣第一。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:__縣__蔬菜種植專業(yè)合作社建設(shè)大棚26個(gè),種植蔬菜600畝。__縣鮮中鮮蔬菜種植專業(yè)合作社完成蔬菜種植35畝。完成__村、__村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3000畝。
3、林業(yè):完成綠化植樹600畝,種植各類樹木3萬株。
4、
水利:__、__、__飲水安全工程即將竣工,項(xiàng)目完成后可解決500戶群眾吃水難的問題。5、農(nóng)村面貌改造提升:制定了__鎮(zhèn)“村村保潔、天天干凈”管理辦法,明確了工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、保潔范圍和獎(jiǎng)懲制度,并切實(shí)加強(qiáng)督查,逐步建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制,目前全部53個(gè)村全面達(dá)到“村村保潔、天天干凈”的目標(biāo)。
6、穩(wěn)定工作:順利完成國(guó)家、省、市、縣各級(jí)兩會(huì)期間穩(wěn)定,利用超常規(guī)措施,層層落實(shí)責(zé)任,24小時(shí)不間斷監(jiān)控,確保敏感時(shí)期無一。進(jìn)一步完善日排查、日?qǐng)?bào)告制度,成功化解了一批處于萌芽狀態(tài)的案件。
7、安全生產(chǎn)工作:全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理機(jī)制,堅(jiān)持安全生產(chǎn)周檢查、周報(bào)告制度,杜絕一切安全隱患的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)工作萬無一失。
下半年我鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)《縣政府工作報(bào)告》要求,將工作任務(wù)細(xì)化分解,創(chuàng)新性抓好工作落實(shí)。并結(jié)合__鎮(zhèn)實(shí)際 ,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施、加大工作力度、改進(jìn)工作方法,堅(jiān)持運(yùn)行好“定檔管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”管理體系,力促各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階。同時(shí),謀劃一批亮點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程,努力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)。
1、6月18日__鎮(zhèn)促成__鑄造公司與日本心溢株式會(huì)社進(jìn)行積極合作。在我縣__公司與日本心溢株式會(huì)社社長(zhǎng)__及日方三位專家進(jìn)行了廣泛深入的溝通交流后,就__鑄造項(xiàng)目投資擴(kuò)建和技術(shù)改革達(dá)成了初步意向。下半年將積極追蹤該項(xiàng)目的進(jìn)展情況,為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全過程、全天候的周到細(xì)致服務(wù),力爭(zhēng)使項(xiàng)目在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)施建設(shè)。
2、繼續(xù)抓好3萬畝__循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園和汽車文化產(chǎn)業(yè)園的招商引資工作,積極拓展招商渠道,多方洽談,齊頭并進(jìn),力爭(zhēng)盡快確定投資商,完善建設(shè)方案,爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的施工建設(shè)階段。
3、繼續(xù)抓好總投資10億元的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目,盡快與廊坊新奧集團(tuán)達(dá)成合作意向,積極籌備項(xiàng)目評(píng)審會(huì),爭(zhēng)取盡快落地開工建設(shè)。
繼續(xù)加大服務(wù)保障力度,全力以赴配合好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),千方百計(jì)推進(jìn)征地拆遷工作,確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí),積極推進(jìn)107國(guó)道改線、__瓷文化產(chǎn)業(yè)園、勝利路東延等項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)。加大“三城同創(chuàng)”工作力度,在切實(shí)做好城中村硬化、綠化、美化、亮化的同時(shí)。進(jìn)一步加快__便民市場(chǎng)建設(shè),加緊建設(shè)規(guī)劃的編制和審定,積極采取招商引資、社會(huì)眾籌、群眾自籌等多渠道融資的方式,盡快落實(shí)建設(shè)資金,力爭(zhēng)在年內(nèi)啟動(dòng)便民市場(chǎng)建設(shè)。
依托__文化,進(jìn)一步加快__村__文化傳媒基地建設(shè)。與省群藝館聯(lián)合對(duì)__文化傳媒基地制定出近期發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。并圍繞發(fā)展規(guī)劃列出的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)招商,促進(jìn)文化傳媒基地盡快進(jìn)入大規(guī)模擴(kuò)建階段,從而形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、規(guī)模發(fā)展效益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
通過一個(gè)多月的定檔管理,__鎮(zhèn)各村在黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、農(nóng)村面貌改造提升、大氣污染防治、穩(wěn)定、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作中均取得了不同程度的進(jìn)展和成效。“定檔管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”管理體系得到了有效的實(shí)施和運(yùn)行,初步實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理。從根本上改變了過去那種以人管人、壓力和動(dòng)力層層衰減的實(shí)際情況,使鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部的思想狀態(tài)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)意識(shí)得到了有效提升,真正使扎實(shí)肯干、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為成為廣大基層干部的行為準(zhǔn)則和工作新常態(tài),全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作繼續(xù)保持全縣一流的良好態(tài)勢(shì)。
下半年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強(qiáng)“定檔管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),在原來制定管理辦法的基礎(chǔ)上將于6月底出臺(tái)管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn),從而使“定檔管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”管理體系更加科學(xué)、合理,對(duì)于農(nóng)村各項(xiàng)工作做到有章可循、有據(jù)可查、有制可依,確保管理體系的持續(xù)健康運(yùn)行。努力在全鎮(zhèn)形成比工作、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍,讓爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成為新常態(tài)。
一、街道人大工委“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作開展情況
1、積極組織代表活動(dòng),代表工作富有活力。各街道人大工委結(jié)合本地實(shí)際,不斷創(chuàng)新工作思路,組織代表活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富,每次活動(dòng)有簽到和活動(dòng)記錄,代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動(dòng)室”,為代表開展活動(dòng)提供平臺(tái)。各街道辦事處都建立了代表活動(dòng)室。代表活動(dòng)室的檔次比以往有所提高,西辦和任圩辦還分別建立市、區(qū)兩級(jí)人大代表活動(dòng)室,為代表履職創(chuàng)造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監(jiān)督,監(jiān)督效能進(jìn)一步強(qiáng)化。在同級(jí)黨工委的重視和支持下,各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權(quán),積極開展監(jiān)督工作,為推動(dòng)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照《監(jiān)督法》、《地方組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定,緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題確定人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。街道人大工委建立了上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在相山區(qū)人大常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告等活動(dòng)中,基層人大工委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),按照常委會(huì)的整體部署,同期開展對(duì)本轄區(qū)有關(guān)部門工作情況的檢查活動(dòng)。街道人大工委及時(shí)跟進(jìn),為常委會(huì)依法監(jiān)督提供了有力支持和翔實(shí)依據(jù)。同時(shí),通過區(qū)、街道兩級(jí)人大協(xié)同工作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使區(qū)人大監(jiān)督工作的深度和廣度得到進(jìn)一步擴(kuò)展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時(shí),還積極參與轄區(qū)的中心工作。街道人大工委根據(jù)各自的特長(zhǎng),有的參與招商引資,大力支持轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè);有的參與穩(wěn)定工作;有的參與安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等,把人大工作融入到轄區(qū)的中心工作,做到了“分工不分家”,有力促進(jìn)了辦事處各項(xiàng)工作的全面開展。
二、街道人大“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)與做法
1、區(qū)委重視街道人大工委的組織建設(shè)。區(qū)委從區(qū)各街道辦事處實(shí)際出發(fā),綜合考量,選拔優(yōu)秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質(zhì)高、接受新生事物快,給全區(qū)人大工作注入了蓬勃的生機(jī)與活力。2、區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法指導(dǎo)、支持基層人大充分發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)舉辦街道人大干部培訓(xùn)班,還制定了《街道人大工委工作規(guī)則》等三個(gè)工作制度,這都為基層人大開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級(jí)人大工作。在平時(shí)工作中,街道黨工委從實(shí)際出發(fā),支持同級(jí)人大履行職能,監(jiān)督行政工作,幫助解決工作中遇到的困難和問題。對(duì)人大組織的活動(dòng),從財(cái)力、物力和人力上給予大力支持,為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級(jí)黨政班子建立了和諧的工作關(guān)系?;鶎尤舜竽軌蚓o密圍繞同級(jí)黨工委中心工作,積極參與處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。人大工委能自覺維護(hù)同級(jí)黨工委的權(quán)威,主動(dòng)向黨工委匯報(bào)工作,爭(zhēng)取支持。在處理與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上,街道人大做到了既監(jiān)督又支持,凡是合法的行政行為,積極協(xié)助其推進(jìn)工作。
三、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作中存在的問題
街道人大工委,是區(qū)建區(qū)以來首次設(shè)立,目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力,也取得了初步成效。通過調(diào)研,調(diào)研組一致認(rèn)為,街道人大工作還存在著以下問題和不足:1、街道人大工委機(jī)構(gòu)還不夠健全。按照街道人大工作規(guī)則的規(guī)定,每個(gè)街道人大工委成員由3-5人組成,目前,各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員,有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡,其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱,宣傳的力度還有待于加強(qiáng)。
四、解決問題的辦法與措施
為加強(qiáng)街道人大工委的建設(shè),使其在區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用,調(diào)研組針對(duì)存在的問題和不足,提出如下建議:
1、加強(qiáng)自身建設(shè)。按照街道人大工委規(guī)則規(guī)定的職數(shù),各人大工委要把工委成員建議名單盡快報(bào)交區(qū)人大常委會(huì),爭(zhēng)取上半年完成各工委的班子建設(shè)。:
2、各街道黨工委要加強(qiáng)對(duì)人大工委的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,為人大工委履職提供有力支持。
一、街道人大工委“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作開展情況
1、積極組織代表活動(dòng),代表工作富有活力。各街道人大工委結(jié)合本地實(shí)際,不斷創(chuàng)新工作思路,組織代表活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富,每次活動(dòng)有簽到和活動(dòng)記錄,代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動(dòng)室”,為代表開展活動(dòng)提供平臺(tái)。各街道辦事處都建立了代表活動(dòng)室。代表活動(dòng)室的檔次比以往有所提高,西辦和任圩辦還分別建立市、區(qū)兩級(jí)人大代表活動(dòng)室,為代表履職創(chuàng)造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監(jiān)督,監(jiān)督效能進(jìn)一步強(qiáng)化。在同級(jí)黨工委的重視和支持下,各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權(quán),積極開展監(jiān)督工作,為推動(dòng)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照《監(jiān)督法》、《地方組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定,緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題確定人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。街道人大工委建立了上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在相山區(qū)人大常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告等活動(dòng)中,基層人大工委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),按照常委會(huì)的整體部署,同期開展對(duì)本轄區(qū)有關(guān)部門工作情況的檢查活動(dòng)。街道人大工委及時(shí)跟進(jìn),為常委會(huì)依法監(jiān)督提供了有力支持和翔實(shí)依據(jù)。同時(shí),通過區(qū)、街道兩級(jí)人大協(xié)同工作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使區(qū)人大監(jiān)督工作的深度和廣度得到進(jìn)一步擴(kuò)展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時(shí),還積極參與轄區(qū)的中心工作。街道人大工委根據(jù)各自的特長(zhǎng),有的參與招商引資,大力支持轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè);有的參與穩(wěn)定工作;有的參與安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等,把人大工作融入到轄區(qū)的中心工作,做到了“分工不分家”,有力促進(jìn)了辦事處各項(xiàng)工作的全面開展。
二、街道人大“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)與做法
1、**區(qū)委重視街道人大工委的組織建設(shè)。**區(qū)委從區(qū)各街道辦事處實(shí)際出發(fā),綜合考量,選拔優(yōu)秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質(zhì)高、接受新生事物快,給全區(qū)人大工作注入了蓬勃的生機(jī)與活力。2、區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法指導(dǎo)、支持基層人大充分發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)舉辦街道人大干部培訓(xùn)班,還制定了《街道人大工委工作規(guī)則》等三個(gè)工作制度,這都為基層人大開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級(jí)人大工作。在平時(shí)工作中,街道黨工委從實(shí)際出發(fā),支持同級(jí)人大履行職能,監(jiān)督行政工作,幫助解決工作中遇到的困難和問題。對(duì)人大組織的活動(dòng),從財(cái)力、物力和人力上給予大力支持,為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級(jí)黨政班子建立了和諧的工作關(guān)系?;鶎尤舜竽軌蚓o密圍繞同級(jí)黨工委中心工作,積極參與處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。人大工委能自覺維護(hù)同級(jí)黨工委的權(quán)威,主動(dòng)向黨工委匯報(bào)工作,爭(zhēng)取支持。在處理與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上,街道人大做到了既監(jiān)督又支持,凡是合法的行政行為,積極協(xié)助其推進(jìn)工作。
三、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)工作中存在的問題
街道人大工委,是**區(qū)建區(qū)以來首次設(shè)立,目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力,也取得了初步成效。通過調(diào)研,調(diào)研組一致認(rèn)為,街道人大工作還存在著以下問題和不足:1、街道人大工委機(jī)構(gòu)還不夠健全。按照街道人大工作規(guī)則的規(guī)定,每個(gè)街道人大工委成員由3-5人組成,目前,各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員,有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡,其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱,宣傳的力度還有待于加強(qiáng)。
四、解決問題的辦法與措施
為加強(qiáng)街道人大工委的建設(shè),使其在**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用,調(diào)研組針對(duì)存在的問題和不足,提出如下建議:
1、加強(qiáng)自身建設(shè)。按照街道人大工委規(guī)則規(guī)定的職數(shù),各人大工委要把工委成員建議名單盡快報(bào)交區(qū)人大常委會(huì),爭(zhēng)取上半年完成各工委的班子建設(shè)。
2、各街道黨工委要加強(qiáng)對(duì)人大工委的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,為人大工委履職提供有力支持。