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為了加強施工現(xiàn)場管理、提高工程質(zhì)量、保證現(xiàn)場安全必須在施工現(xiàn)場建立施工項目部,施工項目部實行項目經(jīng)理責(zé)任制,由企業(yè)負責(zé)任人負責(zé),只有成立施工項目部才能保證施工過程中責(zé)任明確、分工明確,保證現(xiàn)場施工有序進行,施工項目部實行項目經(jīng)理責(zé)任制,項目經(jīng)理必須由公司任命,其他人員也必須通過公司一級企業(yè)內(nèi)部選拔,選拔人員必須符合國家及地方行政法規(guī)要求,經(jīng)審查合格后才可以上崗;項目部要成立各職責(zé)部門,每個部門由專人負責(zé),項目質(zhì)量有質(zhì)量工程師負責(zé),安全由安監(jiān)工程師負責(zé)。項目經(jīng)理將每周組織開展月度生產(chǎn)工作例會。對項目生產(chǎn)全面工作進行總結(jié)點評。并對下一周的工作展開計劃安排。
2施工技術(shù)管理
首先由項目部技術(shù)人員對圖紙進行會審,發(fā)現(xiàn)不足和問題及時提出意見。同時根據(jù)本工程施工過程的特點并結(jié)合現(xiàn)場情況,編制科學(xué)合理的各工序施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書,并制定完善的質(zhì)量安全等相關(guān)控制措施。在各工序開工前,對所有參加施工的人員進行安全質(zhì)量技術(shù)交底,使施工人員熟悉施工操作的內(nèi)容、操作方法和安全規(guī)范、質(zhì)量標準、工藝美觀。為確保施工方案的可行性,基礎(chǔ)、組立工程首基施工和首次導(dǎo)地線展放,相關(guān)技術(shù)、管理、施工人員均到現(xiàn)場按照預(yù)定方案進行試驗性作業(yè),以對原方案進行補充、完善,確保工程安全及質(zhì)量標準。對本工程擬選用的新材料、新工藝、新技術(shù)必須在公司總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,完成規(guī)定的試驗和驗證,并符合預(yù)期的各項要求后,才可用于本工程。對新材料、新工藝、新設(shè)備要先進行試驗,確認符合規(guī)定后才可使用。對工程項目設(shè)計變更,均應(yīng)由設(shè)計單位以正式設(shè)計變更通知及附件等文件提交監(jiān)理審核簽認,再組織實施。
3質(zhì)量管理
現(xiàn)場施工質(zhì)量好壞直接關(guān)系到后期電力系統(tǒng)的運行穩(wěn)定,也就是關(guān)系到每位用電用戶的電能質(zhì)量。因此在現(xiàn)場質(zhì)量管理是第一位,施工質(zhì)量并不單單是現(xiàn)場管理質(zhì)量人員的責(zé)任,而是現(xiàn)場每個施工人員必須齊抓共管,只有這樣才能保證工程質(zhì)量符合規(guī)范要求;對于控制現(xiàn)場質(zhì)量必須從以下幾方面控制。
3.1物資控制
制訂本工程物資質(zhì)量管理工作細則和工作流程。配合監(jiān)理或政府有關(guān)部門的質(zhì)監(jiān)工作,并做好規(guī)定的記錄和檢驗狀態(tài)標識。嚴把進廠關(guān),參與工程項目的質(zhì)量策劃、質(zhì)量分析和預(yù)測,參與對不合格品的評審,具體督促糾正和預(yù)防措施的實施,并驗證其有效性。對各類材料、設(shè)備的進貨檢驗并在監(jiān)理工程師見證下送檢,負責(zé)設(shè)備的開箱檢驗或配合商檢,并作好原始檢驗記錄,收集產(chǎn)品合格證書、使用說明書及實驗報告等相關(guān)資料,并分類歸檔移交給項目部質(zhì)檢工程師。在施工作業(yè)中組織落實自檢工作,并做好規(guī)定記錄。做好自檢時不合格品的評審、處置工作。參與班組對工程項目的質(zhì)量分析和預(yù)測,積極參與推動QC小組活動。
3.2施工過程控制
3.2.1基礎(chǔ)工程控制。建立健全原材料跟蹤制度,記錄每一批材料用到何部位,使每一批材料都有可追朔性。嚴格按照計量器具檢測規(guī)定對在工程中使用的計量器具進行周期性檢驗,保證工程計量的準確性。隱蔽工程在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上,由監(jiān)理組織檢驗,對樁基按規(guī)程要求進行大、小應(yīng)變檢測;隱蔽工程檢驗不合格不得進行下一道工序。三級質(zhì)量檢驗即施工班組自檢、項目部復(fù)檢、公司質(zhì)量管理部專檢。每級檢驗相互獨立,做到層層檢驗層層把關(guān)。
3.2.2桿塔工程控制。塔材運輸中加強管理,防止野蠻裝、卸。運到現(xiàn)場的塔材,底部用木方墊起,防止泥水污染塔材。吊裝時鋼絲繩綁扎部位用麻布、方木等軟物包扎;嚴禁在塔材上亂涂亂畫。鐵塔部件組裝有困難時,查明原因,不強行組裝。桿塔組立階段必須嚴格控制吊重,防止主材受力點出現(xiàn)扭曲。
3.2.3架線工程控制。裝卸和運輸導(dǎo)線線軸時應(yīng)使用與線軸配套的專用吊架吊裝,輕裝輕放,不得碰撞、損壞軸套、軸輻。線軸的護板應(yīng)保持完整。導(dǎo)線展放應(yīng)選用與導(dǎo)線規(guī)格相匹配的放線設(shè)備。同時要保證導(dǎo)線距跨越物安全距離的前提下盡量減小放線張力值。注意張力機的導(dǎo)線出口處與臨塔導(dǎo)線懸掛點的高差不宜超過15°,必要時可適當降低放線滑車的懸掛高度。同時注意放線次序,宜采取先地線后導(dǎo)線的展放次序,在牽張場、交叉跨越處,應(yīng)注意理順線條,防止交叉磨損。合理選擇牽張場位置,盡量減少導(dǎo)線落地距離和導(dǎo)線余線長度。緊線完畢后,應(yīng)盡快進行附件安裝,避免導(dǎo)線因在滑車中受振和在線檔(檔距)中的相互鞭擊而損傷。為此,應(yīng)按放線和緊線施工速度確定附件安裝工序的施工組織,保證能及時完成附件安裝工作。
4安全管理
依據(jù)有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全目標。按規(guī)定健全安全管理制度,建立安全管理臺帳。編制輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件,開展風(fēng)險識別、評價工作,制訂預(yù)控措施,并在施工中貫徹落實。加強風(fēng)險策劃,針對現(xiàn)場實際,做到“建管區(qū)段、施工標段、作業(yè)班組、逐基逐檔”風(fēng)險點辨識,實現(xiàn)“單基預(yù)控”。高度重視施工準備、轉(zhuǎn)序驗收、交通運輸、生活取暖、林區(qū)火災(zāi)、山洪、泥石流等地質(zhì)性災(zāi)害等非主要施工環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控,杜絕風(fēng)險防控盲區(qū),覆蓋全部作業(yè)點、全部作業(yè)人和作業(yè)全過程。加強安全責(zé)任細化分解,按作業(yè)項目、作業(yè)點、作業(yè)工序明確安全責(zé)任,落實到人。嚴格現(xiàn)場安全風(fēng)險防控四級管控程序。施工單位完成編制,經(jīng)技術(shù)、安全等職能部門審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,報監(jiān)理項目部審查,完善后報業(yè)主項目部審定,業(yè)主項目部按規(guī)定審定后報建設(shè)管理單位備案。嚴格按照“單基防控”要求,落實施工項目部和施工班組三級以上現(xiàn)場管控,細化預(yù)控措施,明確三級以上管控要求和責(zé)任,杜絕管控盲區(qū)。落實工程單基風(fēng)險辨識、評估、預(yù)控要求,對超深基礎(chǔ)、組塔、大跨越工程、大截面導(dǎo)線架線、跨越電力線路、跨越高鐵、電氣化鐵路、高速公路、通航河流及特殊臨近帶電體和高危作業(yè)等重要和四級以上風(fēng)險“掛牌督查”。工程領(lǐng)導(dǎo)小組安質(zhì)辦應(yīng)進行現(xiàn)場監(jiān)督。杜絕策劃和實施“兩張皮”現(xiàn)場。樹立“大安全”理念,依法合規(guī)建設(shè)工程,促進和諧穩(wěn)定,不發(fā)生因工程款支付、地方關(guān)系處理等影響穩(wěn)定的。各工序及工作事項要分級進行安全風(fēng)險分析,查找危險源和風(fēng)險因素,有針對性地制定防范措施,控制重大風(fēng)險,實施各項作業(yè)措施時要同時實施安全風(fēng)險和防范措施,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
5環(huán)境管理
在施工前,嚴格按照地方環(huán)保部門和林業(yè)部門(植被、草場保護)的相關(guān)要求,針對性地對施工沿線的環(huán)境保護工作進行詳細的安排,對地方環(huán)境保護的方針、政策加大宣傳。環(huán)保方案、保護措施嚴格按地方、業(yè)主、監(jiān)理的相關(guān)要求進行制定,并經(jīng)審核和批準后實施。對施工遺棄物、廢棄土石、臨時工程設(shè)置加強管理,對水土保持措施、現(xiàn)有植被保護等方案進行詳細的規(guī)定。開工前,對所有的員工進行環(huán)保方案、保護措施交底,并嚴格執(zhí)行強化全體施工人員的環(huán)保意識。各施工場地周圍將設(shè)置施工圍欄進行隔離,界定了作業(yè)區(qū)和活動范圍,防止施工人員和施工機械、車輛隨意進入施工場地以外的區(qū)域;營地和施工便道盡量選取在無植被或植被較差的地方;在施工過程中,首先界定施工范圍并對范圍內(nèi)的草場進行移植、養(yǎng)護;在施工過程中,嚴格按照設(shè)計要求施工,確保地下水流向基礎(chǔ)外。在對無人的堤防周圍設(shè)置臨時駐地時,生活垃圾要采用專用容器定期集中回收、分類處理,對含油廢水要在不影響環(huán)境的地段深埋處理。堅持保護型施工、綠色施工的原則。土石方和進場道路施工時盡量減少對原狀土層的破壞,合理堆放處理余土,恢復(fù)原來地貌,并最大限度地減少對現(xiàn)有植被(草場)的破壞,必須損壞時要按地方林業(yè)部門的要求,進行恢復(fù)種植處理。施工完工后要及時清理施工棄物,盡量恢復(fù)地面的天然狀態(tài),使沿線景觀和植被保持原貌。
6結(jié)束語
1成本分攤方法
實行成本分攤,實施全面預(yù)算管理,有助于管理者和員工明確奮斗目標和方向,便于控制各車間、部門的業(yè)務(wù)活動,有利于評價工作績效,有助于利用量化的數(shù)字分析問題、說明問題、解決問題、獎優(yōu)懲劣。經(jīng)公司批準的各部門、車間成本控制指標年初下達后,要無折扣地執(zhí)行并納入月度績效考核之中。2檢修及技改預(yù)算的執(zhí)行設(shè)備檢修維護是成本消耗的一大項,檢修、技改的出發(fā)點要立足于節(jié)能減排、節(jié)約成本。檢修部門要做好設(shè)備的狀態(tài)檢修,設(shè)備消缺。保持設(shè)備長周期運行,多發(fā)電量,增大規(guī)模經(jīng)濟。在保證檢修質(zhì)量的前提下,做好計劃檢修,減少物料消耗。技改資金的使用要與機爐檢修同步進行,以便于提高工效,多發(fā)電量。
3成本節(jié)約與超支的分析
公司每月進行一次經(jīng)營分析會,按照管理會計中量本利的原理進行分析,將各種財務(wù)指標計算出來,提供各種業(yè)務(wù)報表和數(shù)據(jù)供各部門領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)閱讀分析,了解公司的預(yù)算執(zhí)行情況。針對各責(zé)任部門的成本控制目標,按年度總量劃分月度需控制的百分比,做好節(jié)支與超支分析,對超支部分發(fā)出預(yù)警,加強后期控制,從而有效地控制成本和費用,監(jiān)督各種生產(chǎn)的完成情況,保證利潤的實現(xiàn)。成本核算中,要注意防止計量不準、原始記錄不真實、提供假資料等問題。又要防止真賬假算,有意調(diào)整成本。
4成本控制與績效考核
成本控制與績效考核是行之有效的企業(yè)管理制度、方法。企業(yè)要在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,以成本管理為主導(dǎo),建立公司領(lǐng)導(dǎo)成本管理、車間及部門成本管理、班組成本管理相結(jié)合的縱向成本管理責(zé)任制。以財務(wù)部門為中心,建立財會、生產(chǎn)運行、物資采購、煤炭采購、勞資等部門密切配合的橫向成本管理網(wǎng)絡(luò)。成本管理與績效考核要落實和分解到公司領(lǐng)導(dǎo)、車間部門、班組以及個人。是人人身上都有降低成本的任務(wù)與責(zé)任,保證不斷降低成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。成本控制與績效考核既是成本計劃執(zhí)行的總結(jié),又是進行分析,查找成本升降的依據(jù)。
二全員成本管理途徑
電廠成本費用管理的首要問題是管理層和員工要增強成本觀念,要意識到成本是關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的大事。各級管理人員和生產(chǎn)人員在工作過程中要想方設(shè)法節(jié)約各項耗費,努力降低成本,爭取最好的經(jīng)濟效益。
1成本管理的基礎(chǔ)
火電企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)工作主要有各項指標管理,計量、收發(fā)、驗收管理及物資出入庫制度,原始記錄管理。具體到各部門績效考核指標,表述如下:全員以安全生產(chǎn)、利潤作為考核指標。利潤指標占50%,其余各項按比例劃分,取百分值。各部門分別對應(yīng)不同的考核指標,表述如下:值長室考核指標:發(fā)電量、供電量、噸汽煤耗、汽耗率、補水率。汽機專業(yè):汽耗率、廠用電率。鍋爐專業(yè):噸汽煤耗、廠用電率?;囬g:制水酸耗、制水堿耗。燃運專業(yè):噸煤電耗、噸煤油耗。檢修專業(yè):設(shè)備可用小時數(shù)。設(shè)備材料部:加強計量、驗收和財產(chǎn)物資收發(fā)、領(lǐng)退;比較物資采購價格與市場平均價。磅房及煤廠管理:入爐煤炭熱量與進廠煤炭熱量差值。煤炭采購部:煤炭數(shù)量。財務(wù)部:財務(wù)費用、電費回收??偨?jīng)理工作部:工資核算、車輛費用、業(yè)務(wù)接待費用。
2成本控制的方法
成本控制是企業(yè)成本管理的決定性環(huán)節(jié),管理者要及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營過程中的損失浪費、超支超概問題,并及時控制。成本控制的程序分:①制定考核指標,注重事前成本控制。②衡量工作績效,注重日常成本控制。③糾正成本偏差,注重質(zhì)量成本控制?;痣娖髽I(yè)成本管理應(yīng)著重控制以下項目:①煤炭費用。煤炭燃料費用占火電企業(yè)成本比重大,煤炭采購成本主要有買價、運雜費、途中損耗。要注意加強計量、質(zhì)檢驗收,加強運輸管理及煤場管理,減少損失。生產(chǎn)運行部門要加強運行管理,提高熱效率和主機效率,降低發(fā)電煤耗和廠用電率。②材料費用。材料費用主要取決于采購成本和材料消耗量因素??刂撇牧腺M用要加強材料定額管理,按計劃發(fā)料和限額領(lǐng)料。③財務(wù)費用。企業(yè)要盡可能減少財務(wù)費用,降低負債率,防止資產(chǎn)泡沫帶來的經(jīng)營危機。
三結(jié)語
工程建設(shè)進度控制的目標是建設(shè)工期。
工程建設(shè)進度控制:是指對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃,將該計劃付諸實施,在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按要求進行,對出現(xiàn)的偏差分析原因,采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃直至竣工、交付使用。
工程建設(shè)進度控制是工程項目建設(shè)中與質(zhì)量控制、投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標之一,而施工階段是工程實體形成階段,對其進行進度控制是整個工程項目建設(shè)進度控制的重點,因此施工階段的進度控制又是承包單位進行現(xiàn)場施工管理的重要核心。
二、影響工程項目施工進度的因素和產(chǎn)生的原因:
1、影響工程施工進度的因素:
由于工程建設(shè)項目具有龐大、復(fù)雜、周期長、相關(guān)單位多等特點,故影響工程施工進度有很多其它的因素,主要有來源于工程建設(shè)相關(guān)單位影響。
①有來源于政府及上級建設(shè)主管部門的、建設(shè)單位(業(yè)主)及業(yè)主代表(監(jiān)理單位)。例如當業(yè)主或業(yè)主代表(監(jiān)理單位)發(fā)了開工令后,施工場地還未能完全交出給施工單位施工,或?qū)儆跇I(yè)主責(zé)任應(yīng)辦而未辦的前期工作、手續(xù);房地產(chǎn)開發(fā)售樓,要求先完成小區(qū)的建筑物;或某些獻禮工程,要求影響形象部分的建筑物先施工等……
②有來源于供貨單位影響。施工過程需要的材料、構(gòu)配件、機具和設(shè)備等不能按期運抵施工現(xiàn)場或運抵后發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)標準的要求,都會影響施工進度。例如,“廣州某球場工程”由業(yè)主供料的日本進口黑色西班牙屋面瓦,遲遲不能運到現(xiàn)場,就影響了施工進度。
③有來源于資金的影響。工程的順利施工必須有足夠的資金作保障。通常,資金的影響來自業(yè)主,或由于沒有及時給足工程預(yù)付款,或由于拖欠工程進度款,甚至要求承包商墊資,如“某山莊工程”,施工單位在簽工程承包工程時不得不接受業(yè)主(建設(shè)單位)在前期工程的結(jié)算工程款中扣下200萬作為后期工程保修金的要求,這些都將影響承包單位的流動資金周轉(zhuǎn),從而影響施工進度。
④來源于設(shè)計單位的影響。或由于原設(shè)計有問題需要修改,或由于業(yè)主提出了新的要求,特別是所謂的“三邊工程”,即邊設(shè)計、邊施工、邊投入使用的工程,如以前的所謂“獻禮工程”,在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更是在所難免的。
⑤有來源于施工條件的影響。例如某工程的建設(shè)地點在黃埔開發(fā)區(qū),由于施工場地是淤泥沖積層,地下水位高,承包商根據(jù)圖紙進入人工挖孔樁施工,在施工期間不斷地發(fā)生塌方、流砂,不但給施工人員帶來生命安全問題,還給承包商帶來工期和費用損失;再如,“某某廣場”進行土石方工程施工時,承包商發(fā)現(xiàn)了地下埋藏的文物,經(jīng)考古學(xué)家考證地下原來是“南越王府的后花園”。在施工過程中遇到氣候、水文、地質(zhì)及周圍環(huán)境等方面的不利因素的,由于處理地下的障礙、隱患和文物,則必然影響到施工進度。
⑥各種風(fēng)險因素的影響。風(fēng)險因素包括政治、經(jīng)濟、技術(shù)及自然等方面的各種可預(yù)見或不可預(yù)見的因素,政治方面的有戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、罷工、拒付債務(wù)、制裁等;經(jīng)濟方面的有延遲付款、匯率浮動、換匯控制、通貨膨脹、分包單位違約等;技術(shù)方面的有工程事故、試驗失敗、標準變化等;自然方面的有地震、洪水等等。
⑦來源于承包單位本身管理水平的影響。施工現(xiàn)場的情況千變?nèi)f化,若承包單位的施工方案不恰當、計劃不周詳、管理不完善、解決問題不及時等,都會影響工程項目的施工進度。例如,在黃埔開發(fā)區(qū)的一個工程中,施工單位在編制技術(shù)方案時為節(jié)省施工措施費用,采用噴粉樁代替防滲墻作止水幕墻,結(jié)果止水效果不佳,造成工期延誤。
2、產(chǎn)生的原因:
將上述影響工程施工進度的因素歸納起來,有以下幾個原因:
①在估計了工程的特點及工程實現(xiàn)的條件時,過高地估計了有利因素和過低地估計了有利因素。
②在工程實施過程中各有關(guān)方面工作上的失誤。
③不可預(yù)見事件的發(fā)生。
三、工程施工進度的檢查方式和檢查方法
正是由于各種因素的影響,經(jīng)常會打亂原始計劃的安排并出現(xiàn)進度偏差,不變是相對的,變化是絕對的,所謂“計劃趕不上變化”,從而使施工階段的進度控制顯得非常重要。因此,應(yīng)及時了解和掌握工程實際進展情況,分析和檢查影響進度偏差的原因,并為工程施工進度的調(diào)整和控制提供信息、依據(jù)。
1、工程施工進度的檢查方式:
在工程進度計劃實施后,應(yīng)及時跟進并收集工程實際進展情況,包括工作的開始時間、完成時間、持續(xù)時間、邏輯關(guān)系、實物工程量和工作量,以及工作時差的利用情況等,從中了解到施工過程中影響進度的潛在問題,以便及時采取相應(yīng)的措施加以預(yù)防和防止偏差、糾正偏差。
2、工程施工進度的檢查方法:
施工進度的檢查方法主要是對比法,有利用橫道圖比較法、S型曲線比較法、香蕉型曲線比較法、前鋒線比較法、列表比較法等將經(jīng)過整理的實際進度的數(shù)據(jù)與計劃進度的數(shù)據(jù)相比較,從而發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)偏差和偏差的大小。若偏差較小,可在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效的措施,使矛盾得以解決,繼續(xù)執(zhí)行原計劃;若偏差較大,經(jīng)過努力不能按原計劃實現(xiàn)時,則要考慮對計劃進行必要的調(diào)整,即適當延長工期或改變施工速度。
四、工程施工進度的調(diào)整和工期延期的控制
1、工程施工進度的調(diào)整:
工程進度的調(diào)整一般是不要避免的,但如果發(fā)現(xiàn)原有的進度計劃已落后、不適應(yīng)實際情況時,為了確保工期,實現(xiàn)進度控制的目標,就必須對原有的計劃進行調(diào)整,形成新的進度計劃,作為進度控制的新依據(jù)。而調(diào)整工程進度計劃的主要方法有兩個:
①壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間:在不改變工作之間順序關(guān)系,而是通過縮短網(wǎng)絡(luò)計劃中關(guān)鍵線路上的持續(xù)時間來縮短已被施長的工期。具體采取的措施:
有增加工作面、延長每天的施工時間、增加勞動力及施工機械的數(shù)量的組織措施;有改進施工工藝和施工技術(shù)以縮短工藝技術(shù)間歇時間、采取更先進的的施工方法以減少施工過程或時間、采用更先進的施工機械的技術(shù)措施;有實行包干獎勵、提高資金數(shù)額、對所采取的技術(shù)措施給予相應(yīng)補償?shù)慕?jīng)濟措施;還有改善外部配合條件、改善勞動條件等其它配套措施。在采取相應(yīng)措施調(diào)整進度計劃的同時,還應(yīng)考慮費用優(yōu)化問題,從而選擇費用增加較少的關(guān)鍵工作為壓縮的對象。
②組織搭接作業(yè)或平行作業(yè):
③在不改變工作的持續(xù)時間,而只改變工作的開始時間和完成時間。這種調(diào)整情況有:對于大型工程項目,如小區(qū)工程可調(diào)整的幅度較大是由于有多項的單位工程而它們之間的制約比較小,從而可調(diào)整的幅度比較大,因此比較容易采用平行作業(yè)的方法來調(diào)整進度計劃;對于單位工程項目,由于受工作之間工藝關(guān)系的限制,可調(diào)整的幅度較小,通常采用搭接作業(yè)的方法來調(diào)整施工進度計劃。
當工期拖延得太多,或采取某種方法未能達到預(yù)期效果時,或可調(diào)整的幅度又受到限制時,還可以同時用這兩種方法來調(diào)整施工進度計劃,以滿足工期目標的要求。凋整同時還需要注意到無論采取哪種方法,都必然會增加費用,故施工單位在進行施工進度控制時還應(yīng)該考慮到投資控制的問題。
2、工期延期的控制:
①工期延期的概念:
工期延期是由于建設(shè)單位、建設(shè)單位代表(監(jiān)理單位)、合同缺陷、工程變更等原因造成的;工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的。工期延期是可以通過向建設(shè)單位、建設(shè)單位代表(監(jiān)理單位)申請獲得批準而增加工期的,我們在工作中,應(yīng)注意區(qū)別工期延期和工期延誤的概念。
②工期延期獲得批準的條件:
首先必須符合合同條件,亦即導(dǎo)致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的,例如,施工場地條件的變更;建設(shè)、合同文件的缺陷;由于建設(shè)單位或設(shè)計原因造成的臨時停工、工期耽擱;由業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備的推遲到貨;工程施工時受到其它主要的承包商(施工單位)的干擾;建設(shè)單位、監(jiān)理工程師關(guān)于施工方面的變更等……因上述原因的工期拖延是工期延期申請獲得批準的首要條件。
其次是發(fā)生延期事件的工程部件,必須是在施工進度計劃的關(guān)鍵線路上,才能獲得工期延期的批準。若延期事件是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上,且延長的時間未超過總時差時,例如屋面防水層的變更發(fā)生在工程結(jié)構(gòu)施工階段,即使符合批準為工程延期的合同條件,是不能獲得工期延期申請。
最后,工期延期的批準還必須符合實際情況和注意時效。對延期事件發(fā)生后的各類有關(guān)細節(jié)進行詳細記載,及時向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請,遞交詳細報告。通常是在延期事件發(fā)生的14天內(nèi)提出申請,外商投資的工程則根據(jù)FIDIC合同條件的規(guī)定,在延期事件發(fā)生的28天遞交意向書,在此之后的28天遞交正式的申請報告,否則過期申請無效。
1.對質(zhì)量管理體系的重要性。質(zhì)量成本管理是企業(yè)質(zhì)量管理的定量管理,同時也是企業(yè)質(zhì)量管理體系順利和有效地運行的保證。質(zhì)量成本管理目的之一是使投入于質(zhì)量管理的資金發(fā)揮最大的效益。當如果質(zhì)量成本投入過大或得不到控制,質(zhì)量管理體系就不能取得良好的成本效益效果。
2.對企業(yè)總成本控制的重要性。質(zhì)量成本是企業(yè)總成本中的重要組成部分,也是企業(yè)持續(xù)性經(jīng)營中不斷發(fā)生的動態(tài)成本。通常而言,質(zhì)量成本與企業(yè)總成本的關(guān)系是:當質(zhì)量預(yù)防成本投入后,由于次品率和賠償金額的減少抵消了質(zhì)量成本的增加,企業(yè)總成本相應(yīng)的減到最少;而隨著質(zhì)量預(yù)防成本的不斷投入,由于次品率和賠償金額的減少不能抵消了質(zhì)量成本的增加,企業(yè)總成本體現(xiàn)了相應(yīng)的增加。因此,企業(yè)也不可能無休止地追加質(zhì)量預(yù)防成本而導(dǎo)致企業(yè)總成本的增加。質(zhì)量成本管理的好壞直接反映出企業(yè)總成本控制的好壞以及相應(yīng)的利潤大小。
有資料顯示,在2001年,全球發(fā)生了日本的三菱汽車和東芝筆記本電腦的兩大質(zhì)量問題訴訟案。其中,三菱汽車公司在全球大規(guī)模召回280多萬輛轎車,造成3300萬美元的直接費用損失。東芝公司則在2001財政年度(2001年4月至2002年3月)由于質(zhì)量問題的影響,第三季度凈虧損849億日元(6.38億美元),而2000年同期公司稅后凈利潤高達111億日元。由此可見,質(zhì)量內(nèi)部和外部損失不僅給企業(yè)造成直接的經(jīng)濟損失,而且也造成直接的非正常效率損失。
二、質(zhì)量成本的本質(zhì)
1.質(zhì)量成本是企業(yè)的無形成本對象。在企業(yè)整個經(jīng)營過程中,資源的投入不僅產(chǎn)生了有形的經(jīng)營成果——產(chǎn)品,而且也培育了無形的經(jīng)營成果——質(zhì)量水平、效率水平、人力資源水平、市場網(wǎng)絡(luò)和增值作業(yè)水平等。這些有形和無形的經(jīng)營成果,就是所謂的有形和無形成本對象。
2.質(zhì)量成本屬于企業(yè)的管理不善成本。質(zhì)量成本是由于存在的或潛在的質(zhì)量問題而投入改善的資源消耗。因此,它屬于企業(yè)的管理不善成本。所有處理質(zhì)量問題的過程都是非增值作業(yè)。這些非增值作業(yè)是不可能消滅的,而只能不斷地減少和提高其效率水平。
三、質(zhì)量成本控制
企業(yè)質(zhì)量成本管理是一個綜合系統(tǒng)。質(zhì)量管理是過程,目的是成本控制。對于企業(yè)運營過程中出現(xiàn)的問題,如果企業(yè)內(nèi)部僅采用增加內(nèi)部相關(guān)設(shè)備或增加人力或只重點改善容易看得見的現(xiàn)象等方法是不能解決長期問題的,并且由此增加的成本有可能損害企業(yè)潛在的利潤。而忽視了軟失誤(如產(chǎn)生和處理質(zhì)量問題人員的工資、管理不良倉品的所有支出等),損失將會更大。具體如下:
1.如果缺陷產(chǎn)品是由顧客發(fā)現(xiàn)的,那么成本就最高(給客戶賠償并進行售后服務(wù)維修等,并且客戶的宣傳效應(yīng)會比任何其他形式的廣告更為有效)。
2.如果企業(yè)內(nèi)部自己發(fā)現(xiàn)缺陷并改善,那么成本損失的影響就會相對減少,但損失往往無法挽回,還是通過公司內(nèi)部補救。
3.如果企業(yè)自身建立預(yù)防措施并對問題持續(xù)改進,那么缺陷所造成的經(jīng)營成本就能夠最小化。
客觀地講,所有對利潤產(chǎn)生影響的因素都應(yīng)劃在質(zhì)量成本中。為了防止隨時在激烈的質(zhì)量和價格競爭中被淘汰,必須積極地改進企業(yè)的質(zhì)量和成本環(huán)境,全方位的以新視角審視現(xiàn)有的工作質(zhì)量并加以改善和管理。在企業(yè)中實施質(zhì)量成本管理工作、建立質(zhì)量成本體系,將對企業(yè)降低成本、減少損失、提高企業(yè)管理水平,規(guī)范企業(yè)管理制度起到非常重要的作用。雖然質(zhì)量成本是一種不易被“看見”的成本,但是質(zhì)量成本通常可由客戶對企業(yè)的投訴或賠償、報廢返工處理、售后維修或其他有形的成本數(shù)值化和量化,通過分析匯總出來的數(shù)值就可以直觀地反映出軟失誤造成損失到底有多少。所以我們讓每一個制造軟失誤的人能夠引起注意,制定對策和改善措施,還是能夠?qū)浭д`的質(zhì)量成本進行分析和控制的。
例如,某一國內(nèi)著名企業(yè)集團,自其成立30余年來,盡管集團在全國取得了各種各樣的企業(yè)管理大獎,但集團內(nèi)仍存在著影響進一步發(fā)展壯大的管理障礙,例如集團下屬各企業(yè)的采購部門一直沒有較好地改善原有的工作失誤,要么采購件訂貨滯后;要么采購件入廠時發(fā)現(xiàn)采購錯誤;要么對于物資入廠的日期變更不進行跟蹤和反饋……
可以說,這么多年,為了應(yīng)對采購失誤,該集團內(nèi)部采取了要求生產(chǎn)制造部門定期主動向采購人員提交物資入廠需求申請,而采購計劃管理人員也淡化了生產(chǎn)計劃的重要性,而是依賴于生產(chǎn)制造部門的物資入場需求申請,這樣就導(dǎo)致物資供應(yīng)總是很被動,生產(chǎn)等待物資。但采購人員并不認為他們的這些失誤對公司造成多大損失。對于這種狀態(tài),從2003年開始,集團內(nèi)部開始全方面引入質(zhì)量成本管理理念,對于采購出現(xiàn)的失誤,由生產(chǎn)現(xiàn)場的待工工時和客戶反饋的意見以及由于采購問題而造成的對客戶的賠償?shù)认嚓P(guān)費用進行量化,就把看似影響不大的采購失誤用數(shù)字來體現(xiàn)。并進行考核,讓每一位員工心服口服。面對這些數(shù)字,采購人員開始認識到了自身工作管理方法的重要性,并進行了工作方法和管理技能的改善,提高了集團下屬各企業(yè)的快速反應(yīng)能力。
現(xiàn)在,已經(jīng)有一些企業(yè)已引入了質(zhì)量成本管理理念,建立了質(zhì)量成本管理體系。企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量改善已經(jīng)不單單是生產(chǎn)現(xiàn)場、施工工程的質(zhì)量強化,更實際地深入到了包括管理、技術(shù)和服務(wù)在內(nèi)的各個崗位的工作質(zhì)量改善,開始系統(tǒng)性地數(shù)字化地體現(xiàn)出了損失。相信通過企業(yè)自身的不懈努力,質(zhì)量成本管理將逐漸扎根在企業(yè)內(nèi)部的每一個角落,讓它成為一個企業(yè)降低成本的新突破口,成為企業(yè)持續(xù)生存的穩(wěn)定根基。
1.房建工程施工單位內(nèi)部的人員缺乏足夠高的質(zhì)量意識。
第一,技術(shù)人員缺乏專業(yè)技能和雄厚的專業(yè)知識,缺乏社會責(zé)任感,沒有真正的技術(shù),不按照技術(shù)規(guī)定和標準進行施工。第二,管理者缺乏足夠高的質(zhì)量意識,根本不重視質(zhì)量問題。更不要說著手解決質(zhì)量問題了,使得質(zhì)量管理工作無序進行。
2.管理模式滯后,呈現(xiàn)高位脫節(jié)的狀況。
建筑市場競爭極其激烈,在這種情況下,轉(zhuǎn)包、分包工程的現(xiàn)象比比皆是,這就產(chǎn)生了問題,層層的轉(zhuǎn)包和分包會導(dǎo)致施工人員受不到建筑單位的直接管轄和控制,而項目承建方對施工質(zhì)量也不重視,他們只看重施工進度,最終導(dǎo)致建筑工程的施工質(zhì)量得不到控制和保證。
3.施工管理人員缺乏專業(yè)技能。
要想提高房屋建筑物的質(zhì)量、加快施工進度,提升房屋建筑管理的效果,一支專業(yè)能力過硬、責(zé)任意識極強、個人素養(yǎng)很高的管理隊伍極為重要。從某種意義上講,打造一支高能力、高水平、高素質(zhì)的房屋建筑項目管理隊伍是不可或缺的。數(shù)據(jù)表明有一部分管理人員都是農(nóng)民工,然而,一般來說,農(nóng)民工接受的知識教育較少,自身素質(zhì)相對低下,專業(yè)水平也不夠高,加大了房屋建筑施工過程中出現(xiàn)問題的幾率。建筑行業(yè)的不斷發(fā)展既對管理人員的數(shù)量提出了更為迫切的要求,建筑市場上存在供不應(yīng)求的問題,導(dǎo)致相關(guān)單位忽視了人員質(zhì)量的高低,最終使得從業(yè)人員的個人素質(zhì)極為低下。
4.質(zhì)量監(jiān)督與管理體系不夠完善。
建筑施工單位內(nèi)部缺少一套具有系統(tǒng)性、完整的、全面的、專門的質(zhì)量管理體系,既包括監(jiān)管制度,也包括管理模式的現(xiàn)代化,致使施工質(zhì)量得不到監(jiān)管和保證。建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全機構(gòu)和生產(chǎn)體系及其工作人員在其位不謀其職,并不發(fā)揮實效,不會切實有效的發(fā)揮其保證質(zhì)量和安全的作用。
二、如何加強工程施工管理確保工程質(zhì)量
1.要千方百計地調(diào)動施工人員的工作積極性
可以在物質(zhì)或者施工條件上給予補助和支持,改善施工人員的食宿條件,或者在物質(zhì)方面給予積極的獎勵和支持,來調(diào)動他們努力工作的決心和愿望,施工項目管理人員要積極和施工人員進行有效溝通,對他們在生活上給予幫助和支持,讓他們在人性化管理的制度下感受到組織的溫暖,心甘情愿為工作付出。
2.做好工程建設(shè)前的預(yù)測和治理工作。
建筑工程施工后的驗收工作也必須得做到位。當工程竣工后,施工單位為了保險起見,自己應(yīng)該對施工質(zhì)量進行簡要的評估與監(jiān)測,在感覺沒什么大的問題之后,交由專門的驗收機構(gòu)進行專業(yè)驗收,在驗收過程中,如果發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題或安全隱患,就需要施工單位進行修復(fù)或改進甚至重建工作,這個過程中要盡力一次性滿足質(zhì)量標準,不要再有第二次返工。最終滿足戶主或開發(fā)商對質(zhì)量的要求。
3.提高施工項目管理人員的素質(zhì)和水平。
人作為施工工程中的最為活躍的因素和成分,在一定程度上可以說對施工質(zhì)量管理與控制起著決定性的影響,因此,必須從每一個與施工有關(guān)的人員身上著手,著力于提高管理人員的綜合素質(zhì),既包括思想道德素質(zhì),又包括科學(xué)文化素質(zhì),可以開設(shè)專門的培訓(xùn)的機構(gòu),聘請專業(yè)的人員對施工和管理人員進行一對一的培訓(xùn),以達到提高專業(yè)水平,增強專業(yè)技能,豐富專業(yè)知識的目的,書本上得到的知識畢竟還是表象的東西,所以還有必要增強實踐能力,獲取更多的實踐經(jīng)驗。除了提高相關(guān)人員的自身素質(zhì)之外,還要提高從業(yè)人員的資格準入標準與門檻,保證引進的工作人員具有很高的工作能力和技術(shù)水平。從以上兩個方面下足功夫,我們相信一定可以提高工程施工的質(zhì)量與安全。
4.完善制約和監(jiān)督機制,依靠制度體系加強質(zhì)量監(jiān)督與管理水平。
法律體系雖然沒有人為監(jiān)督的靈活性,但卻有強制性,是做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ),像一只無形的手敦促著相關(guān)施工單位和人員加強對施工質(zhì)量的管理,最后實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督和管理。建立健全相關(guān)的工程建設(shè)法律體系。建立健全比較完善的工程建設(shè)法律體系是國家對建筑業(yè)進行宏觀管理的主要手段,也是建筑市場高效有序運作的根本保障。所以,要發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控的重要作用,制定合適的法律條文。完善合同當中的內(nèi)容,以合同規(guī)范相關(guān)方面的行為,以制度優(yōu)勢確保工程質(zhì)量。
三、結(jié)語
隨著經(jīng)濟和社會的不斷前進,企業(yè)運營的程序步驟也逐漸變的復(fù)雜化了,這也就加大了對企業(yè)成本控制的復(fù)雜度,因此為了保證企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展經(jīng)濟業(yè)務(wù),企業(yè)應(yīng)該對各部門在成本控制管理過程中遇到的問題進行系統(tǒng)的分析和全面的總結(jié),再結(jié)合企業(yè)運營的實際情況,制定一些科學(xué)有效的成本控制方案,然后選擇其最優(yōu)。這樣做不僅能夠進一步提升企業(yè)成本控制的科學(xué)性和有效性,更縮減了預(yù)計成本和實際成本輸出之間產(chǎn)生的差距,有利于實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化的目標。除此之外,在控制管理企業(yè)成本會計的過程中,為了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和利潤最大化,大多數(shù)企業(yè)都將成本控制和預(yù)算的具體內(nèi)容有機的結(jié)合在一起,進而達到優(yōu)化企業(yè)成本控制相關(guān)內(nèi)容的目標。
二、在企業(yè)管理中控制成本的方法
管理者在對企業(yè)進行成本控制的過程中,應(yīng)該要根據(jù)企業(yè)當前發(fā)展的實際情況,來對企業(yè)在成本控制方法上進行選擇和運用。下面我們就針對成本控制方法在所實施的過程中遇到的相關(guān)問題來進行分析和解決。
(一)降低企業(yè)日常的成本輸出
資金是一個企業(yè)正常運行的前提,對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,沒有充足的營運資金做基礎(chǔ),企業(yè)在發(fā)展道路中將會步履維艱。所以我們要保證企業(yè)的正常運行,這樣才能給企業(yè)進行成本控制提供一個安全的環(huán)境,這樣不僅能夠加快企業(yè)進行成本控制的步伐,還能增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是,受到當前社會市場經(jīng)濟體制的影響,企業(yè)的運營程序開始變得復(fù)雜化,從而導(dǎo)致了在成本控制管理的過程中出現(xiàn)很多的問題。為了解決這一問題我們需要完善企業(yè)的運營管理,控制企業(yè)在運營方面產(chǎn)生的人力、物力和財力,有效地避免資金的浪費。
(二)從控制各個工作環(huán)節(jié)的開支入手
企業(yè)要想做好成本控制,就要從企業(yè)運營的每個環(huán)節(jié)開始著手,這樣便能控制減少每個環(huán)節(jié)的不必要的成本支出,從而在整體上做到真正的成本控制。當然要實現(xiàn)這個目標就要做好成本控制前的準備,先了解產(chǎn)品都有哪些環(huán)節(jié),涉及到哪些部門和企業(yè)的當前的實際狀態(tài),根據(jù)這些實情來合理地降低每個環(huán)節(jié)的成本輸出,為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間,提升企業(yè)在社會中經(jīng)濟地位。在企業(yè)生產(chǎn)過程中想要實現(xiàn)成本控制的目標,就是要在產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中,對成本的基本構(gòu)成要素進行分析,按照事先制定的相關(guān)計劃和標準進行嚴格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)差異就要及時更正,從而使得生產(chǎn)產(chǎn)品所需的資源的耗費都控制在標準范圍之內(nèi)。
(三)強化管理制度,控制企業(yè)的成本輸出,還要強化管理制度
由于企業(yè)管理人員在企業(yè)的管理工作中起著舉足輕重的作用,所以要強化管理制度就要首先從管理中的高層人員入手,這樣管理人員就可以在工作中起到帶頭作用,從而使得強化管理制度的過程中遇到的阻礙減少,控制成本將會成為員工們潛意識里所存在的觀念,間接地推動企業(yè)成本控制的進程。面對競爭激烈的大經(jīng)濟環(huán)境,企業(yè)必須要做好內(nèi)部管理的工作,才會使其持續(xù)發(fā)展??傊?,強化企業(yè)的管理制度對于企業(yè)本身來說發(fā)揮著巨大的作用。
三、企業(yè)的管理要深化成本管理與控制的實施要求
(一)制定詳細計劃,提前做好成本預(yù)算
要做好成本控制,企業(yè)需要提前做好預(yù)算和制定周密的計劃,提前做好預(yù)算目的是提高資金的利用率、投資率和回報率,而制定周密的計劃則是指制定多種種成本控制的方案,這些就需要提前進行成本核算和定額核算,主要表現(xiàn)在在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下,企業(yè)對整個過程中產(chǎn)生的人力、財力和物力等資源都要事先做好核算監(jiān)督工作,這樣做的好處就是,等到整個生產(chǎn)完成之后,通過實際發(fā)生成本與預(yù)計成本進行對比,從中發(fā)現(xiàn)差額出處,有利于成本控制工作的開展,并且能夠根據(jù)有關(guān)的具體情形來控制一些不必要的成本支出。
(二)完善成本控制制度,使制度更加科學(xué)化、規(guī)范化
企業(yè)要建立健全成本費用管理責(zé)任制,加強成本費用管理的基礎(chǔ)工作,進行科學(xué)的成本預(yù)測和決策,確定目標成本,制定成本費用計劃,實施嚴密的成本費用監(jiān)督控制,按財務(wù)有關(guān)會計制度和成本費用核算的辦法及時正確的核算發(fā)生的成本和費用,并且分析、考核成本費用指標的完成情況。當然要想完成好企業(yè)的成本控制,還需要做好監(jiān)督工作,保證其能夠順利地進行,還需要科學(xué)、合理地進行成本核算和控制,將成本和經(jīng)濟效益等因素進行比較尋找使成本最小化的方案,并進行總結(jié),科學(xué)系統(tǒng)地應(yīng)用到企業(yè)的管理中,而不是一味地減少成本費用的支出。另外隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和信息技術(shù)的日益進步,企業(yè)可以利用技術(shù)來對成本費用的核算方式方法進行優(yōu)化,為企業(yè)投資者和管理者等相關(guān)人員做出準確的成本分析和預(yù)算。
(三)加強企業(yè)的科學(xué)文化建設(shè)
(一)工程投資是由直接費、間接費、利潤和稅金等構(gòu)成。其中直接費由統(tǒng)一定額基價乘以按工程量計算規(guī)則計算的工程量而得,再以直接費為基礎(chǔ)乘以費用定額的綜合費率加上材料價差等,最終確定工程投資。工程結(jié)算時,再根據(jù)有關(guān)規(guī)定計算材料價差和有關(guān)費用調(diào)整,得出實際工程投資。(二)工程投資控制是依據(jù)簽定的工程有關(guān)合同、設(shè)計圖紙、工作量清單等有關(guān)文件。運用審核文件、運用指令文件、運用計量支付等控制手段,對工程投資進行有效控制。
二、工程管理實施階段的投資控制內(nèi)容
(一)工程投資潛在風(fēng)險控制1.投資控制人員要深入現(xiàn)場,及時了解情況,注意收集可能會引起投資調(diào)整的各類相關(guān)信息資料,審核工程現(xiàn)場實際工程量的準確性、完整性。找出工程投資最容易被突破的可能及潛在因素,例如:施工合同有關(guān)條款不明確而造成突破投資的漏洞、設(shè)計方案不合理或施工圖存在問題而造成工程變更、材料和設(shè)備價格不確定等。2.特別是對于一些大型工程,由于施工工期較長,一般合同規(guī)定可按物價指數(shù)進行價格調(diào)整,這項工作顯得尤為重要。找出容易造成費用索賠的可能及潛在因素,例如:建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位、合同約定由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等。根據(jù)風(fēng)險分析,有針對性的制定防范措施。不斷充實工程投資控制內(nèi)容,完善管理方法,為更好地實現(xiàn)投資目標服務(wù),從而得到更大的經(jīng)濟效益。(二)工程投資計量支付控制1.熟悉掌握工程量計算規(guī)則和支付條款。應(yīng)取費用項目和標準,結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查、做好核對工程量的基礎(chǔ)上,正確提取工程量,質(zhì)量不合格的工程量不予計量。了解施工方案和施工計劃中的內(nèi)容,復(fù)核及審核工程量。經(jīng)實踐證明按照通常的施工順序提取工程量,,使工作程序系統(tǒng)化,可以最大程度地避免了漏項或重復(fù)。2.嚴格依據(jù)法律法規(guī)、合同文件、索賠程序,收集、整理有關(guān)資料,為處理費用索賠提供證據(jù),公正、合理審核費用索賠。
三、工程投資變更簽證控制
1.控制工程投資變更,建立并執(zhí)行變更簽證審批程序。建設(shè)工程應(yīng)建立變更簽證的常規(guī)審批程序,對投資影響超過一定數(shù)額的重大變更簽證應(yīng)設(shè)置主要負責(zé)人審批程序,突出投資的事前控制、是指要避免設(shè)計院出變更,施工單位實施,實施完再報價的習(xí)慣模式。工程變更都必需經(jīng)審核批準后,才可以實施的程序。強化事中控制,完善事后控制。嚴格管理程序,合理控制變更簽證總量。要制定一套完善的計量、支付的管理辦法,2.工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的,因此在說明變更處理方案的同時,必須同時說明相應(yīng)的變更價款,按合同約定方式核定變更簽證價款結(jié)算方式一般有三種:(1)合同中已有適用于變更簽證工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;(2)合同中只有類似于變更簽證工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;(3)合同中沒有適用或類似于變更簽證工程的價格,由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)雙方確認后執(zhí)行。從而使決策時對投資價款心中有數(shù),避免投資價款失控。
四、結(jié)束語
教科書對工程地質(zhì)學(xué)的三種定義:①工程地質(zhì)學(xué)是研究與工程有關(guān)的地質(zhì)問題的科學(xué);②工程地質(zhì)學(xué)是研究人類工程活動與地質(zhì)環(huán)境相互作用的科學(xué);③工程地質(zhì)學(xué)是研究人類工程建設(shè)活動與自然地質(zhì)環(huán)境相互作用和相互影響的一門地質(zhì)科學(xué)。
從以上三種定義的實質(zhì)中均不難看出,工程地質(zhì)學(xué)強調(diào)的工程和地質(zhì)的關(guān)系,研究的是人類工程活動與自然地質(zhì)環(huán)境的相互作用。但是,近年來工程地質(zhì)學(xué)科卻正在經(jīng)歷著前所未有的挑戰(zhàn),工程地質(zhì)學(xué)被異名為巖土工程學(xué),工程地質(zhì)勘察被稱之為巖土工程勘察。工程界有此呼聲,學(xué)術(shù)界有此呼應(yīng),一些大專院校也紛紛效仿,甚至工程地質(zhì)這個專業(yè)在高校也被取消了。一時間,似乎工程地質(zhì)已經(jīng)成了守舊傳統(tǒng),巖土工程才是先進時髦的,才是可以適應(yīng)市場經(jīng)濟并與國際接軌的。這是近年來分歧最大的爭議。
這些年來工程地質(zhì)勘察的不景氣以及市場競爭的不規(guī)范化,工程地質(zhì)勘察隊伍增加了巖土工程的業(yè)務(wù)是完全必要的,但將巖土工程作為工程地質(zhì)的救世主,則值得商榷了。
根據(jù)筆者的理解,巖土工程是一項工程應(yīng)用技術(shù),是針對地質(zhì)體的工程缺陷實施的工程措施而進行的一系列設(shè)計和施工過程的總稱。巖土工程的任務(wù)是“處理”地質(zhì)體的工程缺陷,使之滿足工程建筑物對地基的工程要求,因此又有“巖土工程處理技術(shù)”的別名,說明巖土工程的確是一項實實在在的工程技術(shù)。確立工程地質(zhì)學(xué)是一門獨立的學(xué)科,盡管也僅僅是本世紀初的事,并不象數(shù)學(xué)、物理學(xué)、天文學(xué)等等著名學(xué)科那樣歷史悠久,然而,之所以將工程地質(zhì)定義在“學(xué)科”這樣的高度上,是因為她具備學(xué)科的一些基本特性和基本理論,這就是地質(zhì)學(xué)的基本特性和基本理論,換句話說,工程地質(zhì)學(xué)的基本理論就是地質(zhì)學(xué)(當然更包括數(shù)學(xué)、力學(xué)、化學(xué)等等),因此,又將工程地質(zhì)學(xué)界定為地質(zhì)學(xué)的一個分支學(xué)科或應(yīng)用學(xué)科,這是符合實際的。工程地質(zhì)學(xué)的最新定義也是較為全面的:研究人類工程活動與地質(zhì)環(huán)境相互作用的科學(xué)。顯然,工程地質(zhì)與巖土工程盡管有相似之處,但也有天地之別。如果將巖土工程界定為工程地質(zhì)學(xué)科的一個分支,好象還說得過去;而反過來用巖土工程來代替工程地質(zhì),則實在有些牽強附會。
1997年6月20-27日,國際工程地質(zhì)學(xué)會在希臘召開了一次學(xué)術(shù)討論會,會上決定將本學(xué)會名稱改為:國際工程地質(zhì)學(xué)與環(huán)境學(xué)會。我國組團15人參加,王思敬任團長。隨后國內(nèi)也有人提出工程地質(zhì)學(xué)會改名,以便與國際接軌,但一直未獲通過。在近幾年的中國地質(zhì)學(xué)會工程地質(zhì)專委會會議上,學(xué)科和學(xué)會更名問題的交鋒一直也沒有停止過。我國工程地質(zhì)界的前輩專家學(xué)者們多數(shù)也不同意更名,認為如此嚴肅的基礎(chǔ)性應(yīng)用性學(xué)科,沒有必要放棄自己的傳統(tǒng)風(fēng)格,我國的工程建設(shè)任務(wù)十分繁重,工程地質(zhì)學(xué)科的研究和發(fā)展前景仍然是艱巨和光明的。
2.工程地質(zhì)工作的任務(wù)
在工程建設(shè)中,工程地質(zhì)工作的任務(wù)十分繁重,也異常艱巨,主要任務(wù)是:①選址,選擇在地質(zhì)條件上相對最優(yōu)的工程建筑地區(qū)或場地;②評價,闡明工程建筑區(qū)或場地的工程地質(zhì)條件,進行定性和定量的工程地質(zhì)評價,準確界定工程地質(zhì)問題;③預(yù)測工程建筑物興建和運用過程中地質(zhì)條件的可能變化,為研究改善和防治工程地質(zhì)缺陷的措施提供依據(jù);④調(diào)查工程建筑物所需的天然建筑材料等。
3.工程地質(zhì)專業(yè)的尷尬
工程地質(zhì)專業(yè)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性專業(yè),沒有這個專業(yè),一切工程建設(shè)均將成為空中樓閣,這是常識性問題,我們在這里反復(fù)強調(diào)好象有些多于。然而,現(xiàn)實確讓這一基礎(chǔ)性專業(yè)處于一個十分尷尬的境地,主要表現(xiàn)在:
①工程地質(zhì)專業(yè)本身的特殊性、復(fù)雜性和實踐性;
②專業(yè)不景氣,社會地位和經(jīng)濟地位與工程地質(zhì)專業(yè)不相適應(yīng),工作環(huán)境、工作條件的局限,擇業(yè)行為中的浮躁動機,專業(yè)本身的局限性;
③規(guī)程規(guī)范存在的問題;
④工程地質(zhì)勘察技術(shù)的局限性;
⑤相關(guān)專業(yè)對工程地質(zhì)專業(yè)的輕視;
⑥長官意志,某些決策者對工程地質(zhì)專業(yè)的無知或輕視;
⑦世人對工程地質(zhì)專業(yè)的不了解與不理解。
4.在工程建設(shè)中的地質(zhì)教訓(xùn)
由于地質(zhì)問題而嚴重影響工程建設(shè)的實例太多,教訓(xùn)太深刻,順手拈來幾個實例:
①云南漫灣水電站左壩肩順層滑坡和建材問題;
②貴州天生橋二級水電站廠址、隧洞等問題;
③貴州東風(fēng)水電站右壩肩和帷幕線上的巖溶問題;
④烏江彭水水利樞紐前期工作重復(fù)問題;
⑤雅礱江錦屏二級水電站巖溶地下水問題;
⑥軟弱夾層的遺漏對工程建設(shè)的重大影響,葛州壩、西津溢洪道等。
5.工程地質(zhì)在工程建設(shè)中的決定性作用
任何地質(zhì)條件下都可以建工程,對嗎?這個問題也是這些年來工程界的一個熱門話題,筆者認為答案是否定的。
①陜西東莊水庫灰?guī)r壩址滲漏嚴重不能建壩;
②小浪底滑坡性質(zhì)界定對設(shè)計的影響;
③天生橋二級水電站移民區(qū)是否滑坡對移民安置的影響;
④堤防工程中的堤基垂直防滲引起的環(huán)境地質(zhì)問題,有時可能是決定性的;
⑤地質(zhì)邊界條件和地質(zhì)參數(shù)對工程設(shè)計的影響。
6.相關(guān)學(xué)科在工程地質(zhì)中的應(yīng)用
①系統(tǒng)工程在工程地質(zhì)中的應(yīng)用;
②計算機技術(shù)在工程地質(zhì)中的應(yīng)用;
③遙感、物探、GPS等;
④水工設(shè)計施工與工程地質(zhì)的關(guān)系。
清晰的工程概念是地質(zhì)師所必需的。潘家錚院士對地質(zhì)師的要求:應(yīng)該有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水工建筑物的基本設(shè)計理論,計算方法,以及地基缺陷的影響,各種處理的措施,各種成功和失敗的經(jīng)驗;最好補一些數(shù)學(xué)、力學(xué)、水力學(xué)、巖土力學(xué)、巖石試驗、有限元分析和計算機應(yīng)用等方面的基礎(chǔ)課。五十年代初,由于我國水利水電工程地質(zhì)專業(yè)人才奇缺,一批設(shè)計師改行從事工程地質(zhì)專業(yè)的學(xué)習(xí)和工作,后來大都成為工程地質(zhì)專業(yè)的優(yōu)秀專家。實踐證明,地質(zhì)師的工程概念清晰,地質(zhì)工作會得心應(yīng)手;反之則可能事倍功半。
7.工程地質(zhì)要面對現(xiàn)實著眼未來
汪恕誠部長最近講話強調(diào):不能老修改設(shè)計,因為搞招投標尤其是國際合同,修改設(shè)計就意味著被索賠。修改一個設(shè)計,似乎節(jié)省了某一個工程量,而索賠量比這個還大,大量修改設(shè)計怎么得了?汪部長的這段講話似乎在批評設(shè)計,實則是水利水電工程地質(zhì)的一個千載難逢的新的契機。
如何理解汪部長的這段話?我們認為首先要搞清楚為什么修改設(shè)計,水利工程因為地質(zhì)問題而修改設(shè)計的可以舉出若干例子來。
修改設(shè)計往往賴地質(zhì),我們當然可以理直氣壯地說:前期地質(zhì)工作投入不夠,工程地質(zhì)條件不清楚,地質(zhì)基礎(chǔ)資料不準確,工程地質(zhì)分析出力不夠或分析工作的深度不到家,工程地質(zhì)問題的界定不明確或界定有錯誤,學(xué)術(shù)技術(shù)問題得不到廣泛的討論和爭論,工程地質(zhì)問題的真理有時往往掌握在少數(shù)人手里。
很明顯,要想不修改設(shè)計,地質(zhì)工作必須做到家,基本的地質(zhì)工作量必須保證。作為地質(zhì)師,既要尊重事實,堅持真理,實事求是,還要努力學(xué)習(xí),開拓進取,勇于創(chuàng)新,更要勤于實踐,不迷信權(quán)威,不違心唯上。工程地質(zhì)專業(yè)的形象靠地質(zhì)師們?nèi)淞ⅲゾS護;工程地質(zhì)專業(yè)在工程建設(shè)中的地位也只有靠地質(zhì)師們自己去爭取
1.1決策階段造價控制無準確依據(jù)實踐中工程在建造過程中基本上都存在工程延期的現(xiàn)象,這樣就會增加工程的造價,造成這種現(xiàn)象的主要原因就是在工程決策階段對造價控制缺乏準確的依據(jù),由于造價的評估工作是相關(guān)專家根據(jù)以往的工程經(jīng)驗進行的評估,其準確性有待提高,而當前又沒有可以供工程造價控制的確切依據(jù)。
1.2設(shè)計階段控制不嚴在設(shè)計階段普遍存在著重視工程質(zhì)量忽視工程造價的現(xiàn)象,雖然工程質(zhì)量對于建筑工程來說具有重要的作用,但是設(shè)計階段的工程造價也同樣重要,只有做好工程設(shè)計階段的造價管理才能保證整個工程的效益得到最大發(fā)揮,設(shè)計階段的工程造價管理不嚴主要是由于設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟因素的考慮意識,沒有對他們建立有效的經(jīng)濟責(zé)任制度。
1.3實施階段控制不夠在工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生工程的變更現(xiàn)象,工程變更必然會增加工程的造價,而對于工程的隨意變更目前無論是在法律上還是在實踐應(yīng)用中都沒有建立完善的監(jiān)督與管理制度。
1.4結(jié)算階段控制不嚴格很多工程在結(jié)算時都存在著相互討價還價的現(xiàn)象,因為結(jié)算階段的控制不嚴格再加上合同在制定的過程中存在一些漏洞,結(jié)果導(dǎo)致施工方在結(jié)算書中會多計算出一些資金,而發(fā)包方則會少計算一些工程項目,壓縮工程實際發(fā)生款,這樣的結(jié)果只會造成工程結(jié)算的日期不能按照合同規(guī)定的日期執(zhí)行,最終影響對工程造價的確認。
2提高工程全過程造價管理與控制的具體措施
2.1加強決策階段的造價管理與控制決策階段的造價管理是整個工程造價管理的關(guān)鍵階段,因為項目的決策內(nèi)容直接影響造價,因此建設(shè)單位一定要結(jié)合多方面的因素對項目工程的市場需求、發(fā)展前景等進行深入的分析,以此確定與制定出科學(xué)的建設(shè)規(guī)模,并且要采取科學(xué)計算方法對工程投資進行估算,當然對于決策階段的投資預(yù)測不要僅僅局限在靜態(tài)投資上,還要充分的預(yù)測工程項目的動態(tài)投資。
2.2加強設(shè)計階段的工程造價設(shè)計階段的工程造價管理對于整合工程造價發(fā)揮著關(guān)鍵性作用,其僅占到工程費用的2%左右卻對工程造價的影響要占到75-90%,由此可見加強設(shè)計階段的工程造價是整個建筑工程造價管理的重中之重:一是要推行設(shè)計招投標制度和設(shè)計監(jiān)理制度,將設(shè)計工程納入到制度化的操作范疇,通過招投標可以將工程設(shè)計交由技術(shù)過硬、功能完備的設(shè)計單位負責(zé),同時嚴格要求設(shè)計單位在設(shè)計時要充分考慮經(jīng)濟因素;二是推行限額設(shè)計,對工程設(shè)計要制定總概算制度,設(shè)計單位不得隨意的增加設(shè)計工程的造價總概算。
2.3加強招投標與施工階段的造價管理與控制一是業(yè)主要編制好招投標文件,做好合同的編制工作,對于合同中的各項內(nèi)容都要詳細的做出規(guī)定,保證甲乙雙方都認同合同的內(nèi)容,避免出現(xiàn)因為合同糾紛而產(chǎn)生的索賠事件發(fā)生;二是要加強對招投標過程的監(jiān)管。避免招標單位利用法律漏洞或者人為因素,采取不正當?shù)氖侄潍@取招標工程;三是加強對施工過程的監(jiān)管。優(yōu)化施工單位的施工工序,加強對施工過程中工程變更的管理,實行嚴格的簽證制度以及合理、嚴格的控制施工材料以及價格。