銀行三農(nóng)工作思路精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的銀行三農(nóng)工作思路主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：銀行三農(nóng)工作思路范文

一、指導(dǎo)思想

按照依法、客觀、公正、有序的工作要求，積極推進(jìn)果園權(quán)屬登記工作，明晰果園產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，搞活處置權(quán)，確保受益權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)果農(nóng)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮果園資產(chǎn)效益，拓寬果農(nóng)融資渠道，提高果農(nóng)收入，促進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和縱深發(fā)展；依法維護(hù)果業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以法律法規(guī)和現(xiàn)有政策為依據(jù)，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重果農(nóng)意愿的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，確保確權(quán)工作的公開、公平、公正,確保果農(nóng)的知曉權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，確保秩序穩(wěn)定，確保不增加果農(nóng)負(fù)擔(dān)。通過對(duì)現(xiàn)有和新開發(fā)果園權(quán)屬的確定，進(jìn)一步明確果園經(jīng)濟(jì)主體，明晰果園產(chǎn)權(quán)歸屬，完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款政策，使生態(tài)得到保護(hù)，產(chǎn)業(yè)得到壯大，果農(nóng)得到增收，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作步驟

（一）3月1日至3月31日為成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段；

（二）4月1日至4月15日為調(diào)查、摸底階段；

（三)4月16日至4月底為堪界、造冊(cè)登記階段；

（四）5月1日至5月15日為檢查驗(yàn)收、查漏補(bǔ)缺、建檔歸案階段；

（五）5月16日至5月底為確權(quán)發(fā)證階段；

（六）6月為總結(jié)、驗(yàn)收、表彰階段。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。果園確權(quán)登記，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重的民生工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門要統(tǒng)一思想高度重視，把它作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要工作來研究、來落實(shí)。縣成立完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長任組長，縣委常委.縣政府副縣長任副組長，縣委農(nóng)工部，縣法制辦、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、果茶局、人民銀行、工商銀行、中國銀行、農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、州銀行等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣果茶局，局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作，從各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)按確權(quán)工作要求具體抓好落實(shí)。

（二）形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過各種形式廣泛宣傳確權(quán)登記工作的重大意義，發(fā)動(dòng)群眾、果農(nóng)踴躍參與和支持確權(quán)登記工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起造福一方的工作責(zé)任。按照工作要求組織實(shí)施好果園確權(quán)、流轉(zhuǎn)、變更、登記工作，組織工作隊(duì)伍，深入果園，逐園勘察，逐園理清權(quán)屬來源，逐園審核權(quán)屬依據(jù)，逐園劃定四鄰界址，逐園搞好確權(quán)登記，確保登記發(fā)證工作落到實(shí)處。各有關(guān)單位要齊心協(xié)力，密切配合，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保山地果園確權(quán)、流轉(zhuǎn)、變更、登記和抵押貸款工作順利推進(jìn)。縣果茶局、林業(yè)局負(fù)責(zé)做好確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)變更登記的組織協(xié)調(diào)及具體實(shí)施工作；縣國土局、農(nóng)糧局、法制局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)職能工作；評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法開展果園價(jià)值評(píng)估工作；金融部門負(fù)責(zé)做好以果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營權(quán)證》抵押貸款為主的信貸服務(wù)工作，主動(dòng)開展產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極推行鮮果、優(yōu)質(zhì)水果等金融產(chǎn)品，實(shí)行封閉運(yùn)作，既滿足果農(nóng)資金需要，又化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營權(quán)證》抵押貸款的良性循環(huán)。

第2篇：銀行三農(nóng)工作思路范文

（一）基本情況

××鎮(zhèn)共轄29個(gè)行政村，共有7000余戶、2.7萬口人，6.1萬畝耕地，是一個(gè)傳統(tǒng)的典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。這幾年，鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以黨的“十七大”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，確定了“135”總體工作思路和三大戰(zhàn)略，突出了規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，使全鎮(zhèn)初步形成了以興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司為龍頭和中申、南姚、西郭、馬軍莊4村為中心的肉雞養(yǎng)殖，后元頭、桃溝、茨洼3村為中心的蛋雞飼養(yǎng)，××、董村、孫村、上水溝、大尾溝5村為中心的生豬繁育，莊爾頭、南窯、冷泉、東五莊、喬水溝為中心的肉牛生產(chǎn)“四大基地”，目前全鎮(zhèn)已存肉牛3000頭、羊1.5萬只、豬2萬頭、雞10萬只，共培育發(fā)展養(yǎng)殖企業(yè)（公司）5家、養(yǎng)殖專業(yè)村17個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)大戶150戶，年均產(chǎn)量與產(chǎn)蛋量分別達(dá)到745噸和680噸，僅此年實(shí)現(xiàn)收入3062萬元，人均收入1200多元，占到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的三分之一以上。

××信用社共有員工15人，農(nóng)村信用聯(lián)絡(luò)站70個(gè)，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)企、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)民的金融服務(wù)重?fù)?dān)，是農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。全社擁有社員股金319.7萬元，儲(chǔ)蓄存款6580萬元，信貸資產(chǎn)4558萬元，存貸比例為69.27%，備付率達(dá)8.29%，各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展在全縣處于中上游水平。自去年實(shí)施“三千三百惠農(nóng)工程”和開展“求和諧樹形象創(chuàng)佳績”主題競賽活動(dòng)以來，他們清理發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”方向，圍繞政府規(guī)劃，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把規(guī)模養(yǎng)殖當(dāng)做支農(nóng)惠民和“求樹創(chuàng)”活動(dòng)的核心內(nèi)容來抓，全社累計(jì)發(fā)放貸款2100萬元，100%用于了“三農(nóng)”，其中養(yǎng)殖業(yè)占到42.2%。今年三個(gè)月，累計(jì)發(fā)放貸款225萬元，養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到90%。從而，使鎮(zhèn)政府規(guī)劃落到了實(shí)處，使廣大農(nóng)民收到了實(shí)惠，也使信用社業(yè)務(wù)朝著良好方向發(fā)展，信用社形象得到進(jìn)一步創(chuàng)新。

（二）主要做法

一是勤匯報(bào)多溝通，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持。發(fā)展養(yǎng)殖投資小，風(fēng)險(xiǎn)少，技術(shù)含量低，見效快。他們抓住優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳，確定項(xiàng)目，加強(qiáng)匯報(bào)，得到了各級(jí)黨政與縣聯(lián)社的重視與支持。鎮(zhèn)黨委政府在立項(xiàng)時(shí)反復(fù)征求信用社意見，信用社在日常工作中經(jīng)常向鎮(zhèn)黨政匯報(bào)支持發(fā)展情況，政社配合共同下鄉(xiāng)進(jìn)戶調(diào)查摸底，共同檢查督導(dǎo)狠抓落實(shí)，共同研究解決存在問題，有效推進(jìn)了規(guī)模養(yǎng)殖工程建設(shè)。與此同時(shí)，他們還經(jīng)常向上級(jí)黨政和主管部門匯報(bào)，取得了政策上、技術(shù)上、資金上、項(xiàng)目上各個(gè)方面的支持與優(yōu)惠。市聯(lián)社張保安理事長、縣委裴良杰書記、李堯林縣長、銀監(jiān)辦王新民主任、縣聯(lián)社衛(wèi)永虹理事長等領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次親臨檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，特別是聯(lián)社包片副主任楊國輝蹲點(diǎn)幫助，親自聽取匯報(bào)，親自下鄉(xiāng)調(diào)查，親自開會(huì)研究，親自查看資料，使他們?cè)鰪?qiáng)了信心，解決了發(fā)展中的難題。

二是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加快評(píng)級(jí)授信。無論企業(yè)還是農(nóng)戶，凡申請(qǐng)發(fā)展養(yǎng)殖要求貸款的都必須經(jīng)過評(píng)級(jí)授信，必須獲得信用資格證書，必須在信用社建立檔案。獲得信用證的基本條件是：信用度良好，無不良貸款記錄，是當(dāng)?shù)爻Ｗ【用?，入有一定額度的股金，經(jīng)過村級(jí)評(píng)審小組考察研究同意，由信用社掛牌頒證，報(bào)縣聯(lián)社審查備案。今年，他們把評(píng)級(jí)授信當(dāng)做一項(xiàng)中心工作和貸款發(fā)放的基本方式，所投放的貸款對(duì)象基本上全部給予了評(píng)級(jí)授信。截止目前，全社共評(píng)定了2個(gè)信用企業(yè)、7個(gè)信用村和176個(gè)信用戶，已發(fā)放信用貸款220萬元，占總貸款98%。這些信用戶中，其中養(yǎng)殖企業(yè)1個(gè)，被確定為養(yǎng)殖基地的行政村10個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶55個(gè)。目前此項(xiàng)工作正在與規(guī)模養(yǎng)殖同步發(fā)展，呈現(xiàn)方興未艾勢(shì)頭。

三是抓典型育基地，發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用。典型引路，是他們支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中的一條成功做法。位居聞垣路以東、××北部、近臨桐城侯村地界處有一家興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司，由縣人大代表、冷泉村黨支部書兼村長劉文玉2004年創(chuàng)辦，是一家融玉盛油脂、富農(nóng)飼料、肉牛繁育為一體的綜合養(yǎng)殖企業(yè)。他們采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)行“油榨為原料——飼料深加工——發(fā)展肉牛業(yè)”的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)已建成擁有年產(chǎn)衣用油3500噸、加工棉葵榨1.4萬噸、年產(chǎn)5萬噸飼料生產(chǎn)線和500噸草藥飼料添加劑、存欄肉牛1000頭、年完成產(chǎn)值1.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤4600萬元的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。近年來他們與其建立了固定而融洽的信貸關(guān)系，無數(shù)次進(jìn)廠調(diào)研座談排憂解難，先后10余次發(fā)放貸款給予支持，現(xiàn)有貸款余額310萬元，今年又被率先評(píng)定為甲級(jí)信用企業(yè)，授信600萬元，并擬投入250萬元幫助擴(kuò)改擴(kuò)規(guī)，上馬一個(gè)屠宰廠和一座大型冷庫，為公司騰飛打造平臺(tái)。近水樓臺(tái)先得月。在“興農(nóng)”的引領(lǐng)帶動(dòng)下，公司所在地冷泉村已發(fā)展成為肉牛飼養(yǎng)基地，擁有規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶，欄存肉牛208頭。鄰近的莊爾頭、南窯、馬家莊、東王莊等村也成為養(yǎng)殖基地的開發(fā)對(duì)象。

地處鎮(zhèn)南丘陵地區(qū)的喬水溝村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和省級(jí)信用村創(chuàng)建“雙試點(diǎn)”村，其主要產(chǎn)業(yè)就肉牛養(yǎng)殖，全村共有養(yǎng)牛重點(diǎn)戶27戶，飼養(yǎng)肉牛320頭，年收入達(dá)155萬元，戶均收益3700元。去年12月，他們協(xié)同鎮(zhèn)政府在該村組織召開了規(guī)模養(yǎng)殖支農(nóng)再貸款發(fā)放現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)了本村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，也帶動(dòng)了附近各村走上了養(yǎng)殖之路。

后產(chǎn)村是一個(gè)僅有1300畝耕地、4個(gè)自然村、102戶、508口人組成的聯(lián)合行政村，為解決地少人口多、農(nóng)民增收難得矛盾，村委會(huì)積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府和信用社號(hào)召，初步鋪開了養(yǎng)殖規(guī)模，眼下全村養(yǎng)殖戶已達(dá)30多戶，其中養(yǎng)羊12戶1500只，養(yǎng)豬8戶300頭，養(yǎng)牛10戶100頭。今年村兩委進(jìn)一步擴(kuò)展規(guī)模，做出了創(chuàng)建信用村和建設(shè)養(yǎng)殖基地的規(guī)劃，提出了貸款申請(qǐng)，信用社根據(jù)后產(chǎn)村村風(fēng)正、民風(fēng)淳、講信用、人勤勞、前景好的特點(diǎn)，正在考察培育信用村建設(shè)，已為13戶進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信，為5戶發(fā)放了12萬元的養(yǎng)殖貸款。

四是明任務(wù)抓考核，落實(shí)信貸人員發(fā)展養(yǎng)殖責(zé)任。由于受世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)響應(yīng)和本縣“五起案件”的中傷，使一些信貸人員產(chǎn)生了危貸、懼貸、少貸、不貸心理。因此，今年他們改變以往“考收不考放”的業(yè)務(wù)經(jīng)營考核辦法，把放款多少、存貸比例高低、評(píng)級(jí)授信好劣、支持養(yǎng)殖任務(wù)完成列入了考核內(nèi)容，給每個(gè)信貸員下達(dá)了放款支農(nóng)職責(zé)指標(biāo)與任務(wù)，做到了人人肩上有擔(dān)子，提高了工作積極性。全社7名包片信貸員，下去一把抓，回來再分家，變過去推推動(dòng)動(dòng)為主動(dòng)登門入戶，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)股、評(píng)級(jí)、放款、收貸、結(jié)息一條龍全程服務(wù)。

（三）存在問題

從支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展情況看，雖然做了大量工作，取得了良好效果，但還存在著一些問題。主要表現(xiàn)是：1、輿論宣傳不夠，部分干部、群眾、信貸員、聯(lián)絡(luò)員對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖不重視、不理解，缺乏主動(dòng)性。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司老板劉文玉近日隨李堯林縣長、逯光耀副書記參加了工農(nóng)聯(lián)合國際促進(jìn)會(huì)，同不少外國商人見了面，他們印刷的宣傳材料受到與會(huì)客商的青睞，使他們認(rèn)識(shí)到輿論宣傳的重要性，也使信用社受到啟迪。2、領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)重視，但缺乏整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。規(guī)模養(yǎng)殖已成為全鎮(zhèn)人民的行動(dòng)目標(biāo)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但究竟達(dá)到什么目標(biāo)，采取哪些對(duì)策，如何打響這一品牌，人人心中無數(shù)，尤其是各村盲動(dòng)性較大。3、規(guī)模養(yǎng)殖大發(fā)展，信用社資金仍然匱乏。據(jù)初步調(diào)查測(cè)算，今年該鎮(zhèn)3個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)，4個(gè)養(yǎng)殖基地，17個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)村和廣大農(nóng)民約需專項(xiàng)資金2500萬元，而信用社當(dāng)年存款計(jì)劃僅為1200萬元，貸款發(fā)放計(jì)劃只有1500萬元，明顯呈供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)。4、單村單戶經(jīng)營，缺乏必要的聯(lián)合。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司生產(chǎn)經(jīng)營中采取了“公司+基地+加戶”的方式，初步具備了經(jīng)濟(jì)合作社鄒型，但全鎮(zhèn)僅有1家，而且覆蓋不全面，條件也不成熟，使個(gè)體經(jīng)營中存在著諸多矛盾和難題，有礙于養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

（四）幾條建議

1、加大宣傳力度，讓××養(yǎng)殖走向社會(huì)。輿論宣傳對(duì)內(nèi)面向群眾，增強(qiáng)廣大群眾的參與意識(shí)；對(duì)外面向社會(huì)，宣傳業(yè)績，推介產(chǎn)品，使××養(yǎng)殖走向高層、走向市場、走向社會(huì)，取得人們的廣泛認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和有關(guān)部門的通力協(xié)作，為做大做強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境氛圍。

2、統(tǒng)籌兼顧，制定切實(shí)可行的遠(yuǎn)近期發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)政一屆，造福一方，科學(xué)統(tǒng)籌，合理布局，拿出積極的、具有前瞻性的、易于被人們接受的發(fā)展規(guī)劃和措施，讓全鎮(zhèn)在規(guī)模養(yǎng)殖上，同念一本經(jīng)，同唱一個(gè)調(diào)，為了一個(gè)共同目標(biāo)而努力奮斗。

3、啟用能人，組建有利于規(guī)模發(fā)展的養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)合作社。合作社是新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織，有利于把分散的、個(gè)體的、單一的經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合起來，形成拳頭，創(chuàng)立名牌，挺進(jìn)市場，是進(jìn)一步拓展規(guī)模養(yǎng)殖的必需途徑。因此要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，啟用經(jīng)濟(jì)能人名人，選擇合理項(xiàng)目，組織一個(gè)或若干個(gè)合作社，使養(yǎng)殖業(yè)走向規(guī)?；?、集團(tuán)化、高效化軌道。

第3篇：銀行三農(nóng)工作思路范文

一、衡山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

衡山縣地處湖南省中部、湘江中游，以其秀麗的山川、燦爛的文化、富饒的物產(chǎn)聞名天下，贏得了“五岳獨(dú)秀”、“文明奧區(qū)”的美稱。目前，衡山縣總面積934平方公里，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、人口42萬。境內(nèi)交通便利，107國道縱橫南北、湘江大橋?qū)⒕V鐵路、京珠高速公路與縣內(nèi)交通相連。近年，衡山縣堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)”的發(fā)展機(jī)制，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（簡稱“三品”）和地方特色農(nóng)產(chǎn)品等為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中培育一批具有市場占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工品，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化道路。

目前，全縣共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)39家，其中省級(jí)6家，市級(jí)33家；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模種養(yǎng)大戶50余家。在歷屆農(nóng)博會(huì)和食博會(huì)上，有些農(nóng)產(chǎn)品獲得了很好的獎(jiǎng)項(xiàng)，如逢緣草藝生產(chǎn)的“逢緣”牌高檔草席暢銷國內(nèi)外，公司于2007年獲得“中國竹、藤、棕、草制品行業(yè)排頭兵企業(yè)”稱號(hào)；湘旗農(nóng)牧的衡山黃雞和南岳福菜系列產(chǎn)品在2007年中西部特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上獲得“暢銷農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)”，并先后獲得衡陽市、湖南省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。春發(fā)食用菌生產(chǎn)的鮮菇在2007年中國國際食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（長沙）上獲得金獎(jiǎng)；九龍李曾獲“湖南省首屆名特優(yōu)新產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)”；2009年，賀家鄉(xiāng)成功舉辦了“萬畝西瓜促銷會(huì)”，西（香）瓜暢銷省內(nèi)外；2010年5月，湘旗農(nóng)牧有限公司的衡山黃雞休閑食品在上海世博會(huì)上成功參展。

二、衡山縣農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法

多年來，衡山縣農(nóng)村信用社結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞“發(fā)展、規(guī)范、支農(nóng)、改革、管理”工作重心，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)，全力支持縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)與行業(yè)指導(dǎo)

衡山縣農(nóng)村信用社把服務(wù)“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來，從政策導(dǎo)向、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和工作指導(dǎo)上加大了支農(nóng)服務(wù)力度。聯(lián)社每年年初出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度辦法，提出以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的信貸支農(nóng)目標(biāo)任務(wù)和措施辦法。要求全縣信用社每年新增農(nóng)業(yè)貸款占比不得低于當(dāng)年新放貸款的80%；所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部設(shè)立了信貸專柜，農(nóng)戶小額信用貸款全部憑貸款證隨時(shí)辦理；同時(shí)，廣泛開展信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評(píng)定工作，積極營造誠信氛圍。聯(lián)社還注重發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用，把支農(nóng)工作納入年度綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。每年都要專門工作組深入實(shí)地開展農(nóng)貸需求調(diào)查，加強(qiáng)支農(nóng)工作現(xiàn)場指導(dǎo)。連續(xù)三年組織召開了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的銀企洽談會(huì)，系統(tǒng)地提出了新時(shí)期的支農(nóng)戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)。通過加強(qiáng)支農(nóng)工作指導(dǎo)和督導(dǎo)，進(jìn)一步端正了支農(nóng)服務(wù)方向，深化了支農(nóng)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了支農(nóng)服務(wù)的責(zé)任感和使命感。

（二）創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)手段

一是積極組織資金，提供強(qiáng)大后盾。一方面，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)來引進(jìn)存款。2009年-2012年，衡山縣農(nóng)村信用社利用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)科技平臺(tái)和福祥卡推出的機(jī)遇，大力推行文明服務(wù)，通過在制度上求完善、考核上求嚴(yán)格、落實(shí)上求精到、宣傳上求效應(yīng)，積極發(fā)動(dòng)客戶到信用社開立存款帳戶和福祥卡。另一方面，充分運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)，努力協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣P(guān)系，動(dòng)員政府部門將涉農(nóng)資金存入信用社、幫助組織存款、清收舊貸等，使農(nóng)村信用社壯大了資金實(shí)力，增強(qiáng)了防范風(fēng)險(xiǎn)能力。二是創(chuàng)新經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。通過建立高水平的專業(yè)營銷隊(duì)伍，在城鄉(xiāng)區(qū)域全面營銷金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大和培育了客戶資源群體。近兩年，發(fā)展了省級(jí)龍頭企業(yè)客戶6個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)客戶33個(gè)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織客戶4個(gè)，專業(yè)大戶和開發(fā)業(yè)主46戶，協(xié)會(huì)和基地農(nóng)戶16500戶，支農(nóng)服務(wù)的覆蓋面提高了7個(gè)百分點(diǎn)，近三年涉農(nóng)貸款均占當(dāng)年新放貸款90%以上。三是創(chuàng)新貸款方式，滿足客戶需要。推出了小額信用貸款、建房貸款、聯(lián)保貸款、助學(xué)貸款、農(nóng)機(jī)具貸款、經(jīng)商貸款等新的貸款品種，滿足了多樣化的貸款需求。同時(shí)，通過適度擴(kuò)大基層社的貸款審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，簡化貸款手續(xù)，為客戶節(jié)約成本，最大滿足客戶信貸需要。

（三）進(jìn)一步扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

衡山農(nóng)村信用社堅(jiān)持把擴(kuò)大信貸規(guī)模與縣委、縣政府制定的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，采取信貸政策傾斜、資金結(jié)算優(yōu)惠、貸款額度優(yōu)厚等多種方式，積極拓展“黃金客戶”與信貸投放樣板工程。近3年累計(jì)投放貸款1.55億元，重點(diǎn)支持了衡山宇科羅伯特紙業(yè)有限公司等一批科技含量高、產(chǎn)品市場前景好、綜合競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)以及與之配套的相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)“以點(diǎn)帶面、全面開花”。特別是在工業(yè)園建設(shè)中，聯(lián)社積極配合政府招商引資政策，累計(jì)投放2500萬元，解決了衡山飛鷹灶業(yè)有限公司等企業(yè)周轉(zhuǎn)資金困難，使政府引薦項(xiàng)目得以順利投產(chǎn)，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村市場要求，累計(jì)投放貸款近2億元，培育了一大批種養(yǎng)加工企業(yè)，支持其進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。在中小民營企業(yè)信貸洽談會(huì)上碩果累累，2009年和2010年通過政府搭臺(tái)，銀企合作，共向32家簽約企業(yè)發(fā)放貸款6300萬元，履約率達(dá)到85%，連續(xù)兩年占全縣金融機(jī)構(gòu)之首。

（四）構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機(jī)制

一方面合理確定利率水平。衡山農(nóng)信社靈活運(yùn)用貸款利率的浮動(dòng)政策，對(duì)被評(píng)為A級(jí)以上的涉農(nóng)企業(yè)和評(píng)定為“優(yōu)秀”的農(nóng)戶所執(zhí)行的貸款利率比一般客戶貸款利率下浮20%，既考慮了自身的經(jīng)營效益，也考慮到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和水平。另一方面健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在貸款管理上加強(qiáng)了農(nóng)戶小額信用貸款的管理，各社采取年初評(píng)級(jí)、張榜公布、分片包干、交叉檢查的形式對(duì)農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行管理；增強(qiáng)了貸款管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步制定各項(xiàng)工作流程，通過擴(kuò)大評(píng)級(jí)面，加大了對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶與黃金客戶的支持與協(xié)作，通過提高有效擔(dān)保，增強(qiáng)了信貸資金營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的防范；嚴(yán)格執(zhí)行貸存比例和余額控制雙重管理，確保了宏觀調(diào)控下季度控制計(jì)劃；規(guī)范了不良貸款的清收和管理，各社均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)分解到點(diǎn)、到人，清收對(duì)象落實(shí)到戶。同時(shí)，為保全信用社債權(quán)，聯(lián)社全面開展到逾期貸款函證清收工作，通過召開專題會(huì)議研究，明確2012年9月末表內(nèi)所有到逾期且未函證的貸款均為函證清收對(duì)象，目前全縣函證面已達(dá)100%。

三、農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)脆弱，涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶償貸能力低

在社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)是社會(huì)效益大，經(jīng)濟(jì)效益低的特殊產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目周期長，反應(yīng)慢，適應(yīng)市場能力差，又受限于氣候、季節(jié)等自然條件。而農(nóng)民作為經(jīng)營者，綜合素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)新知識(shí)、新觀念、新技術(shù)接受較慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分脆弱、原始、粗放且規(guī)模小、積累少。“三農(nóng)”問題的特殊性，對(duì)農(nóng)村信貸投入的風(fēng)險(xiǎn)性產(chǎn)生了重大影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)及相關(guān)農(nóng)戶償貸能力低下，甚至造成農(nóng)村信用缺失，對(duì)信用社信貸工作的全面鋪開產(chǎn)生了不利影響。

（二）農(nóng)信社信貸結(jié)構(gòu)失衡，覆蓋面窄

農(nóng)村信用社對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持，主要對(duì)象是比較富裕的農(nóng)戶和部分經(jīng)濟(jì)效益好的加工企業(yè)，而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、市場體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目的資金投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的支持力度不大。農(nóng)村用于種植業(yè)、春耕生產(chǎn)等小額貸款需求，已基本趨于飽和狀態(tài)，而農(nóng)戶真正需要的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、購買大型農(nóng)用機(jī)具、養(yǎng)殖等大額貸款，卻很難得到滿足。

（三）農(nóng)信社內(nèi)控制度不完善，操作風(fēng)險(xiǎn)隱患較大

內(nèi)控制度沒有認(rèn)真執(zhí)行，以人情或習(xí)慣代替制度，有章不依，逆程序操作，違規(guī)操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分稽核人員素質(zhì)低，缺乏責(zé)任心，遇到問題繞道走，現(xiàn)場檢查流于形式，致使一些重大隱患長期未被發(fā)現(xiàn)。部分員工經(jīng)受不住周圍環(huán)境的影響和誘惑，存在攀比心理，以至利欲熏心，不認(rèn)真履職，利用工作之便鋌而走險(xiǎn)，侵害存款人的利益等。以上這些都嚴(yán)重危險(xiǎn)著農(nóng)信社的安全運(yùn)營，在一定程度上阻礙了農(nóng)信社對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持。

（四）涉農(nóng)企業(yè)的信貸需求大，但能提供有效擔(dān)保少

衡山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中多為中小型企業(yè)且處于創(chuàng)業(yè)成長期，由于信用擔(dān)保體系的不健全和銀行對(duì)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)控制要求的不斷提高，對(duì)于面臨自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說，貸款需求和其能提供的有效擔(dān)保相差一半以上。目前成規(guī)模的涉農(nóng)企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶有89家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)個(gè)數(shù)39個(gè)，根據(jù)年初衡山農(nóng)信社對(duì)客戶授信評(píng)級(jí)和貸款需求摸底情況來看，這89家涉農(nóng)企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶總需求達(dá)9800萬元，而能提供有效抵押或擔(dān)保的不足4000萬元，需求和有效擔(dān)保嚴(yán)重不匹配。

四、農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育信用環(huán)境

農(nóng)信社要積極引導(dǎo)農(nóng)民“沖破土地”進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)增收，外出務(wù)工“淘金”創(chuàng)收，依承土地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提高農(nóng)業(yè)附加值增效，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。通過召開客戶培訓(xùn)會(huì)，送金融知識(shí)下鄉(xiāng)等方式，向客戶提供投資理財(cái)咨詢，幫助農(nóng)民拓寬發(fā)展思路，謀求致富門路，推進(jìn)綜合生產(chǎn)能力提高。認(rèn)真開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的評(píng)選活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)氛圍，培育誠實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，探索建立農(nóng)戶、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織的信用咨詢系統(tǒng)，通過對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行嚴(yán)格的信用等級(jí)分類，進(jìn)一步完善信用檔案。

（二）深化改革，不斷提高支農(nóng)資金實(shí)力

農(nóng)村信用社改革要堅(jiān)持商業(yè)化與服務(wù)新農(nóng)村相結(jié)合，以增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)功能為目標(biāo)，不斷健全科學(xué)的產(chǎn)權(quán)制度、管理模式和服務(wù)機(jī)制，通過法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變，形成激勵(lì)與約束并重、效益與速度并進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量控制的經(jīng)營理念，以進(jìn)一步提高綜合經(jīng)營管理水平和同業(yè)競爭能力。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)關(guān)系，取得政府及涉農(nóng)企業(yè)的支持，將涉農(nóng)企業(yè)資金和政府涉農(nóng)資金歸口信用社管理，用好用活支農(nóng)再貸款等支農(nóng)優(yōu)惠性資金，切實(shí)加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入力度。

（三）轉(zhuǎn)變信貸工作思路，優(yōu)化信貸投向

要立足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)信社的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)村資金需求，及時(shí)調(diào)整信貸投向。實(shí)現(xiàn)由支持鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)向支持城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；由單純支持第一產(chǎn)業(yè)向支持第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村消費(fèi)、文化事業(yè)轉(zhuǎn)變；由支持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)變。要加大支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場體系建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力；支持農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展，減少農(nóng)副產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，建立農(nóng)副產(chǎn)品直銷通道，逐步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場配置能力；支持中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村的道路、供水、供電、通訊、住房、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化居住環(huán)境。

第4篇：銀行三農(nóng)工作思路范文

兩天來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進(jìn)行了觀摩。剛才，湛鴻縣長回顧總結(jié)了今年以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意。一會(huì)兒，馮書記還要作重要講話，請(qǐng)大家一并貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)前八個(gè)月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆五次全體會(huì)和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、增收致富作為中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過平時(shí)檢查和這次現(xiàn)場觀摩，前八個(gè)月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動(dòng)跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、用大和諧促進(jìn)平安穩(wěn)定的工作思路，進(jìn)一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等幾次大型會(huì)議，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，明確了目標(biāo)，落實(shí)了任務(wù)，安排到位，部署周密，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標(biāo)，干有方向。

（二）抓早動(dòng)快效率高。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，迅速組織開展了第三次“千名干部進(jìn)萬家，扶農(nóng)惠民抓落實(shí)”活動(dòng)，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場會(huì)議，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作進(jìn)程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實(shí)工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評(píng)等部門開展重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。其他各部門單位也都認(rèn)真履職，全力抓好各自工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，抓早動(dòng)快，工作措施得力，變化大、效率高。

（三）亮點(diǎn)紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作；周灣、長城農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化試點(diǎn)工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路，變單一林種栽植為混交栽植，變?nèi)h栽植為重點(diǎn)綠化，綠化公路沿線重點(diǎn)部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點(diǎn)”為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施第三輪新型民居建設(shè)工程，鼓勵(lì)農(nóng)民搬出偏遠(yuǎn)地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實(shí)施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實(shí)施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進(jìn)度快。

（四）全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時(shí)，引黃工程有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和村圍經(jīng)濟(jì)，種植各類經(jīng)濟(jì)林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項(xiàng)目協(xié)議，文冠果種植開發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進(jìn)展。

但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調(diào)整不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點(diǎn)工作把握不準(zhǔn)，規(guī)劃倉促，盲目建設(shè)，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動(dòng)不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財(cái)力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合，在全縣建設(shè)了很多示范點(diǎn)，但基本上都是靠行政推動(dòng)、政府投錢抓出來的，不是農(nóng)民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應(yīng)不大，沒有起到很好的示范帶動(dòng)作用。三是管理機(jī)制不靈活。政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制不夠健全，沒有企業(yè)、協(xié)會(huì)加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動(dòng)。四是工作作風(fēng)不扎實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風(fēng)漂浮，嚴(yán)重缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，等靠要思想嚴(yán)重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實(shí)，簡單應(yīng)付、得過且過。五是工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，有的則動(dòng)靜不大，推進(jìn)不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進(jìn)展極不平衡。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。

二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實(shí)好各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，理清思路

結(jié)合當(dāng)前全縣工作實(shí)際，我們要在堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上，按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會(huì)事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營，70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標(biāo)。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟(jì)，真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、

一、

二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從根本上解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、石油工業(yè)一枝獨(dú)秀，生態(tài)建設(shè)林種單

一、鞏固退耕還林成果難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)民增收難的問題。這是今后全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，必須堅(jiān)定不移地抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點(diǎn)，全力實(shí)施

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進(jìn)理念，企業(yè)化的經(jīng)營方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要使用收割機(jī)、脫粒機(jī)、農(nóng)用車、懸耕機(jī)等機(jī)械進(jìn)行收割、加工、運(yùn)輸、土地翻耕等各項(xiàng)作業(yè)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復(fù)等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據(jù)不同地理?xiàng)l件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實(shí)施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實(shí)施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ)，確保豐產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

2、開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度，使種植業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率，達(dá)到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗(yàn)種植，建設(shè)種植基地；堅(jiān)持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭園經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟(jì)林果，試驗(yàn)種植藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的交流合作，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新品種，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好等特點(diǎn)。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)資源與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動(dòng)、小戶覆蓋的路子，全力擴(kuò)大羊子生產(chǎn)基地，同時(shí)繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)動(dòng)、制度保障等辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動(dòng)、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營的辦法，以“一園兩帶”為重點(diǎn)，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系，搞好技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟(jì)林果和小葉楊等用材林，促進(jìn)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用，真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè)，建綠色銀行，買終身保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“共贏”。要按照“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)”的辦法實(shí)施文冠果試驗(yàn)示范基地建設(shè)，用5年時(shí)間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進(jìn)文冠果生產(chǎn)加工和開發(fā)利用。通過流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目，有效解決沙棘純林病蟲害危機(jī)和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開發(fā)文冠果實(shí)行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現(xiàn)在開始抓緊實(shí)施育苗，力爭實(shí)現(xiàn)種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點(diǎn)。每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地，形成規(guī)模，打造品牌。

3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負(fù)責(zé)”的要求，扎實(shí)搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實(shí)搞好重點(diǎn)部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實(shí)加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè)，9月5日前所有工程項(xiàng)目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀(jì)念活動(dòng)順利圓滿舉行。

4、推進(jìn)民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點(diǎn)”，堅(jiān)持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅(jiān)決不考慮建設(shè)，下決心把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬出來，實(shí)施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進(jìn)度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對(duì)建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作，把每一個(gè)村都打造成精品工程，真正達(dá)到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項(xiàng)工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，按期完成年度建設(shè)任務(wù)。

5、確保用水安全?？h城用水除了實(shí)施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項(xiàng)目進(jìn)度，力爭年內(nèi)正式確定，及早啟動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國家實(shí)施飲水安全項(xiàng)目機(jī)遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實(shí)施。

6、加強(qiáng)能源建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，做到“一池三改”同步設(shè)計(jì)，同步施工。堅(jiān)持建管并重的原則，加強(qiáng)沼氣建設(shè)、維護(hù)和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風(fēng)能等清潔能源。加快石油伴生氣項(xiàng)目進(jìn)程，力爭早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。

7、整理開發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進(jìn)行壩系建設(shè)和土地整理，在公路沿線實(shí)施“燕窩壩”建設(shè)，多淤地，多打壩，增加耕地和建設(shè)用地面積，為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

8、抓好其他工作。一是要全力推進(jìn)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“陜西省教育強(qiáng)縣”各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。按計(jì)劃推進(jìn)“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是要精心組織好《山丹丹》進(jìn)京演出工作。三是要認(rèn)真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作，全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴(yán)格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會(huì)議安排，全力抓好維護(hù)穩(wěn)定工作，

（三）完善機(jī)制，規(guī)范管理

堅(jiān)持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會(huì)引領(lǐng)、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動(dòng)、聯(lián)戶經(jīng)營等辦法，吸引社會(huì)力量參與機(jī)械和水利設(shè)施建設(shè)管理，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機(jī)公司，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購買農(nóng)機(jī)具等設(shè)施，實(shí)行公司、大戶集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經(jīng)營、農(nóng)戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶為基本模式，建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)機(jī)具使用、新農(nóng)村管護(hù)、公益事業(yè)等管理辦法，完善機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化管理。

（四）強(qiáng)化措施，提供保障

1、加強(qiáng)農(nóng)民教育，提供人力資源保障。全面實(shí)施人人技能工程，使每個(gè)青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年初農(nóng)民教育活動(dòng)安排，扎扎實(shí)實(shí)組織開展以遵紀(jì)守法、科技致富、勤勞持家、誠實(shí)守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。

2、充實(shí)專業(yè)人才，提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)要通過財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)的辦法鼓勵(lì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)人員管理，搞好職稱評(píng)定、升級(jí)晉檔等工作，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)作風(fēng)教育，提供組織紀(jì)律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對(duì)我縣當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)不扎實(shí)的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照縣上安排加強(qiáng)作風(fēng)教育整頓，切實(shí)解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題。

三、狠抓工作落實(shí)

（一）夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次工作盤點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化和夯實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作日程，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，全年目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項(xiàng)目、抓工作、抓落實(shí)上，深入一線加強(qiáng)督查，扎實(shí)推進(jìn)分管領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)工作?？h督查考評(píng)辦要進(jìn)一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法，對(duì)照考核指標(biāo)，逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，努力促進(jìn)工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格進(jìn)行“三問”。督查考評(píng)辦要采取階段考核與年終考評(píng)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格公正考核，兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任和獎(jiǎng)懲，夠到“一票否決”的堅(jiān)決“一票否決”，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、提早謀劃明年工作

（一）謀劃“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對(duì)我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真組織調(diào)查研究，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長效管理機(jī)制等各項(xiàng)工作，確保明年工作及早啟動(dòng)，科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。

（二）謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。石油國有生產(chǎn)經(jīng)營效益是我縣財(cái)政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開發(fā)環(huán)境保障工作，促進(jìn)石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時(shí)積極發(fā)展天然氣開采、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè)，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“改造、擴(kuò)建、提升、完善”的原則，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，合理設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動(dòng)，利用兩年時(shí)間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊篩選編制，提前做好項(xiàng)目論證及前期準(zhǔn)備工作，確保明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)早啟動(dòng)，早實(shí)施。

第5篇：銀行三農(nóng)工作思路范文

今年上半年，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照總局黨組提出的關(guān)于監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”的工作思路，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商系統(tǒng)工作的實(shí)際，以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)服務(wù)理念和監(jiān)管制度的改革創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，深入整頓和規(guī)范市場秩序，努力為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件79.86萬件，其中移送司法機(jī)關(guān)案件410件，案值150.52億元，罰沒金額30.17億元。

一、深化食品安全專項(xiàng)整治，確保食品市場消費(fèi)安全

今年上半年，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)深入開展食品安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織實(shí)施“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)經(jīng)營單位，加大對(duì)農(nóng)村食品市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品等違法行為。特別是大力強(qiáng)化了豬肉、禽蛋等副食品市場監(jiān)管，有效遏制了“高溫豬肉”、“注水肉”和病死豬肉流入市場，確保市場肉品衛(wèi)生、安全。強(qiáng)化基層日常監(jiān)管，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管和市場準(zhǔn)入，注重食品安全長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，食品安全專項(xiàng)整治工作取得了新的階段性成效。

全系統(tǒng)共檢查食品市場和經(jīng)營戶600.72萬戶(次)，查處取締食品無照經(jīng)營6.36萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照2207戶，搗毀制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)3191個(gè)，對(duì)5756.83噸不合格食品實(shí)施了退市。立案查處制售假冒偽劣食品案件1.84萬件，占假冒偽劣商品案件總數(shù)的38.89％，比上年同期增加3267件。增長21.62％；案值6058.82萬元。罰沒金額3789.93萬元。

從經(jīng)營的食品品種看，立案查處酒類案件3768件，占假冒偽劣食品案件總數(shù)的20.51％，下降2，89％；飲料案件3880件，占21.11％，增長21.14％；肉類、水產(chǎn)及其制品案件1929件。占10.50％，增長12.28％：保健食品案件2839件。占15.45％，增長69.59％；糧食案件1295件，占7.05％。增長26.59％；烹調(diào)佐料案件862件，占4.69％，增長3.61％；食用油脂案件566件，占3.08％，增長16.94％。

從立案查處食品案件的案值看，基本為案值五萬元以下案件。查處案值五萬元以下案件1.24萬件，比上年同期增長9.57％，占立案查處食品案件總數(shù)99.2％：案值五萬元至十萬元案件66件，增長13.79％：案值十萬元至三十萬元案件28件。增長3.70％：案值三十萬元至一百萬元的案件4件，案值一百萬元以上案件2件。

從違法主體看，個(gè)體工商戶仍然是監(jiān)管的重點(diǎn)，違法案件數(shù)為9780件，占立案查處食品案件的78.35％，比上年同期增長10.00％。公司793件，占6.53％，增長28.11％；自然人713件，占5.71％，增長6.42％；私營企業(yè)563件，占4.51％。增長19.53％。集體企業(yè)206件。下降14.88％；國有企業(yè)65件，下降63.69％：股份合作企業(yè)44件，下降16.98％；外商投資企業(yè)15件，下降6.25％。

查獲假冒偽劣食品1692噸，飲料143.94萬瓶，酒130.27萬瓶，糧食9972噸，藥品1.69萬盒(瓶、袋)。

二、以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，深入開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作

全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)查處不正當(dāng)競爭案件1.87萬件，比上年同期增加3045件，增長19.45％。其中立案查處案件1.73萬件。增加2668件。增長18.23％；案值21.42億元，比上年同期增加8.57億元，增長72.09％；罰沒金額3.74億元。比上年同期增加0.89億元，增長31.04％。

(一)嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中進(jìn)一步加大查辦案件力度的指導(dǎo)性意見》，積極查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、電信、電力、體育、質(zhì)檢、環(huán)保等行業(yè)中的重大商業(yè)賄賂違法案件，同時(shí)積極做好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)工作，突出查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域嚴(yán)重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決打擊在市場交易活動(dòng)中給予、收受回扣，假借促銷費(fèi)、廣告費(fèi)、科研費(fèi)等名義的商業(yè)賄賂行為。全國共查處商業(yè)賄賂案件4312件，比上年同期增加2590件，增長1.5倍。案值11.33億元，罰沒金額1.93億元。其中藥品購銷中的商業(yè)賄賂案件398件，增加37件，增長10.25％。案值1.73億元，罰沒金額2262.47萬元。

查處的商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)是：案件繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)且增幅較大：主要集中在案值5萬元以下案件：公司是商業(yè)賄賂案件作案的主體?？傮w上，案件數(shù)比上年同期增長1.5倍。從案件的案值看，案值五萬元以下案件3168件，占立案查處案件的76.03％，比上年同期增長2倍：案值五至十萬元案件380件，占9.12％，增長81.82％；案值十至三十萬元案件323件，占7.75％，增長49.54％案值三十至一百萬元案件187件，占4.49％，增長81.55％；案值一百萬元以上案件109件，占2.62％，增長60.29％。從違法主體看，公司2055件。占立案查處案件的49.32％，比上年同期增長1.8倍；私營企業(yè)497件，占11.93％。增長1.4倍；國有企業(yè)297件，占7.13％，增長70.69％；個(gè)體工商戶171件。增長94.32％；集體企業(yè)115件，增長1.8倍：自然人84件，下降9.68％；股份合作企業(yè)45件，增長87.50％；外商投資企業(yè)20件，增長33.33％。其他883件。

(二)嚴(yán)厲查處各種商業(yè)欺詐行為

各級(jí)工商行政管理部門繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，對(duì)零售服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)開展重點(diǎn)檢查，及時(shí)查處經(jīng)營者對(duì)商品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行虛假宣傳，從事謊稱有獎(jiǎng)、巨獎(jiǎng)銷售等不正當(dāng)促銷活動(dòng)誘騙消費(fèi)，借促銷活動(dòng)推銷不合格商品或者摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品的行為。查處經(jīng)營者對(duì)商品質(zhì)量、制作成分、性能、用途等利用廣告或其他方法作虛假宣傳的案件3876件，增加742件。增長23.68％，占20.72％；不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售案件358件，下降2.45％。

(三)切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

工商行政管理系統(tǒng)按照保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，在查處不正當(dāng)競爭案件專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作中。嚴(yán)厲打擊“傍名牌”、侵犯商業(yè)秘密、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱等行

為。同時(shí)探索對(duì)知名商品的有效保護(hù)途徑，研究建立知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的備案制度，加大對(duì)知名商品的保護(hù)力度。有效地依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

上半年查處假冒他人注冊(cè)商標(biāo)2526件，增加619件，增長32.46％。占13.51％；在商品上偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、偽造產(chǎn)地、作虛假質(zhì)量表示等行為案件2425件。增加233件，增長10.63％，占12.97％仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢案件1104件，下降5.8％，占5.90％；冒用他人的企業(yè)名稱或姓名案件782件，下降3.22件，占4.18％。侵犯商業(yè)秘密案件16件，下降5.88％。

三、打擊傳銷工作取得新的成效

今年上半年，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹《全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》工作部署，繼續(xù)堅(jiān)持打擊與防范并舉、處罰與教育并重的原則，會(huì)會(huì)同公安、通信、人民銀行和金融管理、教育等部門，集中力量查處了涉及地域廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參加傳銷的大要案件，全力阻止傳銷向農(nóng)村蔓延，采取各種有效措施，防止傳銷進(jìn)校園；查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的大要案件。嚴(yán)懲傳銷活動(dòng)組織者、經(jīng)營者、策劃者以及傳銷骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。通過建立和完善打擊傳銷的轄區(qū)責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、應(yīng)急處置機(jī)制、情況通報(bào)制度，完善‘打、控、防’工作體系，建立健全打擊傳銷長效機(jī)制，打擊傳銷工作取得新的成效。

今年上半年，全系統(tǒng)共查處傳銷案件1203件，案值1.33億元。罰沒金額3961.39萬元。出動(dòng)執(zhí)法人員19.4萬次，出動(dòng)執(zhí)法車輛4.89萬輛次。取締傳銷窩點(diǎn)1.5萬個(gè)，清查遣散傳銷人員32.42萬人次，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件132件、592人。

四、反壟斷執(zhí)法工作取得新進(jìn)展

認(rèn)真開展對(duì)壟斷性行業(yè)限制競爭行為專項(xiàng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣、交通運(yùn)輸、專營專賣等與人民群眾生活密切相關(guān)的壟斷性企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為：積極運(yùn)用行政建議或行政告誡等方式，努力制止地方保護(hù)和地區(qū)封鎖等限制競爭行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。促進(jìn)全國統(tǒng)一市場體系的建立與完善。

今年上半年，共查處限制競爭案件236件，比上年同期減少45件，下降16.01％。案值3893.54萬元，罰沒金額893.65萬元。其中公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭案件89件，占查處限制競爭行為案件的37.71％。案值1039.58萬元，罰沒金額579.33萬元；濫用行政權(quán)力限制競爭案件1件：銷售商品時(shí)搭售或附加不合理?xiàng)l件案件52件，占22.03％。案值226.37萬元，罰沒金額81.46萬元：低價(jià)傾銷案件27件，占11.44％。案值9.61萬元，罰沒金額47.38萬元：串通投標(biāo)、招標(biāo)案件62件。占26.27％。案值2572.87萬元，罰沒金額180.6萬元。

五、打擊走私販私，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國打擊走私工作會(huì)議精神，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)部位，集中打擊私貨交易、取締私貨市場。研究當(dāng)前販私活動(dòng)的新特點(diǎn)，摸清私貨渠道，了解私貨交易表現(xiàn)形式，嚴(yán)厲打擊販私和經(jīng)銷無合法來源進(jìn)口商品行為，嚴(yán)防原有的各類私貨市場和集散地死灰復(fù)燃。堅(jiān)決制止新的私貨市場和集散地的形成。

今年上半年全國共查處走私販私案件1455件，比上年同期減少96件，下降6.19％。其中倒賣無合法來源證明的進(jìn)口商品案件892件，占走私販私案件的61.31％。案值6.31億元，罰款金額6489.65萬元。移送司法機(jī)關(guān)案件3件，移送海關(guān)處理的案件4件，海關(guān)移交工商部門處理的案件45件。

從違法案件的案值看，在立案查處的案件中，案值五萬元以下案件有所增長且所占比重較大：案值五萬元以上案件大幅度下降。平均下降53.4％。案值五萬元以下案件970件，比上年同期增長2.86％，占立案查處走私販私案件總數(shù)80.17％；案值五萬元至十萬元案件77件，下降50.64％，占6.36％：案值十萬元至三十萬元案件88件，下降57.49％，占7.27％；案值三十萬元至一百萬元的案件51件，下降54.87％，占4.21％：案值一百萬元以上案件24件，下降38.46％。占1.98％。

從作案主體看，主要是自然人、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)違法案件，占立案查處案件的78.43％。自然人447件，占立案查處走私販私案件總數(shù)的36.94％：個(gè)體工商戶380件，占31.40％：私營企業(yè)122件，占10.08％；公司74件，占6.12％。集體企業(yè)28件，外資企業(yè)18件，國有企業(yè)17件，股份合作企業(yè)3件。

從查獲的走私販私物資看，主要有有色金屬263.13噸，成品油333.96噸，橡膠119.04噸，香煙6.51萬條，飲料3.46萬瓶。酒1.72萬瓶。光盤10.63萬張，計(jì)算機(jī)1632臺(tái)。

六、大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提高

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本。努力做到“監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法”的統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新，全面提升消費(fèi)維權(quán)水平。通過加大行政執(zhí)法力度，引導(dǎo)行業(yè)自律，擴(kuò)大12315進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)超市覆蓋面，拓寬社會(huì)和群眾參與消費(fèi)維權(quán)的渠道，更加方便了廣大消費(fèi)者就近投訴、快速解決消費(fèi)糾紛，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

(一)今年上半年，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件5.76萬件(其中立案查處案件3.9877件)，比上年同期減少3953件，下降6.42％：案值4億元，罰沒金額1.7945億元。

從消費(fèi)類型看，商品消費(fèi)案件仍然是侵害消費(fèi)者權(quán)益案件的主體。查處商品消費(fèi)案件50044件，占86.84％，比上年同期下降0.45％。服務(wù)消費(fèi)案件7581件，占侵害消費(fèi)者權(quán)益案件總數(shù)的13.16％，比上年同期下降32.95％。

從侵權(quán)行為看，生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身財(cái)產(chǎn)安全要求的案件4039件，占7.01％。比上年同期增長18.86％；在商品中摻雜使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品案件18298件，占31.75％，比上年同期增長3.16％；生產(chǎn)國家明令淘汰商品或銷售實(shí)效、變質(zhì)商品案件7745件，占13.44％，比上年同期增長34.93％：偽造商品產(chǎn)地、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志案件4126件，占7.16％，比上年同期增長13.35％；銷售的商品應(yīng)檢驗(yàn)

檢疫而未檢驗(yàn)檢疫或偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果案件1049件，比上年同期增長3.85％；對(duì)商品或服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳案件2558件。比上年同期下降3.83％：對(duì)消費(fèi)者提出修理、重做、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款或賠償?shù)纫笸涎踊蚓芙^案件4803件，占8.33％，比上年同期下降43.73％；侵犯消費(fèi)者人格尊嚴(yán)或人身自由案件103件，下降17.60％。

(二)今年上半年，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴案件36.337萬件，比上年同期增加4599件，增長1.28％；調(diào)解成功案件32.6萬件，調(diào)解成功率為91.83％：為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3.58億元。

從消費(fèi)類型看，商品消費(fèi)申訴案件25.2萬件，占申訴案件總數(shù)的69.37％，比上年同期增長0.89％：服務(wù)消費(fèi)申訴案件11.13萬件，占30.63％，增長2.17％。

從申訴的內(nèi)容看，主要是商品或服務(wù)的質(zhì)量問題，占申訴案件總數(shù)的一半以上。質(zhì)量申訴案件19.47萬件，占受理案件總數(shù)的53.60％，比上年同期下降1.29％：售后服務(wù)申訴案件4.94萬件，占13.59％，增長6.53％：價(jià)格申訴案件1.67萬件。占4.60％，下降10.12％；計(jì)量申訴案件6653件，下降3.20％；廣告申訴案件4521件，增長6.63％；人格、尊嚴(yán)、人身權(quán)申訴案件1123件，增長0.72％。

從申訴涉及的爭議金額看，消費(fèi)者申訴大多數(shù)是1千元以下的申訴案件，為28.6萬件，占申訴案件總數(shù)的78.72％，比上年同期增長1.76％：1千元-1萬元申訴案件7.07萬件，占19.46％，下降1.65％。1-10萬元申訴案件5674件，增長15.77％；10-50萬元申訴案件842件，增長8.65％；50萬元以上申訴案件83件，增長18.57％。

從被訴方看。主要為個(gè)體工商戶、公司和私營企業(yè)。個(gè)體工商戶15.9萬件，占申訴案件總數(shù)的43.76％，比上年同期下降0.50％；公司5.07萬件，占13.97％，增長21.93％；私營企業(yè)3萬件，占8.27％。下降9.83％；自然人9216件，下降13.12％；國有企業(yè)9517件，下降20.08％：集體企業(yè)8620件，增長6.93％；股份合作企業(yè)4690件。增長18.02％；外商投資企業(yè)3932件，增長10.54％。

七、廣泛開展合同幫農(nóng)活動(dòng)，加強(qiáng)涉農(nóng)合同監(jiān)管，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，嚴(yán)厲打擊利用合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為

各級(jí)工商行政管理部門認(rèn)真總結(jié)“合同農(nóng)業(yè)”工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推進(jìn)“合同農(nóng)業(yè)”工程，切實(shí)幫助農(nóng)民排憂解難，幫助農(nóng)民把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推向市場，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)合同欺詐違法行為，確保合同農(nóng)業(yè)取得實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合同與合同法規(guī)的宣傳，為推進(jìn)“合同農(nóng)業(yè)”深入開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境：總結(jié)各地現(xiàn)有的示范性農(nóng)業(yè)合同文本，積極推廣適合涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民需求的《農(nóng)產(chǎn)品訂購合同示范文本》，規(guī)范合同簽約行為；嚴(yán)格監(jiān)督合同履約行為，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的合同行政調(diào)解作用，及時(shí)化解合同糾紛。

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合同履行過程中的全程監(jiān)管，重點(diǎn)檢查合同條款是否齊全，條款內(nèi)容是否公平合理，合同簽訂是否規(guī)范，合同履約是否及時(shí)。對(duì)顯失公平的合同，及時(shí)責(zé)令涉農(nóng)企業(yè)予以改正，防范風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年，共檢查農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同47.23萬份，占檢查合同總數(shù)的36.75％，比上年同期增加5.72萬份，增長13.77％。檢查中發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品合同1433份，合同金額4402萬元：到期為履約農(nóng)產(chǎn)品合同811份，合同金額4024萬元：違法農(nóng)產(chǎn)品合同314份，合同金額341萬元。

(二)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加大合同行政執(zhí)法力度，繼續(xù)推行合同示范文本制度，規(guī)范簽約行為，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶積極履行合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同的行政監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的各種合同欺詐行為，合同違法行為得到有效遏制。對(duì)合同履行中發(fā)生的糾紛和爭議，及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解，化解紛爭。全年共查處農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同案件376件，占查出合同案件總數(shù)的8.22％，比上年增長0.27％。涉案合同金額185萬元，罰沒金額87萬元。

八、繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)把維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益作為開展紅盾護(hù)農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力整頓農(nóng)資市場秩序，認(rèn)真做好“嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為”的牽頭協(xié)調(diào)工作，圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為。認(rèn)真開展農(nóng)資市場經(jīng)營主體資格核查，加大對(duì)重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種的農(nóng)資監(jiān)管和重大案件的查處力度，積極推行種子經(jīng)營者留樣備查公告制度、農(nóng)資經(jīng)營誠信責(zé)任制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度，大力支持建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營和放心店。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，不斷提高上市農(nóng)資商品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場的巡查強(qiáng)度和執(zhí)法力度，著力打擊無照經(jīng)營、摻雜使假、以次充好及假冒偽劣行為，各種違法違章行為得到有效遏制，凈化了農(nóng)資市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

今年上半年共查處農(nóng)資案件2.09萬件，比上年同期下降3.18％：案值1.95億元。下降15.11％；罰沒金額6755萬元。下降4.06％。在查處的農(nóng)資案件中，種子案件3943件，占農(nóng)資案件的18.85％，比上年同期下降10.49％：化肥案件10420件，占49.81％。下降1.65％：農(nóng)藥案件3631件。占17.36％，增長1.00％；農(nóng)用地膜案件409件，占1.95％，下降12.42％；其他農(nóng)資案件2518件，占12.04％，下降1.14％。此外，沒收查扣不合格或非法經(jīng)營的農(nóng)資有種子1062噸，化肥4159噸，農(nóng)藥917噸。農(nóng)用地膜99噸。

九、切實(shí)堅(jiān)持先證后照，依法取締無照經(jīng)營

今年上半年，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)堅(jiān)持先證后照，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營違法行為。同時(shí)，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰于教育相結(jié)合，對(duì)于下崗失業(yè)人員或經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定的，積極督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營。為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益做出了積極的貢獻(xiàn)。上半年共查處取締無照經(jīng)營案件28.93萬件(其中立案查處案件21.17萬件)，比上年同期增長0.18％：案件總值26.92億元，比上年同期下降0.03％：罰沒金額5.9億元，比上年同期增長2.28％。引導(dǎo)辦照8.53萬戶，取締無照經(jīng)營7.1萬戶。移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任21件。

查處的無照經(jīng)營案件具有以下特點(diǎn)：(1)從違法行為看，主要為應(yīng)當(dāng)取得而未

依法取得行政許可和營業(yè)執(zhí)照、無需取得行政許可而未辦理營業(yè)執(zhí)照的無照經(jīng)營行為案件。分別為15.71萬件和10.58萬件，二者占無照經(jīng)營案件總數(shù)的90.90％。(2)從違法程度看，主要為一般違法經(jīng)營行為案件，為28.66件萬，占99.08％；對(duì)人體健康、公共安全造成威脅的重大案件得到有效遏制，為2649件，比上年同期下降23.33％。(3)從處罰的法律依據(jù)看，主要為按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》查處的案件，為21.08萬件，占無照經(jīng)營案件總數(shù)的72.88％，比上年同期增長1.31％。(4)從無照經(jīng)營案件涉及的案值看，主要為案值5萬元以下案件，為20.63萬件。占立案查處案件總數(shù)的97.43％；案值100萬元以上案件增長幅度較大。為226件，增加57件，增長33.73％。(5)從違法主體看，個(gè)體工商戶作案最多，為15.3萬件，占72.29％；以公司名義從事無照經(jīng)營的違法案件上升，為2297件，增長13.10％，其他均有不同程度下降。

全國查處商標(biāo)違法案件基本情況

2007年上半年，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國工商行政管理工作會(huì)議部署，緊密圍繞保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的中心要求，以商品批發(fā)零售市場為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，切斷商標(biāo)侵權(quán)假冒商品的市場流通渠道，加大商標(biāo)監(jiān)管力度，規(guī)范商標(biāo)使用行為，同時(shí)提高商標(biāo)執(zhí)法效能，健全商標(biāo)執(zhí)法體系，維護(hù)了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。推動(dòng)了商標(biāo)事業(yè)更好更快地發(fā)展。

一、深入開展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作，有力維護(hù)中外商標(biāo)注冊(cè)人的商標(biāo)權(quán)益

全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)不斷提高商標(biāo)監(jiān)管水平，強(qiáng)化商標(biāo)行政執(zhí)法職能，采取切實(shí)有效措施，針對(duì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。如上海市工商局開展了以涉外高知名度商標(biāo)、奧林匹克標(biāo)志和世博會(huì)標(biāo)志為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)：天津市工商局將宣傳與執(zhí)法相結(jié)合，重點(diǎn)打擊侵犯涉外商標(biāo)、農(nóng)資商標(biāo)專用權(quán)的行為。通過堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲查處商標(biāo)違法行為，切實(shí)維護(hù)了國內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)人的合法權(quán)益。2007年上半年。全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)繼續(xù)加大商標(biāo)執(zhí)法力度，共查處各類商標(biāo)違法案件18973件。比上年同期增長0.43％，其中國內(nèi)案件15458件，同比增長0.18％：涉外案件3515件，同比增長1.53％：罰沒金額1.62億元，同比增長11.97％：移送司法機(jī)關(guān)處理的涉嫌商標(biāo)犯罪案件58起、犯罪嫌疑人76人。

從立案查處案件情況看，共立案查處各類商標(biāo)違法案件14296件，與上年同期相比增加533件，增長3.87％，其中立案查處商標(biāo)一般違法案件2154件，同比增長2.04％：立案查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件12142件，同比增長4.21％，增加的案件數(shù)以侵權(quán)假冒案件為主。

從案件類型看，查處的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件數(shù)繼續(xù)增長，商標(biāo)一般違法案件數(shù)繼續(xù)下降，共查處商標(biāo)一般違法案件3014件，比上年同期減少385件。下降幅度為11.33％：商標(biāo)侵權(quán)假冒案件15959件，比上年同期增加466件，增長幅度為3.01％。從地區(qū)情況看，查處案件數(shù)超過一千件的省市有：浙江3199件，河南1437件，河北1336件，山東1270件，廣東1265件，福建1231件。上海1104件。

二、深化認(rèn)識(shí)，做好保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)工作

隨著2008年奧運(yùn)會(huì)的日益臨近，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化對(duì)奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志行政保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的行為。特別是北京市工商局高度重視奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)保護(hù)工作，從強(qiáng)化日常監(jiān)管人手，構(gòu)建快速反應(yīng)、積極有效的奧林匹克標(biāo)志執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮市、區(qū)、所三級(jí)執(zhí)法平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有效保護(hù)了奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)，樹立了奧運(yùn)主辦城市的良好形象。根據(jù)總局7月20日下發(fā)的《保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行動(dòng)方案》要求，保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行動(dòng)將于8月開始在全國范圍內(nèi)全面深入展開。

上半年共查處違法使用奧林匹克標(biāo)志的一般違法案件33件，案值30.17萬元，罰款金額28.42萬元，收繳和消除違法標(biāo)識(shí)5123件：查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的違法案件109件，案值89.15萬元。罰款金額106.51萬元，收繳和消除違法標(biāo)識(shí)12923件，收繳專門用于侵權(quán)的模具印版等工具15件，沒收、銷毀侵權(quán)商品3.12噸。