工程招標(biāo)論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程招標(biāo)論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程招標(biāo)論文范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；招投標(biāo)；上海市

1上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀

近年來，黨和政府十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，上海市水利建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)和地方保護(hù)，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，上海市水利部門從1997年起就全面實(shí)行了施工招標(biāo)投標(biāo)制。經(jīng)過3年多的不斷努力，上海市水利工程承發(fā)包已全部進(jìn)入市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)，并按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。去年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購都要實(shí)行公開招標(biāo)。上海市水利部門在招標(biāo)工作中又加大了力度，所有投資額在100萬元以上的水利工程全部實(shí)行了施工公開招標(biāo)，同時(shí)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理的公開招標(biāo)工作也全面展開。

截至1999年底，上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目合計(jì)施工招標(biāo)231個(gè)標(biāo)段，設(shè)計(jì)招標(biāo)16項(xiàng)，勘測(cè)招標(biāo)10項(xiàng)，監(jiān)理招標(biāo)9項(xiàng)，合計(jì)中標(biāo)價(jià)為9．35億元。從招標(biāo)工作的發(fā)展速度來看，主要有4個(gè)顯著特點(diǎn)：（1）招標(biāo)量在逐年增加，1997年僅為0．6億元，1998年為2．2億元，1999年為6．55億元，3年中增長了10倍；（2）行業(yè)界限已經(jīng)打破，1997年系統(tǒng)外中標(biāo)單位僅為10％，1998年上升為27．2％，1999年已達(dá)到50％；（3）通過招投標(biāo)，工程造價(jià)降低了10％左右，為國家節(jié)約了投資；（4）工程質(zhì)量也在逐年上升，優(yōu)良率呈遞增的趨勢(shì)，1999年優(yōu)良率已達(dá)到76％。

目前，上海市水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)百分之百，即應(yīng)招標(biāo)的工程百分之百地進(jìn)行了招標(biāo)，應(yīng)公開招標(biāo)的工程百分之百地進(jìn)行了公開招標(biāo)。

2上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的做法

2．1健全規(guī)章制度、建立市場(chǎng)運(yùn)作程序

1997年，上海市水利部門制定了《上海市水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，成立7上海市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建、招標(biāo)審批、發(fā)包資格審查、施工合同鑒證等建設(shè)工程招標(biāo)過程的管理，并根據(jù)《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》中“統(tǒng)一管理與專業(yè)管理相結(jié)合”的原則，與市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心共同了《上海市水利工程承發(fā)包管理操作流程》，進(jìn)一步規(guī)范了上海市水利工程承發(fā)包管理，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)，并確立了水行政主管部門在全市建筑市場(chǎng)中應(yīng)有的專業(yè)管理地位，形成了在統(tǒng)一的大建筑市場(chǎng)中，各行政主管部門互相尊重、彼此協(xié)調(diào)的格局。

建立市場(chǎng)運(yùn)作程序，是實(shí)現(xiàn)上海市水利工程建筑市場(chǎng)從無序到有序的主要內(nèi)容，上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作的程序和管理節(jié)點(diǎn)主要是工程報(bào)建、工程發(fā)包資格審查、勘察設(shè)計(jì)發(fā)包及初步設(shè)計(jì)審批、監(jiān)理、施工招標(biāo)發(fā)包、工程合同登記、施工許可申辦，為實(shí)現(xiàn)以建設(shè)項(xiàng)目為主線的建設(shè)市場(chǎng)的閉合管理、簡化辦事手續(xù)，上海市水利工程同市其它建設(shè)工程一樣，實(shí)行了工程建設(shè)項(xiàng)目IC卡制度。該卡由建設(shè)單位在辦理工程報(bào)建手續(xù)的同時(shí)申領(lǐng)，并按照市場(chǎng)的運(yùn)作程序，辦理各管理節(jié)點(diǎn)的手續(xù)，每辦理完一道手續(xù)，均要打入“Y”，表示“通過”，以進(jìn)入下一道管理節(jié)點(diǎn)，若節(jié)點(diǎn)單位讀卡后顯示“XX”，則前面的節(jié)點(diǎn)尚未完成，該節(jié)點(diǎn)管理部門的讀卡機(jī)就會(huì)揭示建設(shè)單位應(yīng)該先辦理哪些手續(xù)，否則該節(jié)點(diǎn)單位就無法進(jìn)行操作，真正做到“前事未完、后事不辦”，促使建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦事。

2．2實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)作用

在實(shí)行招標(biāo)承包制的起步階段，上海市水行政主管部門曾具體地管理過建設(shè)單位招標(biāo)活動(dòng)，這種做法曾為推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)制起過一定的促進(jìn)作用，但是，隨著建設(shè)市場(chǎng)的培養(yǎng)和發(fā)展，“事無巨細(xì)、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該采取市場(chǎng)手段的事情交給市場(chǎng)去解決，已是大勢(shì)所趨。

1997年，上海市水利部門組建了具有獨(dú)立法人資格的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，把招投標(biāo)工作中的服務(wù)職能從政府職能中分解、轉(zhuǎn)移出去，機(jī)構(gòu)成立后，充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢(shì)，具體負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)文件，提出評(píng)標(biāo)辦法，組織報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、答疑、招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各項(xiàng)工作。

招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)，對(duì)于建設(shè)單位專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)能力差、或因長期不搞建設(shè)項(xiàng)目而不具備常設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的單位，可減輕其招標(biāo)工作的壓力，使其招標(biāo)工作能在符合國家有關(guān)法規(guī)的范圍內(nèi)運(yùn)作，并可使建設(shè)單位節(jié)省大量的工作人員。同時(shí)，為了在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，招標(biāo)機(jī)構(gòu)就必須在技術(shù)上精益求精，不斷提高服務(wù)水平，從3年來上海市水利工程招投標(biāo)的情況看，中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)作用的發(fā)揮，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)工作、提高招標(biāo)質(zhì)量起了很大的促進(jìn)作用。

2．3堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則

在招投標(biāo)過程中，上海市水利部門堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，做到“六公開”：（1）公開招標(biāo)信息，招標(biāo)單位必須在接受投標(biāo)報(bào)名的5d（不含節(jié)假日）前，通過“上海熱線”、《中國水利報(bào)》、《上海建設(shè)工程招投標(biāo)信息》等相關(guān)報(bào)刊統(tǒng)一向社會(huì)公開招標(biāo)信息；（2）公開報(bào)名投標(biāo)的條件，并與招標(biāo)信息同時(shí)；（3）公開接受投標(biāo)報(bào)名，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，招標(biāo)單位公開接受投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)名，接受投標(biāo)報(bào)名的時(shí)間不少于1d；（4）公開選定投標(biāo)單位，每個(gè)標(biāo)段招標(biāo)不得少于6家，投標(biāo)單位的選定，分為全部選定和在公開情況下部分抽取兩種辦法，部分抽取的投標(biāo)單位不能少于2／3；（5）公開評(píng)標(biāo)辦法和程序，招標(biāo)單位擬定的評(píng)標(biāo)辦法連同招標(biāo)文件應(yīng)一起發(fā)給投標(biāo)單位，于投標(biāo)前公開，在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的過程中，除規(guī)定必須保密的內(nèi)容外，其程序向社會(huì)公開；（6）公開招標(biāo)的結(jié)果，招標(biāo)結(jié)果通過《上海建設(shè)工程招投標(biāo)信息》向社會(huì)公布中標(biāo)單位。

為體現(xiàn)公正原則，做到公正評(píng)標(biāo)，技術(shù)專家全部從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取組成，技術(shù)標(biāo)規(guī)定為暗標(biāo)，即投標(biāo)書中不應(yīng)有任何隱含投標(biāo)單位身份的內(nèi)容，否則為廢標(biāo)。

為確保公開競(jìng)爭(zhēng)，防止不正當(dāng)?shù)膲簝r(jià)、串標(biāo)和泄漏標(biāo)底行為，合理控制標(biāo)底價(jià)，上誨市水利部門實(shí)行了“無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的招標(biāo)方法，即招標(biāo)單位不設(shè)標(biāo)底，只參考定額，并結(jié)合市場(chǎng)行情編制出參考工程造價(jià)，在招標(biāo)文件中一并向投標(biāo)單位公布。評(píng)標(biāo)時(shí)，在技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ㄟ^的前提下，商務(wù)標(biāo)評(píng)審可通過抽定報(bào)價(jià)算術(shù)平均值權(quán)數(shù)和加權(quán)平均工程造價(jià)下浮率（此中兩個(gè)區(qū)間在評(píng)標(biāo)辦法中明確），計(jì)算出期望工程造價(jià)（即為評(píng)標(biāo)的標(biāo)底），接近期望工程造價(jià)者得高分，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合計(jì)得分最高者為中標(biāo)單位。這個(gè)方法也稱“制約四方法”，對(duì)于制約發(fā)包方、承包方、中介方和管理方，排除不正當(dāng)人為因素，確保招投標(biāo)公正性起到了有效的、積極的作用。

3上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的發(fā)展設(shè)想

3．1進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順招投標(biāo)管理體制

根據(jù)1997年上海市水利部門制定的《上海市水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的規(guī)定，原上海市水利局是本市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，其所屬的上海市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（設(shè)在局基建處），具體負(fù)責(zé)本市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定；（2）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施；（3）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)；（4）組織審查招標(biāo)人或者招標(biāo)人的資格；（5）組織審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；（6）審批評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)；（7）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；（8）審批評(píng)標(biāo)報(bào)告；（9）調(diào)解處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的重大問題；（10）監(jiān)督承包合同的簽定、履行。

筆者認(rèn)為，根據(jù)“小政府、大社會(huì)”的政府機(jī)構(gòu)改革原則，政府的主要職能應(yīng)該是宏觀調(diào)控，為完善和規(guī)范建筑市場(chǎng)創(chuàng)造宏觀條件，在行政管理上應(yīng)該由全部直接管理轉(zhuǎn)變到直接管理、間接管理并存，并最終過渡到宏觀管理，這樣才有利于行政行為的專業(yè)化和政府機(jī)關(guān)的精簡。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為具體負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)日常工作的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的職能應(yīng)該從政府職能中分離出來，其主要職責(zé)是原上述職責(zé)的（4）、（5）、（7）、（10）等項(xiàng)，而政府職責(zé)應(yīng)該是（1）、（2）、（3）、（9）等項(xiàng)。

設(shè)立專職招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，主要還有以下優(yōu)點(diǎn)。

第一，使招投標(biāo)管理工作制度化、經(jīng)常化、專業(yè)化。招標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強(qiáng)，專職的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)由于其專門從事招投標(biāo)管理活動(dòng)，在人員力量和管理經(jīng)驗(yàn)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，有足夠的人力和精力對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程、全方位的市場(chǎng)監(jiān)督管理，有利于提高招標(biāo)工作的管理水平，有利于招投標(biāo)活動(dòng)在“公開、公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下進(jìn)行，有利于承發(fā)包雙方利益的保護(hù)。

第二，有效地控制了市場(chǎng)的準(zhǔn)入，保證市場(chǎng)的有序化，首先要控制市場(chǎng)的準(zhǔn)入，有些具備市政資質(zhì)的投標(biāo)單位雖然兼營范圍中包含水利工程，但卻沒有主營水利，按照水利部的有關(guān)規(guī)定，就不能參加某些水利工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工投標(biāo)；有的投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)提供了業(yè)績資料，但卻是分包工程的業(yè)績，或者有同類工程的經(jīng)歷卻沒有較好的業(yè)績等等。專職招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)通過其日常建立的一套有關(guān)企業(yè)及工程動(dòng)態(tài)的資料庫，對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)、業(yè)績的審查將更加全面。

第三，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決招投標(biāo)中的問題，提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量。專職招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)人員由于直接、長期工作在招投標(biāo)第一線，業(yè)務(wù)水平比較高，經(jīng)驗(yàn)比較豐富，比較容易發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、串標(biāo)壓價(jià)、合法不合理等問題，并能針對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)提出操作性強(qiáng)的解決方法，同時(shí)對(duì)探索和推廣科學(xué)的編標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等辦法，嚴(yán)格專家評(píng)委的資格審查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量發(fā)揮重要的作用。

3．2建立在上海市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)下的水務(wù)工程專業(yè)分中心

目前，上海市已建立了一個(gè)交易管理中心和25個(gè)分中心，形成了總包、專業(yè)、建材、中介4個(gè)層次的，覆蓋全市所有區(qū)域和部分專業(yè)的立體的有形建設(shè)市場(chǎng)體系。

上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是從1998年進(jìn)入上海市建設(shè)工程管理交易中心統(tǒng)一管理的，隨著近幾年水利投資的不斷加大，尤其是今年重新組建水務(wù)局后，上海市水務(wù)工程的投資規(guī)模從原水利工程的每年8個(gè)億左右擴(kuò)大到近20個(gè)億，建立在市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)下的水務(wù)工程專業(yè)分中心就非常必需。

水務(wù)工程專業(yè)分中心應(yīng)是不以贏利為目的，為水務(wù)建設(shè)工程交易各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并進(jìn)行自律性管理的會(huì)員制事業(yè)單位。行政上隸屬市水務(wù)局，業(yè)務(wù)上接受市交易中心的指導(dǎo)，其基本功能是：（1）信息服務(wù)功能，主要是收集、存儲(chǔ)和集中各類水務(wù)工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價(jià)格信息、法規(guī)政策信息、項(xiàng)目經(jīng)理、評(píng)標(biāo)專家和其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)、管理人才的信息等，為發(fā)包、承包雙方提供信息服務(wù)，解決了過去水務(wù)工程招投標(biāo)信息分散、渠道不暢的問題；（2）場(chǎng)所服務(wù)功能，為開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)提供了一個(gè)功能齊全、服務(wù)周到、統(tǒng)一、公開，并在一定交易規(guī)則制度制約下的承發(fā)包場(chǎng)所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部門的有效監(jiān)督；（3）“窗口式”集中辦公服務(wù)功能，通過工程報(bào)建、招標(biāo)、投標(biāo)、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督等有關(guān)管理部門進(jìn)駐集中辦公，為發(fā)包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務(wù)，不僅提高了工作效率，為承發(fā)包人提供方便，而且保證了管理的程序化和制度化。

水務(wù)工程專業(yè)分中心的成立，將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)水務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化和法制化，對(duì)建立一個(gè)高起點(diǎn)、體系完善、管理科學(xué)的水利建設(shè)有形市場(chǎng)具有深遠(yuǎn)的意義。

3．3加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理

近年來，上海市水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益起到了有益的作用，但是在招標(biāo)工作中存在著一些不容忽視的問題。例如：一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)依附于行政機(jī)關(guān)，借用行政權(quán)力或行政影響，實(shí)行強(qiáng)制，甚至超越權(quán)限，越權(quán)；為承擔(dān)項(xiàng)目無原則遷就招標(biāo)人的無理要求，違反了招標(biāo)的公正性原則；有的招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量不高，收費(fèi)較多等等，為保證水利工程招標(biāo)工作公正、客觀、有效地進(jìn)行，水行政主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，首先要做到以下兩點(diǎn)。

第一，凡原隸屬于水行政主管部門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，必須按照《中華人民共和國招標(biāo)法》第十四條第二款的規(guī)定，與行政主管部門脫鉤，完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，財(cái)務(wù)獨(dú)立，人事獨(dú)立，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，成為真正獨(dú)立從事招標(biāo)業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

第二，國務(wù)院《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》中規(guī)定：水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程招投標(biāo)過程中（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。從上述的管理分工來看，由于對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理沒有法律和控制手段，水行政主管部門對(duì)水利工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督管理工作就不夠全面、徹底；同時(shí)，建設(shè)行政主管部門只管招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，對(duì)水利工程招投標(biāo)的管理工作僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量如何，在實(shí)際中能否達(dá)到水利工程招標(biāo)的要求等動(dòng)態(tài)情況，建設(shè)行政主管部門了解得就不夠清楚、透徹、由于對(duì)水利工程的業(yè)務(wù)不太熟悉，建設(shè)行政主管部門在認(rèn)定水利工程招標(biāo)資格時(shí)往往只重視其靜態(tài)的資料，不重視其動(dòng)態(tài)的服務(wù)質(zhì)量。因此，應(yīng)建議建設(shè)行政主管部門在認(rèn)定水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格前，須征得水行政主管部門的同意，將水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理聯(lián)系起來。

3．4積極推進(jìn)水利工程招投標(biāo)工作向深度和廣度發(fā)展

3．4．1逐步推廣合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法

合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法，主要是不設(shè)標(biāo)底，由專家評(píng)委從最低報(bào)價(jià)的標(biāo)評(píng)起，以低推向高，逐個(gè)論證，如低標(biāo)者經(jīng)分析論證認(rèn)定其技術(shù)先進(jìn)、方案可行、報(bào)價(jià)合理即為中標(biāo)，高標(biāo)者不予考慮，這種方法不僅防止了行政干預(yù)、地方或行業(yè)保護(hù)及腐敗現(xiàn)象的滋生，還解決了目前廣泛采用的標(biāo)底上下浮動(dòng)方法的隨機(jī)性和不科學(xué)性的問題，同時(shí)提高了企業(yè)工程管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而減輕加入WTO以后對(duì)水利工程招投標(biāo)工作的沖擊。

但合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個(gè)方面。

第一，目前我國社會(huì)主義市場(chǎng)化程度還不高，建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境尚未全部形成，工程造價(jià)管理的改革暫不具備完全開放、由市場(chǎng)形成價(jià)格的條件，適應(yīng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工程計(jì)價(jià)、定價(jià)和規(guī)則還未制定，所以，建議有關(guān)部門要抓緊制定《建設(shè)工程承發(fā)包價(jià)格管理規(guī)定》，作為《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套實(shí)施文件，明確工程造價(jià)管理承發(fā)包及實(shí)施過程中，標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)價(jià)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽定合同價(jià)及合同價(jià)款的調(diào)整變更、結(jié)算等各環(huán)節(jié)工程價(jià)格的計(jì)價(jià)規(guī)則，明確工程承發(fā)包價(jià)格的糾紛處理辦法，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中不正當(dāng)行為的懲罰措施。

第二，水利工程招投標(biāo)工作是專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性很強(qiáng)的工作，要求承發(fā)包單位都要有一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律人才，但目前，特別是對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言，工程造價(jià)和法律方面的優(yōu)秀人才非常匱乏，從事工程造價(jià)的專業(yè)人士的素質(zhì)還不能完全勝任合理最低價(jià)的評(píng)標(biāo)要求，同時(shí)由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往縮短招投標(biāo)的時(shí)間（一般要求工程招標(biāo)時(shí)間為3個(gè)月左右，但現(xiàn)在大部分只用了一個(gè)月左右），增加了評(píng)標(biāo)的難度，限制了合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)的推行。

第三，招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了避免承擔(dān)評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤等責(zé)任，建設(shè)單位害怕以后工程建設(shè)實(shí)施過程中由于甲方原因（如設(shè)計(jì)變更等）而造成中標(biāo)單位的索賠等諸多麻煩，都不愿意采用合理的最低價(jià)中標(biāo)方法，所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規(guī)定，建立行業(yè)自律機(jī)制和行業(yè)協(xié)會(huì)以及合同爭(zhēng)議的評(píng)審、調(diào)解機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決按社會(huì)主義市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和原則辦事。

3．4．2將招投標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來

招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分，由于上海市水利工程招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成了招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)，這對(duì)項(xiàng)目法人的總體利益是不利的。在承包合同實(shí)施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作、不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量沒有實(shí)踐的檢驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平就很難提高，這給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成了很多困難，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患，許多工程在完工之后，工程合同與原來招標(biāo)文件已大相徑庭，違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷。筆者認(rèn)為，招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來，雖然目前招標(biāo)機(jī)構(gòu)與監(jiān)理公司合并困難較大，不符合現(xiàn)實(shí)，但監(jiān)理工程師作為專家參與招投標(biāo)工作全過程應(yīng)該是可行的，而招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的控制可以延續(xù)到工程竣工決算階段，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)來參與工程竣工決算的審核。

3．4．3引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)投標(biāo)單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展

目前水利工程招投標(biāo)過程中，存在著“嚴(yán)進(jìn)寬出”的現(xiàn)象，即招標(biāo)很嚴(yán)，中標(biāo)很難，中標(biāo)之后工程質(zhì)量能否達(dá)到投標(biāo)時(shí)的承諾，就沒有很強(qiáng)的約束措施，同時(shí)也不影響下次的投標(biāo)，“嚴(yán)進(jìn)寬出”的后果，使得投標(biāo)者越來越追求投標(biāo)的技巧，而忽視企業(yè)的業(yè)績，筆者認(rèn)為在加強(qiáng)工程合同管理的同時(shí)，要引市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，對(duì)那些業(yè)績好，獲得國家級(jí)、市級(jí)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的投標(biāo)單位，應(yīng)在以后一定時(shí)期的招投標(biāo)中給予評(píng)標(biāo)加分或優(yōu)先推薦的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些業(yè)績不好、發(fā)生過質(zhì)量事故或安全事故、屢次違約的投標(biāo)單位，應(yīng)實(shí)行評(píng)標(biāo)減分或取消投標(biāo)資格，以激勵(lì)投標(biāo)單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展。

第2篇：工程招標(biāo)論文范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；招投標(biāo)；評(píng)標(biāo)方法

一、引言

建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo),是我國建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是與國際接軌的需要。而評(píng)標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作的核心,評(píng)標(biāo)工作的公平性、公正性及科學(xué)性對(duì)確保招標(biāo)方和投標(biāo)各方的正當(dāng)權(quán)益、使招投標(biāo)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮實(shí)效具有決定性意義。目前建筑市場(chǎng)上的評(píng)標(biāo)方法主要有無標(biāo)底法、合理低價(jià)法和綜合評(píng)分法，本文通過對(duì)這幾種評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行對(duì)比分析，從而選出最適合我國現(xiàn)階段工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。

二、評(píng)標(biāo)方法評(píng)述

1.無標(biāo)底法。所謂無標(biāo)底評(píng)標(biāo)就是指在建設(shè)工程招標(biāo)中,業(yè)主不編制標(biāo)底,而將各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)去掉最高值和最低值,取剩余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為衡量投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。

無標(biāo)底評(píng)標(biāo)是國際招標(biāo)中通用的作法，存在如下優(yōu)點(diǎn)：(1)施工企業(yè)要想在激烈的招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就不得不加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高員工素質(zhì)，降低投標(biāo)報(bào)價(jià),從而節(jié)約建設(shè)投資。(2)由于沒有標(biāo)底,也就不存在標(biāo)底泄漏的問題,可以遏制腐敗現(xiàn)象,使人為因素的干擾降至最低。(3)將主觀評(píng)價(jià)因素從評(píng)標(biāo)條件中剝離出來,增加了評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的透明度,保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。

但是在我國現(xiàn)階段采用無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法還存在以下缺點(diǎn)：(1)價(jià)格最低，不能保證質(zhì)量最優(yōu)。許多施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)而盲目降低報(bào)價(jià),一旦中標(biāo)后，為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益，要么在施工時(shí)偷工減料，為工程質(zhì)量埋下了隱患；要么以各種理由要求業(yè)主追加資金，使招投標(biāo)失去了本來意義。(2)由于不設(shè)標(biāo)底,評(píng)標(biāo)時(shí)缺乏參考值,可能導(dǎo)致投標(biāo)方走價(jià)格聯(lián)盟，人為抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，產(chǎn)生圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，使其他企業(yè)的報(bào)價(jià)因遠(yuǎn)離基準(zhǔn)價(jià)而被淘汰。(3)在投標(biāo)各方競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,施工企業(yè)為了能中標(biāo)而互相攀低報(bào)價(jià)，可能會(huì)加劇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使本來就不太規(guī)范的我國招投標(biāo)市場(chǎng)更不規(guī)范。

因此，無標(biāo)底法評(píng)標(biāo)不適合我國現(xiàn)階段的實(shí)際，但它是一個(gè)前進(jìn)方向，是一種理想模式，有待于進(jìn)一步完善。

2.合理低價(jià)法。合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法就是在各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項(xiàng)報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)的合理區(qū)間內(nèi),選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。該方法對(duì)招標(biāo)前期的工作質(zhì)量要求比較高,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審,確保入圍企業(yè)都是資質(zhì)較高、信譽(yù)優(yōu)良、能獨(dú)立完成項(xiàng)目的企業(yè)。

在定標(biāo)過程中應(yīng)建立“澄清制度”,給投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)人一個(gè)澄清機(jī)會(huì)。投標(biāo)人如不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的,應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo),其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；如投標(biāo)人能對(duì)其所使用的先進(jìn)工藝闡述見解,則應(yīng)給予相應(yīng)的高分。

成本價(jià)標(biāo)底應(yīng)采用實(shí)物法編制,計(jì)入足額的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)、保證工程能正常施工的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和總部管理費(fèi),不計(jì)入利潤。但是，準(zhǔn)確估計(jì)投標(biāo)人的建設(shè)成本是非常困難的,因?yàn)榻ㄔO(shè)成本涉及到投標(biāo)人的施工技術(shù)、管理能力、材料采購、財(cái)務(wù)狀況等多方面因素,且目前在我國許多地區(qū)的相關(guān)法規(guī)中對(duì)如何確定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)并沒有明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),這就給實(shí)際操作帶來了很大困難。合理低價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，國外工程招標(biāo)一般采用該辦法，但在國內(nèi),采用得較少。

3.綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下,評(píng)標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審和量化打分,以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)的主要因素有投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信譽(yù)、歷史業(yè)績、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度以及相應(yīng)的權(quán)重等。

綜合評(píng)分法是目前我國工程界，尤其是規(guī)模大、技術(shù)難度大、施工條件復(fù)雜的大型工程普遍采用的評(píng)標(biāo)方法。該方法兼顧了價(jià)格、技術(shù)等方面的因素,比較客觀地反映了工程招標(biāo)文件的要求,能全面評(píng)估投標(biāo)人的整體實(shí)力。在采用綜合評(píng)分法時(shí),投標(biāo)人往往本著保本微利的經(jīng)營思路來進(jìn)行報(bào)價(jià)決策,根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)合理報(bào)價(jià),這樣有助于提高企業(yè)的報(bào)價(jià)能力，同時(shí)也可以避免不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

但是,該方法除了報(bào)價(jià)這一客觀因素外,其他標(biāo)準(zhǔn)均受個(gè)人主觀判斷影響，且評(píng)標(biāo)專家一般都是臨時(shí)抽調(diào)的,短時(shí)間內(nèi)無法充分熟悉所評(píng)工程的資料,不能全面正確掌握評(píng)標(biāo)因素及其權(quán)值。評(píng)標(biāo)專家的選擇和專家評(píng)標(biāo)的客觀性成為綜合評(píng)分法能否發(fā)揮實(shí)效的兩個(gè)關(guān)鍵要素。因此，選用綜合評(píng)分法時(shí)，在權(quán)重系數(shù)的分配上要盡可能的考慮工程項(xiàng)目的主要影響因素。在打分的過程中,要盡可能限制評(píng)標(biāo)人在打分過程中的主觀隨意性，要制定具體、明確、客觀,具有可操作性的打分標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語

上述幾種評(píng)標(biāo)方法均存在一些缺點(diǎn)和局限性,同樣的工程采用不同的評(píng)標(biāo)方法將會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果,我們所能做的也只是盡最大可能選擇“最合適的評(píng)標(biāo)方法”。雖然綜合評(píng)分法也存在許多問題，離理想的工程量清單計(jì)價(jià)模式下無標(biāo)底招標(biāo)相距甚遠(yuǎn),但是在招投標(biāo)機(jī)制不夠完善、市場(chǎng)機(jī)制尚不健全,投標(biāo)人的投標(biāo)不理性的情況下,可糾正招投標(biāo)過程中的不規(guī)范行為,因而不失為一種比較好的辦法。相信在現(xiàn)階段乃至今后較長時(shí)期內(nèi),綜合評(píng)分法仍將是最適合我國國情的評(píng)標(biāo)方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹儀民李穎:淺議建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2008.1,37-38.

[2]辛?xí)云G:工程量清單模式下最適評(píng)標(biāo)方法探討[J].青海電力，2008.3,69-72.

第3篇：工程招標(biāo)論文范文

施工企業(yè)工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià),以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。工程造價(jià)管理始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程。自工程招投標(biāo)開始，至整個(gè)工程竣工結(jié)算為止。它主要流程包括：

1、工程招投標(biāo)過程的工程造價(jià)管理

由于當(dāng)前的建筑市場(chǎng)已經(jīng)從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的等、靠、要、不計(jì)盈虧、以完成任務(wù)為目標(biāo)發(fā)展到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以，工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)取任務(wù)的主要途徑。當(dāng)然競(jìng)標(biāo)的過程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導(dǎo)致施工隊(duì)伍的相互競(jìng)爭(zhēng)，適者生存。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中要求得生存和發(fā)展，一要把握機(jī)會(huì)，立足市場(chǎng)，重視對(duì)建筑市場(chǎng)范圍的開拓，并加大承攬任務(wù)的力度；二要加強(qiáng)施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。

然而，現(xiàn)階段我國的投標(biāo)過程是非常復(fù)雜和困難的。隨著建設(shè)主管部門三令五申“改革、規(guī)范、整頓”建筑市場(chǎng)，不久的將來，招投標(biāo)過程中違規(guī)操作將越做越少。所以，要想通過競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，只能確保編制好的、規(guī)范的標(biāo)書，使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。

要開拓建筑市場(chǎng)，要對(duì)市場(chǎng)的信息有較為廣泛的收集，信息的獲取是工程投標(biāo)的前提。其中，信息來源主要途徑有：1）依靠本企業(yè)在建工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)地區(qū)或區(qū)域內(nèi)的信息；2）充分調(diào)動(dòng)職工的積極性獲取信息；3）通過各種媒體如：報(bào)紙、電視及網(wǎng)絡(luò)等的招標(biāo)廣告收集信息等。在獲取信息的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)組成專家組，對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析、篩選取其精華，去其糟粕。信息的分析、篩選主要從以下三個(gè)方面考慮；1）工程業(yè)主隸屬企業(yè)或其上級(jí)單位；若是國有企業(yè)、合資企業(yè)以及有實(shí)力的股份企業(yè)等，則可以投入精力；2）工程投資方；應(yīng)對(duì)投資方的資信、財(cái)力及前幾年的覆約情況等進(jìn)行詳細(xì)了解，分析；確保工程資金能按實(shí)際施工進(jìn)度支付；3）工程性質(zhì)；工程概況、工程施工條件、投資額、投資資金到位率、工程付款、工程風(fēng)險(xiǎn)等情況。在分析上述情況后，確定是否參與投標(biāo)。

確定參與工程投標(biāo)后，必須重點(diǎn)把握以下幾個(gè)過程：

（1）答疑過程：在標(biāo)前答疑會(huì)中，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件招標(biāo)圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方征詢。但是，向招標(biāo)方征詢問題應(yīng)有選擇性，對(duì)于確實(shí)有影響造價(jià)或較模糊的及概念有歧義的，可向招標(biāo)方提出。對(duì)于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對(duì)造價(jià)影響偏差小的，可不問。

（2）編標(biāo)過程：企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)書的編制成立專門的編標(biāo)小組，且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算，按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)事求是，不準(zhǔn)高估冒估；也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不得擅自改動(dòng)。

（3）定標(biāo)和確定最終報(bào)價(jià)：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件，編標(biāo)小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況最后的確定標(biāo)價(jià)。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)主要根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法定價(jià)，評(píng)標(biāo)辦法多種多樣，有的是投標(biāo)方的報(bào)價(jià)與業(yè)主標(biāo)底的對(duì)比，靠近標(biāo)底者分值較高；有的是復(fù)合標(biāo)底，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的加權(quán)平均值與業(yè)主方標(biāo)底的復(fù)合；有的是投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值等，分情況不同對(duì)待；同時(shí)要做到“知已知彼”，了解一下其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)情況，模糊測(cè)定其他單位的報(bào)價(jià)及業(yè)主的標(biāo)底，選取幾種方案；另外還應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，考慮企業(yè)自身實(shí)際利益，確定最終報(bào)價(jià)。最終報(bào)價(jià)一定要在合理范圍內(nèi)略低，增大中標(biāo)概率。

投標(biāo)書中，技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)是同等重要的。在評(píng)標(biāo)過程中，技術(shù)先于經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)，因此，在同樣資質(zhì)等級(jí)企業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的情況下，技術(shù)標(biāo)中的主要工程的施工技術(shù)方案的編制往往將對(duì)工程中標(biāo)起決定性作用。更有甚者，有的招標(biāo)文件中規(guī)定，如果技術(shù)標(biāo)未能通過評(píng)標(biāo)小組的評(píng)定，將不開經(jīng)濟(jì)標(biāo)。因此，在編制標(biāo)書過程中，重視經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)合理的同時(shí)，對(duì)主要工程的關(guān)鍵施工技術(shù)方案，企業(yè)應(yīng)組成最有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行方案討論和論證，以保證技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，技術(shù)標(biāo)中的業(yè)績也占一定的分?jǐn)?shù)，因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，爭(zhēng)取各種優(yōu)質(zhì)工程，在綜合競(jìng)爭(zhēng)中形成良性循環(huán)。

2、施工過程中的工程造價(jià)管理

2.1施工過程中的造價(jià)管理有著重要的意義

造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動(dòng)，是施工管理的核心?，F(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價(jià)管理”，以往的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，勢(shì)必造成材料的大量浪費(fèi)，工人的施工效率較低。

2．2施工過程造價(jià)管理的實(shí)施

1）施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。因?yàn)椋袠?biāo)價(jià)格較低或設(shè)計(jì)概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。

2）施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為政，勢(shì)必造成成本的大量流失及浪費(fèi)。如：（1）：現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只顧施工，對(duì)于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對(duì)于分包隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費(fèi)的流失。（2）：材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費(fèi)。定貨單價(jià)要及時(shí)反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算價(jià)差。對(duì)于特殊材料價(jià)格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn)可，否則，將為結(jié)算帶來不便。（3）：機(jī)械部門在機(jī)械臺(tái)班安排上，要考慮現(xiàn)場(chǎng)工作量情況合理組織實(shí)施。

2.3施工過程中，要加強(qiáng)索賠意識(shí)及熟悉索賠程序

工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對(duì)合同基本條款，含蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同意識(shí)。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)合同賦予的權(quán)益。

工程索賠分為費(fèi)用索賠、工期索賠。其中，費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主方對(duì)施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是，由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)。實(shí)際施工過程中，費(fèi)用索賠主要有：（1）因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償；（2）因變更設(shè)計(jì)等原因造成建設(shè)項(xiàng)目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠；（3）施工期間因施工材料、設(shè)備價(jià)格上漲，人工標(biāo)準(zhǔn)提高等原因造成工程造價(jià)提高的，應(yīng)向甲方索賠等等。

索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)按時(shí)、定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時(shí)以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時(shí)，一定要嚴(yán)格按照施工合同文件，避免甲方對(duì)施工單位的反索賠。

3、工程項(xiàng)目成本控制與分析

工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在施工過程中對(duì)項(xiàng)目成本組織預(yù)測(cè)、規(guī)劃、考核、實(shí)施分析控制等進(jìn)行一系列價(jià)格管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過程中的一個(gè)重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價(jià)承包的情況下，成本越低，盈利越高。

建議的成本控制方法：

3.1工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級(jí)核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，將四費(fèi)落實(shí)到經(jīng)營勞資、材料、機(jī)械各部門，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

3.2作好成本核算，工程開工前，按施工圖作好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算作好對(duì)比。制定人、材、機(jī)的成本目標(biāo)，若人工費(fèi)為清包，可一次包死，不再調(diào)整，此項(xiàng)支出為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實(shí)行材料招標(biāo)，實(shí)行質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，以投標(biāo)材料價(jià)為限額，特殊材料高于投標(biāo)價(jià)的可平衡于其他低價(jià)材料。實(shí)行有目的的控制成本。

3.3工程竣工后，進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算，按照合同調(diào)整可調(diào)的價(jià)差，在竣工總價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

4、做好工程造價(jià)資料收集、分類和整理工作

工程造價(jià)資料整理主要包括整理在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、使用材料及單價(jià)、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、價(jià)格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料。工程造價(jià)資料是造價(jià)產(chǎn)生的重要依據(jù)，企業(yè)應(yīng)對(duì)各種不同類型的工程造價(jià)資料統(tǒng)一做好收集、分類、整理及保管工作。作為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析和管理、對(duì)比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)。

第4篇：工程招標(biāo)論文范文

1.1提高法律意識(shí)，健全合同管理體系

建設(shè)單位在招投標(biāo)中的合同管理過程中，必須首先增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，在實(shí)際工作和管理中做到有法必依，保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該在增強(qiáng)自身法律意識(shí)的同時(shí)，建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過程中，應(yīng)該重點(diǎn)抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理，對(duì)于每個(gè)單位、部門和具體個(gè)人的管理合同的職責(zé)加以明確，保證工程管理的每個(gè)層次、每個(gè)角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領(lǐng)下，由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價(jià)人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò)，并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標(biāo)，使合同管理制度在不斷完善中逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，當(dāng)然，任何時(shí)候合同管理制度的制定都必須與施工實(shí)際情況相結(jié)合，保證制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性和一致性。

1.2強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同管理工作

建設(shè)工程中，招投標(biāo)管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié)，也是有效控制合同執(zhí)行風(fēng)向的重要階段，因此，要想加強(qiáng)工程合同管理，必須對(duì)招投標(biāo)階段的合同加強(qiáng)管理。

1.2.1合理選擇合同類型和科學(xué)進(jìn)行分標(biāo)策劃對(duì)于合同類型的確定，應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標(biāo)要求和實(shí)際情況的需要，對(duì)工程項(xiàng)目施工的各方面因素進(jìn)行綜合分析，然后選擇工程項(xiàng)目施工的時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)，通過對(duì)這些結(jié)合點(diǎn)的考慮，對(duì)工程合同的類型進(jìn)行合理策劃和選擇，以保證在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而在工程施工過程中對(duì)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等進(jìn)行有效控制，最終確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于項(xiàng)目的分標(biāo)策劃，應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，對(duì)工程項(xiàng)目施工的規(guī)模、特點(diǎn)、工期、設(shè)計(jì)深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進(jìn)行明確，并且以此作為項(xiàng)目分標(biāo)策劃的依據(jù)，保證項(xiàng)目分標(biāo)策劃與實(shí)際施工的高效協(xié)調(diào)。

1.2.2重視合同實(shí)質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置在工程施工過程中，應(yīng)該按照工程施工的具體要求，對(duì)投標(biāo)單位的信用狀況進(jìn)行了解和核實(shí)，為了確保投標(biāo)單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設(shè)置合理的潛在投標(biāo)單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的主要依據(jù)包括投標(biāo)單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術(shù)水平等，這樣可以從多方面確保合同實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實(shí)際情況一致。對(duì)于項(xiàng)目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況，在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款，設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如，在實(shí)際招標(biāo)合同管理過程中，應(yīng)該通過堅(jiān)持設(shè)計(jì)到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實(shí)際情況不發(fā)生沖突，應(yīng)該對(duì)工程的圖紙進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行客觀、及時(shí)的調(diào)查；為了防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)報(bào)價(jià)不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭(zhēng)議、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和工程索賠情況的發(fā)生，必須設(shè)置預(yù)見性條款等預(yù)控條款和風(fēng)險(xiǎn)防范手段。

1.3注重合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等，只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準(zhǔn)確性，才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外，我國目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少，相應(yīng)的人才較為匱乏，因此，相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應(yīng)該充分利用社會(huì)上的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介力量，增加合同管理專業(yè)人才的配置，從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。

2結(jié)束語

第5篇：工程招標(biāo)論文范文

工程量清單計(jì)價(jià)模式是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，形成的工程價(jià)格的計(jì)價(jià)模式。這種計(jì)價(jià)模式綜合了企業(yè)、市場(chǎng)、工程三方面的實(shí)際情況，尊重市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在工程價(jià)格計(jì)價(jià)方面的自主性，提出了綜合單價(jià)，企業(yè)管理費(fèi)，利潤和風(fēng)險(xiǎn)因素。把計(jì)量單位和原則形成統(tǒng)一的規(guī)定格式，把發(fā)包人設(shè)置的計(jì)價(jià)項(xiàng)目作為重要參考依據(jù)，做成項(xiàng)目實(shí)物工程量清單。在建立市場(chǎng)招投標(biāo)機(jī)制中工程量清單計(jì)價(jià)模式發(fā)揮了重要作用，對(duì)形成公平競(jìng)爭(zhēng)秩序具有重要意義?；诠こ逃?jì)價(jià)模式，在工程招投標(biāo)階段有些顯著的特征。先說一下招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)要編寫招標(biāo)文件，文件中必須含有工程量清單。在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件。需要編制各種的工程量清單，比如措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等，當(dāng)然編制這些清單時(shí)必須要依據(jù)工程的特點(diǎn)、招標(biāo)要求、圖紙說明等。投標(biāo)時(shí)也要編寫投標(biāo)文件，文件中應(yīng)該包含工程量清單計(jì)價(jià)的資料。投標(biāo)時(shí)編制的清單也非常繁多，包括措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)表等，當(dāng)然編寫這些計(jì)價(jià)時(shí)必須要參考施工方法、材料采購、人工等。

2清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)階段工程造價(jià)的實(shí)施

2．1編制工程量清單

編制工程量清單是進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算的前提條件，無論是對(duì)招標(biāo)還是投標(biāo)都非常重要。它是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是投標(biāo)的重要基礎(chǔ)，沒有它市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)將不可能實(shí)現(xiàn)。編制工程量清單時(shí)，要堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、內(nèi)容明確的原則。編制工程量清單有以下幾個(gè)重點(diǎn)。一是編制依據(jù)。其實(shí)任何事物的編制都不是任意而為、憑空而出，都要參考一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。工程量清單的編寫依據(jù)就是對(duì)工程資料的全面掌握，這些工程資料包括實(shí)地考察、業(yè)主意圖、施工條件等。二是進(jìn)行項(xiàng)目劃分。一個(gè)工程往往包括很多的項(xiàng)目，為了方便工程造價(jià)就要對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行劃分，主要是在質(zhì)量、內(nèi)容和工藝等方面進(jìn)行劃分。三是清單說明簡潔明了。制定完清單以后，還要對(duì)清單進(jìn)行說明，方便看者能夠清楚的了解。需要對(duì)工作內(nèi)容、施工工藝等進(jìn)行說明，尤其對(duì)對(duì)施工條件和自然條件進(jìn)行說明，這些都會(huì)直接影響投標(biāo)人對(duì)工程情況的了解。另外也要對(duì)配套表格、操作方法等進(jìn)行說明。說明時(shí)要盡量準(zhǔn)確的表述。

2．2審核編制標(biāo)底

審核編制標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義。雖然在工程評(píng)價(jià)時(shí)，標(biāo)底不起重要作用，只是一個(gè)參考因素。但是在招投標(biāo)階段標(biāo)底的作用是非常明顯的。在核算成本、估值社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)、確定費(fèi)率價(jià)格等時(shí)候，標(biāo)底都是重要的參考依據(jù)。標(biāo)底價(jià)格不能隨便確定，要進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)查，包括人工、材料等，對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行認(rèn)真研究分析，比較同類工程項(xiàng)目。把標(biāo)底的價(jià)格水平控制在同類項(xiàng)目工程的平均水平。

2．3合理詢標(biāo)

合理詢標(biāo)也是工程造價(jià)在招投階段的重要組成部分。詢標(biāo)是在開標(biāo)和定標(biāo)之間進(jìn)行的，詢標(biāo)的對(duì)象主要是投標(biāo)人，詢標(biāo)的方式是在有關(guān)部門的配合下開展監(jiān)督工作，通常是建設(shè)工程管理部門。詢標(biāo)是將來確定工程合同價(jià)的重要基礎(chǔ)和先決條件。通過詢標(biāo)，就是要發(fā)現(xiàn)和解決一些問題，如欺騙性報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)、錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等問題。發(fā)現(xiàn)問題后，招投標(biāo)各方針對(duì)問題作出解釋說明，提出解決問題的方法。

2．4確定合同

確定合同是工程造價(jià)的關(guān)鍵部分。一旦簽訂了合同，就明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。所以確定合同時(shí)要慎重，綜合各種因素，選擇合適的合同類型。因?yàn)楣こ塘渴墙y(tǒng)一的，所以什么樣的合同類型就決定了采取什么樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。因?yàn)榍鍐喂こ塘坎皇菍?shí)際計(jì)量值，而是預(yù)計(jì)的，所以實(shí)際與預(yù)計(jì)的工程量肯定會(huì)存在差別，如果差別較大，那么合同雙方的利益風(fēng)險(xiǎn)就較大。選擇合同類型時(shí)一定要考慮到這些因素。合適的合同類型不僅會(huì)在報(bào)價(jià)時(shí)帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也能規(guī)避合同有效期內(nèi)存在的利益風(fēng)險(xiǎn)。通常，工程大小不同，合同類型也不同。對(duì)于一些小工程，因?yàn)楣て诙?、?guī)模小、技術(shù)簡單等，總價(jià)合同是普遍使用的合同類型。而對(duì)于大中型工程，采用的合同比較復(fù)雜，可采用單價(jià)合同與總價(jià)合同相結(jié)合的類型，前者為主，后者為輔。對(duì)于工程的主體項(xiàng)目就采用單價(jià)合同，非主體的項(xiàng)目則采用總價(jià)合同。

2．5約定合同條款

確定了工程造價(jià)合同的類型，就要進(jìn)行工程造價(jià)合同的編寫。其實(shí)合同就是由眾多的條款組成的。約定合同條款也是工程造價(jià)的文字表達(dá)。在約定合同條款時(shí)，不僅要對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行明確，還要使雙方的利益都能得到維護(hù)，應(yīng)該堅(jiān)持公平公正的原則。同時(shí)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，盡量降低或避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。所以責(zé)任、利益和風(fēng)險(xiǎn)，甚至管理都應(yīng)該融入合同條款中。約定合同條款時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。一是程序性條款。程序性條款在合同中非常重要，合同從開始到結(jié)束，都可以見到程序性條款的內(nèi)容。有了程序性條款，工程價(jià)款的結(jié)算的流程會(huì)得到規(guī)范，可以有效避免糾紛的發(fā)生。程序條款應(yīng)該包括計(jì)量程序、支付程序、處理程序等，具體的時(shí)間、期限和操作步驟應(yīng)該在條款中進(jìn)行明確。二是工程計(jì)量條款。對(duì)計(jì)量方法和計(jì)量內(nèi)容應(yīng)該提出明確內(nèi)容。對(duì)于隱蔽工程的計(jì)量也不能忽視。根據(jù)工程的特點(diǎn)和工程部位，來確定計(jì)量方法。計(jì)量方法是計(jì)算工程價(jià)款的重要依據(jù)，是核定工程量的重要手段。三是有關(guān)價(jià)款的條款。在合同中價(jià)格調(diào)整的條款是非常重要的。不能讓別人在價(jià)格上鉆空子，形成爭(zhēng)議性的價(jià)格。因此價(jià)格調(diào)整的條款必須有明確的內(nèi)容，不能存在歧義，不能具有多種解讀。條款的指向性和操作性都應(yīng)該進(jìn)行明確和細(xì)化。比如合同中對(duì)關(guān)鍵的價(jià)格沒有明確的標(biāo)出，沒有指出計(jì)價(jià)方法等。價(jià)格調(diào)整主要包括兩種，一種是因工程量變化造成的價(jià)格調(diào)整，一種是原材料價(jià)格變化而造成的價(jià)格調(diào)整。針對(duì)價(jià)格的調(diào)整，條款中應(yīng)該約定調(diào)整公式或分擔(dān)原則。四有關(guān)職責(zé)條款。合同中應(yīng)對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的表述，這樣才可以劃清合同雙方各自承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)也要盡可能多的考慮到未來可能出現(xiàn)的情況和事件，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化管理。這樣才能有效避免爭(zhēng)議和索賠事件的發(fā)生。五是有關(guān)通用和專用條款。通用條款是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)訂立，包括國家的法律法規(guī)等，各種建設(shè)項(xiàng)目施工合同都有它，它具有一定的普遍性。專用條款是對(duì)通用條款的補(bǔ)充，它結(jié)合工程實(shí)際，針對(duì)個(gè)別工程項(xiàng)目提出的條款，保證工程項(xiàng)目可以合理實(shí)施。

3結(jié)束語

第6篇：工程招標(biāo)論文范文

招投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中的一種重要競(jìng)爭(zhēng)方式，在大型的工程建設(shè)中招投標(biāo)起著重要的作用，而我國的工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度采用的是分派建設(shè)任務(wù)方式，建設(shè)工程發(fā)展中，招投標(biāo)制度建立與推廣是重要的一環(huán)，在現(xiàn)代城市建設(shè)工程中，各種類型的園林工程因?qū)Τ鞘行蜗蟀l(fā)展以及城市發(fā)展都重要，所以園林工程招標(biāo)對(duì)城市的發(fā)展起著促進(jìn)作用。而我國的園林工程預(yù)算根據(jù)編制依據(jù)以及所起的作用不同，主要分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和施工預(yù)算，其中施工圖預(yù)算是對(duì)園林工程招投標(biāo)的價(jià)格制定起著重要作用。

2園林工程預(yù)算的對(duì)工程招投標(biāo)的作用

2.1對(duì)工程招標(biāo)的影響

園林工程預(yù)算在招標(biāo)活動(dòng)中所起到的主要作用就是影響招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)，即控制整個(gè)園林工程所需的最低資金額度，招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)對(duì)工程建設(shè)有著一定的影響，通過招標(biāo)控制價(jià)，建設(shè)單位可以對(duì)工程建設(shè)的成本進(jìn)行全面的調(diào)查，并對(duì)工程總體造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估，準(zhǔn)確掌控園林工程的投資額，在招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)是影響招標(biāo)底價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是確定施工單位報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)，只有施工單位報(bào)價(jià)達(dá)到了招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)，在招標(biāo)評(píng)議過程中才能作為有效報(bào)價(jià)，超過招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)范圍皆是作為廢標(biāo)，禁止出現(xiàn)在招標(biāo)評(píng)議中。

2.2對(duì)工程投標(biāo)的影響

園林工程預(yù)算在園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的過程中影響施工對(duì)園林工程項(xiàng)目投標(biāo)中的報(bào)價(jià)，這是施工單位參與園林工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的重要的依據(jù)，結(jié)合園林工程預(yù)算提出合理的標(biāo)價(jià)，這直接決定了施工單位是否能夠中標(biāo)，報(bào)價(jià)結(jié)合市場(chǎng)行業(yè)、園林工程招標(biāo)狀況以及公司自身狀況，如果施工單位的報(bào)價(jià)過高，超出了園林工程項(xiàng)目中招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的最高限額，將會(huì)失去競(jìng)標(biāo)資格；相反報(bào)價(jià)過低，低于園林工程項(xiàng)目中招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)最低限額，同樣會(huì)失去競(jìng)標(biāo)資格，即使中標(biāo)施工單位將會(huì)承擔(dān)著極大的虧損風(fēng)險(xiǎn)，施工單位在對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的過程中，對(duì)園林工程項(xiàng)目概況進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，結(jié)合公司自身建筑能力，制定科學(xué)合理的投標(biāo)方案，采取正確的報(bào)價(jià)，在園林工程投標(biāo)過程中實(shí)現(xiàn)中標(biāo)之外，加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益，提供公司的信譽(yù)。

3對(duì)園林工程預(yù)算編制的建議

3.1重視預(yù)算前的編制的準(zhǔn)備工作

在編制園林工程預(yù)算之前需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)材料，工程量清單等等準(zhǔn)備全面，同時(shí)收集與園林工程建設(shè)相關(guān)的其它資料，例如施工設(shè)計(jì)圖紙及說明、地形地貌以及與施工單位的合同等資料，對(duì)于工程施工方案制定則是需要確定工程的具體情況以及結(jié)合科學(xué)地施工工藝，選擇最佳的園林工程施工方案，當(dāng)然在工程編制之前需要充分收集以下數(shù)據(jù)：工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格，這些數(shù)據(jù)是決定著整個(gè)工程的造價(jià)，才能保證工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

3.2做好工程預(yù)算定額

在工程預(yù)算的編制過程中，以工程設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料為基礎(chǔ)依據(jù)，控制整個(gè)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程施工方案的科學(xué)性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，檢查施工材料成本、工程建設(shè)成本等等工程費(fèi)用，對(duì)于材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)要重點(diǎn)關(guān)注，保證招投標(biāo)過程中料報(bào)價(jià)與工程預(yù)算材料價(jià)格相吻合或者誤差很小，在工程招標(biāo)階段除需要了解園林建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況，還要了解園林植物、勞動(dòng)力的價(jià)格等等，為園林工程后期建設(shè)作準(zhǔn)備，在工程預(yù)算編制時(shí)，準(zhǔn)確地對(duì)工程量誤差及造價(jià)誤差進(jìn)行修正，降低工程造價(jià)對(duì)工程預(yù)算定額的影響，為確定工程預(yù)算定額提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

4結(jié)語

第7篇：工程招標(biāo)論文范文

關(guān)鍵詞：工程；招標(biāo)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目遍地開花，為工程建設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的興起提供了肥沃的土壤。但是，其數(shù)量發(fā)展過快，必然會(huì)有參差不齊的現(xiàn)象，即便是同等資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，他們所表現(xiàn)出來的職業(yè)素質(zhì)也不盡相同。與此同時(shí)，也帶來了供大于求的局面，導(dǎo)致招標(biāo)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)急劇加大，進(jìn)一步導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不當(dāng)，違法違規(guī)的行為不斷出現(xiàn)，使工程建設(shè)招標(biāo)行業(yè)處于非良性的競(jìng)爭(zhēng)局面，嚴(yán)重影響了其行業(yè)的健康發(fā)展。

一、工程招標(biāo)存在的問題

1、法律法規(guī)體系不健全

我國在推行招標(biāo)制度時(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富, 這就不可避免的造成現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些漏洞和不足之處。同時(shí), 法律法規(guī)中對(duì)招標(biāo)行業(yè)的門檻制定太低, 導(dǎo)致了招標(biāo)機(jī)構(gòu)過多。

2、 業(yè)主( 招標(biāo)人) 方面的問題

（1） 規(guī)避招標(biāo)

業(yè)主規(guī)避公開招標(biāo)主要有四種方式: 把項(xiàng)目化整為零; 把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目, 千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo); 在信息上做文章, 限制信息范圍, 或者不公開信息, 規(guī)避公開招標(biāo); 一些業(yè)主單位為了私利, 不肯把自己應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo), 而是交給自己所屬的單位完成。

（2）實(shí)行關(guān)系招標(biāo)

有的業(yè)主在委托招標(biāo)的過程中, 以“內(nèi)定標(biāo)、外陪標(biāo)”的方式威脅招標(biāo)機(jī)構(gòu), 要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照自己的意愿來招標(biāo), 不然就不將業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

（3）招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的問題

（a） 招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。（b） 招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。（c）招標(biāo)市場(chǎng)集中度偏低。

二、工程招標(biāo)對(duì)策

1、 完善招標(biāo)各項(xiàng)制度

當(dāng)前，招投標(biāo)活動(dòng)中的許多行為缺少規(guī)范和制約，因此，要從制度上入手加以解決。一是制定實(shí)行招標(biāo)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性比選制度。制定《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)比選示范文本》，通過對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、企業(yè)實(shí)力、業(yè)績、工作能力及質(zhì)量、有無投訴等方面的綜合比選，擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，使其最大限度的滿足擬招標(biāo)項(xiàng)目的要求，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，實(shí)行業(yè)務(wù)比選可以斬?cái)鄼C(jī)構(gòu)與招標(biāo)人不正當(dāng)交易的鏈條，既可使行為公正不受招標(biāo)人干擾，又可促進(jìn)廉政建設(shè)。二是實(shí)行工程招標(biāo)項(xiàng)目責(zé)任制。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)委托合同中應(yīng)當(dāng)明確從事本項(xiàng)目招標(biāo)人員，并如實(shí)記錄在招標(biāo)業(yè)務(wù)手冊(cè)中。三是嚴(yán)格合同備案制。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核查委托合同是否合法規(guī)范、招標(biāo)文件是否有排斥潛在投標(biāo)人和允許招標(biāo)人違法隨意裁決的內(nèi)容，檢查招標(biāo)程序是否規(guī)范等。

2、健全完善工程招標(biāo)行業(yè)管理的政策法規(guī)體系

（1）在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定出臺(tái)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理辦法》，提出動(dòng)態(tài)監(jiān)管的具體措施，明確綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并制定相應(yīng)罰則，明確市場(chǎng)清出條件，細(xì)化不良行為的具體表現(xiàn)形式，讓行業(yè)管理部門在對(duì)不良行為的定性和行政處罰方面有據(jù)可循，利于加強(qiáng)管理。建議該《辦法》由建設(shè)部制定并頒布實(shí)施?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于"從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定"的規(guī)定，而國家發(fā)改委出臺(tái)的《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》與法律不相符，建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定及管理部門，避免出現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)多頭管理的混亂局面。

（2）頒布實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)規(guī)范、從業(yè)人員上崗資格條件等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)有章可循。建議由建設(shè)部出臺(tái)統(tǒng)一的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員管理辦法》，采取類似于執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格制度的管理模式，提高機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)和水平，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，并加以宣傳，將招標(biāo)行為置于全社會(huì)的監(jiān)督之中。

（3）在國有資金投資項(xiàng)目中試行通過招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，建立并完善機(jī)構(gòu)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)機(jī)構(gòu)的選擇，要重點(diǎn)考核其項(xiàng)目管理人員構(gòu)成、企業(yè)與參與的個(gè)人不良行為記錄、服務(wù)承諾、履約信譽(yù)、工作業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況等方面的內(nèi)容。減少依靠"拉關(guān)系、給回扣"或低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)搶招標(biāo)業(yè)務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、從招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)入手，大力加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)

首先應(yīng)經(jīng)常組織招標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使其熟悉掌握法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)性條款，正確把握法律法規(guī)的約束范圍和對(duì)象，做到知法、守法、用法，形成依法實(shí)施招標(biāo)的良好工作氛圍；樹立良好的職業(yè)道德，既做到嚴(yán)格按法律法規(guī)的要求和程序辦事，又要為招標(biāo)人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在實(shí)施過程中要堅(jiān)持公道、不徇私情、廉潔自律，以誠實(shí)守信和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來贏得招投標(biāo)各方主體的信賴和支持。其次，定期加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣袠?biāo)典型案例，理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出地講解如何做好規(guī)范的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)技巧、合同簽訂等業(yè)務(wù)知識(shí)，提高其執(zhí)業(yè)能力。

4、加大對(duì)亂收費(fèi)的處理力度，規(guī)范收費(fèi)行為

招標(biāo)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)直接關(guān)系到其生存和發(fā)展，要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。一是要遵循"誰委托、誰付費(fèi)"的原則，及時(shí)查處以各種手段和方式的亂收費(fèi)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理辦法，決不允許以提供費(fèi)回扣為附加條件來承攬招標(biāo)業(yè)務(wù)，這種不平等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展是極為不利的；三是建設(shè)行政主管部門在登記招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真審核招標(biāo)合同和招標(biāo)文件，審核招標(biāo)的收費(fèi)情況，對(duì)違反國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或簽訂"陰陽合同"的，責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的計(jì)入信用檔案并通報(bào)批評(píng)，對(duì)巧立名目亂收費(fèi)，損害投標(biāo)人利益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。

總之, 招標(biāo)制已成為建設(shè)管理制度中的一項(xiàng)基本制度, 應(yīng)堅(jiān)持和完善這一制度, 繼續(xù)深化對(duì)招標(biāo)的認(rèn)識(shí), 提高招標(biāo)的社會(huì)地位和工作地位, 克服招標(biāo)行業(yè)存在的困難, 使招標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展, 進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡萬紅. 淺議建設(shè)工程施工招標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題[J]. 中國建材資訊, 2006,(02) .

[2] 甄,簡曉寧,閆中軍. 工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展中存在的問題及建議[J]. 建筑經(jīng)濟(jì), 2010,(01) .

[3] 王紀(jì)黔. 淺析標(biāo)段劃分對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的影響[J]. 珠江水運(yùn), 2004,(04) .

[4] 沙敬君. 招標(biāo)的項(xiàng)目管理職能[J]. 中國政府采購, 2009,(06) .

[5] 周宏正. 招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人溝通內(nèi)容與方式[J]. 中國招標(biāo), 2008,(12) .

[6] 張海林,李開文. 淺談如何加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管[J]. 現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊), 2010,(04) .

第8篇：工程招標(biāo)論文范文

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

招投標(biāo)制度是國際國內(nèi)普遍采用的工程建設(shè)項(xiàng)目的采購方式，能有效提高資源配置效率，保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。因此，我國頒布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)在規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，保護(hù)國家、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量方面，取得了明顯的成效。盡管如此，但是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，我國建筑業(yè)規(guī)模越來越大，與之而來的是工程招投標(biāo)領(lǐng)域的違法違規(guī)問題亦呈現(xiàn)越來越多的趨勢(shì)，并越來越受到各方的關(guān)注。

隨著競(jìng)爭(zhēng)的激烈，一些部門和工程建設(shè)企業(yè)想方設(shè)法鉆法律的空子，使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在著諸多問題，表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1 規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假的問題嚴(yán)重

一些建設(shè)單位打法規(guī)的球，肢解工程，將應(yīng)依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分或分解成若干小項(xiàng)目，分段實(shí)施，使其達(dá)不到規(guī)定的必須招標(biāo)的要求，或只對(duì)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程直接發(fā)包。如對(duì)樓房的建造進(jìn)行招標(biāo)，監(jiān)理工程、裝修等由業(yè)主直接發(fā)包。還有一些招標(biāo)人強(qiáng)調(diào)工程“特殊”或以實(shí)行招標(biāo)會(huì)加大成本、增加工作量為托辭，規(guī)避招標(biāo)。當(dāng)然，也不能規(guī)定所有工程建設(shè)項(xiàng)目均進(jìn)行整體招標(biāo)。有些工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模很大，如果整體進(jìn)行招投標(biāo)，可能出現(xiàn)沒有投標(biāo)人有能力完成的情況。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中化整為零，規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象，主要是招標(biāo)單位的尋租導(dǎo)致的。

針對(duì)這個(gè)問題，可以通過一些技術(shù)手段防止招標(biāo)過程中的尋租，從源頭上解決規(guī)避招標(biāo)的問題。具體的措施有：加強(qiáng)工程監(jiān)管；變革工程發(fā)包依據(jù)；是否需要公開招標(biāo)的發(fā)包依據(jù)由原來的初步概算變?yōu)橛袡?quán)部門審核；加大工程跟蹤監(jiān)管的力度，財(cái)政等部門在委派工程財(cái)務(wù)總監(jiān)的同時(shí)就要對(duì)建設(shè)程序進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，應(yīng)通知建設(shè)方依法廢除工程施工合同，重新組織工程招標(biāo)。

2相互串通，暗箱操作，陪標(biāo)現(xiàn)象不斷

在招投標(biāo)過程中，有些投標(biāo)單位為了在工程招投標(biāo)活動(dòng)中順利中標(biāo)，私下與招標(biāo)人串通，投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)，以不正當(dāng)手段中標(biāo)，甚至標(biāo)書都出自內(nèi)定的投標(biāo)單位，只是個(gè)別項(xiàng)目金額作以調(diào)整，以達(dá)到串標(biāo)的目的。此外，在招投標(biāo)中陪標(biāo)現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，即在參與的投標(biāo)單位中，由一家投標(biāo)，另外幾家陪標(biāo)，使得最終招標(biāo)項(xiàng)目落入這幾家投標(biāo)單位，事后由中標(biāo)單位對(duì)參與陪標(biāo)的單位承兌事前許諾。

針對(duì)這個(gè)問題，可以通過加大打擊力度，導(dǎo)入寬免制度，“黑名單”制度等方式解決。首先可以加大處罰力度，在刑法中規(guī)定增加串通招投標(biāo)罪的罰金額或徒刑期限，而且主刑與附加刑同時(shí)適用，對(duì)串通招投標(biāo)行為起到威懾的作用。其次可以借鑒國外的寬免制度，即招投標(biāo)者中的內(nèi)部人員提供了串通行為的相關(guān)內(nèi)部信息，可以免除或減輕處罰。寬免制度可以極大地提高自首者的積極性，使有關(guān)機(jī)關(guān)盡早發(fā)現(xiàn)違法行為并采取相應(yīng)措施。在規(guī)定寬免制度時(shí)，要保證其透明性和確定性，明確規(guī)定成為寬免制度申請(qǐng)者的要件，同時(shí)還鼓勵(lì)揭發(fā)其他串通者的行為。最后可以通過公布發(fā)現(xiàn)串通招投標(biāo)行為的招標(biāo)人名單，將其加入“黑名單”，規(guī)定其在一定年限內(nèi)不能進(jìn)入該市場(chǎng)。

3評(píng)標(biāo)委員會(huì)問題重重

現(xiàn)實(shí)中，其常常超越評(píng)標(biāo)的職責(zé)，如審查供應(yīng)商或投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)。第二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利內(nèi)容太大。評(píng)標(biāo)因素往往包括專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等問題，所有的專家難以做到對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等所有因素進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)判。另外，由于現(xiàn)代社會(huì)專業(yè)分工的細(xì)化，往往存在某行業(yè)的專家對(duì)該行業(yè)中的某些具體產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)內(nèi)容不夠?qū)I(yè)。第三，專家自由裁量權(quán)大大。在某些評(píng)標(biāo)中，可能出現(xiàn)同一投標(biāo)人評(píng)標(biāo)專家給出的分?jǐn)?shù)懸殊；不同評(píng)委對(duì)同一投標(biāo)人評(píng)出截然相反的結(jié)論；評(píng)標(biāo)專家有的分值普遍偏高，有的普遍偏低等情況。第四，評(píng)標(biāo)專家容易被誤導(dǎo)。由于技術(shù)水平方面的問題或閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間有限，評(píng)標(biāo)專家可能被招標(biāo)人（采購人）代表或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部其他專家的誤導(dǎo)，使招投標(biāo)流于形式，背離公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)原則。

4中標(biāo)后投標(biāo)單位人員大幅變更，后續(xù)監(jiān)管缺位嚴(yán)重

一些招標(biāo)單位在與業(yè)主簽訂施工合同協(xié)議書并開始施工后，將項(xiàng)目部主要人員進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的變更，變更比例甚至超過了50％，招標(biāo)人為了避免這類情況的發(fā)生，往往在中標(biāo)文件中明確規(guī)定，一般情況下人員不能更換，必須更換時(shí)更換人員的資質(zhì)不得低于被更換人員且須經(jīng)業(yè)主同意。可是在實(shí)踐中，一些中標(biāo)單位還是在業(yè)主不知情的情況下偷偷更換項(xiàng)目人員，且變更后的項(xiàng)目人員的資質(zhì)往往不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在隱患，后果不堪設(shè)想。即便業(yè)主在施工過程中發(fā)現(xiàn)了更換項(xiàng)目人員的情況，要求投標(biāo)承諾人員進(jìn)場(chǎng)，業(yè)主與投標(biāo)人的談判也往往會(huì)持續(xù)很長一段時(shí)間，導(dǎo)致工程無法如期完成。我國現(xiàn)行的工程招投標(biāo)管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門負(fù)責(zé)的，這種多部門的管理格局，有利于發(fā)揮有關(guān)部門在專業(yè)管理方面的長處，但由于監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)劃分的不明確，后續(xù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺位和不積極，導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)管基本處于“真空”狀態(tài)，對(duì)招投標(biāo)工作無法實(shí)施全過程監(jiān)督。

針對(duì)中標(biāo)后投標(biāo)單位人員大幅變更的問題，可以通過事后監(jiān)督和準(zhǔn)入清除制度解決。有關(guān)行政監(jiān)督部門要定期、不定期組織人員對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并記錄備案，并規(guī)定中標(biāo)單位須保證施工時(shí)間。最后是形成準(zhǔn)入清除制度。行業(yè)主管部門著發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位未經(jīng)業(yè)主同意更換大部分項(xiàng)目人員的現(xiàn)象，對(duì)投標(biāo)單位給予降級(jí)直至吊銷掛靠當(dāng)事人的資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，取消一定期限的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并處以一定數(shù)額的罰金。

總之，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，應(yīng)在健全配套法規(guī)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、完善監(jiān)督機(jī)制、培育行業(yè)自律等方面下大力氣，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)的依法監(jiān)管，使工程招標(biāo)投標(biāo)的各環(huán)節(jié)置于“陽光下操作，從根本上保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]董海濤．當(dāng)前我國工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在的主要問題及對(duì)策的建議.建筑經(jīng)濟(jì)，2003年08期

第9篇：工程招標(biāo)論文范文

Zhao Xinghua

（太原理工大學(xué)，太原 030024）

（Taiyuan University of Technology，Taiyuan 030024，China）

摘要： 建筑業(yè)是我國的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，它在“四化”建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)生活中占有舉足輕重的地位。如何促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范化工企業(yè)公司化改造進(jìn)程，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是需要我們不斷研究的課題。筆者通過多年的實(shí)踐，治理和遏制在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為，健全和完善招標(biāo)投標(biāo)制度，建立公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于降低工程造價(jià)起到了巨大的作用。文章就這些問題發(fā)表幾點(diǎn)意見。

Abstract: Construction industry is one of China's four pillar industries. It plays a decisive role in"building of the four modernizations" and national economic life. It is the object that needs our constant research that how to improve the construction enterprise to transform management mechanism, establish a modern enterprise system, regulate the chemical enterprise reform process, and promote the sustained, rapid and healthy development of the construction company. Combining with years of experience, the author proposed some suggestions on controlling and preventing illegal behaviour in bidding, improving bidding mechanism, and establishing open, just and fair market environment, which play an enormous role in cutting down engineering cost.

關(guān)鍵詞： 建筑行業(yè) 招投標(biāo) 工程造價(jià)

Abstract: construction industry；bidding；engineering cost

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）32-0068-01

1當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題

1.1 招標(biāo)文件的編制不規(guī)范按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，無論是招標(biāo)人還是招標(biāo)人，都應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。而從目前大多數(shù)企業(yè)編制的投標(biāo)書來看，招標(biāo)人多數(shù)都是自己編制招標(biāo)文件。但由于招標(biāo)人構(gòu)成混雜、不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，教育程度、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力差距較大，編制的招標(biāo)文件大多不太符合要求，但一旦出現(xiàn)報(bào)價(jià)失誤，將會(huì)給評(píng)標(biāo)、定標(biāo)增加難度。

1.2 標(biāo)底編制方法難以適應(yīng)大的進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)目前招投標(biāo)中，由于其性質(zhì)、用途不同編制方法不盡相同，不能反映各投標(biāo)單位自身許多的特征，如企業(yè)的管理水平高低、完成單位合格產(chǎn)品消耗量的多少、企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平及技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在同條件下，會(huì)造成不同專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同，產(chǎn)生不平等的競(jìng)爭(zhēng)。

1.3 不合理壓價(jià)行為合法化隨著建筑市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑企業(yè)的增加，競(jìng)爭(zhēng)更加殘酷，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡建筑業(yè)施工能力總量過大，生產(chǎn)能力過剩，施工隊(duì)伍龐大，任務(wù)不足，并且相應(yīng)的管理機(jī)制不太健全，運(yùn)行機(jī)制不理想，內(nèi)部管理制度薄弱，而使一些建設(shè)單位不顧客觀條件，只片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，人為壓低工程造價(jià)、縮短工期，而造成人為的壓低工程造價(jià)。在招投標(biāo)過程中，工期評(píng)分占評(píng)標(biāo)總分份量也較重，施工單位明知工期的不合理，但為了承接任務(wù)，也要堅(jiān)持投標(biāo)，造成項(xiàng)目管理滯后，成本控制不嚴(yán)，容易形成“越干越虧”的被動(dòng)局面。這種情況會(huì)產(chǎn)生種種的不良后果，一是中標(biāo)單位為了節(jié)省開支，避免虧損獲得盈利而偷工減料，以次充好，從而造成建筑工程質(zhì)量、安全等方面有問題。二是如果招投標(biāo)中存在不合理的壓價(jià)行為，中標(biāo)價(jià)過低，在施工中由于資金不足，使工程難以為繼，或被迫停工，或追加投資，或改換施工隊(duì)伍，使建設(shè)、施工雙方都蒙受損失。

1.4 陪標(biāo)行為嚴(yán)重在激烈地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，越來越多的投標(biāo)單位為了取得工程中標(biāo)，不擇手段在入圍環(huán)節(jié)做手腳，拉攏幾個(gè)施工組織來陪標(biāo)，在工程造價(jià)（包含工程預(yù)算、工程結(jié)算），編制工程投標(biāo)書、編制項(xiàng)目建議書上都很粗糙，這對(duì)招標(biāo)的建設(shè)單位來說，已是非常值得關(guān)注的新問題。

2解決問題的方法和措施

2.1 學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》，提高全員素質(zhì)各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)部門一定要履行好綜合監(jiān)管職責(zé)，將《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》納入普法的重點(diǎn)內(nèi)容，深刻理解政府的相關(guān)法律法規(guī)，全面提升招標(biāo)業(yè)務(wù)技能。增強(qiáng)依法行政、依法規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的自覺性。通過宣貫會(huì)、座談會(huì)等各種方式，進(jìn)一步推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)依法招標(biāo)意識(shí)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識(shí)和法制觀念。

2.2 進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公開、公正性①建立了開標(biāo)會(huì)、評(píng)標(biāo)會(huì)“監(jiān)督告知”機(jī)制，健全了評(píng)標(biāo)專家告知制度。完善評(píng)標(biāo)專家工作質(zhì)量跟蹤考核制度和責(zé)任追究制度，建立專家信息庫，結(jié)合專家在歷次評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的表現(xiàn)，嚴(yán)格對(duì)評(píng)標(biāo)專家資格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步健全完善建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)?，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平性和公正性，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。②切實(shí)貫徹招標(biāo)投標(biāo)中的公平、公開、公正性原則，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷獲取招標(biāo)信息。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)公告制度，公開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，規(guī)范評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)公告活動(dòng)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人追究責(zé)任。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，并不得隨意改變。

2.3 規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法維護(hù)招標(biāo)人招標(biāo)自，促進(jìn)行政監(jiān)督部門依法行政，對(duì)制定招標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底和評(píng)標(biāo)工作、確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法由項(xiàng)目法人自主決定。任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”的建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，并匯集各部門招標(biāo)投標(biāo)過程中的相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法的公正性。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門、有關(guān)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。

3結(jié)束語

一個(gè)健康的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，完善法規(guī)，建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的招投標(biāo)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏制腐敗，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向了程序化、規(guī)范化、法制化軌道，不斷規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高建設(shè)工程評(píng)標(biāo)質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛昆.淺談建設(shè)工程合同管理[J].甘肅水利水電技術(shù)，2009，（02）.

[2]葛萌.對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)特性與意義的探討[J].中國建設(shè)信息，2009，（10），47-49.

[3]胡季英，關(guān)柯，李忠富.建設(shè)工程合同管理的國際比較分析[J].建筑管理現(xiàn)代化，2010，（3）：10.

[4]楊清云.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考[J].建筑，2009，（11）：38.