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關鍵詞:中國人民銀行;會計檔案現(xiàn)狀;管理中存在的問題改進管理意見建議
近年來,隨著基層人民銀行會計工作整體水平的不斷提高,會計檔案管理工作得到了明顯加強,檔案的查證、依據(jù)和史料作用發(fā)揮更加突出。但是,當前基層人民銀行會計檔案管理工作仍存在著資源消耗大、查詢調(diào)閱不規(guī)范、管理難度大,磁介質(zhì)、光介質(zhì)檔案因系統(tǒng)升級而失效等問題,應加以關注和不斷改進完善。
一、當前人民銀行基層行會計檔案管理的現(xiàn)狀
目前,基層人民銀行會計檔案的管理涉及會計、事后監(jiān)督和檔案管理等部門,基本職責分工如下:一是會計部門按照會計制度的要求裝訂會計檔案,由會計檔案專管員保管;辦理會計檔案的調(diào)閱、銷毀工作;將達到一定時限的會計檔案移交檔案管理部門。二是檔案管理部門接收會計部門移交的會計檔案并按規(guī)定予以管理。三是按會計基本制度的規(guī)定,由分管行領導審批,會計部門組織銷毀會計檔案的事宜。
目前,會計檔案的保存有紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光介質(zhì)三種物理形式,保存的主要形式和管理重點仍然是紙介質(zhì)檔案,磁介質(zhì)及光介質(zhì)會計檔案的保管期限與相應的紙介質(zhì)會計檔案相同;無明確期限規(guī)定的磁介質(zhì)、光介質(zhì)會計檔案,比照類似會計檔案進行管理,比如同城電子支付系統(tǒng)備份數(shù)據(jù),基層行比照會計核算系統(tǒng)日終備份數(shù)據(jù)要求保存30天?;鶎尤嗣胥y行會計檔案的日常管理規(guī)定和流程主要有以下幾個方面:
1.會計檔案的保管。各種物理形式的會計檔案均由會計部門檔案專管員負責保管,采用紙介質(zhì)以外形式保存的會計檔案,仍同時保存一份紙介質(zhì)的會計檔案。
對紙介質(zhì)會計檔案的保管要求為:需配置專用檔案鐵皮柜,所有會計檔案入柜保管,能夠做到防火、防潮、防蟲蛀鼠咬。目前基層人民銀行在紙介質(zhì)會計檔案保管分工中的做法各異,部分行所有的會計檔案一直由會計部門管理;部分行將會計檔案管理一定年限(或次年、或隔年) 后移交本行檔案室;也有的行雖然將會計檔案移交行檔案室,但仍由會計部門負責管理。
對磁介質(zhì)會計檔案的保管要求:堅持雙備份、異地防磁存放。目前,各行在磁介質(zhì)會計檔案管理的實際操作中普遍存在一些問題。比如,個別行核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)未做到雙備份,個別行備份磁介質(zhì)、光介質(zhì)數(shù)據(jù)未進行異地存放等。目前,筆者所在的鷹潭市中心支行已將自2007年運行全國支票影像交換系統(tǒng)以來的會計核算系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)刻錄到光盤中,做到數(shù)據(jù)雙備份。
2.會計檔案的查閱。目前,基層人民銀行均能夠嚴格按照會計檔案管理的規(guī)定辦理會計檔案的查閱工作。嚴格建立并執(zhí)行會計檔案查閱的審批、登記制度。會計檔案的查閱除應會計業(yè)務檢查的要求恢復會計核算系統(tǒng)備份數(shù)據(jù),以查看是否存在磁介質(zhì)、光介質(zhì)會計檔案失效的情形外,均為紙介質(zhì)會計檔案。
3.會計檔案的復制。目前,個別行對紙介質(zhì)會計檔案的復制只存在一種情況,即為了能夠在規(guī)定的期限內(nèi)有效保存會計檔案,對目前由郵政局傳遞的傳真件形式的電報底稿進行復印保存。磁介質(zhì)會計檔案的復制由于各行會計部門應用系統(tǒng)的操作環(huán)境不同,復制所有磁介質(zhì)檔案的工作量及成本都較大,部分行未按照要求做到6個月復制1次。
4.會計檔案的銷毀。會計檔案的銷毀工作目前僅限于紙介質(zhì)會計檔案,有的行存在部分已超過保存期的磁介質(zhì)會計檔案(如會計核算系統(tǒng)月終備份數(shù)據(jù)),但未進行過銷毀。各行銷毀紙介質(zhì)會計檔案系按照《中國人民銀行會計基本制度》的規(guī)定,報上級行批準后自行銷毀,即縣支行報地市中心支行批準后自行銷毀,地市中心支行報省會城市中心支行批準后銷毀。
二、基層人民銀行會計檔案管理工作中存在的問題
1.現(xiàn)行的會計檔案管理制度滯后,不能適應形勢發(fā)展需要。目前人民銀行會計檔案管理執(zhí)行的是總行2005年制定、2006年1月施行的《中國人民銀行會計基本制度》,該制度與1987年頒發(fā)的《中國人民銀行會計制度(試行本)》的管理規(guī)定相比,內(nèi)容相差無幾,并未在其中對會計檔案有專門的指導條款。但隨著人民銀行會計管理制度改革和會計電算化的迅猛發(fā)展,人民銀行會計資料的內(nèi)容、形式也發(fā)生了較大的變化,使部分會計檔案歸類入檔十分困難,迫切需要新的法律規(guī)章予以規(guī)范指導。
2.會計檔案管理部門分散,統(tǒng)一管理流于形式。據(jù)調(diào)查,目前基層人民銀行會計檔案雖然大部分已由事后監(jiān)督部門集中保管,但具體管理部門還是事后監(jiān)督部門,沒有實行檔案管理部門統(tǒng)一管理,在調(diào)閱資料時也是由事后監(jiān)督部門管理,以致會計檔案與全行檔案的統(tǒng)一管理流于形式。在這種管理現(xiàn)狀下,容易造成會計檔案入檔不及時、歸類不正確、登記不完整,內(nèi)部人員調(diào)閱檔案不履行審批程序,隨意性大,存在會計檔案遺失的風險;容易造成組柜管理或個人管理,使一部分會計檔案出現(xiàn)漏檔現(xiàn)象。同時,會計檔案由各部門分散管理,不可避免地在管理條件上受到了限制,不具備檔案管理的安全措施,難以達到檔案管理“四防”、“四無”的基本標準。
3.會計檔案管理未與核算系統(tǒng)升級同步,磁介質(zhì)檔案調(diào)閱難度大。大部分磁介質(zhì)會計檔案是在特定的應用系統(tǒng)中生成的,調(diào)閱磁介質(zhì)會計檔案需要在特定的、舊的運行環(huán)境中進行。但是,隨著應用系統(tǒng)版本的升級、換代、更新,部分磁介質(zhì)會計檔案已無法調(diào)閱,失去了檔案管理與有效使用的真正意義。
4.內(nèi)部保密管理制度與司法執(zhí)行存在矛盾,會計檔案密級管理難度大。為了防止會計檔案丟失和泄密,中國人民銀行頒布的《銀行會計檔案管理辦法》規(guī)定,各單位保存的會計檔案不得借出。如有特殊需要,經(jīng)本單位負責人批準,可以提供查閱或復制,并辦理登記手續(xù)。此規(guī)定在實際操作中的執(zhí)行難度較大。如司法部門在執(zhí)行公務時,強制將會計憑證調(diào)出,如果不同意將按妨礙執(zhí)行公務處理,給檔案管理帶來困難。
5.會計檔案監(jiān)督檢查不到位,日常管理工作仍存在漏洞。會計檔案是會計工作檢查的一項內(nèi)容,但在部分基層人民銀行在實際會計工作檢查過程中,普遍只查看登記簿的建立或檔案的裝訂整理等,對于檔案的歸類是否正確,入檔是否及時,壘面、簿宴核對是否相符,是否具備安全措施等檢查得較少,造成監(jiān)督管理的漏洞。
三、改進基層人民銀行會計檔案管理工作的意見建議
1.出臺專門的《中國人民銀行會計檔案管理實施辦法》,進一步完善會計檔案管理制度。一是依據(jù)會計檔案管理工作的變化和新形勢的需求,制定統(tǒng)一的《中國人民銀行會計檔案管理實施辦法》,及時對相關管理規(guī)定予以修訂和完善,有效解決現(xiàn)有的會計檔案管理規(guī)定多分散在多個會計制度及業(yè)務管理辦法中而不便于查閱的問題,切實加強人民銀行系統(tǒng)的會計檔案管理。二是明確會計檔案管理的對象和范圍?,F(xiàn)有會計檔案管理存在多處空白點,比如在會計檔案保存的物理形式上對光介質(zhì)會計檔案的管理是一個空白點,同時需要對磁介質(zhì)、光介質(zhì)的有效性進行界定,并明確銷毀方式,切實防止管理漏洞。三是明確管理職責。要求無論是紙介質(zhì)會計檔案,還是磁介質(zhì)、光介質(zhì)會計檔案,都要嚴格按照會計檔案管理的有關規(guī)定入檔、歸類、調(diào)閱和銷毀,切實保證會計檔案的安全,達到“四防”、“四無”標準。
2.不斷改進現(xiàn)行的會計檔案管理的手段和方式,不斷提高央行檔案管理效率和水平。應明確基層人民銀行紙介質(zhì)會計檔案應由本單位檔案管理部門統(tǒng)一管理。不斷改進磁介質(zhì)、光介質(zhì)的備份、調(diào)閱、管理方式,使磁介質(zhì)、光介質(zhì)會計檔案的調(diào)閱盡可能不受特定應用環(huán)境的限制,實行雙備份,堅持異地保管,定期復制,防止磁化及老化。三是要進一步完善全國支票影像交換系統(tǒng)(IAS)中相關檔案管理的功能。在目前尚未建立完善的會計檔案電子化管理系統(tǒng)的現(xiàn)實情況下,可采取過渡形式,對IAS系統(tǒng)的查詢和歸檔功能進行完善,實現(xiàn)IAS系統(tǒng)多條件查詢、歷史查詢、模糊查詢、查詢統(tǒng)計、查詢結(jié)果集中顯示、保存查詢結(jié)果等功能,為建立獨立的會計檔案電子化管理系統(tǒng)積累經(jīng)驗。
3.切實加大會計檔案的檢查力度,有效堵塞日常管理的薄弱環(huán)節(jié)。對會計檔案管理工作的檢查,要像檢要空白憑證一樣進行實地盤查,從檔案登記薄記錄的完整性、整理的規(guī)范性、歸類的正確性、入檔的及時全面性,以及簿實核對是否相符、銷毀手續(xù)是否健全、安全措施是否符合規(guī)定等進行全面檢查,確保會計檔案保管妥善、存放有序、查閱方便,嚴防毀損、散失和泄密。
4.完善司法部門調(diào)閱會計檔案審批制度,進一步加強基層人民銀行會計檔案的保密管理。首先,要加強檔案管理人員的保密安全教育,提高管理人員的保密安全意識,確保會計檔案的不泄密和信息的絕對安全;其次,要完善司法部門調(diào)閱登記制度,強化查閱登記審批和復印、復制的過程監(jiān)督,明確使用期限和要求,有效防止會計信息不泄密;再就是要加強與司法部門的溝通聯(lián)系,進一步規(guī)范司法執(zhí)行中的人民銀行會計信息管理,確保中央銀行的信息安全。
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我國企業(yè)檔案管理模式主要分為五種類型、機構(gòu)內(nèi)部檔案信息一體化、機構(gòu)之間從機構(gòu)、職能上進行一體化、建立有人、財、物和管理自的文件中心、建立檔案一體、館室結(jié)合的業(yè)務體制、實行計算機文件、檔案一體化管理,檔案管理外包模式。商業(yè)銀行作為一個完整的、規(guī)模龐大的行業(yè)系統(tǒng),其檔案大類屬于企業(yè)檔案。其中根據(jù)功能的不同,劃分為不同的小類,除了與其他行業(yè)相同的基礎類檔案外,還有管理辦法類檔案、通報類檔案、業(yè)務檔案等。又根據(jù)記錄方式不同分為電子類檔案(含影像檔案)和紙質(zhì)類檔案。
商業(yè)銀行檔案管理的重要性
商業(yè)銀行的檔案是指“商業(yè)銀行在經(jīng)營管理等各項活動中直接形成的,并按一定規(guī)律集中保存起來以備考查的具有物理載體的歷史記錄”。按照不同種類,商業(yè)銀行檔案可以分為如下兩種:
一管理類檔案
商業(yè)銀行管理類檔案是相較于業(yè)務檔案而言的檔案中,包括但不限于黨政檔案、人事檔案、文件文書檔案等,主要記錄著商業(yè)銀行企業(yè)內(nèi)部管理的動作、流程、結(jié)果等情況,記載著商業(yè)銀行營業(yè)活動以外的日常運轉(zhuǎn)情況。一般情況下,商業(yè)銀行管理類檔案具有專門的部門和人員進行管理,例如人事檔案一般有人力資源部或者人事勞資部管理。
二業(yè)務檔案
商業(yè)銀行中業(yè)務檔案是指商業(yè)銀行在其業(yè)務發(fā)展中形成的檔案。之后,中國的銀行允佳桿俜⒄梗商業(yè)銀行如雨后春算般成立,并發(fā)展壯大,業(yè)務范圍從最開始的開立結(jié)算賬戶、存款、取款、匯款、貸款等基礎業(yè)務逐步發(fā)展,為適應我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的要求和與國際接軌的需要,商業(yè)銀行業(yè)務已經(jīng)涵蓋貴金屬業(yè)務、理財業(yè)務、移民義務、發(fā)行債券業(yè)務等衍生業(yè)務。商業(yè)銀行業(yè)務檔案包括但不限于會計結(jié)算證、資產(chǎn)業(yè)務、負債業(yè)務和其他非結(jié)算、信貸業(yè)務發(fā)生過程中的憑證、合同、協(xié)議等。業(yè)務檔案能夠反映商業(yè)銀行相關業(yè)務的全貌,它真實、全面的記錄了商業(yè)銀行從事相關金融業(yè)務的全過程。商業(yè)銀行業(yè)務檔案的管理工作,就是在對商業(yè)銀行日常經(jīng)營活動過程中產(chǎn)生的業(yè)務檔案按照“建、歸、管、用”四個步驟執(zhí)行的產(chǎn)物。其重要性主要體現(xiàn)在一家商業(yè)銀行傳承業(yè)務經(jīng)營思路、企業(yè)文化、業(yè)務特色以及對未來戰(zhàn)略、打法的制定上。其必要性分為兩個方面,一是對于商業(yè)銀行自身的需要,即業(yè)務檔案的有效管理能夠保護商業(yè)銀行自身的合法權(quán)益以及員工的合法權(quán)益,為商業(yè)銀行健康發(fā)展保駕護航;另一方面是對于社會經(jīng)濟發(fā)展起到增加銀行信用、促進商業(yè)信用提高的作用,從而更好的服務各經(jīng)濟主體,履行社會責任。
從“結(jié)繩”、“刻契”,到“壁畫”、“雕刻”,再到紙的發(fā)明,隨著生產(chǎn)工具的不斷進步,檔案也飛速發(fā)展。其作用和價值從一允嫉摹氨4婕鍬?、辅钟洃洝钡墓δ?,也逐步演變成多功能、多用途的實用性科學。當今社會,檔案涉及每個領域,特別在某些領域尤為突出重要,比如商業(yè)銀行,業(yè)務檔案是商業(yè)銀行特有的、也是最重要的檔案品種,它是商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的包括但不限于會計憑證、業(yè)務合同、交易對手基礎材料、回執(zhí)、搜記錄等整理形成的檔案,業(yè)務檔案的建檔、歸檔在商業(yè)銀行中被要求以紙質(zhì)檔案為基礎,影像和電子檔案則根據(jù)實際需要以搭配的方式保存,因此即使是在流程中以電子形式出現(xiàn)的材料,也必須打印歸檔,形成完整的業(yè)務檔案。
銀行檔案管理的意義
商業(yè)銀行無論發(fā)展到任何時候,檔案資料都具有核心作用。商業(yè)銀行檔案資料記載著商業(yè)銀行日常內(nèi)部行政運轉(zhuǎn)以及商業(yè)銀行相關經(jīng)營活動的全部過程。商業(yè)銀行檔案管理工作的質(zhì)量高低,直接影響著機構(gòu)內(nèi)部運轉(zhuǎn)的效率以及經(jīng)營活動的健康發(fā)展,最終決定一家商業(yè)銀行在市場的競爭能力。所以研究商業(yè)銀行檔案管理的工作對于目前商業(yè)銀行所處的環(huán)境而言是非常必要的。
商業(yè)銀行作為我國社會主義經(jīng)濟體系中的重要組成部分,其良好的運作將對我國社會經(jīng)濟發(fā)展起到有力的推動作用,要發(fā)揮中國經(jīng)濟劑和助推器的作用,商業(yè)銀行必須要配合市場經(jīng)濟規(guī)律改變自身業(yè)務特點。要配合規(guī)律就必須有準確的自身定位,這必須依托于過往的發(fā)展經(jīng)驗。而銀行業(yè)務檔案記錄著這家銀行從成立之日起,從無到有,不斷發(fā)展壯大的過程,規(guī)范業(yè)務檔案管理不僅可以為銀行轉(zhuǎn)型提供有力的決策意見,也更能夠規(guī)避發(fā)展過程中重蹈覆轍。
銀行檔案管理的現(xiàn)狀分析
1,業(yè)務檔案由于保管不規(guī)范、人員流動大,管理人員檔案意識薄弱等因素,造成檔案保管的不規(guī)范問題人的因素主要包括專業(yè)技能缺乏,主觀意識淡薄。首先,商業(yè)銀行業(yè)務檔案管理的人員都是業(yè)務客戶經(jīng)理兼職的,在目前市場競爭非常惡劣的情況下,商業(yè)銀行更多采取的是“份額占比、擴大規(guī)模、增加利潤”的態(tài)度,行業(yè)內(nèi)普遍“全民參戰(zhàn)”,都背上相關經(jīng)營指標任務,因此迫于壓力和行業(yè)內(nèi)宣傳主導的影響,即使是專業(yè)從事檔案管理的職員也因“任務”的壓力,從而減少了自我業(yè)務技能的學習和提升,淡化了檔案管理的意識。其次,從事檔案管理工作的職員幾乎沒有檔案專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷或?qū)I(yè)學習經(jīng)歷,技能水平底子薄”,更多采取摸著石頭過河的辦法。再次,檔案管理從事人員相對不固定,基本限于一種抓著誰是誰的情況,導致沒有延續(xù)性。最后,商業(yè)銀行針對檔案管理培訓較少,檔案管理人員學習機會不多,此外由于領導的不重視,專業(yè)從事檔案管理工作的職員缺乏升職加薪的機會
2,現(xiàn)行商業(yè)銀行檔案管理體制存在的問題機制的因素主要包括制度的建立、制度的執(zhí)行以及執(zhí)行的監(jiān)督。制度的原因主要包括商業(yè)銀行自身擁有完善的檔案管理制度,但隨著層級的逐步下推,認識并且執(zhí)行這些制度的人即成為鳳毛麟角,很多從事檔案管理人員甚至不知道本行存在一套檔案管理制度,現(xiàn)行的檔案管理方法不過是老員工口口相傳,市經(jīng)驗之談,似乎是又回到了沒有文字的時代。同時在執(zhí)行過程中,由于沒有監(jiān)督機制,形成了“你查我改,你走我照舊”的游擊狀態(tài)。因此制度的執(zhí)行力度與執(zhí)行的監(jiān)督是機制中的核心問題。
對商業(yè)銀行業(yè)務檔案管理的意見
一、婚姻登記檔案的主要特點
(一)婚姻登記檔案構(gòu)建對象具有特定性。婚姻登記檔案的形成,主要體現(xiàn)在婚姻登記部門的各項工作內(nèi)容與工作流程中,比如結(jié)婚登記、補辦婚姻登記、離婚登記中所構(gòu)建、形成的,其檔案構(gòu)建所涉及到的主要對象為具有或是曾經(jīng)具有婚姻關系的人,不論是結(jié)婚,補辦,或是離婚,檔案構(gòu)建對象均為“一對”,絕不可能為一個單獨的個體對象,也不可能如同人事檔案或其他檔案一般,為每一個人單獨建檔。
(二)婚姻登記檔案的內(nèi)容具有專指性。婚姻登記檔案是一種專門性的檔案,它是婚姻活動主體在結(jié)婚、補辦或是離婚過程中所形成的,檔案中所包含的內(nèi)容,通常都是針對當事人的婚姻狀況而收集、整理的各類信息、資料。這些資料的來源有可能是當事人自身所出示的材料,也有可能是法院副本材料,或是婚姻登記部門在處理當事人事宜的過程當中所累積、形成的材料。所有這些材料,都是當事人的實際婚姻狀況,除此之外的內(nèi)容都不會牽涉到,所以具有非常強的專指性。
(三)婚姻登記檔案具有保密性。在婚姻登記檔案的內(nèi)容中,包括了許多當事人的個人信息內(nèi)容,而這些信息內(nèi)容都是當事人的隱私,具有保密性。如果由于某些特殊情況,需要對檔案進行利用,則必須嚴格遵守相關規(guī)章制度,防止當事人的個人隱私受到侵犯,確?;橐龅怯洐n案利用的合法性。另外,與其他檔案管理有所不同,婚姻登記檔案沒有分段的“時長”或者“年限”概念,所有婚姻登記檔案管理的年限都是統(tǒng)一的。
二、目前婚姻登記檔案管理工作中存在的主要問題
(一)領導重視不夠,檔案意識不強?;橐龅怯洐n案不同于其他文書檔案,也不能納入年度或階段性發(fā)展規(guī)劃,具體相對獨立性。從近年來很多當事人檔案丟失或無從查證等事件上來看,大部分領導對此重視不夠,對婚姻檔案與每個人的密切關系的認識更是不到位,已嚴重影響婚姻檔案的健康發(fā)展。
(二)管理機制不完善,基礎設施不健全。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多地區(qū)基層單位的檔案室沒有專人管理,管理制度不健全,管理設施落后。有的單位沒有獨立的檔案室,有的檔案室和其他辦公室混雜在一起,雜亂無章。有的即使設立單獨檔案室,但沒有配備必要的防火、防盜等硬件措施;有的查閱制度不完善,具有一定隨意性。
(三)人員素質(zhì)不高,業(yè)務水平有限。在基層單位,大多管理檔案工作的人員都是兼職,沒有時間系統(tǒng)學習檔案管理知識,檔案管理業(yè)務不熟,對檔案管理的重要性也認識不足,以往出現(xiàn)的結(jié)婚證與身份證名字不同等問題,給當事人生活帶去很多“麻煩”,這也是必須加強婚姻檔案管理的原因之一。
三、做好婚姻登記檔案管理的幾點建議
(一)建陣地、強基礎,有力保障檔案管理工作?;橐鰴n案是重要的民生檔案,婚姻檔案工作是一項基礎管理工作,是開展婚姻信息服務工作的總依據(jù)和總中樞。各地婚登處始終堅持把檔案工作作為一項十分重要的基礎工作來抓,堅持“以人為本,為民服務”的宗旨開展工作。進一步增加對婚姻登記檔案管理的投入力度,納入單位年度財政預算,使得婚姻登記檔案管理工作能夠得到充足的人力、物力、財力保障。要設定專門的檔案室,將婚姻登記檔案分類存放,確定專人負責檔案管理工作,制定檔案管理和查閱的各項規(guī)章制度。
(二)重管理、抓培訓,不斷提升檔案管理水平。各級領導要切實重視檔案管理工作,加強對檔案工作的領導,要做到組織落實、人員落實、措施落實。要不斷提高對檔案工作重要性的認識,將檔案工作納入到重要議事日程,協(xié)調(diào)、幫助解決檔案管理中存在的困難和問題。教育和引導檔案工作人員牢固樹立檔案意識,牢固樹立歷史責任感和使命感,要與檔案管理部門建立起良性互動局面,形成上下配合、信息暢通、齊抓共管局面。同時,加強對檔案管理人員的業(yè)務培訓,不斷增強工作人員檔案保管和利用的意識,提高服務能力,推動本系統(tǒng)檔案管理工作健康、有序發(fā)展。
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)14-0317-02
1 引言
規(guī)范的檔案管理只有與時俱進,才能適應新形勢的需要。然而,日常工作中,很多人對檔案工作的重要性認識不夠,認為檔案管理工作可有可無。其實,檔案管理工作對我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健康發(fā)展起著至關重要的作用。銀行檔案工作作為銀行經(jīng)營管理活動中不可分割的重要組成部分,在維護銀行和客戶權(quán)益、打擊經(jīng)濟犯罪、防范金融風險、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面具有不可替代的信息支持和保障作用。
檔案工作在銀行各項業(yè)務發(fā)展中,如何能充分發(fā)揮服務功效,使檔案管理工作能夠走上科學化、規(guī)范化和法制化的道路是本文重點研究的問題。
2 現(xiàn)在銀行檔案管理工作中存在的問題
思想認識不到位,重視程度不高,導致銀行檔案工作的服務功效不能更好的發(fā)揮。
部分分行比較重視會計檔案、文書檔案,忽視其他門類檔案的管理,而其他門類檔案管理的疏忽又影響了檔案管理整體工作。由于重抓業(yè)務、滯后檔案工作等原因,造成檔案庫房不達標、具有保存價值的檔案不按規(guī)定歸檔等現(xiàn)象。多年以來,重視業(yè)務發(fā)展,而滯后檔案的收集、整理、保管等工作。經(jīng)常安排檔案管理員補缺其他緊急的工作,而應付檔案工作。
3 提高銀行檔案工作服務功效的解決方案
3.1 提高檔案工作的重視程度
3.2.1 更新完善銀行檔案
更新完善銀行檔案,文件資料歸檔范圍是當前檔案工作開展迫切需要解決的源頭問題。2012年12月,國家檔案局頒發(fā)10號令《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》,要求各企業(yè)制定適合本企業(yè)實際的“文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表”。這項工作,將進一步規(guī)范文件材料的歸檔工作,做到“應歸盡歸”、“應收盡收”、保管期限“恰如其分”。目前,總行已經(jīng)發(fā)文,新疆區(qū)分行已通過總行審核,將于近期發(fā)文。
3.2.2 規(guī)范檔案業(yè)務管理制度
在銀行發(fā)展過程中,會產(chǎn)生各門類專業(yè)檔案,如:文書檔案、會計檔案、合同檔案、集中采購檔案等。為確保各門類檔案有章可循、管理規(guī)范、便于利用,適應新的發(fā)展趨勢,在制定檔案管理總的辦法下,要進一步完善各門類檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等制度,從制度上規(guī)范管理檔案。
3.2.3 全面推進依法治檔
在新形勢下,銀行檔案管理部門要強化依法履行監(jiān)督指導,對檔案管理工作要獎懲分明,通過約談、通報、處分、追究責任等方式,嚴肅查處不按時歸檔、不按期移交檔案、檔案安全管理措施不到位、偽造涂改檔案、損毀丟失檔案、泄露黨和國家秘密等各類檔案違法違紀案件。建立完善檢查情況通報和責任追究制度,對違反檔案法律法規(guī)的行為依法追究責任。
3.2.4 加強對檔案工作的指導和檢查
檔案管理部門要加大對各門類檔案管理工作的檢查指導力度,從歸檔范圍、整理方法、管理機制等方面加強指導,開展定期、不定期的檢查。從檔案的收集、分類開始,指導人員要深入了解和研究各門類檔案的特點,進行科學的分類整理,扎扎實實做好基礎工作,集中統(tǒng)一管理各門類檔案。
3.2.5 重視檔案安全管理
近年來,重大自然災害、社會突發(fā)事件給檔案工作以慘痛教訓。為了銀行的根本利益,要將檔案資源、檔案利用和安全建設置于同等重要的位置。首先從承重達標等庫房安全及周邊環(huán)境安全要素考慮,做到檔案實體在加工整理和利用等環(huán)節(jié)中的絕對安全。建立預先防范機制,提前做好防范和應對自然災害、人為破壞、技術因素毀壞的各種準備,建立應急反應機制,提高臨險處置能力。抓緊實施異地異質(zhì)備份工作,充分利用檔案復制、縮微、數(shù)字化等方法,形成不同載體形式的多套備份。
3.2.6 嚴格審驗把關移交入庫檔案資料
檔案資料移交入庫的審驗標準重點突出為:審核文件是否為原件;審核歸檔文件是否齊全、內(nèi)容是否完整;審核文件中的數(shù)據(jù)是否存在涂改現(xiàn)象;審核文件中是否存在不耐久字跡現(xiàn)象;審核聲像和電子檔案是否規(guī)范且有效等。這些標準的嚴格執(zhí)行,是每一名檔案管理員在檔案收集歸檔中履行的職責。在檔案資料移交入庫的關鍵環(huán)節(jié),對歸檔資料進行再次審核,嚴格執(zhí)行移交登記是檔案管理部門為各門類檔案的規(guī)范管理起到監(jiān)督指導作用,為整個銀行信息資料安全、完整保存履行職責。
3.2.7 檔案信息化建設
隨著檔案數(shù)量越來越多,僅僅靠傳統(tǒng)的手工檢索和查找已不能滿足利用的需求。要做好檔案管理工作,就必須創(chuàng)造條件,吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果,不斷適應檔案管理工作的新形勢,積極利用信息技術手段,利用數(shù)據(jù)庫技術、數(shù)據(jù)壓縮技術、高速掃描技術等技術手段,將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案,系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫,便于檢索。
3.2.8 創(chuàng)造良好的庫房條件
庫房位置的交通便利,能夠使檔案利用方便快捷。同時,檔案庫房應集中布置,遠離易散發(fā)火種的工業(yè)設施。館內(nèi)消防設施齊全、通風、溫濕度適宜,為避免地面濕氣影響檔案保管質(zhì)量,應將檔案放置在二樓(包括)以上的樓層。庫房承重達到1200kg/m2以上。
1問題分析
其一,檔案管理制度不健全。目前,我國關于呆賬核銷檔案管理的規(guī)章制度缺失,政府層面制定的《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》《信貸檔案整理規(guī)則》等規(guī)章制度中,沒有明確提及呆賬核銷檔案管理的方式方法,也缺乏具體的檔案工作要求。其二,檔案資料收集不完整。由于呆賬核銷檔案材料的產(chǎn)生過程復雜、形成周期較長,檔案遺失現(xiàn)象時有發(fā)生。如,根據(jù)《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》規(guī)定,借款人或者被投資企業(yè)在貸款過程中產(chǎn)生的借款材料、被催收過程中產(chǎn)生的催收材料以及核銷過程中形成的核銷材料是呆賬核銷檔案的重要組成部分,但實際工作中這些檔案材料遺失較為嚴重;此外,因同一檔案材料經(jīng)手人員調(diào)動頻繁,借據(jù)、借款合同、保證函等重要材料在收集過程中往往要經(jīng)多人轉(zhuǎn)手,極易造成散失。其三,檔案交接手續(xù)不規(guī)范。以玉環(huán)農(nóng)村合作銀行為例,銀行要求客戶經(jīng)理在案卷結(jié)案后要把呆賬核銷材料及時歸檔,并與檔案員辦理好交接手續(xù)。但在實際工作中,客戶經(jīng)理往往將呆賬核銷材料單獨裝盒并自行保存,沒有按要求履行交接手續(xù);一些客戶經(jīng)理直接將呆賬核銷材料交給信貸文員整理,再由文員交由綜合檔案室,而客戶經(jīng)理與檔案員之間沒有辦理交接手續(xù),造成工作責任不明確,如果發(fā)生問題易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象;個別客戶經(jīng)理素質(zhì)較低,無視呆賬核銷檔案管理要求,拒交呆賬核銷材料。
2改進建議
關鍵詞:會計檔案管理;現(xiàn)狀;建議
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-0-01
會計檔案是記錄和反映一個單位經(jīng)濟業(yè)務的重要史料和證據(jù),是國家和單位檔案的重要組成部分;隨著會計電算化事業(yè)的不斷發(fā)展,對電算化會計檔案的管理工作的要求也越來越高。
一、會計檔案的收集與整理
會計檔案是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務的重要歷史資料和證據(jù),是形成會計檔案的前提和基礎,其收集范圍一般包括會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他會計核算相關資料等四個部分。會計憑證除轉(zhuǎn)賬憑證、收款憑證、付款憑證、記賬憑證外還包括自制原始憑證、外來原始憑證、原始憑證匯總表、銀行存款對賬單、銀行存款余額調(diào)節(jié)表等;會計賬簿包括總分類賬、各類明細分類帳、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及固定資產(chǎn)臺賬、低值易耗品臺賬等輔助登記備查簿。對于這些賬簿要分別整理立卷,按部門保管。訂本式賬簿以一本為一個保管單位;活頁式賬簿在整理時去掉空白頁,按科目順序整理成冊,裝訂后要加裝封面、封底和扉頁;計算機生成的總賬、明細賬等應單獨組卷并加裝封面和扉頁,并準確認真填列各項內(nèi)容。賬簿裝訂后應依次在每頁非裝訂線一側(cè)上角編頁號,每冊賬簿單獨編一個流水號,編號可用號碼機打印,也可用碳素或藍黑鋼筆編寫;會計報表分月、季度、半年度、年度會計報表。每類報表包括資產(chǎn)負債表、損益表、利潤分配表、現(xiàn)金流量表、成本費用表及各種附表、報表附注和決算說明等。會計報表按本單位隸屬單位和月、季、年分別整理,報表附注和決算說明應與報表一并組卷裝訂。各類會計報表應編寫頁碼,其方法與會計賬簿相同;屬于財務業(yè)務范疇其他會計核算相關資料,如經(jīng)濟合同、數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料、財產(chǎn)清查匯總資料、核定資金定額的數(shù)據(jù)資料、會計檔案移交清冊等。會計電算化存儲在磁性介質(zhì)上的會計數(shù)據(jù)、程序文件及其他會計核算資料均應視同會計檔案一并管理。
二、會計檔案形成與保管
(一)上述會計檔案均應整理裝盒,并按要求填齊盒上各項內(nèi)容
會計檔案收集整理應當由會計機構(gòu)按照歸檔要求,負責整理立卷,裝訂成冊,編制會計檔案保管清冊。當年形成的會計檔案,可暫由會計機構(gòu)保管一年,期滿之后應當由會計機構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管;未設立檔案機構(gòu)的,應當在會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。
會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年五類。年會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起。月、季度財務報告(包括文字分析)3年;銀行對賬單、銀行余額調(diào)節(jié)表、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)報廢清理后5年;總賬、明細賬、會計憑證、會計移交清冊等保管期限為15年;銀行、現(xiàn)金日記賬保管期限等25年;年度財務報告決算(包括文字分析)、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊等保管期限為永久。保管到期的會計檔案,由本單位檔案機構(gòu)提出銷毀意見,編制會計檔案銷毀清冊,單位負責人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見,由檔案機構(gòu)和會計機構(gòu)共同派人到指定地點監(jiān)銷。
三、會計檔案管理中存在的問題
(一)對會計檔案管理工作的重要性認識不足、 意識淡薄,導致會計工作與會計檔案管理相脫節(jié)。
(二)會計檔案資料收集不全。
(三)會計檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提高。
(四)財務檔案管理不完善、不規(guī)范、不重視。
(五)紙質(zhì)會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案管理不同步。
四、完善會計檔案工作管理的建議
(一)各單位領導從思想上引起足夠的重視,加強培訓?!稌嫏n案管理辦法》第四條明確規(guī)定:“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴防毀損、散失和泄密?!笨梢姀姆傻母叨葋硪婪訌姽芾?,使會計檔案管理走上法制化軌道。同時應依法加強對會計檔案工作人員的全面培訓,把增強會計檔案管理知識和操作技能作為會計人員崗前培訓和考核的重要內(nèi)容,有效地防范問題進而起到應有的重要作用。
(二)整理各類會計檔案,認真妥善保管。對存放的手工會計檔案,要及時認真細致地清理修整、妥善保管歸檔。會計電算化軟件系統(tǒng)、程序及存儲在磁性介質(zhì)上的會計數(shù)據(jù)、資料,均應視同檔案及時整理、保存并妥善保管歸檔。 為查找方便,應按照類別、保管期限分開存放。無論手工還是電算化會計檔案管理都要做好防磁、防火、防潮、防熱、防凍、防塵、防盜、防蟲蛀、防霉爛和防鼠咬等工作。重要會計檔案應有備份,存放在兩處不同的建筑物內(nèi)。采用磁性介質(zhì)存貯的電算化會計檔案,要定期進行檢查、復制備份,防止由于磁性介質(zhì)損壞而使會計檔案丟失造成不必要的麻煩和損失。存放有磁介質(zhì)上的會計資料借閱歸還時,還應該認真檢查,防止感染病毒。
(三)建立各種管理制度。根據(jù)本單位的具體情況,建立健全會計檔案的立卷制度、保管制度、查閱登記制度、保密制度、歸檔制度、銷毀制度等。保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、安全保密。對實現(xiàn)會計電算化形成的會計帳簿和會計報表的保管,應打印以紙質(zhì)形式便于保管,其保存期限按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(四)要定期進行會計檔案資料鑒定銷毀?!稌嫏n案管理辦法》第十條對保管期滿的會計檔案的銷毀程序作了明確規(guī)定。會計檔案人員會同財會部門,積極做好會計檔案的鑒定工作,有價值的妥善保管,無價值的大膽銷毀,對于涉及保管期限已滿、暫未清結(jié)的債權(quán)債務和其它未了事項的原始憑證不得銷毀,應單獨抽出重新立卷,相關人員簽字確定并在銷毀清冊的備注欄內(nèi)及保管清冊的相關欄內(nèi)注明。
關鍵詞:大數(shù)據(jù) 云會計 財務共享中心 會計檔案
一、引言
2015年12月,國家財政部、國家檔案局令第79號修訂后的《會計檔案管理辦法》,自2016年1月1日起施行,肯定了電子會計檔案的法律效力。大數(shù)據(jù)、云會計時代的到來,推動著企業(yè)的會計檔案管理從以紙質(zhì)為媒介的傳統(tǒng)管理存儲方式到數(shù)據(jù)形態(tài)的數(shù)字化管理的轉(zhuǎn)變?;谪攧展蚕矸漳J较碌臅嫏n案管理更是將不同國家、不同區(qū)域的會計檔案集中至財務共享服務中心進行統(tǒng)一保管,實現(xiàn)了電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管的電子化管理,大大推動了電子會計檔案的在線傳遞和線上應用,為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支持。
會計檔案作為記錄和反映企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的重要史料和證據(jù),受到了學術界和實務界的廣泛關注。劉春萍提出了會計電算化條件下,電算化會計檔案管理存在的問題和改進措施。李穎從構(gòu)建原則、管理流程和系統(tǒng)維護三個方面出發(fā),構(gòu)建了基于ERP的會計檔案信息資源管理系統(tǒng)。張育強從財務共享模式下的會計檔案實施環(huán)境入手,剖析了財務共享模式下會計檔案管理工作的特點和內(nèi)涵,并對其發(fā)展路徑提出了見解。王珂等針對我國會計檔案信息化管理現(xiàn)狀,從信息化會計檔案管理標準的角度提出傳統(tǒng)檔案電子化、強制引入賬套管理、提交常用報表格式――XBRL等三方面的建議。
縱觀上述文獻的研究,對于電子會計檔案管理的研究大多停留在存在的問題、改進措施、系統(tǒng)構(gòu)建與維護等直觀層面,仍然只是手工會計檔案保管內(nèi)容在電算化階段的延伸。財務共享服務模式下的電子會計檔案管理,通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術將企業(yè)會計檔案管理與財務流程、企業(yè)戰(zhàn)略相匹配,能夠顯著降低成本,提高效率。
二、大數(shù)據(jù)時代基于財務共享模式的電子會計檔案管理框架模型
大數(shù)據(jù)、云會計環(huán)境下,隨著企業(yè)規(guī)模日益擴大,業(yè)務類型不斷增加,企業(yè)的財務工作需要按照專業(yè)性、成本性、客戶群等進行精細化核算,會計檔案資料也會日益增多。同時,企業(yè)財務軟件下的各子系統(tǒng)、子模塊業(yè)務在處理同時自動生成的會計分錄(如營業(yè)計費數(shù)據(jù)、物料出入庫、資金繳撥、人工成本等)數(shù)量巨大,進一步加大了憑證打印的數(shù)量和成本。傳統(tǒng)的會計檔案管理模式出現(xiàn)了諸多弊端,大量的會計檔案占用了龐大的空間,而且傳統(tǒng)打印流程也影響了生產(chǎn)系統(tǒng)的高效運作,降低了工作效率。
大數(shù)據(jù)時代基于財務共享的會計檔案管理利用大數(shù)據(jù)、云計算技術實現(xiàn)會計檔案從傳統(tǒng)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變,并通過云端實現(xiàn)電子檔案的遠程訪問和管理,提升檔案信息利用效率,實現(xiàn)檔案信息的隨需訪問。同時,降低企業(yè)能耗支出、減少生產(chǎn)辦公成本、提高企業(yè)會計檔案的管理效率。結(jié)合大數(shù)據(jù)和云會計的技術特征,本文構(gòu)建了一個大數(shù)據(jù)時代基于財務共享的電子會計檔案管理框架模型,首先以數(shù)據(jù)采集為主收集存儲會計大數(shù)據(jù)電子檔案,然后以數(shù)據(jù)分析處理為主統(tǒng)計分析會計大數(shù)據(jù)電子檔案,最后進行數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)會計大數(shù)據(jù)電子檔案的價值,如下頁圖所示。
(一)電子會計檔案的采集
基于財務共享的電子會計檔案管理系統(tǒng)以財務共享云平臺為基礎平臺,整合ERP系統(tǒng)、費用管理控制系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、影像管理系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、銀企直聯(lián)系統(tǒng)等,利用MySQL、Oracle、HBase、Redis和MongoDB等多種輕型數(shù)據(jù)庫來接收來自各分子公司端的數(shù)據(jù),并且可以通過這些數(shù)據(jù)庫進行查詢、處理、分析,全方位提供電子會計檔案的相關信息。
電子會計檔案包括數(shù)據(jù)類檔案和程序類檔案兩大類。數(shù)據(jù)類檔案主要是會計憑證、會計賬簿、會計報表、銀行回單以及各類會計核算資料等。電子會計檔案的采集就是將各類電子會計文件經(jīng)過采集、整理,并確定其文件屬性后,從各分子公司上傳至財務共享云平臺。建立財務共享服務中心的集團企業(yè),可以通過影像識別系統(tǒng)對各類原始憑證影像化,即各分子公司只需對搜集的紙質(zhì)原始憑證進行掃描識別,就可以上傳至財務共享云平臺,為后期會計處理、業(yè)務審批以及后續(xù)管理提供電子檔案信息支撐。企業(yè)通過Oracle、SAP、用友、金蝶等財務核算系統(tǒng)對云端的原始數(shù)據(jù)信息進行處理,自動生成電子會計憑證。電子會計憑證經(jīng)過相關會計人員的審批后,就可以登記相應的總賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等各類賬簿,隨后通過久其、MyReport等財務報表系統(tǒng)自動生成企業(yè)的電子財務報表。銀行回單主要是通過銀企直聯(lián)系統(tǒng)取得經(jīng)過稽核確認的完整銀行電子回單支付數(shù)據(jù),同時完成電子回單與電子記賬憑證之間的信息集成與關聯(lián),并支持后續(xù)電子會計檔案的信息利用。利用電子銀行回單匯總表替代傳統(tǒng)銀行對賬單,并據(jù)此形成電子銀行余額調(diào)節(jié)表、多賬戶匯總審批的單位收支報告,可以實現(xiàn)電子對賬結(jié)果與報表數(shù)據(jù)的直接校驗。
(二)會計檔案的分析處理
財務共享服務中心是建立在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術基礎上的一個數(shù)字化平臺,基于財務共享的電子會計檔案管理也應當實現(xiàn)會計檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡化,使得檔案信息的接收、傳遞、存儲和利用一體化,檔案信息高度共享,檔案管理更加高效快捷。因此,企業(yè)應當建立適合企業(yè)實際的電子會計檔案管理體系,形成標準化的電子會計檔案管理制度,規(guī)范電子會計檔案的業(yè)務流程,做好以財務共享云平臺為載體的電子會計檔案的分析處理工作。
基于財務共享服務模式下的電子會計檔案的分析處理工作主要包括維護電子會計文件之間的有機聯(lián)系,使采集的電子會計文件形成一個完整、有序的信息資源統(tǒng)一體,發(fā)揮電子會計檔案的價值。傳統(tǒng)電算化條件下的電子會計檔案之間的聯(lián)系可能更多存在于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)之間,而財務共享環(huán)境下的電子會計檔案,通過大數(shù)據(jù)的海量數(shù)據(jù)分析技術可能會有跨結(jié)構(gòu)的聯(lián)系,并挖掘出更多數(shù)據(jù)間的歷史聯(lián)系,從而形成更有序、更有效的結(jié)果,也將有利于后續(xù)會計處理的計算分析。在電子會計檔案的分析處理環(huán)節(jié),主要通過InfoBright、Hadoop、YunTable、SAP Hana和Oracle Exadata等技術將海量來自各分子公司端的電子會計檔案數(shù)據(jù)快速導入到一個集中的大型分布式數(shù)據(jù)庫和分布式存儲集群,利用分布式技術來對存儲于其中的海量數(shù)據(jù)進行查詢、分類、匯總等,以此滿足后期電子會計檔案的應用。
(三)電子會計檔案的應用
電子會計檔案的應用是基于大數(shù)據(jù)的挖掘技術,通過前期分析篩選出的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘,利用R、Hadoop Mahout等數(shù)據(jù)挖掘技術,進行高級別的數(shù)據(jù)分析,從大量數(shù)據(jù)間的關聯(lián)中發(fā)掘出與企業(yè)決策有關的信息,以此滿足更高級別的管理需求,從而實現(xiàn)電子會計檔案的決策應用。
電子會計檔案的應用主要包括檢索和利用兩個方面。電子會計檔案的檢索主要是以財務共享云平臺為基礎,利用大數(shù)據(jù)的海量數(shù)據(jù)管理能力進行數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘,采用MapReduce等編程模型并行處理大規(guī)模的電子會計檔案數(shù)據(jù)集,同時對存儲在私有云、公有云以及混合云等各類云端的電子檔案信息進行查詢,滿足企業(yè)各類用戶的利用需求。相比傳統(tǒng)會計檔案的檢索,財務共享下的會計檢索方法不僅提高了會計檔案的檢索速度,而且提高了檢索的精確度。電子會計檔案的利用是指用戶通過財務共享云平臺檢索出所需的電子會計文件信息后,將其轉(zhuǎn)化為實際應用價值的過程。傳統(tǒng)會計檔案的檢索利用是較為單調(diào)的,檢索出的數(shù)據(jù)大都是原始數(shù)據(jù),且最多只能進行簡單的數(shù)值統(tǒng)計運算,不能用其他數(shù)據(jù)類型來描述,也不能進行人工智能化的運算。此外,隨著檢索數(shù)據(jù)量的增加,檢索速度和處理速度也會隨之減慢。而財務共享服務模式下的電子會計檔案管理可以通過MapReduce這一并行處理技術來提高數(shù)據(jù)的處理速度。此外,數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術下產(chǎn)生的數(shù)據(jù)結(jié)果可能不僅僅是表格,還可能是各種其他格式的輸出方式。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及社交互聯(lián)網(wǎng)之間的聯(lián)系,還可以將電子會計檔案與其他檔案聯(lián)系,起到人工智能化數(shù)據(jù)分析的作用,分析產(chǎn)生的結(jié)果不僅僅有利于電子會計檔案的管理,也對企業(yè)管理層利用電子會計檔案做進一步的決策有更實際和更廣泛的效果。
三、大數(shù)據(jù)時代基于財務共享的電子會計檔案管理價值
財務共享模式下的企業(yè)將分布在不同區(qū)域的各類檔案資源整合集成在一起,實施一體化管理的服務模式。該模式下的會計檔案模塊主要包括,財務檔案管理模塊(會計核算、財務管理)、采購檔案管理模塊(采購計劃、采購管理)、生產(chǎn)控制檔案管理模塊(生產(chǎn)計劃、需求計劃、生產(chǎn)控制、制造標準)、物流檔案管理模塊(分銷管理、物流控制)、銷售檔案管理模塊和人力資源檔案管理模塊(招聘、工資、獎金、費用報銷)。這種統(tǒng)一集成化的會計檔案管理與傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)管理相比,其價值主要體現(xiàn)在四個方面。
(一)采用分類處理,提高電子會計檔案管理的精細化
傳統(tǒng)的會計檔案管理往往是通過手工方式,對各類原始會計單據(jù)進行連續(xù)編號,統(tǒng)一裝訂管理。而財務共享服務模式下的會計檔案管理更多的是通過財務共享云平臺實現(xiàn)電子化的分類管理。各分子公司將原始單據(jù)掃描上傳至財務共享服務中心后,系統(tǒng)會自動根據(jù)會計賬目的不同進行分類,并自動生成連續(xù)的編號,這樣可以大大提高后期會計賬目的復核、記賬以及結(jié)賬工作的效率。此外,上傳的會計憑證通過財務共享云平臺的整合處理,憑證除了包括原始的數(shù)據(jù)信息以外,還包括企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個階段的數(shù)據(jù)集成信息和鏈接信息,建立起了原始憑證和其他會計信息之間的聯(lián)系,在提高會計檔案管理效率的同時使管理更加精細化。
(二)數(shù)據(jù)實時更新,提高電子會計檔案管理的準確性和實效性
傳統(tǒng)會計檔案的數(shù)據(jù)大都是靜止的,且數(shù)據(jù)間的關聯(lián)度很低。而財務共享服務模式下的會計檔案管理,使賬簿和報表數(shù)據(jù)既可以獨立數(shù)據(jù)的形式存在,還可建立與多類會計信息之間的聯(lián)系。各分子公司的會計人員只需通過物聯(lián)網(wǎng)技術對原始會計信息進行掃描,影像識別系統(tǒng)就會自動讀取原始的數(shù)據(jù)信息,并上傳至云端,云端對數(shù)據(jù)進行處理后形成各類財務報表,支持企業(yè)的分析決策,同時也支持后續(xù)審計工作的查詢功能。財務共享云平臺支持數(shù)據(jù)的實時更新,從而增強了電子會計檔案信息的準確性和實效性。
(三)云端存儲數(shù)據(jù),提高電子會計檔案管理的處理效率
財務共享服務模式下的會計檔案管理采用的是紙質(zhì)會計檔案和電子會計檔案的雙重載體形式。通過財務共享云平臺,各分子公司將各類數(shù)據(jù)信息上傳存儲至云端,不僅減少了紙質(zhì)會計檔案的數(shù)量,更是擴大了電子會計檔案的存儲空間。此外,通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云端處理技術,可以大大縮短企業(yè)會計報表的編制時間,并根據(jù)企業(yè)領導者的預期需求情況對會計檔案進行分析預測,做出進一步的加工處理,從而節(jié)省更多的人力、物力和時間,提高會計檔案信息資源的處理效率。
(四)降低信息傳輸成本,促進生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展
財務共享服務模式下的電子會計信息經(jīng)過加工整理, 可以通過網(wǎng)絡傳輸和共享云平臺等介質(zhì)傳遞方式, 實現(xiàn)會計信息的異地查詢、檢索、分析、計算等,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率, 降低信息傳遞運輸成本。通過對歷史會計檔案信息進行加工整理、分析比較, 可以對未來的經(jīng)營發(fā)展趨勢加以預測, 為企業(yè)決策者提供更有效的決策依據(jù)。此外,根據(jù)經(jīng)營管理目標的要求, 可以對其中的生產(chǎn)經(jīng)營要素進行相應的調(diào)整, 保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正確發(fā)展方向, 促進企業(yè)經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。
四、結(jié)束語
電子會計檔案管理是一項復雜而系統(tǒng)性的工作,對企業(yè)具有重大意義。大數(shù)據(jù)、云會計時代,企業(yè)通過財務共享云平臺能夠更加方便快捷地獲取各類電子會計數(shù)據(jù),通過對這些數(shù)據(jù)的挖掘、處理、分析與應用,可以保證企業(yè)電子會計檔案的管理更加及時、準確和有效。本文給出了大數(shù)據(jù)時代基于財務共享的電子會計檔案管理的實施框架,詳細闡述了具體的電子會計檔案的處理流程,并分析了財務共享模式下的電子會計檔案管理給企業(yè)帶來的價值,以期幫助企業(yè)進一步強化電子會計檔案的管控能力,提升經(jīng)濟效益。Z
參考文獻:
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一、重理論,積極打造學習型組織
面對新的工作手段和業(yè)務環(huán)境,全體財務會計員工響應學習實踐科學發(fā)展觀的號召,加強業(yè)務理論學習,適應新型工作方式,我們做了以下幾個方面的工作:
㈠利用一切機會開展思想教育和業(yè)務理論學習。我們每周利用周一和周四中午時間開展業(yè)務培訓,學習管理會計理論。做到每次業(yè)務培訓之前有計劃,有方案、有教案,培訓完以后,每位員工都對自己所涉及的工作進行了自查以及整改,遇到不明白的問題積極請教上一級部門,回復后組織學習討論。這些學習活動的開展,一方面充實會計員工的理論知識,建立大會計的思維框架,另一方面,為管理會計理論的實施鋪平道路。
㈡變被動記帳為主動管理我行近年來改變了“財政兜底的銀行”的老思路,開始重視企業(yè)的經(jīng)濟效益和盈利能力,在這種要求下,原有的會計管理理念是完全落后跟不上形勢的,無法滿足決策的需要。經(jīng)營理念的改變需要相應的會計管理方式的變革,一方面會計數(shù)據(jù)的大集中和組織機構(gòu)的扁平化作為信息化建設的直接結(jié)果,為管理會計在我行的實行提供了技術保證和組織保證。另一方面實行管理費用報賬制,為我行會計部門強化業(yè)務經(jīng)營職能提供了可能,這樣可以將大部分的精力投入到控制成本、追求最大效益、考評績效上來。為此會計部門組織全員學習了管理會計理論,并結(jié)合我行的實際情況將管理會計的部分理論方法應用到日常會計管理工作中來,并制定了相應的管理策略和管理方法。
二、強素質(zhì),在業(yè)務工作上下功夫
伴隨著會計大系統(tǒng)的逐步熟練應用和軟件的不斷完善,財務會計工作的基礎工作也從根本上改變了舊有面貌,在會計檔案管理、固定資產(chǎn)管理、人民幣結(jié)算帳戶管理等方面,XX財會人不斷推陳出新,走改革創(chuàng)新之路,取得了不俗的成績,多次受到上級行領導的贊揚和肯定。
㈠會計檔案管理工作的新面貌。會計檔案管理工作是財務會計的基礎工作之一,是銀行各項經(jīng)營活動的最終體現(xiàn)物,其重要性不容忽視。我行的會計檔案管理工作歷經(jīng)幾代檔案管理人員的努力才有了今天的面貌。尤其在新會計系統(tǒng)應用和新憑證統(tǒng)一使用以來,會計檔案管理工作從本質(zhì)上發(fā)生了變化。首先,會計應用系統(tǒng)使憑證和帳簿的添制實現(xiàn)了從手寫到機打的飛躍,每一張憑證,每一頁帳簿都變得規(guī)范、美觀,這從基礎上改變了會計檔案的管理方法。其次,新憑證的統(tǒng)一使用使得會計檔案的裝訂和保管變得統(tǒng)一、快捷和方便。最后,檔案裝訂和管理人員的認真負責和獨具匠心在會計檔案管理工作中起到了畫龍點睛的作用,這是XX會計檔案管理工作在全區(qū)同類工作中出類拔萃的關鍵之處。
㈡人民幣管理工作的優(yōu)秀經(jīng)驗。這是2009年XX財務會計工作的又一亮點,我行的人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)是全國金融系統(tǒng)的大事,人民銀行、銀監(jiān)會、農(nóng)發(fā)行各級行對此高度重視。在開戶資料采集的第一階段,XX農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)的開戶資料的全面性真實性就已經(jīng)得到了人民銀行檢查人員和農(nóng)發(fā)行財務會計督導員的肯定和表揚。在我行人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)階段,系統(tǒng)管理員再次核查了采集信息的真實性和準確性,制作了開戶企業(yè)信息目錄和封面,首創(chuàng)“一戶企業(yè)一個檔案”的管理方法,這是XX財會人的又一項榮耀。
三、保安全,為市民營造和諧的儲蓄環(huán)境
㈠強化內(nèi)控制度。防范和化解金融風險內(nèi)控制度是指為保證企業(yè)經(jīng)營活動有效進行,保護資產(chǎn)安全、完整,防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤與舞弊,保證會計資料的真實、完整、合法而制定和實施的政策與程序。內(nèi)控制度是進行財務會計工作的基本前提,內(nèi)控制度的制定是否完善、執(zhí)行是否到位關系到一個企業(yè)的興衰成敗。我行一直把內(nèi)控制度的建設與執(zhí)行作為全行的頭等大事。全體財務會計工作人員認真研究大系統(tǒng)情況下新的業(yè)務運行特點,自行編制了《XXXX銀行會計部工作人員崗位職責》和《綜合業(yè)務會計應用系統(tǒng)財務會計工作流程圖》等,為內(nèi)控制度的規(guī)范運行提供了保障。
㈡積極配合XX銀行,做好反假和反洗錢宣傳工作在XX銀行組織的反假幣和反洗錢工作中,在主管行長的帶領下,會計部組織人員以掛宣傳標語、宣傳畫報、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單及設咨詢臺等多種形式,向廣大市民宣傳反假幣和反洗錢知識,提高了廣大人民群眾和企業(yè)財務人員反假、識假的能力,有效的防范了現(xiàn)金風險;同時,我行會計部還積極配合我行對模擬我行營業(yè)網(wǎng)點電話對客戶實行詐騙的活動,積極宣傳,強化提醒,東山支行還成功抓獲一名盜竊犯。
四、做宣傳,使全體市民對XXX行的業(yè)務工作有更進一步的了解
一、檔案收集工作現(xiàn)狀
自《檔案法》頒布實施以來,各級檔案行政管理部門及人民銀行上級行下發(fā)了多項檔案管理收集方面的規(guī)章制度及措施,解決檔案工作中收集不全的問題,取得了重大成果。但目前就基層行而言,由于檔案人員兼職工作過多,檔案管理不專業(yè),辦公室事務又繁雜,且檔案的作用又不十分明顯,檔案人員沒有精力、時間收集到本單位產(chǎn)生的各類檔案資料,各級、各部門檔案意識薄弱,致使檔案人員及相關人員忽視了收集各類檔案這一最基本的檔案基礎工作,收集不全仍是整個檔案工作存在的一個突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)歸檔門類不全
檔案收集只注重文書檔案、會計檔案的收集,科技檔案和專門檔案、實物檔案、各類磁介質(zhì)、信息公開檔案等相對較少。
(二)歸檔文件不齊全、不完整
表現(xiàn)在各部門在日常工作中形成的沒有紅頭文件的各類材料,如各部門編發(fā)的簡報、調(diào)查報告、典型(先進)材料、各專業(yè)會議材料、電話(會議)記錄、各類合同、協(xié)議書、公證書、責任書、電子郵件、網(wǎng)絡新聞宣傳報道、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、綜合信息網(wǎng)站的信息、各類匯報、交流材料、各部門各類統(tǒng)計報表、集中采購資料、車輛管理、固定資產(chǎn)管理相關材料等等。這些本單位、本部門形成的文字材料、臺賬、圖片、音像等對今后的金融工作查考中有著不可替代的獨特作用,保存及使用價值極高,也應有所選擇地進行收集、整理、歸檔。
(三)科技檔案收集不全
在2005年中國人民銀行印發(fā)了《中國人民銀行信息化建設檔案管理辦法(試行)》、《中國人民銀行基建檔案管理辦法》等,但在實際工作中,多數(shù)科技檔案因建設工期長、人員更換頻繁、多部門管理、檔案意識薄弱、有的因日常查找、使用方便為由不愿意把技術資料移交檔案部門等原因,沒有形成按期移交的制度,造成科技檔案資料的流失、不齊。
(四)檔案收集范圍窄
隨著時代的變化,新業(yè)務、新技術不斷運用到金融工作中,各項金融創(chuàng)新業(yè)務、服務功能不斷推出,對以下檔案缺乏有效收集:突出事件檔案的收集,如抗震救災、應急演練等;實物檔案收集,如獎章、獎杯、題詞、字畫、詞曲、有價值的各種設備等;口述檔案、傳記檔案、家庭檔案等;重要紀念活動、匯編材料、學術交流、各類報刊、雜志等。
二、影響檔案收集的因素
(一)檔案意識不強,檔案執(zhí)法不嚴
由于檔案意識淡薄,檔案收集重要性仍不被一些人認識,檔案材料在人們手中不知不覺丟失。有些部門和個人為自己使用方便,特別是聲像、圖片和與業(yè)務相關的資料不愿意交到檔案室,人員變動也沒有做好檔案資料交接工作,致使單位檔案收集不全。該歸檔不歸檔,私自保管或任其丟失,制度不健全,檔案部門依法行政、執(zhí)法力度不夠。
(二)人員綜合素質(zhì)不高是影響檔案收集工作的主觀因素
一是檔案人員學習專業(yè)知識不夠,工作沒有活力,存在“等、靠、要”的思想觀念,二是各部門之間協(xié)調(diào)、配合、溝通少,檔案人員沒有機會事前參與收集各類檔案資料,造成收集工作處于被動局面。
三、加強檔案收集工作的措施
(一)強化檔案收集工作宣傳力度,增強檔案意識
檔案部門及檔案人員要通過多種渠道宣傳檔案收集的目的、意義及重要性,引起相關領導的重視。從“等、靠、要”的狀態(tài)中走出去,使檔案收集工作關口前移,與檔案資料生成部門進行溝通、交流,得到各個部門及領導的理解、支持,從而使檔案收集工作常態(tài)化、制度化,增強檔案意識。
(二)堅持做好檔案的主動服務工作,獲得領導的重視和支持
檔案的收集、整理、歸檔,最終目的是在實際工作中發(fā)揮作用,利用檔案為領導決策和金融工作提供服務。檔案作為一種信息資源,在機關工作中,領導重視程度高,對檔案投入多,包括人力、物力、財力,單位的收效就高。因此,基層檔案人員一方面要積極主動為利用者以及領導決策參考提供優(yōu)質(zhì)服務,主動宣傳黨和國家有關檔案工作的方針政策,抓住重點以書面或口頭形式向領導反映,另一方面用檔案的價值說話,讓檔案在反映機關歷史真實面貌和維護機關合法權(quán)益等發(fā)揮其不可替代的原始憑證作用,提高檔案工作在機關各項工作中的威信,獲得領導支持,從而促進檔案的收集工作。
(三)健全各項歸檔制度,確保檔案資料齊全、完整、準確