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一、工作目標(biāo)
1、深入開展“三類區(qū)域”創(chuàng)建,年內(nèi)完成創(chuàng)建市容環(huán)境市級達(dá)標(biāo)區(qū)域5.5平方公里的創(chuàng)建任務(wù),完善市容市政環(huán)境設(shè)施建設(shè),不斷鞏固、提升創(chuàng)建質(zhì)量;
2、統(tǒng)一規(guī)劃,進(jìn)一步完善路、龍茗路、平南路市政店招店牌、綠化等綜合改造,提升市容景觀效果;
3、建設(shè)漕河涇景觀河道,建設(shè)人口文化公園;
4、繼續(xù)開展文明小區(qū)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生先進(jìn)路段等基礎(chǔ)性創(chuàng)建和鞏固工作;
5、鞏固提升市一級衛(wèi)生街道、市揚塵污染控制街道的創(chuàng)建成果。
二、工作任務(wù)
(一)鞏固一級衛(wèi)生街道復(fù)核工作
1、3月底前,完成一級衛(wèi)生街道鞏固工作計劃。
2、及時調(diào)整鞏固一級衛(wèi)生街道領(lǐng)導(dǎo)小組成員,充實、完善愛國衛(wèi)生基層組織管理網(wǎng)絡(luò),定期召開城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議。
3、4月中旬前,組織有關(guān)職能部門按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)域鞏固工作現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查和分析,梳理出存在的問題,提出解決問題的工作要求和時間節(jié)點。
4、4月底前,結(jié)合愛國衛(wèi)生月主題活動,開展一次鞏固提升一級衛(wèi)生街道創(chuàng)建成果暨“三類區(qū)域”創(chuàng)建的宣傳動員;
5、與區(qū)職能部門簽訂鞏固一級衛(wèi)生街道工作責(zé)任書,明確工作目標(biāo)與任務(wù)。
6、以龍茗路“十尚街”為示范,推進(jìn)區(qū)域健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制等工作。
7、延伸龍茗路景觀道路創(chuàng)建,重點對顧戴路以北店招店牌進(jìn)行整治,完成平南路綠地結(jié)構(gòu)調(diào)整,對轄區(qū)主要景觀道路進(jìn)行專業(yè)美化,增加花臺、雕塑,新建公交候車亭等。完成轄區(qū)機(jī)動車停放點規(guī)劃、設(shè)置,規(guī)范機(jī)動車停車管理。
8、發(fā)揮綜合執(zhí)法隊作用,加強(qiáng)結(jié)合部地區(qū)的綜合整治,加強(qiáng)區(qū)域市容市貌頑癥的整治,及時處理市民群眾投訴,提升居民群眾滿意度。
9、9月—12月,會同各職能部門持續(xù)開展各類自查自糾,提高鞏固工作質(zhì)量。迎接區(qū)愛衛(wèi)辦的明查暗訪及全國愛衛(wèi)辦組織的復(fù)查。
(二)基礎(chǔ)性衛(wèi)生創(chuàng)建工作
1、與文明創(chuàng)建同步,積極開展衛(wèi)生小區(qū)、沿街單位、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生先進(jìn)路段等創(chuàng)建和鞏固工作,對新創(chuàng)建衛(wèi)生單位、小區(qū)開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),加強(qiáng)指導(dǎo)、督查和過程管理。
2、結(jié)合愛國衛(wèi)生月、“讓世界清潔起來”等活動及五一勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日,組織開展大型宣傳咨詢活動,發(fā)放一批鞏固國家衛(wèi)生區(qū)宣傳資料,廣泛動員,積極開展系列愛國衛(wèi)生宣傳整治活動,提高市民知曉率、參與率。
3、實施目標(biāo)管理,針對薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)重點整治。加大人、財、物的投入,落實隊伍,實施督查和執(zhí)法,確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置合理,道路保潔到位,亂設(shè)攤等六亂現(xiàn)象基本消除,“三小行業(yè)”規(guī)范管理,行業(yè)衛(wèi)生水平不斷提高。
4、對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,每季度開展一次市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場及周邊、三小行業(yè)衛(wèi)生管理、居住區(qū)衛(wèi)生、城鄉(xiāng)結(jié)合部、除四害工作等自查自糾檢查評比活動,對區(qū)域內(nèi)存在的問題進(jìn)行分析、梳理,以落實長效管理措施,不斷提高社區(qū)衛(wèi)生管理水平。
三、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各職能部門要高度重視一級衛(wèi)生街道的鞏固復(fù)查工作,建立和完善工作網(wǎng)絡(luò),成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,落實檢查通報制度、聯(lián)絡(luò)員例會制度,及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。同時根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,明確各部門的職責(zé),制定創(chuàng)建計劃,落實創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任制,建立督促檢查的機(jī)制,抓好區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)合部環(huán)境整治,三小行業(yè)衛(wèi)生管理,強(qiáng)化單位、居民區(qū)衛(wèi)生管理,確保一級衛(wèi)生街道鞏固工作的順利完成。
2、廣泛宣傳動員
以迎接國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)核、鞏固一級衛(wèi)生街道為契機(jī),廣泛動員,積極組織各類主題宣傳教育活動,提高社區(qū)居民對國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)核工作的知曉率、參與率,讓廣大市民遵守“七不”規(guī)范,愛護(hù)和參與衛(wèi)生管理,努力構(gòu)建單位、社區(qū)群眾廣泛參與創(chuàng)建的局面,合力打造健康衛(wèi)生的社區(qū)環(huán)境。
3、加大整治力度
整合資源、理順機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范各類社會大衛(wèi)生管理隊伍和作業(yè)隊伍,全面推行城管網(wǎng)格化管理機(jī)制,突出重點,落實措施,組織督查,加強(qiáng)考核。針對“三小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境、中小道路、門責(zé)、四害防制、城鄉(xiāng)結(jié)合部等易于反復(fù)出現(xiàn)的問題,加強(qiáng)突擊整治和日常監(jiān)管,積極開展重點區(qū)域、重點行業(yè)、市容“六亂”等的專項整治,建立健全長效管理機(jī)制,確保一級衛(wèi)生街道鞏固工作的質(zhì)量,不斷提高鞏固工作常態(tài)管理水平,
(一)計生指標(biāo)完成情況
據(jù)統(tǒng)計,今年載止5月31日,全街道總?cè)丝跀?shù)為17559人,已婚育齡婦女?dāng)?shù)為4001人,人口出生數(shù)為221人(男__人,女107人),出生嬰兒性別比106.54;數(shù)量政策符合率為90.05%;政策外多孩出生比例0.9%;新婚量6.55‰;在孕170人,占總?cè)丝诒壤?.68‰;一孩孕情掌握率79.07%、二孩孕情掌握率68.54%;
(二)主要工作開展情況
1、2016年上半年流出人口744人,辦理電子檔婚育證明287人,其中紙質(zhì)婚育證明6人,孕環(huán)檢隨訪200人次;流入人口47人,平臺通報環(huán)孕檢30人次。 在區(qū)周督查中均取得優(yōu)異成績。
2、計生民生工程。全街道共有53人享受計劃生育國家獎勵扶助優(yōu)惠政策,獎勵資金5.328萬元;76人享受區(qū)計生獎勵扶助優(yōu)惠政策,獎勵資金7.584萬元;72人享受長效節(jié)育獎勵扶助優(yōu)惠政策,獎勵資金達(dá)0.72萬元;1人享受國家特別扶助獎勵,每年給予0.4896萬元的補(bǔ)助;兌現(xiàn)獨生子女保健費5.13萬元。
3、孕前優(yōu)生工作。區(qū)分配指導(dǎo)數(shù)120對,已進(jìn)站檢查96對,完成指導(dǎo)數(shù)的80%。
4、計劃生育證件辦理計180例,其中生育證1例、生殖保健服務(wù)證167例、獨生子女父母共榮證6例、流動人口婚育證明6例。均沒有反饋不滿意現(xiàn)象,也未出現(xiàn)錯發(fā)證。
5、部門協(xié)調(diào)情況。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(防保所)、派出所、民政所、社保所、財政所等均能按照要求做好信息互通與配合。
6、堅持“月積分、月考核、季獎懲”工作。
按照區(qū)衛(wèi)計委和街道辦事處要求,逐人簽訂承諾書,認(rèn)真書寫筆記和學(xué)習(xí)相關(guān)文件,完成目標(biāo)和具體事項。截至目前,沒有發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)現(xiàn)象。
1、扶貧工作,計生辦全體人員按照辦事處分配的包保人員,能及時入戶、登記核對相關(guān)信息、填寫各類戶中資料和日志等,增加戶中滿意度。
2、“兩學(xué)一做”。按照支部要求,計生辦全體黨員都能完成規(guī)定任務(wù),積極參與各項活動。
3、秸稈禁燒工作。計生辦全體人員積極參與,所有人所包地塊均未出現(xiàn)火點,截至目前圓滿完成禁燒工作。
1、“村為主”工作需進(jìn)一步壓實責(zé)任。
2、干部認(rèn)識不到位。沒有切實認(rèn)清當(dāng)前計劃生育工作形勢,理念轉(zhuǎn)變不到位,服務(wù)不到位,使我街道計劃生育工作整體推進(jìn)中出現(xiàn)“短板”,村級責(zé)任落實不到位,重點工作進(jìn)展不力,如孕情管理(特別是政策內(nèi)二多孩孕情掌握率)、“兩非”案源上報等。
3、政策外多孩生育時有發(fā)生。
4、干部待遇落實不到位。村級專干工資和養(yǎng)老保險遲遲落實不了,嚴(yán)重影響干部的積極性。
1、落實“村為主”機(jī)制,進(jìn)一步壓實責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)“月積分、月考核、月獎懲”,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,加大督查。
2、實行計劃生育村級“一票否決”制度。
3、計生辦和村級做好政策宣傳(全面二孩、利益導(dǎo)向、孕優(yōu)、流動人口均等化服務(wù)、婦幼健康和婚前檢查等)、控制政策外多孩生育,滿意度入戶宣傳服務(wù)等。
一、加強(qiáng)計劃生育依法管理,提高計劃生育行政執(zhí)法水平
近年以來,辦事處突出抓好國家“一法三規(guī)”、《條例》的宣傳貫徹,加強(qiáng)計生、法律培訓(xùn)、依法行政、積極推進(jìn)轄區(qū)人口與計劃生育工作全面走上法治化管理軌道。
辦事處按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《過錯責(zé)任追究制》等開展計劃生育執(zhí)法檢查和監(jiān)督,切實保障育齡群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)計劃生育依法行政。同時加大計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育,提高群眾的法律意識、計生干部的執(zhí)法水平。
二、積極開展合格村建設(shè),全面推進(jìn)計劃生育村民自治
按照組織機(jī)構(gòu)健全、生育政策到位、宣傳教育落實、技術(shù)服務(wù)及時、管理制度規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),積極開展創(chuàng)建合格居的活動,大力推行居級網(wǎng)絡(luò)建設(shè).
三、以人為本,積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),切實完善服務(wù)實施,提升服務(wù)水平,積極開展各種活動,提高育齡群眾實行計劃生育的自覺性。
建立一支優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊伍,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動;進(jìn)居入戶地開展孕檢和生殖保健、婦科病普查普治工作。
積極拓寬服務(wù)范圍,在做好基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)“三大工程”進(jìn)程,開展生殖保健服務(wù)活動,同時加大知情選擇力度,提高群眾參與計劃生育的積極性和自覺性。
四、深化宣傳教育,濃厚人口與計劃生育氛圍
街道辦事處計劃生育宣傳教育堅持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路,不斷創(chuàng)新思維,整合社會資源,推動各部門參與宣傳計劃生育。
一是積極開展社會宣傳,在特殊日子,積極開展大型集中宣傳咨詢活動,同時積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”“關(guān)愛女孩、關(guān)愛貧困母親”“性別比升高專項整治”等主題活動,努力建設(shè)新型生育文化。
二是營造濃厚宣傳氛圍,加大宣傳投資力度,各社區(qū)居委會深入居民區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳、宣傳標(biāo)語,出宣傳專欄,發(fā)放宣傳品。
五、積極開展綜合治理,營造全社會都來參與計劃生育的良好局面
2015年,安監(jiān)科在市安委會和區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,在街道領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下較好的完成了區(qū)以及上級部門、街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)和全年的執(zhí)法任務(wù),轄區(qū)居民和企業(yè)的安全生產(chǎn)意識得到提高、安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),我們安監(jiān)科全體工作人員不為過去成績而自滿,為了更好的完成2016年執(zhí)法任務(wù)和維護(hù)轄區(qū)安全生產(chǎn)良好的勢頭,積極上進(jìn)有序的完成來年執(zhí)法任務(wù),特制定以下計劃:
按照區(qū)、街道安全工作會議部署,以及安全目標(biāo)和生產(chǎn)要求,堅持以人為本,全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立了 “安全責(zé)任重于泰山“的理念,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),提高執(zhí)法水平,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),全面開展安全檢查,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,努力實現(xiàn)服務(wù)街道安全形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定改善。
1、完成區(qū)年度工作計劃布置的重點企業(yè)、一般性企業(yè)、微小型企業(yè)、個體戶(含三小場所)的檢查任務(wù)。
2、 檢點單位覆蓋率100%、隱患整改復(fù)查率100%、舉報投訴查辦率100%。
3、 完成區(qū)年度工作計劃布置行政處罰立案數(shù)量,占被查企業(yè)數(shù)100%。
根據(jù)區(qū)安委會的要求,我街道將進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。定期通過強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法等方法督促企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,并落實專人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)和統(tǒng)計上報工作。
繼續(xù)完善對專業(yè)市場的監(jiān)管制度和排查機(jī)制,重點排查轄區(qū)內(nèi)的文具批發(fā)市場和衣服批發(fā)市場等領(lǐng)域,加大執(zhí)法力度,做好日常監(jiān)管工作。
安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作是我街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要方式,嚴(yán)格按照區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格辦的要求,各社區(qū)工作站將繼續(xù)安全網(wǎng)格巡查,排查整治存在的安全隱患,堅決杜絕零巡查的出現(xiàn),預(yù)防安全事故的發(fā)生
一、指導(dǎo)思想:
按照《小學(xué)體育新課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求,為全面貫徹黨的教育方針,認(rèn)真落實《學(xué)校體育工作條例》和《全民健身計劃綱要》;以良好的精神風(fēng)貌迎接2008年奧運會:堅持以“健康第一、育人第一”為宗旨,把學(xué)校體育工作作為實施素質(zhì)教育的突破口;加強(qiáng)體育課改教研活動,努力施行新課程標(biāo)準(zhǔn),用新的理念來強(qiáng)化教育教學(xué)活動。爭創(chuàng)學(xué)校的體育特色,培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生。
二、工作要點:
1、體育的教學(xué)工作。要求體育組的每一位老師要認(rèn)真鉆研新教材,認(rèn)真?zhèn)湔n,認(rèn)真上好每一堂課。充分貫徹課改精神,突出學(xué)生的主體性,提高課堂效率。
2、抓好校運動隊(田徑隊、三棋隊)的建設(shè)和訓(xùn)練工作,做到定人、定時、定地進(jìn)行訓(xùn)練,每天不少于1小時。為下學(xué)期參加市、街道舉辦的各類體育比賽做好充分準(zhǔn)備。團(tuán)體成績力爭保持領(lǐng)先位置。
3、開展群體競賽。本學(xué)期將進(jìn)行班級間的各項體育比賽,如:全校性的廣播體操比賽;田徑單項賽;三棋比賽。
4、認(rèn)真貫徹落實《體育器材室管理制度》,要求做到愛護(hù)器材,器材擺放整齊,能及時回收器材,學(xué)期末做好體育室的器材清點、財產(chǎn)登記工作,做到學(xué)校財產(chǎn)不流失。
5、根據(jù)學(xué)校的要求,開展體育校本課程開發(fā)實踐。
6、加強(qiáng)學(xué)校的衛(wèi)生工作,改善校園環(huán)境,落實衛(wèi)生措施,強(qiáng)化衛(wèi)生教育和常見病、多發(fā)病和傳染病的防治工作,重點抓好食品衛(wèi)生教育、青春期衛(wèi)生教育、配合上級部門組織開展的預(yù)防腮腺炎、傷寒和副傷寒等傳染病的宣傳教育工作,確保學(xué)生的身心健康。
三、主要活動:
二月份:
1.參加街道體育教研組長會議。
2.制定體育教學(xué)計劃和教學(xué)進(jìn)度。
3.市小學(xué)一、三年級體育備課活動。(滸山街道中心小學(xué))
4.學(xué)校田徑隊開始訓(xùn)練。三棋興趣小組開始活動。
5.下發(fā)校廣播體操比賽的競賽規(guī)程。
三月份:
1.街道優(yōu)質(zhì)課評比。
2.市小學(xué)體育教學(xué)展示活動。(周巷中心小學(xué))
3.體育課安全教育。
4.市體育教學(xué)計劃、論文、案例評比。(3月17日之前交教辦)
5.搞好體育室的布置、器材的擺放等工作。
6.校廣播體操比賽。(3月底)
四月份:
1.校體育教研活動。
五月份:
1.校田徑單項賽。
2.市小學(xué)名牌學(xué)科研討活動。(文棋小學(xué))
六月份:
1.寧波市中小學(xué)體育課教學(xué)展示。
2.校第四屆三棋比賽。
3.期末考核。做好統(tǒng)計工作。
4.清點入庫體育器材。
5.體育工作總結(jié)。
滸山街道白云小學(xué)體育教研組
2006年2月
不斷開創(chuàng)計生協(xié)會工作新局面
——在街道計生協(xié)會換屆選舉暨三屆一次理事會議上的工作報告西湖街道計生協(xié)會常務(wù)副會長 彭清華
(20__年5月30日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們:
受常務(wù)理事會的委托,現(xiàn)在向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們報告街道計生協(xié)會二屆一次理事會議以來的工作情況,請予以審議。
三年來,全街計劃生育協(xié)會在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在市、區(qū)計生協(xié)會的指導(dǎo)和關(guān)懷下,在街道計生辦以及全街計生工作人員的大力支持下,堅持依靠廣大協(xié)會會員,創(chuàng)造性地開展各項工作,有力地促進(jìn)了我街人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展,協(xié)會工作卓有成效。市、區(qū)計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到我街檢查、調(diào)研、指導(dǎo)工作,并對我街計生協(xié)會工作給予充分肯定?,F(xiàn)將三年來的工作匯報如下:
一、理順關(guān)系,不斷健全協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)
街道工委、辦事處對計生協(xié)會高度重視,嚴(yán)格落實人員編制,每年投入?yún)f(xié)會活動經(jīng)費2萬余元,定期研究、部署協(xié)會工作,將計生協(xié)會工作納入年初工作計劃和年度考核,做到了認(rèn)識到位、保障到位。以20__年“協(xié)會組織建設(shè)年”為契機(jī),不斷加快建立健全計生協(xié)會組織的步伐。為了發(fā)揮基層協(xié)會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用,積極創(chuàng)建適應(yīng)基層工作特點的協(xié)會模式,根據(jù)區(qū)域內(nèi)村、社區(qū)、駐街企事業(yè)單位的分布、人口數(shù)量等情況,組建了三種類型的計生協(xié)會。一是獨立式。在工作環(huán)境好、陣地完善、有一定活動經(jīng)費的村、社區(qū)單獨建立計生協(xié)會,以村(居)民小組為單位設(shè)立若干個協(xié)會小組;二是聯(lián)合式。將50人以上100人以下的小型企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合起來,成立社區(qū)企業(yè)計生聯(lián)合協(xié)會,以各企業(yè)和居民小組為單位設(shè)立協(xié)會小組;三是掛靠式。將散居在社區(qū)內(nèi)各類小型企業(yè),按條塊或行業(yè)設(shè)立協(xié)會小組,掛靠在社區(qū)計生協(xié)會。通過加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè),大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,達(dá)到了“四不”、“四有”,較好地鞏固了基層協(xié)會組織建設(shè)的成果。目前,我街已擁有基層協(xié)會組織22個,會員2256名,成為全街最大的群眾組織之一。
二、創(chuàng)新機(jī)制,不斷增強(qiáng)協(xié)會工作活力
我們緊緊圍繞“依法管理,居民自治,優(yōu)質(zhì)服務(wù),政策推動,綜合治理”的工作機(jī)制,積極探索計生協(xié)服務(wù)計生工作、體現(xiàn)自身價值的新途徑,在人口和計劃生育工作中建立起適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的群眾工作體系。
1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。街道計生協(xié)堅持實效性和可操作性相結(jié)合原則,定期舉辦計生協(xié)理事和會員培訓(xùn)班,全街共舉辦培訓(xùn)班26期,對基層協(xié)會的工作人員均進(jìn)行了分批分期培訓(xùn),使廣大理事和會員強(qiáng)化了全局意識、協(xié)作意識和自律意識。
2、建立“兩為兩爭”創(chuàng)建機(jī)制。計生協(xié)在“兩為兩爭”活動中,發(fā)動廣大理事、會員開展了“比服務(wù)形象、比服務(wù)意識、比服務(wù)水平、比服務(wù)效果”的“四比”活動,取得了明顯效果,一批先進(jìn)協(xié)會組織和優(yōu)秀會員在創(chuàng)建活動中脫穎而出。20__年長沙市計生協(xié)會工作現(xiàn)場會在黃泥嶺社區(qū)召開,街道計生系列保險工作榮獲二等獎,黃泥嶺計生聯(lián)合協(xié)會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長,區(qū)、街兩級共計表彰計生協(xié)會先進(jìn)個人96人,先進(jìn)集體9個。激發(fā)了廣大理事、會員為國策作貢獻(xiàn)的內(nèi)在動力,增強(qiáng)了為計生工作服務(wù)的光榮感和使命感。
3、建立村(居)民自治機(jī)制。我街自開展計劃生育(村)居民自治工作以來,通過廣大協(xié)會會員的參與和帶頭,大大調(diào)動了群眾實行計劃生育的積極性,形成了以(村)居民自治為基礎(chǔ),以依法管理為保障,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,以群眾滿意為目的的良好工作格局,有力地促進(jìn)了計劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎(chǔ)。面臨計劃生育工作的新情況和新問題,特別是隨著廣大群眾民主意識、維權(quán)意識和參與意識的增強(qiáng),原有的計劃生育管理模式和工作方法已難以奏效,其弊端日益顯現(xiàn),廣大協(xié)會會員帶頭實行計劃生育,自覺宣傳計劃生育政策。在街道統(tǒng)一布置下,全面開展計劃生育(村)居民自治,改變依靠行政管理、說教的方式,走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環(huán)軌道,使大多數(shù)群眾都參與到計劃生育工作中來,形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則,按照“兩上兩下”程序起草并通過(村)居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治合同》,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),依靠合同的制約作用,使群眾自覺實行計劃生育政策,把計劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村(居)務(wù)公開制度,建立以計生協(xié)為主的村(居)民自治工作監(jiān)督小組和“人民評議員”隊伍,積極參與計劃生育民主監(jiān)督和民主評議工作。
三、突出服務(wù),不斷培育協(xié)會工作亮點
計生協(xié)堅持“協(xié)會的凝聚力在于服務(wù)”的宗旨,積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、 生活、生育服務(wù),為維護(hù)群眾的利益做了大量的實事和好事。
一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務(wù)。我們積極宣傳計劃生育政策和法律法規(guī),向群眾傳授生殖健康知識,全街各協(xié)會組織共書寫張貼計生宣傳標(biāo)語20__多條,出板報等宣傳欄100多期,幫助群眾自覺實行晚婚晚育,少生快富。黃泥嶺計生協(xié)會會長、帆布廠工會主席彭覺輝,不顧年紀(jì)大,帶領(lǐng)協(xié)會一班人上門慰問計生家庭困難戶,積極籌集協(xié)會活動經(jīng)費,常年堅持宣傳計生政策,對一些計劃生育“重點戶”、“釘子戶”,經(jīng)常上門擺政策、講道理、做思想工作,及時化解矛盾,深受當(dāng)?shù)厝罕姷馁潛P和愛戴。
二是深入開展面向群眾的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幾年來,計生協(xié)組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中,邀請區(qū)計生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開展婦科病查治,共接診育齡婦女5896人次,查出婦科病患者253人,使這些對象及時得到合理治療,有效地改善了生活質(zhì)量。通過這些活動,育齡群眾身心健康得到了切實維護(hù),群眾對計生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務(wù)做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務(wù),及時為流動人口辦理證、照,為她們節(jié)省了時間和經(jīng)費,使計劃生育工作得到較好的落實。
三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務(wù)”為“我把服務(wù)送上門”,促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,倡導(dǎo)了團(tuán)結(jié)互助、扶貧幫困的風(fēng)尚,形成了平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。計生協(xié)堅持開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動,多次組織會員募捐,聯(lián)合其他相關(guān)部門上門慰問五保戶、計生困難戶,為困難群眾排憂解難,涌現(xiàn)了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂,協(xié)會不斷提升服務(wù)理念,將計生系列保險與計劃生育家庭緊密結(jié)合起來,主動進(jìn)行各類險種的宣傳,潛心為群眾辦理理賠服務(wù),為保險公司贏得了信譽,為群眾提供了家庭保障。20__年全街共辦理保險36000元,理賠12起,共120__余元。
四、關(guān)愛女孩,大力倡導(dǎo)“婚育新風(fēng)”進(jìn)萬家
黨政領(lǐng)導(dǎo)重視,促“三優(yōu)”促進(jìn)工作系統(tǒng)運作
確立“政府搭臺、計生牽頭、部門參與、社會協(xié)同、家庭響應(yīng)”的工作機(jī)制,制定促進(jìn)工作實施意見,明確工作分工責(zé)任,納入政府整體工作《繁華時尚之區(qū)建設(shè)三年行動計劃》目標(biāo)以及目標(biāo)責(zé)任制考核中,為全區(qū)目標(biāo)群眾提供基本均等的“三優(yōu)”公共服務(wù)。
人口計生牽頭,納部門群團(tuán)社會多方聯(lián)動
工作藍(lán)圖描繪 充分運用“計衛(wèi)聯(lián)手”、“計教結(jié)合”、“計警合作”機(jī)制,發(fā)揮計劃生育三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,在轄區(qū)各衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)建造高品質(zhì)的新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和育兒學(xué)校;在全N15所公辦幼兒園設(shè)立0~3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人培訓(xùn)l基地;開展專項課題研究,收集歸納項目工作內(nèi)容和成效。廣泛挖掘轄區(qū)專業(yè)師資力量,組織專業(yè)技術(shù)人員志愿參與到社會公益事業(yè)中來。將“三優(yōu)”宣傳入戶,積極鼓勵和發(fā)動社會廣泛參與“三優(yōu)”促進(jìn)工作。工作平臺構(gòu)建 下城區(qū)“三優(yōu)”促進(jìn)的工作基礎(chǔ)是區(qū)、街道和社區(qū)三級平臺,硬件建設(shè)上分為集中和分散型,即指導(dǎo)中心4+X室集中建設(shè)和功能區(qū)塊在轄區(qū)內(nèi)分散建設(shè),軟件的宣傳上包括有形(面對面)和無形(網(wǎng)絡(luò)),制定工作計劃和課程安排,開展形式多樣的宣傳、指導(dǎo)、咨詢等活動,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳,包括網(wǎng)頁、QQ群、網(wǎng)絡(luò)媒體等。
區(qū)人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組:
按照區(qū)委辦《關(guān)于印發(fā)重慶市永川區(qū)2013年統(tǒng)籌人口發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(永川委辦發(fā)[2013]77號)和《重慶市永川區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)永川區(qū)2013年區(qū)級部門統(tǒng)籌人口發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(永人口領(lǐng)辦[2013]4號)要求,結(jié)合我局職能職責(zé),在婚姻收養(yǎng)、社會福利、基層政權(quán)和民主政治建設(shè)中強(qiáng)化落實,大力促進(jìn)人口與計(文秘站:)劃生育工作。
一、健全機(jī)構(gòu),落實責(zé)任,推進(jìn)計生工作
我局切實把人口和計劃生育工作作為一項重要工作來抓,成立了由局長謝祥文同志任組長,局黨組書記廖全明和分管副局長任副組長,局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的局計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了計生專干。
局黨組制定下發(fā)了《重慶市永川區(qū)民政局關(guān)于加強(qiáng)人口和計劃生育管理工作的通知》,建立了人口與計劃生育管理制度,將計劃生育工作責(zé)任指標(biāo)納入?yún)^(qū)民政局總體工作規(guī)劃,對局機(jī)關(guān)科室、局屬單位計劃生育工作實行目標(biāo)管理。明確了各科室、局屬單位在各自業(yè)務(wù)工作中落實人口與計劃生育工作任務(wù),按照《永川區(qū)2013年區(qū)級部門統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》精神,把工作進(jìn)行了細(xì)化、量化,將責(zé)任分解到科室和局屬單位,切實把計生工作列入目標(biāo)責(zé)任和工作計劃,各司其職,密切配合,加大了計生工作力度,在全局形成了“黨組高度重視,科室分工負(fù)責(zé),人員密切配合”的計生工作新格局。
二、依法辦理婚姻收養(yǎng)登記,推進(jìn)計生工作
1.在辦理結(jié)婚登記工作中,區(qū)民政局積極配合搞好計劃生育工作。區(qū)計生集愛醫(yī)院在民政局婚姻登記大廳設(shè)立優(yōu)生優(yōu)育宣教室,派出得力醫(yī)師免費為新婚夫婦提供孕前檢查和優(yōu)生政策咨詢解答。為計劃懷孕的的新人免費發(fā)放葉酸片。今年1-11月,區(qū)民政局婚姻登記處依法辦理結(jié)婚登記8835對,登記合格率達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計,今年已為新人提供健康咨詢達(dá)1.4萬人次,免費婚檢4000余人次,免費發(fā)放葉酸片7000余人次,4萬余盒。
2.在辦理離婚登記中,為防止出現(xiàn)假離婚、真超生現(xiàn)象,婚姻登記員積極調(diào)解,弄清當(dāng)事人離婚的真正原因,辦理離婚登記。今年1-11月,依法辦理離婚登記 4208對,登記合格率達(dá)100%。
3、。在辦理收養(yǎng)登記工作中,堅持收養(yǎng)人必須憑計生辦出具的收養(yǎng)人未生育和無子女證明方可辦理收養(yǎng)登記,今年1-11月,共依法辦理收養(yǎng)登記 9人,登記合格率達(dá)100%。
區(qū)婚姻登記處無論是結(jié)婚登記、離婚登記和收養(yǎng)登記的人口信息,都及時按要求提供給相應(yīng)的鎮(zhèn)、街辦事處計生辦和區(qū)計生委。同時,我局還積極配合區(qū)計生委、衛(wèi)生局、區(qū)婦幼保健院、區(qū)計生集愛醫(yī)院開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的宣傳活動。一是利用春節(jié)、“3.8”婦女節(jié)、“12.4”法制宣傳日,集中開展宣傳活動;二是在婚姻登記處發(fā)放婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳資料,積極向前來辦理登記的新人宣傳;三是我局先后開展了“婚姻收養(yǎng)登記宣傳月”、“社會救助政策宣傳月”、“殯葬改革宣傳周”等52場次民政法規(guī)政策宣傳活動,保障了婚姻收養(yǎng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,為創(chuàng)建和諧家庭,和諧永川做出了積極貢獻(xiàn)。
三、逐步完善養(yǎng)老保障體系,推進(jìn)計生工作
1.制定出臺優(yōu)惠政策,鼓勵民間資金投入養(yǎng)老業(yè)發(fā)展
我局對老年事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,結(jié)合我區(qū)實際向區(qū)委、區(qū)政府上報了老年事業(yè)的發(fā)展意見,今年制定出臺了《重慶市永川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見》,從政策、資金、稅費減免等方面對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以扶持和支持,引進(jìn)民間資金1400萬元,新(改)建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所,家庭托養(yǎng)會所和小型家庭式托老2個,新增床位726張。新建69個城鄉(xiāng)
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,實現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋50%的城鎮(zhèn)社區(qū)和20%的農(nóng)村社區(qū)目標(biāo)。10個村老年活動室建設(shè)已全面啟動,預(yù)計年底可投入使用。
2.加大救助力度,保障老年人生活水平不斷提高。全區(qū)6000余名生活困難老年人納入了最低生活保障范圍,發(fā)放低保金1000余萬元,對城鄉(xiāng)低保對象中70及其以上的老年人,每人每月增發(fā)35元和20元的低保金,解決了困難老年人生活難問題;全區(qū)6000名老人得到門診救助,1200名老人得到大病醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金80余萬元,4810名五保老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,有效緩解了看病難問題;全區(qū)2019名農(nóng)村五保老人全部納入了五保供養(yǎng)范圍,標(biāo)準(zhǔn)每人每年為3240元,將2816名符合條件的城鎮(zhèn)老人納入城市“三無”人員供養(yǎng),供養(yǎng)金每人每月415元,截止目前,共發(fā)放供養(yǎng)金20__余萬元;全區(qū)50名百歲老人每人每月發(fā)放200元營養(yǎng)補(bǔ)助金,目前共發(fā)放12萬元。
四、創(chuàng)新社會救助,推進(jìn)計生工作
按照社會救助政策相關(guān)規(guī)定,我局創(chuàng)新社會救助,對計劃生育戶的生活、醫(yī)療、住房等困難優(yōu)先扶持。對符合低保政策的計劃生育家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。
1.在城鄉(xiāng)低保方面。計生扶助和獎勵金不計入最低保障家庭收入核算范圍。我局通過“提高救助標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序,分類分檔救助,加強(qiáng)動態(tài)管理,加快信息建設(shè),強(qiáng)化資金監(jiān)管,健全檔案管理”等七項措施,加強(qiáng)了規(guī)范化管理,城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保水平進(jìn)一步提高。目前,全區(qū)共有6131戶9507人享受了城市低保;有8460戶14557人享受了農(nóng)村低保。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別為330元/月·人和185元/月·人。1-10月,全區(qū)支出城市低保資金3135萬元;支出農(nóng)村低保資金2663萬元。
2.在專項社會救助方面。通過“取消救助門檻,打破病種限制,降低自付比例,擴(kuò)大救助范圍,實行分類救助,提高救助標(biāo)準(zhǔn),改革救助方式,實現(xiàn)無縫銜接”等八項措施,實現(xiàn)了醫(yī)療救助制度的綜合創(chuàng)新。將醫(yī)療救助范圍由傳統(tǒng)的低保、五保和優(yōu)撫三類群體擴(kuò)大到所有困難群體,大幅提高救助比例,重大疾病醫(yī)療年救助封頂線由8000元提高到10萬元,并對農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無人員實行零負(fù)擔(dān)救助,資助4.8萬余名城鄉(xiāng)困難群眾參加醫(yī)療保險。加強(qiáng)與醫(yī)療保險制度的無縫銜接,城鄉(xiāng)困難群眾住院救助實現(xiàn)了一個窗口同步結(jié)算,救助實效全面提升。對符合醫(yī)療救助條件的,獨生子女死亡、殘疾戶、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥戶、貧困獨生子女家庭成員生病住院,可享受一年6000元的醫(yī)療救助,仍需住院治療的視情況給予一次性慈善醫(yī)療救助。截止目前,支出醫(yī)療救助金1451萬元,惠及城鄉(xiāng)困難群眾50000人。開展“福彩”助學(xué)活動,今年有70名獨生子女學(xué)生優(yōu)先納入福彩助學(xué)活動,每人獲資助金4000元。
五、加強(qiáng)基層政權(quán)和基層民主政治建設(shè),推進(jìn)計生工作
把人口與計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)和村(居)民自治總體規(guī)劃,推進(jìn)村(居)民自治計劃生育工作。今年區(qū)民政局以人口管理為突破口,不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理,城市社區(qū)把轄區(qū)內(nèi)的所有居住人口納入管理范圍,實行一體化服務(wù),實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站全覆蓋。一是全區(qū)統(tǒng)一要求各社區(qū)按照“五室四站二欄一校一市一場所”的要求(即:社區(qū)組織辦公室、多功能活動室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、一站式服務(wù)大廳、黨員服務(wù)站、衛(wèi)生計生服務(wù)站、綜治工作站、宣傳欄、公開欄、市民學(xué)校、愛心超市、健身文體活動場所),把社區(qū)陣地建設(shè)成為集工作議事、教育培訓(xùn)、黨建服務(wù)、便民服務(wù)、文體活動“五位一體”的重要陣地。二是我區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、勞動保障、科技等部門充分發(fā)揮職能作用,積極開展文化、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、警務(wù)、法律等進(jìn)社區(qū)活動。目前,共建有便民藥房、家政服務(wù)、便民商店、家電維修等各類社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點208個,慈善超市51個,白日托老所13個,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)34個,社區(qū)警務(wù)室62個,計生衛(wèi)生室23個,圖書室51個,殘疾人康復(fù)室17個,信息化社區(qū)15個,“一站式”服務(wù)平臺36個,形成了以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)站點為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 三是在全區(qū)260個村(社區(qū))以村(居)民小組或集中居住院落為區(qū)域,劃分網(wǎng)格化服務(wù)管理單元,將機(jī)關(guān)干部、社區(qū)民警、村居干部、樓棟長、環(huán)衛(wèi)人員人員的姓名、電話、職責(zé)等公示上墻,方便群眾辦事,實現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出村的目標(biāo)。同時,為及時收集群眾意見建議,區(qū)成立群眾工作部、鎮(zhèn)街設(shè)立群眾工作辦、各村建立群眾工作室、各村民小組設(shè)立群眾工作信息員,實現(xiàn)區(qū)級部門、鎮(zhèn)街、村級群眾工作室和群眾工作信息員四級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,高效解決群眾訴求。如勝利路街道探索出“8+x”網(wǎng)格化管理模式,大安街道積極開展好收入、好環(huán)境、好心情、好身體、好民風(fēng)“五好”幸福家園建設(shè)。
六、扎實抓好本局計生工作
(一)低生育繼續(xù)保持穩(wěn)定。堅持把“三查”工作作為穩(wěn)定低生育水平的首要任務(wù)來抓,實行“三查”承包責(zé)任制,層層落實承包責(zé)任,杜絕不查、漏查、頂查、躲查等現(xiàn)象發(fā)生。抓好“三查”后續(xù)措施落實工作,努力提高節(jié)育措施落實及時率、有效率,最大限度減少政策外懷孕和生育。加強(qiáng)對照顧性生育二胎指標(biāo)的審批和管理,堅持照顧性生育二胎只給一次生育機(jī)會制度,對照顧性生育二胎孕婦實行全程跟蹤管理服務(wù),落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村承包責(zé)任人,杜絕多胎生育。2013年,全區(qū)共出生4327人,人口出生率10.19‰,比市上下達(dá)指標(biāo)低2.31個千分點;死亡1828人,人口死亡率4.3‰;人口自然增長率5.88‰,比市上下達(dá)指標(biāo)低0.12個千分點;出生人口政策符合率98.7%,比市上下達(dá)指標(biāo)高3.7個百分點,綜合節(jié)育率、避孕及時率、重點對象三查率、人口統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率、育齡流動人口管理服務(wù)率等影響生育水平的主要指標(biāo)均保持在90%以上。5月份,省人口計生委6個調(diào)查組、市上2個調(diào)查組對我區(qū)人口和計劃生育質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行了隨機(jī)抽查。通過抽樣調(diào)研,綜合分析研判,我區(qū)計生各項指標(biāo)均達(dá)到或超出省市指標(biāo)要求,計生工作較去年有了明顯提升,工作創(chuàng)新亮點紛呈,受到了市計生局的肯定,得到了省計生委的一致好評。
(二)群眾生殖健康需求得到滿足。一是計劃生育免費技術(shù)服務(wù)全面落實。向社會全面公開免費計劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍、項目和標(biāo)準(zhǔn),主動接受群眾監(jiān)督。2013年全區(qū)免費施行“四術(shù)”2826例,免費查環(huán)124006例,免費查孕11469例,免費發(fā)放避孕藥具6000余盒,做到了應(yīng)免盡免。二是全面啟動第三輪農(nóng)村母親健康工程。區(qū)計生服務(wù)站組建2支技術(shù)服務(wù)隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行健康檢查,截至目前共檢查38292人,查出患病人數(shù)達(dá)19268人,治愈12301人,并為所有檢查婦女建立了健康檢查電子檔案。三是普遍開展出生缺陷一級干預(yù)工程,大力推行優(yōu)生監(jiān)測工作。全面啟動國家免費優(yōu)生促進(jìn)工作,在原有4個檢查項目的基礎(chǔ)上增加到目前的19項,截至目前,全區(qū)共有3872人接受孕前優(yōu)生檢查,查出患有各種疾病的183人。對717人進(jìn)行了妊娠結(jié)局隨訪,發(fā)現(xiàn)64例不良妊娠對象。
(三)群眾計劃生育政策知曉率顯著提高。我區(qū)牢固樹立以宣傳教育為先導(dǎo),通過多種形式加大計劃生育宣傳力度,引導(dǎo)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。一是充分發(fā)揮新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)大優(yōu)勢,加大宣傳力度,擴(kuò)大社會影響力,目前共有100多篇在市級以上媒體刊登。二是通過印制集生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育以及計生獎扶等知識小折頁和精美計生春聯(lián)、計生掛歷以及制作洗臉盆、圍裙、手提袋、雨傘、紙杯、指甲刀等實用性強(qiáng)的計劃生育宣傳品15萬份(件),進(jìn)村入戶免費發(fā)放到群眾手中,提升宣傳實效。三是加強(qiáng)人口文化設(shè)施建設(shè),全區(qū)先后建立起20多個人口文化一條巷、七里鋪、馬家灣百米生育文化墻,將人口生育文化與環(huán)境衛(wèi)生、古今中外文藝作品有機(jī)融合,提升宣傳品位,增強(qiáng)人口生育文化的滲透力。與終端文化傳媒公司合作,在各住宅小區(qū)制作了200多塊商業(yè)與計生宣傳各占一半的公益性廣告牌,在各主要交通要道和人口密集地設(shè)立了大型宣傳牌,在村(社區(qū))級建立了生育文化大院,讓群眾親自體驗到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“5.29”協(xié)會活動日、7.11世界人口日等時機(jī),廣泛開展計劃生育集中宣傳和服務(wù)活動,使計劃生育政策家喻戶曉,人人皆知。
(四)計劃生育家庭得到更多實惠。2013年全區(qū)新增計劃生育家庭獎勵扶助對象112人,目前共有計劃生育家庭獎勵扶助對象482人,共發(fā)放獎勵扶助金44.88萬元,為3452個農(nóng)村計劃生育家庭兌現(xiàn)計劃生育保健費41.4萬元,為3戶農(nóng)村放棄再生育指標(biāo)家庭兌現(xiàn)放棄獎勵費1.8萬元,為216個城市獨生子女父母發(fā)放補(bǔ)助金14.53萬元;為2595戶計劃生育家庭6934人補(bǔ)助參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療費13.87萬元,為1016人購買了計劃生育手術(shù)、母嬰安康、意外傷害等保險,保險費用達(dá)1萬元。春節(jié)期間,我局走訪慰問了計劃生育家庭25戶,發(fā)放慰問金1.4萬元。5月30日,我局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展慶祝“六•一”兒童節(jié)暨紀(jì)念中國計生協(xié)成立32周年資助計生貧困家庭女童儀式,為20名區(qū)外、市外獨生女及農(nóng)村雙女家庭女童每人發(fā)給300元資助金、一個書包、一套學(xué)習(xí)用具,在社會上營造了關(guān)愛女孩健康成長的良好社會氛圍。
(五)流動人口服務(wù)管理工作日趨規(guī)范。一是從3月份開始,在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展了流動人口清理清查活動,逐人逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,切實摸清底數(shù),完善流動人口管理臺帳,及時更新全員流動人口信息庫。二是認(rèn)真做好流動人口在本地生育信息的交換、核查、補(bǔ)充、反饋工作。實現(xiàn)對流動人口計劃生育的動態(tài)管理,全區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。目前共提交流入流出人口37419條,應(yīng)反饋重點管理對象1341條,已反饋1234條,反饋率92%。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。目前,我區(qū)與省內(nèi)外21個市、36個縣(區(qū))簽訂協(xié)作協(xié)議,加強(qiáng)協(xié)作交流,定期進(jìn)行協(xié)商、通報和反饋,實現(xiàn)兩地信息交換和服務(wù)管理工作的無縫銜接。四是開展“情系農(nóng)民工,關(guān)愛留守兒童”專項活動,將流動人口與常住人口計劃生育進(jìn)行“同管理、同宣傳、同服務(wù)”,組織開展了“送服務(wù)、送健康、送溫暖”和“五個一”服務(wù)活動,推進(jìn)流動人口服務(wù)均等化。五是實行網(wǎng)格化管理。投資236萬元,在南市辦事處率先建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格“三級信息管理服務(wù)平臺”。根據(jù)地域特征和人口規(guī)模大小,按照“距離相近、便于管理、宜于服務(wù)”的原則,將轄區(qū)社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員,實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、管理精細(xì)化。8月6日,在全市創(chuàng)新人口計生服務(wù)管理觀摩現(xiàn)場會進(jìn)行了經(jīng)驗介紹,得到了與會人員的一致好評。8月24日,我區(qū)召開流動人口計劃生育工作現(xiàn)場推進(jìn)會進(jìn)行總結(jié)推廣。
(六)出生人口性別比偏高問題得到有效遏制。進(jìn)一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作力度,逐步建立完善宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、全程服務(wù)、嚴(yán)查“兩非”、考核評估的長效工作機(jī)制。今年,計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等多個部門聯(lián)合先后3次對轄區(qū)內(nèi)10余家公立、私立醫(yī)院進(jìn)行了執(zhí)法檢查,對查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了限期整改,并發(fā)現(xiàn)查處“兩非”案件1例。進(jìn)一步強(qiáng)化出生實名登記的管理力度,目前,全區(qū)共出生實名登記5239人。繼續(xù)推行二孩全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二孩生育定點接生、出生死亡報告、終止妊娠申報審批、只給一次機(jī)會等制度,對二孩生育對象的孕情監(jiān)測和跟蹤服務(wù)實行鄉(xiāng)村干部承包責(zé)任制,縮小人為選擇性別的空間。
(七)計劃生育服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。目前,全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計投資800萬元,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站3個,其中2個已竣工;維修改造計生服務(wù)站6個,目前,已全部竣工;創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)5個。全區(qū)技術(shù)設(shè)備投資40多萬元,對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心計生服務(wù)站老化的B超機(jī)進(jìn)行了更換,統(tǒng)一配備了便攜式B超機(jī),為5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生服務(wù)站配備了計劃生育信息管理終端機(jī),為區(qū)計生服務(wù)站新添置了1張升降式綜合婦科檢查床。繼續(xù)深入開展省市計劃生育新農(nóng)村和人口和計劃生育工作先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動,已成功創(chuàng)建3個省級、23個市級計劃生育新農(nóng)村、5個省級先進(jìn)社區(qū)。全面啟動人口計生信息化“一證通”應(yīng)用項目,實現(xiàn)了獨生子女光榮證、二孩生育證、流動人口婚育證明、獎勵扶助光榮證等相關(guān)證件辦理或補(bǔ)辦辦公自動化,大大提高了辦事效率,有效降低了辦公成本。
(八)計劃生育依法行政水平不斷提高。堅持把依法行政作為人口和計劃生育干部教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容,全區(qū)通過舉辦專題培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式,定期對區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步提高人口計生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。社會撫養(yǎng)費征收和行政處罰案件嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、聽取申辨、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序進(jìn)行,征收的社會撫養(yǎng)費和罰沒款全部上繳財政,嚴(yán)格實行收支兩條線管理。同時,在全區(qū)大力開展計劃生育依法行政自查活動和爭創(chuàng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動,不斷提高計生依法行政整體工作水平。進(jìn)一步完善了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、公示制、監(jiān)督檢查制,用制度約束和規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(九)計劃生育干部素質(zhì)不斷提升。進(jìn)一步提高我區(qū)各級計生干部的理論知識水平和業(yè)務(wù)工作能力,在積極參加省市組織的各類培訓(xùn)外,我區(qū)通過以會代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式,先后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生主管、統(tǒng)計、獎勵扶助工作人員、B超操作人員等進(jìn)行了全面培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班10次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600多人次。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對村、社區(qū)計生專干進(jìn)行了培訓(xùn)。不斷充實基層專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)多次與區(qū)人社局、區(qū)編辦協(xié)商,面向社會公開招聘了6名大中專以上學(xué)歷計劃生育專業(yè)技術(shù)人員(臨床、影像各3名),緩解了基層專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題。
二、存在問題
雖然我區(qū)人口計生工作取得了一定成績,但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是村級基礎(chǔ)工作較薄弱。村級計生管理服務(wù)不規(guī)范,工作制度、約束機(jī)制、目標(biāo)管理不健全,計生協(xié)會機(jī)構(gòu)不健全,作用發(fā)揮不好,計劃生育的管理與服務(wù)相對滯后。二是出生人口性別比偏高。受傳統(tǒng)生育觀念的影響,群眾生育男孩的愿望仍很強(qiáng)烈,特別是二孩出生性別比高于103-107正常值,綜合治理出生人口性別比偏高工作任重道遠(yuǎn)。三是計劃生育行政執(zhí)法難度加大。對部分“社會人”、非農(nóng)人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段,違法生育查處工作任務(wù)重、困難多;社會撫養(yǎng)費征收到位率低,經(jīng)濟(jì)處罰不到位。四是流動人口服務(wù)管理水平有待提高。流動人口數(shù)量龐大,日益劇增,人口流動性大;區(qū)域協(xié)作不夠密切,各相關(guān)職責(zé)履行不到位;流動人口底子薄弱,違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生。五是基層計生隊伍不穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員短缺,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在擠占、拉用計生專干現(xiàn)象,村級計生專干參差不齊,作用發(fā)揮不充分,培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。
三、主要措施
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)包抓督查制度。建立區(qū)人口計生局領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系點制度,局系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)包抓2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),局主要領(lǐng)導(dǎo)及包片領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部先后多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督促檢查和指導(dǎo)人口和計劃生育工作,及時研究解決基層在工作中遇到的困難和問題,重點加大對重點項目及重點工作進(jìn)展情況的督促落實力度。
(二)建立四項工作通報制度。今年,加大了對各項重點工作的通報力度,建立了計劃生育質(zhì)量指標(biāo)抽查、全員人口信息數(shù)據(jù)庫運行、流動人口信息服務(wù)系統(tǒng)運行、計劃生育日常工作等四項工作情況通報制度,堅持每季度通報一次,每次通報結(jié)果將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計劃生育工作年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù),連續(xù)受到兩次及兩次以上通報批評的,啟動計劃生育工作“三問”程序,由對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)建立定期匯報制。每個季度召開一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生主管會議,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽取各項工作進(jìn)展情況匯報,重點圍繞季度“三查”、節(jié)育措施落實、示范點建立、重點項目建設(shè)、清理清查、兩庫建設(shè)等重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯報。
(四)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。今年,加大抽查工作力度,對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行重點解剖、典型調(diào)查,對重點工作進(jìn)行專項督查,一季度一排名,對于在省市抽查中問題嚴(yán)重的、年終排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生主管向區(qū)人口計生局做書面檢查,問題嚴(yán)重的,由區(qū)人口計生局給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管誡勉談話。
(五)加強(qiáng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。狠抓基層干部隊伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng),做到查實情、說實話、抓實事、報實數(shù)、求實效,杜絕弄虛作假、瞞報、漏報、不報。堅決糾正不上班、不下鄉(xiāng)、遙控指揮、不學(xué)習(xí)等現(xiàn)象,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),區(qū)人口計生局通過明查暗訪的形式不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心上班情況。
四、2014年工作計劃
1、穩(wěn)定低生育水平。堅持計劃生育基本國策不動搖,保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核,探索建立人口均衡發(fā)展評估指標(biāo)體系。進(jìn)一步鞏固和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與、綜合治理”的長效工作機(jī)制。堅持分類指導(dǎo),突出抓好困難大、問題多的重點區(qū)域以及流動人口、人戶分離人員、住宅小區(qū)育齡婦女等特殊人群的計劃生育工作,嚴(yán)格控制違法出生。
2、保持出生人口性別比平衡。積極探索流動人口出生人口性別比治理的措施和方法,重點開展跨區(qū)域和跨部門合作,建立完善出生人口性別信息共享制度和區(qū)域聯(lián)動打擊“兩非”長效機(jī)制;加強(qiáng)部門配合,進(jìn)一步加大“兩非”案件打擊和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度;加強(qiáng)對重點生育對象的跟蹤服務(wù),全面落實生育全過程的嚴(yán)格管理;深化關(guān)愛女孩行動,積極營造有利于女孩生存成長的社會輿論環(huán)境;繼續(xù)推行出生實名登記制度。
3、強(qiáng)化基層工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全各項工作制度和基礎(chǔ)帳卡冊,推進(jìn)規(guī)范化管理。堅持工作重點下移、關(guān)口前移,落實村一級工作責(zé)任,進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。
4、強(qiáng)化宣傳教育。堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合,創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳內(nèi)容,增強(qiáng)宣傳的針對性和實效性,引導(dǎo)群眾樹立正確的婚育觀念。
5、全面兌現(xiàn)計劃生育各項獎勵優(yōu)待政策。繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎扶和特扶制度,扎實做好城市獨生子女父母補(bǔ)助金發(fā)放工作,切實抓好獎勵扶助工作,全面兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女保健費和農(nóng)村放棄二胎一次性獎勵政策,確保各項獎勵政策兌現(xiàn)率達(dá)100%。抓好普惠政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接工作。
6、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。在抓好省市區(qū)重點鎮(zhèn)和9個市級新型農(nóng)村示范社區(qū)的同時,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的農(nóng)村計劃生育示范點建設(shè),全面提升綜合管理和服務(wù)水平。
7、扎實推進(jìn)第三輪“農(nóng)村母親健康工程”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”和“農(nóng)村計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”三大惠民工程。強(qiáng)化工作措施,加大財力、人力投入力度,使自覺實行計劃生育的家庭得到更多實惠。