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一、基本情況
幼兒園在各級領(lǐng)導親切關(guān)懷下,以“一創(chuàng)雙優(yōu)”和“四比四賽”活動為動力,遵照“保教并重,教養(yǎng)結(jié)合,全面提高幼兒素質(zhì)”的辦園方針,堅持“一切為了孩子”的辦園宗旨和“以保教質(zhì)量求生存,以保教質(zhì)量求發(fā)展”的辦園指導思想,以創(chuàng)建標準化幼兒園為契機。規(guī)范內(nèi)部管理,加強教師隊伍建設,改善辦園條件,提高保教質(zhì)量,促進幼兒發(fā)展,現(xiàn)將我園標準化幼兒園創(chuàng)建工作匯報如下:
二、主要做法
(一)、規(guī)范內(nèi)部管理。
1、堅持正確的辦園方向。
通過組織教職員工系統(tǒng)學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現(xiàn)象的通知》及《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學前教育的意見》等法律法規(guī),大大提高了廣大教職員工依法執(zhí)教、科學執(zhí)教的理念,在教職工中大力倡導終身學習和教研興園意識,不斷更新教師觀念,提高教師素質(zhì),有效地推動了教育教學改革。日常保教工作中,科學合理地安排幼兒一日活動,持續(xù)有效地進行養(yǎng)成教育,創(chuàng)設溫馨適宜的學習環(huán)境,堅持生活化的教育課程和游戲化的教育手段。不簡單迎合家長要求,堅持遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,面向全體幼兒,關(guān)注個體差異,堅持以游戲為基本活動,保教結(jié)合,寓教于樂,促進幼兒健康成長。不斷更新玩教具和幼兒圖書,為兒童創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境,防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向,滿足他們多方面的發(fā)展需要,為幼兒一生的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
2、實施科學高效管理。
通過不斷完善各項規(guī)章制度,加大執(zhí)行力度抓落實,實行臺帳化管理,圍繞效率下功夫。管理人員通過創(chuàng)新觀念,加強學習,提高了管理水平和管理效益。日常管理做到了“四化”,即:安排工作科學化,活動組織程序化,檢查評比透明化,日常管理規(guī)范化。
樹立過程管理、賞識管理、精細化管理意識。完善園內(nèi)各類活動打分辦法,使其更加科學、合理。加大平時工作的管理力度,領(lǐng)導成員要定期不定期參與檢查備課、室內(nèi)游戲、區(qū)域活動等環(huán)節(jié)組織情況,堅持 “推門聽課”制度,加大教師平時上課效果在量化中的比重。鼓勵教師主動參與幼兒園的管理,提出合理的意見和建議,提高管理水平,充分調(diào)動了教職工工作的積極性,提高了工作效率。管理人員能全面了解分管工作,在檢查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,多幫助一線保教人員分析問題,指導、解決問題。發(fā)揮崗位績效量化的激勵調(diào)控作用。
進一步完善了幼兒發(fā)展評價,采取以教師評價為主,學校抽查、家長評價相結(jié)合的方式,加大幼兒評價力度,增加評價次數(shù)、擴大評價范圍,發(fā)揮了評價效益和評價導向作用。加大了幼兒評價結(jié)果在教師績效量化中的權(quán)重比例。堅持實行月考核與期末考核相結(jié)合的方式對教師工作進行評價。完善了對保育工作的管理及對保育員工作的考評,對教輔崗位和教輔人員管理做到了明確責任、加強管理、嚴格考評,有效促進了幼兒身心全面和諧發(fā)展。
3、突出重點抓落實。
(1)、安全工作。加強對幼兒園安全工作的管理,實行安全工作崗位負責制,明確各崗位的安全職責,簽訂《崗位安全責任書》。完善安全檢查和預防制度,定期檢查活動場地、大型玩具、樓梯、用水、用電、食品、體育活動、自由活動、進餐、午休、接送等重點部位和重點環(huán)節(jié),做到發(fā)現(xiàn)及時、上報處理及時、總結(jié)規(guī)范及時。各類人員工作中要防止麻痹思想和怕麻煩心理,按程序科學規(guī)范運作,帶班人員要確保幼兒要始終活動在自己的視線之內(nèi),各班要在日常保教工作中結(jié)合幼兒特點,對幼兒適時進行安全教育,不斷增強幼兒的自我保護意識。
(2)、衛(wèi)生保健。對照新的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》和省級示范幼兒園有關(guān)要求,規(guī)范衛(wèi)生保健制度,完善衛(wèi)生保健資料,加強新入園體檢工作管理,建全健康檔案,配合有關(guān)部門積極做好計劃免疫工作,做好秋、春季傳染病預防工作。加強平時衛(wèi)生檢查力度,各班保育員高標準做好責任區(qū)衛(wèi)生保潔、本班生活用品及玩教具的管理和消毒工作,提高衛(wèi)生、消毒等工作層次。
(3)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定教學計劃時,年級教研組長要組織本年齡段教師統(tǒng)一研究教材,整體把握教材,總結(jié)出綱要對該年齡段和本學科有什么樣的要求,需要達到什么樣的目標,認真分析班內(nèi)幼兒的發(fā)展實際,分析教材中的哪些內(nèi)容能實現(xiàn)哪些目標,還有那些發(fā)展目標需要通過設計適合本班幼兒的園本課程來實現(xiàn),使定出的學期教學計劃切合本班幼兒實際,既有可操作性,又能體現(xiàn)《綱要》精神,還要給教師留出足夠的從事探索性活動的時間來。同時要統(tǒng)籌考慮重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日,并與環(huán)境創(chuàng)設、各領(lǐng)域教學相互滲透。在個人計劃中,要體現(xiàn)出你對本班特色活動的一個長期規(guī)劃(最初的長期規(guī)劃每學期都要付在首頁),并列出每學期要達到的目標,采取的教學措施,安排在哪個環(huán)節(jié)去實現(xiàn)它等。優(yōu)化不同領(lǐng)域不同類型教學內(nèi)容的教學模式和課堂結(jié)構(gòu)。計劃中要有機滲透幼兒常規(guī)習慣培養(yǎng)的計劃內(nèi)容。
完善集體備課制度,切實發(fā)揮年級組長的組織協(xié)調(diào)作用,組織好每周的備課和教研活動,提高備課實效性,將備課重點由備教師如何教轉(zhuǎn)移到備幼兒怎樣學上來,將教案變成學案。加強對教材的實踐研討,深入學習理解教材的編排理念和教育意圖,真正吃透教材,準確把握教材。準確把握每節(jié)教學活動的重點和難點,教學方案做到重點突出,難點突破。教師要廣泛查找資料,收集一些與本活動有關(guān)的教學信息,或是一份教案、教學設計,或是活動內(nèi)容的背景資料、作者簡介,開發(fā)、利用、整合資源,備課不僅僅寫出教案還要準備教具和學具,教案不僅僅只包括教學過程,還有課件及教學資料,就教材的內(nèi)容進行延伸、重組、使活動更多樣化、立體化,逐步建立“個人精備+集體討論+研討修改”新的集體備課制度,努力成為教材的主動駕馭者,發(fā)揮個人教育智慧,提高課堂實效,形成教學特色。
集體活動的組織要多站在幼兒的角度考慮,如何通過活動讓幼兒經(jīng)驗有提升,能力有發(fā)展。教要充分利用課件、教具、學具開展教學活動,遵照教育內(nèi)容生活化、教育形式游戲化原則,增加活動趣味性,激發(fā)幼兒學習興趣,提高教育效率和藝術(shù)性,多讓幼兒在參與、操作和體驗中發(fā)展。定期在教育教學實踐過程中對教師自制課件、教具、學具開展評比活動,減少徒手教學。做好每節(jié)活動的教學反思工作,將反思重點放在分析每節(jié)活動的得失上,并在每周的教研時間,將自己的困惑提出來進行交流。
抓好進餐、入廁、盥洗、午睡、自由活動、室內(nèi)外游戲和角區(qū)活動等重點環(huán)節(jié)及常規(guī)習慣養(yǎng)成等重點工作的管理。教師與教師、教師與保育員、幼兒園與家長之間要有效銜接,對教育教學活動中出現(xiàn)的問題及幼兒的行為問題,要及時進行溝通(可體現(xiàn)在交接班記錄中),使幼兒在生活中的每一個環(huán)節(jié)都能得到統(tǒng)一的行為要求。
(4)、班級管理。加強班級管理,完善班級量化考評細則,提高班主任待遇和優(yōu)秀班級獎懲力度,發(fā)揮班主任作用,提升班級凝聚力,創(chuàng)設有特色的班集體。
(5)、家長工作。引領(lǐng)家長工作,實現(xiàn)家園共育。我們將通過家長學校、家長會、家園聯(lián)系互動手冊、家園聯(lián)系專欄、開放日、家訪、家長助教、親子活動等途徑(家長園地每月要有新內(nèi)容,并在每月內(nèi)容上注明時間),加強溝通,科學引領(lǐng),挖掘教育資源,調(diào)動家長參與積極性,提高家長參與質(zhì)量和實效,不斷探索家園聯(lián)系的新方法,實現(xiàn)幼兒園與家庭教育的同步。
(6)、伙食管理。加強幼兒的伙食管理,提高加工制作水平,嚴把采購、儲存、加工等各個環(huán)節(jié),制做出高質(zhì)量高水平的幼兒食品,加強對炊事人員的管理和考核。
(二)、加強隊伍建設。
堅持以《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》為依據(jù),加強教師隊伍建設。
1、加強師德師風建設,形成良好園風。
倡導敬業(yè)愛崗奉獻精神,組織教師重溫《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師法》,認真學習《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》。增強教職員工事業(yè)心、責任感,牢固樹立“十種意識”,即:安全意識、憂患意識、宗旨意識、責任意識、精品意識、大局意識、合作意識、形象意識、服務意識、節(jié)約意識,真正做到: 愛心對待幼兒,耐心教育幼兒,細心照顧幼兒,關(guān)心每個幼兒。在園班子成員、黨員教師、教研組長、班主任以及全體教職工中喊亮“向我看,照,我的崗位是模范”口號,每個人都要努力把工作做成精品,把崗位打造成亮點,形成團結(jié)、向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
2、加強業(yè)務學習,提高專業(yè)水平,促進專業(yè)發(fā)展。
認真貫徹落實《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》,組織開展了做學習型教師、建學習型團隊活動,樹立終身學習、團隊學習、全過程學習的現(xiàn)代學習理念,形成“加強學習—提高素質(zhì)—創(chuàng)新工作—推動發(fā)展”的良性循環(huán)機制。引導教師在工作中學習,在學習中成長,努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、充滿活力的教師隊伍。
加強理論學習,更新教育觀念。繼續(xù)組織教師認真學習了《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲幼兒學習發(fā)展指南》,組織學習各種先進的幼教理論文章,鼓勵教師博采眾長,努力把科學理論和先進的理念轉(zhuǎn)化到保教實踐中,同時把實踐提升到理論的層面。認真學習研究多元智能、建構(gòu)、蒙氏、奧爾夫、主題課程等先進理念和課程特點,將其有機融入到實踐工作中去。重溫幼兒教育學、心理學、衛(wèi)生學等專業(yè)理論、教學法和現(xiàn)代教育技術(shù)的學習。
創(chuàng)造條件讓教師走出去學習觀摩,一年來,先后投入10萬余元組織教師上百人次走出去學習提高。完善外出學習規(guī)定,讓積極進取、愛學習、善學習的教師走出去,拓展思路,開闊眼界。
引導大家養(yǎng)成反思習慣,做研究型教師,在研究中提高。做一個有心人,善于反思自己的教育教學工作,善于發(fā)現(xiàn)問題,善于把工作中存在的突出的具有代表性的關(guān)鍵問題作為自己的研究課題,加強研究,不斷總結(jié),努力實現(xiàn)向教研型教師的轉(zhuǎn)變。教學反思、觀察記錄等內(nèi)容撰寫要注重時效性。圍繞 “如何由教案到學案,備課由備‘教’到備‘學’”“如何確定教學目標、突出重點、突破難點” 構(gòu)建高效課堂等專題,通過專題講座、一課多研、同課異構(gòu)(暫定每周五上午,每周一段,每晌三節(jié)課)、示范點評等形式,開展學科研討和教法培訓,進行研訓一體的園本培訓。一個人的教學風格,就像一個人的名片。鼓勵教師富有個性的發(fā)展,要求老師充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,確定自己的特色教育內(nèi)容,利用每天下午的區(qū)域時間進行特色教學活動,逐漸形成有自己特色的教學風格,帶出自己的班級特色。對逐漸形成自己教學風格、善學習、有潛力的教師進行針對性培養(yǎng),提供對口的外出學習機會。
認真《濮陽市教師專業(yè)化成長工程實施方案(試行)》和教師梯級管理規(guī)定,積極對全園教師實施分層次培訓和管理,開展有針對性培養(yǎng)。不斷壯大骨干教師隊伍,本著壓擔子、促成長的原則,充分發(fā)揮其骨干示范和帶動作用,骨干教師每學期要面向青年教師上一節(jié)有示范亮點的示范課。青年教師要有學習意識,善于學習,堅持理論學習和專業(yè)技能訓練,多聽課(每月不少于四節(jié)),多做記錄,多反思。同時開展老教師與年輕教師、骨干教師與新教師師徒結(jié)對,實行一對一的傳幫帶活動,實現(xiàn)共同發(fā)展。鼓勵青年教師參加繼續(xù)教育,提高學歷層次,在工作中勇挑重擔,積極參加各類競賽,在實踐中鍛煉提高。
管理和教學服務人員加強了對各自崗位專業(yè)理論學習和專業(yè)技能的訓練,熟悉崗位要求,掌握崗位技能,勝任崗位工作。同時完善了各類崗位管理,逐步實行競聘上崗。
(三)、改善辦園條件。
積極推進規(guī)范化、標準化建設。先后籌措資金100余萬元,整修了舞蹈廳、中三班和大一班兩個教室,封閉拓寬了教學樓走廊,更換了消防栓和大門,整修了廁所下水管線和門口道路,對照標準化幼兒園玩教具目錄和示范性幼兒園標準增補充了玩具和教學設備,升級改造幼兒園多媒體播放教育系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),在主控制室,可隨時觀察各班幼兒活動情況,同各班對話,各班教師和幼兒通過系統(tǒng)切換也可以觀看到任何一個班正在開展的游戲或活動,在主控室能把錄音、錄像、影碟等不同種類的教育信息傳送到各班,支持各班的教育、教學和游戲活動,辦園條件的改善,為促進幼兒發(fā)展提供了物質(zhì)保證。
三、取得主要成效。
近年來,以創(chuàng)建標準化幼兒園為動力,加強隊伍建設,規(guī)范內(nèi)部管理,改善辦園條件,提高保教質(zhì)量,促進幼兒發(fā)展。
1、教師隊伍得到進一步優(yōu)化。全園一線教師學歷提高率達100%,省、市級學科帶頭人、骨干教師占一線教師總數(shù)的42%,位居全市各縣區(qū)幼兒園前列。
2、管理進一步規(guī)范。在多年管理經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上,管理的制度化、精細化、科學化、人本化水平進一步提高,有效地調(diào)動了廣大教職員工的積極能和主動性。
3、辦園條件進一步提升。通過假期集中改造,設施得到了進一步完善,幼兒園面貌煥然一新。
這次張市長、宋市長蒞臨市住建委現(xiàn)場辦公,是對城鄉(xiāng)建設工作的激勵和鞭策,是對住建委干部職工的信任和重托。我們將以這次現(xiàn)場辦公為契機,凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè),扎實做好城鄉(xiāng)建設工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:
一、2011年工作情況
2011年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,市住建委干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹落實“四三二一”的戰(zhàn)略部署,大力實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展,實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
(一)農(nóng)村住房建設超額完成任務。按照“四點對接”、“四步曲”、“五線聯(lián)動”的要求,加快推進農(nóng)村住房建設和危房改造工作。2011年,全市新建農(nóng)村住房13.7萬戶,改造危房2.7萬戶,分別完成全年任務的120%、108%,走在了全省前列。三年累計建設農(nóng)房36.4萬戶,改造危房7.5萬戶,完成了以前10年的建設量,各縣區(qū)也都超額完成了三年工作任務。2009年以來,市財政連續(xù)三年每年投入3億元專項資金,有力支持了工作開展。財政資金發(fā)揮了強大的撬動作用,帶動全市三年完成住房建設投資443.8億元,配套設施投資402億元,居民消費47億元。實施土地綜合整治大項目區(qū)6個、農(nóng)村建設用地整治挖潛項目123個,有力地推動了農(nóng)村住房建設。完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全市通過農(nóng)村住房建設騰空土地10萬畝,其中可復墾耕地5.25萬畝,為工業(yè)項目落地和城鄉(xiāng)建設拓展了空間。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過農(nóng)村住房建設,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力93.6萬人,增加人均工資性收入2600元,26.1萬農(nóng)民變市民,20.7萬農(nóng)民變工人。
(二)重點鎮(zhèn)建設進展順利。按照市委、市政府的部署,確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴權(quán)強鎮(zhèn)、掛職幫扶、督導檢查等措施,推動其率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成,并全部通過規(guī)委會評審,其中4個已經(jīng)市政府批復。12個鎮(zhèn)全部設立經(jīng)濟園區(qū),新上工業(yè)項目208個;完成基礎(chǔ)設施投資230多億元;鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值、地方財政收入分別高于其他鎮(zhèn)11%和15%;街道財政收入過2億元,鎮(zhèn)、街道過1億元。鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū);街道大企業(yè)參與社區(qū)建設;街道依托土地綜合整治項目加快農(nóng)村社區(qū)建設;鎮(zhèn)進行擴權(quán)強鎮(zhèn)試點,設置了“三辦、五中心、四平臺”;鎮(zhèn)成立了城建投融資公司,設立了城建規(guī)劃分局;鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)建設服務中心和城管執(zhí)法中隊;鎮(zhèn)按照“三統(tǒng)一”標準改造提升鎮(zhèn)駐地,建成四星級賓館;縣舉全縣之力、集全縣之智,加快孟良崮工業(yè)園建設;地方鎮(zhèn)建設了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓,設立了小額貸款擔保公司;鎮(zhèn)拉開了城鎮(zhèn)發(fā)展框架,成立了市容管理所,加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設;鎮(zhèn)社區(qū)實行了集中供暖,建設生物集成污水處理設施;鎮(zhèn)大力發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè),啟動了鎮(zhèn)駐地的社區(qū)改造。
(三)宜居城市建設步伐加快。新建排水管道335公里;城鎮(zhèn)污水處理廠達到26座,規(guī)模89.77萬噸/日。新增道路長度143公里,雙嶺路立交橋建成通車,濱河路拓寬,沂蒙路、金雀山路、陶然路改造提升成效明顯。中心城區(qū)新安裝路燈3437盞,173條背街小巷路燈安裝完畢。城區(qū)供熱、供水、供氣專項規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成。“氣化”全力推進,建成天然氣高壓、次高壓管線8條,總長度372公里,除平邑、外,其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道,年用氣量突破4億立方米。新建供熱管線83公里,新增集中供熱面積790萬平方米,全市集中供熱面積達到3400萬平方米。全市新增供水管道100余公里,年供水總量達到2億噸。
二、2012年工作打算
2012年城鄉(xiāng)建設的任務重、壓力大,但首要的任務是農(nóng)村住房建設與危房改造、重點鎮(zhèn)建設。我們將按照市委、市政府的決策部署,特別是這次張市長現(xiàn)場辦公的重要指示精神,進一步理清思路,強化措施,全力推進農(nóng)村住房建設與危房改造,加快重點鎮(zhèn)建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),搭建縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
重點做好以下幾項工作:
(一)堅決打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn),全面完成農(nóng)村住房建設任務。全面完成9.5萬戶農(nóng)房建設和2萬戶危房改造任務。全力打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn),進一步打造亮點,提升形象,不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。目前,沿河村莊共有834個,規(guī)劃社區(qū)130個,今年開工72個,新建住房1.2萬戶;沿路村莊共有981個,規(guī)劃社區(qū)270個,今年開工156個,新建住房2.2萬戶。
一是以打造7條精品線路為重點,集中突破沿河沿線舊村居改造提升工作。今年,我們將集中力量打造沂河(市區(qū)至沂水縣城),祊河(市區(qū)至費縣),327國道(市區(qū)至平邑縣城),205國道(市區(qū)至郯城縣魯蘇交界),京滬高速孟良崮出口至孟良崮紀念館、沂南縣城至省黨員領(lǐng)導干部黨性教育基地沂南教學點,市區(qū)至鎮(zhèn)省政府舊址,沂蒙路北段(由北城新區(qū)指揮部結(jié)合新區(qū)二期開發(fā)建設一并實施)7條精品線路。目前,7條精品線路上共有村莊283個,規(guī)劃社區(qū)127個,今年開工76個,新建住房1.9萬戶,其余的明年力爭全部開工。抓好環(huán)境綜合整治,對沿河沿線所有社區(qū)和沒有納入社區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的786個舊村居,實施環(huán)境綜合整治,確保硬化、凈化、美化、綠化、亮化“五化”達標率100%,破舊房屋、“露頭丑”、違章建筑拆除率100%。
二是全面提高農(nóng)房建設品質(zhì)。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,推廣外墻保溫、中空玻璃窗、CL建筑結(jié)構(gòu)體系、地源熱泵等技術(shù),杜絕二次改造,打造“百年住宅”。突出抓好礦山塌陷區(qū)的整村搬遷和集中居住建設,大力實施農(nóng)村社區(qū)“三上”工程,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施,合理布局學校、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生室、文化、體育等設施,讓廣大農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設的成果。堅持以群眾滿意為第一目標,在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,嚴格基本建設程序,加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管,搞好老年房建設,關(guān)心關(guān)注農(nóng)村弱勢群體,確保把實事辦實、好事辦好。
三是加大政策支持力度。認真總結(jié)三年來的經(jīng)驗,抓住享受國家中部地區(qū)政策的機遇,加大資金、土地等方面的政策扶持力度,推進農(nóng)房建設與危房改造。今年,市財政將繼續(xù)設立3億元扶持資金,我們將積極與財政、國土等部門搞好銜接,進一步完善資金分配、使用和監(jiān)督管理辦法。建議市政府將土地整治、極度缺水村搬遷、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村新能源建設等方面的資金集中使用,重點支持沿河沿線舊村居改造提升和重點鎮(zhèn)建設。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)繼續(xù)加大信貸支持力度,支持農(nóng)村住房建設。積極爭取國土部門的支持,爭取將具備條件的沿河沿線舊村居,全部列入增減掛鉤和土地整治項目,支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,保障農(nóng)村住房建設用地和資金需求。
四是加強督促指導。充實市農(nóng)房辦人員力量,將所有人員分成六個組,加強對縣區(qū)工作的檢查指導,及時掌握工作進度,及時解決遇到的問題;堅持一周一調(diào)度、一月一通報,增強縣區(qū)工作的緊迫感。對已經(jīng)確定的農(nóng)房建設項目實行跟蹤督導,銷號管理,定期通報,強力推進,保質(zhì)保量地完成各項任務。對工作不力、進展緩慢的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),建議由市紀委、監(jiān)察局進行效能督查,必要時約談負責人。積極開展技術(shù)指導,搞好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員培訓。加大宣傳力度,開辟專題、專欄,樹立典型,打造亮點,營造氛圍,推動全市面上工作的開展。認真總結(jié)過去三年農(nóng)村住房建設工作,及時向省住建廳匯報,爭取全省農(nóng)村住房建設三年總結(jié)會在我市召開。
(二)全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設,打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。重點鎮(zhèn)是加快城鎮(zhèn)化進程、推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將認真落實市委、市政府《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設的意見》,認真落實市領(lǐng)導的一系列指示精神,集中人員力量,全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設,確保今年在擴權(quán)強鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設、投融資平臺建設、城鎮(zhèn)綜合配套水平等方面有突破性進展。
一是明確發(fā)展目標。按照“一城四中心”的定位,引導12個重點鎮(zhèn)加快“新型工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、小區(qū)宜居園”建設,搞好城鎮(zhèn)開發(fā)改造,完善基礎(chǔ)設施和公共服務設施;加快園區(qū)建設,加大招商引資力度,吸引項目,聚集產(chǎn)業(yè),壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟,進一步增強城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。力爭今年12個鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設施投資64.9億元,招商引資147億元;鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值增長29%,突破1000億元;地方財政收入增長42%,達到13億元;城鎮(zhèn)化平均水平達到43%,成為全市小城鎮(zhèn)建設的樣板、縣域經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。
二是強化領(lǐng)導力量。調(diào)整聯(lián)系12個重點鎮(zhèn)的市級領(lǐng)導,爭取“兩會”結(jié)束后市級領(lǐng)導都到所聯(lián)系的重點鎮(zhèn)進行一次現(xiàn)場辦公。對口幫扶的部門、掛職干部制定工作計劃,拿出具體措施,明確完成時限,幫助重點鎮(zhèn)及時解決遇到的困難和問題。調(diào)整充實全市加快小城鎮(zhèn)建設領(lǐng)導小組辦公室人員,建立聯(lián)席會議制度,進一步加大指導、協(xié)調(diào)和檢查力度。采取“請進來、走出去”的辦法,舉辦小城鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長培訓班,到江浙等發(fā)達地區(qū)考察學習,開闊眼界,提高水平。
三是加大督導力度。按照《市重點鎮(zhèn)建設發(fā)展考核辦法》,組織有關(guān)人員到縣區(qū),爭取“兩會”之前完成考核工作。制定督導方案,加大督導力度,督促12個重點鎮(zhèn)按計劃開工重點建設項目。實行月推進會制度,3月初在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開擴權(quán)強鎮(zhèn)試點、特色園區(qū)建設、社區(qū)“三上”和沿河沿路舊村居改造提升現(xiàn)場會,4月份在地方鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開小區(qū)宜居園建設、基礎(chǔ)設施配套、投融資平臺和市場化運作座談會?!拔濉ひ弧敝敖M織召開現(xiàn)場觀摩會,看工業(yè)園區(qū)、沿河沿線農(nóng)房建設、“三上”工程,進一步加強對12個鎮(zhèn)的督促指導。邀請市人大、政協(xié)領(lǐng)導對重點鎮(zhèn)建設、沿河沿線舊村居改造提升、“三上”工程進行視察,會同市紀委、市委組織部、財政局、監(jiān)察局、審計局等進行專項檢查,進一步增強各縣區(qū)加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的緊迫感和壓力感。
四是爭取政策、土地、資金扶持。用足用活土地政策,整合、利用土地指標,積極盤活存量土地。加大土地整治項目爭取力度,力爭一個重點鎮(zhèn)有一個土地綜合整治項目或增減掛鉤項目,保障重點鎮(zhèn)建設發(fā)展需要。在市財政每年給予重點鎮(zhèn)6000萬元獎補資金的基礎(chǔ)上,抓住享受中部地區(qū)政策的機遇,將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設、供水管網(wǎng)改造、道路硬化、垃圾處理等作為重點,最大程度地爭取上級的政策、資金扶持。推廣鎮(zhèn)成立投融資公司、地方鎮(zhèn)成立小額貸款擔保公司的做法,通過市場化運作,多渠道籌集資金,破解資金瓶頸。
(三)進一步完善市政公用設施,著力增強支撐保障能力。按照建設300萬人口大城市的標準,落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃,抓好相關(guān)基礎(chǔ)設施配套,全面增強承載能力。加快開羅大橋、中丘路下穿兗石線等重點工程建設,做好動植物園搬遷工作。打通蘭山路、考棚街、王莊路等斷頭路,搞好濱河路與銀雀山路等8個路口改造,推進人民廣場地下停車場建設,切實優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果,積極推進雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池(管)建設,解決城市內(nèi)澇和雨季污水對涑河、沂河污染問題。以沂河、祊河、涑河兩岸和背街小巷為重點,對城市照明設施進行提升改造,打造濱水特色的城市亮化效果。繼續(xù)推進“氣化”工作。沂水至臨朐的高壓管道(全長89公里)已經(jīng)開工,計劃10月底前完成;費縣至平邑次高壓管道(全長57公里)3月初動工,計劃6月底前完成;新泰至次高壓管道(全長46公里)4月份動工,計劃10月底前完成,確保今年所有縣區(qū)通上管道天然氣,全市天然氣供應能力達到每年11億立方米。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設,建設商城管委會區(qū)域供暖鍋爐,推進泰能熱能技術(shù)改造項目和藍天熱力公司、恒源熱力公司現(xiàn)有機組節(jié)能挖潛改造,確保新增集中供熱面積500萬平方米。加快建立供水檢測系統(tǒng),推進供水戶表改造和自備井封停工作,提高公共供水普及率,確保飲用水安全。
(四)強化支柱產(chǎn)業(yè)地位,促進建筑業(yè)快速發(fā)展。認真貫徹落實《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》,對建筑企業(yè)實行分類指導,為企業(yè)加快發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務,力爭今年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破500億元,實現(xiàn)增加值115億元,實現(xiàn)稅收14億元,提前三年達到“十二五”規(guī)劃的目標。嚴格外地進臨企業(yè)注冊備案和稅收登記,增加地方收入。強化對專業(yè)發(fā)包工程的管理,規(guī)范其招標投標程序,嚴禁違法分包,確保地方稅收。實施“走出去”戰(zhàn)略,建立激勵制度,積極扶持勞務企業(yè)發(fā)展,拓展外埠市場,鞏固建筑業(yè)大市地位。近期,將召開全市建筑業(yè)總結(jié)表彰會議,表彰先進,營造氛圍,掀起建筑業(yè)發(fā)展的新。強化工程建設管理,進一步做好勘察設計、招標投標、造價管理等工作。嚴格落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,強化工程質(zhì)量安全責任。加強施工現(xiàn)場管理,年內(nèi)中心城區(qū)所有建筑工地全部配備車輛沖洗設施。
一、領(lǐng)導重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責,落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月11日對我市2009年以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導務必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學有效辦法和強有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進行指導。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周濤副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究,總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議,參加會議人員由鎮(zhèn)長擴大到企業(yè)站全體成員,對當前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實、再加強。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導都要強調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;周濤副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現(xiàn)場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應急救援和善后處理工作,與事故責任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴大到影響社會穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動,開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
2010年1-6月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟損失36.28萬元;火災事故1起,死亡1人。
2010年市下達我市控制指標50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標4人的100%,突破了半年指標;火災事故死亡1人;農(nóng)機、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育,報送自治區(qū)安全培訓中心參加安全培訓的企業(yè)負責人和安全管理人員14人,參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點企業(yè)負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)應急預案培訓班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)2010年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(桂安委[2010]17號)、市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市2010年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(玉安委字[2010]16號)要求,我局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《2010年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長周濤為組長的領(lǐng)導小組和下設有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動,市安委辦(安監(jiān)局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學生安全用電常識、“防災減災”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實施<特種設備安全監(jiān)察條例>辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進行專項整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運車輛嚴格落實出入站安全檢查;開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書,加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是在汛期航務所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務所發(fā)出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進行了驗收,落實高溫雨季停產(chǎn)要求,堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標準現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責任主體,提出了“五要、五不準”的要求,落實每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險化學品安全專項整治:嚴格準入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾?,由安全評價機構(gòu)對其進行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的進行督促其進行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收,對列入自治區(qū)重點事故隱患的兆周松脂廠進行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導和相關(guān)工作人員驗收,現(xiàn)向市政府組織申請驗收。
建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目,建筑面積671314.35m²,造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了《市2010年消防工作責任狀》,市政府組織召開消防專題會議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設、公共消防設施建設、農(nóng)村消防工作、火災隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災20起,死亡1人,直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援),出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次,舉辦消防知識培訓班10期,共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓,在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務大隊成立儀式”,6月14日起,組織2個檢查組,對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場所,隨即依法進行了臨時查封,并作出了責令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議,全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災防控能力,預防和遏制火災事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災隱患271處,填發(fā)《責令改正通知書》92份,《重大火災隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責令“三?!?家,臨時查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候,開展對勾漏洞風景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預案,食品衛(wèi)生檢查能落實責任,對應急燈損壞進行更換,損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進行了維護保養(yǎng),酒店運轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機械“準入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治,重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術(shù)檢驗的拖拉機繼續(xù)行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預防和減少重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。
食品安全;嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》,加強學校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴厲查處學校、托幼機構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今,我市餐飲服務食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署,緊密結(jié)合市的實際,以“學校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機,全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》(北安委辦字[2010]24號)要求以及5月6日市委關(guān)于加強學校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀要精神。由周濤副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個組,分別由安監(jiān)局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領(lǐng)導帶隊,從2010年5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學校安全工作緊急會議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組,制訂安全工作應急預案,對全鎮(zhèn)各所學校及周邊環(huán)境進行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強將組成。從該執(zhí)法隊成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個(大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個),非法生產(chǎn)引線窩點10個(大里鎮(zhèn)8個、大倫2個),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機械設備等折合價值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點,我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為,設立了舉報有獎制度。我市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認真落實,大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計,在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機關(guān)暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經(jīng)濟價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當場糾正3種違規(guī)違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟處罰3家、罰款2500元;?;窂S25次共75人(次)參加、責令停產(chǎn)整改3家;整治學校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達隱患整改通知書9份;學校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災物資。
(三)嚴格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險情,立即按事故應急預案進行處理和上報。:
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導小組。
五、主要工作經(jīng)驗
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視,認真貫徹落實國務院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會議和文件精神,每次會議都傳達到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認真落實責任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡,市、鎮(zhèn)、村層層充實監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責任書,形成級級管理,層層落實的網(wǎng)絡體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設軌道,有效促進安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。
一、領(lǐng)導重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作
市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責,今年以來。落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,月日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導務必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學有效辦法和強有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進行指導。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究,總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議,參加會議人員由鎮(zhèn)長擴大到企業(yè)站全體成員,對當前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實、再加強。市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導都要強調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況。
周副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):月日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現(xiàn)場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應急救援和善后處理工作,與事故責任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴大到影響社會穩(wěn)定事件。市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動,開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、市月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
死亡23人,重傷5人,年月份全市各類傷亡事故63起。直接經(jīng)濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%經(jīng)濟損失上升43.4%其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟損失36.28萬元;火災事故1起,死亡1人。
月全市各類事故死亡23人,年市下達我市控制指標50人。占年度控制指標的46%未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標46人的39.13%工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標4人的100%突破了半年指標;火災事故死亡1人;農(nóng)機、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
報送自治區(qū)安全培訓中心參加安全培訓的企業(yè)負責人和安全管理人員14人,今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育。參加市安監(jiān)局組織的市舉辦重點企業(yè)負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)應急預案培訓班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》桂安委17號)市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》玉安委字16號)要求,局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》成立了以市委副書記、市政府副市長周為組長的領(lǐng)導小組和下設有辦公室,月日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動,市安委辦(安監(jiān)局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學生安全用電常識、防災減災”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”工作保險
深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,條例》中華人民共和國就業(yè)促進法》生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例》安全生產(chǎn)許可證條例》學生傷害事故處理辦法》公路法》中華人民共和國防洪條例》壯族自治區(qū)實施辦法》安全生產(chǎn)法》中華人民共和國消防法》壯族自治區(qū)實施辦法》平安暢通縣區(qū)系列讀本》等。事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進行專項整治。制定了嚴密的整治方案,采取得力的措施,收到顯著的效果。
嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運車輛嚴格落實出入站安全檢查;開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治。已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書,加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是汛期航務所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強對隱患的排查工作,月日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務所發(fā)出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
為市炮竹廠、市鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進行了驗收,煙花爆竹方面:市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家。落實高溫雨季停產(chǎn)要求,堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的三超一改”三違”一證多廠”分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標準現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責任主體,非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議。提出了五要、五不準”要求,落實每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導小組,為關(guān)閉取締順利開展。
通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,危險化學品安全專項整治:嚴格準入關(guān)。加強對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾?,由安全評價機構(gòu)對其進行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的進行督促其進行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收,對列入自治區(qū)重點事故隱患的兆周松脂廠進行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長帶領(lǐng)我局領(lǐng)導和相關(guān)工作人員驗收,現(xiàn)向市政府組織申請驗收。
建筑面積671314.35m2造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目。
市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了市 年消防工作責任狀》市政府組織召開消防專題會議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設、公共消防設施建設、農(nóng)村消防工作、火災隱患排查整治、三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災20起,死亡1人,直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援)出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次,舉辦消防知識培訓班10期,共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓,深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務大隊成立儀式”月日起組織2個檢查組,對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查,月日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設在同一建筑內(nèi),屬典型的三合一”場所,隨即依法進行了臨時查封,并作出了責令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳。已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議,全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災防控能力,預防和遏制火災事故的發(fā)生。日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災隱患271處,填發(fā)《責令改正通知書》92份,重大火災隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責令“三?!?家,臨時查封1家。
開展對勾漏洞風景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候。排除危險松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預案,食品衛(wèi)生檢查能落實責任,對應急燈損壞進行更換,損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進行了維護保養(yǎng),酒店運轉(zhuǎn)正常。
開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治,農(nóng)機安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機械“準入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路。重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術(shù)檢驗的拖拉機繼續(xù)行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預防和減少重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。
嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴厲查處學校、托幼機構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,食品安全;嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》加強學校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管。車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今,市餐飲服務食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
緊密結(jié)合市的實際,學校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署。以“學校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機,全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》北安委辦字24號)要求以及月日市委關(guān)于加強學校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀要精神。由周副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個組,分別由安監(jiān)局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領(lǐng)導帶隊,從年月日至月日進行第一階段督查。月日召開了市學校安全工作緊急會議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組,制訂安全工作應急預案,對全鎮(zhèn)各所學校及周邊環(huán)境進行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、
確保我市師生安全。教室、圍墻道路等安全排查。
市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強將組成。從該執(zhí)法隊成立以來,市月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導高度重視。不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個(鎮(zhèn)26個、鎮(zhèn)5個、鎮(zhèn)2個、鎮(zhèn)1個、鎮(zhèn)1個)非法生產(chǎn)引線窩點10個(大里鎮(zhèn)8個、大倫2個)銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機械設備等折合價值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,上半年。暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為,舉報有獎制度是打非”工作的一個亮點。設立了舉報有獎制度。市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認真落實,大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,據(jù)統(tǒng)計。檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機關(guān)暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經(jīng)濟價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當場糾正3種違規(guī)違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟處罰3家、罰款2500元;?;窂S25次共75人(次)參加、責令停產(chǎn)整改3家;整治學校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;建筑工程12次共36人(次)參加、下達隱患整改通知書9份;學校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
簽約率100%,今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責任書25份。與部門簽訂安全生產(chǎn)責任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責任,開展了元旦”春節(jié)”全國“兩會”清明節(jié)、五·一”節(jié)、安全生產(chǎn)月”汛期前等到安全生產(chǎn)大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面。市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是月份以來,今年以來。持續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣,市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
一各業(yè)主已停止非法洗礦行為。
二制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度。
三嚴格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查。庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險情,立即按事故應急預案進行處理和上報。
四已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導小組。
五、主要工作經(jīng)驗
1.市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視。每次會議都傳達到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認真落實責任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。簽訂安全生產(chǎn)工作責任書,形成級級管理,層層落實的網(wǎng)絡體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
3.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設軌道,有效促進安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
4.加強安全生產(chǎn)檢查工作。有效遏制事故的發(fā)生。
5.加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度。防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
1.群眾的安全生產(chǎn)意識還要進一步提高。片面追求經(jīng)濟利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在
2.市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患。
3.部分企業(yè)設備陳舊老化、工藝落后。
4.安全資金投入不足。有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。
5.非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止。仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
6.非法經(jīng)營更加隱蔽。
七、今后工作打算
按照中央提出的高度重視安全生產(chǎn),為了貫徹落實黨的十七大精神。保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”要求和國務院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患,認真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項行動”確保經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。逐步減少危險源。
一繼續(xù)深挖隱患抓整改。不斷健全各項安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進行整治排除。
二加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平。使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育,特種作業(yè)人員培訓工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓。
三加大執(zhí)法監(jiān)督力度。引發(fā)安全事故的堅決依法依規(guī)進行追究和查處。
四加強非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度。全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。