國(guó)有資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法范文

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政管理要求的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省各級(jí)行政單位和各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，主要包括國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評(píng)估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和糾紛調(diào)處等及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指屬于國(guó)家所有，由行政、事業(yè)單位占有、使用的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各種經(jīng)濟(jì)資源，包括：

(1)使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)。

(2)國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。

(3)接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)。

第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。

堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一的原則，科學(xué)配置、保障需求，合理使用、提高效益，安全完整、保值增值。

第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置收益納入政府非稅收入管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部門(mén)）是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，履行下列職責(zé)：

(1)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。

(2)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作以及機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

(3)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理工作，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)施監(jiān)督管理。

(4)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制。

(5)建立國(guó)有資產(chǎn)信息化管理和績(jī)效考核機(jī)制。

(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，履行下列職責(zé)：

(1)制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度并組織實(shí)施。

(2)統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。

(3)統(tǒng)一組織實(shí)施機(jī)關(guān)辦公用房管理。

(4)負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理。

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條主管部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

(1)制定并實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)具體管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

(2)按照規(guī)定權(quán)限審核國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等事項(xiàng)，督促所屬單位按照規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。

(3)組織國(guó)有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考核和信息系統(tǒng)使用等基礎(chǔ)工作。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，履行下列職責(zé)：

(1)建立健全本單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。

(2)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維護(hù)以及清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、信息系統(tǒng)管理等日常管理工作。

(3)辦理國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借以及對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)審手續(xù)，并按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章資產(chǎn)配置

第十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置；沒(méi)有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。能通過(guò)調(diào)劑、共享、共用解決的，不得重新購(gòu)置。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門(mén)組織制定。

第十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置納入預(yù)算管理，按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的預(yù)算編制程序報(bào)審。未納入預(yù)算管理的單位需要配置國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)審。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)或者主辦單位提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。

第十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公物倉(cāng)管理制度，對(duì)可以共用、共享的國(guó)有資產(chǎn)組織統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置。具體辦法由本級(jí)財(cái)政部門(mén)制定。

第十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

行政事業(yè)單位構(gòu)筑物、建筑物等工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工決算和驗(yàn)收，按照規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)物資移交手續(xù)和有關(guān)權(quán)屬證書(shū)，做好資產(chǎn)登記等工作。

行政事業(yè)單位房地產(chǎn)權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一管理，具體辦法由本級(jí)人民政府制定。

第四章資產(chǎn)使用

第十五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括自用、出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。

行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保或者舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，設(shè)置總賬和分類(lèi)明細(xì)賬，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬、卡、實(shí)相符。

第十七條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，并遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)不得出借給企業(yè)或者個(gè)人。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資和擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第十八條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并進(jìn)行可行性論證，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第五章資產(chǎn)處置

第十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置包括轉(zhuǎn)讓、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損，報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等，資產(chǎn)范圍主要包括：

(1)閑置資產(chǎn)。

(2)低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的資產(chǎn)。

(3)超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)。

(4)因技術(shù)、功能原因并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。

(5)因單位分立、合并、撤銷(xiāo)、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

(6)盤(pán)虧、呆賬以及非正常損失的資產(chǎn)。

(7)依照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第二十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)制定。

第二十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出讓、置換應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，通過(guò)具有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十二條行政事業(yè)單位處置的電子廢棄物以及涉密資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一回收，專(zhuān)業(yè)處理。

第六章資產(chǎn)評(píng)估與清查

第二十三條有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(1)取得的資產(chǎn)沒(méi)有原始價(jià)格憑證的。

(2)資產(chǎn)用于拍賣(mài)、有償轉(zhuǎn)讓、置換的。

(3)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保的。

(4)事業(yè)單位分立、合并、撤銷(xiāo)、改制，財(cái)政部門(mén)確認(rèn)需要進(jìn)行評(píng)估的。

(5)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第二十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(1)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的。

(2)行政事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者事業(yè)單位改制的。

(3)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。

(4)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。

(5)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。

(6)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十六條行政事業(yè)單位自行組織資產(chǎn)清查的，清查方案應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定。

第二十七條行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門(mén)或者政府調(diào)解、裁定。

行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部門(mén)同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章信息化與績(jī)效管理

第二十八條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，建立全省統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和國(guó)有資產(chǎn)管理信息庫(kù)。

第二十九條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)以及行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用信息管理系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。

第三十條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置及其管理行為實(shí)施考核，考核結(jié)果作為新增資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。

第八章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處國(guó)有資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。

第三十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。

第三十三條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，并將資產(chǎn)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的監(jiān)督檢查。

第三十四條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

第三十五條 主管部門(mén)、行政事業(yè)單位有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并給予警告：

(1)違反本辦法第十一條規(guī)定擅自配置資產(chǎn)的。

(2)違反本辦法第十四條規(guī)定未將在建工程及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的。

(3)違反本辦法第二十九條規(guī)定未按照要求使用國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的。

第三十六條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

(1)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金配置資產(chǎn)的。

(2)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的。

(3)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。

第九章附則

第三十八條本辦法所稱(chēng)行政單位，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)等。

第三十九條社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第2篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法范文

廣東省省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法全文第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用范圍是：省直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各派、以及參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的省直事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體;省直垂直管理系統(tǒng)行政單位(以下統(tǒng)稱(chēng)省直行政單位)。

第三條　本辦法所稱(chēng)省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，是指省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷(xiāo)所產(chǎn)生的收入，包括國(guó)有資產(chǎn)的出售收入、轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、補(bǔ)償賠償收入等。

本辦法所稱(chēng)省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入，是指省直行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)同意，出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所取得的收入。

上述收入包括產(chǎn)權(quán)在行政單位，由事業(yè)單位管理的房屋等固定資產(chǎn)的處置收入和出租出借收入。

省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱(chēng)為國(guó)有資產(chǎn)收入。

第四條 省直行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。

國(guó)有資產(chǎn)出租、出借應(yīng)以公平、公開(kāi)、公正為原則。省直行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借或無(wú)償出借的，無(wú)論是本單位實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實(shí)施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。

省直行政單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借和處置審核報(bào)批工作。

第二章 征收管理

第五條 國(guó)有資產(chǎn)收入屬于省政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管。

第六條　省直行政單位處置和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用(資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)、清理費(fèi)用等)在收入中抵扣，抵扣后的余額上繳省財(cái)政。

第七條　省直行政單位應(yīng)按照本規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)收入收繳工作實(shí)施具體管理，并監(jiān)督檢查下屬單位國(guó)有資產(chǎn)收入繳納情況。

第八條 省直行政單位已取得的國(guó)有資產(chǎn)收入，在收入抵扣后3個(gè)工作日內(nèi)，采取如下方式上繳：

(一)實(shí)行省非稅收入收繳改革的省直行政單位，其國(guó)有資產(chǎn)收入應(yīng)通過(guò)省非稅收入征管系統(tǒng)收繳。

(二)采取直接繳款方式的，繳款義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定納稅和抵費(fèi)后，憑執(zhí)收單位有關(guān)繳款通知書(shū)，使用省財(cái)政廳規(guī)定的非稅收入一般繳款書(shū)，將余額繳入省財(cái)政，并報(bào)主管部門(mén)和省財(cái)政廳備案。

國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九條 省直行政單位上繳國(guó)有資產(chǎn)收入時(shí)，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入(103070601)科目;

處置收入，使用行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入(103070602)科目。

第十條 省直行政單位應(yīng)當(dāng)記錄和反映國(guó)有資產(chǎn)收入，并按照有關(guān)規(guī)定向省財(cái)政廳報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第三章 使用管理

第十一條　國(guó)有資產(chǎn)收入有關(guān)收支統(tǒng)一納入部門(mén)預(yù)算，支出由省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位出租出借國(guó)有資產(chǎn)的維護(hù)、管理性支出及統(tǒng)籌安排用于省直行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置。原則上不得用于人員經(jīng)費(fèi)支出。

第十二條　申請(qǐng)使用國(guó)有資產(chǎn)收入資金的省直行政單位，應(yīng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定提出用款計(jì)劃，經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，按下達(dá)的項(xiàng)目使用，年終將使用情況報(bào)主管部門(mén)及省財(cái)政廳。

第四章 監(jiān)督檢查

第十三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十四條　省直行政單位要如實(shí)反映和繳納國(guó)有資產(chǎn)收入，不得隱瞞;不得截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入;不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收入。

第十五條 省直行政單位要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入。

第十六條 省財(cái)政廳、省直行政單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第十七條 省直行政單位公有住房出租、出售收入，按照國(guó)家和省現(xiàn)行住房分配貨幣化改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第十八條 本辦法自之日起施行。此前的有關(guān)省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》施行

中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法施行從財(cái)政部獲悉，為了規(guī)范和加強(qiáng)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部近日了《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》，并從之日起正式實(shí)施。

《辦法》全文共十八條?！掇k法》明確了國(guó)有資金的收繳辦法，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳中央國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用;出租出借收入上繳中央財(cái)政專(zhuān)戶，支出從中央財(cái)政專(zhuān)戶中撥付。

《辦法》還明確了稅費(fèi)的扣除方式，并規(guī)范了收入的使用方向。國(guó)有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出，應(yīng)統(tǒng)一納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。國(guó)有資產(chǎn)收入原來(lái)用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的部分，上繳中央財(cái)政后，由財(cái)政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來(lái)源。除此之外，國(guó)有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費(fèi)支出。

第3篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法范文

福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省直單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省直行政事業(yè)單位，包括省直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其下屬行政事業(yè)單位(含省屬垂直管理單位)。

第三條 本辦法所稱(chēng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由省直行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng),即行政事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等，具體包括：

(一)行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn);

(二)國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn);

(三)行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn);

(四)接受捐贈(zèng)等依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

第四條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)遵循以下原則：

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第五條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一制度、分級(jí)管理。

政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省機(jī)關(guān)管理局)是負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理，接受省財(cái)政廳的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

省直主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，根據(jù)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

省直行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，根據(jù)省直和所屬部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施。

第二章 資產(chǎn)配置

第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,通過(guò)購(gòu)置、建設(shè)、調(diào)劑、租賃和接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。

第七條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

(二)與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng);

(三)科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制;

(五)節(jié)能環(huán)保，國(guó)產(chǎn)、省產(chǎn)優(yōu)先。

第八條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。

省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)關(guān)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定和省直單位工作實(shí)際合理制定、適時(shí)調(diào)整。

第九條 國(guó)有資產(chǎn)配置實(shí)行年度計(jì)劃管理。省直行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、性能，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，明確資金來(lái)源，制定年度資產(chǎn)配置計(jì)劃，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 省直行政事業(yè)單位配置更新資產(chǎn)，須按規(guī)定履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第十一條 省直行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)，屬于政府采購(gòu)范圍的，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十二條 資產(chǎn)配置堅(jiān)持調(diào)劑優(yōu)先的原則，能通過(guò)調(diào)劑、共享共用、租賃解決的，原則上不重新購(gòu)置(建)。

第十三條 省直行政事業(yè)單位之間資產(chǎn)調(diào)劑由省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)，省機(jī)關(guān)管理局也可以委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。省直同一主管部門(mén)各單位之間可優(yōu)先接受調(diào)劑。

第十四條 省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑的范圍包括：

(一)超標(biāo)配置的資產(chǎn);

(二)低效運(yùn)轉(zhuǎn)、利用率低的資產(chǎn);

(三)長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn);

(四)因分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因閑置不用的資產(chǎn);

(五)實(shí)施處罰沒(méi)收的資產(chǎn);

(六)其他需要調(diào)劑使用的資產(chǎn)。

第十五條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑，按以下方式履行審批手續(xù)：

(一)土地、房屋、車(chē)輛，以及單位價(jià)值5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)或批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的其他資產(chǎn)調(diào)劑，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。

(二)除土地、房屋和車(chē)輛外，單位價(jià)值5萬(wàn)元以下且批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以下的其他資產(chǎn)調(diào)劑，由主管部門(mén)審批，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。

(三)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)委托管理的主管部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)劑，按省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及開(kāi)展臨時(shí)性工作等需要配置資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則辦理。

第十七條 省直行政事業(yè)單位購(gòu)置(建)和調(diào)劑的資產(chǎn)，由上級(jí)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，并按規(guī)定在國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告中反映。

第三章 資產(chǎn)使用

第十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用是指行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為，以及事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。

第十九條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)、賬卡登記、領(lǐng)用交回、保管維護(hù)和損失賠償?shù)裙ぷ饕?guī)程，加強(qiáng)資產(chǎn)日常使用管理。

第二十條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、技術(shù)和使用等相關(guān)部門(mén)及其工作人員的責(zé)任，將資產(chǎn)使用管理的具體責(zé)任和任務(wù)落實(shí)、分解到人。

第二十一條 省直行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十二條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。對(duì)達(dá)到固定資產(chǎn)價(jià)值和使用年限的軟件要納入本單位固定資產(chǎn)管理范圍，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理。

第二十三條 省直行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資。本辦法施行前，行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督管理，并按規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)管理情況報(bào)告。

第二十四條 省直行政單位和公益性事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十五條 省直行政事業(yè)單位在不影響本單位履行職能、職責(zé)的前提下，將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得對(duì)外出租、出借。

省直行政事業(yè)單位的公務(wù)用車(chē)不得對(duì)外出租，公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 省直行政事業(yè)單位下列國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)由省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)審批。

(一)省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位的土地、辦公用房，以及年出租底價(jià)50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)或單位建筑面積200平方米以上(含200平方米)的其他房產(chǎn)。

(二)省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價(jià)值50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的其他資產(chǎn)。

(三)省直行政事業(yè)單位具有融資性質(zhì)的資產(chǎn)出租。

第二十七條(出租、出借審批權(quán)限) 省直行政事業(yè)單位下列國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)由主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。

(一)省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位除土地、辦公用房之外，年出租底價(jià)50萬(wàn)元以下且單位建筑面積200平方米以下的其他房產(chǎn)。

(二)省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價(jià)值50萬(wàn)元以下的其他資產(chǎn)。

(三)省直自收自支事業(yè)單位資產(chǎn)。

第二十八條 實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)委托管理的主管部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外出租、出借，按省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 省直行政事業(yè)單位對(duì)外出租國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的，必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租。省機(jī)關(guān)管理局或省直主管部門(mén)認(rèn)為需要對(duì)出租標(biāo)的物評(píng)估的，應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并以評(píng)估報(bào)告提供的評(píng)估價(jià)格，作為公開(kāi)招租底價(jià)。

第三十條 省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的期限一般為3年，最高不得超過(guò)5年。

省直事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過(guò)5年，因特殊情況需要超過(guò)5年的,應(yīng)報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。

第三十一條 省直事業(yè)單位在符合法律規(guī)定且不影響本單位履行職能、職責(zé)的前提下，將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保(含抵押，下同)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。未經(jīng)審批，不得對(duì)外投資、擔(dān)保。

第三十二條 省直事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。

第三十三條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租、出借資產(chǎn)，省直事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外投資和擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和收益監(jiān)管，同時(shí)在國(guó)有資產(chǎn)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告中反映。

第三十四條 省機(jī)關(guān)管理局和省直主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借和事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)性行為應(yīng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審核(批)，并逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類(lèi)、集中管理。

第三十五條 省直行政單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借所形成的收入，按照政府非稅收入和預(yù)算管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

省直事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第三十六條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)實(shí)行資產(chǎn)績(jī)效管理，推進(jìn)資產(chǎn)合理和有效利用，防止資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)。

省機(jī)關(guān)管理局和省直主管部門(mén)要建立資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，集約利用土地、房產(chǎn)、交通工具和各類(lèi)辦公資源，探索通用設(shè)備公物倉(cāng)、大型儀器設(shè)備共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)途徑，不斷提高資產(chǎn)使用效率。

第四章 資產(chǎn)處置

第三十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷(xiāo)，包括各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

第三十八條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn);

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);

(三)因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

(四)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

(五)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn);

(六)不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn);

(七)因組建臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、召開(kāi)重大會(huì)議和舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn);

(八)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第三十九條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，能調(diào)劑的應(yīng)優(yōu)先選擇調(diào)劑，無(wú)法調(diào)劑的再進(jìn)行處置。

第四十條 省直行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得進(jìn)行處置。

第四十一條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，按以下方式履行審批手續(xù)：

(一)土地、房屋和車(chē)輛，以及單位價(jià)值5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)或批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的其他資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。

(二)除土地、房屋和車(chē)輛外，單位價(jià)值5萬(wàn)元以下且批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以下的其他資產(chǎn)處置，授權(quán)主管部門(mén)管理，由主管部門(mén)制定所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批權(quán)限和報(bào)批程序，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。

(三)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)委托管理的主管部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，按省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。

(四)省直行政事業(yè)單位金額5000萬(wàn)元以上的國(guó)有資產(chǎn)處置,由省機(jī)關(guān)管理局提出審核意見(jiàn)后,上報(bào)政府。

第四十二條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)和成立臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)等購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束或臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)時(shí)按照本辦法規(guī)定處置權(quán)限報(bào)經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對(duì)資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。

第四十三條 省直行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷(xiāo)、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，擬定處置方案，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批，并按規(guī)定程序組織實(shí)施。

第四十四條 省直行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的，必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于評(píng)估結(jié)果，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門(mén)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第四十五條 電器電子類(lèi)資產(chǎn)超過(guò)規(guī)定使用年限或經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)鑒定無(wú)法修復(fù)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一回收處理制度。

涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、傳真機(jī)和復(fù)印機(jī)等資產(chǎn)，按國(guó)家保密工作要求，交由指定的涉密設(shè)備定點(diǎn)銷(xiāo)毀單位處理，嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)交易或自行處置。

第四十六條 省直行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入和預(yù)算管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第五章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第四十七條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的;

(二)出售、置換國(guó)有資產(chǎn)的;

(三)合并、分立、清算的;

(四)將國(guó)有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國(guó)有單位的;

(五)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的;

(六)涉及整體或者部分改制為企業(yè)的;

(七)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的;

(八)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第四十八條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)將資產(chǎn)整體或者部分無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的;

(二)行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、置換和轉(zhuǎn)讓;

(三)其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第四十九條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,對(duì)所提供情況和資料的客觀性、真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，并積極配合資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，不得以任何形式干預(yù)其獨(dú)立執(zhí)業(yè)行為。

第五十條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)涉及的評(píng)估項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局核準(zhǔn);由省機(jī)關(guān)管理局審批的事項(xiàng)涉及的評(píng)估項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案;其他國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，報(bào)主管部門(mén)備案。

第五十一條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)清查：

(一)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者政府、省財(cái)政廳組織資產(chǎn)清查的;

(二)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

(三)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

(四)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(五)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

(六)省機(jī)關(guān)管理局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第五十二條 除國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者政府、省財(cái)政廳組織資產(chǎn)清查外，行政事業(yè)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批后實(shí)施。

第五十三條 省直行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等,具體實(shí)施按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)登記與糾紛調(diào)處

第五十四條 省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定。占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：

(一)整體或部分改制為企業(yè)的;

(二)利用資產(chǎn)對(duì)外投資的;

(三)發(fā)生合并、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;

(四)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要開(kāi)展產(chǎn)權(quán)界定工作的;

(五)省機(jī)關(guān)管理局認(rèn)為需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。

第五十五條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，妥當(dāng)保管各類(lèi)實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置憑證，及時(shí)辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)，以及車(chē)、船和其他有權(quán)屬登記要求的資產(chǎn)權(quán)屬登記及其相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更。

省直事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資股權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，建立健全各類(lèi)權(quán)屬資料和管理檔案。

第五十六條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則，由省機(jī)關(guān)管理局按照國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系組織實(shí)施。

第五十七條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)范各類(lèi)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)上，向省機(jī)關(guān)管理局申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由省機(jī)關(guān)管理局核發(fā)《福建政府國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證(省直行政事業(yè)單位)》。

第五十八條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門(mén);

(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況;

(四)行政事業(yè)單位對(duì)外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況;

(五)需要登記的其他事項(xiàng)。

第五十九條 省機(jī)關(guān)管理局對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查，省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記：

(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。

(三)因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的行政事業(yè)單位，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

第六十條 省直行政事業(yè)單位之間或省直行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向省機(jī)關(guān)管理局申請(qǐng)調(diào)解，必要時(shí)報(bào)政府處理。

省直行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，并報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六十一條 省直主管部門(mén)和各行政事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范本部門(mén)和本單位產(chǎn)權(quán)管理，確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

省機(jī)關(guān)管理局應(yīng)加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，通過(guò)資產(chǎn)統(tǒng)一權(quán)屬管理等途徑，有序推進(jìn)省直行政事業(yè)單位資源統(tǒng)籌與整合，提高資產(chǎn)使用效益。

第七章 資產(chǎn)信息管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第六十二條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，加強(qiáng)資產(chǎn)信息化管理軟、硬件建設(shè)，及時(shí)將本單位各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的信息及變動(dòng)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如實(shí)反映單位資產(chǎn)配置、使用、處置狀況。

第六十三條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況，定期編報(bào)國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況作出文字分析說(shuō)明。

第六十四條 國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告內(nèi)容主要包括：

(一)單位機(jī)構(gòu)人員等基本信息;

(二)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、在建工程資產(chǎn)情況;

(三)資產(chǎn)配置情況，包括資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置計(jì)劃和政府集中采購(gòu)執(zhí)行等情況;

(四)對(duì)外投資、擔(dān)保、出租、出借資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理情況;

(五)資產(chǎn)處置情況，包括處置方式、程序、結(jié)果等情況;

(六)房屋、車(chē)輛管理和使用情況;

(七)資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)情況;

(八)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

第六十五條 省直主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總、分析所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并按規(guī)定要求報(bào)送省機(jī)關(guān)管理局。

省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)匯總、分析省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況，健全和完善省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息庫(kù)，并逐步建立資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，開(kāi)展資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)。

第八章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第六十六條　省直主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第六十七條　省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第六十八條　省直行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中不得有下列行為：

(一)超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn);

(二)違反政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn);

(三)拒絕對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑處置;

(四)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn);

(五)擅自提供擔(dān)保;

(六)不按規(guī)定上繳資產(chǎn)使用和處置收入;

(七)報(bào)送虛假資產(chǎn)信息或不按規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告;

(八)干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)或向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假資料;

(九)其他違反本辦法的情形。

第六十九條 省直行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，省機(jī)關(guān)管理局和相關(guān)部門(mén)可責(zé)令其限期改正，違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。

第九章 附 則

第七十條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，依照本辦法行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)條款執(zhí)行。

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位(不含由省國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)化管理事業(yè)單位)，由省機(jī)關(guān)管理局按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第七十一條 省機(jī)關(guān)管理局根據(jù)垂直管理和特殊行業(yè)部門(mén)的工作需要，可將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作委托省直有關(guān)主管部門(mén)完成。省直有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)在委托管理權(quán)限內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)，定期向省機(jī)關(guān)管理局報(bào)告工作。

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法范文

    「實(shí)施日期1993.08.24「正文     通知

    國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：

    為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場(chǎng)宏觀管理的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕68號(hào)）和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)的規(guī)定》（國(guó)資辦發(fā)〔1993〕12號(hào)）文件的精神，加強(qiáng)對(duì)證券業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范管理，保證資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)公開(kāi)發(fā)行上市股票的股份制試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)、確認(rèn)等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制試點(diǎn)公開(kāi)發(fā)行上市股票的企業(yè)，資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)工作，中央企業(yè)須經(jīng)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局辦理；地方企業(yè)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審查后報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局辦理。

    上述地方企業(yè)在本通知前已經(jīng)在地方國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理評(píng)估立項(xiàng)的，可不再補(bǔ)辦，但須抄報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法范文

首先,必須強(qiáng)調(diào)高校作為獨(dú)立法人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)依法享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我國(guó)《高等教育法》規(guī)定,高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格,在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任,高等學(xué)校對(duì)舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)、國(guó)家財(cái)政性資助、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)依法自主管理和使用,同時(shí),高等學(xué)校依法自主辦學(xué),實(shí)行民主管理。這就確立了我國(guó)高等學(xué)校在法律上的獨(dú)立地位。特別是高校在資產(chǎn)管理上的獨(dú)立性和不受非法干涉性是實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的法律保障。只有這樣,國(guó)有資產(chǎn)才可能在全校范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合,把國(guó)有資產(chǎn)從小部門(mén)、小機(jī)構(gòu)的控制中解放出來(lái),實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源共享。高校作為法人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)能夠有效制約部門(mén)本位和院系本位,部門(mén)和院系資產(chǎn)作用高校資產(chǎn)整體的一部分,不應(yīng)向其它部分封閉,而應(yīng)建立健全資源交流和共享機(jī)制,從而增加國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效能。

其次,必須建立國(guó)家出資人制度,以法律的形式規(guī)定國(guó)家作為出資人與高校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,授予高校更廣范圍的管理自,鼓勵(lì)資產(chǎn)管理上的制度創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)高校在運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)上的積極性和創(chuàng)造性?！缎姓聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》向這個(gè)方向邁出了重要一步,它規(guī)定國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。國(guó)家對(duì)高校的管理是通過(guò)法律的治理,是對(duì)高校資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行外部評(píng)價(jià)并對(duì)教育過(guò)程和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行行政監(jiān)督,其對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管內(nèi)容主要是組織產(chǎn)權(quán)登記,清查統(tǒng)計(jì),資產(chǎn)評(píng)估,糾紛調(diào)處,對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批,并對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管。在這里,管理經(jīng)營(yíng)的主體是高校而不是政府,高校以教育的社會(huì)效益對(duì)政府負(fù)責(zé),由此高校也享有很大的自利,政府不干預(yù)學(xué)校具體運(yùn)作機(jī)制,只在法律授權(quán)的范圍內(nèi)對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。這樣,政府也可以有更多的余地著眼于整個(gè)社會(huì)教育需求,調(diào)整教育投資布局,深化教育投資體制改革,吸引社會(huì)資本投入,擴(kuò)大高等教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

最后,必須建立健全高校國(guó)有資產(chǎn)占有使用制度。《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理,由它根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定并組織實(shí)施本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法,負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理,對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告,辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù),負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置,參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作等等。為什么要對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理呢?這是由國(guó)有資產(chǎn)的公共屬性決定的。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)固有的公共屬性規(guī)定了它的使用不能由特定部門(mén)壟斷,它必須在一定范圍內(nèi)向所有人開(kāi)放。如何在資產(chǎn)使用中更好地體現(xiàn)資產(chǎn)的公共屬性,這實(shí)際上是高校內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的核心內(nèi)容之一。當(dāng)前,首先要解決好的一個(gè)問(wèn)題是區(qū)別經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。《高等教育法》第三十八條規(guī)定,高等學(xué)校不得將用于教學(xué)和科學(xué)研究活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)挪作他用?，F(xiàn)在各高校舉辦企業(yè)的現(xiàn)象比較普遍,一部分高校國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》明確將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定為行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下,按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn),表明這種轉(zhuǎn)化具有很強(qiáng)的政策性,因而必須在法律上給予嚴(yán)格控制。國(guó)有資產(chǎn)流失說(shuō)到底是事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)的公共屬性的喪失。國(guó)有資產(chǎn)公共屬性的喪失表現(xiàn)為兩種,一種是上面提到的國(guó)有資產(chǎn)流失,第二種是資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。第一種好理解,第二種往往被人們忽視,而恰恰是防止第二種形式的國(guó)有資產(chǎn)“流失”才是改革成敗的關(guān)鍵,也是高校在改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存發(fā)展的內(nèi)在條件。

綜上所述,高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及教育改革的方方面面。在國(guó)家法制環(huán)境十分有利的條件下,高校應(yīng)把握機(jī)會(huì),強(qiáng)化資產(chǎn)管理主體意識(shí),推進(jìn)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,打破內(nèi)部條塊分割,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理職責(zé)分明與資源全校共享相結(jié)合,全面發(fā)掘和提高國(guó)有資產(chǎn)的教育和社會(huì)效能。

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法范文

（一）合理調(diào)配資源，使國(guó)家資產(chǎn)得到有效利用長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用缺乏必要的監(jiān)督，造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置與高度閑置，不僅大量占用財(cái)政資金，而且使資產(chǎn)配置水平在各單位之間形成較大差異，資產(chǎn)配置與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié)，不能準(zhǔn)確反映單位資源占用量。加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，可以合理調(diào)配資源配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，解決部門(mén)、單位之間苦樂(lè)不均的問(wèn)題，是堵塞國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理漏洞、匯聚資金辦大事的需要。

（二）科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)管理是建立節(jié)約型政府的基礎(chǔ)黨的十提出要全面促進(jìn)資源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約型政府是節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的自身垂范。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而進(jìn)行的資源投入，科學(xué)、規(guī)范的資產(chǎn)管理，可以優(yōu)化資產(chǎn)配置，全面促進(jìn)資源節(jié)約，為建設(shè)節(jié)約型政府服務(wù)。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）思想不重視，管理制度不健全國(guó)務(wù)院及其國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)雖然制定了一些系列有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)，但還很不健全，缺乏比較完整的國(guó)有資產(chǎn)管理法，如國(guó)有資產(chǎn)管理辦法中并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)和使用更新年限做出具體規(guī)定，使管理工作缺乏法律層面的支持。政府各部門(mén)往往從各自部門(mén)的角度來(lái)制定國(guó)有資產(chǎn)管理制度、辦法，帶有很強(qiáng)的部門(mén)色彩和局限性，已出臺(tái)的管理辦法又缺乏一種有效的監(jiān)督機(jī)制，有法不依的現(xiàn)象普遍存在，一些人違反法規(guī)，給國(guó)有資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，往往無(wú)人追究。2006年財(cái)政部頒布《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，但當(dāng)前國(guó)資工作執(zhí)法的嚴(yán)肅性不夠，處罰的力度、剛性不夠，執(zhí)法的手段有限。在國(guó)有資產(chǎn)考核制度方面，可以說(shuō)是一片空白，無(wú)章可循。這無(wú)形中造成對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理從思想上不重視。

（二）清查核實(shí)困難，財(cái)務(wù)處理不規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理既是財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)，也是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。當(dāng)前，資產(chǎn)與預(yù)算、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、實(shí)物與價(jià)值管理脫節(jié)，單位資產(chǎn)賬目不清，產(chǎn)權(quán)和實(shí)物管理混亂，資產(chǎn)價(jià)值不按規(guī)定計(jì)量，普遍存在“失真”和“失實(shí)”現(xiàn)象，對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)際占有的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模缺乏準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，造成家底不清、賬實(shí)不符。這種國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了資產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的進(jìn)程，甚至阻礙了財(cái)政管理的改革與發(fā)展。部分市縣行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)與資產(chǎn)統(tǒng)一管理更加困難。一些單位對(duì)購(gòu)入、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不及時(shí)通知會(huì)計(jì)核算中心登記入賬；對(duì)某些款項(xiàng)不做說(shuō)明解釋?zhuān)瑧?yīng)由應(yīng)付款支出的卻直接列入經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)已處置固定資產(chǎn)、壞賬損失不納入會(huì)計(jì)核算，對(duì)下屬非獨(dú)立核算單位使用的固定資產(chǎn)未在本單位會(huì)計(jì)賬中反映，造成單位往來(lái)資金、固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、賬面和實(shí)物不相符。有些部門(mén)固定資產(chǎn)甚至人為不入賬，部門(mén)內(nèi)部控制、使用，使財(cái)務(wù)信息失真、國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）資產(chǎn)使用方向不明，處置缺少監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)政府所有、部門(mén)占有的現(xiàn)狀，使國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用處于無(wú)序狀態(tài)。購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，部門(mén)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)審批，但是該不該買(mǎi)、該買(mǎi)什么型號(hào)沒(méi)有人認(rèn)真核實(shí)。資產(chǎn)購(gòu)入后，用在什么地方、什么人使用、用的效果如何更沒(méi)有人管理。這種對(duì)資產(chǎn)使用實(shí)質(zhì)上“真空狀態(tài)”的管理，使部分國(guó)有資產(chǎn)歸入個(gè)人或被隨意出租、出借、變賣(mài)、贈(zèng)與。用非法所得充實(shí)單位“小金庫(kù)”，甚至中飽私囊，裝進(jìn)個(gè)人腰包?，F(xiàn)實(shí)生活中，有些資產(chǎn)，除當(dāng)事人以外，自購(gòu)入后就不知所蹤，尤其是一些個(gè)人使用的照相機(jī)、筆記本電腦等，甚至部分實(shí)木家具、貴重工藝品也可能隨著人員的變動(dòng)而變成私有。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）建立健全有效的資產(chǎn)管理機(jī)制，合理配置政府資源完善的資產(chǎn)管理機(jī)制是實(shí)施資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的機(jī)制，研究制定資產(chǎn)調(diào)劑使用制度，逐步改善資產(chǎn)分配不公現(xiàn)狀。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，建立資產(chǎn)使用管理內(nèi)部責(zé)任制，嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批本單位資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保事項(xiàng)，確保本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、有效利用和保值增值。政府機(jī)關(guān)要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需，逐步建立資產(chǎn)使用績(jī)效考核機(jī)制，研究建立資產(chǎn)投入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步推行資產(chǎn)占有使用目標(biāo)考核管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督有效實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)“國(guó)家所有、單位使用、財(cái)政監(jiān)管”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)督有力、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的管理模式，著力推動(dòng)資產(chǎn)信息化、科學(xué)化管理。財(cái)政部門(mén)要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)配置、調(diào)控、處置的審核監(jiān)督，從源頭上加強(qiáng)和規(guī)范管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率和效益，充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)綜合管理的職能作用，提高資產(chǎn)管理的權(quán)威性和有效性，穩(wěn)步推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。使用單位應(yīng)建立資產(chǎn)專(zhuān)管員制度，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)保管使用、登記統(tǒng)計(jì)等工作，建立單位資產(chǎn)使用責(zé)任人制度和違規(guī)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)實(shí)物管理,開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)年度審檢、考核工作。

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；運(yùn)營(yíng)；問(wèn)題；預(yù)防

近年來(lái)，我縣國(guó)有資產(chǎn)管理及運(yùn)營(yíng)工作取得了一定成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中依然存在一些制約因素和問(wèn)題。為進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我縣國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以國(guó)有資產(chǎn)存量聚政府之財(cái)，本文就桓臺(tái)縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)情況組織了調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下。

一、我縣國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，合理配置和有效經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證全縣企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行，由桓臺(tái)縣國(guó)有資產(chǎn)管理局，具體負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)科室，由縣財(cái)政局副局長(zhǎng)兼任國(guó)資局局長(zhǎng)，從而明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理主體。

縣國(guó)資局作為管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)司機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理、監(jiān)督管理。一是完善制度。近年來(lái)，出臺(tái)了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等管理制度，將資產(chǎn)所有權(quán)歸位于政府、使用權(quán)歸位于單位、管理權(quán)歸位于財(cái)政，明確對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置和監(jiān)管等工作，最大限度合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二是規(guī)范管理。我縣行政事業(yè)單位需購(gòu)置、處置的固定資產(chǎn)經(jīng)審批后由政府采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)或拍賣(mài)，對(duì)于處置資產(chǎn)收益和房屋租賃收益都繳入財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理?；I備縣級(jí)公物倉(cāng)，加強(qiáng)對(duì)全縣閑置資產(chǎn)的管理，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好國(guó)有資產(chǎn)管理信息化工作。三是開(kāi)展清查。每年開(kāi)展全縣規(guī)模的資產(chǎn)清查工作。摸清縣屬各行政事業(yè)單位資產(chǎn)和土地房屋資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)、管理使用等情況，為進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)管理和盤(pán)活資產(chǎn)存量打下了良好的基礎(chǔ)。

二、我縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

1.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。有些部門(mén)盲目增加配置數(shù)量，結(jié)果造成了資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和資產(chǎn)利用效率不高的問(wèn)題。我縣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)尚不完善，導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位之間資產(chǎn)信息渠道不暢通，難以有效控制資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題的發(fā)生。此外，全縣國(guó)有資產(chǎn)總量偏小，政府融資平臺(tái)體系還不夠完善，國(guó)有資產(chǎn)配置效率不高，融資的辦法不多、難度仍然很大。

2.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和保值增值難度加大。大量存量資產(chǎn)沉睡，得不得有效利用。這些存量資產(chǎn)在管理方面存在“散、亂、小、死”的特點(diǎn)：管理部門(mén)分散，多頭管理；管理方式混亂，家底不清；資產(chǎn)規(guī)模偏小，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；管理手段僵化，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

三、充分發(fā)揮職能，全力做大做強(qiáng)財(cái)政實(shí)力

1.轉(zhuǎn)變觀念，深挖政府資源。國(guó)有資產(chǎn)既是社會(huì)公共資源的重要組成部分，又是國(guó)家建設(shè)、政府履行公共服務(wù)職能不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要我們認(rèn)真研究把握有關(guān)政策情況，目前地方政府債務(wù)迅速膨脹，在此背景下，就必須創(chuàng)新理念，開(kāi)闊思路，變通方式，牢固樹(shù)立“大財(cái)政”理念，善于運(yùn)用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化手段，做大做實(shí)做強(qiáng)縣公有資產(chǎn)公司和其他融資主體，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度，健全完善資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金可持續(xù)發(fā)展模式，以國(guó)有資產(chǎn)存量聚政府之財(cái)，在地方財(cái)力不足的條件下，能夠全力保障公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理。要強(qiáng)化全縣資源“一盤(pán)棋”的觀念，采取強(qiáng)有力措施堅(jiān)決杜絕國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)化、利益化現(xiàn)象。建章立制，規(guī)范管理。國(guó)有資產(chǎn)管理必須建立起“財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、占有使用單位”三級(jí)監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政部門(mén)必須堅(jiān)持“規(guī)范存量，控制流量，管理增量，搞好運(yùn)營(yíng)”的總體思路，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)本級(jí)政府管轄的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)督管理，依法管好、用好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，并在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部建立起“財(cái)政撥款、政府采購(gòu)、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記”的國(guó)有資產(chǎn)管理鏈條，以進(jìn)一步完善好國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督，預(yù)防腐敗。對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的登記，實(shí)行年檢，由資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)真核對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)日期和價(jià)值，嚴(yán)格登記，逐一對(duì)照，進(jìn)行確認(rèn)。處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，要先評(píng)估，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行公開(kāi)，能夠?qū)χ卮髮?zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又促使原有資產(chǎn)增值。確保了國(guó)有資產(chǎn)安全。

3.引入績(jī)效考評(píng)機(jī)制，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。建立政府投融資財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將政府性投融資和項(xiàng)目確定等作為財(cái)政考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，依據(jù)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極參與政府性投資、融資、項(xiàng)目的論證、監(jiān)管和決策，保證項(xiàng)目科學(xué)性、合理性、可操作性，增強(qiáng)政府投融資行為的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要合理確定融資規(guī)模，將資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平，保證融資規(guī)模與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和償債能力相適應(yīng)。要建立完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警體系。對(duì)投資企業(yè)的要健全完善擔(dān)保責(zé)任，以化解投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不能提供可靠擔(dān)保和有效抵押物的單位，可以考慮指定擔(dān)保公司介入，增加反擔(dān)保措施化解風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)合同管理，完善借款合同，讓企業(yè)提供有效的抵押和擔(dān)保，在保證收益的同時(shí)確保投資的安全與完整。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法范文

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱(chēng)行政單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

第三條本辦法所稱(chēng)的行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即行政單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

第四條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對(duì)本級(jí)行政單位和下級(jí)財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（七）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

（六）接受財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第十條財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

第十一條各級(jí)財(cái)政部門(mén)和行政單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第十二條行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

財(cái)政部門(mén)對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

第十四條購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政單位的資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，并按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)要求提交相關(guān)材料；

（二）同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批；

（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門(mén)預(yù)算，并在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，作為審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。

第十六條行政單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十七條行政單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章資產(chǎn)使用

第十八條行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十九條行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十條行政單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十一條行政單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第二十二條行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十三條行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第二十五條行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二十六條對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第五章資產(chǎn)處置

第二十七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷(xiāo)，包括各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

第二十八條行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十九條行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第三十一條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國(guó)家另有規(guī)定外，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定。

第三十二條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十三條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十四條行政單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十五條行政單位聯(lián)合召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第六章資產(chǎn)評(píng)估

第三十六條行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）行政單位取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣(mài)、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

（三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第三十七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部門(mén)另行規(guī)定。

第三十八條行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十九條進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十一條行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門(mén)或者同級(jí)政府調(diào)解、裁定。

第四十二條行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第四十三條行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的要求做出報(bào)告。

財(cái)政部門(mén)、行政單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十四條行政單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

財(cái)政部門(mén)與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

第四十五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第四十六條財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)工作需要，組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)另行制定。

第四十七條財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的需要，開(kāi)展行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門(mén)制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十八條財(cái)政部門(mén)、行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第四十九條財(cái)政部門(mén)、行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第五十條財(cái)政部門(mén)、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十章附則

第五十一條參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

第五十二條行政單位所屬獨(dú)立核算的非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。

第五十三條地方財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第五十四條行政單位境外國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。

中央級(jí)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法制定。

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法范文

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理問(wèn)題研究

（一）管理權(quán)責(zé)不明確

受傳統(tǒng)的政治管理模式影響，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)，經(jīng)常容易受到不良利益的誘使，最終造成國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明；甚至在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，沒(méi)有明確的歸屬感以及責(zé)任感，僅僅只是為管理而管理，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量下降，甚至還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)的行為。

此外，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)不足，其認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)僅僅用于社會(huì)公益服務(wù)，且不計(jì)利益與回報(bào)；因此，在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、思想觀念薄弱等情況，發(fā)生預(yù)算不明或超出預(yù)算，影響國(guó)有資產(chǎn)的管理效率，不能使國(guó)有資產(chǎn)物盡其用，甚至致使資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（二）缺乏落到實(shí)處的執(zhí)行力

管理部門(mén)為優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理運(yùn)作，制定出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實(shí)處的實(shí)施。在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)，無(wú)法做到“三個(gè)符合”，即賬目與實(shí)際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財(cái)政賬單，常常不得不中斷資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。 加之，行政事業(yè)單位在人員分工、部門(mén)配置方面，仍無(wú)法解決分工不明、配置較低等問(wèn)題，致使管理執(zhí)行力較弱。

（三）管理的方法相對(duì)落后

國(guó)有資產(chǎn)管理中財(cái)務(wù)管理尤為重要，但就我國(guó)行政事業(yè)單位管理的情況來(lái)看，管理的方法較為單一，且對(duì)于下?lián)艿馁Y金管理，財(cái)務(wù)部無(wú)法按照相關(guān)的文件操作管理，出現(xiàn)資金數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，資金流水不明確的情況發(fā)生。除此之外，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細(xì)致，數(shù)據(jù)錄入不夠完善，且多遵循一般的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的核查。

二、促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理的有效對(duì)策

（一）完善會(huì)計(jì)核算管理制度

為了促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行，事業(yè)單位建立一定的內(nèi)部控制制度、完善其監(jiān)督評(píng)估體系具有重要的意義，由于實(shí)際工作中的利益趨勢(shì)、工作態(tài)度、計(jì)算失誤等因素，可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確的現(xiàn)象發(fā)生。事業(yè)單位建立相關(guān)內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)，不僅能夠及時(shí)的了解到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的真實(shí)情況，同時(shí)也能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，確保其工作細(xì)心負(fù)責(zé)[5]。在進(jìn)行監(jiān)測(cè)與審核的過(guò)程中需要提出的是：要體現(xiàn)控制制度的可操作性和全面性，形式化的管理模式難以充分體現(xiàn)其效率，同時(shí)要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)與懲罰，進(jìn)而起到監(jiān)督與警示的作用，事業(yè)單位全面發(fā)揮其控制制度的作用，進(jìn)而為事業(yè)單位的市場(chǎng)信息判斷以及商業(yè)決策提供科學(xué)保障，進(jìn)一步深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的創(chuàng)新性管理。

（二）優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理制度

任何管理都需要有與時(shí)展相匹配的管理制度，國(guó)有資產(chǎn)的管理也不例外。06年出臺(tái)的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》解決了當(dāng)時(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，糾正了不良錯(cuò)誤；但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代也發(fā)生了改變，新的一輪管理問(wèn)題由此產(chǎn)生，而以往制定的管理措施并不能解決當(dāng)下所出現(xiàn)的問(wèn)題[2]。所以，在管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的要求、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)制度，積極構(gòu)建與當(dāng)下時(shí)代相符合的制度，加大調(diào)研的力度，梳理相關(guān)管理制度的漏洞和不足。

（三）提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

提高工作人員的綜合素質(zhì)是事業(yè)單位強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理工作的主要路徑。一方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)活動(dòng)，要求會(huì)計(jì)核算管理人員樹(shù)立正確的工作觀念，在提高自身專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，避免人為因素造成的問(wèn)題。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其?任管理，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度以及監(jiān)督管理體制，不斷激發(fā)工作人員的工作熱情，提高會(huì)計(jì)集中化核算的工作效率。