聘用干部合同書精選(九篇)

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第1篇：聘用干部合同書范文

一、本辦法所稱聘用制干部，是指局屬事業(yè)單位在省人事廳下達的年度聘干計劃內從本單位在職工人（包括合同制工人）中，聘用到干部崗位上工作的人員。

二、局屬各單位根據(jù)“精干、高效”的原則，科學合理設置工作崗位，確定結構比例，制訂崗位規(guī)范，在定編、定崗、定員的基礎上，根據(jù)工作需要，決定人員的聘用。

三、聘用干部嚴格按照黨的干部路線和政策，貫徹公開、民主、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持德才兼?zhèn)錁藴省?/p>

四、聘用制干部必須具備下列條件：

1、擁護黨的領導，貫徹黨的路線、方針、政策，熱愛社會主義，講學習，講政治，講正氣；

2、遵守國家法律法規(guī)，為人誠實，愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，勇于奉獻；

3、取得國家承認的大專以上學歷；

4、具有三年以上工齡；

5、具有勝任聘用崗位的業(yè)務素質和實際工作能力；

6、初聘年齡在四十五歲以下；

7、身體健康。

五、聘用程序

1、上年末用人單位應提出聘干申請，局人事處匯總平衡擬定聘干計劃，經(jīng)分管人事工作的副局長同意，上報省人事廳；

2、用人單位公布聘用崗位、職務、條件和聘用方法；

3、按照公開、公正、公平的原則，在民主推薦的基礎上，經(jīng)單位領導集體研究，確定擬聘用人選，公布結果；

4、聘用制干部必須填寫《聘用制干部審批表》（一式四份），由聘用單位填寫考核意見并簽章后，連同學歷證明、定職定崗證明等一并報局人事處，經(jīng)分管人事工作的副局長批準，上報省委組織部審批；

5、首次聘用的，其試用期為半年，期滿后簽訂《聘用制干部合同書》（一式四份），批準機關、聘用單位、局人事處及受聘人員各執(zhí)一份。

六、聘用制干部的聘期一般為三年（包括試用期），聘用期滿合同自行終止。如工作需要，在考核合格的基礎上，本人申請續(xù)聘，履行有關聘用程序，并經(jīng)省委組織部批準，方可繼續(xù)聘用。

七、聘用制干部在聘期內，納入干部統(tǒng)計，按干部管理權限進行管理，可按所聘職務套改工資，執(zhí)行同崗位、同職務干部工資和福利待遇。

八、聘用制干部在聘期內的工作調動，應在實行干部聘用制的單位之間進行。

九、各單位按照干部管理權限和合同要求，對聘用制干部進行日常管理和定期考核，考核結果作為獎懲、晉升、續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

第2篇：聘用干部合同書范文

關于事業(yè)單位勞動合同范本

甲方(用人單位)名稱：

地址：

性質： 全額事業(yè)

法定代表人(主要負責人)：

乙方(勞動者)姓名：

性別：

出生年月：

家庭住址：

居民身份證號碼：

XXXX學校制

勞動合同簽訂注意事項

1、用人單位和勞動者應保證向對方提供的與簽訂、履行勞動合同有關的信息真實、有效。

2、勞動合同約定試用期的，試用期包括在勞動合同期限內。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限勞動合同，試用期不得超過六個月。以完成一定工作任務為期限的勞動合同或勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。

3、用人單位支付勞動者工資不得低于本地最低工資標準。

4、有下列情形之一，勞動者提出或者同意簽訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：①勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;②用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;③連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有《勞動合同法》第

三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。

第三條 乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔任 辦公室干事 崗位(工種)工作，具體工作內容和要求是：

第四條 甲方安排乙方執(zhí)行標準工時工作制度(標準工時工作制度、綜合計算工時工作制度、不定時工作制度)工時制度。執(zhí)行標準工時制度的，乙方每天工作時間不超過8小時，每周工作不超過40小時。每周休息日為 。

甲方安排乙方從事的崗位(工種)實行綜合計算工時工作制度或者不定時工作制度的，應當事先經(jīng)勞動行政部門審批。

第五條 甲方每月以法定貨幣足額支付乙方工資。甲乙雙方約定，月工資按其畢業(yè)時間套專技人員工資，按所聘專技崗位執(zhí)行相應工資，月工資(含社保金)為 元。試用期期間，不享受學校福利待遇。試用期后與在職職工享受同等福利待遇。

甲方應向乙方提供當月發(fā)放工資的清單。

第六條 乙方實行標準工時工作制的，甲方安排乙方延長工作時間的，應支付不低于乙方工資150%的工資報酬;安排乙方在休息日工作又不能安排補休的，應支付不低于乙方工資200%的工資報酬;安排乙方在法定休假日工作的，應支付不低于乙方工資300%的工資報酬。

乙方實行綜合計算工時工作制的，甲方安排乙方工作在綜合計算工作時間超過法定標準工作時間的部分，應視為延長工作時間，并應按本條第一款規(guī)定支付勞動者延長工作時間的工資報酬。

乙方實行不定時工作制的，甲方安排乙方在法定休假日工作的，應支付不低于乙方工資300%的工資報酬。安排乙方在法定休假日工作的，與在校正式職工享受同等待遇，請事假、病假與在校正式職工同等標準扣除工資。

第七條 乙方在婚假、產(chǎn)假、喪假期間的工資支付標準按國家相關政策執(zhí)行。

第八條 暑假期間根據(jù)學校需要安排乙方上班，乙方必須服從甲方安排。安排上班的按月工資標準計發(fā)實際工作時間工資，未安排上班的，不計發(fā)工資。

第九條 甲方應按國家和地方有關社會保險的法律、法規(guī)和政策規(guī)定為乙方繳納基本社保費用。個人繳納部分，甲方可從乙方工資中代扣代繳或以貨幣形式按月發(fā)放。

第十條 乙方患病或非因工負傷的醫(yī)療待遇按照國家和地方有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 乙方工傷待遇按國家和地方有關政策法規(guī)執(zhí)行。

第十二條 乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項待遇，按國家和地方有關生育保險政策規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 出現(xiàn)下列情形之一，甲方可以提前三十日以書面形式通知乙方本人后解除本合同，也可以在額外支付乙方一個月工資后立即解除本合同。

1.乙方患病或非因工負傷，在政策規(guī)定的醫(yī)療期滿后，不能從事原工作時，甲方應當另行安排乙方其他工作崗位，乙方仍不能從事其工作的;

2.乙方不能勝任工作，或在工作考核中不合格者;

3.本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，未能就變更本合同內容達成協(xié)議的。

第十四條 乙方解除勞動合同，應當提前三十日以書面形式通知甲方。如果乙方在試用期內的，應提前三天通知甲方。

第十五條 甲乙雙方變更、續(xù)訂、解除、終止勞動合同應當依照《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律、法規(guī)和懷化市有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 甲方應當在解除或者終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)合同范本。

乙方應當按照甲方有關規(guī)定，辦理工作交接。

甲方依法應當向乙方支付經(jīng)濟補償?shù)?，在辦結工作交接時支付。

第十七條 甲乙雙方約定的其他事項：

第十八條 甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動爭議，可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向甲方勞動爭議調解委員會申請調解;也可直接向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十九條 本合同未盡事宜雙方可另協(xié)商解決或與今后國家和懷化市有關規(guī)定相悖的，按國家和懷化市有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本合同一式叁份，甲乙雙方各執(zhí)一份，存乙方檔案一份，具有同等法律效力。

甲方(蓋 章) 乙方(簽字或蓋章)

年 月 日 年 月 日

法定代表人(主要負責人)或委托人

(簽字或蓋章)

年 月 日

鑒證機關蓋章：

鑒證日期：

事業(yè)單位聘用合同格式范本

甲方(聘用單位)名稱：

法定代表人： 職務：

委托人： 職務：

所有制性質： 主管部門：

單位地址： 聯(lián)系電話：

乙方(受聘人員)姓名：

性別： 民族： 身份證號碼：

出生時間： 參加工作時間：

學歷： 畢業(yè)時間和學校： 專業(yè)：

職稱或技術等級： 取得時間：

個人住址： 聯(lián)系電話：

法定監(jiān)護人： 與乙方(受聘人員)的關系：

工作單位：

個人住址： 聯(lián)系電話：

根據(jù)《xx省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》的規(guī)定，甲、乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上訂立本聘用合同。

一、聘用合同期限

本合同為聘用合同(空白內選填短期、中長期、以完成一定工作為期限的)。

合同期從 年 月 日起至 止(空白內選填年 月 日、完成工作任務)。其中：試用期從 年 月 日起至 年 月 日止。

二、聘用崗位及其職責要求

(一)甲方根據(jù)工作需要及乙方所具備的工作能力，聘用乙方在崗位工作;在聘期內，甲方也可以根據(jù)工作需要，征得乙方同意，調整乙方的工作崗位。

(二)乙方應當服從甲方的工作安排，按照崗位要求履行職責，完成工作任務。

三、勞動保護和工作條件

(一)甲方必須嚴格執(zhí)行國家和省有關勞動保護的規(guī)定，根據(jù)乙方的崗位及工作要求，為乙方提供必需的工作條件，采取必要的勞動保護措施，保證乙方能夠正常工作和在工作中的安全、健康。

(二)乙方必須嚴格遵守各項安全操作規(guī)程。

四、工作報酬

(一)甲方應當按照國家和省的有關規(guī)定，根據(jù)乙方的工作崗位及完成工作任務的情況，以貨幣形式按月支付乙方工作報酬。

(二)乙方工資的增減，獎金、津貼、補貼、加班加點工資的發(fā)放，

以及特殊情況下的工資支付等，按照國家和省的有關規(guī)定以及甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行。

五、保險和福利待遇

(一)甲、乙雙方按照國家和省的有關規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、

工傷、生育等社會保險，并按期足額繳納有關社會保險費。其中乙方個人繳納部分，由甲方在其工資中代為扣繳。

(二)乙方在休息、休假期間的待遇按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

(三)乙方患職業(yè)病或者因公(工)負傷的待遇，因公(工)或者因病死亡的喪葬費、一次性撫恤費、供養(yǎng)直系親屬生活困難補助費等按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

(四)乙方患病或者非因公(工)負傷的醫(yī)療期及其待遇按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

六、工作紀律

(一)甲方有權根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，對乙方實行管理和獎懲。

(二)乙方應當遵守甲方依法制定的各項規(guī)章制度，服從甲方管理，并保守甲方的技術秘密和商業(yè)秘密。

七、聘用合同的變更

(一)本合同確需變更的，甲、乙雙方應當協(xié)商一致，并按照規(guī)定程序變更合同。

(二)有下列情形之一的，甲、乙雙方可以變更本合同的有關內容：

1、甲、乙雙方協(xié)商同意對部分條款進行變更的。

2、由于不可抗拒的因素致使本合同無法完全履行的。

3、本合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經(jīng)修改或者廢止的;

4、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形。

八、聘用合同的終止

有下列情形之一的，本合同即行終止：

1、本合同期滿，或者甲、乙雙方約定的本合同終止條件出現(xiàn)的。

2、乙方達到法定退休年齡的(國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定)。

3、乙方按照有關規(guī)定提前退休或者退職的。

4、乙方死亡或者被有關機關宣告死亡的。

5、甲方被撤銷的。

九、聘用合同的續(xù)訂

本合同期滿前，甲、乙雙方任何一方提出，經(jīng)與對方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同。

十、聘用合同的解除

(一)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

(二)乙方在聘期內辭職、自動離職或者被辭退、開除、勞動教養(yǎng)以及被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，本合同自行解除。

(三)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除本合同：

1、在試用期內被證明不符合聘用條件的。

2、連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的。

3、未經(jīng)甲方同意，擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經(jīng)甲方同意逾期不歸的。

4、連續(xù)兩年年度考核不合格的。

5、嚴重違反工作紀律或者甲方依法制定的規(guī)章制度的。

6、嚴重失職、徇私舞弊，對甲方利益造成重大損害的。

(四)乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但是應當提前30日以書面形式通知乙方：

1、患病或者非因公(工)負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由甲方安排的其它適當工作的。

2、不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的。

3、本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商不能就變更本合同達成協(xié)議的。

4、甲方由于體制改革、機構改革、瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴重困難，確需裁減人員的。

甲方依據(jù)前款第4項規(guī)定裁減乙方，在6個月內又聘用人員的，在同等條件下應當優(yōu)先聘用乙方。

(五)乙方有下列情形之一的，甲方不得依據(jù)第(四)款的規(guī)定解除本合同：

1、患職業(yè)病或者因公(工)負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的。

2、患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的。

3、患病或者非因公(工)負傷，在醫(yī)療期內的。

4、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內的。

5、自接收之日起，甲方接收聘用的軍隊轉業(yè)干部在3年內及內調干部、復員、退伍軍人在2年內的。

6、正在接受審查尚未作出結論或者結案的。

7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形。

(六)乙方解除本合同，應當提前30日以書面形式告知甲方。有下列情形之一的，乙方可以隨時告知甲方解除本合同：

1、在試用期內的。

2、甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的。

3、甲方未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行本合同的。

4、被錄用或者選調到國家機關工作的。

5、考入教育機構接受高等學歷、中等職業(yè)學歷教育的。

6、依法服兵役的。

(七)乙方有下列情形之一的，不得提出解除本合同：

1、擔任國家級、省部級重大(點)科技攻關項目、工程建設項目、

技術改造項目的負責人和項目組成員，工作任務尚未完成的。

2、被縣級以上組織、人事部門選派到其它單位支援工作，時間未滿的。

3、從事國家安全、機密工作，或者離開國家安全、機密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內的。

4、正在接受審查尚未作出結論或者結案的。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形。

十一、違反和終止、解除聘用合同的責任

(一)甲、乙雙方任何一方違反本合同的約定，應當承擔違約責任。違約要付給對方違約金。造成經(jīng)濟損失的，按實際經(jīng)濟損失承擔賠償責任。

(二)屬下列情形之一終止、解除本合同的，甲方應當按照有關規(guī)定給予乙方一定的經(jīng)濟補償：

1、甲方被撤銷，乙方不愿服從新的工作安排的。

2、由甲方提出并經(jīng)乙方同意解除本合同的。

3、按照本合同第十條第(四)款規(guī)定或者第十條第(六)款第2、3項規(guī)定解除本合同的。

(三)乙方被終止或者解除本合同后違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方的規(guī)定，泄露國家和甲方的技術、商業(yè)秘密，損害國家和甲方的合法權益，按有關規(guī)定處理。

十二、雙方約定的其它事項

十三、附則

本合同條款與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的，以及本合同未盡事宜，均按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，由甲、乙雙方協(xié)商約定。

本合同依法訂立后，甲、乙雙方必須嚴格履行。

本合同一式 份，甲、乙雙方各執(zhí)1份，1份存入乙方檔案。本合同如經(jīng)鑒證，則應當交鑒證機構留存1份。

本合同于 年 月 日起生效。

甲方： 乙方

(蓋章) 或者法定監(jiān)護人：

法定代表人 (簽章)

或者委托人：

(簽章)

年 月 日

鑒證機構： 鑒證人員：

(蓋章) (簽章)

年 月 日

事業(yè)單位聘用合同范本標準版

編號：_________

聘用單位(甲方)：

受聘人員(乙方)：

人事部

填寫說明

1、本聘用合同書根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》([XX]35號)制定，作為聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同的范本。除本合同所列內容外，經(jīng)聘用單位與受聘人員協(xié)商一致，可增加有關條款。

2、填寫聘用合同書一律用藍、黑墨水書寫，字跡清晰、工整，涂改處必須加蓋校對章，否則無效。

3、本聘用合同書須由聘用單位和受聘人員雙方當事人親自簽訂，因故確需代簽的，須經(jīng)本人書面委托，否則代簽無效。

4、本聘用合同書內的年、月、日一律使用公歷，除落款日期外，均用阿拉伯數(shù)字填寫，工資報酬等金額一律使用大寫。甲方(聘用單位)

名稱：________________________

法定代表人或委托人：____________________________

地址：________________________

郵政編碼：_________

聯(lián)系電話：____________________

乙方(受聘人員)

姓名：_____________

性別：_____________　出生年月：_____________

身份證號碼：________________________________

住址：______________________________________

聯(lián)系電話：____________

根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》([XX]35號)和________________規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂如下聘用合同條款，共同遵照履行。本合同自雙方簽訂之日起生效。

一、聘用合同期限

本合同期限按下列第__項執(zhí)行：

(一)本合同期限為年，自 年 月 日至 年 月 日止。試用期為 個月，自 年 月 日至 年 月 日止。

(二)本合同期限自簽訂之日起算，至乙方達到國家規(guī)定的退休年齡之日終止。

(三)本合同期限自簽訂之日起算，至____________________工作任務完成時止。試用期為個月，自年月日至年月日止。

二、聘用崗位及職責要求

(一)甲方聘用乙方在_______部門從事_________崗位的工作。

(二)由甲方確定乙方的崗位職責要求，具體內容如下：

1、___________________________________________________

2、___________________________________________________

3、___________________________________________________

(三)乙方服從甲方的工作安排，按照崗位職責要求按時完成甲方規(guī)定的工作任務，達到規(guī)定的工作質量標準。

(四)在聘期內，甲方可以根據(jù)工作需要，與乙方協(xié)商后，調整乙方的工作崗位。

三、崗位紀律

(一)甲方有權按照崗位職責，建立健全各項考核制度，做到職權清晰、責任明確、考核嚴格、獎懲分明。

(二)乙方應嚴格遵守國家和本地方的各項法律、法規(guī)，遵守甲方的各項規(guī)章制度和崗位紀律，服從甲方的領導和管理。

(三)乙方如違反規(guī)章制度和崗位紀律，甲方有權進行批評教育，按照有關規(guī)定給予相應的處理。

四、崗位工作條件

(一)甲方保障乙方履行職責所需的物質技術條件，提供必需的工作條件和有效的勞動安全衛(wèi)生防護措施。甲方提供乙方的崗位工作條件須以書面形式告知乙方。

(二)甲方嚴格執(zhí)行國家有關職工工作時間和工休假日等規(guī)定，對乙方實行符合職業(yè)特點的工作日制。

(三)甲方應當根據(jù)工作需要為乙方提供職業(yè)道德、專業(yè)技術、業(yè)務知識、安全生產(chǎn)和規(guī)章制度等方面的培訓。

五、工資福利與社會保險待遇

(一)甲方根據(jù)國家政策和單位的有關規(guī)定、乙方從事的崗位以及乙方的工作表現(xiàn)、工作成果和貢獻大小，以貨幣形式按時足額支付乙方的工資待遇。乙方工資的構成和標準如下：_______________________________________________________

(二)乙方工資調整，獎金、津貼、補貼以及特殊情況下的工資支付等，均按照國家政策和單位的有關規(guī)定執(zhí)行。

(三)乙方享受國家和單位規(guī)定的各項福利待遇。本合同中未盡的權益，乙方在合同期內因工或非因工負傷、致殘、疾病及死亡等事宜按照國家政策和單位的有關規(guī)定執(zhí)行。

(四)參加社會保險的單位，甲方按照國家和地方的有關規(guī)定按期為乙方繳付失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金以及其他社會保險金。乙方個人應繳納的部分可以由甲方從乙方的工資中代為扣繳，統(tǒng)一辦理有關手續(xù)，并及時以書面形式告知乙方。

六、聘用合同的變更

(一)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同的相關內容。

(二)本合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經(jīng)發(fā)生變化的，應當依法變更本合同的相關內容。

(三)本合同確需變更的，由甲乙雙方按照規(guī)定程序簽訂《聘用合同變更書》(附件一)，以書面形式確定合同變更的內容。

(四)乙方年度考核或者聘期考核不合格，甲方可以調整乙方的崗位或安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位，并向乙方出具《崗位調整通知書》(附件二)，對本合同作出相應的變更。

七、聘用合同的解除

(一)甲方、乙方雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除本合同。

(二)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時單方面解除本合同：

1、連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的;

2、未經(jīng)甲方同意，擅自出國或者出國逾期不歸的;

3、違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的;

4、嚴重擾亂工作秩序，致使甲方、其他單位工作不能正常進行的;

5、被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行，或者被勞動教養(yǎng)的。

對在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整其工作崗位的，甲方也可以隨時單方面解除本合同。

(三)乙方有下列情形之一，甲方可以單方面解除本合同，但是應當提前30日以書面形式通知乙方：

1、乙方患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的;

2、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

(四)乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：

1、乙方患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的;

2、女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內的;

3、因工負傷，治療終結后經(jīng)勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的;

4、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的;

5、乙方正在接受紀律審查尚未作出結論的;

6、屬于國家規(guī)定的不得解除本合同的其他情形的。

(五)有下列情形之一的，乙方可以隨時單方面解除本合同：

1、在試用期內的;

2、考入普通高等院校的;

3、被錄用或者選調為公務員的;

4、依法服兵役的。

除上述情形外，乙方提出解除本合同未能與甲方協(xié)商一致的，乙方應當堅持正常工作，繼續(xù)履行本合同;6個月后再次提出解除本合同仍未能與甲方協(xié)商一致的，即可單方面解除本合同。

(六)本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議的，雙方均可以單方面解除本合同。

(七)有下列情形之一的，甲方應當根據(jù)乙方在本單位的實際工作年限向其支付經(jīng)濟補償：

1、甲方提出解除本合同，乙方同意解除的;

2、乙方患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作，甲方單方面解除本合同的;

3、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，甲方單方面解除本合同的。

經(jīng)濟補償以乙方在甲方每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準;月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當?shù)卦缕骄べY的3倍計算。

(八)合同解除后，甲方應當為乙方開具《解除聘用合同證明書》(附件x)，并辦理相關手續(xù)。甲、乙雙方應當在3個月內辦理人事檔案轉移手續(xù)。甲方不得以任何理由扣留乙方的人事檔案，乙方不得無故不辦理檔案轉移手續(xù)。符合規(guī)定的經(jīng)濟補償條件的，甲方應當按照國家和本地方的有關規(guī)定給予乙方經(jīng)濟補償。

(九)乙方在涉密崗位工作的，解除本合同應當遵守國家有關涉密人員管理的規(guī)定。

八、聘用合同的終止

(一)有下列情形之一的，本合同終止：

1、本合同期限屆滿;

2、甲、乙雙方約定的合同終止條件出現(xiàn);

3、乙方按照國家有關規(guī)定退休或退職的;

4、乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的;

5、甲方被依法注銷、撤銷或者解散的。

(二)聘用合同終止后，甲方應當為乙方開具《終止聘用合同證明書》(附件x)，并辦理相關手續(xù)。

九、聘用合同的續(xù)簽

本合同期滿前，甲乙雙方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定的程序續(xù)簽聘用合同，續(xù)簽聘用合同應當在聘用合同期滿前30日內辦理。續(xù)簽的聘用合同期限和工作內容等由雙方協(xié)商確定，并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》(附件五)。

聘用合同期滿，沒有辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實聘用工作關系的，視為延續(xù)聘用合同，延續(xù)聘用合同的期限與原合同期限相同，但最長不超過乙方達到退休年齡的年限。

十、違反聘用合同的責任

(一)甲方違約責任

1、甲方有下列情形之一的，應當向乙方支付賠償金：(1)克扣或者無故拖欠乙方工資的;

(2)解除本合同后，未依照有關規(guī)定給予乙方經(jīng)濟補償?shù)?。支付賠償金的標準為：

2、因甲方違反本合同約定而造成乙方損失的，甲方應當按照乙方的實際損失承擔賠償責任。甲方違反本合同約定，造成乙方中斷履行合同的，應繼續(xù)履行合同，同時負責賠償在合同中斷期間乙方的經(jīng)濟損失。

(二)乙方違約責任

1、乙方經(jīng)甲方出資培訓，原約定的服務期未滿而提出解除本合同的，應當向甲方賠償培訓費，標準為：

2、乙方違反本合同的約定，使用或者允許他人使用甲方的知識產(chǎn)權、技術秘密的，應當依法承擔法律責任。

3、因乙方違反本合同約定而造成甲方損失的，乙方應當按照甲方的實際損失承擔賠償責任。乙方違反本合同約定，造成甲方中斷履行合同的，應繼續(xù)履行合同，同時負責賠償在合同中斷期間甲方的經(jīng)濟損失。

(三)雙方共同約定的其他違約責任條款

1、______________________________

2、______________________________

………

十一、雙方約定的其他事項

(一)_______________________

(二)_______________________

十二、爭議處理

甲乙雙方因履行聘用合同發(fā)生爭議的，由當事人雙方協(xié)商解決。當事人也可以自爭議發(fā)生之日起60日內向有管轄權的人事爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決之日起15日內向甲方所在地或者聘用合同履行地的基層人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期間內不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。

十三、附則

1、甲方有權根據(jù)國家和本地方的法律、法規(guī)及有關政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，并以適當方式公告，或告知乙方，作為履行本合同的依據(jù)。乙方應當熟知本單位的規(guī)章制度，并嚴格遵守。

2、本合同一式三份，聘用單位和受聘人員當事人雙方各執(zhí)一份，一份存入受聘人員個人檔案。

甲方(蓋章)　 乙方(簽字蓋章)

法定代表人或委托人(簽字蓋章)

年 月 日　 年 月 日

附件一：

聘用合同變更書

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，同意于___年___月__日變更___年___月__日雙方簽訂的聘用合同(編號：　)。聘用合同的內容作如下變更：

1、______________________________

2、______________________________

3、______________________________

………

聘用合同書未變更部分的內容，雙方仍繼續(xù)遵照執(zhí)行。

第3篇：聘用干部合同書范文

2中國人民第359醫(yī)院普外科 江蘇 鎮(zhèn)江 212001）

【中圖分類號】R82 【文獻標識碼】C 【文章編號】1008-6455（2011）06-0473-01

隨著我軍編制體制調整和醫(yī)療機構用人制度改革，軍隊醫(yī)院護士編制大幅減少，聘用護士比例大幅增加，軍隊醫(yī)院護理隊伍結構發(fā)生了較大變化，出現(xiàn)了一支新的成份――合同制護士。軍隊醫(yī)院合同制護士的出現(xiàn)對緩解臨床護士短缺、優(yōu)化護理結構、降低人力成本等方面起到了積極作用，但也暴露出一些問題。合同制護士在軍隊醫(yī)院中出現(xiàn)有近二十年的歷史，卻始終普遍存在著顯著的特點，就是隊伍不穩(wěn)定、人員更換頻繁。原因由多方面形成。

1 管理機制不配套

1.1 合同不規(guī)范:沒有全軍統(tǒng)一的、詳細正規(guī)的、嚴格周密的書面合同書；沒有強硬的離院懲罰力度，形成了來去自由的壞習慣。

1.2 待遇不合理:合同制護士與在編護士不能享受同等待遇也是造成合同制護士離職率高的根本原因。合同制護士與在編護士承擔了相同的工作，甚至付出了更多的勞動，但她們的待遇卻存在很大差別。合同制護士普遍在基本工資、崗位津貼、住房公積金等方面不能夠享有與在編護士同等的待遇，且沒有統(tǒng)一的工資增長機制。

1.3 地位不明確：長期以來，聘用護士的政治地位難以界定，一些符合入黨團條件的優(yōu)秀聘用護士無法加入黨團組織，對醫(yī)院科室的整體建設沒有真正意義上的參與權，政治上求進步的愿望得不到滿足，工作中盼肯定的想法落空，嚴重挫傷了她們的工作積極性，嚴重影響護理隊伍的穩(wěn)定。

2 缺乏主人公意識

2.1 臨時過渡思想：來院應聘的合同制護士絕大多數(shù)都是應屆畢業(yè)生，一時找不到工作。來院工作也只是過渡一下，不想荒廢專業(yè)，一旦找到理想的工作就馬上辭職，也有的是一找到對象戀愛結婚后就改做其他工作。

2.2 缺乏吸引力：沒有強有力的吸引力能夠促使她們去把醫(yī)院當成自己的家，一系列的實際問題得不到解決，也沒有能解決具體實際問題的希望，嚴重存在干一天算一天拿一天的普遍現(xiàn)象。

3 高層領導重視不夠

醫(yī)院領導對護理隊伍與醫(yī)生隊伍的發(fā)展重視程度存在著嚴重的偏差，傳統(tǒng)的錯誤觀念護士就是打針、發(fā)藥、輸液、沒有什么技術含量，不夠重視。要想穩(wěn)定護理隊伍，除醫(yī)院高層管理應當重視外，科室領導也應引起高度重視。建議具體措施如下：

3.1 優(yōu)化招聘機制：加強貫徹落實國家相關文件精神的力度，嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位聘用合同》和《軍隊醫(yī)院聘用護士管理規(guī)定》等規(guī)章制度。規(guī)范聘用合同，雙方要在平等自愿，協(xié)商一致的基礎上簽訂規(guī)范的聘用合同，明確雙方的權利、義務和責任，維護和尊重聘用護士的合法權益和合理需求，設法為她們解決后顧之憂。按照統(tǒng)一的聘用合同、和程序對符合使用條件的人員組織招聘。堅持公平、公正、公開的原則，將招聘數(shù)量、標準和考核結果張榜公示，堅決杜絕暗箱操作，遵循就近就便、雙向選擇的原則，經(jīng)短期崗前培訓后按計劃分配到具體科室試用上崗。

3.2 強化培訓機制：必須加強對合同制護士軍事素質的培養(yǎng)，強調軍隊醫(yī)院不單是醫(yī)院還是部隊的特殊性，要讓她們知道聘用人員也要具備一定的軍事素質。要有計劃地對她們進行基本的軍事條例、條令、保密守則等規(guī)范化教育，同時進行職業(yè)素質、行為規(guī)范、職業(yè)禮儀、服務用語、溝通技巧和健康教育的培訓。

3.3 更新護理管理的理念：護理管理是醫(yī)院工作的重要環(huán)節(jié)，其管理水平將直接影響到醫(yī)療質量和醫(yī)院的收入。護理部主任、護士長與護士之間的年齡跨度不能太大，否則會存在著嚴重的“代溝現(xiàn)象”。護理部主任、護士長要盡量將自己的心態(tài)保持年輕，要不斷更新護理管理理念，千萬不能用傳統(tǒng)的、亙古不變的“說教式”管理方式，要給予每一個護士以客觀的綜合性的評估和合情合理的人性化關懷，從思想教育入手，加強職業(yè)道德的教育，注重崗位培訓及心理素質的培養(yǎng)，重視專業(yè)知識與綜合理論知識的學習，重視專業(yè)再發(fā)展，為她們的繼續(xù)教育創(chuàng)造機會、提供條件。規(guī)范各項護理操作，強化護士專業(yè)行為，強化天使形象、深化天使氣質。提高她們的主人公意識，把合理分工與提高工作效率相結合，給合適的人分配合適的工作，即任人唯賢、人盡其才、揚長避短，有利于充分發(fā)揮每個人的積極性、主動性、創(chuàng)造性和協(xié)作性；充分體現(xiàn)她們的重要性；設法減輕她們的工作壓力、豐富她們的業(yè)余生活，抽空與她們談心、聊天，及時掌握她們的心理動態(tài)，盡力給她們以力所能及的關心和幫助。給她們創(chuàng)造良好的工作氛圍、引導她們樹立正確的人生觀、價值觀，使她們以良好的心態(tài)、飽滿的熱情去投入每一天的工作，把愛崗敬業(yè)的精神進一步升華，要讓護士覺得自己是發(fā)自內心的喜歡這份工作，而主觀上又不愿意輕易放棄這份工作，使護士對醫(yī)院產(chǎn)生依賴性，醫(yī)院對護士存在吸引力。

第4篇：聘用干部合同書范文

“早就應該改革了，有了競爭與壓力，才能推動教育事業(yè)和教師隊伍的發(fā)展?？墒?，改革會帶來什么？”林老師對記者說，他認為，除了積極的一面外，改革的初期總是會有陣痛，這陣痛也許很快就會顯現(xiàn)。

林老師口中的改革，是指福州市教育局下發(fā)的《關于全面推行中小學教職工聘用制的實施意見》（榕教人[2004]98號），與之一起發(fā)出的文件還有《福州市中小學實行教職工聘用制暫行辦法》（榕教人[2004]99號），這兩份文件分別簡稱為“98號文件”和“99號文件”。

在聘用制下，教師與學校之間原有的行政依附關系不復存在，取而代之的是“契約式”的合同關系；教師身上的“國家干部”、“鐵飯碗”等光環(huán)也將消失，教師從原先的“單位人”轉為“社會人”。

事實上，這樣的改革早在2003年8月就已初露端倪，當時福州市政府對69家事業(yè)單位“開刀”，這其中就有22所學校成為試行聘用制的先行者，他們?yōu)榇舜蔚娜驿侀_或多或少留下了一些經(jīng)驗與思考。

有人說，“真正的春天已經(jīng)來臨了?！币灿腥苏f，“真正的冬天已經(jīng)來臨了?！?不管冬天也好，春天也好，改革已經(jīng)在人們期待或不情愿中漸漸展開。

正如林老師所說的，作為新生事物，教師聘用制在改革初期總會帶來這樣那樣的問題，我們今天在這兒要探討的，就是這項改革帶來了一些什么新問題，各方又將如何應對這些新問題。記者分別采訪了學校的校長、老師，教育部門的官員，通過與他們的對話，讓我們更能清晰地了解這項發(fā)生在福州6萬名教師中的改革。

問號一：教師還是不是“國家干部”？

［核心：教師行業(yè)向來被看作是“鐵飯碗”，如今推行聘用制后，是不是意味著全市6萬名中小學、幼兒園教師從此摘掉了“國家干部”的帽子？教師隊伍是否因此砸碎了“鐵飯碗”？］

福州市教育局局長趙素文：教師聘用制的核心標志是教師與學校的人事關系發(fā)生根本性的轉變，原有的行政依附關系將不復存在。教育事業(yè)的健康發(fā)展，關鍵在于一支高素質的教育隊伍。然而，在以前的體制下，人員能進不能出，干好干壞一個樣，這種現(xiàn)象嚴重制約了教師隊伍素質的提高。同時，社會已出現(xiàn)了多元的辦學體制和多元的教師來源渠道，這也要求形成一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)和合理流動的用人機制。而聘用制將帶來這種用人機制。

福州市教育局人事處副處長肖祥艷：從制度上來說，教師聘用制推行之后，確實意味著教師隊伍不再套用原來“國家干部”身份，“鐵飯碗”也因此砸碎。今后如果哪個老師工作干得不好，或濫竽充數(shù)，隨時會面臨下崗的可能。這種生存危機所帶來的破釜沉舟，給教學產(chǎn)生直接效應，那就是老師更努力于本職工作了，他要千方百計提高他的教學質量。

福州市群眾路小學教師林昭：教師聘用制給老師帶來了壓力，但是有壓力才有動力。同時，聘用制使老師之間的競爭性加劇，競爭也激勵了老師快速成長。我認為對大部分合格、優(yōu)秀的老師而言，不會懼怕改革的到來，但一些平時喜歡偷懶的老師或者能力稍差的老師，需要反省、檢討自己，努力提高自己的水平。

問號二：校長的權力有多大？

［核心：在外地一些已實行聘用制的學校，老師把校長稱之為“老板”，把自己當成校長的“打工仔”。這種在一些企業(yè)中所常用的稱呼，是不是也慢慢滲透到推行聘用制的學校？而進行聘用制改革的學校，作為學校的法定代表人，校長手中的權力到底有多大？又由誰來監(jiān)督校長的權力？］

福州某小學陳老師：在這次聘用中，我和學校簽的是三年期限合同，但是我不知道三年之后會發(fā)生什么。在以往，老師與校長的關系還是非常單純的，老師只要書教得好，校長就算再不喜歡這名老師，也不能動用自己的領導權拿老師怎么樣。但是聘用制下，老師與校長的關系變得非常微妙，因為校長手上有一把“尚方寶劍”，說你行，你就行，說你不行，你就不行，如果校長給老師“穿小鞋”，卡、壓老師，老師只會有苦說不出。

肖祥艷：老師的擔憂是可以理解的，但是從另一方面來說，擔擾是可以消除的。學校聘用工作組織由學校負責人、紀檢監(jiān)察負責人、人事干部、工會代表和教師代表組成。要說校長權力到底有多大，也大不到哪里去，因為他只有一票投票權。再說，聘用教職工應實行回避制度，若須聘用校領導的親屬，學校還得報教育主管部門批準。

當然也要看到，校長雖然只有一票，但他的決定有可能會影響聘用工作組織其他成員的決定，因此，我們還建立了一系列制約校長權力的制度，學校成立了考評委、人事爭議調解委員會，教育主管部門、人事部門也將隨時監(jiān)控學校。憑什么不聘一名老師，憑什么高職低聘、低職高聘，學校要拿出真憑實據(jù)來，那就是崗位設置與老師的考核表現(xiàn)。

福州二中校長柯翔武：如果一名校長只看到手中擁有用人權后可以為所欲為的話，那他的目光是短淺的。老師的眼睛是雪亮的，校長有沒有做到公平、公正、公開，都看得一清二楚。是用幾個關系親疏的人，還是著眼于學校的長遠發(fā)展？從這點看，與其說校長權力大了，還不如說校長的責任更大了。如何在聘用過程中，真正留住一批好老師，帶動學校的發(fā)展，校長考慮的更應在這里。

福州金山小學校長莊秀娟：我看校長手上有用人權不見得是一件壞事。學校招聘教師，如果校長根本不能決定招誰進來，這樣的用人機制如何讓校長有更大的積極性？事實上，校長手上有用人權，是一柄雙刃劍，運用得好，給學校帶來更大的發(fā)展，運用得不好則適得其反。

問號三：下崗老師何去何從？

［核心：如果沒有一名老師下崗，那么，實行聘用制無疑是一句空話。而如果有老師被學校炒了“魷魚”，老師將何去何從？］

莊秀娟：這個問題的確是非常頭痛。學校是一個相對獨立于社會環(huán)境的整體，用人也具有特殊性，人員自我消化的能力差，目前學校和社會之間又缺乏人才互聘和流動的渠道和辦法，如果老師下崗了，把他推到社會上，讓他做什么？

趙素文：聘用制不是簡單的人員增減，而是優(yōu)化人力資源配置。為了在聘用過程中減少老師下崗的壓力，化解落聘人員消化不了的矛盾，我們提出，聘用工作用“六先，六后”，即“先超編單位，后缺編單位；先教學，后教輔；先教師，后職工；先高級，后初級；先中學；后小學；先城鎮(zhèn)，后農村”。之所以要采取“六先六后”政策，目的就是落聘人員能實現(xiàn)本單位和本系統(tǒng)的內部消化，達到人盡其材，人盡其能。

福州市教育局人事處處長陳榮生：教師聘用制的目的不是讓老師下崗，尤其是改革初期，我們將本著穩(wěn)步推進的原則。首次聘用的對象基本上是對原有教職工的對崗聘用，人員不會發(fā)生多大的變化。當然，隨著改革的不斷深入，肯定會出現(xiàn)老師下崗的現(xiàn)象，到那時候，學校與社會已經(jīng)建立好一套人員流動的渠道，也許你在教育系統(tǒng)下崗了，可以在社會的大舞臺上找到一個適合自己的崗位。

問號四：老師的收入今后該怎么分配？

［核心：“ 99號文件”第21條規(guī)定，在不改變國家統(tǒng)一工資政策的前提下，學?？勺灾鞔_定內部工資分配辦法，搞活工資分配。對學校高薪聘用的拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。

有人說，讓大部分當事者能從中嘗到甜頭，才是一項有意義的改革。那么，如果學校整體工資是一塊大蛋糕的話，實行聘用制后，蛋糕并沒有變大，變的只是切蛋糕的方式，以前是平均切，今后學校可以自主切，這種分配制度能激活學校及老師的積極性嗎？]

莊秀娟：我們學校是22所試行聘用制的試點學校之一，當時我們制定了“校內薪酬管理”制度，就是把教師財政工資中一部分活的工資提取出來重新分配。但是試行1個月后卻不得不停止。原因是什么？因為老師們感覺，這種重新分配無非是把錢從左邊口袋取出放入右邊口袋，起不到激發(fā)積極性的作用，因為總量并不可能增加。

福州某中學李老師：我關心的是切多切少的衡量標準是什么。是升學率？考試成績？還是教學成果？教師行業(yè)不同于其他行業(yè)，工作無法量化，這時候如果在一個總量不可能增加的前提下，誰切多了意味著將有別人切少了，這種對比只會讓同事之間關系變得緊張，反而不利于提高大家的積極性。

第5篇：聘用干部合同書范文

1 試點工作步入正軌

1.1 組建機構

1.1.1組建理事會

由市文體廣電新聞出版局、市委宣傳部、人力資源社會保障局等單位委派人員、圖書館班子成員、圖書館職工代表、社會人士代表共13名成員組成第一屆理事會，行使對圖書館發(fā)展規(guī)劃、重大活動等的決策權和監(jiān)督權。

1.1.2組建管理層

根據(jù)市委和舉辦單位提名任免文件，由理事會審議通過，產(chǎn)生了館長、副館長組成的管理層。作為理事會執(zhí)行機構，管理層實行館長負責制，在理事會的領導下，執(zhí)行理事會相關決議，定期向理事會匯報工作，帶領全館人員共同努力，實現(xiàn)年度目標任務，推動全市圖書館事業(yè)的發(fā)展。

1.1.3聘用中層干部

按照章程相關規(guī)定，圖書館館長對中層干部進行聘用管理，簽訂聘用合同書。中層干部分管不同的部（室），崗位職責比較明確，工作任務最為繁瑣，在領導與職工之間起著樞紐和橋梁作用，是相應決策的一線組織落實者。

1.2 建章立制

建立了《畢節(jié)市圖書館章程（試行）》，指導試點工作有序開展。章程明確了圖書館的宗旨和業(yè)務范圍、理事會的構成和職責、理事的權利義務以及舉辦單位的權利等，并對召開理事會的相關要求進行明確。根據(jù)章程，建立了《畢節(jié)市圖書館理事會議事規(guī)則》《畢節(jié)市圖書館重大事項決策聽證質詢制度》《畢節(jié)市圖書館監(jiān)督考核評價辦法》等外部監(jiān)管制度和《畢節(jié)市圖書館用人用工管理制度》《畢節(jié)市圖書館獎勵性績效工資分配制度》等內部管理制度，召開職工大會進行傳達學習，提出貫徹執(zhí)行的具體要求，用章程和制度來促進圖書館管理更加科學、規(guī)范。

2 試點工作存在的問題

目前，畢節(jié)市圖書館法人治理結構建設試點工作取得了一定成績：機構組建塵埃落定，規(guī)章制度逐步建立健全。但是，工作出現(xiàn)停滯不前的瓶頸現(xiàn)象，改革不能深入推進，圖書館運行模式還是老樣子，不過是多了 “理事會這個婆婆，平添了些麻煩，增加了一樁不得不應對的事情” [1]。只有打破瓶頸，才能讓試點工作向縱深推進，取得實質性進展。

2.1 相關政策支持不到位

2.1.1人事方面沒有出臺相應政策推動改革深入發(fā)展?，F(xiàn)行人事管理體制下，畢節(jié)市圖書館館長，是由舉辦單位和市委提名任免，理事會表決，而表決不過是走程序，完善手續(xù)；中層干部由舉辦單位行文任免，館長與之簽訂的聘用合同也不過是貫徹落??文件精神罷了；人員編制、職稱評聘等也需經(jīng)舉辦單位和人社部門審批。圖書館沒有用人的自主權，形不成能進能退、能上能下的用人機制，不能實現(xiàn)自我管理，管辦不分離，法人治理結構試點改革只是空談。

2.1.2財政方面也沒有必要的政策支撐。畢節(jié)市圖書館是財政全額撥款的公益性事業(yè)單位，經(jīng)費由財政部門核撥，沒有自主經(jīng)營權。就連外部理事因履職產(chǎn)生的相關費用，都沒有支付的政策依據(jù)。沒有財政保障，開展工作如同無米之炊，理事會履行職責，就只能是會上聽取報告、會后各回各家。圖書館事業(yè)發(fā)展，仍然在政府的高度干預中穩(wěn)步不前，試點工作也就仍在固有的管理體制中徘徊。

2.2 理事難以發(fā)揮應有作用

2.2.1理事會共13個理事，5個內部理事，8個外部理事。外部理事中有6個是政府部門委派人員，均是本單位領導班子成員或重要科室負責人，業(yè)務繁忙，肩負的責任比較重大，沒有太多精力關注圖書館事業(yè)發(fā)展。而且，這部分理事雖然在本單位是中堅力量，有很高的專業(yè)素養(yǎng)，但他們對圖書館業(yè)務不熟悉，不具備必要的行業(yè)素養(yǎng)[2]，對圖書館事業(yè)發(fā)展的研討比較空洞，缺乏決策的專業(yè)性、科學性、合理性。

2.2.2章程、制度都規(guī)定了理事的職責義務，卻沒有明確理事履行職責可以領取相應的報酬，相反，因履職產(chǎn)生的費用，還要自行承擔，存在強迫自愿的矛盾。另外，因為是試點，不是大范圍的開展法人治理結構改革，除了相關單位、相關人員，外部很少有人知曉有理事履職這么回事，甚至館內不清楚理事到底做些什么的大有人在。理事們干著一份額外的無報酬可領的工作，卻沒有因被社會肯定產(chǎn)生的存在感。而且，理事會對圖書館一些重大事項特別是人事管理、財政管理方面沒有實際的決策權。強迫自愿矛盾、存在感缺失、決策權形同虛設，責、權、利非常不對等，理事難有工作的積極性和主動性。

2.3 動力不足壓力不夠

2.3.1由于沒有必要的政策保障，理事會沒有真正的決策權，圖書館沒有人事、財政方面的自主權，導致理事沒有履職的積極性，圖書館開展工作也缺乏主動創(chuàng)新意識，試點工作阻力不小，動力不足，陷入退不能進也不能的僵局。

2.3.2對于此項工作，上級部門更多的是出臺文件進行指導、安排。雖然市改革領導小組也開展了幾次督查，針對存在的問題提出了一些要求和整改建議，但是對整改效果沒有跟蹤督查到位，加上一些政策性問題有賴于更高層級的決策，所以，督查中不啟動責任追究，督查流于形式。沒有足夠壓力，形成上面不催下面不動的尷尬局面。

2.4 沒有形成合力

試點工作從一開始，只有極少數(shù)人員參與開展相關工作，理事們的活動也無非是幾次不需要職工參與的會議。至今，大部分職工對法人治理結構建設只有一些初淺的了解，總覺得改革只是理事和領導們的事情，利益分配、績效考核根本沒有變化，改不改都一樣。調不動職工的積極性，形不成合力，再無懈可擊的規(guī)章制度都會產(chǎn)生執(zhí)行軟綿感，對推動試點建設也會形成一股潛在的阻力。

3 深入推進試點工作的幾點看法

3.1 政策指引

出臺人事、財政等方面的配套政策，保障圖書館用人用工、財產(chǎn)分配自主權。其次，對圖書館理事會、管理層的職責權限不能僅憑章程界定，要用政策法規(guī)做出具有法律效應的明確規(guī)定。

3.2 權限下放

舉辦單位應適當下放職稱評聘、中層干部的任免等權限，留足圖書館理事會和管理層運作空間，建立有效獎勵機制，激?l內部活力，構建創(chuàng)先爭優(yōu)、積極向上的工作局面，充分發(fā)揮公共圖書館功能，為公民提供更優(yōu)質服務，獲取更大的社會效益，實現(xiàn)法人治理結構建設的預期效果。

3.3 重組理事會

畢節(jié)市圖書館理事會外部理事都具備較高的思想政治素養(yǎng)和較強的工作責任感，但是，他們無法解決存在的問題，不能推動工作深入開展，實現(xiàn)不了試點建設目的。原因有三：一是對圖書館行業(yè)情況不清楚，行業(yè)素養(yǎng)不高，存在外行指導內行的尷尬；二是本身工作繁重，沒有更多的精力投入到圖書館事業(yè)發(fā)展中來；三是雖有一官半職，但對于存在的一些重大問題無權做出決定，只能是會上研究分析，會后梳理上報。原本圖書館可以直接上報的，現(xiàn)在，反倒多了理事會審議這一過程，并且，上報問題后，漫長的等待不一定能有結果。一開始，理事們態(tài)度積極，信心滿滿，一致表示干就要實干，改革就要動真格，紛紛建言獻策，希望通過大家的努力，既不負市政府的重托，又能讓圖書館邁上一個新臺階。但由于存在上述短板，心無余而力也不足。所以，應當充分考慮理事身份結構，重新選聘理事，對新聘理事進行專門的培訓，讓理事們有時間履職，有能力盡責，實現(xiàn)理事會對圖書館發(fā)展的真正決策和監(jiān)督。

3.4 納入年度目標考核

針對試點單位、舉辦單位以及相關部門，將工作納入市委、市政府對各單位年度目標考核任務總盤子，有壓力才會有緊迫感和責任感，存在的問題才能得到高度重視，及時解決。

3.5 提高職工參與度

法人治理結構建設的目的，就是要通過改革，創(chuàng)新完善管理體制和獎勵約束機制，提高圖書館服務的質量和效益。職工是工作的主體，是圖書館管理的主要參與者[3]，沒有他們積極主動參與，章程制度形同虛設，服務質量和效益的提高也只是決策者的一廂情愿。

第6篇：聘用干部合同書范文

第一條、根據(jù)《汕頭市加快住房制度改革實行住房貨幣分配的意見》（以下簡稱《意見》）及有關政策規(guī)定，制訂本實施細則。

第二條、本實施細則適用于市區(qū)范圍內的黨政機關、事業(yè)單位（下稱“機關事業(yè)單位”）。企業(yè)參照執(zhí)行。

第三條、1999年12月31日前可繼續(xù)按現(xiàn)行房改政策規(guī)定辦理出售和出租公有住房及按成本價補交房價款手續(xù)。

第四條、從2000年1月1日起，停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房，實行住房貨幣分配，對職工發(fā)放住房補貼；對于1999年12月31日前參加工作并已租住公有住房的民政部門認定的特困戶及已租住按房改政策規(guī)定不能出售的公有住房的職工等特殊對象，可繼續(xù)租住公有住房并按當年公布的房改租金計租。

第五條、職工有下列情形之一的，必須在1999年12月31日前按規(guī)定辦理，2000年1月1日起，無論其職務是否變動，均不再予以辦理：

1.原房改所購住房未達到現(xiàn)職務住房面積標準下限進行換購或補購住房的；

2.按現(xiàn)職務住房面積標準用現(xiàn)行成本價重新計算原購住房超標款的。

第六條、職工按房改政策購買的住房上市交易時，該套住房所分攤的公共建筑面積部分，應補辦購買手續(xù)（不上市交易的暫不辦理）。

第七條、已租住公有住房的未婚職工，可在1999年12月31日前按現(xiàn)行房改政策購買公有住房，不受年齡或工齡的限制。

第二章、住房貨幣補貼

第八條、住房貨幣補貼的對象是指從未享受過住房優(yōu)惠政策并在機關事業(yè)單位工作的職工。

第九條、凡按《意見》規(guī)定領取住房補貼的，首年每月領取住房補貼的標準為：一般干部職工300元，科級350元，處級400元，廳級500元。以后每年每月住房補貼的標準，按上一年度每月住房補貼標準的10％遞增計算（詳見附表），累計補貼年限15年。

第十條、市、區(qū)屬機關事業(yè)單位發(fā)放住房補貼的資金，分別由市、區(qū)財政部門負責審批。全額撥款預算機關事業(yè)單位發(fā)放住房補貼的資金，由財政撥款解決；差額撥款預算機關事業(yè)單位發(fā)放住房補貼的資金，由財政按負擔比例撥款，其余部分由單位負責解決；自收自支事業(yè)單位發(fā)放住房補貼的資金，由單位按資金管理有關規(guī)定自行解決；超編職工的住房補貼資金由單位負責解決。

第十一條、單位發(fā)放住房補貼，每年度審核審批一次。審核審批部門在發(fā)放住房補貼的上一年第四季度受理各單位的申請。申報單位最遲應于11月30日前將審核表報送人事、房改、財政部門。經(jīng)人事、房改、財政部門簽署審核審批意見后的審核表，由申報單位分送審核部門并送市住房公積金管理中心及住房補貼開戶銀行。

第十二條、發(fā)放住房補貼操作程序：

申請發(fā)放住房補貼的單位，持單位證明到市財政局領取統(tǒng)一印制的有關表格后，按以下方法操作：

1.職工個人填寫《職工領取住房補貼申請表》，由職工所在單位審核存查。

2.單位每年度填寫《單位發(fā)放住房補貼審核表》、《發(fā)放住房補貼職工情況明細表》、《發(fā)放差額貨幣補貼職工情況明細表》，報市、區(qū)人事、房改、財政部門。人事、房改、財政部門分別對人員編制和職務、領取補貼資格、發(fā)放補貼額度進行審核或審批。

3.單位將審核表（含附表）送市住房公積金管理中心，并持“中心”通知到銀行開設職工住房補貼專戶。

4.財政部門應于每月10日前將全額、差額撥款預算機關事業(yè)單位的住房補貼款項撥入各單位在銀行開設的住房補貼專戶內。

5.職工在發(fā)放住房補貼年度內，因其領取額、領取方式或工作調動等情況發(fā)生變化的，由單位在情況變化當月填寫《發(fā)放住房補貼人員變動審核表》，報人事、房改、財政部門審核或審批。

第十三條、經(jīng)費自收自支的機關事業(yè)單位和企業(yè)發(fā)放住房補貼，如按《意見》規(guī)定標準發(fā)放的，按本細則第十二條規(guī)定審核或審批；如參照《意見》規(guī)定，另行制訂住房貨幣分配方案的，必須將方案報其主管部門審查并送市房改辦批準后方可實施，同時按本細則第十二條規(guī)定辦理審核、審批手續(xù)。

第十四條、每年1月為職工領取住房補貼的開始月份。在2至12月份內符合規(guī)定可以開始領取住房補貼的職工，從次年1月開始領取。

第十五條、凡在2至12月份內出現(xiàn)下列情形之一的，應在變動當月到財政部門領取《發(fā)放住房補貼人員變動審核表》并辦理申報審核、審批手續(xù)，獲批準后，單位需及時到開戶銀行領取《住房補貼匯儲變更清冊》，辦理變更手續(xù)：

1.職務發(fā)生變動后，需按現(xiàn)職務補貼標準發(fā)放補貼的；

2.在《意見》規(guī)定范圍內辦理一次性領取住房補貼的；

3.因自動離職、被單位開除或調離機關事業(yè)單位等原因，需停止發(fā)放住房補貼的。

第十六條、離開機關事業(yè)單位工作的職工，如因受第十四條規(guī)定之限制，未領足第一年應領取的住房補貼的，少領部分可在離開機關事業(yè)單位工作時一次性領回。

第十七條、職工按《意見》規(guī)定一次性領取至第7年的住房補貼后，如自動離職、被單位開除或調離機關事業(yè)單位的，其領取的住房補貼累計超過在市區(qū)機關事業(yè)單位工作年數(shù)應領金額的，應按一次性領取住房補貼時的標準，計算應退回的金額，并按銀行同期活期利率退回利息。

第十八條、職工在領取住房補貼期間，在機關事業(yè)單位之間調動的，繼續(xù)按原發(fā)放標準領取住房補貼，累計領取補貼年限為15年。

第十九條、職工從其他單位調入機關事業(yè)單位，按其調入后的職級標準從次年1月起領取住房補貼，如在其他單位已開始領取住房補貼，應將其已領補貼的時間與在機關事業(yè)單位領取住房補貼的時間合并計算，累計年限不超過15年。

第二十條、職工在領取住房補貼期間死亡的，從死亡次月起停止發(fā)放住房補貼。但其生前工齡超過15年的，可按其死亡次月的補貼標準并按15年一次性計發(fā)未領足的住房補貼，工齡不足15年的，按實際工齡一次性計發(fā)未領足的住房補貼，不計遞增；由其配偶或合法繼承人領取。

第二十一條、職工購買、租用住房等，按規(guī)定需報批后方可支取住房補貼資金的，經(jīng)批準后到開戶銀行領取《提取使用住房補貼資金申請表》，在銀行辦理解付和支取手續(xù)；職工領足其應領取住房補貼總額，如無購買、租用住房的，在離退休時，憑銀行發(fā)給的存折，辦理解付和支取手續(xù)。

第二十二條、職工離退休后繼續(xù)領取住房補貼的，可憑開戶銀行發(fā)給的存折，逐月到銀行支取。

第二十三條、符合規(guī)定提前一次性領取至第7年的住房補貼的，在購房的次年1月繼續(xù)領取住房補貼，住房補貼標準比購房當月標準增加10％，并逐年遞增。

提前一次性領取至第7年的住房補貼的計算方法：

購房當月本人住房補貼標準×（84－已領取住房補貼月數(shù)）

第二十四條、職工領取住房差額面積貨幣補貼總額的計算方法：

差額面積貨幣補貼總額＝（現(xiàn)職務住房面積標準－已購房改房面積）÷現(xiàn)職務住房面積標準×現(xiàn)職務15年累計住房補貼總額（查附表）。

第三章、換購或補購住房

第二十五條、職工房改購房后面積未達到購房者或其配偶現(xiàn)職務（職稱，下同）住房面積標準下限的，在省規(guī)定的住房面積標準內可用換購住房、補購住房（應符合《意見》規(guī)定的換購或補貼住房的條件和原則）或住房差額貨幣補貼等三種中的一種辦法處理。

第二十六條、職工經(jīng)換購或補購住房后面積仍未達到現(xiàn)職務住房面積標準上限的，不能再領取住房差額貨幣補貼。

第二十七條、職工辦理換購或補購住房時，必須按《汕頭市干部、職工住房分配審批暫行規(guī)定》（汕市辦〔1997〕16號）的規(guī)定，按審批權限把職工換購或補購住房報審批部門審批。審批部門批準干部、職工所換購住房的面積或補購住房的面積加上原已購買房改房的面積不得超過現(xiàn)職務住房面積標準，超標部分應由個人自購。產(chǎn)權單位報批時須使用市干部住房分配審批工作辦公室統(tǒng)一制定的《干部、職工換購或補購住房調整呈批表》。

第二十八條、主管部門審核職工換購或補購住房時，應負責審核其產(chǎn)權單位是否符合《意見》規(guī)定的“換購或補購住房的條件和原則”。對不符合規(guī)定的，主管部門不予審批。

第二十九條、職工辦理換購或補購住房時，產(chǎn)權單位須提交職工現(xiàn)職務任命書影印件，企業(yè)的職工還須提交主管部門出具的現(xiàn)職務可享受的職級待遇證明書，高、中級職稱的職工須提交職稱的資格證書和聘用書影印件。

第三十條、職工換購或補購住房按出售公有住房現(xiàn)行年度成本價計，并一律采用一次性付清房價款的付款方式；可享受舊住房成新折扣、工齡折扣和一次性付清房價款折扣，其計算辦法按《汕頭市出售和租用公有住房暫行辦法》的規(guī)定，但不能享受現(xiàn)住房折扣。

第三十一條、職工換購住房時，如原購房的產(chǎn)權單位和現(xiàn)換購住房的產(chǎn)權單位相同的，原購住房退還原產(chǎn)權單位；如不相同的，職工按成本價購房（包括按成本價補交房價款的）后，原購買住房所分攤的公共部分面積已按本《實施細則》第三十八條的規(guī)定向原購房的產(chǎn)權單位補交了購房款的，原購住房退還現(xiàn)換購住房的產(chǎn)權單位。

第三十二條、職工按購房當年職務購買了超標準公有住房，職務調整后，對原超標部分面積已按市場價加收的可按新職務住房面積標準和現(xiàn)行年度成本價重新計算（以下簡稱“按新職務重新計價”）。

1.職工以成本價購房的，按現(xiàn)行的成本價重新評估作價，多退少補。

2.職工以標準價購房的，應同時辦理按成本價補交房價款，按照汕房改〔1997〕10號文件的規(guī)定進行評估作價，補交房價款。

第三十三條、操作程序

1.換購或補購住房操作程序：

（1）按照審批權限，產(chǎn)權單位將干部、職工換購或補購的住房報住房分配審批部門審批。

（2）產(chǎn)權單位填報《單位出售公有住房申請表》，并提交擬出售公房的《房地產(chǎn)權證》或確權資料向市國土房產(chǎn)局房地產(chǎn)權科辦理確認產(chǎn)權后，連同銀行出具的單位住房公積金交存情況證明書報市房改辦審批。審批后向市房改辦領取職工購房資料和表格。

（3）產(chǎn)權單位向申請換購或補購住房的職工發(fā)《汕頭市職工換購或補購公有住房申請表》、《征詢職工住房情況證明書》、《職工工齡證明書》（由職工夫婦雙方所在單位的勞動人事部門填寫）。

（4）由有資質人員（指參加市房改骨干培訓班的人員）對出售住房進行測丈繪制分戶平面圖，也可委托市國土房產(chǎn)局或其各分局的專業(yè)隊測丈繪制分戶平面圖。

（5）產(chǎn)權單位根據(jù)回收的職工具體情況和住房情況的資料，按規(guī)定組織有資質人員對住房進行評估作價。

（6）產(chǎn)權單位與職工簽訂購房合同書。

（7）產(chǎn)權單位填寫《出售公有住房繳交售房款明細表》、《住房基金繳存情況表》，并連同“合同書”（含附件）、購房夫婦身份證影印件、《征詢職工住房情況證明書》、《干部、職工換購或補購住房調整呈批表》影印件、職工現(xiàn)職務任命書影印件（包括企業(yè)單位的主管部門的職級待遇證明書）或職稱的資格證書和聘用書影印件、原房改《房地產(chǎn)權證》影印件、評估和測繪住房平面圖的人員參加市房改骨干培訓班的《結業(yè)證書》影印件，報送主管部門審核。

（8）產(chǎn)權單位將所有審核后的售房資料送交易管理部門核查確認，具體辦法：市直和駐汕單位送市土地房產(chǎn)評估事務所辦理；區(qū)屬單位按出售住房的區(qū)域分別送其所在地的土地房產(chǎn)交易管理所辦理。

（9）產(chǎn)權單位向購房職工收取購房款并填寫《房價款付訖證明書》。

（10）產(chǎn)權單位將售房回收資金存入承辦房改金融業(yè)務銀行的單位住房基金專戶。

（11）產(chǎn)權單位將核查確認后的所有售房資料報送市房改辦審批。

（12）產(chǎn)權單位憑市房改辦出具的《產(chǎn)權轉移通知書》，連同審批后的所有售房資料，按房地產(chǎn)權變更登記的有關規(guī)定，向市國土房產(chǎn)局房地產(chǎn)權科申辦房地產(chǎn)權轉移手續(xù)。對職工換購住房的，房地產(chǎn)權部門應先收回原房改《房地產(chǎn)權證》并注銷后，才能辦理和發(fā)放新的房改《房地產(chǎn)權證》。

2.“按新職務重新計價”操作程序：

（1）產(chǎn)權單位評估作價。職工按成本價購房的，使用《汕頭市職工“按現(xiàn)職務重新計價”評估表》評估作價。

職工按標準價購房的，按照《關于汕頭市區(qū)按成本價補交房價款有關事項的說明》評估作價。

（2）產(chǎn)權單位填寫《汕頭市職工按成本價補交房價款明細表》、《汕頭市職工按成本價補交房價款匯總表》、連同產(chǎn)權單位向市房改辦要求“原購超標準住房現(xiàn)按新職務重新計價”的書面報告（書面報告應寫明某職工原房改購房時間、職務或職稱、超標準面積和現(xiàn)職務職稱、可享受面積）、現(xiàn)職務任命書影印件（包括企業(yè)單位主管部門的職級待遇證明書）或職稱的資格證書和聘用書影印件、原按成本價購房評估表和本款第（1）項評估表或按成本價補交房價款的所有資料送交交易管理部門核查確認（具體辦法按本條第1款第（8）項）。

（3）產(chǎn)權單位將核查后的所有資料報送市房改辦審核。

（4）產(chǎn)權單位持經(jīng)市房改辦簽署意見的《汕頭市職工按成本價補交房價款匯總表》到承辦房改金融業(yè)務的銀行辦理交款或退款手續(xù)。

第四章、房改房上市交易

第三十四條、職工按房改政策規(guī)定的成本價或標準價購買的公有住房（以下簡稱房改房），在付清房價款并取得《房地產(chǎn)權證》后均可以上市交易（包括買賣、交換、租賃、抵押和贈與等）。

第三十五條、有下列情況之一的房改房暫不能上市交易：

1.經(jīng)政府及有關職能部門公告或舊城改造辦公室確定實施改造拆遷的；

2.房屋業(yè)權人死亡，繼承人未辦理房地產(chǎn)權屬轉移、公證手續(xù)的；

3.已辦理他項權利登記的；

4.被司法、行政機關查封或限制轉移的；

5.產(chǎn)權共有的房屋，其他共有人不同意上市交易的；

6.國家、省、市規(guī)定不能上市交易的。

第三十六條、房改房上市交易，房屋業(yè)權人須按評估價的1％向原產(chǎn)權單位繳交土地使用權出讓金，原產(chǎn)權單位收取后應存入單位住房基金專戶；原產(chǎn)權單位購建房時，其土地屬國家無償劃撥的，由市住房公積金管理中心收取后，存入市住房基金專戶。

第三十七條、房改房上市交易應當依照國家、省、市的有關規(guī)定征收稅費，但房屋業(yè)權人免征營業(yè)稅（及其附征的城市維護建設稅、教育費附加等）、土地增值稅。自住滿五年以上的（以職工購買公有住房時，審批部門的審批日期為準。按成本價補交房價款的，按1993年的購房審批日期為準），免征個人所得稅。

第三十八條、房改房上市交易時，房屋業(yè)權人須向原產(chǎn)權單位購買屬于該套住房分攤的公共建筑面積。其房價以房改購房時的個人實付款為基數(shù)，按所分攤的公共建筑面積與其房改面積的比率計價。計算公式如下：

分攤的公共建筑面積房價＝原房改購房的個人實付款÷房改建筑面積×分攤公共建筑面積原產(chǎn)權單位不再計收購買分攤公共建筑面積的住房補償金。

第三十九條、按房改成本價購買的房改房（含按成本價補交房價款的）上市交易的增值款歸房屋業(yè)權人所有。按房改標準價購買的房改房上市交易時，須經(jīng)原產(chǎn)權單位同意，方可上市交易，房屋業(yè)權人應將其增值款與原產(chǎn)權單位分成。原產(chǎn)權單位得二成，房屋業(yè)權人得八成，原產(chǎn)權單位須將其收取的增值款存入單位住房基金專戶。

增值款計算如下：

增值款＝評估房價－原房改購房的個人實付款－購分攤公共建筑面積的實付款－補交土地出讓金－有關稅費第四十條、房改房相互交換，或者與其他性質的住房交換，應按汕頭市土地房產(chǎn)評估事務所的評估價計價，并按本《細則》的規(guī)定繳存有關款項后，再按國家、省、市有關規(guī)定進行交換。

第四十一條、房改房辦理出售、贈與時，應當按照本《細則》的規(guī)定繳存有關款項后，方可按國家、省、市有關規(guī)定辦理交易過戶和贈與。

第四十二條、房改房出租須按《汕頭市市區(qū)房地產(chǎn)租賃管理暫行辦法》（汕府〔1995〕63號）的規(guī)定進行活動。原按房改成本價購買的房改房的租金收入歸房屋業(yè)權人所有；原按房改標準價購買的房改房的租金收入應與原房改單位分成，房屋業(yè)權人得八成，原房改售房單位得二成。

第四十三條、房改房原產(chǎn)權單位如已破產(chǎn)或被撤銷的，房屋業(yè)權人應交清的款項，由市住房公積金管理中心收取后存入市住房基金專戶。

第四十四條、職工及其配偶將房改房上市交易所產(chǎn)生的住房困難由本人負責，夫婦雙方不得再向單位領取住房補貼和購買補貼性住房及租用廉租公房。

第四十五條、房改房上市交易操作程序：

1.向市房改辦申請核準上市交易；

2.按上市交易的有關規(guī)定對房屋進行實地評估，并出具《房地產(chǎn)評估報告書》；

3.根據(jù)《房地產(chǎn)評估報告書》和有關資料計價后，向原產(chǎn)權單位繳交其應收益部分的款項，并存入單位住房基金專戶，由經(jīng)辦銀行出具收款證明；

4.向市國土房產(chǎn)有關部門申辦買賣、交換、抵押、租賃、贈與等手續(xù)；

5.按國家、省、市買賣、交換、贈與和租賃的有關規(guī)定繳交有關稅費后，辦理交易確認、產(chǎn)權轉移登記、租賃登記手續(xù)；

6.交易、交換管理部門每月應向市住房公積金管理中心上報房改房上市買賣、交換、贈與等有關情況報表。

第四十六條、向市房改辦申請核準上市交易，應提供下列材料：

1.房改房上市交易核準申請表；

2.房改房業(yè)權人夫婦雙方身份證影印件及原件；

3.房改房的《房地產(chǎn)權證》或《房屋產(chǎn)權證》和《土地使用證》原房改購房時的《汕頭市公有住房買賣合同書》；

4.如房改房的業(yè)權人已死亡的，必須提供繼承人的法律證明。

第五章、附則

第四十七條、本《實施細則》由市住房制度改革領導小組辦公室負責解釋。

第四十八條、本《實施細則》自頒布之日起，在汕頭市區(qū)范圍內施行。

附表：汕頭市區(qū)各職級職工各年度月住房補貼標準情況表

單位：元

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｜        職級｜  一般干部  ｜  科    級  ｜  處    級  ｜  廳    級  ｜

｜  補貼標準  ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜年份        ｜年增10％  ｜年增10％  ｜年增10％  ｜年增10％  ｜

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｜    第一年  ｜    300  ｜    350  ｜    400  ｜    500  ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜    第二年  ｜    330  ｜    385  ｜    440  ｜    550  ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜    第三年  ｜    363  ｜    424  ｜    484  ｜    605  ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜    第四年  ｜    399  ｜    466  ｜    532  ｜    666  ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜    第五年  ｜    439  ｜    512  ｜    586  ｜    732  ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜    第六年  ｜    483  ｜    564  ｜    644  ｜    805  ｜

第7篇：聘用干部合同書范文

關鍵詞：干部人事檔案；檔案管理；信息平臺；收集鑒別

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）15-0085-02

一、干部人事檔案管理中存在的問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步健全和完善，以及干部人事制度改革的不斷深化，現(xiàn)行的干部人事檔案管理工作在一定程度上不能適應干部人事工作的需要，干部人事檔案管理工作面臨著許多新的問題。

（一）管理體制混亂

近年來，隨著人員流動的加速，在干部人事檔案管理體制中出現(xiàn)了一些新問題。一是隸屬關系不順。主要表現(xiàn)在企業(yè)、事業(yè)單位部分人員的檔案有的在人事部門，有的在人才交流中心，還有的在勞動部門，管理的主體不清。二是“人”、“檔”脫節(jié)。少數(shù)職能單位檔案意識談漠，造成“人”、“檔”分離，棄檔、“死”檔和無檔現(xiàn)象仍時有發(fā)生，還有的個人為了外調，不顧原單位的反對，棄檔私自走人。三是管理出現(xiàn)新盲目區(qū)。部分單位在招聘人員時，擅自保存所聘人員檔案，少數(shù)柔性流動人員和一時沒有落實工作的大中專畢業(yè)生和退伍軍人，私自截留檔案的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，成為新的管理盲區(qū)。

（二）檔案信息不全

目前的干部人事檔案材料內容沿襲著計劃經(jīng)濟時代對干部的要求。一是檔案材料不能體現(xiàn)干部綜合素質。檔案內容多體現(xiàn)干部 “德”，側重反映干部的政治歷史，且主觀定性描述多，客觀定量分析少，對“能”、“勤”、“績”、“廉”卻很少涉及，很難體現(xiàn)干部的時代特點和個體特色，不能為干部的正確使用提供詳實、準確的信息。二是檔案不能真實反映干部情況。由于部分干部揣懷著各種心里，干部檔案出現(xiàn)了“失真”，如個人學歷、職稱等進行偽造、涂改，導致考察部門“霧里看花”，影響了考察部門對干部的正確判斷。三是檔案信息更新慢。近年來，對干部考察上新增的如離任審計、任前公示、公開選拔、重大業(yè)績等內容未能及時更新，對這些環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的材料應如何收集、收集時應注意哪些問題，在制度上沒有明確界定，在實踐中缺乏可操作性，導致檔案材料缺少新鮮信息。

（三）管理不夠規(guī)范

在檔案管理中，存在著對干部人事檔案管理權限不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分單位保管著職工檔案，對書寫原料不按指定使用，紙張大小不一，手續(xù)不齊，印章不全，干部人事檔案的收集、查閱、清理登記、接轉等制度不健全，不完善，應歸檔的材料沒有得到及時歸檔，少數(shù)單位和個人自行保留歸檔材料，干部人事檔案接轉手續(xù)不全，有“人”、“檔”脫節(jié)現(xiàn)象，甚至還存在干部檔案涂改現(xiàn)象。一些基層單位的個別干部，為了滿足自己某方面的需求，在檔案材料一些重要的數(shù)據(jù)上，如學歷、年齡、職稱、簡歷等地方進行涂改。

（四）管理方法落后

干部人事檔案工作是干部工作的一項基礎性工作，是做好干部工作的基礎和前提，搞好干部人事檔案管理，對于全面了解、正確選拔使用干部具有重要意義。當前，干部人事檔案管理方法較為落后，不能很好的適應新形勢需要。首先，大部分的干部人事檔案管理還是停留在傳統(tǒng)手工管理階段，信息化管理水平不高，不能為選用干部工作提供主動的、前瞻性的綜合分析，干部檔案在管理上不能主動適應干部工作的要求，處于被動應付狀態(tài)。其次是管理方法繁瑣，不易操作。檔案方法的繁瑣很大程度上規(guī)格要求、檔案內容的分類，管理、服務環(huán)節(jié)和程序繁瑣等，這就要求必須改進檔案管理方法。有的同志常?？床坏竭@項工作的重要性，甚至認為現(xiàn)在使用干部重在現(xiàn)實表現(xiàn)，干部檔案沒有多大作用；還有的同志認為干部檔案工作是干部檔案工作人員的事情，與己無關；也有的同志雖然口頭上講干部檔案工作的重要性，但實際工作中卻不夠重視，許多檔案材料不能做到及時歸檔，致使檔案材料缺失不完整，給干部管理工作帶來了極大的不便和麻煩。

二、加強干部人事檔案管理工作的幾點建議

針對上述這些問題，我們必須從干部人事檔案管理工作管理職能、服務方式、工作機制等方面與時俱進地進行完善和創(chuàng)新。促進其規(guī)范化管理，科學化應用，以適應新形勢下的干部人事工作的發(fā)展，使干部檔案更好地為黨的干部工作和經(jīng)濟建設服務。

（一）適應新需求，創(chuàng)新干部人事檔案管理

各級干部人事檔案管理部門應根據(jù)《干部檔案工作條例》的有關規(guī)定，創(chuàng)新干部人事檔案管理，進一步理順管理體制。一是堅持集中統(tǒng)一、分級負責的管理體制不動搖。集中統(tǒng)一是指干部人事檔案必須集中到組織、人事部門統(tǒng)一管理，其他任何部門或個人不得私自保存干部人事檔案。分級負責是指全國的干部人事檔案工作，由各級組織、人事部門根據(jù)其管理權限――即管哪一級干部就管那一級人員的檔案材料，并進行指導、監(jiān)督和檢查，這是我國干部人事檔案工作的管理體制和管理原則必須堅持和完善。對于縣級組織人事部門來說，組織部門應承擔對干部人事檔案工作的牽頭抓總工作，負責組織人事檔案工作的管理督查和業(yè)務指導，并具體負責好所管領導干部和國家公務員的檔案；縣人才交流中心負責事業(yè)單位、社會中介機構工作人員及流動人員的檔案管理；勞動就業(yè)服務部門負責各類企業(yè)工作人員的檔案管理。二是檔隨人走與“人”、“檔”適度分離并存。在人事管理工作中，干部的任免權限與主管單位是動態(tài)的，人員流動是客觀存在的，干部的主管協(xié)管單位經(jīng)常發(fā)生改變。

（二）檔案材料內容需充實與審核

干部人事檔案管理的基本任務是收集有價值的材料和信息，只有不斷完善充實檔案內容，才能全面、客觀地反映干部的情況。如：干部履歷和自傳、干部年度考核、學歷檔案材料和職稱評審表、入黨檔案材料、缺獎勵表、干部履歷表、入黨志愿書、工資套改表、學歷、培訓、獎懲、晉升、職稱等，使用率較高的材料應該及時收集歸檔，特別是近年來干部人事制度改革中形成的能夠真實反映干部德才表現(xiàn)、具有長期查考價值的材料，如轉正定級審批表、聘用合同書、任免考察材料等等都要及時補充到干部人事檔案中來。嚴格審核,避免造成一些沒有使用價值的檔案材料卻歸入到檔案中來，增加了檔案管理工作的復雜性。

（三）加強干部檔案管理工作中的收集鑒別與整理歸檔

檔案收集和鑒別工作是干部檔案管理的源頭。檔案室收集的歸檔材料必須完整、真實，文字清楚，對象明確。凡規(guī)定由組織、人事部門審查蓋章的，必須印章齊全；組織鑒定、審查結論、處分決定、民主評議和組織考核等形成的綜合材料，須經(jīng)本人見面簽字；任免呈報表和錄用聘用審批表，必須有批準機關名稱、時間和文號；檔案材料的進入，取出，缺損必須登記在冊，完善包括接收干部人事檔案材料登記簿、轉出干部人事檔案材料登記簿、缺少干部人事檔案材料登記簿等信息，以便日后核實查證；對干部工資改革、職稱評定、干部任免、離退休、干部獎懲、組織考核、民主評議等工作中形成的材料，收集時都必須做到全面、具體、及時、完整無誤。檔案鑒別是一件細致入微的工作，應堅決杜絕粗心大意，管檔人員要認真負責，確保檔案材料真實、完整。檔案人員對收集來的材料要認真校對、審核，把真實可靠的材料收入干部檔案。對收集到的檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準確、精煉，觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別，對于不符合要求的及時退回，限期糾正再歸檔，對于不屬歸檔范圍的材料，及時退給有關單位，做到不散失、不積壓。

（四）構建信息平臺，加快檔案工作信息化建設

信息技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用，為檔案資源的開發(fā)利用創(chuàng)造了前所未有的契機，我們應抓住這一機遇，努力學習和運用當代先進的科學技術知識與科技手段，加快組織人事檔案的信息化建設。一是建立干部人事檔案信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應至少要包含檔案檢索管理系統(tǒng)、干部信息查詢系統(tǒng)、信息綜合開發(fā)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)功能。其中信息綜合開發(fā)系統(tǒng)要以符合選用干部工作的要求為標準設置，而且對干部信息具有統(tǒng)計功能、深層次的分析功能、預測功能。二是建立干部人事檔案網(wǎng)絡化管理體系。按管理權限，逐層逐級建立干部人事檔案局域網(wǎng)，通過局域網(wǎng)之間的相互聯(lián)結，實行干部檔案的網(wǎng)絡化管理。確保干部人事檔案的分級管理的高效性。三是建立干部個人電子檔案系統(tǒng)。為更好的適應人才柔性流動的需求，實現(xiàn)干部人事檔案自動化管理。掌握信息化和現(xiàn)代化管理操作技能，為今后逐步實現(xiàn)干部檔案原件的網(wǎng)上查閱和共享積累經(jīng)驗，努力提高新形勢下干部檔案和信息管理工作水平。

參考文獻

[1]榮好，閻蕊．干部人事檔案管理中的問題及對策[J]．中原工學院學報，2002，（S1）.

[2]張B．我國檔案信息化建設的SWOT分析[J]．湖北檔案，2007，（8）.

第8篇：聘用干部合同書范文

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年建委普法年終工作總結

__年，我科全體人員能認真貫徹落實黨的十__大精神和___書記關于“___”指導思想，緊緊圍繞本局的年度工作思路和工作中心，根據(jù)全區(qū)教育工作會議精神，加強師資隊伍建設，推行教育人事制度改革，提高師資隊伍素質，在局領導的關心、指導下和兄弟科室、基層單位的支持配合下，全科同志進一步發(fā)揚嚴謹、務實、團結、奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，順利地完成了年度工作計劃和上級___及領導交辦的各項工作任務。

一、加強政治業(yè)務學習，提高政治業(yè)務素質結合人事工作的性質、任務、會議，加強黨的“十__大”文件、“十__屆__中”全會精神和黨的“十__大”精神的學習，深刻領會黨對教育人事工作的指導意義，增強在市場經(jīng)濟形勢下“講學習、講政治、講正氣”的自覺性和切實實踐“___”重要性。

堅持把學習___理論和《義務教育法》、《教育法》等法律法規(guī)作為重點工作來抓，對新形勢下教育戰(zhàn)略地位進一步認識，增強搞好我區(qū)教育人事工作的自覺性和責任感，加強學習人事干部的有關人事紀律、工作規(guī)范、辦事程序等知識。

二、嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，認真做好畢業(yè)生就業(yè)安置與人事調配工作。

1、為搞好人事調配工作，我科對每所學校進行師資狀況調研，搞好教師需求預測，及時做好人事統(tǒng)計工作和計劃編報工作。

2、貫徹省市有關畢業(yè)生就業(yè)政策，做好畢業(yè)生安置工作。由于調配工作抓緊抓好，嚴格按照政策要求及程序，順利安置了師范類本科畢業(yè)生___人，?？飘厴I(yè)生___人，中專英語、美術、音樂、體育等技能科畢業(yè)生___人；___名同教育局鑒定就業(yè)協(xié)議的__屆中專普師畢業(yè)生，也均符合協(xié)議條件順利安排上崗。另有___名師范類普師、特教專業(yè)無法安排，經(jīng)給予分析就業(yè)形勢及省、市畢業(yè)生就業(yè)政策，充分做好他們的思想工作后，愿意另擇職業(yè)。

三、穩(wěn)步推進學校內部管理體制改革、繼續(xù)深化畢業(yè)生實行試用期聘任制。

對__年分配的___名畢業(yè)生試用期滿后根據(jù)業(yè)績情況擇優(yōu)錄用，對__年分配的___名畢業(yè)生繼續(xù)鑒定聘用合同書。

2、推行校長負責制，教職工聘任制。結合市教育局人事科草擬的《泉州市中小學內部管理體制綜合改革實施意見》，初步制定我區(qū)中小學校內部管理體制改革的方案，并在馬甲中學、羅溪中學、河市學區(qū)、萬安學區(qū)實行校長負責制教職工全員聘用制，為全面推行中小學全員全員聘用制，完善學校內部管理體制改革，更好地促進教師隊伍走向科學化、規(guī)范化和軌道創(chuàng)造試點經(jīng)驗。

3、全面實施教師資格制度。按照省市教育主管部門的統(tǒng)一部署，一是做好首批在職教師教師資格認定工作，全區(qū)共有___人申請，經(jīng)過普通話水平測試、體檢和“兩學”培訓等項目___后，剩___人通過了中小學教師資格認定，并做好了人員信息錄入和系統(tǒng)管理工作以及發(fā)證工作；二是做好了社會人員教師資格認定及一些在職教師的資格認定的前期工作，前后開展___期普通話培訓，進行___次普通話測試，目前已有___多人過了二級乙等級別，占了全區(qū)教師教職工的___%，提高教師的語言能力，同時為將來的資格認定工作作了鋪墊。

四、加快中小學師資隊伍建設的步伐，實施“跨世紀園丁工程”取得新的進展。

根據(jù)省、___關于“___”期間中小學校長培訓工作意見和有關規(guī)定及全面實施素質教育的要求，重視中小學師資培訓工作，努力提高中小學校長、教師的政治和業(yè)務素質。

1、廣泛發(fā)動和鼓勵中小學教師積極參加提高學歷培訓，到目前為止有___%的中學專任教師教師參加了“專升本”自考和本科函授學習，___%的小學專任教師參加大專自考和電大_大專班等形勢的學習，本科畢業(yè)的初中專任教師占___%，大專畢業(yè)的小學教師占___%。

2、全面貫徹執(zhí)行中小學校長持證上崗制度，全面完成“九五”期間中小學校長培訓任務的基礎上，努力開展校長培訓工作，選拔中學校長、小學校長各___名參加骨干校長培訓，___名中學校長和一些小學校長參加校長提高班培訓，把一些區(qū)管的后備干部和新任中小學校長分別報送參加泉州師院和教師進修學校舉辦的校長崗位培訓，同時選派社會力量辦學的校長參加校長崗位培訓。

___、___舉辦中小學新教師上崗前培訓班和見習期培訓班，___名中小學新教師在任職學校受常規(guī)培訓的同時，分別參加了泉州市教育學院和教師進修學校的集中培訓。

4、切實抓好中小學教師信息技術全員培訓和測試工作，在培訓初期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立培訓班，聘請計算機教師講課，并在馬甲中學設立考點和羅溪中學設立考點，共培訓人員___名，有___人參加了測試并取得合格證書。同時也選送一批人員參加省、市級計算機和英特爾電腦培訓；大規(guī)模培訓后，在馬甲、羅溪設立兩個培訓點，常年培訓初、中、高級信息技術。為我區(qū)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化、科科學化奠定了基礎。

5、扎實開展中小學骨干教師省級和市級選拔和培訓工作，其中中學選拔___名骨干教師、小學選拔___名骨干教師分赴省市級培訓。我委“___”普法工作緊緊圍繞自查、整改、提高的工作思路，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，扎實做好基礎工作，努力創(chuàng)新宣傳形式，高起點、全方位地開展“___”普法工作，并取得了較好的成績和社會效果。現(xiàn)將我委對“___”普法工作情況總結如下：

一、加強領導，建立健全___機構和各項行政執(zhí)法制度按照市法制辦公室及市治法治市領導小組的要求，我委重新調整了本單位依法治市、行政復議、行政執(zhí)法責任制工作領導小組成員，成立了以黨組書記、主任孫靖任組長，副主任___生任副組長，委屬各單位、機關科室主要負責同志為成員的領導小組。

另外，根據(jù)城鄉(xiāng)建設工作性質，我們還建立健全了以副主任___生任組長的市建委系統(tǒng)依法治理監(jiān)督檢查小組，負責局系統(tǒng)依法治市工作的檢查、考核、評比，由委辦公室指定一名工作人員處理日常事務。同時我們將依法治市工作列入全局目標管理，明確了職責權限，依法治理工作制度落到了實處。其次是建立健全了各項行政執(zhí)法制度。一是結合我委實際，建立了科學、民主的決策制度，實行了對違法決策造成嚴重后果者責任追究制度；二是進一步完善了行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，做到了持證上崗、定期輪崗、嚴格執(zhí)法，建立了執(zhí)法隊伍管理的新機制；三是全面貫徹執(zhí)行行政復議法，建立和完善了行政復議制度和對不履行執(zhí)法職責或違法行使職權行為的過錯責任追究制度和行政賠償制度。

二、認真做好立法與建章立制工作繼續(xù)實行立法工作責任制，做到了主管領

導負責，分管領導協(xié)助，人員、經(jīng)費、責任落實。隨著行政許可法的頒布實施，我委及時對不適應形勢發(fā)展需要的法規(guī)和規(guī)章再次進行了清理、修訂和廢止，簡化了行政審批手續(xù)，杜絕了拖延、推諉等現(xiàn)象的發(fā)生，出臺配套文件制度。此外我們還將行政審批制度改革和政務公開相結合，進一步完善工作服務細則和崗位職責。通過政務公開欄和《辦事指南》等將我市建設系統(tǒng)工作職責、工作程序、工作要求等向辦事群眾公開，增加了工作透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督，提高了辦事效率。

三、嚴格依法行政，不斷提高執(zhí)法人員素質依法行政是城市建設管理工作中必須遵循的基本原則，與其它執(zhí)法行為一樣，建設行政執(zhí)法同樣具有十分明確的法律依據(jù)和嚴格的執(zhí)法程序。

因此，我們把嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為作為全面提高建設法制建設水平的重要內容。在執(zhí)法人員的確定上，我們通過行政執(zhí)法人員資格認證，選擇品質好、懂業(yè)務、責任心強的同志從事執(zhí)法活動，并按規(guī)定頒發(fā)行政執(zhí)法證。在執(zhí)法過程中，嚴格按照法律規(guī)定辦理，從規(guī)范每一起行政執(zhí)法行為做起，在受理、___、決定、送達、告知訴權等各個環(huán)節(jié)上嚴格依法辦事，堅決杜絕超越授權范圍或不按執(zhí)法程序操作，自行其事、知法違法等現(xiàn)象的發(fā)生。我們還以講座、會議等形式，對執(zhí)法人員的思想素質、業(yè)務素質和法律素質進行了培訓，培訓率和培訓合格率均達___%。通過培訓學習，使我委行政執(zhí)法人員弄清了自己的權利和義務之間的關系，牢固樹立依法行政觀念，有效地防止了缺位、錯位和越位的情況的發(fā)生。

四、扎實推進規(guī)范化服務型政府建設工作我委按照市政府辦的有關要求，全面推進規(guī)范化服務型政府建設工作。

一是建立健全了相關配套制度，積極推進規(guī)范化服務型政府建設；二是整合職能，明確職責；三是實行政務公開、優(yōu)化辦事流程；四是規(guī)范行政許可、行政處罰行為；五是完善了行政監(jiān)督與績效考核，形成激勵機制。通過全局上下的共同努力，我局的創(chuàng)建規(guī)范化服務型政府工作取得了初步成效，工作效率得到明顯提高，服務質量有了進一步地改善，受到辦事群眾的一致好評。

五、“四五”普法教育工作全面展開今年是“___”普法的第五年，根據(jù)“___”普法規(guī)劃和市依法治市辦的要求，我委繼續(xù)深化各級干部特別是領導干部學法用法教育活動，___縣處級以上領導干部法律知識培訓___次，參加人數(shù)___人，逐步建立了領導干部學法制度，不斷把學法活動引向深入。

同時我委還對___工作人員及行政執(zhí)法人員進行了法律培訓，進一步加強四五普法宣傳教育，以宣傳憲法、行政許可法為重點，堅持不懈地開展群眾性的法制宣傳教育活動。進一步提高了干部職工的法律素質。在學好法的同時，我委還堅持法制教育和法制實踐相結合，積極推進依法行政，做有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實維護國家和人民群眾的根本利益。

第9篇：聘用干部合同書范文

一、依照法律法規(guī)，界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能

黨的十六屆三中全會對政府的職能定位是經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農村基層政權組織，是黨和國家各項工作的落腳點，其主要職能應集中在社會管理、公共服務上。尤其是農業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已從過去的催糧、要款中解脫出來。因此，在界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能時，要在社會管理、公共服務的大前提下，根據(jù)有關法律、法規(guī)、政策，結合實際，科學、合理地界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。要按照權力、責任、利益相統(tǒng)一的原則，正確劃分縣鄉(xiāng)之間的財權、人權、事權、物權，既不能權力在上面，責任在下面，也不能籠統(tǒng)地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞“一票否決”。尤其是在依法治國的大環(huán)境下，要逐步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，將不必由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權履行的職能或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不必履行的職能減去。比如：基礎教育是國家的基本國策，都是為了全國人民的共同利益，屬于全國性的公共產(chǎn)品，這些職能應當由國家來承擔。國家可以通過撥付資金的形式，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級政府管理。屬于上級業(yè)務主管部門、行政執(zhí)法部門、司法部門的職能，上級部門和領導要主動承擔起來，不能毫不負責地把它推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。譬如在社會治安綜合治理上，屬于公安派出所職權內的事，要由縣級公安機關及其公安派出所負責；屬于司法所職權內的事，要由縣級司法機關和司法所負責。而不能籠統(tǒng)地交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權，“一票否決”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。通過依法界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮好服務農村、農民、農業(yè)的職能，解決政府錯位、超位、不到位的問題，充分調動社會各方管理社會的積極性，密切黨和政府與人民的血肉聯(lián)系，為構建和諧社會打下基礎。

二、結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構

鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農民直接接觸，工作性質決定其機構設置不可能與上級一一對應，因此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關綜合設置一個辦公室，或分別設置黨委辦公室、政府辦公室，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的會議、接待、協(xié)調、財務等工作。其他人員實行委員、助理員制。委員、助理員直接對書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導均在10人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設置3個辦公室，不但不便于領導分工，而且增加了管理層次。而實行委員、助理員制，委員、助理員直接對分管領導負責，直接面對群眾，既可有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導分工，明確責任，也便于和上級業(yè)務部門對口，同時也可拉短鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與群眾的距離。只有這樣，才能做到既有分工，又有合作；既可以明確責任，又可以減少推諉扯皮現(xiàn)象，齊心協(xié)力履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構，也要按照社會管理、公共服務的要求，科學界定職能。把那些屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能從事業(yè)單位中剝離出來，交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。比如衛(wèi)生院、畜牧站中的防疫職能，水利站中的規(guī)劃、抗旱防洪職能等等交給政府，而把衛(wèi)生院、畜牧站中的醫(yī)治職能，水利站中興利職能等等推向市場。對于不在具有社會公益職能的站所直接改制為企業(yè)或社會中介組織，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫離隸屬關系。為此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位仍按省委、省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案的要求，設置4個中心1個所，即農業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設中心、計劃生育中心、社會事務中心(含文化、民編制管理研究政、勞動保障等職能)和財政所。通過減少機構設置，斬斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農民亂收費的“手”，從組織上為構建人民群眾安居樂業(yè)，干部、群眾平等友愛，融洽相處的農村和諧社會創(chuàng)造條件。

三、制定優(yōu)惠政策，大力精簡富余人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的難點在于分流富余人員，尤其是在農業(yè)稅取消的大前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度減少，不分流富余人員，解決人員超編與財政短缺的矛盾，不但機構改革會流于形式，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權也很難開展工作。制定優(yōu)惠政策，分流富余人員，需要財力支持，而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難解決，這就需要中央、省、市、縣分別給予財政上的支持，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和分流人員待遇問題。一是借鑒企業(yè)改制和糧食系統(tǒng)改革經(jīng)驗，鼓勵轉制人員買斷工齡、置換身份，變“公家人”為社會人。自愿置換身份的人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同書，領取一次性補償金后，完全解除與原單位的勞動人事關系。二是制定優(yōu)惠政策，劃定年齡段，讓一部分在編人提前退休。不愿提前退休的，如果思想素質好、業(yè)務能力強、工作稱職的可充實到村里任職，或通過考試、考核競聘上崗。三是對于不愿買斷工齡，也不愿提前退休的在編落聘人員，可在3年內發(fā)基本生活費，3年內仍競聘不上的，要予以清退。四是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的、沒有編制和計劃指標的臨時借調人員，要先行清理，該清退的要堅持清退，確實是有技術、有能力的，也可允許其與在職人員一起參加競聘上崗工作，落聘人員一律清退。五是解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險問題。讓在編的放心，落聘的有保障。通過分流超編人員，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員為了吃飯而向農民亂收費的問題，這是密切干部群眾關系，構建和諧社會必不可少的步驟之一。否則，農民負擔“反彈”，人民內部矛盾加劇，社會秩序混亂，構建農村和諧社會就會變成一句空話。