企業(yè)基層管理論文精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)基層管理論文范文

改革開(kāi)放三十年，也是氣象事業(yè)飛速發(fā)展的三十年，隨著商品經(jīng)濟(jì)大潮的涌入，我國(guó)的氣象事業(yè)也受到了前所未有的沖擊，基層氣象臺(tái)站也不斷尋求著自己的發(fā)展之路，氣象業(yè)務(wù)由單一化的地面觀測(cè)逐步擴(kuò)展為地面測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)服務(wù)、信息服務(wù)、雷電防護(hù)、防雷工程等多項(xiàng)業(yè)務(wù)為一體的綜合氣象業(yè)務(wù)。為適應(yīng)新型的氣象業(yè)務(wù)體制，基層氣象臺(tái)站原從事業(yè)務(wù)的工作人員也從地面測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)人員中得到分化，但臺(tái)站的發(fā)展首先基本業(yè)務(wù)必須要發(fā)展。新氣象業(yè)務(wù)體制的建立，新設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于基層臺(tái)站從事基本業(yè)務(wù)工作人員的要求越來(lái)越高，人員的管理問(wèn)題也越來(lái)越突出，特別是業(yè)務(wù)管理問(wèn)題直接制約著基層臺(tái)站的全面發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的工作體會(huì)，和對(duì)先進(jìn)與落后，成功與失敗的反思，我認(rèn)為，管理也即將成為一項(xiàng)獨(dú)立的業(yè)務(wù)，參與到行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

管理是一門(mén)科學(xué)或至少是一門(mén)不受文化價(jià)值觀與個(gè)人信念支配的學(xué)科，是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，同樣是我們基層臺(tái)站參與行業(yè)內(nèi)部與不同行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的有力保障。因此說(shuō)管理的落后比技術(shù)的落后更可怕。說(shuō)到技術(shù)落后，我們大多表現(xiàn)得非常坦率，甚至能夠具體說(shuō)出相對(duì)落后多少年，但論起管理的落后，人們就比較愛(ài)給自己留面子了，喜歡用“跟不上”這樣一個(gè)詞。落后的管理水平帶來(lái)的危害是不可低估的。管理的落后能使先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備變?yōu)閿[設(shè);管理的落后會(huì)使先進(jìn)的技術(shù)管理手段無(wú)用武之地;管理的落后會(huì)造成優(yōu)秀的技術(shù)人才的流失。

其實(shí)，我市大多數(shù)氣象臺(tái)站的管理水平依然相當(dāng)落后，管理的落后對(duì)氣象事業(yè)的生存及可持續(xù)發(fā)展的危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于技術(shù)的落后。

那么，具體到基層臺(tái)站的業(yè)務(wù)管理落后又落后在哪里?這也是困擾氣象業(yè)務(wù)管理人員的一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。我們不妨給自己提出以下的疑問(wèn):與全市范圍內(nèi)其它基層臺(tái)站相比，我們有沒(méi)有某一方面的優(yōu)勢(shì)?對(duì)于現(xiàn)有的現(xiàn)代化觀測(cè)、預(yù)報(bào)設(shè)備，我們究竟能否應(yīng)用得得心應(yīng)手?以業(yè)務(wù)科為單位，我們獲得過(guò)哪些集體性榮譽(yù)?以前在本局業(yè)務(wù)科工作的優(yōu)秀業(yè)務(wù)技術(shù)人員如今都去了哪里?上級(jí)部門(mén)組織的各類(lèi)活動(dòng)我們能否主動(dòng)積極參與?問(wèn)題的答案恐怕要讓我們自己失望了。

那么什么樣的管理才是先進(jìn)的?什么樣的管理才能使我們的業(yè)務(wù)技術(shù)位居行業(yè)的榜首?什么樣的管理模式才能夠適應(yīng)新業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展需求呢?什么樣的管理模式才能盡快實(shí)現(xiàn)“一流臺(tái)站，一流裝備，一流技術(shù)，一流人才”的最終目標(biāo)?那就是要建立“以人為本”的業(yè)務(wù)管理模式。

“以人為本”的業(yè)務(wù)管理模式，就是在管理過(guò)程中以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性展開(kāi)的，以實(shí)現(xiàn)人與行業(yè)共同發(fā)展的一系列管理活動(dòng)。以人為本的業(yè)務(wù)管理模式應(yīng)該具有下列幾個(gè)特點(diǎn):

一、以人為本的業(yè)務(wù)管理模式是指在業(yè)務(wù)管理過(guò)程中遵循以人為出發(fā)點(diǎn)和中心的指導(dǎo)思想

業(yè)務(wù)管理的主體是人，客體同樣是從事業(yè)務(wù)的人，管理者的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是一切從業(yè)務(wù)人員的實(shí)際需求出發(fā)。

1.1首先要設(shè)計(jì)制定適用于氣象業(yè)務(wù)特點(diǎn)的規(guī)章制度。

改變以往無(wú)章可循或雖有規(guī)章卻不適合業(yè)務(wù)科，完全或部分執(zhí)行局內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)章，體現(xiàn)不出業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，在執(zhí)行中很難對(duì)照其開(kāi)展工作，而且有很多流程停留于書(shū)面，真正被用于實(shí)際業(yè)務(wù)工作中的很少，形同虛設(shè)。

業(yè)務(wù)規(guī)章制度的設(shè)計(jì)首先應(yīng)從業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，密切結(jié)合氣象業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，形成切實(shí)可行的業(yè)務(wù)規(guī)范制度，以提高基層業(yè)務(wù)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，追求高標(biāo)準(zhǔn)，為全面促進(jìn)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù)。

其次，業(yè)務(wù)規(guī)章制度的制定要充分講求民主，要讓制度的執(zhí)行者也參與到管理中來(lái)，讓參與者對(duì)設(shè)計(jì)者的方案消化并認(rèn)同，讓規(guī)章制度與員工的切身利益相互統(tǒng)一。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)人應(yīng)該熟悉規(guī)章制度的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)充分探討后達(dá)成共識(shí)，這樣就避免了制度與實(shí)際執(zhí)行中的脫節(jié)。員工會(huì)認(rèn)為制度是自己制定的，自己在執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)有所顧及，違反制度就是對(duì)自己的否定，員工們既是制度的執(zhí)行者，也是監(jiān)督者。另外，業(yè)務(wù)規(guī)章制度應(yīng)該與業(yè)務(wù)發(fā)展同步，在具體執(zhí)行過(guò)程中要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要不斷改進(jìn)和完善，消除墨守成規(guī)的落后思想，管理者也不能因已制定好的制度在執(zhí)行中遇到阻礙而對(duì)員工失望，要在具體實(shí)施過(guò)程中檢驗(yàn)制度的可行性，找出問(wèn)題的關(guān)鍵加以糾正就是了。

1.2要有明確的業(yè)務(wù)工作流程

要想提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，建立明確的業(yè)務(wù)工作流程是十分必要的。業(yè)務(wù)工作流程要適用性強(qiáng)，框架合理，全面細(xì)致，完整無(wú)疏漏。之前業(yè)務(wù)科有過(guò)這樣或那樣的工作流程，但大多數(shù)都是業(yè)務(wù)值班員自己把平日的工作進(jìn)行籠統(tǒng)的歸納，在心里形成一個(gè)大概的串接模式，提示自己別忘記班內(nèi)應(yīng)該做的工作。但隨著業(yè)務(wù)工作的不斷擴(kuò)展，每天增減的工作會(huì)隨時(shí)改變。因此管理者應(yīng)該做這樣的工作:區(qū)分日常工作和臨時(shí)性工作。一般來(lái)講，日常工作可能常年不變，甚至多年不變，臨時(shí)性工作應(yīng)該隨上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指令而隨時(shí)變更。因此，日常工作應(yīng)該單獨(dú)列出，臨時(shí)性工作要緊跟業(yè)務(wù)工作的變化制定和修改，提早制定流程，并向科室人員通報(bào)，使大家在工作之前心里有數(shù)，避免盲目的工作。

值得注意的一點(diǎn)，大多數(shù)業(yè)務(wù)工作流程中往往不包括完成工作的登記這一項(xiàng)，往往是做完的事自己都不確定是不是做了，加入隨手登記這一條后就可以大大避免因遺忘或粗心對(duì)工作造成的損失，也便于接班員對(duì)前一班工作的檢查校對(duì)。

1.3因人而異，建立業(yè)務(wù)分散管理模式。

目前大多數(shù)臺(tái)站的業(yè)務(wù)科都有兩種以上的業(yè)務(wù)工作，主要業(yè)務(wù)是地面測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)和天氣預(yù)報(bào)服務(wù)任務(wù)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)都交由業(yè)務(wù)科長(zhǎng)統(tǒng)一管理難免有顧此失彼的缺陷。作為地面測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)的主要手段——自動(dòng)氣象站的建立與完善對(duì)地面測(cè)報(bào)工作人員提出了更高的要求。綜合性的業(yè)務(wù)技術(shù)人員已經(jīng)成為現(xiàn)今業(yè)務(wù)的主流。但由于新舊體制尚未完成全面的轉(zhuǎn)換，有一部分老的業(yè)務(wù)人員仍然適應(yīng)不了目前的新型業(yè)務(wù)體制，在計(jì)算機(jī)、自動(dòng)氣象站的應(yīng)用上還存在相當(dāng)大的困難。新業(yè)務(wù)人員的加入，雖然解決了老業(yè)務(wù)人員不能勝任新工作的問(wèn)題，但地面測(cè)報(bào)的一些規(guī)范卻遠(yuǎn)不及老業(yè)務(wù)人員熟悉，氣象業(yè)務(wù)仍然要在新老體制中徘徊很長(zhǎng)一段期間。因此，新老業(yè)務(wù)人員要有所區(qū)別，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡可能在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮其最大的作用。所以業(yè)務(wù)分管應(yīng)按不同人的特長(zhǎng)分為自動(dòng)氣象站、報(bào)表制作、天氣預(yù)報(bào)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理。這樣一來(lái)，業(yè)務(wù)管理才不會(huì)盲目無(wú)序，哪方面出現(xiàn)問(wèn)題，直接找分管的人就可以了。

二、以人為本的管理活動(dòng)圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性來(lái)展開(kāi)

管理者要盡可能地發(fā)揮想象力，抓住工作生活中的細(xì)節(jié)，根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)，挖掘其最大潛能，使其把全部積極性用于業(yè)務(wù)的發(fā)展中來(lái)。

2.1創(chuàng)造業(yè)務(wù)工作的吸引力

業(yè)務(wù)工作枯燥乏味，這是業(yè)務(wù)工作缺少吸引力的最主要原因。氣象業(yè)務(wù)體制改革之后，許多原從事業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都調(diào)整到本局其它崗位中，有的甚至轉(zhuǎn)了行，其中不乏一些優(yōu)秀的業(yè)務(wù)技術(shù)人員，優(yōu)秀業(yè)務(wù)人才的流失是無(wú)法避免的。如何提升業(yè)務(wù)工作的吸引力值得每個(gè)管理者認(rèn)真思考。業(yè)務(wù)的綜合性不妨這樣理解:專(zhuān)業(yè)性+趣味性，專(zhuān)業(yè)性是顯而易見(jiàn)的，但趣味性卻極難以實(shí)現(xiàn)。我們要把二者綜合到一起的目的就是要提升業(yè)務(wù)工作的吸引力，吸引大批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)充到基層業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍中來(lái)，讓他們熱愛(ài)自己的小團(tuán)體，愉悅地留下來(lái)工作，為基層臺(tái)站的發(fā)展提供有利的技術(shù)保障。

其實(shí)業(yè)務(wù)的吸引力來(lái)自于開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)工作者的興趣，這就要求業(yè)務(wù)管理者開(kāi)動(dòng)腦筋。我們不妨在工作之余可以組織業(yè)務(wù)人員開(kāi)展一些趣味性活動(dòng)，當(dāng)然是以小的經(jīng)濟(jì)成本為原則。例如，簡(jiǎn)單易行的文體活動(dòng)，知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以科室為單位參與有利于社會(huì)的公益活動(dòng)，讀書(shū)活動(dòng)等等，創(chuàng)造和諧愉快的工作環(huán)境，職工才不會(huì)在一成不變的工作中壓抑情緒，工作效率會(huì)大大提高。提升了業(yè)務(wù)工作的吸引力，這對(duì)調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性也十分有益。

2.2充分發(fā)揮業(yè)務(wù)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

業(yè)務(wù)管理者大多是本單位經(jīng)過(guò)多年培養(yǎng)出來(lái)的業(yè)務(wù)精湛，工作積極主動(dòng)一絲不茍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但大多數(shù)管理人員會(huì)擔(dān)心自己的下屬會(huì)超過(guò)自己，顯現(xiàn)不出自己突出的專(zhuān)業(yè)水平，往往不愿把自己得心應(yīng)手的工作交給新人去做，新人則認(rèn)為既然不是自己的份內(nèi)之事，不做也罷，這樣一來(lái)，業(yè)務(wù)水平只能停滯不前，新員工也不能在工作中發(fā)揮其想象力，創(chuàng)造性地完成業(yè)務(wù)工作。其實(shí)，一個(gè)好的管理者應(yīng)該能夠帶動(dòng)員工共同發(fā)展，要給員工充分的信任，挖掘員工的潛力，不妨把一些棘手的工作交給員工去完成，對(duì)于完成較好的員工要及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)暫不能解決的問(wèn)題應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)和幫助，這樣才能提高員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更快發(fā)展。

三、重視人才引入和培育，全面提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)

3.1嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)人員的使用

由于現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)的多樣性，和基層氣象臺(tái)站為地方政府部門(mén)所承擔(dān)的服務(wù)責(zé)任越來(lái)越多越重大，對(duì)從事氣象基本業(yè)務(wù)的人員的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。僅僅具有單一技能的業(yè)務(wù)人員已經(jīng)無(wú)法勝任新業(yè)務(wù)的要求，業(yè)務(wù)要發(fā)展，必須使用知識(shí)技術(shù)全面、成績(jī)優(yōu)秀的新人。多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，業(yè)務(wù)科室如果招聘經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)就可以上崗的新人，可以在最短的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定業(yè)務(wù)質(zhì)量，并可以促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。而使用達(dá)不到要求的新人，放在業(yè)務(wù)科要投入相當(dāng)大的精力再培養(yǎng)，這樣對(duì)業(yè)務(wù)的發(fā)展是不利的。因此，業(yè)務(wù)管理者應(yīng)該有一套嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新業(yè)務(wù)人員的流入。:

3.2注重現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的全面培養(yǎng)

老業(yè)務(wù)人員的知識(shí)水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新業(yè)務(wù)體制的需求。隨著新業(yè)務(wù)體制的深入，他們從事業(yè)務(wù)工作的困難越來(lái)越嚴(yán)重，因此要幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)技能，提供在崗培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，多組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。新業(yè)務(wù)人員大多具備了大專(zhuān)以上學(xué)歷，知識(shí)面廣，在業(yè)務(wù)工作中，要給他們創(chuàng)造良好的展現(xiàn)自我能力的平臺(tái)，充分發(fā)揮他們?cè)诠ぷ髦械淖饔?，又要積極培育他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中的創(chuàng)造性，尋求業(yè)務(wù)向縱深方向發(fā)展。

四、以人為本的管理模式致力于集體的共同發(fā)展

第2篇：企業(yè)基層管理論文范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團(tuán)公司和油田公司工作會(huì)議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠2008年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線(xiàn)，以提高管理效率和效益為目標(biāo)，樹(shù)立全新的管理理念，大力推進(jìn)全員創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過(guò)程管理，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動(dòng)我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。

二、開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)的目的

通過(guò)開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮廠機(jī)關(guān)各部室、基層各站隊(duì)在管理工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進(jìn)管理方式、方法，促進(jìn)我廠管理水平的提高和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容

2008年，管理創(chuàng)新工作要緊密?chē)@我廠在2008年工作會(huì)議上提出的堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、采取“三項(xiàng)措施”、開(kāi)展“四項(xiàng)工作”、實(shí)施“五個(gè)推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實(shí)際，在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新工作。

(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問(wèn)題，創(chuàng)新管理方法、改進(jìn)工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實(shí)踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面內(nèi)容；在創(chuàng)新或改進(jìn)安全環(huán)保、降本增效、開(kāi)發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績(jī)效管理等方面內(nèi)容；借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。

(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實(shí)際，有鮮明的石油行業(yè)特色，有創(chuàng)新的理論思維和獨(dú)到的見(jiàn)解，對(duì)企業(yè)的改革與管理有一定的指導(dǎo)意義。管理論文要求論點(diǎn)鮮明正確、論據(jù)充分真實(shí)、結(jié)論明確，要結(jié)合實(shí)際情況，突出理論研究性和實(shí)效性。論文選題可參照以下內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、勞動(dòng)用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等方面。

(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、改革發(fā)展焦點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行研究，具體研究可圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：一是對(duì)國(guó)家、中油集團(tuán)公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國(guó)家和上級(jí)有關(guān)財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)工資、環(huán)境保護(hù)以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況，客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在影響，以利于企業(yè)正確解讀、合理運(yùn)用相關(guān)政策，完善內(nèi)部配套措施；二是對(duì)我廠發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我廠各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，以及財(cái)務(wù)、投資、人力資源管理等各項(xiàng)職能戰(zhàn)略進(jìn)行研究。三是對(duì)我廠優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要，對(duì)我廠管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對(duì)進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，圍繞“三項(xiàng)制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)維護(hù)等展開(kāi)研究，對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的解決方案。

針對(duì)我廠的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)前景，主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開(kāi)發(fā)管理、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面，開(kāi)展以管理機(jī)制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容，通過(guò)建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動(dòng)。

廠機(jī)關(guān)各部門(mén)、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作開(kāi)展有針對(duì)性的、突出本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的管理創(chuàng)新活動(dòng)。各部門(mén)主要側(cè)重于專(zhuān)業(yè)管理機(jī)制、體制、制度等方面的創(chuàng)新；各基層站隊(duì)主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法、手段等方面的創(chuàng)新；基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此，全廠上下要全面動(dòng)員，積極組織，扎實(shí)開(kāi)展全員全過(guò)程的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

1、安全環(huán)保管理重點(diǎn)在如何落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,推進(jìn)安全環(huán)保管理運(yùn)行體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患識(shí)別，提高安全環(huán)保意識(shí)、能力、實(shí)效性等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

2、節(jié)能降耗管理重點(diǎn)圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè)，在建立節(jié)能責(zé)任體系，開(kāi)展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動(dòng)，提高集油、注水、機(jī)采、供熱等系統(tǒng)運(yùn)行效率，建立各種耗能設(shè)備消耗定額，降低能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

3、投資項(xiàng)目管理重點(diǎn)在完善投資體系建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過(guò)程跟蹤管理，強(qiáng)化項(xiàng)目后期評(píng)估評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

4、成本控制管理重點(diǎn)在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵(lì)約束機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

5、人力資源管理重點(diǎn)圍繞優(yōu)化勞動(dòng)組織形式和生產(chǎn)管理方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，防范勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)培訓(xùn)方法，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，突出針對(duì)性和實(shí)效性，提高員工素質(zhì)等方面實(shí)施創(chuàng)新。

6、資產(chǎn)裝備管理重點(diǎn)在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤(pán)活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

7、物資管理重點(diǎn)在物資消耗定額的完善、物資計(jì)劃、集中采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及使用跟蹤管理、物耗分析評(píng)價(jià)等方面尋求創(chuàng)新。

8、開(kāi)發(fā)管理重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)第一手資料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油水井等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

9、基礎(chǔ)管理重點(diǎn)在各類(lèi)信息的采集與應(yīng)用，提升基礎(chǔ)工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

10、法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)圍繞法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理工作相結(jié)合的運(yùn)行辦法，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

11、企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，塑造企業(yè)的良好形象等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

四、廠管理創(chuàng)新活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)

為了卓有成效的開(kāi)展好我廠2008年管理創(chuàng)新活動(dòng)，讓管理創(chuàng)新活動(dòng)站在高處、落到實(shí)處，使其更加貼近經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際，廠成立管理創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：

組員：

廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室，設(shè)在企管法規(guī)科。

主任：

組員：

五、廠管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理小組責(zé)任

針對(duì)管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容，廠各部門(mén)及基層站隊(duì)要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，分層級(jí)、分專(zhuān)業(yè)，綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，明確任務(wù)，嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織實(shí)施。

1、實(shí)行層級(jí)管理。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素，按廠管理創(chuàng)新辦公室、專(zhuān)業(yè)科室和基層站隊(duì)三級(jí)管理體制進(jìn)行管理并使每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。

對(duì)于涉及層面廣，跨部門(mén)或?qū)I(yè)，制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目將列為重要項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。

重要項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門(mén)要按項(xiàng)目實(shí)施的要求成立課題組，確定項(xiàng)目長(zhǎng)及相關(guān)人員，落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù)，排出運(yùn)行進(jìn)度，明確要達(dá)到的目標(biāo)及要求，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤管理。

一般項(xiàng)目由專(zhuān)業(yè)科室和基層站隊(duì)結(jié)合管理工作實(shí)際確定創(chuàng)新課題，并實(shí)施項(xiàng)目管理，責(zé)任落實(shí)到人。

各基層站隊(duì)要發(fā)揮技能專(zhuān)家、高級(jí)技師、技師、技術(shù)能手、班組長(zhǎng)等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用，圍繞崗位生產(chǎn)管理實(shí)際開(kāi)展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)全員管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

2、專(zhuān)業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)屬性和特點(diǎn)，各專(zhuān)業(yè)科室要承擔(dān)起相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理主體責(zé)任，針對(duì)本專(zhuān)業(yè)管理的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展管理創(chuàng)新立項(xiàng)審查、過(guò)程跟蹤、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等活動(dòng)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。

廠企管部門(mén)是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)和牽頭組織部門(mén)，負(fù)責(zé)健全管理創(chuàng)新組織，建立創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)及專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，制定和督促落實(shí)管理創(chuàng)新方案，組織立項(xiàng)審查，監(jiān)督檢查實(shí)施過(guò)程，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。

六、管理創(chuàng)新項(xiàng)目組的工作內(nèi)容和步驟

管理創(chuàng)新工作的開(kāi)展要本著注重創(chuàng)新性、實(shí)效性、可推廣性的原則，抓好立項(xiàng)審查、實(shí)施控制、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、申報(bào)評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新。

1、立項(xiàng)審查

采取逐級(jí)申報(bào)審查的辦法確定立項(xiàng)課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)科室和基層站隊(duì)確定管理創(chuàng)新課題，要求每個(gè)專(zhuān)業(yè)科室和基層站隊(duì)向廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組至少申報(bào)2項(xiàng)課題；每個(gè)班組申報(bào)不少于1項(xiàng)課題或建議。

廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行立項(xiàng)審查，確定向公司申報(bào)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目和廠自行負(fù)責(zé)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目，并將確定的公司級(jí)管理創(chuàng)新項(xiàng)目（2項(xiàng)以上）向公司管理創(chuàng)新辦公室申報(bào)立項(xiàng)。

2、項(xiàng)目監(jiān)控

（1）組織實(shí)施。各部門(mén)、各基層單位要按立項(xiàng)審批確定的課題，結(jié)合具體管理工作運(yùn)行，精心組織實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目長(zhǎng)或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，半年對(duì)該課題進(jìn)行一次階段性總結(jié)，總結(jié)要有工作寫(xiě)實(shí)與分析評(píng)價(jià)。

（2）檢查指導(dǎo)。為督促各基層單位、各部門(mén)更好開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量，廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目采取不定期過(guò)程監(jiān)督和檢查指導(dǎo)；同時(shí)，調(diào)研各項(xiàng)創(chuàng)新課題的實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運(yùn)行節(jié)奏，并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報(bào)，及時(shí)公布每個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展情況及運(yùn)行狀況。

3、項(xiàng)目驗(yàn)收

對(duì)實(shí)施完成的項(xiàng)目，廠各項(xiàng)目組要及時(shí)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及效果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過(guò)程控制，創(chuàng)新項(xiàng)目在生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用情況，創(chuàng)新成果的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值，必要的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，驗(yàn)收要形成完整的評(píng)價(jià)報(bào)告；要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，還要在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行，并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。

對(duì)未完成的項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目組要寫(xiě)出階段性的總結(jié)上報(bào)；失敗的項(xiàng)目要全面深入分析原因，并上報(bào)。

4、成果評(píng)審。

（1）成果申報(bào)：

①凡屬公司統(tǒng)一管理的計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)；

②凡屬?gòu)S管理的一般創(chuàng)新項(xiàng)目，由各創(chuàng)新項(xiàng)目組負(fù)責(zé)向廠管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收合格并后評(píng)出的優(yōu)秀項(xiàng)目成果，再由廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)。

（2）成果評(píng)審：廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審程序：

①管理創(chuàng)新辦公室對(duì)申報(bào)成果統(tǒng)一分專(zhuān)業(yè)提交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初評(píng)；

②對(duì)初評(píng)結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)綜合評(píng)審；

③對(duì)評(píng)審出的優(yōu)秀成果，提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（3）成果：廠組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進(jìn)行和評(píng)價(jià)，對(duì)有推廣應(yīng)用價(jià)值的成果進(jìn)行會(huì)議交流、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐。通過(guò)評(píng)審，對(duì)效益突出的成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

七、建立管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

設(shè)立管理創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻(xiàn)的員工給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。從而充分調(diào)動(dòng)全體員工的創(chuàng)新積極性，讓在創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù)，得到實(shí)惠，受到激勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級(jí)管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元；獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元；獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；獲得部級(jí)管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)9000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元；獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元；獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

八、幾點(diǎn)要求：

（一）加強(qiáng)對(duì)管理創(chuàng)新的宣傳和培訓(xùn)。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號(hào)，搞形式，而是要落實(shí)在行動(dòng)上；開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)不是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān)，而是研究解決本單位、本專(zhuān)業(yè)管理工作關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極組織宣傳和動(dòng)員，使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義，知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過(guò)宣傳，使廠每個(gè)崗位、每名員工都肩負(fù)起創(chuàng)新的責(zé)任，使創(chuàng)新工作真正融入到各項(xiàng)管理工作實(shí)踐中，形成創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺(jué)性；通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，拓展思維，提高創(chuàng)新能力和水平。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)施過(guò)程的管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展。創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處，必須要加以改進(jìn)。在創(chuàng)新立項(xiàng)后要對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程組織進(jìn)行必要的檢查指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目不能放任自流，堅(jiān)決克服年初立項(xiàng)，年底總結(jié)，不管中間過(guò)程的現(xiàn)象。同時(shí)，要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成果來(lái)源于實(shí)踐，又作用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展。

（三）各基層單位、各部門(mén)要成立組織，開(kāi)展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項(xiàng)課題，完成申報(bào)工作，并排出運(yùn)行時(shí)間，組建項(xiàng)目組。要及時(shí)制定創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，組織全過(guò)程實(shí)施管理，真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有過(guò)程、有結(jié)果。12月22日前申報(bào)創(chuàng)新成果，要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號(hào)字體、楷體，創(chuàng)新成果控制在5000字以?xún)?nèi)，管理論文不超過(guò)3500字。

附錄：1、《管理創(chuàng)新課題立項(xiàng)申請(qǐng)表》

2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書(shū)》

3、《申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表》

附1

立項(xiàng)申報(bào)表

成果名稱(chēng)

完成單位

（含協(xié)作單位）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

主要參加者

本單位曾獲獎(jiǎng)級(jí)別、等級(jí)、授獎(jiǎng)單位及時(shí)間

預(yù)計(jì)效益

創(chuàng)新內(nèi)容摘要（200字以?xún)?nèi)）

項(xiàng)目實(shí)施

起止時(shí)間

推薦單位

簽署意見(jiàn)

（蓋章）年月日

附2

管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書(shū)

成果名稱(chēng)：

申報(bào)單位：

推薦單位：

報(bào)送時(shí)間：年月日

管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組

成果名稱(chēng)

申報(bào)單位

主要領(lǐng)導(dǎo)

成果主要

完成人

成果創(chuàng)造于何年何月，在本企業(yè)已實(shí)際應(yīng)用多長(zhǎng)時(shí)間、多長(zhǎng)范圍

成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益

（財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)印章）

本項(xiàng)成果是否已在本單位推廣應(yīng)用，推薦單位對(duì)推廣應(yīng)用有何建議、打算

成果簡(jiǎn)介

申報(bào)單位印章：廠長(zhǎng)（經(jīng)理）簽字：

注：本表只對(duì)成果的來(lái)源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以?xún)?nèi)的簡(jiǎn)要說(shuō)明，另附專(zhuān)門(mén)材料（最多不超過(guò)5000字）

附3

申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表

成果名稱(chēng)

申報(bào)單位全稱(chēng)

成果實(shí)施時(shí)間

年月至年月

成果實(shí)施范圍

成果計(jì)算方法及公式

成果效益指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

序號(hào)

指標(biāo)名稱(chēng)

計(jì)量單位

1

申報(bào)前一年效益額

萬(wàn)元

2

實(shí)施各年累計(jì)效益額

萬(wàn)元

3

平均年度效益額

萬(wàn)元

4

申報(bào)前一年效益貢獻(xiàn)率

%

5

申報(bào)前一年投入產(chǎn)出率

%

本單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核印章

年月日

上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審核印章

第3篇：企業(yè)基層管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：建筑業(yè)，人力資源，人力資源開(kāi)發(fā)

在21世紀(jì)這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)是否擁有別人所無(wú)法模仿的、具有獨(dú)創(chuàng)性的核心競(jìng)爭(zhēng)力，決定了企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，并持續(xù)不斷地提高企業(yè)的整體素質(zhì)。而作為知識(shí)和技能“承載者”的人力資源則代表了企業(yè)所擁有的專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技術(shù)和能力的總和，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本和核心。建筑企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也離不開(kāi)人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，因此，作為建筑業(yè)的人力資源的開(kāi)發(fā)具有重要的意義。

1. 建筑業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)相關(guān)概念

人力資源開(kāi)發(fā)是指一個(gè)國(guó)家或組織通過(guò)各種手段獲取、控制、激勵(lì)、調(diào)整人的能力并將其整合到組織中融為一體，充分發(fā)揮其潛能以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程?？梢哉f(shuō)人力資源開(kāi)發(fā)包含2層含義：一方面是指對(duì)人力資源充分發(fā)掘與合理利用；另一方面是指對(duì)人力資源的培養(yǎng)與發(fā)展。建筑業(yè)人力資源可以定義為從事建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的所有人員所蘊(yùn)含的勞動(dòng)能力的總和。具體包括3個(gè)部分：處在勞動(dòng)年齡的依法從事建筑業(yè)活動(dòng)的人員所具有的勞動(dòng)能力；超過(guò)勞動(dòng)年齡沒(méi)有退休或已經(jīng)退休但仍在從事建筑業(yè)活動(dòng)的人員所具有的勞動(dòng)能力；將來(lái)擬從事建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人員所具有的勞動(dòng)能力。

從人力資源開(kāi)發(fā)的角度可以把建筑業(yè)人力資源劃分為2大類(lèi)：（1）現(xiàn)實(shí)人力資源。處在勞動(dòng)年齡的依法從事建筑業(yè)活動(dòng)的人員，即現(xiàn)在在職的從業(yè)人員。（2）潛在人力資源。將來(lái)擬從事建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人員，主要包括正在各級(jí)各類(lèi)建筑業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生和想報(bào)考建筑類(lèi)學(xué)校，將來(lái)有志并能從事建筑業(yè)工作的人員，以及將來(lái)想進(jìn)入建筑業(yè)工作的其他人員，主要指從事建筑業(yè)工作的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗職工。

2. 建筑業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的必要性和重要性

2.1 建筑業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的重要性

建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種住宅、生產(chǎn)性建筑、公共建筑、道路、鐵路、橋梁、水利、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高做出了巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)人力資源管理論文，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增大，從1978年的3.8%逐漸增長(zhǎng)到2004年的7.0%（見(jiàn)表1）。

表1 建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重

年 份

1978

1980

1985

1990

1995

2000

2001

2002

2003

2004

比重/%

3.8

4.3

4.6

4.6

6.5

6.6

6.6

6.7

7.0

7.0

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》（2003）和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005）。

但是，在建筑業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也存在著工程質(zhì)量低劣、市場(chǎng)缺乏規(guī)范、生產(chǎn)方式粗放、技術(shù)水平不高等諸多問(wèn)題。除了有體制方面和管理方面的因素外，其中一個(gè)重要原因就是從業(yè)人員素質(zhì)太低。大量的農(nóng)民擁入城市從事建筑工程中最基層的技術(shù)工作，缺乏必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使得建筑工程質(zhì)量不高，甚至建筑安全和工程質(zhì)量事故頻繁發(fā)生，“豆腐渣工程”屢見(jiàn)不鮮論文開(kāi)題報(bào)告。因此，迅速提高建筑業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)已成燃眉之急，而研究提高從業(yè)人員素質(zhì)的辦法和對(duì)策也就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 建筑業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

2.2.1 缺乏對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)重要性的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)

對(duì)建筑業(yè)高中級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干青黃不接、后繼乏人，施工隊(duì)伍技術(shù)工人大量流失，大量使用農(nóng)民工，建筑職工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題，長(zhǎng)期缺乏有力的對(duì)策和根本性措施，對(duì)教育培訓(xùn)的“重視”只停留在口頭上。這種“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的“行業(yè)現(xiàn)象”，是一種行業(yè)發(fā)展的誤區(qū)，不從提高人的素質(zhì)的視角來(lái)研究整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)將很難以現(xiàn)代化的姿態(tài)去肩負(fù)21世紀(jì)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重任。

2.2.2 人力資源開(kāi)發(fā)的機(jī)制遠(yuǎn)未建立

依法治教、依規(guī)興教的觀念在行業(yè)主管部門(mén)還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。缺乏人力資源開(kāi)發(fā)方面的制度和規(guī)范，在行業(yè)發(fā)展的許多法規(guī)、條例中，沒(méi)有從業(yè)人員的資格要求，沒(méi)有培訓(xùn)和教育標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)的提高和建設(shè)教育的發(fā)展，缺乏法規(guī)的推動(dòng)，建筑業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)就成無(wú)本之木、無(wú)源之水，難以形成有效的運(yùn)行機(jī)制。

2.2.3 適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的人力資源開(kāi)發(fā)體系尚待建立

教育培訓(xùn)尚未形成體系，不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，更不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展要求。針對(duì)潛在人力資源開(kāi)發(fā)的學(xué)歷教育體系和針對(duì)現(xiàn)實(shí)人力資源開(kāi)發(fā)的培訓(xùn)體系不相匹配，重視普通高等教育的發(fā)展，忽視職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。普通建筑高等教育和中等職業(yè)教育的招生規(guī)模人力資源管理論文，與畢業(yè)生規(guī)模呈倒金字塔型結(jié)構(gòu)，不適應(yīng)建筑業(yè)用人結(jié)構(gòu)要求。在普通高等教育、職業(yè)教育、成人培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)等各級(jí)各類(lèi)教育之間缺乏必要與合理的銜接溝通，滿(mǎn)足不了社會(huì)發(fā)展需要和不同類(lèi)型從業(yè)者對(duì)教育的多種需求?，F(xiàn)行的學(xué)制系統(tǒng)尚未形成面向社會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)的機(jī)制，各級(jí)各類(lèi)教育的比例結(jié)構(gòu)還未能根據(jù)不同地區(qū)不同職業(yè)崗位的變化以及職業(yè)崗位上勞動(dòng)者受教育水平的變化自動(dòng)調(diào)整。

2.2.4 人力資源的開(kāi)發(fā)力度不夠

經(jīng)營(yíng)者對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投資不夠。在人力資源開(kāi)發(fā)方面的費(fèi)用遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的工資總額的百分之一點(diǎn)五，而培訓(xùn)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源只能由培訓(xùn)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)自行解決。造成了培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的成本部分轉(zhuǎn)嫁于受培訓(xùn)的員工或其企業(yè)，形成一定的負(fù)面效應(yīng)。致使培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的范圍、內(nèi)容、深度受到制約，培訓(xùn)開(kāi)發(fā)效果不能達(dá)到期望的高度。

2.2.5 缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

在人才選拔和使用中，打破了傳統(tǒng)的用人方式，初步做到了打破級(jí)別界限，建立崗位管理新模式；打破身份界限。建立企業(yè)員工新概念；打破分配界限，建立易崗易薪新方式。盡快形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制。但部分企業(yè)在此方面的工作有些滯后，還不同程度存在著重學(xué)歷資歷、輕能力水平的現(xiàn)象。合理的人才選拔體系和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成，這些都不同程度地阻礙著人才的脫穎而出，影響了高素質(zhì)人才聰明才智的有效發(fā)揮。

3. 建筑業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的途徑

建筑企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)旨在提升人力資源的素質(zhì)，不論是已知或未知的人力資源，其主要通過(guò)培訓(xùn)、職業(yè)生涯開(kāi)發(fā)及組織開(kāi)發(fā)來(lái)提升人力資源素質(zhì)。建筑企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的手段主要有培訓(xùn)、教育、就業(yè)與使用、學(xué)習(xí)、規(guī)劃、配置等。

3.1 建筑企業(yè)員工培訓(xùn)

員工培訓(xùn)是指在將組織發(fā)展目標(biāo)和員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有系統(tǒng)地組織員工從事學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，增長(zhǎng)員工的知識(shí)水平，提高員工的工作技能，改善員工的工作態(tài)度，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識(shí)，最大限度地使員工的個(gè)人素質(zhì)與工作需求相匹配，使員工能勝任目前所承擔(dān)的或?qū)⒁袚?dān)的工作與任務(wù)的人力資源管理活動(dòng)。

建筑業(yè)人力結(jié)構(gòu)應(yīng)是以知識(shí)密集型為主導(dǎo)的管理層和以技藝密集型為基礎(chǔ)的操作層雙層主體結(jié)構(gòu)。因此，建筑企業(yè)職工培訓(xùn)的內(nèi)容分為管理人員培訓(xùn)、工人培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。

建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及主管教育培訓(xùn)的職能部門(mén)要按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作”的原則，長(zhǎng)期堅(jiān)持、認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，做到思想、計(jì)劃、組織、措施全部落實(shí)人力資源管理論文，使企業(yè)的職工培訓(xùn)制度化、正規(guī)化。

通過(guò)培訓(xùn)，使員工具備三大素質(zhì)四大能力，三大素質(zhì)包括以下素質(zhì)：思想政治、職業(yè)道德、敬業(yè)精神和協(xié)作能力是建筑業(yè)人力資源的第一素質(zhì)，是核心素質(zhì)；專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)、業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新精神是第二素質(zhì)；文化素養(yǎng)、人文知識(shí)和環(huán)境意識(shí)構(gòu)成第三素質(zhì)。四大能力包括：專(zhuān)業(yè)能力、方法能力、社會(huì)能力和信息處理能力。專(zhuān)業(yè)能力是指由于從業(yè)人員是從事建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)（或職業(yè)）工作的，因此必須具備從事本專(zhuān)業(yè)工作的能力。方法能力是指21世紀(jì)是“學(xué)習(xí)型社會(huì)”和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，從業(yè)人員應(yīng)具備學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、解決問(wèn)題的能力等。社會(huì)能力包括協(xié)作能力、交際能力以及能夠采納不同意見(jiàn)的寬容能力等。信息處理能力是指每一個(gè)員工（包括工人）都必須有計(jì)算機(jī)應(yīng)用和信息處理能力。這四個(gè)方面的能力構(gòu)成從業(yè)人員的職業(yè)能力。只有具備這四個(gè)方面的能力，才能算作一個(gè)符合21世紀(jì)需要的合格的建筑業(yè)人才。

3.2 建筑企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置

建筑企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置的含義有兩個(gè)方面：一是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即配置的各種資源必須必須根據(jù)施工生產(chǎn)的需要有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)；二是總量投入的優(yōu)化，即在結(jié)構(gòu)合理的情況下，總量按需投入。因此，建筑企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置應(yīng)從結(jié)構(gòu)和總量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行論文開(kāi)題報(bào)告。具體包括項(xiàng)目經(jīng)理部人員的優(yōu)化配置和勞務(wù)人員的優(yōu)化配置。

項(xiàng)目經(jīng)理部人員在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的人力資源中處于核心地位，可以分為項(xiàng)目經(jīng)理和其他管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理是完成施工任務(wù)的最高責(zé)任者、組織者和管理者，是項(xiàng)目施工過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利的主體，在整個(gè)工程項(xiàng)目施工活動(dòng)中占有舉足輕重的地位。因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須由公司總經(jīng)理來(lái)聘任，以使其成為公司法人代表在工程項(xiàng)目上的全權(quán)委托人。

勞動(dòng)力的配置應(yīng)根據(jù)承包項(xiàng)目的施工進(jìn)度計(jì)劃和工種需要數(shù)量進(jìn)行。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)計(jì)劃與勞務(wù)合同，接收到勞務(wù)分包企業(yè)派遣的施工人員后，應(yīng)根據(jù)工程的需要，或保持原建制不變，或重新進(jìn)行組合，組合的形式有3種，即專(zhuān)業(yè)班組、混合班組或大包隊(duì)。

另外，還要建設(shè)項(xiàng)目管理高效團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理高效團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的核心目標(biāo)就是將項(xiàng)目成員有效地組織起來(lái)，創(chuàng)造出一種開(kāi)放、自信、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的氣氛，使項(xiàng)目成員有統(tǒng)一感，強(qiáng)烈希望為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。作為項(xiàng)目管理的主體，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作積極性的高低將在很大程度上影響項(xiàng)目的最終實(shí)施效果。在工程項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)揮著重要的作用，因此對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效的激勵(lì)意義重大。為了提高工程項(xiàng)目管理水平人力資源管理論文，考慮到工程項(xiàng)目自身的特殊性，有必要將滿(mǎn)足激勵(lì)和目標(biāo)激勵(lì)引入工程項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)管理中。

3.3 建筑企業(yè)員工學(xué)習(xí)教育

持續(xù)學(xué)習(xí)是時(shí)展的必然要求。構(gòu)造學(xué)習(xí)型社會(huì)，建立終身教育體系，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本特征，也是世界教育發(fā)展的共同趨勢(shì)。發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，構(gòu)建終身化學(xué)習(xí)體系將是適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的唯一辦法。

終身教育包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和就業(yè)過(guò)程中的繼續(xù)教育。把終身教育放在建筑業(yè)里來(lái)考慮，就是建筑職業(yè)生涯教育。建筑繼續(xù)教育是職業(yè)生涯教育的重要組成部分，是建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為了繼續(xù)其職業(yè)發(fā)展所進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，旨在使其本身的知識(shí)和技能持續(xù)得到更新、補(bǔ)充、拓展和加深，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理水平。

為了實(shí)施好繼續(xù)教育，應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)條件，就地、就近、就便辦學(xué)。高等院校、科研院所、大中型企業(yè)以及各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定后都可成為建設(shè)繼續(xù)教育的基地，使建筑業(yè)從業(yè)人員都能隨時(shí)隨地接受繼續(xù)教育。

參考文獻(xiàn)

第4篇：企業(yè)基層管理論文范文

【關(guān)鍵詞】工商部門(mén); 企業(yè); 信用監(jiān)管。

一、與工商部門(mén)自身職能的關(guān)系。

實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文" target="_blank"行政管理執(zhí)法效能的重要途徑,是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,是工商行政管理機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容,同時(shí)能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看,一方面是對(duì)工商職能的充實(shí)、深化,通過(guò)信用監(jiān)管,利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對(duì)法定代表人的任職資格的合法性審查,法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,將提供查詢(xún)功能; 另一方面是對(duì)工商職能的提升、拓展,在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)以德監(jiān)管,從處罰到處罰與激勵(lì)結(jié)合,從他律到他律與自律結(jié)合,從打擊到打擊與教育結(jié)合,從行政管理到行政管理與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合。

從實(shí)施形式上看,一方面在現(xiàn)有職能中相對(duì)突出、強(qiáng)化信用的要求,顯示出信用監(jiān)管的特色; 另一方面,更是與現(xiàn)有職能的有機(jī)融合,將信用監(jiān)管滲透在對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的全過(guò)程,并通過(guò)工商業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加以施行,如信用信息的采集,就是在登記、年檢、各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理、辦案等過(guò)程中同時(shí)完成的,分類(lèi)監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看,一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求,突出了公共服務(wù)型政府職能的再造,通過(guò)企業(yè)信用監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)乃至誠(chéng)信、和諧社會(huì)建設(shè),另一方面工商部門(mén)以信用監(jiān)管為核心,著力制度創(chuàng)新,推進(jìn)職能整合,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制,確保企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”,存續(xù)“優(yōu)育”,退出“善終”。

二、與管理信息化的關(guān)系。

工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ),同時(shí)又對(duì)工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管,是一個(gè)對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、存儲(chǔ)、加工并使用的循環(huán)反復(fù)的過(guò)程,這一過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn),要以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為前提,沒(méi)有信息化的基本條件,沒(méi)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù),沒(méi)有高智能的軟件,沒(méi)有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò),企業(yè)信用監(jiān)管的實(shí)施是難以想象的。因此,應(yīng)以“金信工程”為契機(jī),努力創(chuàng)造工商部門(mén)管理信息化的條件,加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時(shí),由于企業(yè)信用監(jiān)管對(duì)工商系統(tǒng)的信息化要求高,它也成為加快工商行政管理信息化進(jìn)程的催化劑。首先,它促使計(jì)算機(jī)軟件的編寫(xiě)、采用,促使在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化管理,以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享; 其次,它促使計(jì)算機(jī)硬件的配置,由于企業(yè)信用監(jiān)管將級(jí)別管轄與屬地管理相結(jié)合,最終通過(guò)基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實(shí)現(xiàn)信息交換,對(duì)外必須實(shí)現(xiàn)全方位地信息輸入,促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件,以保證對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實(shí)到位。工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè),要利用與信息化共同發(fā)展的過(guò)程,搭建好技術(shù)平臺(tái)。

同時(shí),要加大人員、財(cái)力投入,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人員的選聘,使電腦、人腦有機(jī)地結(jié)合。

三、與法律環(huán)境的關(guān)系。

加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個(gè)新探索,要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先,必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則,即企業(yè)信用監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式,要依法進(jìn)行并對(duì)行為后果承擔(dān)責(zé)任; 二是公平、公正、公開(kāi)原則,即對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式,應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展監(jiān)管,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督; 三是處罰與教育相結(jié)合原則,即對(duì)違法行為依法制裁的同時(shí),要進(jìn)行警示教育,從正面引導(dǎo)規(guī)范,不搞不教而誅,做到攻大奸戒小過(guò)。其次,必須依法運(yùn)作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責(zé)、已在工作中運(yùn)用的文件、報(bào)表等,是開(kāi)展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要?jiǎng)?chuàng)造條件規(guī)避法律問(wèn)題。如信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的公開(kāi),最有影響的是等級(jí)好的、等級(jí)差的兩端。對(duì)等級(jí)好的,可以通過(guò)征求意見(jiàn)的程序,以自愿方式進(jìn)行公示、提供查詢(xún); 而對(duì)信用等級(jí)差的,因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰,則采取公布其違法違規(guī)事實(shí)的方式,對(duì)其進(jìn)行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、公示等,法律條件尚不充分,可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實(shí)施并注意內(nèi)部保密性,以避免引起法律訴訟。同時(shí),要積極著手研究開(kāi)發(fā),為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障?？商剿髟诹⒆銉?nèi)部管理后再依法、有序地向社會(huì)公開(kāi),從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過(guò)程。當(dāng)前工作的重點(diǎn),在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間,為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。

如對(duì)一些報(bào)表的設(shè)計(jì)上,按照企業(yè)信用監(jiān)管的要求,增加欄目,明確內(nèi)容,便于信息的處理; 對(duì)企業(yè)信用評(píng)估,可采取全系統(tǒng)統(tǒng)一指標(biāo)體系、評(píng)估模型,但分地區(qū)分級(jí)統(tǒng)一參數(shù)的方式,以使評(píng)估既具有權(quán)威性,又能更切合各地實(shí)際; 對(duì)分類(lèi)監(jiān)管,可將企業(yè)的信用等級(jí)與工商系統(tǒng)內(nèi)部已有的監(jiān)管措施進(jìn)行重新整合,使之配套一致。

第5篇：企業(yè)基層管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：制造業(yè)，現(xiàn)狀分析，期望分析，培訓(xùn)對(duì)策

 

制造業(yè)是工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。改革開(kāi)放以來(lái)，金華市制造業(yè)快速崛起。初步形成了頗具發(fā)展前景的汽車(chē)、摩托車(chē)及零部件制造產(chǎn)業(yè)群等為代表的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中，很多企業(yè)已開(kāi)始認(rèn)識(shí)到有效的員工培訓(xùn)是企業(yè)自身提高效益，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 也是使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要途徑之一。

一、 調(diào)查問(wèn)卷編制

主要采用問(wèn)卷調(diào)查的方法，實(shí)地考察法和文獻(xiàn)資料法。分別對(duì)金華地區(qū)具有代表性的汽車(chē)、摩托車(chē)制造企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查,成調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)。

二、調(diào)查樣本選擇

本次問(wèn)卷隨機(jī)對(duì)華市所管轄的義烏市、永康市數(shù)家汽車(chē)、摩托車(chē)制造企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。發(fā)出問(wèn)卷150份，回收147份。問(wèn)卷的有效率為98%。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)處理

將問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi)，統(tǒng)計(jì)各問(wèn)題數(shù)據(jù)，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和處理。使我們對(duì)金華地區(qū)汽車(chē)、摩托車(chē)制造業(yè)員工培訓(xùn)現(xiàn)狀有了更加直觀，深入的了解。

四、員工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析。

受調(diào)查員工中，有28.9%的員工有1-6年的工作經(jīng)驗(yàn)，49.74%的員工有6-10年的工作經(jīng)驗(yàn)。21.3%的員工有10年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。將受調(diào)查員工分為三類(lèi)，20.4%是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、11.6%是管理人員、68%是一線(xiàn)技術(shù)人員。

（一） 員工的整體素質(zhì)在提高

調(diào)查結(jié)果顯示：金華地區(qū)汽車(chē)，摩托車(chē)制造企業(yè)的員工有80%都具有相應(yīng)的職業(yè)資格證。金華地區(qū)汽車(chē)，摩托車(chē)制造業(yè)較快速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)員工的整體素質(zhì)已經(jīng)在不斷提高中。但也仍有20%的員工并沒(méi)有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，說(shuō)明還是有可發(fā)展的空間。

（二）培訓(xùn)經(jīng)歷以基層為主

培訓(xùn)經(jīng)歷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：一線(xiàn)技術(shù)人員為88%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為57%培訓(xùn)對(duì)策，管理人員為60%?？梢?jiàn)處于企業(yè)基層的員工受到過(guò)的培訓(xùn)的人較多，隨著從基層到中層，再到管理層接受培訓(xùn)的人數(shù)呈逐漸下降的趨勢(shì)。進(jìn)一步突出了企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置不夠完整，培訓(xùn)方式相對(duì)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。很多培訓(xùn)計(jì)劃都是針對(duì)解決當(dāng)前緊急問(wèn)題的。比如一線(xiàn)技術(shù)員工雖然接受培訓(xùn)人數(shù)較多，但大多數(shù)受培訓(xùn)周期較短。企業(yè)為了能讓員工盡快上崗所組織的培訓(xùn)，或是在企業(yè)出現(xiàn)較大問(wèn)題時(shí)才會(huì)被緊急安排。這種培訓(xùn)往往會(huì)造成員工培訓(xùn)與企業(yè)真正需求相脫節(jié)，造成盲目目標(biāo)。不能達(dá)到員工培訓(xùn)的預(yù)期效果。

(三) 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示企業(yè)在培訓(xùn)內(nèi)容一線(xiàn)技術(shù)人員為專(zhuān)業(yè)知識(shí)14%，工作技巧84%，管理技巧1%技能提升1%。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以上培訓(xùn)內(nèi)容分布分別為68%，31%，1%,0%,管理人員則為18%，21%，76%，14%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)在培訓(xùn)內(nèi)容上針對(duì)三種不同工作的員工，一線(xiàn)技術(shù)員工主要側(cè)重于工作技巧，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要側(cè)重于專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理人員側(cè)重于管理技巧。雖然都有不同的側(cè)重，但是由于企業(yè)只重視眼前利益，卻忘記因材施教。這樣會(huì)造成培訓(xùn)效果不明顯。不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(四) 培訓(xùn)方法比較傳統(tǒng)

雖然企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)的方法根據(jù)員工從事崗位的不同有所側(cè)重和調(diào)整。但是一直脫離不了比較傳統(tǒng)的模式。比如現(xiàn)場(chǎng)操作，大多采用師傅帶徒弟的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式。因?yàn)槎际峭黄髽I(yè)的員工，使員工視野變小，局限性較高。一線(xiàn)技術(shù)人員以現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)為主，這其中只有2%的一線(xiàn)技術(shù)人員有外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員外派培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較多，分別占到29%和25%。培訓(xùn)方法缺乏創(chuàng)新。

五、培訓(xùn)期望的分析

（一）培訓(xùn)時(shí)間

調(diào)查顯示，員工在培訓(xùn)時(shí)限上基本都會(huì)選擇短期一到三個(gè)月，希望培訓(xùn)時(shí)限在一年以上的員工不到1%。在培訓(xùn)時(shí)間段的選擇上，約50%以上的人選擇在正常上班時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。這和企業(yè)實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中存在矛盾。企業(yè)都會(huì)選擇短期的培訓(xùn)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)。在培訓(xùn)時(shí)間段的選擇上，企業(yè)也會(huì)盡量選正常上班以外的時(shí)間。如果企業(yè)能夠把員工的意見(jiàn)參考進(jìn)去，使二者的要求達(dá)到一個(gè)平衡。就能使員工的工作效率得到提高，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。

（二）培訓(xùn)支出

在員工培訓(xùn)費(fèi)用支出問(wèn)題上，大部分員工希望由企業(yè)承擔(dān)，減輕自己支出負(fù)擔(dān)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況相對(duì)好一些。29%的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能夠接受適中的支出，41%的管理人員可以接受有小量的支出。這不僅可以在一定程度上緩解企業(yè)投資與培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)壓力，也是為整個(gè)金華地區(qū)汽車(chē)、摩托車(chē)制造業(yè)能夠在以后的發(fā)展道路上處于領(lǐng)先地位做好準(zhǔn)備。

（三）培訓(xùn)對(duì)員工的影響

對(duì)培訓(xùn)的看法上，一線(xiàn)技術(shù)人員中52%的人認(rèn)為參加培訓(xùn)對(duì)自己的未來(lái)發(fā)展很有幫助培訓(xùn)對(duì)策，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員則是60%，管理人員為72%。這組數(shù)據(jù)表明隨著文化水平的提高，員工對(duì)培訓(xùn)的積極性不斷升高。不過(guò)還是有相當(dāng)一部分的企業(yè)員工對(duì)員工培訓(xùn)欠缺積極性。高質(zhì)量的

培訓(xùn)不僅使個(gè)人能力得到提高，也可以增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。達(dá)到員工與企業(yè)之間的雙贏局面。

六、汽車(chē)、摩托車(chē)制造業(yè)員工培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差

一些企業(yè)的決策者對(duì)員工的培訓(xùn)往往存在培訓(xùn)浪費(fèi)論、培訓(xùn)無(wú)用論和培訓(xùn)萬(wàn)能論等一些錯(cuò)誤的觀念。20%的企業(yè)持有直接無(wú)用論的觀點(diǎn)，也就是員工培訓(xùn)既不能增強(qiáng)員工的才干，還耗費(fèi)了員工一定的工作時(shí)間。而30%的受調(diào)查企業(yè)持有間接無(wú)用論觀點(diǎn)，這種理論認(rèn)為員工的技能已經(jīng)足夠企業(yè)使用，再進(jìn)行培訓(xùn)只能增長(zhǎng)員工的才干，對(duì)企業(yè)并沒(méi)有多大的益處對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也就是投入小于產(chǎn)出，擔(dān)心自己辛苦培訓(xùn)的人員會(huì)“跳槽”。20%的受調(diào)查企業(yè)抱有培訓(xùn)浪費(fèi)論看法，培訓(xùn)是一項(xiàng)昂貴且得不償失的活動(dòng)，而且高校每年有大量的畢業(yè)生，人才市場(chǎng)基本上是供過(guò)于求，可以在市場(chǎng)上進(jìn)行招聘，投資培訓(xùn)是一種不必要的浪費(fèi)。20%的企業(yè)決策者存在“培訓(xùn)萬(wàn)能論”想法，過(guò)分強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的作用，對(duì)培訓(xùn)期望過(guò)高，認(rèn)為企業(yè)所有的問(wèn)題都可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)解決。忽視了這個(gè)培訓(xùn)效果作用的時(shí)間過(guò)程。

（二）缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)

對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工程，據(jù)調(diào)查顯示73%企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃是臨時(shí)敲定的，往往是在企業(yè)管理上出現(xiàn)較大的問(wèn)題時(shí)才緊急安排的，這種員工培訓(xùn)往往會(huì)與企業(yè)的真正需求脫節(jié)，造成目標(biāo)盲目，培訓(xùn)計(jì)劃缺乏系統(tǒng)性，相對(duì)比較孤立，前后并沒(méi)有應(yīng)有的關(guān)聯(lián)，前一次的評(píng)估結(jié)果并不能作為下一次培訓(xùn)的參考，相互的促進(jìn)影響作用非常有限，使得企業(yè)員工的培訓(xùn)效果得不到保證。導(dǎo)致培訓(xùn)效率低下，培訓(xùn)效果不明顯。

(三)培訓(xùn)支出問(wèn)題

建立良好的系統(tǒng)培訓(xùn)，無(wú)疑需要一定的支出。調(diào)查顯示80%的企業(yè)每年都會(huì)在培訓(xùn)上有一部分支出，但在支出金額上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于制造業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)國(guó)家。在這其中又存在著30%的企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的期望過(guò)高，一次培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果，就對(duì)員工培訓(xùn)失去信心。從而減少培訓(xùn)支出。

（四）企業(yè)產(chǎn)生誤區(qū)

在參加培訓(xùn)后是否會(huì)產(chǎn)生職業(yè)流動(dòng)傾向的問(wèn)題上。71%的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員會(huì)選擇在原企業(yè)更好的服務(wù)，管理人員為68%，一線(xiàn)技術(shù)人員為59%呈逐漸減少趨勢(shì)。企業(yè)的人員流動(dòng)比較大。造成大多數(shù)企業(yè)都會(huì)受培訓(xùn)后員工會(huì)選擇跳槽的思想所影響。因此企業(yè)往往認(rèn)為員工培訓(xùn)是導(dǎo)致人才流失的重要因素之一，更有甚者認(rèn)為企業(yè)實(shí)際上是在為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手培養(yǎng)有才能的職員。這樣一來(lái)，企業(yè)當(dāng)然不愿意對(duì)員工進(jìn)行高質(zhì)量高成本的培訓(xùn)。52%企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的定位只在于為企業(yè)自身培養(yǎng)有用的人才培訓(xùn)對(duì)策，使員工能夠及早地勝任企業(yè)的工作，帶來(lái)“更大”的經(jīng)濟(jì)效益。

七、汽摩配企業(yè)員工培訓(xùn)對(duì)策

(一)正確認(rèn)識(shí)員工培訓(xùn)的重要性

隨著汽車(chē)摩托車(chē)制造業(yè)在我國(guó)迅速的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越顯激烈。雖然方式多種多樣，但歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。積極的工作態(tài)度，卓越的工作技能，廣博的知識(shí)體系以及處理復(fù)雜的人際關(guān)系的能力都是現(xiàn)在企業(yè)員工所欠缺的。員工培訓(xùn)將是企業(yè)在謀求發(fā)展過(guò)程中的重要的投資之一，也是企業(yè)和員工的一種雙贏選擇。加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)是企業(yè)自身獲得可持續(xù)發(fā)展的人力資源的一種有效手段。當(dāng)然也不要對(duì)培訓(xùn)期望值過(guò)高認(rèn)為企業(yè)所有的問(wèn)題都可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)解決，有的甚至存在一兩次培訓(xùn)就能夠使員工獲得必要的知識(shí)和技能，使企業(yè)脫胎換骨的想法。忽視了員工培訓(xùn)的質(zhì)量問(wèn)題和效果作用的時(shí)間過(guò)程。只有對(duì)員工培訓(xùn)的重要性有正確、客觀的認(rèn)識(shí)，才能真正使企業(yè)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

(二)建立有效培訓(xùn)體系

建立有效的培訓(xùn)系統(tǒng)是解決員工缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)的最根本方法。有效的培訓(xùn)體系應(yīng)該足以下幾個(gè)特點(diǎn)：1以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向。2著眼于企業(yè)核心需求。3滿(mǎn)足全方位多層次要求。4充分考慮員工自我發(fā)展的需要。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)摘要做好相應(yīng)的培訓(xùn)分析與評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果等其他因素，及時(shí)修改下一次的培訓(xùn)計(jì)劃。建立良性循環(huán)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

(三)引入外包培訓(xùn)模式

金華地區(qū)汽車(chē)、摩托車(chē)制造業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題是自身資源不足。企業(yè)在建立有效培訓(xùn)體系的同時(shí)為了能夠節(jié)省資源，也可以引入外包培訓(xùn)模式。所謂外包培訓(xùn)模式是指企業(yè)將員工培訓(xùn)的部分職能或者全部職能交由第三方專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的企業(yè)管理模式。這樣能夠使企業(yè)把工作重心放到技術(shù)研發(fā)和提高生產(chǎn)力上，加快企業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(四)提高員工培訓(xùn)積極性

要做到提高員工積極性要著手于兩個(gè)方面：一、是從企業(yè)管理者的角度。企業(yè)管理者往往會(huì)產(chǎn)生對(duì)員工培訓(xùn)后會(huì)造成員工跳槽的思想誤區(qū)。導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)提高員工培訓(xùn)積極性有疑慮。這種疑慮可以通過(guò)采取與培訓(xùn)員工簽訂合適的培訓(xùn)協(xié)議來(lái)避免。二、是從員工自身角度。對(duì)員工進(jìn)行思想上的引導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)。企業(yè)應(yīng)該時(shí)時(shí)注重貫徹“以人為本”的理念，在安排培訓(xùn)時(shí)間上盡量照顧到員工的心理需要，同時(shí)，企業(yè)還可以建立一些相應(yīng)的激勵(lì)制度或激勵(lì)措施，強(qiáng)化員工的培訓(xùn)積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊宇炎浙江義烏私營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)的問(wèn)題及對(duì)策消費(fèi)導(dǎo)刊2008,(13).

[2]李東雷蘇南民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)2008,(14).

[3]史建芳我國(guó)企業(yè)員工培訓(xùn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策管理論壇2010,(4).

[4]吳超我國(guó)民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策全國(guó)商情2010,(15).

第6篇：企業(yè)基層管理論文范文

關(guān)鍵詞:采油系統(tǒng);設(shè)備管理;細(xì)節(jié)管理

中圖分類(lèi)號(hào):TH126文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374 (2010)27-0116-02

1加強(qiáng)設(shè)備管理的重要意義

采油設(shè)備管理的基本任務(wù)就是通過(guò)采取一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施對(duì)油田企業(yè)設(shè)備的安裝、使用、維修、改造、更新、直至報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理,保持設(shè)備完好,通過(guò)修理、改造和更新等手段恢復(fù)設(shè)備的性能,充分發(fā)揮設(shè)備效能,保證設(shè)備的安全運(yùn)行,降低成本,促進(jìn)油田企業(yè)的生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要發(fā)展就要生產(chǎn)產(chǎn)品,而設(shè)備是生產(chǎn)的基礎(chǔ)工具,因此設(shè)備管理工作是企業(yè)最基本的一項(xiàng)工作,設(shè)備技術(shù)性能的好壞不僅關(guān)系到油田企業(yè)的原油產(chǎn)量高低,還關(guān)系到生產(chǎn)的成本和效益,更是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)設(shè)備管理用最經(jīng)濟(jì)的壽命周期費(fèi)用,獲得最佳的設(shè)備效率,因此,設(shè)備管理是保證企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。

遼河油田公司錦州采油廠采油作業(yè)一區(qū)于1978年投產(chǎn),是一個(gè)具有20余年開(kāi)采歷史的采油區(qū),隨著油田不斷深入勘探、開(kāi)發(fā),采油班站設(shè)備、設(shè)施日趨老化、陳舊,在科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,由先進(jìn)設(shè)備的精細(xì)化、智能化、自動(dòng)化和多元化取代了現(xiàn)有的傳統(tǒng)設(shè)備。傳統(tǒng)的設(shè)備管理方法已難以適應(yīng)其管理的要求,需要有更精密的科學(xué)設(shè)備管理理論作指導(dǎo),并運(yùn)用現(xiàn)代管理手段,對(duì)設(shè)備管理更加精益化。按照系統(tǒng)論的觀念,從管理思想、管理組織、管理方法、管理手段等方面實(shí)現(xiàn)多元化,并同企業(yè)各項(xiàng)管理功能有效地結(jié)合起來(lái),以此提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、提高員工的收入具有重要的意義。

2 注重細(xì)節(jié)管理,爭(zhēng)創(chuàng)管理典范,是全面提升設(shè)備精益管理的關(guān)鍵

由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,設(shè)備的管理方法和維修技術(shù)也在不斷更新發(fā)展。采油作業(yè)一區(qū)經(jīng)過(guò)20多年工作實(shí)踐,總結(jié)出行之有效的設(shè)備管理方法:以注重設(shè)備細(xì)節(jié)管理,通過(guò)開(kāi)展“十字”法設(shè)備管理、典型設(shè)備管理示范站等活動(dòng),使資產(chǎn)設(shè)備精益管理邁上新水平。

2.1 以“十字”法設(shè)備管理活動(dòng)為突破口,夯實(shí)精益管理基礎(chǔ)工作

針對(duì)人們對(duì)采油一線(xiàn)長(zhǎng)期以來(lái)存在的傳統(tǒng)觀念,我們選擇了以“十字”活動(dòng)為突破口,重點(diǎn)抓了三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治:整治采油站生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的“臟、亂、差”,以?xún)艋鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境;整治設(shè)備的“跑、冒、滴、漏、亂”和“臟、松、銹、缺、差”,以提高設(shè)備基礎(chǔ)管理水平;整治采油站區(qū)域內(nèi)不規(guī)范管理模式,以塑造全新的采油站區(qū)形象。具體做法和取得的效果:一是強(qiáng)化崗位員工日常行為規(guī)范化,營(yíng)造了“人人積極參與,事事遵守標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍;二是通過(guò)采油廠精益管理年活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)員工對(duì)設(shè)備操作的信心和技術(shù)水平的提高;三是通過(guò)對(duì)采油班站環(huán)境的改善和老區(qū)設(shè)備的更換,為精益管理的成功推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障。

2.2樹(shù)典型示范井站設(shè)備,帶動(dòng)作業(yè)區(qū)管理水平全面提高

精益管理僅僅局限在抓基層基礎(chǔ)管理工作內(nèi)容是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們制定了“學(xué)習(xí)、對(duì)照、建檔、落實(shí)、評(píng)優(yōu)”的“十字工作法”,按照“由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由單臺(tái)設(shè)備到大型機(jī)組設(shè)備”的循序漸進(jìn)的推進(jìn)思路,學(xué)習(xí)先進(jìn)采油作業(yè)區(qū)的設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)照好的做法、創(chuàng)新管理思路,建檔立案,分層次落實(shí)到各個(gè)基層班站,作業(yè)區(qū)評(píng)優(yōu)選先,制定出自己的標(biāo)準(zhǔn)井站及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,樣板機(jī)泵,建立健全了區(qū)域內(nèi)精益管理責(zé)任制,將隱患處理、緊固、周期換油、維護(hù)保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等工作全部落實(shí)到崗位和個(gè)人,充分體現(xiàn)了全員參與精益管理的工作理念。同時(shí),通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和開(kāi)展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)的形式,將先進(jìn)典型示范站、先進(jìn)典型示范機(jī)泵及好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣到全區(qū)。另外,還將達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)與QHSE.IC體系形、年終評(píng)優(yōu)選先有機(jī)地結(jié)合起來(lái),有效地調(diào)動(dòng)了基層班站“爭(zhēng)創(chuàng)典型不停步,年攀先進(jìn)新高峰”的積極性。

3采油作業(yè)區(qū)設(shè)備管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

企業(yè)設(shè)備管理采用何種模式都必須與企業(yè)自身的實(shí)際相結(jié)合,與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式及運(yùn)行機(jī)制相符合,從實(shí)際出發(fā),建立企業(yè)設(shè)備管理體制和運(yùn)行機(jī)制。并使設(shè)備投資和設(shè)備資源發(fā)揮最大的效益就是最有效的管理模式和方法。在設(shè)備管理中應(yīng)將提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益貫穿設(shè)備管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

采油作業(yè)一區(qū)經(jīng)歷了20多年的生產(chǎn)開(kāi)發(fā),雖然引進(jìn)了不少先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,設(shè)備管理機(jī)制也逐步完善和進(jìn)步,設(shè)備的利用效率在不斷提高,但還存在以下不少實(shí)際問(wèn)題,需要在以后的設(shè)備精益管理中進(jìn)一步做詳實(shí)的工作。

(1)設(shè)備種類(lèi)、規(guī)格型號(hào)多,老舊設(shè)備占有一定比例。造成設(shè)備節(jié)能效果差。

(2)在設(shè)備管理中由于部分區(qū)塊生產(chǎn)能力下降,存在大馬拉小車(chē)現(xiàn)象。

(3)部分抽油機(jī)由于輸入、輸出軸磨損,減速箱漏油現(xiàn)象得不到根治。

(4)在設(shè)備使用過(guò)程中,存在重生產(chǎn)輕設(shè)備管理,為保證生產(chǎn),頻繁調(diào)參現(xiàn)象增多。使設(shè)備壽命周期縮短,費(fèi)用增加。

4提高設(shè)備管理水平的措施及對(duì)策

由于設(shè)備更新?lián)Q代較快,并逐步向精密化、電子化、自動(dòng)化方向發(fā)展,設(shè)備投資也不斷增大,而與設(shè)備相關(guān)的費(fèi)用如折舊費(fèi)、維修費(fèi)、能耗費(fèi)、稅金等在生產(chǎn)成本中所占的比例也不斷提高。因此,管好、用好、修好、改好設(shè)備在企業(yè)中的地位更是舉足輕重了;如果設(shè)備一旦出現(xiàn)故障或事故,對(duì)連續(xù)生產(chǎn)的石油企業(yè)來(lái)說(shuō),會(huì)造成停產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)上的大量損失。針對(duì)作業(yè)區(qū)目前設(shè)備管理的現(xiàn)狀,提出自己對(duì)設(shè)備管理的一些粗淺的看法:

4.1嚴(yán)格落實(shí)好設(shè)備巡檢制度

崗位巡檢是采油作業(yè)區(qū)日常最重要的一項(xiàng)工作,設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種故障、問(wèn)題都是在巡檢中發(fā)現(xiàn)并解決的,如果不能按時(shí)巡檢、巡檢不認(rèn)真勢(shì)必造成設(shè)備損壞,嚴(yán)重的將造成設(shè)備報(bào)廢,為此,作業(yè)區(qū)根據(jù)所管設(shè)備現(xiàn)狀制定了抽油機(jī)井10個(gè)巡檢點(diǎn)、油水泵6個(gè)巡檢點(diǎn),每臺(tái)設(shè)備巡回檢查點(diǎn)的標(biāo)定位置,都標(biāo)定在易于巡檢的顯著位置上,巡檢人員在每次巡檢時(shí)對(duì)每個(gè)點(diǎn)檢查情況在記錄中打“√”或打“×”,對(duì)打“×”的及時(shí)匯報(bào)并采取防護(hù)措施,方便了員工按點(diǎn)巡檢。在油水泵管理上,作業(yè)區(qū)加大對(duì)機(jī)泵油的使用和管理,重點(diǎn)對(duì)用油設(shè)備及電機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)工作。我們?cè)谟退蒙蠘?biāo)畫(huà)出巡回檢查點(diǎn),以及標(biāo)畫(huà)出機(jī)泵旋轉(zhuǎn)方向。在抽油機(jī)上標(biāo)畫(huà)巡回檢查點(diǎn)等,使員工在巡檢時(shí)更加一目了然。

4.2制作檢查標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)

作業(yè)區(qū)在油水泵管理上制作了檢查標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè),并在101中心站、102中心站等輸油泵站制作機(jī)泵“維護(hù)保養(yǎng)提示卡”,更及時(shí)有效的提醒操作員工對(duì)機(jī)泵的維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)。并在油水泵上標(biāo)畫(huà)出巡回檢查點(diǎn),以及標(biāo)畫(huà)出機(jī)泵旋轉(zhuǎn)方向。同進(jìn),我區(qū)自行研制對(duì)100D16*5型水泵在其軸承端蓋處進(jìn)行鉆孔,功扣,從而填加絲堵,這樣能夠及時(shí)、方便地對(duì)機(jī)泵進(jìn)行脂的補(bǔ)加工作,解決了以前廠家未安裝油加油孔,在員工操作填加機(jī)油時(shí)柝卸端蓋的困難問(wèn)題。為方便職工操作對(duì)機(jī)泵護(hù)罩存在的問(wèn)題及時(shí)做以整改,并自行研制的“對(duì)開(kāi)式”安全防護(hù)罩,在機(jī)泵軸承箱上,泵軸旋轉(zhuǎn)的部位上安裝“警示防護(hù)罩”,時(shí)刻提醒操作員工安全意識(shí)。按照油田公司及資產(chǎn)科對(duì)油管理細(xì)則規(guī)定,作業(yè)區(qū)對(duì)29座采油計(jì)量站的油器具配置完備,并對(duì)原有的油料箱及機(jī)油壺、機(jī)油桶、漏斗進(jìn)行改裝,按照采油站實(shí)際用油量的大小,將油料箱改小,這樣既節(jié)省了油又保證了油的質(zhì)量,并在儲(chǔ)油箱內(nèi)加裝了三級(jí)濾網(wǎng)裝置,在機(jī)油壺上,我們有在入口及出口加裝了二級(jí)濾網(wǎng),在機(jī)油桶的入口加裝了一級(jí)濾網(wǎng),在漏斗上也加裝了二級(jí)濾網(wǎng)裝置,更加有效的保證了油在使用上的油品質(zhì)量。

4.3實(shí)行設(shè)備“三定”管理

對(duì)項(xiàng)目使用的設(shè)備,對(duì)作業(yè)區(qū)所有設(shè)備實(shí)行定機(jī)、定人、定崗位。落實(shí)崗位責(zé)任操作規(guī)程掛牌制和班組人員交接班制。做到分層管理,責(zé)任到人,定崗到機(jī)。做到分工明確、責(zé)任明確。作業(yè)區(qū)在設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)上按廠科室要求,由采油站責(zé)任人承包單臺(tái)設(shè)備,站長(zhǎng)主抓機(jī)泵的狀態(tài)監(jiān)測(cè)工作,作業(yè)區(qū)組織檢查驗(yàn)收,對(duì)存在問(wèn)題的設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)測(cè),對(duì)監(jiān)測(cè)不正常的機(jī)泵做到及時(shí)處理,確保機(jī)泵的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)幾年來(lái)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施,效果良好,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地診斷出設(shè)備的使用狀況,2009年共完成18臺(tái)設(shè)備的監(jiān)測(cè)工作,共查出問(wèn)題2臺(tái)次

4.4 作業(yè)區(qū)每月按照QHSE.IC管理體系要求,開(kāi)展對(duì)全作業(yè)區(qū)所有設(shè)備及操作手進(jìn)行考評(píng)的活動(dòng)

內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作、抽考提問(wèn)、相應(yīng)資料填寫(xiě),并由考評(píng)小組評(píng)定,作業(yè)區(qū)全員參與。每次活動(dòng)評(píng)選出標(biāo)準(zhǔn)抽油機(jī)2臺(tái),標(biāo)準(zhǔn)油水泵2臺(tái)為紅旗設(shè)備,評(píng)選出設(shè)備操作手4名為優(yōu)秀操作能手,分別給予50～100元獎(jiǎng)勵(lì)。年終作為評(píng)選廠及油公司資產(chǎn)設(shè)備管理先進(jìn)個(gè)人依據(jù)。

4.5資產(chǎn)清查、油公司V7.0資產(chǎn)系統(tǒng)的錄取工作

2009年,作業(yè)區(qū)配合廠資產(chǎn)科共完成2次資產(chǎn)清查工作和年度資產(chǎn)報(bào)廢工作,并及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)基礎(chǔ)資料,通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展更加明確的摸清自身“家底”。 如果生產(chǎn)管理者不能很好的了解資產(chǎn)的使用情況,就不能夠組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。只有掌握資產(chǎn)設(shè)備的使用現(xiàn)狀,才能充分使用、盤(pán)活閑置資產(chǎn),發(fā)揮其價(jià)值,在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作上才能夠更準(zhǔn)確地細(xì)化單位操作成本和優(yōu)化投資方向,提高資金使用效率。資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作的開(kāi)展更有利的展示出設(shè)備、設(shè)施實(shí)際使用狀況,及時(shí)動(dòng)態(tài)的調(diào)整設(shè)備的使用,掌握設(shè)備的新度系數(shù)及技術(shù)更新情況,為更好地盤(pán)活閑置資產(chǎn)取得了第一手資料。

5結(jié)論

設(shè)備管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括組織管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理以及現(xiàn)場(chǎng)管理。在加強(qiáng)設(shè)備管理基礎(chǔ)工作的同時(shí),在廠資產(chǎn)科的領(lǐng)導(dǎo)下,作業(yè)區(qū)精心管理,充分調(diào)動(dòng)各中心站及現(xiàn)場(chǎng)使用單位的積極性,通過(guò)制定設(shè)備管理規(guī)劃,完善設(shè)備管理運(yùn)行機(jī)制,推行先進(jìn)的設(shè)備管理方法和技術(shù),使采油作業(yè)區(qū)設(shè)備管理水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 張路品.設(shè)備管理內(nèi)容與技巧[C].設(shè)備管理論文.

第7篇：企業(yè)基層管理論文范文

一、資金嚴(yán)重不足

這是始終圍繞目前縣級(jí)公共圖書(shū)館發(fā)展的基本因素。雖然改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速上漲，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，但由于各縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，給予縣級(jí)圖書(shū)館的投入還跟不上時(shí)展的步伐，加上書(shū)刊價(jià)格飛漲，每年漲幅是20%至30%。在這種形勢(shì)下，財(cái)政投入與圖書(shū)館實(shí)際所需經(jīng)費(fèi)之間的缺口越來(lái)越大，由于資金不足而導(dǎo)致的種種困難已越來(lái)越明顯。

1、館藏圖書(shū)的增長(zhǎng)率逐年下降

由于圖書(shū)漲價(jià)，圖書(shū)館工作人員工資福利的增加，圖書(shū)館日常維護(hù)費(fèi)用、設(shè)備的添置等等因素，所以具體到購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)冊(cè)數(shù)上，恐怕就不用談了。縣級(jí)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)增長(zhǎng)率尚不如意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)圖書(shū)館（室），就更難想象了。有的地方在圖書(shū)館（室）建設(shè)上根本沒(méi)有投入，或者為了應(yīng)付檢查，只能一次性撥款購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)，或采用捐書(shū)的形式，不但數(shù)量上不去，而且質(zhì)量也不高。

2、藏書(shū)質(zhì)量下降

目前質(zhì)量比較高的圖書(shū)動(dòng)輒數(shù)十元甚至上百元，成套的精裝圖書(shū)更是成千上萬(wàn)元。而從縣級(jí)圖書(shū)館的情況，靠自己的力量根本無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，為了保證圖書(shū)數(shù)量的增加，只能降低圖書(shū)的單本價(jià)格，這樣一來(lái)帶來(lái)的后果只能是館藏圖書(shū)質(zhì)量的下降。

二、圖書(shū)館的外部環(huán)境

隨著個(gè)人電腦和信息技術(shù)的發(fā)展以及各企事業(yè)單位的電腦普及率在迅速提高，隨著寬帶、光纖網(wǎng)覆蓋面的擴(kuò)大，上網(wǎng)率已經(jīng)達(dá)到較高的比例。因此，人們對(duì)于信息的攝取越來(lái)越依賴(lài)于自己手中的電腦和各種信息技術(shù)。圖書(shū)館這個(gè)信息平臺(tái)根據(jù)地在人們心目中的地位在逐漸淡化，特別是公共圖書(shū)館所處的這種尷尬境地對(duì)它本身的發(fā)展是致命的打擊，甚至可以說(shuō)是它的生存危機(jī)了。

三、圖書(shū)館管理人員的素質(zhì)

在新世紀(jì)數(shù)字化時(shí)代，公共圖書(shū)館的人員素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)情況在管理和服務(wù)中都非常重要，這里不僅包括人員的學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，也包括他們接受適應(yīng)數(shù)字化圖書(shū)館要求的管理機(jī)制等因素。而目前縣級(jí)公共圖書(shū)館人員的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不高，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，專(zhuān)業(yè)人才匱乏，專(zhuān)業(yè)知識(shí)相當(dāng)薄弱，而按公共圖書(shū)館今后的發(fā)展趨向，圖書(shū)管理必須具備電腦、外語(yǔ)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且必須達(dá)到相應(yīng)的等級(jí)，如電腦軟件工程師等，否則縣級(jí)公共圖書(shū)館的數(shù)字化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)。

四、縣級(jí)公共圖書(shū)館的改革對(duì)策

隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷完善，公共圖書(shū)館面臨更大的挑戰(zhàn)，那種固定不變的常規(guī)型管理和服務(wù)模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境，只有進(jìn)一步深化改革，圖書(shū)館才能不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文獻(xiàn)信息需求；也才能使公共圖書(shū)館始終處于良性的可持續(xù)發(fā)展之中。那么如何深化公共圖書(shū)館的改革呢？下面談?wù)劚救说膸c(diǎn)看法。

1、逐步加大投入

一方面除了爭(zhēng)取政府增加投入外，另一方面也需要企業(yè)及各界人士的捐款、贈(zèng)書(shū)、贈(zèng)物等。如：2007年9月，在各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，大理州新華書(shū)店向賓川縣共享工程農(nóng)家書(shū)屋捐贈(zèng)了價(jià)值30萬(wàn)元的圖書(shū)30800冊(cè)，這些書(shū)已經(jīng)陸續(xù)配送到各基層點(diǎn)。其次，要轉(zhuǎn)變思路，多方籌資，探索成立圖書(shū)館信息服務(wù)公司之類(lèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在經(jīng)營(yíng)中滾動(dòng)發(fā)展，逐步加大軟硬件設(shè)施的投入，不斷提升規(guī)模和檔次，公司可以從建立和完善電子閱覽室、書(shū)吧等起步，逐步引導(dǎo)各類(lèi)服務(wù)對(duì)象進(jìn)入圖書(shū)館。

2、逐步使館藏圖書(shū)數(shù)字化

在增加上網(wǎng)主機(jī)數(shù)量的同時(shí)，要加快公共圖書(shū)館圖書(shū)數(shù)字化進(jìn)程，對(duì)于縣級(jí)公共圖書(shū)館而言，結(jié)合文獻(xiàn)資源信息共享工程把重點(diǎn)放在地方文獻(xiàn)上，如果縣級(jí)公共圖書(shū)館都將館藏的珍、善本，特別是瀕于毀壞的圖書(shū)進(jìn)行數(shù)字化，對(duì)這一部分的圖書(shū)應(yīng)以影印版為宜，如果縣級(jí)公共圖書(shū)館還有珍貴的文物藏品，這就更有必要對(duì)其數(shù)字化保存了。

3、增強(qiáng)信息服務(wù)理念

為適應(yīng)新世紀(jì)數(shù)字時(shí)代新形勢(shì)的變化，要改變傳統(tǒng)的僅向讀者提供收借服務(wù)的思想觀念，不斷地進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，全面貫徹讀者第一、精益求精的服務(wù)宗旨。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和圖書(shū)館工作人員的信息化服務(wù)社會(huì)理念，改變等待觀望態(tài)度。因此，首先領(lǐng)導(dǎo)要有充分認(rèn)識(shí)，作為縣級(jí)公共圖書(shū)館，要把圖書(shū)館發(fā)展列入年度計(jì)劃，分階段、有計(jì)劃地制訂明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施，縣級(jí)公共圖書(shū)館管理人員應(yīng)從自身做起，充分認(rèn)識(shí)圖書(shū)館發(fā)展的必要性和緊迫性，同時(shí)通過(guò)一些實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)。如：賓川縣圖書(shū)館在全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了十五個(gè)圖書(shū)流動(dòng)點(diǎn)，定時(shí)定期更換鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村圖書(shū)館（室）的圖書(shū)。提高了基層圖書(shū)館的社會(huì)認(rèn)知度，加深理解圖書(shū)館信息服務(wù)中的作用，為今后圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)作好了思想上的準(zhǔn)備。

4、加強(qiáng)輿論宣傳和陣地宣傳的力度

①把服務(wù)周活動(dòng)普及到日常工作中去。自1999年文化部確定每年5月份最后一個(gè)星期為全國(guó)周以來(lái)，各地圖書(shū)館紛紛響應(yīng)。我們應(yīng)該以此為契機(jī)，充分發(fā)揮該平臺(tái)作用，把服務(wù)周活動(dòng)普及到日常工作中去，加強(qiáng)輿論宣傳和陣地宣傳，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式吸引廣大讀者。我們要調(diào)動(dòng)學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的精兵強(qiáng)將充分展示其才華，以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式把不同學(xué)科內(nèi)容的文獻(xiàn)資料展示給讀者。如：2008年5月，賓川縣圖書(shū)館利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天，人員集中的地方，走出館門(mén)，向社會(huì)發(fā)放宣傳單2000多份，將部分科技圖書(shū)、少兒讀物及期刊雜志送到廣大人民群眾的手中，掀起了“全民讀書(shū)、全民愛(ài)科學(xué)”的熱潮，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚的讀書(shū)風(fēng)氣，從而對(duì)人們的思想道德情操、世界觀的形成，對(duì)待生活的態(tài)度和生活方式等起到潛移默化的作用，提高圖書(shū)館的知名度。

②通過(guò)開(kāi)展多元化的服務(wù)來(lái)加強(qiáng)宣傳力度。公共圖書(shū)館置身在科技迅速發(fā)展的時(shí)代，要在保留傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展多元化的服務(wù)活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)宣傳力度。如：開(kāi)展電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)，設(shè)立電腦查詢(xún)書(shū)目、電話(huà)續(xù)借、讀者咨詢(xún)、新書(shū)預(yù)訂等服務(wù)項(xiàng)目；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，精心策劃一些視頻講座，不失時(shí)機(jī)地組織一些相關(guān)信息提供給讀者，為讀者提供新書(shū)、報(bào)刊導(dǎo)讀等服務(wù)項(xiàng)目，讓更多的人了解圖書(shū)館、利用圖書(shū)館，以達(dá)到宣傳圖書(shū)館的目的。

5、充分利用文化資源共享工程有效提升公共圖書(shū)館的現(xiàn)代化水平。

要把共享工程與基層圖書(shū)館建設(shè)相結(jié)合，為區(qū)域性的圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如：2007年，賓川縣被確定為全省三個(gè)“全國(guó)文化信息資源共享工程”試點(diǎn)縣之一后，在各級(jí)政府的高度重視下，按試點(diǎn)工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，在賓川縣圖書(shū)館內(nèi)成立了縣級(jí)支中心，由縣圖書(shū)館負(fù)責(zé)具體工作，在全縣范圍內(nèi)設(shè)置了25個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，其中10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)服務(wù)點(diǎn)、12個(gè)村委會(huì)基層服務(wù)點(diǎn)?！肮蚕砉こ獭迸c農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等基層文化中心相連接，工程的實(shí)施從根本上改變了基層圖書(shū)館的裝備水平、服務(wù)手段，使基層圖書(shū)館的數(shù)字資源提供能力獲得了跨越式提升，同時(shí)工程的實(shí)施大大推進(jìn)了新農(nóng)村信息化建設(shè)，促進(jìn)了廣大農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為賓川文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的文化環(huán)境。但要堅(jiān)持“寧可用爛、不能放壞”的原則，要千方百計(jì)把共享工程設(shè)備利用起來(lái)。一是把應(yīng)用效益作為衡量共享工程成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)工程的成敗與否，最重要的指標(biāo)就是它的應(yīng)用效益。二是加強(qiáng)應(yīng)用要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。要把共享工程的應(yīng)用作為加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的突破口，與和諧文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，有重點(diǎn)地解決問(wèn)題，真正見(jiàn)到實(shí)效。三是要充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的綜合效益。要強(qiáng)化整合資源，共建共享的意識(shí)，兼顧農(nóng)村文化服務(wù)和為農(nóng)村黨員教育、科技推廣等方面的服務(wù)；要充分整合資源，依托共享工程建好一個(gè)公共的信息化平臺(tái)，共建共享，共同維護(hù)，最大程度地發(fā)揮信息設(shè)備的功能與效益。

6、切實(shí)提高公共圖書(shū)館工作人員的素質(zhì)。

鑒于目前縣級(jí)公共圖書(shū)館工作人員的素質(zhì)，亟需加快縣級(jí)公共圖書(shū)館新生力量的培養(yǎng)，通過(guò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變現(xiàn)有人事制度，加快新老交替，大量充實(shí)專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生或其它有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，帶動(dòng)現(xiàn)有人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持，分批分階段地派專(zhuān)人到上級(jí)主管部門(mén)學(xué)習(xí)和進(jìn)修，及時(shí)學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的圖書(shū)管理技術(shù)和方法，以提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；同時(shí)，由專(zhuān)業(yè)人員出面組織，舉辦各種類(lèi)型的短訓(xùn)班，如專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座、電腦培訓(xùn)等等。

總之，縣級(jí)公共圖書(shū)館由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異、底子薄、發(fā)展不平衡，尚需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的關(guān)注和扶持，使公共圖書(shū)館逐步完善和壯大；使之重塑自身形象，加大服務(wù)于社會(huì)的力度，提高服務(wù)效率，進(jìn)一步發(fā)揮公共圖書(shū)館開(kāi)展教育、傳播文化和提供信息的職能作用，真正成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息服務(wù)的中流砥柱。

參考文獻(xiàn)：

1、楊龍《淺談網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我市縣級(jí)公共圖書(shū)館的危機(jī)與發(fā)展》，綏化市圖書(shū)館工作信息網(wǎng),2005（ 10）。

2、鄧?guó)P芝《新世紀(jì)公共圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展》，圖書(shū)館管理論文，2007（1）。

第8篇：企業(yè)基層管理論文范文

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè) 人力資源 管理 誤區(qū) 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.92；F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）42-0078-01

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，電力體制改革得到了進(jìn)一步的推行，電力企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已過(guò)渡為人才的競(jìng)爭(zhēng)，故而人力資源管理顯得尤為重要?；谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，人力資源開(kāi)發(fā)與管理已成為了現(xiàn)代企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要工作內(nèi)容?，F(xiàn)階段，電力企業(yè)為了再適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，必須要重視人力資源管理。筆者主要從電力企業(yè)人力資源管理出發(fā)，深入探究其中存在的問(wèn)題，并綜合實(shí)際狀況，提出具體對(duì)策，旨在實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

1 新形勢(shì)下電力企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，針對(duì)電力企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀而言，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）無(wú)系統(tǒng)性人力資源規(guī)劃，缺乏貫徹性管理及指揮，其在工作效率、工作質(zhì)量等方面并無(wú)明顯作用。究其根源，人力資源部門(mén)無(wú)權(quán)研討企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，與公司日常經(jīng)營(yíng)工作不同步，其管理與企業(yè)發(fā)展需要不吻合，致使企業(yè)人力匱乏，工作人員能力難以得到有效發(fā)揮；（2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不公平。國(guó)企電力企業(yè)管理方法死板，難以發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展活力喪失。在工作方法上，國(guó)企電力企業(yè)缺乏創(chuàng)新，考核及管理不到位，人員工資與工作難成正比，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢；（3）人員配置結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。立足于人才資源結(jié)構(gòu)角度，高學(xué)歷、高技術(shù)人才所占比例少，但其所承擔(dān)任務(wù)較多，企業(yè)資源難以得到有效利用。同時(shí)，企業(yè)全能型人才缺乏，生產(chǎn)效率低下，企業(yè)難以得到持續(xù)發(fā)展。

2 新形勢(shì)下電力企業(yè)人力資源管理誤區(qū)

2.1 人力崗位工作分析誤區(qū)

人員上崗與其崗位調(diào)整、單位部門(mén)輪換、薪資待遇等變化息息相關(guān)。目前，諸多公司領(lǐng)導(dǎo)者人力資源管理水平低下，具有盲目性，員工在自身工作崗位上無(wú)法發(fā)揮才能。同時(shí)，在人員崗位選用時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其崗位性質(zhì)不了解，故而對(duì)員工工作定位不準(zhǔn)確。

2.2 高新人才引進(jìn)與培訓(xùn)誤區(qū)

當(dāng)前，電力企業(yè)管理體系認(rèn)識(shí)缺乏，對(duì)在職員工培訓(xùn)無(wú)科學(xué)依據(jù)，無(wú)具體計(jì)劃，未從人員潛力出發(fā)，難以制定全方位的培訓(xùn)方案。此外，在培訓(xùn)方案上，具有隨機(jī)性，培訓(xùn)與挖掘效果往往欠佳。當(dāng)今社會(huì)，電力企業(yè)對(duì)員工缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與個(gè)人潛力開(kāi)發(fā)，忽略了人力資源戰(zhàn)略，在職培訓(xùn)投入資金相對(duì)較少，導(dǎo)致企業(yè)缺乏人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.3 人員自配置誤區(qū)

目前，由于國(guó)家對(duì)電力企業(yè)在人員配置上進(jìn)行了嚴(yán)格限制，導(dǎo)致電力企業(yè)人員配置來(lái)源出現(xiàn)差異。究其途經(jīng)而言，以省里電力部門(mén)自主考試招聘為主要來(lái)源，導(dǎo)致電力企業(yè)難以發(fā)展壯大。具體而言，省里電力部門(mén)對(duì)人員安排進(jìn)行了嚴(yán)格控制，無(wú)法體現(xiàn)先進(jìn)的人力資源管理體系，促使諸多企業(yè)在人力資源管理方面呈被動(dòng)狀態(tài)，缺失人才難以得到及時(shí)補(bǔ)充，往往容易出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，電力企業(yè)發(fā)展阻力較大。

2.4 人力資源結(jié)構(gòu)誤區(qū)

我國(guó)現(xiàn)有電力企業(yè)在用人體制上主要采用原有官本位體制，職工才能無(wú)法得到有效發(fā)揮，用人缺乏靈活性，難以挖掘?qū)I(yè)人員的潛力，導(dǎo)致優(yōu)秀的人才在自身工作崗位上難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值，進(jìn)而為電力企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益大大折扣。電力企業(yè)在人力資源結(jié)構(gòu)缺乏合理性，在職員工在技術(shù)知識(shí)、年齡、管理結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。雖然目前國(guó)家倡導(dǎo)合同聘用制，但某些公司還未真正實(shí)現(xiàn)。

3 新形勢(shì)下電力企業(yè)人力資源管理對(duì)策

3.1 優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制

電力企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，必須要不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。首先，必須要提供挑戰(zhàn)性大的崗位，為公司員工的綜合發(fā)展構(gòu)建平臺(tái)，充分挖掘員工的潛力。其次，必須要為員工提供具有公平性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證員工在自身崗位上實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。同時(shí)，必須要協(xié)助職工做好職業(yè)規(guī)劃，促使其明確發(fā)展道路。與此同時(shí)，企業(yè)必須要重視工作成績(jī)考察，適時(shí)給予表?yè)P(yáng)，提高其工作積極性。另外，電力企業(yè)必須要重視績(jī)效管理的重要性，強(qiáng)化工作效率考核，在工作中樹(shù)立危機(jī)感與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在考核工作中，必須要確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的合理性與科學(xué)性，從企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，同時(shí)要提高考核內(nèi)容具有多樣化，對(duì)企業(yè)員工實(shí)施多角度的考核，充分挖掘其潛在的技能，從而為企業(yè)發(fā)展提供源源不絕的動(dòng)力。需要注意的是，對(duì)員工考核結(jié)果要開(kāi)展全面的反饋工作，出色完成任務(wù)者實(shí)時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)，提高其工作的有效化，有助于實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，進(jìn)而為電力企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。

3.2 重視人才學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在知識(shí)信息時(shí)代，技術(shù)更新步伐逐漸加快，企業(yè)將提升人才適應(yīng)能力與學(xué)習(xí)能力當(dāng)做競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵法寶。針對(duì)我國(guó)電力企業(yè)而言，必須要積極引進(jìn)國(guó)外企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，重視資金投入，強(qiáng)化人才培訓(xùn)，在側(cè)重崗位流動(dòng)的同時(shí)積極開(kāi)拓人才視野，增強(qiáng)其流動(dòng)能力與綜合能力，為電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)

在電力企業(yè)發(fā)展壯大中，必須要重視人力資源的系統(tǒng)調(diào)整。在此過(guò)程中，企業(yè)管理人員必須要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，加快管理體制創(chuàng)新與改革，不斷解放生產(chǎn)力，促使內(nèi)部各個(gè)職員都能在自身崗位上發(fā)揮最大的價(jià)值。同時(shí)，電力企業(yè)要將閑置人力資源進(jìn)行有效利用，提高普通員工的生產(chǎn)技術(shù)水平，進(jìn)而提升企業(yè)員工的整體素質(zhì)水平。一般而言，在對(duì)閑置人力資源進(jìn)行管理中，工作效率低者要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，有助于提高其工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。

3.4 強(qiáng)化人力資源管理意識(shí)

人力資源管理屬于現(xiàn)代科學(xué)管理領(lǐng)域中的一個(gè)新概念，電力企業(yè)要想提高人力資源管理效率，必須要及時(shí)更新觀念，重視員工潛能與發(fā)展可能性，并尊重其個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)化教育指導(dǎo)，激勵(lì)并不斷引導(dǎo)人才，構(gòu)建良好的心理環(huán)境，從而促使其在自身崗位上發(fā)揮應(yīng)有的能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段，電力企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須要重視人力資源管理制度改革創(chuàng)新工作，充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理工作上的誤區(qū)，樹(shù)立人力資源管理策略，不斷完善人力資源管理制度，并提高其執(zhí)行力度，促使企業(yè)每個(gè)成員都能在自身崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用，有助于提高電力企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

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第9篇：企業(yè)基層管理論文范文

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隨著世界各國(guó)相繼步入全球化、信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的行政管理體制"給西方各國(guó)帶來(lái)了政府機(jī)構(gòu)臃腫膨脹、官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重、管理成本無(wú)限增長(zhǎng)、行政效率越發(fā)低下等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致了嚴(yán)重的政府財(cái)政危機(jī)和政府信任赤字。"80年代以來(lái)，無(wú)論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都掀起了政府再造的浪潮。新形勢(shì)下，黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)將深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能作為行政改革的方向和任務(wù)，十七大進(jìn)—步提出要"加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府"，這要求我們構(gòu)造出適應(yīng)、能驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展的行政管理體制。

一、我國(guó)行政體制改革回顧

行政管理體制是行政組織的一個(gè)重要組成部分，是政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合，參考一些學(xué)者的定義，本文這樣定義：行政管理體制是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為推行其政務(wù)所建立的組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)責(zé)體系、運(yùn)行機(jī)制、法規(guī)制度及其相互關(guān)系的總稱(chēng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)分別于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年進(jìn)行了五次較大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革，并取得了顯著成績(jī)：1.機(jī)構(gòu)改革取得良好成效，機(jī)構(gòu)龐大、人員臃腫的現(xiàn)象得到有效緩解；2.公務(wù)員制度基本建立，干部人事制度改革積極推進(jìn)；3.政務(wù)公開(kāi)的推行，使行政管理活動(dòng)逐步走向公開(kāi)化、法制化;4.行政法制建設(shè)取得很大成績(jī)。

但也存在一些問(wèn)題：機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門(mén)的現(xiàn)象依然存在；行政審批過(guò)多、不規(guī)范的問(wèn)題比較突出；行政管理成本居高不下，這些問(wèn)題日益成為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。因此行政管理體制改革的持續(xù)和深化勢(shì)在必行。

二、行政體制改革存在問(wèn)題

(一)政府職能轉(zhuǎn)變不到位

1.政府與市場(chǎng)關(guān)系不順。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府與市場(chǎng)是最基本的手段，市場(chǎng)起著配置資源的基礎(chǔ)性作用，但又必須通過(guò)政府宏觀調(diào)控解決"市場(chǎng)失靈"問(wèn)題。當(dāng)前存在主要問(wèn)題是政府過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，直接從事或干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使得企業(yè)和個(gè)人依附于政府，缺乏獨(dú)立性、自主性和創(chuàng)新動(dòng)力，現(xiàn)代企業(yè)制度難以真正建立。

2.政事不分。政府與事業(yè)單位之間職能劃分模糊，政府機(jī)關(guān)通過(guò)多種途徑和手段來(lái)控制事業(yè)單位，包攬本應(yīng)由事業(yè)單位行使的權(quán)力、承擔(dān)的職能；事業(yè)單位承擔(dān)了本屬于政府機(jī)關(guān)行使的行政執(zhí)法、監(jiān)督管理等職能。政事組織不分，政府機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位之間沒(méi)有清楚的組織界限，事業(yè)單按照干部管理模式管理事業(yè)單位工作人員，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)由政府主管部門(mén)委任，事業(yè)單位組織依照行政機(jī)關(guān)的方式運(yùn)行。政事產(chǎn)權(quán)不分，政府是事業(yè)單位的出資人，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源高度依賴(lài)政府財(cái)政。

3.政社關(guān)系不暢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府與村民組織的關(guān)系不融洽，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中不能做到"還權(quán)于民”讓村民自主解決自身的問(wèn)題，由引導(dǎo)、指導(dǎo)變成了直接管理，抑制農(nóng)民的積極性。二是城鎮(zhèn)基層政府與社區(qū)居民自治組織的關(guān)系不是很順?；鶎诱畬?duì)于發(fā)展非政府公共組織的作用不是很重視，政策扶持也不到位，習(xí)慣于政府直接從事社會(huì)服務(wù)或公益性事務(wù)。最后是財(cái)政預(yù)算普遍缺乏公共社會(huì)服務(wù)預(yù)算以及激勵(lì)慈善事業(yè)的稅收政策。對(duì)非政府、非營(yíng)利的社會(huì)服務(wù)團(tuán)體，許多地方政府未能給予必要的資助或"購(gòu)買(mǎi)服務(wù)"。

(二）行政權(quán)力配置不科學(xué)

首先，黨政不分的現(xiàn)象依然突出。在行政權(quán)力的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，黨委的領(lǐng)導(dǎo)意圖很可能包辦或代替政府行為。其次，行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間分權(quán)不明，職責(zé)不清。由于上下級(jí)政府之間在管理區(qū)域上是重疊的，隨著事情本身重要性的不同，許多屬于下級(jí)政府管理范圍內(nèi)的事情被上級(jí)篡奪。再次，內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)疊床架屋。"多頭管理、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)相互扯皮、效率低下的狀況依然存在[2]，"造成協(xié)調(diào)成本加大。最后，在中央與地方關(guān)系上，權(quán)力過(guò)分集中于中央政府，地方政府缺乏必要的自主權(quán)’"這一矛盾如果處置不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)中央統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策與地方利益的沖突，要么是中央的宏觀調(diào)控失效，要么就會(huì)挫傷地方政府的積極性，不管出現(xiàn)哪種情況，都會(huì)影響我國(guó)改革與發(fā)展的進(jìn)程。"

(三）機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，國(guó)家財(cái)政壓力大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)比例50年代為600：1,70年代為155：1，而現(xiàn)在卻為40：1。2000年，全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人口4290萬(wàn)，按該年度黨政機(jī)關(guān)10043元的平均工資計(jì)算，一年的人頭費(fèi)就達(dá)4300多億元，占當(dāng)年財(cái)政收入13380億元的32%。在這樣的情況下，財(cái)政收入的相當(dāng)一部分被用來(lái)供養(yǎng)人員，形成了"吃飯財(cái)政"。在這種情況下政府只能用極小一部分財(cái)政來(lái)發(fā)展公共事業(yè)，造成公用基礎(chǔ)設(shè)備滿(mǎn)足不了人民群眾的需求，這些問(wèn)題嚴(yán)重地影響了我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程和效果。

三、推進(jìn)行政體制改革的對(duì)策思路

(一)政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能的轉(zhuǎn)變意味著首先要對(duì)政府職能重新進(jìn)行定位，它應(yīng)該以強(qiáng)化和擴(kuò)大政府公共服務(wù)為核心，并把建立公共服務(wù)型政府作為政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。這是因?yàn)椋阂?，民眾?duì)公共需求的快速增長(zhǎng)在客觀上要求政府必須向公共服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。二，政府擔(dān)任公共服務(wù)的角色是我們建設(shè)和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。財(cái)政支出應(yīng)逐步向義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障等方向傾斜；擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)該作為政府的一項(xiàng)重要工作職責(zé)；實(shí)現(xiàn)公共治理的公眾參與，穩(wěn)妥地培育非政府公共組織，等等。這些都要求必須實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

職能轉(zhuǎn)變的基本途徑是實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和政社分開(kāi)，建設(shè)有限政府。"將它們?cè)瓉?lái)承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)管理等職能剝離出來(lái)，使這些職能回歸社會(huì)和社區(qū)?！毮苻D(zhuǎn)變后的政府主要從事宏觀調(diào)控，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面。

(二）政府機(jī)構(gòu)改革

政府作為制度創(chuàng)新的主體，影響著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的軌跡。因此機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是朝著有限政府和法治政府的方向發(fā)展。因此政府機(jī)構(gòu)改革必須要，建立剛性約束法律制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制法制化。1982年12月10日頒布的《國(guó)務(wù)院組織法》雖然有效，但內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單?，F(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)和人員編制所遵循的三定方案(1998年）不具有法律約束力。雖然《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》已經(jīng)于2007年5月1日起施行，但措施顯得過(guò)于具有原則性，不易操作，編制立法必須盡快進(jìn)行。沒(méi)有剛性的法規(guī)作為機(jī)構(gòu)改革堅(jiān)強(qiáng)有力的后盾，機(jī)構(gòu)改革的成果就難以鞏固。二，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政制度。在政府財(cái)政的給付制度方面，對(duì)各級(jí)政府、部門(mén)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，嚴(yán)格按照編制規(guī)定進(jìn)行財(cái)政撥付。三，加強(qiáng)人大的監(jiān)督作用。防止人大及其常委會(huì)尚未對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行審議就已經(jīng)執(zhí)行，最后不得不予以追認(rèn)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

(三）行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整

行政體制改革的重要問(wèn)題之-就是行政權(quán)力關(guān)系的重新調(diào)整。合理界定黨委與政府之間的分工，黨委的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，而不是行政領(lǐng)導(dǎo)，要把政府的權(quán)力還給政府。在中央與地方政府權(quán)力劃分上，要在堅(jiān)持中央宏觀調(diào)控權(quán)力、維護(hù)中央權(quán)威的前提下，著重下放權(quán)力，充分發(fā)揮地方政府的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。地方政府之間、部門(mén)之間要建立良好的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和合作之間，明確職能，界定責(zé)任。

(四)人事制度的改革