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一、前言
網(wǎng)絡輿情是指通過網(wǎng)絡傳播的消息影響了社會群眾的認知與情感的過程。涉警網(wǎng)絡輿情對公安機關的工作能力以及隊伍形象產(chǎn)生了一定的影響,在網(wǎng)絡技術發(fā)達的當下,利用涉警網(wǎng)絡輿情進行非法交易與傳播的事件逐漸增多,對公安形象以及工作造成了不利影響。因此,只有重視涉警網(wǎng)絡輿情的媒體應對策略,才能營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境,更好的維護社會的安定與團結(jié)。
二、涉警網(wǎng)絡輿情的媒體影響分析
(一)積極影響。隨著信息技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,信息傳播的渠道和方式也在不斷的優(yōu)化中,利用網(wǎng)絡技術,能夠使得信息處理更加公開和透明,能夠?qū)崿F(xiàn)信息傳遞的方便有效,利用網(wǎng)絡技術,能夠最大程度的保證消息的真實性,能夠在第一時間對信息進行反饋,從而減少人為對事件的加工和修飾,符合當前社會的發(fā)展需要。如利用網(wǎng)絡技術,警方可以建立相應的公眾平臺,對突發(fā)性事件及時進行公布,同時也可以利用網(wǎng)絡技術實現(xiàn)消息的轉(zhuǎn)發(fā),進一步擴大消息的傳播范圍,從而增強涉警網(wǎng)絡輿情的影響力。另外,通過利用網(wǎng)絡技術,能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部的統(tǒng)一管理,在公安機關內(nèi)部,利用網(wǎng)絡技術,能夠創(chuàng)建網(wǎng)絡警務管理中心,將上級領導部門的工作指示第一時間傳遞給個人,保證相關工作內(nèi)容的有效落實,另外,依靠涉警網(wǎng)絡輿情的發(fā)展過程,能夠及時反應出內(nèi)部管理存在的漏洞,從而進行有效的統(tǒng)一管理,增大民眾對警方的評價渠道,根據(jù)民眾的反應優(yōu)化工作模式,落實改革舉措,從而提高警方的工作效率及能力,助力于維護社會的安定與團結(jié)。
(二)消極影響。由于網(wǎng)絡對于消息傳播監(jiān)管范圍及深度存在一定的缺陷,導致網(wǎng)絡發(fā)言過于自由化,人們可以通過網(wǎng)絡進行消息的與傳播,在實際的網(wǎng)絡信息傳播過程中,存在大量不實的報道內(nèi)容,引發(fā)網(wǎng)絡民眾對警方的誤解,從而造成警方的公信力有所降低。涉警網(wǎng)絡輿情的媒體應對主動權不在警方手中,造成警方在涉警網(wǎng)絡輿情具體事件中,常常不具備話語權,使得警方面臨來自多方面的輿論壓力,影響了正常工作的有序進行。另外,由于網(wǎng)絡傳播具有及時性,且隨著網(wǎng)絡技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)越來越普及,虛假消息的傳播能力越來越強,一些不法分子利用網(wǎng)絡可以煽動網(wǎng)絡民眾的情緒,激起民眾的不滿,嚴重威脅了社會的安定與團結(jié),同時也使得警方的工作增加了難度。網(wǎng)絡輿情具有蝴蝶效應,任何微小的事件都有可能引發(fā)強烈信任危機和社會動蕩,但是針對于網(wǎng)絡輿情的控制力度,警方的主動權還不夠明確,同時也沒有完善的法律保障和工作方案,導致在處理涉警網(wǎng)絡輿情事件時,難以發(fā)揮出有效的作用,影響了公安機關在社會群眾心目中的形象。
三、涉警網(wǎng)絡輿情的媒體應對策略
(一)增強涉警網(wǎng)絡輿情的危機意識。由于網(wǎng)絡的普及和公安工作的特殊性質(zhì),因此,公安機關在處理社會事務時必須要擴大工作范圍,針對于涉警網(wǎng)絡輿情繁榮發(fā)展現(xiàn)狀,警方應當加強網(wǎng)絡意識,強化危機感,由網(wǎng)絡引發(fā)的社會事務逐漸增多,對警務工作的沖擊也逐漸增大。因此,警方應當重視涉警網(wǎng)絡輿情的媒體應對能力,加強與網(wǎng)絡民眾的溝通力度,可以通過建立警民交流群、微信公眾號等形式,增大公安機關的宣傳力度,拉近公安機關與社會群眾的關系,不僅能夠樹立良好的形象,同時也能增大對網(wǎng)絡輿情的了解力度,從而制定多層次的應對預案,有效化解民眾對于公安機關的誤解,有效控制惡性事件的蔓延,促進公安機關正常工作的有效展開。
(二)創(chuàng)新涉警網(wǎng)絡輿情的處理模式。傳統(tǒng)的涉警網(wǎng)絡輿情媒體應對的模式內(nèi)容主要在于規(guī)避風險,采用公告等形式予以,這樣不僅造成公安機關的反應速度過慢,不能在第一時間對涉警事件做出回應。同時由于事件的不公開化處理,反而容易引發(fā)民眾的猜測,不利于公安機關的形象。因此,在實際的涉警網(wǎng)絡輿情的媒體應對過程中,應當注重媒體應對的方式,創(chuàng)新涉警網(wǎng)絡輿情的處理模式,必須要本著開誠布公的心態(tài),要把真實事件的發(fā)生過程向社會群眾予以公布,保護民眾的知情權,正確控制涉警網(wǎng)絡輿情的發(fā)展方向。同時注重事態(tài)發(fā)展的階段性報道,要及時做出回應,經(jīng)過充分的調(diào)查后,對后續(xù)事件的報道要詳細且符合相關法律的規(guī)定,同時要對善后工作積極主動予以告知。只有這樣,才能在實踐中總結(jié)出涉警網(wǎng)絡輿情的處理經(jīng)驗,才能有效降低負面影響,維護公安機關的形象,發(fā)揮出優(yōu)秀的公安隊伍在處理社會事務中的作用。
(三)重視涉警網(wǎng)絡輿情的處理監(jiān)控。社會秩序的維護必須依靠于公安機關的力量,隨著網(wǎng)絡技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,網(wǎng)絡在社會秩序中扮演的角色越來越重要,不僅存在積極的影響,同時也會對社會秩序產(chǎn)生一定的消極影響。因此,為了有效的維護社會秩序,保證社會的安定與團結(jié),同時抑制網(wǎng)絡危機事件的發(fā)生,就必須要加大對網(wǎng)絡的監(jiān)控力度,又由于在涉警網(wǎng)絡輿情中,警方受到來自各方面輿論壓力,必須要通過有效的監(jiān)控工作,掌握網(wǎng)絡輿情的發(fā)展主動權,從而對于事態(tài)的發(fā)展進行控制,避免不法分子利用涉警網(wǎng)絡輿情從事非法活動。
四、結(jié)語
綜上所述,只有增強涉警網(wǎng)絡輿情的危機意識、創(chuàng)新處理模式,同時加強網(wǎng)絡的監(jiān)控力度,才能保證在涉警網(wǎng)絡輿情中,公安機關掌握主動權,才能有效維護公安機關的形象。
參考文獻
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作者簡介
一、總體要求。
整合各類宣傳資源,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、標語、板報、宣傳車等宣傳工具,對違法違規(guī)建設清理整治工作進行多形式、大容量、高密度、全方位、立體型的宣傳報道,形成強大的宣傳聲勢,營造濃厚的社會氛圍。
二、宣傳形式及內(nèi)容。
清理整治違法違規(guī)建設宣傳工作主要圍繞“六個一”來展開:
1、組織一次專題學習討論活動。利用每月、每周的干部學習會,組織學習討論國土、規(guī)劃、拆遷、拆違等相關政策、法律法規(guī)以及市、區(qū)兩級下發(fā)的一系列文件、通告和新聞媒體刊發(fā)的專題評論文章。
2、組織一次誓師大會。9月8日,組織全體機關干部、拆違工作人員、村組干部舉行誓師大會,動員干部樹立信心、堅定決心,扎實把清理整治工作做好。
3、組織一次入戶宣講活動。全鎮(zhèn)機關干部、村組干部按照“雙抓雙促”包村聯(lián)組安排,迅速行動,進村入戶向群眾宣傳國土、規(guī)劃等法律和政策,幫助群眾解決一些實際困難,引導群眾自覺遵守國家的各項法律法規(guī)。
4、印發(fā)一批宣傳材料。集中印發(fā)市政府下發(fā)的三個通告、國土規(guī)劃等相關法律法規(guī)、《致村民的一封信》、《支持城市規(guī)劃建設的倡議書》、《贛南日報》等新聞媒體專題評論文章,在人口集中地、各主要干道、居民房張貼,并發(fā)送到家家戶戶。
5、開展一批宣傳活動。在主要交通道路、村委會懸掛、書寫一批橫幅宣傳標語和墻體標語;制作一批板報,宣傳國土規(guī)劃相關政策和清理整治工作動態(tài);出動宣傳車在違法違章建筑集中的村組、道路進行巡回宣傳。組織干部群眾觀看清理整治活動宣傳光碟。適時編發(fā)一批手機短信,面向鎮(zhèn)各級干部和廣大群眾群發(fā)。
6、開展一系列網(wǎng)絡宣傳。指定專人作為網(wǎng)絡宣傳員,加強網(wǎng)絡監(jiān)控,在第一時間主流的、正面的聲音,主要報道廣大村民、網(wǎng)民對拆違擁護和支持、對違法違規(guī)建設進行聲討、批評的聲音以及違法違章建房戶后悔的聲音,報道主動支持配合清理整治工作的單位、村民等方面的典型事跡,報道廣大干部進村入戶耐心細致做工作、積極幫助群眾解決實際困難的典型事件和人物,牢牢把握網(wǎng)絡的輿論導向。
三、工作要求
1、加強領導,精心組織。鎮(zhèn)成立由組宣委員鐘遠青任組長的宣傳工作領導小組,各村(居)主要領導為第一責任人,形成齊抓共管、通力協(xié)作的良好工作局面。各村(居)、各部門要組織好本村(居)、部門人員的學習、宣傳,人人爭當宣傳員,既做好群眾的工作,也要做好家屬、親朋的工作。
春節(jié)即將來臨,抓好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管,保障養(yǎng)殖產(chǎn)品安全,是國家法律法規(guī)賦予各地畜牧飼料管理部門的法定職責。各地畜牧飼料管理部門務必要高度重視,按照自治區(qū)農(nóng)牧廳《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關于進一步加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》的要求,結(jié)合正在開展的奶站飼料整治行動,采取有力措施,切實抓好春節(jié)前后的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作。現(xiàn)將有關要求通知如下:
一、高度重視,落實安全監(jiān)管職責
各地畜牧飼料管理部門要按照畜牧飼料監(jiān)管職責,明確分工,各司其職,做好協(xié)調(diào)銜接工作;要進一步完善工作機制,落實工作措施,查找薄弱環(huán)節(jié),細化工作目標;要制定春節(jié)期間監(jiān)管工作方案,落實監(jiān)管措施,主要領導要親自指揮部署。
二、突出重點,嚴厲打擊非法使用違禁添加物行為
各地畜牧飼料管理部門要認真總結(jié)前一階段飼料質(zhì)量安全整治工作,以蛋白原料、自配料為重點,嚴厲打擊非法使用三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅等違禁添加物的行為,迅速果斷處理違法添加違禁添加物案件,切實保障春節(jié)期間養(yǎng)殖產(chǎn)品安全。
三、積極監(jiān)控,排除飼料安全隱患
各地畜牧飼料管理部門要圍繞飼料質(zhì)量安全整治工作目標和重點,認真梳理轄區(qū)內(nèi)存在的問題,抽檢排查生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用環(huán)節(jié),加大對飼料生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用環(huán)節(jié)的檢查頻次。
各地畜牧飼料管理部門要加大對飼料原料的監(jiān)控力度,督促飼料生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)紀錄、原料進廠記錄和進廠檢驗制度。
四、及早安排,時刻做好應急準備
一、宣傳重點
1、大力宣傳開展“四進四聯(lián)四幫”活動的重要意義。
大力宣傳開展“四進四聯(lián)四幫”是為全面貫徹省委、市委深入推進“三大工程”建設的部署要求,進一步做強我縣“165”工程黨建品牌、落實縣委黨建“1+6”實施意見,推進蘇區(qū)振興與扶貧攻堅“共創(chuàng)·小康”工程,建設“美麗蓮鄉(xiāng)·幸福廣昌”的重要舉措;宣傳開展“四進四聯(lián)四幫”活動,是加快發(fā)展、提質(zhì)升級的要求;是實施精準扶貧、構(gòu)建大扶貧格局的有益探索;是加強組織建設、密切黨群干群關系的有力保證;是干部鍛煉成長、提升能力素質(zhì)的有效途徑等。
2.廣泛深入宣傳“四進四聯(lián)四幫”活動進展情況和取得成效。
大力宣傳“四進四聯(lián)四幫”活動的重點任務、步驟措施、工作目標、取得成效等;宣傳開展“四進四聯(lián)四幫”活動相關會議、領導調(diào)研等活動安排;宣傳全縣“四進四聯(lián)四幫”活動各部門單位動員部署、組建服務隊伍、開展志愿服務等情況;宣傳“連心”小分隊進農(nóng)村、進社區(qū)、進基層單位、進網(wǎng)絡,聯(lián)系基層群眾、聯(lián)系基層干部、聯(lián)系服務對象、聯(lián)系廣大網(wǎng)民,幫助化解矛盾、幫助脫貧致富、幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助村(鎮(zhèn))社區(qū)建設的有效舉措和進展成效;及時反映廣大干部群眾對“四進四聯(lián)四幫”活動的積極評價。
3.大力宣傳“四進四聯(lián)四幫”活動中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗和先進人物。
深入宣傳各“連心”小分隊做好維穩(wěn)和扶貧攻堅工作的經(jīng)驗做法;深入宣傳我縣落實“”、民主評議黨員,推行“四議兩公開”、“一辦三中心”、建立黨員志愿服務隊、開展民情大走訪、實行網(wǎng)絡問政的實際效果和積極反響。發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的先進人物和先進集體,及時總結(jié)推廣基層開展活動的好經(jīng)驗好做法。
二、宣傳安排
從即日起,各地、各部門單位要利用不同媒介,廣泛深入開展“四進四聯(lián)四幫”活動氛圍營造和對外宣傳工作;要集中推出一批有深度有分量的報道,做到報紙上有文字、電視里有圖像、廣播里有聲音、營造濃厚氛圍,迅速掀起開展活動的熱潮。
1、開設專欄專題??h廣播電視臺要圍繞“四進四聯(lián)四幫”活動開辟專欄進行宣傳報道??h信息網(wǎng)絡中心要在中國廣昌網(wǎng)首頁顯著位置開設專欄,集中推出一批全縣開展“四進四聯(lián)四幫”活動的宣傳報道,形成強大的輿論聲勢。要做好動態(tài)報道,及時反映各地各部門“四進四聯(lián)四幫”活動開展情況及取得的新經(jīng)驗新成效。
2、強化理論研究和宣傳。積極開展“四進四聯(lián)四幫”活動理論研究工作,形成一批有價值的理論成果。組織有關人員撰寫評論及相關理論文章,在中國廣昌網(wǎng)、《廣昌宣傳》中刊發(fā)一批黨員干部的心得體會和調(diào)研文章。
3、營造社會氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門單位要制作宣傳標語,通過宣傳長廊、廣告牌、板報、電子顯示屏、橫幅等宣傳媒介,廣泛開展社會宣傳,努力營造起“四進四聯(lián)四幫”活動的濃厚氛圍。
4、加強輿論引導??h廣播電視臺要在《廣昌新聞》欄目中開設“四進四聯(lián)四幫”活動專題,進行全景式、系列化、專題性報道,充分展現(xiàn)全縣“四進四聯(lián)四幫”活動的先進事跡、好經(jīng)驗、好典型與好成效,有針對性地進行宣傳引導,營造良好輿論氛圍。
5、發(fā)揮網(wǎng)絡作用??h信息網(wǎng)絡中心要在中國廣昌網(wǎng)開辟網(wǎng)上征求意見專欄,完善網(wǎng)上辦事平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣直單位要組建自己的網(wǎng)絡宣傳員隊伍。有條件的單位要開通官方政務微博、微信公眾號等互動平臺,暢通網(wǎng)上便民渠道,明確專人負責政務微博、微信公眾號的日常內(nèi)容更新;要充分利用網(wǎng)絡宣傳陣地,宣傳黨的方針政策、傳播正能量、弘揚時代精神、服務群眾需求、密切黨群關系、推動改進工作等報道。組織部分單位每年開展1-2次“網(wǎng)絡問政”活動,提高“四進四聯(lián)四幫”活動品牌知名度。
6、做好對外宣傳??h委報道中心、縣廣播電視臺要加大新聞采寫力度,要認真組織采訪,及時追蹤,全程跟進,大力宣傳“四進四聯(lián)四幫”活動的重要意義和典型事跡。同時,及時向省、市媒體介紹我縣“四進四聯(lián)四幫”活動的新鮮經(jīng)驗和做法,力爭在省、市黨報黨刊及主流媒體上推出一批有影響、有特色的重要稿件,掀起新聞宣傳新。
三、工作要求
1、加強領導,精心組織。為強化對宣傳工作的組織領導,成立“四進四聯(lián)四幫”活動宣傳工作領導小組,成員為縣委報道中心、縣廣播電視臺、縣信息網(wǎng)絡中心等相關單位,統(tǒng)一安排部署全縣“四進四聯(lián)四幫”活動的宣傳工作。
為確保第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會成功舉 辦,為全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個平安和諧的社會治安環(huán)境,根 據(jù) 5 月 26 日公安部 “全國公安機關網(wǎng)上追逃專項督察 “清網(wǎng)行動”動員部署電視電話會議”精神、《貴州省公安 機關網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)行動”工作方案》和關于 開展網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)行動”工作方案。經(jīng)研究決定,自 20__ 年 5 月至 20__ 年 7 月在全縣開展網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)行動”(以下簡稱專項行動),為使此項行動取得成效,特制定本方案。
一、目標任務
這次專項行動的具體任務是:一是督促派出所、司法所開展各項治安整治行動,配合抓獲一批網(wǎng)上逃犯; 二是督促加強人口信息管理,更正、完善一批錯誤、不全的網(wǎng)上追逃信息; 三是結(jié)合深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設, 審核、撤銷一批不符合網(wǎng)上追逃條件的信息。
二、工作重點 這次專項行動的工作重點是:一是重點逃犯:主要 包括部省級通緝、部督捕、命案、涉爆、涉槍、涉毒、 涉黑、涉拐、涉假嚴重暴力犯罪、嚴重經(jīng)濟犯罪、疑難 案件等民憤較大、 危害嚴重的逃犯。二是重點問題: 一要著力查糾網(wǎng)上追逃工作中不作為、不認真問題;二 要著力查糾在逃人員信息錯誤、錯抓無辜群眾問題;三 要著力查糾弄虛作假、虛報戰(zhàn)果問題;四要著力查糾逃 犯身份被“漂白”問題;五要著力查糾通風報信、包庇 縱容問題。
三、組織領導 為了加強對專項行動的組織領導,切實抓好各項工作措施的落實,經(jīng)研究決定成立鄉(xiāng)政法部門網(wǎng)上追逃“清網(wǎng)行動”工作領導小組及辦公室。
主 任: 鄉(xiāng)黨委委員、政法委書記
副主任: 派出所副所長
成 員: 綜治辦負責人 司法所所長 紀委辦負責人 綜治辦工作員 派出所民警 派出所民警
辦公室設在鄉(xiāng)派出所。同志具體負責辦公室日常工作,、權協(xié)助處理辦公室日常事務。
聯(lián)系電話:。
四、步驟安排 動員部署( (一)動員部署(20__ 年 5 月) 5 月下旬,組織政法部門認真學習公安部電視電話會議和省廳網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)行動”有關文件精神,制定具體實施方案,確保專項行動的各項要求落到實處。 第一階段集中行動( (二)第一階段集中行動(20__ 年 6 月至 12 月) 1、排查摸底。6月底前,/!/結(jié)合實際,摸清各類網(wǎng)上在逃人員底數(shù),排查梳理線索,分析久抓不獲的原因, 逐一建檔,逐一提出追逃措施。 2、全面清理網(wǎng)上在逃人員信息。7月底前,要按照 “誰立案、誰上網(wǎng)、誰負責”以及辦案單位歸屬原則, 對網(wǎng)上在逃人員信息數(shù)據(jù)進行全面核實、深入甄別,該撤銷的撤銷,該更正完善的積極予以整改,不該追逃的堅決予以糾正。 3、實施集中抓捕行動。 各成員單位要結(jié)合實際情況, 采取行之有效措施,分階段、分步驟地全力配合緝捕逃犯。通過 7 個月的努力,到 20__ 年底,力爭使行動前網(wǎng)上在逃人員數(shù)量下降 50﹪左右。 第二階段集中行動( (三)第二階段集中行動(20__ 年 1 月至 6 月) 20__ 年 1 月,鄉(xiāng)領導小組根據(jù)實際情況,總結(jié)第一階段集中行動情況,部署第二階段的重點工作并組織對各執(zhí)法辦案單位工作情況和成效進行集中考核驗收。通過努力,實現(xiàn)專項行動工作的總體目標。
五、職責分工派出所: 派出所:要組織對八類嚴重暴力犯罪等影響較大、 群眾反映強烈的逃犯進行專案追逃;結(jié)合日常工作甄別、審查抓捕逃犯;在數(shù)據(jù)支持、追逃業(yè)務、技術保障等方面為專項行動提供相關服務配合;進一步嚴密網(wǎng)上追逃 工作程序,對在逃人員信息的上網(wǎng)、撤銷、修改、刪除、 信息質(zhì)量監(jiān)控、在逃人員戶籍地協(xié)查等日常業(yè)務嚴格審核把關、指導考核;進一步加強網(wǎng)上追逃工作制度機制建設,制定實施網(wǎng)上追逃工作規(guī)范。在專項行動期間, 要組織開展全縣統(tǒng)一的集中緝捕行動。 司法所司法所:開展有針對性的政治思想工作,負責組織專項行動的新聞,組織媒體進行宣傳報道,協(xié)調(diào)處置相關輿情事件,引導相關輿論。
六、主要措施 (一)加強領導,全力保障。領導小組辦公室將按加強領導,全力保障。 照中央、省、地部門的部署要求和工作進展情況,加強組織領導,適時召開現(xiàn)場推進會、視頻調(diào)度會、總結(jié)
重拳 專項行動凈化網(wǎng)絡環(huán)境
2011年4月,中央外宣辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局等四部門聯(lián)合下發(fā)《深入整治非法網(wǎng)絡公關行為專項行動工作方案》,進行了為期兩個月的專項整治。
很快,一呼百應。包括新浪、搜狐等知名門戶網(wǎng)站和各地方新聞網(wǎng)站等140家網(wǎng)站簽署抵制非法網(wǎng)絡公關行為自律公約;全國2000多家企業(yè)加入“企業(yè)界抵制非法網(wǎng)絡公關行為公開承諾活動”;山東、河北、福建等多省市迅速展開網(wǎng)絡清理行動,據(jù)不完全統(tǒng)計,各地工商機關查獲涉嫌非法網(wǎng)絡公關案件150起,各地電信管理部門共關閉非法網(wǎng)絡公關網(wǎng)站6600個。
記者上網(wǎng)發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)明目張膽、明碼標價招募水軍、收費刪帖、灌水的非法網(wǎng)絡公關網(wǎng)站已經(jīng)難覓蹤跡。廣州某網(wǎng)絡推廣公司的張先生向記者坦言:“以前常常有客戶被競爭對手雇傭水軍惡意攻擊后,憤然找到我們,想‘以其人之道還治其人之身’,我們也很難勸說他們不那么做,可是今年國家這么一整頓,很多企業(yè)也意識到這種行為的違法性,他們也不敢輕易提出要求了。我們也省了不少心?!?/p>
法律監(jiān)管的手在打擊非法網(wǎng)絡公關行為上也逐漸“硬”了起來。就在今年,由于撰寫網(wǎng)帖攻擊金龍魚食用油,北京贊伯營銷管理咨詢有限公司的策劃總監(jiān)郭成林因涉嫌損害商譽罪被深圳警方逮捕,而郭成林所在的公司正在為另一家食用油巨頭魯花服務,案件已于6月3日開庭。
網(wǎng)友“高天生”說,網(wǎng)絡環(huán)境的逐漸凈化,使網(wǎng)絡自省、自凈的功能被激活。如新浪微博的辟謠曝光區(qū),調(diào)動網(wǎng)民的力量舉報不良信息,有效地把一些非法網(wǎng)絡公關行為扼殺在搖籃中。據(jù)上海交通大學公共關系研究中心、輿情研究實驗室日前的《2011中國微博年度報告》,微博的謠言雖越來越多,但是有60%以上的微博謠言在1天之內(nèi)被澄清,三成以上的謠言在當天便被澄清。
暗涌 非法網(wǎng)絡公關仍在活動
雖然大量涉及非法網(wǎng)絡公關的網(wǎng)站被關閉。但是記者近日再度搜索,發(fā)現(xiàn)有些網(wǎng)站“披著另外一張皮”重操舊業(yè),死灰復燃。例如,記者在百度上搜索名列非法網(wǎng)站之列的“鍵客最豪企業(yè)策劃中心”,仍可以進入網(wǎng)站,只是名字改成了“北京專業(yè)刪除負面帖子信息中心”。而搜索“網(wǎng)絡水軍”,在結(jié)果中排名前幾位的網(wǎng)站業(yè)務介紹與被關停的網(wǎng)站幾乎如出一轍。
一名不愿意透露姓名的“水軍頭目”陳先生說,關停的只是部分不良網(wǎng)站,但并未根除網(wǎng)站背后操控者的行為,相關肇事者也沒有得到應有的懲罰。非法網(wǎng)絡公關行為的主導者有恃無恐,水軍活動已經(jīng)轉(zhuǎn)移到QQ群和論壇里,監(jiān)控起來難度更大。
陳先生說,一些不引人關注的小網(wǎng)站更是采取“打一槍換一個地方”的方式,“訛一筆是一筆”。他們會捏造和夸大一些負面信息,然后直接給企業(yè)打電話,以此為籌碼敲詐企業(yè),要求企業(yè)交廣告費,企業(yè)擔心網(wǎng)絡傳播的誤導,即使是一些小網(wǎng)站的惡意勒索,他們也不得不選擇“息事寧人”“花錢了事”,這也更加助長了這類小網(wǎng)站的不良行徑。
曾經(jīng)接受過記者采訪的“水軍”劉先生表示,雖然政府多部門聯(lián)合打擊起到了一定的效果,但是“上有政策,下有對策”。非法網(wǎng)絡公關利益鏈條為網(wǎng)站—水軍—水軍頭目—網(wǎng)絡推廣公司—企業(yè),打擊促成了這個利益鏈上的各方進行“產(chǎn)業(yè)升級”,處于產(chǎn)業(yè)鏈下端的低級別水軍、網(wǎng)站被打掉了,真正厲害的“商業(yè)大鱷”“披著華美外衣”的網(wǎng)絡推廣公司卻仍然安然自得。
警惕 微博成為非法網(wǎng)絡公關新陣地
作為今年互聯(lián)網(wǎng)最重要的關鍵詞,微博已經(jīng)成為一個新的巨大互聯(lián)網(wǎng)輿論場。上海交通大學公共關系研究中心、輿情研究實驗室日前的《2011中國微博年度報告》統(tǒng)計,截至11月底,微博賬戶已增長到3.2億,微博每天和轉(zhuǎn)發(fā)信息超過1.5億條。
微博的紅火發(fā)展帶動了相關微博營銷平臺的崛起,微博已成為非法網(wǎng)絡公關新的主要平臺。據(jù)一位微博水軍透露,“公司會聯(lián)系一些玩微博、上網(wǎng)時間比較多的人,轉(zhuǎn)發(fā)加評論一條規(guī)定的微博,價格是一毛錢。公司負責媒介的工作人員也會與一些有高粉絲量的微博主聯(lián)系,如果粉絲量在幾十萬人,轉(zhuǎn)發(fā)一條微博的價錢是幾百元不等。我們雇傭的微博主中報酬比較高的是七八百元,他們的粉絲有10萬以上。”而在新浪微博粉絲排名前50名里,不少背后都有公關公司。
在這樣的背景下,北京領全國之先實施微博實名制。廣東也將在近日以深圳為試點開始微博實名制。
就是綜合運用現(xiàn)代高科技手段和科學管理理念,所謂運用科技反腐倡廉。以信息、通信和網(wǎng)絡技術為主要內(nèi)容,以電子監(jiān)察綜合系統(tǒng)為主要載體,將現(xiàn)代信息科學技術手段引入到反腐倡廉之中,促進公共權力運行、公共資源利用網(wǎng)絡化管理和電子化監(jiān)督,提高反腐倡廉科技含量。各級紀檢監(jiān)察機關與時俱進,積極實施工作創(chuàng)新,運用現(xiàn)代科技手段預防和懲治腐敗,實現(xiàn)了監(jiān)督方式的大轉(zhuǎn)變,提高了同腐敗現(xiàn)象較量的能力。實踐證明,運用現(xiàn)代科技手段預防和懲治腐敗意義重大、作用明顯。
可最大限度地防止公共權力濫用。現(xiàn)代科技手段具有公開性、嚴密性、程序性和實時交互性的特點,一是運用現(xiàn)代科技手段建立網(wǎng)上“陽光”平臺。與預防腐敗的制度相融合,便能發(fā)揮規(guī)范權力、制約權力的強大功能。只要提供恰當?shù)闹贫劝才?,建立起面向社會的陽光服務窗口、電子政務平臺,讓各級各類監(jiān)督主體依法、合規(guī)、有序地參與到監(jiān)督過程中來,以無情的電腦”制約有情的人腦”實現(xiàn)權力科學分解和合理配置,使行政相對方便捷地進行現(xiàn)場監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)局在抓涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實上,充分利用局域網(wǎng),以人、財、物管理部門為重點,建立嚴密、科學有效的監(jiān)管機制,實行公開透明、管辦分離的運作模式,制定必要的權力運行程序,形成互相制約的權力格局,確保了涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。
可最大限度地發(fā)揮行政監(jiān)察職能的優(yōu)勢。以往駐在部門紀檢監(jiān)察機關實施行政監(jiān)察時通常的做法是聽匯報、查資料,二是運用科技手實施內(nèi)部監(jiān)督?;蛎鞑彀翟L,實施“人海戰(zhàn)術”手段單一,且行政成本高、規(guī)范性和及時性差。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術建立電子監(jiān)察系統(tǒng),好比盲人有了一雙明亮的眼,盯住已經(jīng)鎖定的重點領域、要害部位、關鍵環(huán)節(jié),進行全程有效的跟蹤和監(jiān)督,即可確保網(wǎng)上行政行為、和公共資源交易等權力運作過程的公正規(guī)范。
可最大限度地整合資源實現(xiàn)多部門跨行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)。懲防體系建設是一項系統(tǒng)工程,三是運用現(xiàn)代科技手段推進懲防體系建設。其任務的細化分解和責任的快速落實,需要各單位各部門聯(lián)動,甚至需要跨部門跨行業(yè)的協(xié)調(diào)配合。運用科技手段,根據(jù)懲防體系的任務分工,開發(fā)相應的信息管理系統(tǒng)軟件,通過網(wǎng)絡把各牽頭單位和協(xié)辦單位的力量整合起來,可以實現(xiàn)相關單位在推進懲防體系建設中信息的互聯(lián)、互通和共享,促進職能作用的有效發(fā)揮,形成工作整體合力。
駐在部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照《實施綱要》工作規(guī)化》和上級紀委全會的要求,近年來。深化認識、應時而動,積極結(jié)合駐在部門實際,不斷推進現(xiàn)代科技在駐在部門反腐倡廉建設中的運用,主要體現(xiàn)在四個方面。
建立政策性收費管理信息系統(tǒng)、部門計劃財務信息內(nèi)控監(jiān)管系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)部政務信息管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡平臺,內(nèi)控管理以開發(fā)應用部門內(nèi)部監(jiān)管軟件為重點。通過計算機程序設置,部門權力清單在網(wǎng)上公開、行政收費標準在網(wǎng)上公布,實現(xiàn)了對權力的合理配置、全程監(jiān)控和適時預警,規(guī)范了權力運行。如在規(guī)范部門公共資源交易和工程項目建設行為上,駐在部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)圍繞“規(guī)范、便捷、透明、高效”目標,將配套完整的制度體系“內(nèi)嵌”管理流程之中,形成“科技+管理”工作模式,對公共資源交易和建設項目工程招投標實施全程監(jiān)控,做到權力運行“大小有邊界、運行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”
依托行政審批中心和各級政府門戶網(wǎng)站,政務服務以建立部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)為重點。實行政務公開與行政監(jiān)察。據(jù)此,行政審批流程網(wǎng)上公布、群眾的問題可在網(wǎng)上實時查詢、行政審批項目辦理情況被在線監(jiān)管,為社會各界提供了高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明的管理服務。如為確保涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位,駐農(nóng)業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)對農(nóng)民良種補貼、糧食直補、糧食綜合直補資金、貸款發(fā)放、稅費減免、土地發(fā)包等事項,實行網(wǎng)上公布、集體審批和責任追究制,明確監(jiān)管內(nèi)容,形成“全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后審計”工作方法,確保了對重點事項的有效監(jiān)管。
依托紀檢監(jiān)察機關網(wǎng)上舉報和各級黨委、政府部門,舉報投訴以開通部門行政效能投訴動態(tài)評價管理系統(tǒng)為重點。方便群眾舉報投訴,并開展網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦、反饋、查詢等項業(yè)務。
依托各地政風行風熱線欄目,線互動以開通部門“辦事直通車”為重點。通過構(gòu)建與民互動、為民辦事的工作服務平臺,傾聽民聲、實現(xiàn)民意、服務民眾。各級政府直屬部門負責人帶頭上線,通過電視、電臺、網(wǎng)絡和熱線電話等多種途徑,就社會廣泛關注熱點難點問題與公眾進行互動,接受再線訪談、咨詢和投訴,聽取大家意見,提高工作效率和服務水平,切實解決企業(yè)和群眾反映的突出問題。
帶來從源頭上防治腐敗的強大動力,具有規(guī)范性、嚴密性、程序性、公開性等獨特作用的現(xiàn)代科技。駐在部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)力量不足的短腿”得到彌補、工作層面得到拓展,科技化紀檢監(jiān)察”工作模式已形成。目前,各派出機構(gòu)正強力推進電子政務建設,通過網(wǎng)絡自動辦公系統(tǒng)建立點對點的信息自動化網(wǎng)絡,以期形成縱橫交錯、上下連結(jié)、左右貫通、反映靈敏、快速高效的立體化預防腐敗科技網(wǎng)絡運行機制,達到對公權職能部門內(nèi)部隨意大、操作不規(guī)范、信息透明度不高的崗位和環(huán)節(jié)進行科技聯(lián)防。
實現(xiàn)駐在部門的行政許可事項、程序、規(guī)則、標準和結(jié)果在網(wǎng)上公開。積極開發(fā)駐在部門內(nèi)部業(yè)務管理和監(jiān)督系統(tǒng),一是構(gòu)建政務服務平臺。重點做好行政許可事項辦理過程中的網(wǎng)上公開、公示工作。優(yōu)化工作流程,提高辦事效率,促進相互監(jiān)督制約機制的形成,把預防腐敗的要求貫穿于各職能部門的業(yè)務流程之中,并建立面向公眾服務的業(yè)務協(xié)同處理系統(tǒng),實行“一站式服務”
進一步細化部門平臺建設工作方案,二是構(gòu)建電子監(jiān)管平臺。依托市、縣已建成開通的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強銜接,把行政權力運行電子監(jiān)管平臺建設納入到部門綜合行政管理信息應用平臺統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā),整合和拓展原有電子監(jiān)察系統(tǒng)功能,使新系統(tǒng)真正發(fā)揮實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、信息服務等作用,達到規(guī)范審批事項、推行網(wǎng)上審批、實行電子監(jiān)察的目的。
重點解決用科技手段強化對部門資源交易進入市場的監(jiān)管問題。具體運作中,三是構(gòu)建資源交易監(jiān)管平臺。完善建設工程招投標、產(chǎn)權交易、政府采購等制度。應明確進場交易范圍、統(tǒng)一交易場所、暢通信息渠道,實現(xiàn)監(jiān)、管、辦“三分離”同時,建立公共資源交易電子實時監(jiān)督系統(tǒng),實行交易前、交易中、交易后的全過程監(jiān)督。
2012年中秋、國慶兩大節(jié)日(以下簡稱“兩節(jié)”)將至,根據(jù)省、市局關于加強中秋、國慶節(jié)日期間食品市場監(jiān)管工作的通知精神,為切實維護“兩節(jié)”食品市場秩序,保障食品市場消費安全,現(xiàn)就做好“兩節(jié)”期間流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管工作通知如下:
一、加強組織領導,迅速部署落實
“兩節(jié)”期間是食品消費的高峰期,做好“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管工作,對維護食品市場秩序和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各工商所要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度,切實提高對“兩節(jié)”食品市場監(jiān)管工作重要性的認識,要在當?shù)攸h委政府和食安辦的統(tǒng)一領導與協(xié)調(diào)下,加強對“兩節(jié)”食品市場監(jiān)管工作的組織領導,及時制定工作方案,細化工作任務,明確監(jiān)管責任,切實做到任務到崗,責任到人。要強化對工作的監(jiān)督檢查,確?!皟晒?jié)”食品市場監(jiān)管落實到位,以實際行動迎接黨的十勝利召開。
二、突出工作重點,認真組織實施
各工商所要結(jié)合本地實際和“兩節(jié)”食品市場特點,集中執(zhí)法力量,保持高壓態(tài)勢,加大案件查處,有針對性地開展“兩節(jié)”食品市場專項執(zhí)法檢查。一是集中開展中秋節(jié)月餅市場專項執(zhí)法檢查。要嚴把食品市場主體準入關,強化對月餅質(zhì)量的監(jiān)督檢查,嚴格依法督促月餅經(jīng)營者落實“兩項”制度,切實加強對月餅包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關月餅儲存條件等的監(jiān)督檢查,依法查處月餅經(jīng)營違法行為。二是集中開展國慶節(jié)食品專項執(zhí)法檢查。要突出節(jié)日市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品,針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市社區(qū)、旅游景區(qū)及車站碼頭等重點區(qū)域,加強對商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊銷售不合格食品和假冒偽劣食品的違法行為,切實維護國慶節(jié)食品市場秩序。三是認真開展重點食品抽樣檢驗工作。要在前期開展月餅檢驗工作的基礎上,認真組織對嬰幼兒配方乳粉、麥片、糕點等重點食品抽檢工作(抽檢工作計劃見附件1),對發(fā)現(xiàn)的不合格食品,依法嚴厲查處。同時,加強對食品抽樣檢驗信息的管理,依法開展消費提示和警示工作,嚴禁擅自和違反規(guī)定信息。
三、堅持超前防患,嚴格節(jié)日值守
一、工作目標
認真履行在開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)中的職責任務,依法組織實施油氣輸送管道等特種設備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察。按照合于使用原則,全面推進油氣輸送管道檢驗檢測和風險評估,油氣輸送管道年度檢查率100%,全面檢驗率95%,確保實現(xiàn)“三年整治、兩年完成”的攻堅目標。
二、主要工作
按照市質(zhì)監(jiān)局工作方案和部署要求,2016年油氣輸送管道隱患整治攻堅主要范圍:依據(jù)GB50251《輸氣管道工程設計規(guī)范》和GB50253《輸油管道工程設計規(guī)范》設計的,產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的壓力管道,包括原油、成品油、天然氣長距離輸送管道,輸氣管道末站到工廠廠區(qū)、城市門站的管道,穿越公共區(qū)域的廠際埋地油氣壓力管道等。重點做好以下工作:
(一)摸清底數(shù)。進一步同中石油西南油氣田分公司川東北氣礦、重慶氣礦開江采輸氣作業(yè)區(qū)、重慶氣礦大竹采輸氣作業(yè)區(qū),中石化中原油田普光氣田、中石化川氣東送管道分公司川渝管理處等5家在川央企油氣輸送管道經(jīng)過區(qū)轄區(qū)的數(shù)量及路線,共商全面推進油氣輸送管道安全監(jiān)管和檢驗工作的對策措施。
(二)強化源頭監(jiān)管。加強對油氣輸送管道設計、制造、安裝環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察,督促企業(yè)依法依規(guī)認真履行開工告知、申報檢驗等責任和義務,未取得相應許可的單位不得從事壓力管道的設計、制造、安裝、監(jiān)檢;強化對轄區(qū)內(nèi)壓力管道安裝單位的證后監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為依法嚴肅查處。
(三)全面推進定期檢驗。督促油氣輸送管道使用單位建立健全崗位責任、操作規(guī)程、隱患治理、應急救援等安全管理制度,按規(guī)定開展管道日常監(jiān)測,及時約請有資格的檢驗機構(gòu)進行定期檢驗。
(四)強化工業(yè)管道和公用管道的安全監(jiān)管。督促使用單位全面開展工業(yè)管道的使用登記。抓住攻堅戰(zhàn)的契機,督促公用管道使用單位開展摸底排查,掌握轄區(qū)內(nèi)公用管道底數(shù)。
三、組織領導
為切實抓好油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)工作,經(jīng)局黨組研究成立工作領導小組,成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組辦公室設在特監(jiān)股,兼任辦公室主任,負責活動日常工作。
四、工作要求
(一)加強組織領導,狠抓工作落實。各監(jiān)管所,特種設備監(jiān)察股要認真貫徹落實國務院、省委政府、市質(zhì)監(jiān)局、區(qū)委區(qū)政府有關安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的安排部署,加強組織領導,切實履行職責,扎實推進油氣輸送管道安全隱患整治工作,確保攻堅戰(zhàn)取得實效。
(二)落實企業(yè)主體責任,認真開展檢驗檢測。各監(jiān)管所要將本通知傳至轄區(qū)內(nèi)各油氣輸送管道使用單位,并督促相關單位按照相關法規(guī)標準要求,認真開展日常巡檢和定期檢驗,確保超出檢驗周期的油氣輸送管道定期檢驗全覆蓋。與轄區(qū)內(nèi)相關單位簽訂《特種設備安全責任書》,落實企業(yè)主體責任。