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××鎮(zhèn)今年上半年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,在上級業(yè)務部門的指導下,認真學習貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神,按照上級的綜合治理工作會議安排部署,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,認真落實維護穩(wěn)定責任制,矛盾糾紛排查機制,加強基層組織建設,維護我鎮(zhèn)穩(wěn)定,著力打造“平安泊頭”。回顧全年來的工作,特總結如下。
一、基層組織建設方面
1、司法所、法律服務所工作人員共3人,其中大專1人,并專人專職。司法所各項規(guī)章制度健全,制訂了《司法所的職責及規(guī)章制度》;2、司法調解中心成員15人,其中大專15人。今年上半年以來,調解糾紛4起,調處率達100%。處結率成功率達98%,減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人,我們對他們進行摸底排查,規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮(zhèn)二oo六年普法工作計劃》,并以黨委文件發(fā)至各村、各單位,對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導作用,并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動,印發(fā)普法宣傳資料300余份,充分利用在校學生帶回家庭,帶給鄰居的形式,發(fā)至各戶,教育面達80%,制作普法宣傳版面150余塊;利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。據縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[2006]1號文件精神,制定了泊發(fā)[2006]22號文件“關于××鎮(zhèn)開展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動的實施方案”和泊發(fā)[2006]21號文件“關于成立××鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動領導小組的通知”。本著九個標準,對全鎮(zhèn)52個村一一核查,凡基本符合標準的,向領導匯報后,民政所、司法所聯(lián)合一一自查,本著缺什么補什么的原則,覺得符合標準的,寫成匯報材料,上報司法局。
三、“148”法律服務建設
1、“6427148”法律服務專線工作在不斷完善辦公設施和提高值班人員素質的基礎上,開展了各項業(yè)務工作。一年來,共接到咨詢電話52個,當場解答52個?!?427148”受到了群眾的歡迎,大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。
2、基層調委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村,村村建立了調委會組織,并辦理了調解員證,并達到“四落實”,堅持糾紛排查制度,對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳,并限期在一個月內解決。上半年共調處民間糾紛32起,調處率達100%,處結率達98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經濟建設忠的“服務、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務8件。
在上半年的工作中,還存在著許多的不足,我們將嚴格按上級要求干好一切工作,不斷樹立好自己的形象。
一、以“*”普法為重點,積極開展普法活動
(一)全面推進“*”普法工作
一是召開了全縣普法依法治縣工作會議??h依法治縣領導小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議,對全縣普法依法治縣工作進行了再動員、再部署。會上,縣政府主要領導就推進“*”普法工作做了安排部署,會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都根據人動情況及時調整了普法工作機構,制定完善了普法工作方案和相關措施,為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎。
二是創(chuàng)新普法形式,科學制定年度工作計劃和目標責任。年初,縣普法辦根據實際需要先后下發(fā)了《領導干部年度學法計劃》、《公務員年度學法計劃》、《青少年年度學法計劃》、《企業(yè)經營管理人員年度學法計劃》、《農村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規(guī)劃,制作了《“*”普法依法治縣目標責任狀》,并與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《責任狀書》。為使目標責任落到實處,建立了評價考核體系,制訂下發(fā)了《普法依法治縣工作目標責任考核標準》,確保了普法工作順利推進和普法工作的制度化、規(guī)范化。
(二)認真貫徹落實四個規(guī)范性文件,促進全民普法深入開展
一是提高依法行政意識,狠抓領導干部法制宣傳教育。制定了《領導干部學法用法計劃》。今年以來,縣委中心組共舉辦法制講座2次,參加講座學習的副縣級以上領導干部42人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次,參加講座學習的副科以上領導干部120余人次。
二是全面加強社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機關按照“*”普法的要求,把公務員和國家公職人員學法納入了創(chuàng)建學習型機關的重要內容,堅持了“月學一法”的學法制度;狠抓青少年的法制宣傳教育,今年以來,全縣共有13所學校開展了專題法制講座活動,受教育人數12000余人次,開展主題法制宣傳活動9場次;為提升企業(yè)管理人員誠實守信觀念和社會責任意識,5月,縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務局聯(lián)合舉辦了企業(yè)管理人員法律知識培訓班,全縣共有8家規(guī)模以上企業(yè)經營管理人員計34人參加了培訓學習;加強對農民工的法制宣傳教育,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓,全縣共培訓中心戶1300余人,普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次,贈送普法教材600本,下發(fā)普法資料5000余份,開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉(xiāng)活動,增進了農民群眾法律意識和維權意識,有效維護了基層社會穩(wěn)定。
三是以考促學,確保普法落到實處。根據省普法辦的安排,于4月份組織全縣公務員、參公管理單位人員以及企業(yè)管理人員等進行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試,參考人數4424人,其中:縣級領導干部36人,公務員及參公人員1125人,事業(yè)單位3223人,企業(yè)管理人員40人,圓滿地完成了考務任務,達到以考促學的目的。
二、認真開展法律援助工作
一是認真開展法律援助工作,全縣共受理法律援助案件58件,其中民事51件,刑事7件。訴訟23件,非訴訟調解35件,公證法律援助9件,司法鑒定2件,援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件,農民工3件,殘疾人46件,困難群眾9件,辦理其他法律事項530件,代書15份,較好地完成了州局下達的半年任務指標。
二是為進一步擴大法律援助工作影響力,采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協(xié)作,將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中,為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作,援助中心印發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》。今年春節(jié)向農民工贈送《農民工法律知識問答》、《來*農村勞動力轉移培訓陽光工程務工讀本》共計12000冊;“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、殘聯(lián)分別開展了《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保護法》的宣傳活動。
三、扎實穩(wěn)步推進基層工作
(一)夯實基礎,推進司法所規(guī)范化建設
四月初,為強化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標責任制管理,根據恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達的目標任務,制定了《來*司法所工作目標考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進行考評。
進一步改善司法所的辦公條件。今年,我局加強司法所規(guī)范化建設,進一步改善其辦公條件,為司法所購置增添電腦4臺、打印機5臺、民調桌椅5套、沙發(fā)5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設備,為司法所人員創(chuàng)造了良好的工作學習環(huán)境。
順利通過省廳規(guī)范化司法所建設檢查驗收。4月23日,省司法廳規(guī)范化司法所建設檢查組一行4人,對翔鳳鎮(zhèn)司法所進行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式,翔鳳鎮(zhèn)司法所的工作和建設得到省司法廳規(guī)范化司法所建設檢查組的肯定和好評,達到了全省規(guī)范化司法所的要求和標準。
(二)突出重點,狠抓人民調解工作的發(fā)展
全縣司法行政系統(tǒng)積極開展“迎奧運,創(chuàng)環(huán)境”百日矛盾糾紛大排查大調處活動,做好人民調解工作。今年上半年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對各中小學開展法制教育課23次,積極開展矛盾糾紛大排查16次,組織中心戶長培訓8次,為維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。據統(tǒng)計,共調解各類民事糾紛1015件,調解成功980件,成功率為96.5%,其中公民與公民間糾紛839件,公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況:婚姻家庭糾紛270件,鄰里糾紛313件,合同糾紛73件,賠償糾紛53件,勞動糾紛21件,村務管理糾紛10件,土地承包糾紛107件,征地拆遷糾紛35件,計劃生育糾紛4件,施工擾民糾紛1件,房屋宅基地糾紛43件,其他糾紛85件,防止民轉刑12件31人,制止群眾性械斗5件,防止群體性上訪9件28人,參與“嚴打”整治及專項治理活動6次。
(三)采取措施、規(guī)范基層法律服務工作
我縣原有基層法律服務所8家,基層法律服務工作者14名。分散到8個所,平均人員不足2人,隊伍素質參差不齊,辦公條件簡陋,結合我縣實際需要,來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務所,全縣合并為1個基層法律服務所。整合后的城區(qū)翔鳳法律服務所,由原來的2人增加至10人,投入辦公經費10萬元,購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設施,其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務所統(tǒng)一收案42件,其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件,民事案件32件,刑事案件5件,辦理法律援助事務5件。建立常年法律顧問點6家,寫作法律文書31份,,開展其他法律援助事項54件次,減收費4200元,總計收費55800元,挽回經濟損失84.3萬元,其中僅百福司民族中學學生宿舍樓一案,就為其挽回經濟30多萬元,法律服務工作維護了全縣的社會穩(wěn)定,收到了較好的社會效果。
四、認真做好安置幫教和社區(qū)矯正工作
(一)社區(qū)矯正工作
全縣共有五類監(jiān)管對象53名,其中管制1人,緩刑35人,假釋6人,暫予監(jiān)外執(zhí)行5人,剝奪政治權利6人,危害公共安全犯罪5人,破壞社會主義經濟秩序犯罪2人,侵犯公民人身權利、民利10人,侵犯財產性犯罪15人,危害社會管理秩序罪9人,貪污賄賂罪9人,其他3人,城鎮(zhèn)戶口21人,農村戶口32人,男性50人,女性3人,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矯正工作基本步入了有序管理軌道,上述矯正對象未發(fā)生重新犯罪的現(xiàn)象。
(二)安置幫教
按照“就地化解,妥善安置,給以出路,保障生活”的原則,對刑釋解教人員實行哪里來,到哪里去,哪里能消化,就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人,其中刑釋人員50人,解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置,對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。
上半年,繼續(xù)對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進行了排查摸底,同時認真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度,進一步規(guī)范了安置幫教工作程序,使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現(xiàn)象發(fā)生,使安置率達到了100%,幫教率達到了100%。
五、認真做好公證、律師及司法鑒定工作
(一)公證工作
不斷完善各項管理制度,推動公證工作規(guī)范有序發(fā)展。通過一系列工作管理措施,使工作質量有了明顯提高,到目前為止,沒有出現(xiàn)一件錯證,大大提升了公證工作在社會中的公信力,上半年公證處已辦結各類公證事項69件,共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設提供優(yōu)質公證法律服務,武漢大道二期工程的房屋拆遷工作,在該項工作中充分發(fā)揮公證工作職能作用,確保房屋拆遷工作順利進行,為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎。
(二)律師工作
按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排,依據省司法廳關于《湖北省合伙律師事務所規(guī)范化建設指引》(試行)和《湖北省合伙律師事務所內部管理制度建設指引》(試行)的通知精神,認真按要求進行查漏補缺,完善了各項管理制度。
(三)司法鑒定工作
我縣民族醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所,于*年12月24日經湖北省司法廳批準成立,*年4月1日正式面向社會開展法醫(yī)司法鑒定服務,主要從事法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務。該所現(xiàn)有專職鑒定人員4人,其中高級專業(yè)技術職務人員1人,中級專業(yè)技術職務人員3人,針對女性鑒定人員的空缺,目前該鑒定所又組織了2名女性醫(yī)生進行了法醫(yī)專業(yè)知識技能培訓,現(xiàn)正在申報執(zhí)業(yè)資質。半年來,司法鑒定所共受理各類案件35件,無一件錯鑒,為司法公證提供了法律依據。
六、全面加強自身建設
(一)建章立制、規(guī)范管理、加強學習
年初以來,根據上級要求,在局黨組的領導下,全局干警認真學習“*大”精神,切實踐行科學發(fā)展觀,學書記、同志在中央政法工作會議上的講話,認真組織開展“大學習、大討論”活動;根據縣委、政府的相關要求,在全縣司法行政系統(tǒng)內開展作風整頓和“一優(yōu)化、兩提高”活動。進一步規(guī)范了各項制度,通過一系列措施,加強了機關自身效能建設,使全局干警思想、政治、理論、業(yè)務素質有了明顯提升,工作效率明顯提高。
(二)認真做好綜治工作
根據《來*翔鳳鎮(zhèn)轄區(qū)各單位*年度社會治安綜合治理工作目標管理考評細則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責任書》的目標任務,我局積極配合相關單位全面推進綜治工作,為維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
(三)認真搞好計劃生育基礎性工作,
加強計劃生育宣傳力度,營造良好的計劃生育氛圍。設置了固定的計劃生育宣傳標語和規(guī)范的計劃生育戶外公示欄,半年組織了2次育齡婦女培訓學習,群眾政策知曉率達l00%?!冻W∪丝诘怯浛ā?、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規(guī)范,按月運轉,登記準確率達100%。
七、工作中存在的問題
半年來,通過全局干警的共同努力,我局的工作取得了一定的成績,但也存在一定的問題:一是各司法所開展工作不夠平衡;二是機關及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不夠,對開展工作產生了一些影響。針對這些不足,我們將在下半年進一步強化措施確保各項工作順利完成。
八、下半年工作要點
1、進一步加強機關效能建設,全面提升全局干警的思想、政治、業(yè)務素質,繼續(xù)開展“大學習、大討論”及活動;
2、繼續(xù)開展“*”普法,加強法律宣傳教育;
一、認真開展“三大主題”活動,提高辦公室人員綜合素質。
按照萬源市司法局《關于開展“素質大培訓、技能大練兵、作風大轉變”三大主題活動的實施意見》的要求,認真組織學習,并要求大家認真做好學習筆記,撰寫心得體會,寫好剖析材料和制定整改措施。采取集中訓練與分散訓練相結合的辦法開展崗位大練兵活動。通過強化學習和訓練,加強了辦公室人員的黨性修養(yǎng),增強了宗旨意識、服務意識,綜合素質有了明顯的提高,為人民服務的意識明顯得到增強。
二、開拓進取,努力完成各項工作目標任務
今年以來,辦公室積極圍繞全局的中心工作,充分發(fā)揮主觀能動性,以服務領導、服務機關、服務基層為工作出發(fā)點,圓滿完成了各項工作任務。
(一)信息工作(25+10.3分)。按照辦公室年初既定的工作計劃,確定專人負責政務信息收集、撰寫并上報,進一步拓寬信息來源渠道,制定了政務信息獎勵辦法,鼓勵全局職工積極撰寫和反饋信息;廣泛運用電視、報刊、網絡等多種媒體,及時宣傳我局中心工作和重要活動,達到樹立形象、擴大影響、溝通信息、凝聚人心的目的,編發(fā)了《萬源市司法行政簡報》46期,《法律援助》簡報3期,《普法簡報》15期,及時將我局的工作動態(tài)報告給黨委和政府,以得到政府的支持;通過電視、報刊等媒體報導我局“三大主題”活動、司法動態(tài)、普法宣傳、法律援助以及各項專項執(zhí)法行動的開展,得到社會各界的理解和肯定;及時采寫信息上報市局,讓上級及時掌握及時我局的工作情況。截止目前,我局共報送發(fā)政務信息64條,調研文章7篇,市局采用10條,政府采用條,送往電視臺稿件64件,報刊采用各類稿件35件,上報調研文章10篇,《論健全醫(yī)患糾紛的調解機制》獲達州市醫(yī)患研討三等獎,《淺析司法行政機關在保障“三個發(fā)展”中存在的問題及對策措施》獲市委宣傳部論文三等獎。
(二)工作(25分)。今年以來,辦公室認真學習貫徹新出臺《條例》的有關精神,根據《條例》要求,重新修訂《萬源市司法局工作制度》,明確了處理流程,層層落實了責任。及時處理來信來訪,耐心細致地做好當事人的思想工作,盡量化解矛盾,積極排查不穩(wěn)定因素,盡量避免矛盾激化,防止出現(xiàn)越級上訪現(xiàn)象,并及時反饋和報送處理結果。全年共接待處理2件,書面回復2件,做到事事有調查結果,件件有回復跟蹤,處理結果令當事人比較滿意,除魏定剛件到市局申請復查并及時辦結,無一越級上訪現(xiàn)象。
(三)督辦工作(15分)。政務督察、督辦是確保政令暢通,推進決策落實的重要手段,我們堅持"交必辦、辦必果、果必報"的基本工作要求,做到交辦事項件件有著落,事事有回音。嚴格工作秩序,強化辦理時限,積極做好內部科室的協(xié)調,提高督察、督辦的效率;加強對上級重大決策、重大工作部署、重要文件、重要會議決定事項貫徹的督促、督辦檢查,堅持通報制度。
(四)目標管理工作(10分)。認真做好年度半年目標自查和年度目標自查工作,加強對各司法所、法律服務所工作督促檢查力度,及時準確上報相關材料。
(五)網絡建設工作(10分)。認真抓好司法局網站、萬源市政府門戶網站和黨政網信息上報和政務公開工作,確保黨政網暢通,虛心接受上級機關的工作管理和業(yè)務指導。
(六)檔案管理工作(5+2分)。我局設專人管理檔案,按規(guī)定完成檔案的收集、整理、存放、保管。2009年我局檔案管理被四川省檔案局確定為規(guī)范化管理省二級。
(七)保密工作(5分)。建立了保密工作制度,實行印章和介紹信專人管理,對公文實行分類登記,機密文件專柜保存,信息公開局長、分管副局長層層把關,全年無泄密事件發(fā)生。
我年初大學畢業(yè)分配到監(jiān)獄基層中隊工作,歷任副監(jiān)獄長、監(jiān)獄長、省監(jiān)獄管理局副局長、局長,年2月,任廳長。任職一年半來,除了主持好省司法廳日常工作外,我主要抓了幾個的工作:
一、調查,司法行政工作的
在調查的基礎上,我分析司法行政工作面臨的和任務,了新世紀司法行政工作應當“面向現(xiàn)代化,法治化”的設想,廳黨委會,并在系統(tǒng)上下征求意見,工作設想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現(xiàn)代化法治化”要求全省各級司法行政機關和司法行政干警強化創(chuàng)新意識、意識、責任意識,更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設富裕的小康社會,為率先現(xiàn)代化奠定堅實基礎”的,認識和把握司法行政機關在培育公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境,市場經濟體制健全和保障社會穩(wěn)定的職能作用。黨委、人大、的工作,服務于、服從于經濟建設中心,以依法治省為,綜合司法行政的整體職能,使司法行政工作法制建設的環(huán)節(jié),司法行政機關法治所肩負的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此,要跳出司法行政看司法行政,并將工作的評價標立為:有利于我省“富民強省,率先現(xiàn)代化”的奮斗,有利于全省的法治化進程。
為實施“面向現(xiàn)代化法治化”的工作主題,著重抓了兩的工作:制定《省司法行政工作“十五”期間發(fā)展計劃》,深化改革,創(chuàng)新,確立新世紀初司法行政工作的發(fā)展。在全系統(tǒng)五項工作:在依法治省和法治化進程中,司法行政機關法治的職能作用;監(jiān)獄勞教、調解、安置幫教等工作在社會穩(wěn)定中的職能作用;外抓,內抓管理,職能整合,強化基層司法行政職能;深化法律服務管理體制改革,提升法律服務層次和,迎接加入世貿組織后的新挑戰(zhàn);建設“人才高地”,司法行政隊伍建設的“品牌優(yōu)勢”。
二、抓好依法治省和“四五”普法工作,依法行政
依法治省主要抓了四個的工作:強化了依法治省辦事機構的建設。我廳拿出1個正處級職位和5個編制為依法治省辦公室配備了力量。市縣司法行政機關也成立了的工作機構。了省級機關各依法治省聯(lián)絡員制度和例會制度,并對聯(lián)絡員培訓,在省級機關了工作網絡。與,起草《年依法治省規(guī)劃》,《規(guī)劃》已由省委批準下發(fā)。依法治省工作經驗交流會的組織籌備工作。四是把法律顧問工作列上議事日程,并進展。組織撰寫了《省經濟國際化進程中知識產權法律問題》的調查報告,受到省。
一、指導思想
堅持以黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面實施依法治國基本方略,結合農村黨員干部群眾對換屆選舉法律知識的現(xiàn)實需求,堅持正確導向,發(fā)揮好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點作用,集中開展有針對性的法制宣傳教育活動,教育引導選民依法行使民利,促進和保障換屆選舉工作依法有序進行。
二、目標任務
借助全區(qū)農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡,深入扎實地開展法制宣傳教育活動,在農村大力營造學法用法的濃厚氛圍,使廣大基層黨員干部群眾不斷提高法律素質,增強法治觀念。在此基礎上,不斷健全完善村級民主管理機制,抓好“四民主、兩公開”制度的落實,進一步提高農村干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力,為村級組織換屆選舉營造良好的法治環(huán)境。
三、宣傳教育內容
宣傳與村級組織換屆選舉有關的法律法規(guī)。具體要做好《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國選舉法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和《省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)的學習宣傳。
四、總體安排
這次“五法兩辦法”宣傳教育工作從2011年4月開始,6月底結束,分三個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(4月中旬)
制發(fā)文件,對“五法兩辦法”宣傳教育工作作出安排部署。
(二)組織實施階段(4月中旬—6月底)
1、下發(fā)“五法兩辦法”宣傳手冊;
2、以鎮(zhèn)(街道)為單位,由鎮(zhèn)(街道)司法所組織轄區(qū)內法律服務者開展“五法兩辦法”專題宣傳教育活動;
3、精選一批群眾喜聞樂見、易于接受的鄉(xiāng)土普法課件,在遠程教育網上播放;
4、把“五法兩辦法”納入村級遠程教育站點學習內容,每月5日、15日、25日組織農村黨員群眾集中學習收看有關換屆法律法規(guī)的專題節(jié)目;
5、通過12348法律服務熱線,及時解答群眾有關換屆選舉工作的法律咨詢。
(三)總結檢查階段(6月底前)
1、組織參加全市農村換屆選舉“五法兩辦法”法律知識考試抽獎活動;
2、組織參加全市農村換屆選舉“五法兩辦法”知識競賽;
3、對“五法兩辦法”宣傳教育工作先進集體和個人進行表彰。
五、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強,面廣量大、情況復雜,時間緊、任務重、要求高,基層黨員群眾十分關心。各鎮(zhèn)(街道)司法所一定要切實發(fā)揮職能作用,主動加強與鎮(zhèn)(街道)黨委政府的協(xié)調配合,周密安排,精心實施,保證換屆選舉期間法制宣傳教育工作有組織、有步驟地進行。各鎮(zhèn)(街道)遠程教育管理站,要積極會同司法所,研究制定工作計劃,明確職責分工,充分整合利用好遠程教育網絡資源,共同抓好“五法兩辦法”宣傳教育工作。
(二)找準工作載體,創(chuàng)新普法形式。充分發(fā)揮農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡優(yōu)勢,加強農村、社區(qū)法制宣傳教育工作。各鎮(zhèn)(街道)司法所要以此次換屆選舉“五法兩辦法”宣傳教育工作為契機,積極探索遠程普法的新形式、新方法,采取群眾喜聞樂見的形式,圖文并茂,形象生動,深入淺出,不斷增強遠程教育普法效果。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進社區(qū)”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業(yè)人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內中小學生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
今年我們主要做了以下幾方面的工作:
一、積極開展法制宣傳教育,做好普法工作。
今年是實施“六五”普法的第二年,我們按照“六五”普法規(guī)劃的要求,制定年度實施意見和年度普法規(guī)劃,并采取靈活多樣的形式進行法制宣傳,營造了良好的法制環(huán)境。
根據市局的普法要求,我們主要是充分利用橫幅、簡報、標語、社區(qū)櫥窗、展板、法制講座以及村級農民學校等形式,深入開展普法“六進”活動,加大對普法工作的宣傳。
3月28日,鎮(zhèn)司法所、綜治辦、婦聯(lián)、團委、工會、科協(xié)、勞動所、國土所以及農服中心,利用集會,集中開展了基層法律服務活動,為群眾提供了法律咨詢。我們共制作法制宣傳橫幅3條,制作相關法律知識展板10塊,印發(fā)宣傳資料1500余,對《人民調解法》、《勞動合同法》、《社會工傷保險條例》、《土地管理法》等相關法律法規(guī)進行了大力宣傳。充分調動了群眾學法、懂法、守法的熱情。全天共接待群眾法律咨詢200人次,解答了房屋產權糾紛、工傷賠償糾紛、民工維權和土地承包糾紛以及土地補償款的分配等相關問題。
今年5月、7月、10月、11月為中心學校、中學在校學生進行法制講座8場次。
二、定期預防,做好矛盾糾紛排查調處工作。
進一步加強村調委會組織建設,將素質高、能力強的人員吸納到調解員隊伍,今年4月份、8月份分別開展了調解員培訓會議,通過對人民調解法的宣傳和講解,有效地提高了調解隊伍的整體素質。
進一步完善“大調解”工作機制,健全人民調解工作組織網絡,切實加強“三大建設”工作力度,有效發(fā)揮“公調”、“訴調”、“信調”對接的工作機制。今年,公調對接25起,訴調對接8起,信調對接23起。
嚴格實行領導“一崗雙責制”和“領導包案制”,對集訪、異常上訪、重大疑難案件,由黨政領導和部門負責人按照分工和職責,限期解決和答復群眾提出的問題。重要的答復和處理由黨委書記嚴格把關,切實維護安全和社會穩(wěn)定。
建立健全社會矛盾糾紛定期排查和定期分析制度,積極組織開展矛盾糾紛集中排查調處活動。我們堅持做好每月兩次的矛盾糾紛排查,對排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素分流督辦,逐一落實調處責任單位、責任人。切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解,確保把矛盾糾紛解決在基層,把矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)。
尤其在全國兩會和十等重大節(jié)日期間,我鎮(zhèn)黨委召開了黨委擴大會議,專題分析了當前社會治安形勢,重點強調要做好矛盾糾紛的排查和調處工作,要求分片領導、分工干部、社區(qū)民警和各職能部門成立專項領導小組,集中時間在全鎮(zhèn)范圍內進行矛盾糾紛排查調處,分片、分單位進行排查、督查、落實,切實把影響社會穩(wěn)定的因素摸準查清。
通過深入排查,截止11月份全鎮(zhèn)共調處各類矛盾糾紛128起,其中涉及土地承包糾紛方面的10起,婚姻家庭繼承糾紛28起,鄰里糾紛46起,賠償糾紛30起,村務管理糾紛8起,醫(yī)患糾紛4起,環(huán)境污染糾紛2起。調解率達100%,調解成功121起,調解成功率達95%。
三、做好接待調查調處工作。
全年共接受案件50起,辦結48起,一名上訪人多次赴京上訪,被市局列為重點穩(wěn)控對象。今年兩會期間及十期間,根據市領導趙立群副市長批示,兩次對上訪人錢玲花舉辦學習班,由司法所、派出所派專人上門進行教育。
四、積極開展社區(qū)矯正工作,
我鎮(zhèn)目前在矯社區(qū)服刑人員共18人,日常我們嚴格按照規(guī)定對其進行矯正,確?!爸苈勂渎暋薄ⅰ霸乱娖淙恕保吭虏簧儆?2小時的公益勞動,同時建立社區(qū)服刑對象“一人一檔”的基礎臺帳,努力預防和減少矯正對象脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。今年,為營造良好的社會環(huán)境,我所多次組織社區(qū)服刑人員進行集中教育,學習了《社區(qū)服刑人員考核獎懲辦法》和《社區(qū)服刑人員工作實施意見》等相關文件,要求矯正對象認真接受司法所的管理和教育,準時到司法所報到,自覺匯報思想動態(tài),服從監(jiān)督,遵守矯正規(guī)定。同時,我們司法所會同派出所,行政村對高危人群進行了重點走訪,加強對他們的管理,防止在重大節(jié)日期間發(fā)生違法犯罪事件,今年我鎮(zhèn)社區(qū)服刑人員無一人重新犯罪。
五、切實加強幫教組織建設,開展安置幫教工作。
一是完善幫教網絡。刑釋解教人員是一個特殊的社會群體,極易喪失重新做人的信心,重新犯罪率高。為此,我所加強安置幫教工作,完善工作機制,進一步落實了安置幫教責任書,簽訂工作責任狀,鞏固了從鎮(zhèn)到村到具體責任人的三級安置幫教網絡;二是落實幫教措施。我們確保每一位新回歸的刑釋解教人員得到幫教,幫教措施主要是落實責任田,提供就業(yè)信息和渠道,與勞動所共同開展就業(yè)技能培訓,幫助解決其實際生活問題,使他們安心工作,重新做人;三是積極幫教,妥善安置,控制重新犯罪。我們采取定期不定期走訪,了解他們的思想及生活狀況,對刑釋解教人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數,并積極做好疏導和幫教工作。目前,我鎮(zhèn)共有72名安置幫教對象,所有刑滿釋放人員全部建立了個人檔案,并實行一對一的幫教,幫教率達到了100%,我鎮(zhèn)無一人重新犯罪。
總之,今年以來,我們司法所雖然做了大量的工作,取得了一定的成績,同時也存在一些不足:一是法制宣傳的深度還不夠,二是工作創(chuàng)新、特色工作尚需加強;三是效能建設還需進一步提高。這些問題的存在離上級司法機關和鄉(xiāng)黨委政府的要求和群眾的期望還有一定距離。在今后的工作中,我們將努力創(chuàng)新,積極探索,大膽實踐,努力提高隊伍素質,增強工作力度,進一步發(fā)揮化解矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定的作用。為構建“和諧”和“平安”而踏踏實實地工作。
六、2014年工作計劃
(一)認真做好司法所的日常工作;
(二)認真做好人民調解工作,繼續(xù)把重點放在指導、協(xié)助村調委會調解民事糾紛。
(三)積極創(chuàng)建省級民主法治示范。
(四)認真做好法制宣傳教育,為在校學生授課不少于8次。
(五)對全鎮(zhèn)在矯社區(qū)服刑人員的家屬進行一次回訪,了解他們的思想狀況、工作情況,預防重新犯罪。
(六)深入開展“六五”普法和依法治理工作。
一、重在加強領導,全面推進依法治理工作的落實
區(qū)政協(xié)領導始終高度重視依法治區(qū)各項工作,把普法依法治理工作擺在政協(xié)常委工作的議事日程,列入年度工作計劃,今年來召開了3次專題會議,研究普法依法治理工作。政協(xié)領導更是以身作則,多次帶頭參與法律宣傳,入戶訪視等活動。主動按照掛鉤聯(lián)系點制度要求,多次組織召開現(xiàn)場辦公會,解決普法依法治理工作中遇到的困難和問題。
(一)健全組織,完善機構。根據《*市2008—2012年依法治區(qū)實施方案,為保證新一輪依法治區(qū)目標的全面、有效實施,按照政協(xié)的特點、職能,及時調整充實,完善政協(xié)依法治理工作領導小組:黃勝富副主席任組長,辦公室主任鄭碧輝、社會和法制委主任莊瑞文為副組長,各專委會主任、辦公室人員為成員的領導機構,使依法治理工作得到了有效落實。在政協(xié)二屆會議上,還相應成立了社會法制委普法小組,各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡組也相應成立,形成政協(xié)各方參與、運作有序的依法治理工作機制,為依法治理普法工作深入開展,提供了堅實保障。
(二)制定實施方案,落實工作部署。按照區(qū)依法治區(qū)普法實施方案,政協(xié)及時傳達學習分析普法成員單位落實工作目標情況,及時制定普法工作方案。在政協(xié)會議上領導親自部署,結合工作情況提出要求并通過鎮(zhèn)聯(lián)絡組現(xiàn)場會,各種活動中具體體現(xiàn)。政協(xié)領導,辦公室、社會法制委積極參加依法治區(qū)組織的各種會議和活動。
(三)開展學習培訓,落實考試考核制度。我們認真按照要求每年集中安排公務員和事業(yè)單位工作人員法律知識培訓不少于40學時,對執(zhí)法人員不少于5天的更新知識培訓,政協(xié)連主席,二位副主席親自為本系統(tǒng)人員上法制課,最近政協(xié)及時組織委員學習新的8部法,提高委員法律水平,為履好職典定基礎。
(四)落實依法治理經費保障:政協(xié)始終把依法治理普法經費列入政協(xié)經費開支的預算,并建議區(qū)按照每人每年不少于0.5元撥給提高到每人每年1元撥給,得到了落實。
二、重在法律宣傳,營造創(chuàng)安氛圍
政協(xié)社會法制委認真地按照“五五”普法規(guī)劃和《關于開展法治城市,法治縣市區(qū)創(chuàng)建活動的意見》精神,與區(qū)有關部門一道,采取多種形式,利用新的載體對社會進行了法律法規(guī)的宣傳教育,營造濃厚的創(chuàng)安氛圍。一是政協(xié)委員積極參加區(qū)組織的法律宣講團宣講活動。二是牽頭組織公檢法司及欣港律師事務所等單位對各鎮(zhèn)、學校、企業(yè)進行了法律宣傳教育,開展法律咨詢活動。三是開創(chuàng)政協(xié)法律講堂,深入開展“法律六進”活動(進機關、進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位),舉辦“平安和諧進漁村”、進廠區(qū)專題宣講活動,營造氛圍。四是與司法局等單位舉辦了一場法律知識競賽活動,并通過泉港電視臺法律欄目轉播,得到良好的社會效應。五是開展法律故事會活動,采取以法釋案的方式,進行法律宣傳教育,取得明顯效果。
三、重在法律援助,促進社會和諧
按照政協(xié)三大職能,充分發(fā)揮優(yōu)勢,推進和諧社會,堅持把關注民生、服務社會作為促進和諧的切入點,通過一系列專題活動,取得良好的社會效益。一是與法院、司法局、欣港律師事務所等單位舉行了法律援助,對弱勢群體,重點困難戶進行了法律的援助。二是參與開展系列義診活動,通過義診援助活動,發(fā)放法律宣傳手冊600多份,進行了法律宣傳援助。三是協(xié)助局幫助做好息訪工作,對人民來信和對象做好解釋工作,進行法律法規(guī)的宣傳教育,引導他們走上法律渠道。
四、重在履行職責,發(fā)揮特點優(yōu)勢。
政協(xié)為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀,遵循社會主義法制建設發(fā)展規(guī)律,促進我區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,推進依法治理工作的落實。
(一)開展政協(xié)委員視察活動。六月份認真開展司法服務中心的視察活動,組織五十多名政協(xié)委員視察后龍鎮(zhèn)峰前村“普法維穩(wěn)服務站”為服務中心為載體,以“三種調解”以手段,全面進行普法。二是為了加強經濟法治建設,不斷規(guī)范社會市場經濟秩序。第二季度政協(xié)組織委員對市場超市供應、食品衛(wèi)生情況的視察。第一季度組織經濟屆委員視察區(qū)排污管道、環(huán)境保護、節(jié)能降耗等視察活動,整頓和規(guī)范市場經濟秩序,依法打擊制售假冒偽劣商品行為,依法加強市場監(jiān)管,完善投資市場監(jiān)管。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進社區(qū)”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業(yè)人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內中小學生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
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