工程招標(biāo)和合同管理精選(九篇)

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第1篇：工程招標(biāo)和合同管理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招標(biāo) 投標(biāo) 合同 應(yīng)對(duì)舉措

建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益跨入白熱化階段，特別是工程的投標(biāo)。投標(biāo)人唯有日漸完善企業(yè)的管理體系才可以持續(xù)適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，才可以迎合國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要。當(dāng)今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已然升級(jí)為有法可依的制度化經(jīng)濟(jì)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)來說，全過程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標(biāo)人只有通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能獲得成為中標(biāo)人的權(quán)利。建設(shè)工程合同的訂立要經(jīng)過要約與承諾兩個(gè)基本過程，招標(biāo)行為是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)行為是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書為承諾。根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定，承諾到達(dá)要約人時(shí)承諾生效，合同成立。招標(biāo)、投標(biāo)和合同的簽訂對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起著關(guān)鍵的作用與法律效力。

一、建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)的當(dāng)今狀況

1、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的難題

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，遵循公開、公平、公正的原則，招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒體招標(biāo)公告。采取邀請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出邀請(qǐng)書。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人。

招標(biāo)單位針對(duì)投標(biāo)人能否肩負(fù)起投標(biāo)的能力和資質(zhì)是較難依據(jù)書面的資料來做出定奪的，“掛靠”“串標(biāo)”的投標(biāo)現(xiàn)象也屢禁不止，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠的事情也常有發(fā)生。

2、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法

經(jīng)過多年來招標(biāo)市場(chǎng)的摸索，伴隨著工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的不斷完善，建設(shè)工程承發(fā)包及實(shí)施階段的全過程管理體制也得到了進(jìn)一步的完善和統(tǒng)一。評(píng)標(biāo)方法也在不斷的改進(jìn)，更合乎市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、科學(xué)規(guī)范。

二、建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)評(píng)標(biāo)建議以及應(yīng)對(duì)措施

1、程序公正

招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在有形建筑市場(chǎng)上進(jìn)行，并接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督；有形建筑市場(chǎng)應(yīng)建立電子化招標(biāo)平臺(tái)，可有效避免掛靠投標(biāo)現(xiàn)象和投標(biāo)單位在報(bào)名及開標(biāo)前的串通。

2、合理的評(píng)標(biāo)辦法是關(guān)鍵

（1）建設(shè)工程投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法上一定要科學(xué)、合理。盡可能使用電子化評(píng)標(biāo)，避免人為因素干擾評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。評(píng)標(biāo)方法要綜合、系統(tǒng)才能做到公平有效，對(duì)投標(biāo)人資格的審查可以采取多種方式進(jìn)行初審和復(fù)審，對(duì)于大型的、重點(diǎn)項(xiàng)目可增加實(shí)地調(diào)研，綜合評(píng)分方法就是對(duì)投標(biāo)人的全面考察、分析，比如說中標(biāo)單位的財(cái)務(wù)能力、執(zhí)行能力、信譽(yù)、技術(shù)能力、組織和設(shè)計(jì)能力以及業(yè)績(jī)等等進(jìn)行分析，從而確定中標(biāo)人。

（2）招標(biāo)和投標(biāo)的過程盡量透明化，要選擇合理地報(bào)價(jià)單位為中標(biāo)人，既不能過高也不能夠過低，既要節(jié)省資金又要保證質(zhì)量和工期，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)良性循環(huán)，保證招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等全過程的公平、公正，以確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、嚴(yán)格程序，依法辦事

建設(shè)工程在招標(biāo)和投標(biāo)的過程中一定要遵循法律法規(guī)，要杜絕招標(biāo)和投標(biāo)的過程中出現(xiàn)壟斷招標(biāo)和投標(biāo)的現(xiàn)象，招標(biāo)和投標(biāo)要實(shí)現(xiàn)透明化，要加強(qiáng)招標(biāo)和投標(biāo)的監(jiān)管制度，招標(biāo)和投標(biāo)要本著公平、公正和公開的原則，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)工作，對(duì)于招標(biāo)和投標(biāo)的相關(guān)事宜要做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，要對(duì)中標(biāo)單位的資格說明清楚作為中標(biāo)依據(jù)，嚴(yán)防“黑白”合同使項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、合同嚴(yán)格統(tǒng)一，不留隱患，要杜絕不健康的利益關(guān)系出現(xiàn)，做到依法辦事和按章管理。

三、建設(shè)項(xiàng)目合同高效管理的策略與建議

《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。目前大部分建設(shè)工程項(xiàng)目合同，都是通過招標(biāo)、投標(biāo)程序訂立的，要經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等幾個(gè)階段，各階段間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一是至關(guān)重要的。合同既是招標(biāo)的決策結(jié)果，也是項(xiàng)目實(shí)施控制的依據(jù)。這就要求合同條款的諸多內(nèi)容需要在項(xiàng)目的招標(biāo)階段就必須明確，中標(biāo)通知書、工程量清單、投標(biāo)文件是合同的組成部分，合同簽訂與招標(biāo)、投標(biāo)密不可分。合同條款是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段依據(jù)，對(duì)工程質(zhì)量、工期、竣工決算、變更、索賠等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)揮著非常重要的影響，這樣的影響極具深刻性。

建設(shè)工程的合同管理中，要明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，合同的處理上一定要謹(jǐn)慎，對(duì)于要進(jìn)行修改的合同條款，必須經(jīng)過合同簽訂雙方的共同協(xié)商，要保障修改的合同真實(shí)、有效和合理；合同條款中要明確違約條款、承包人的責(zé)任，對(duì)于違反合同的行為一定要嚴(yán)厲制約。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中越來越規(guī)范，投資的渠道也呈現(xiàn)多元化方向發(fā)展，而且正在穩(wěn)步發(fā)展中，建設(shè)工程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)的位置越來越重要，建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)能夠保證市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序，能夠保障市場(chǎng)公平地競(jìng)爭(zhēng)，能夠有效降低工程造價(jià)，還能夠確保建設(shè)工程的的質(zhì)量，提高建設(shè)工程的投資效益等等，這些都是建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)的作用和意義，合同的管理就是對(duì)建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo)工作的延續(xù)，是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 賈理?xiàng)? 淺談工程量清單招投標(biāo)[J]. 科技信息. 2011（19）

第2篇：工程招標(biāo)和合同管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同；管理

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

建筑工程招投標(biāo)與合同管理問題都需要我們進(jìn)行嚴(yán)格的管理，因?yàn)闆Q定了建筑工程能否順利開展，從問題出發(fā)來研究招投標(biāo)和合同管理的要點(diǎn)，是我們分析的方向。

二、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用

作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。

在實(shí)際工作中不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、對(duì)建筑工程招投標(biāo)存在問題的探析

當(dāng)前，建筑工程招投標(biāo)工作仍存在著較為復(fù)雜的問題，嚴(yán)重阻礙了建筑事業(yè)的發(fā)展，因而科學(xué)化、合理化的進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)工作是促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)發(fā)展的重要措施。其中具體的原因有以下幾點(diǎn)：

1、法律法規(guī)亟待完善

法律觀念模糊，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政成了對(duì)立關(guān)系。招投標(biāo)工作擾，法定建設(shè)程序遭到破壞，甚至出現(xiàn)以言代法的現(xiàn)象。錢權(quán)交易、暗箱操作等違法犯罪行為雖然較為隱蔽但是經(jīng)常發(fā)生，使建筑各方利益體系錯(cuò)綜復(fù)雜。由于建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展與投資主體的多元化，使實(shí)施法律的環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，造成影響建筑市場(chǎng)秩序主要原因就是建設(shè)單位行為失當(dāng)。導(dǎo)致行政主管部門監(jiān)管招、投標(biāo)工作存在嚴(yán)重阻力與難題。從實(shí)際情況來看招投標(biāo)工作沒有具體的細(xì)則，從法規(guī)上來說，監(jiān)督招、投標(biāo)工作的相關(guān)行政主管部門主要是根據(jù)招《標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及地方法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上降低了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，對(duì)招、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的位置進(jìn)行了界定，但在實(shí)際操作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)確未能實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能與價(jià)值，所以只是從理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)和民主化。

2、監(jiān)督體制體系亟待完善

（一）政企關(guān)系復(fù)雜，行政干擾較多

地方部門排斥外來企業(yè)，對(duì)非本體系的企業(yè)設(shè)置各種障礙專心刁難，限制其參加投標(biāo)，甚至被直接排除在外，而對(duì)于本體系企業(yè)則大開綠燈，提供有利條件，一些特權(quán)部門憑借職權(quán)便利甚至公開索要好處，直接規(guī)定招投標(biāo)工作，此等現(xiàn)象嚴(yán)重的干擾招投標(biāo)工作的進(jìn)行。通常一些行政監(jiān)督部門會(huì)進(jìn)行“客串”，變身成行政主管部門，直接干擾和介入招投標(biāo)工作；甚至還有一些地方行業(yè)項(xiàng)目單位和投標(biāo)單位通過隨意調(diào)整評(píng)標(biāo)活動(dòng)及方法，進(jìn)行暗箱操作，以此等手段求取暴利進(jìn)行違法犯紀(jì)的事實(shí)。

（二）招投標(biāo)過程難以得到科學(xué)有效的監(jiān)督

缺少一個(gè)統(tǒng)一且具有權(quán)威強(qiáng)有力制衡機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)過程中進(jìn)行有效監(jiān)督，因?yàn)橄嚓P(guān)部門不僅對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行管理，還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)細(xì)則實(shí)施監(jiān)督，甚至還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施人。

3、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)合理性亟待提高

科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法是招標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)，能體現(xiàn)出招投標(biāo)的合理性及公平性。但是，實(shí)際中確難以顯示出公正性，因其過程中隨意性與自主性較強(qiáng)，而又缺少規(guī)范的操作方式，致使評(píng)標(biāo)過程中定性因素較多，定量因素較少；甚至開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，公開招標(biāo)演變還能變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的幾點(diǎn)措施和建議

1、加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管

針對(duì)建設(shè)單位的假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)以及壓價(jià)的違規(guī)行為，需要對(duì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式，從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，如在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)其招標(biāo)公告的范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，約束建設(shè)單位的行為；在評(píng)標(biāo)時(shí)，一定要做好評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以及評(píng)標(biāo)過程的保密工作，并嚴(yán)格監(jiān)管，以規(guī)避建設(shè)單位操縱評(píng)標(biāo)的可能性；另外，應(yīng)對(duì)中標(biāo)入圍者在等同于招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

2、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)

在工程招投標(biāo)中要將政府和交易中心分開來，明確職能，建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，有效治理市場(chǎng)混亂行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地方保護(hù)主義等現(xiàn)象。有條件的地方，可推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)，從而打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，使外地企業(yè)也不再受地方政府的阻礙，并且交易過程能在社會(huì)和媒體的監(jiān)督下完成，加強(qiáng)了行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正的公平，公正，公開，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展。

3、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)的管理，堅(jiān)持“廉政第一”

建立專家評(píng)標(biāo)資格進(jìn)退機(jī)制，定期更新的動(dòng)態(tài)管理模式，提高專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。綜合評(píng)價(jià)專家的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、出勤情況等，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過程的行為監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念，堅(jiān)決抵制外來不正之風(fēng)的侵蝕?？梢酝ㄟ^AB崗工作制，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，觀看警示教育片等多種形式，提高廉政水平，并建立發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)即予以警告直至取消資格的清出機(jī)制。

五、建筑工程合同管理存在的問題

1、法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范

在實(shí)際工作中,合同雙方由于缺乏合同管理的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致簽訂合同的約束條款不完善、內(nèi)容存在歧義、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象產(chǎn)生。部分建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采取標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采取一些自制的、不規(guī)范、不公平的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù),完工后待工作再補(bǔ)簽合同,這樣的合同難以實(shí)現(xiàn)本身的約束作用。

2、合同管理制度的不完善

部分建筑項(xiàng)目忽略完善的合同管理體系的建設(shè)。合同上的歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,相關(guān)手續(xù)不履行或不完全履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3、合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。

六、完善建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)措施

1、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度

國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

3、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本隨著我國(guó)加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開放問題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

七、結(jié)束語

建筑工程招投標(biāo)與合同管理是我國(guó)建筑工程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此，我們需要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，盡量避免在招投標(biāo)和合同方面出現(xiàn)問題，盡量保證建筑工程的順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳謹(jǐn)旭.建筑工程招投標(biāo)過程中常見問題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2010，(06)：33-34.

第3篇：工程招標(biāo)和合同管理范文

關(guān)鍵詞：工程 招投標(biāo) 合同管理 關(guān)系 方式

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，現(xiàn)代化建設(shè)的腳步不斷加快，工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量在逐漸增加當(dāng)中。國(guó)內(nèi)很多大型的基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全項(xiàng)目以及涉及到公共利益的項(xiàng)目、企業(yè)承建的項(xiàng)目等在建設(shè)施工的過程中，都需要進(jìn)行工程承包。工程項(xiàng)目的承包工作，都是建立在招投標(biāo)之上的。招投標(biāo)活動(dòng)是否成功，將會(huì)直接決定工程項(xiàng)目建設(shè)合同的質(zhì)量是否良好。

一、工程招投標(biāo)和合同管理之間的密切關(guān)系

工程招投標(biāo)和建設(shè)工程合同之間有著密切的聯(lián)系。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)在某種程度上說是建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，因而招投標(biāo)可以看作是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理之前的重要步驟。工程招投標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性條款的實(shí)際成果，招標(biāo)人希望使用最低的運(yùn)作成本，得到符合質(zhì)量規(guī)范的建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，而投標(biāo)人則是想要使用最小的施工管理成本，在合理的要求和標(biāo)準(zhǔn)條件之下，完成工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，從而獲取到最大限度的利潤(rùn)。因而招投標(biāo)雙方需要為達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行角逐，這其中還未受到合同的法律規(guī)范，只是一種市場(chǎng)交易行為。而合同是招投標(biāo)雙方達(dá)成一致意見后簽訂的具有法律約束性的文件。

二、工程招投標(biāo)和合同管理中存在著的問題

（一）工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，不僅是選定工程承包商的過程，同時(shí)也是承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)過程。保證招投標(biāo)的公平和公正十分重要。但是現(xiàn)實(shí)中，很多項(xiàng)目工作人員沒有清楚的認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)的各項(xiàng)工作內(nèi)容，容易出現(xiàn)一些違法招標(biāo)法的情況，違背了相應(yīng)的公平原則，其次，很多工程招投標(biāo)活動(dòng)過程中沒有全面按照相應(yīng)的規(guī)定和要求進(jìn)行，監(jiān)管工作的力度不夠，容易出現(xiàn)一些惡性競(jìng)爭(zhēng)問題。

（二）工程合同簽訂過程中的問題

工程承包合同的簽訂需要嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行，但其中比較重視承包方的義務(wù)，要求也較多，而對(duì)于工程的發(fā)包方要求較少，合同雙方容易出現(xiàn)不平等、不公平的情況。其次，工程合同之中的很多條款會(huì)出現(xiàn)一定的歧義和差別，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也存在著，漏洞較多，影響到了工程建設(shè)施工的實(shí)際質(zhì)量。

三、加強(qiáng)工程招投標(biāo)和合同管理的有效方式和手段

工程招投標(biāo)和合同管理對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，具有著十分重要的意義和影響，需要對(duì)其進(jìn)行全面有效的控制，尤其是需要針對(duì)其中存在著的問題進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)和解決。

（一）嚴(yán)格控制招標(biāo)的前期工作

工程項(xiàng)目在開展招標(biāo)活動(dòng)之前，需要積極按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確立自身的招標(biāo)工作規(guī)范，同時(shí)還需要全面了解到招投標(biāo)文件的各項(xiàng)情況，保證招標(biāo)內(nèi)容具有良好的清晰性和全面性，減少歧義和缺漏問題的存在。同時(shí)工程項(xiàng)目招標(biāo)方，還需要在招標(biāo)文件之中設(shè)置較為完整有效的保護(hù)措施，有效控制惡意競(jìng)爭(zhēng)問題的出現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)全面有效的監(jiān)督管理工作

合同是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要依據(jù)，需要加強(qiáng)相應(yīng)的管理工作。合同管理過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，需要對(duì)其進(jìn)行全面有效的控制，加強(qiáng)相的監(jiān)督管理工作，減少漏洞問題的存在。合同管理人員需要全程參與到招標(biāo)文件的審查會(huì)簽工作之中，針對(duì)工程招標(biāo)文件進(jìn)行全面審查。同時(shí)這些管理人員還需要全面掌握到招投標(biāo)過程中的第一手資料，為合同的審查和管理，提供重要的信息依據(jù)和支持，同時(shí)相關(guān)的招標(biāo)人員還需要針對(duì)會(huì)影響到合同簽訂、履行的一些信息進(jìn)行交底。

四、結(jié)束語

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要開展招投標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)還要簽訂相應(yīng)的施工合同，需要注意的是，在這些工作進(jìn)行當(dāng)中，容易出現(xiàn)或多或少的問題，需要積極采用有效的方式和手段，加以應(yīng)對(duì)，提升招投標(biāo)和合同簽訂的公平和公正效果。因而加強(qiáng)合同管理和招投標(biāo)管理工作，就顯得很有必要，同時(shí)還要嚴(yán)格控制招標(biāo)的前期工作，加強(qiáng)全面有效的監(jiān)督管理工作，為保證工程項(xiàng)目的總體施工建設(shè)質(zhì)量提供良好前提。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：工程招標(biāo)和合同管理范文

[關(guān)鍵詞]：招投標(biāo)與合同管理；教學(xué)改革；情景模擬實(shí)訓(xùn)

【中圖分類號(hào)】G642

1.研究目的

《工程招投標(biāo)與合同管理》是一門綜合性較強(qiáng)的課程，涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律等知識(shí)，編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件必須熟悉現(xiàn)行招標(biāo)文件和合同范本、熟悉相關(guān)的技術(shù)問題，并具備建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)知識(shí)，是對(duì)工程管理相關(guān)專業(yè)課程的綜合運(yùn)用，涉及先修課程主要有施工組織設(shè)計(jì)與概預(yù)算、工程量清單計(jì)價(jià)、工程項(xiàng)目管理、建設(shè)工程施工技術(shù)、工程造價(jià)、建設(shè)工程相關(guān)法律制度等課程。因此，如果采用傳統(tǒng)教學(xué)方式―“老師講，學(xué)生聽”則會(huì)滋生學(xué)生學(xué)習(xí)惰性，難以達(dá)到提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)和實(shí)際操作的能力，這就需要我們?cè)谠薪虒W(xué)方法的基礎(chǔ)上不斷的探索新的教學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

2.研究現(xiàn)狀

招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目，工程的招標(biāo)與投標(biāo)是合同訂立必經(jīng)的兩個(gè)過程：要約和承諾，合同管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大控制目標(biāo)的主要保證，兩者具有不可分割的關(guān)系。現(xiàn)階段土木學(xué)院已將工程招標(biāo)投標(biāo)與工程合同管理整合成一門課程，構(gòu)造合理并對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化，逐漸形成了比較有特色的課程體系，但教學(xué)模式相對(duì)單一，致使學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差，編制招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的能力及訂立合同的能力不足。因此，在教學(xué)過程中，要求教師不能照本宣科，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，探索與新課程體系相適應(yīng)的教學(xué)模式。

3.教學(xué)方法改革的主要內(nèi)容

傳統(tǒng)講授教學(xué)方法信息量大、效率高、知識(shí)全面、控制性強(qiáng)并能及時(shí)補(bǔ)充前沿知識(shí)，但這種方法提供的知識(shí)密度大，學(xué)生思考少、上課“犯困”同學(xué)多，難以顧及學(xué)生個(gè)性差異，不利于因材施教。如何探討一種更為有效的教學(xué)模式，成為當(dāng)下最為緊急的一項(xiàng)研究任務(wù)。

為了調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情、思維的積極性和獲取知識(shí)的自覺性，應(yīng)進(jìn)行傳統(tǒng)授課方法的改革：減少教師講授時(shí)間，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，講授與課程設(shè)計(jì)相結(jié)合，學(xué)生分組模擬參與招標(biāo)和投標(biāo)過程及簽訂合同，即“參與式情景模擬教學(xué)”。

3.1 教學(xué)方式的指導(dǎo)思想

讓學(xué)生充分發(fā)揮學(xué)生的組織能力；

讓學(xué)生模擬工程實(shí)際招標(biāo)和投標(biāo)各環(huán)節(jié)，組織開標(biāo)并感受開標(biāo)氛圍；

讓學(xué)生學(xué)會(huì)編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件；

讓學(xué)生實(shí)際運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和技巧；

讓學(xué)生學(xué)會(huì)簽訂合同，學(xué)會(huì)審查分析合同的主要條款。

3.2 流程

工程招投標(biāo)與合同管理參與式情景模擬教學(xué)要完全模擬實(shí)際工程招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)訓(xùn)中，全部工作交給學(xué)生，讓學(xué)生自行組織整個(gè)模擬過程，學(xué)生模擬招標(biāo)人，又模擬投標(biāo)人，使學(xué)生能夠體驗(yàn)、掌握招投標(biāo)實(shí)際業(yè)務(wù)的全部角色與工作，老師只起到監(jiān)督作用，使學(xué)生真正得到鍛煉。

3.2.1 單元?jiǎng)澐?/p>

單元?jiǎng)澐?主題活動(dòng)

單元1 編制招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)

單元2 招標(biāo)公告，投標(biāo)報(bào)名

單元3 購買標(biāo)書、標(biāo)前會(huì)議、編制投標(biāo)文件

單元4 遞送標(biāo)書、參加開標(biāo)會(huì)議

單元5 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同

單元6 總結(jié)討論、歸納評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

3.2.2 角色分工

學(xué)生1組：在整個(gè)招投標(biāo)比賽過程中，老師作為引導(dǎo)人、輔導(dǎo)人和監(jiān)督人，學(xué)生1組作為招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的相關(guān)事宜，主要包括編制招標(biāo)文件，招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件，按招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，標(biāo)前會(huì)議，接受投標(biāo)文件，開標(biāo)，評(píng)標(biāo)，定標(biāo)，最終簽訂工程合同。

學(xué)生2組：3名學(xué)生組成一組作為一個(gè)投標(biāo)人來參與比賽活動(dòng)，整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)完全由學(xué)生來操作實(shí)施。團(tuán)隊(duì)協(xié)作，分工明細(xì)，真正體現(xiàn)模擬實(shí)踐的本質(zhì)，專業(yè)技能得到最高程度的提高。

3.2.3 具體實(shí)施細(xì)則

單元1：編制招標(biāo)文件，編制招標(biāo)控制價(jià)

老師提供實(shí)際工程項(xiàng)目圖紙，招標(biāo)人（學(xué)生1組）編制招標(biāo)文件，編制招標(biāo)控制價(jià)，老師審核。

單元2：招標(biāo)公告，投標(biāo)報(bào)名

招標(biāo)人（學(xué)生1組）招標(biāo)公告，學(xué)生每3人組成一組作為一個(gè)投標(biāo)人報(bào)名參賽。

單元3：買標(biāo)書、標(biāo)前會(huì)議、編制投標(biāo)文件

投標(biāo)人（學(xué)生2組）購領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，踏勘現(xiàn)場(chǎng)、參加標(biāo)前會(huì)議。編制投標(biāo)文件的主要工作為：分析招標(biāo)文件；核實(shí)清單工程量；信息收集；制定施工方案、編制施工組織設(shè)計(jì)；分析外部環(huán)境，制定投標(biāo)策略；計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。

單元4：遞交標(biāo)書、參加開標(biāo)會(huì)議

投標(biāo)人（學(xué)生2組）在開標(biāo)前，將密封好的投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。學(xué)生模擬工程實(shí)際情況，遞交標(biāo)書同時(shí)提交銀行開具的投標(biāo)擔(dān)保。

招標(biāo)人（學(xué)生1組代表）組織開標(biāo)會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)模擬開標(biāo)的整個(gè)過程，包括介紹出席本次開標(biāo)會(huì)議的人員―檢查投標(biāo)文件的密封情況―拆封投標(biāo)文件，請(qǐng)唱標(biāo)員宣讀評(píng)標(biāo)原則―公證人員致公證詞―投標(biāo)人代表到記錄員處對(duì)開標(biāo)記錄進(jìn)行確認(rèn)。

單元5：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同

招標(biāo)人（學(xué)生1組）評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法與中標(biāo)人模擬工程實(shí)際情況，訂立書面合同。

單元6：總結(jié)討論、歸納評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

由招標(biāo)人（學(xué)生1組）和投標(biāo)人（學(xué)生2組）代表對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程總結(jié)討論，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)老師作為評(píng)委并對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程中的難點(diǎn)問題進(jìn)行解析，最終評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)1名，三等獎(jiǎng)2名。

4.結(jié)束語

參與式情景模擬教學(xué)方法的實(shí)施要特別注意的是學(xué)生參與“度”的把握。模擬實(shí)際招投標(biāo)過程可以采用與課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)相結(jié)合，也可通過學(xué)校招投標(biāo)大賽，以賽代考等多種形式。這種教學(xué)模式的改革既培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力，還將學(xué)生接受知識(shí)的方式由“被動(dòng)灌輸式”轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)獲取式”。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2000.1.1

[2]《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》2012.2.1

第5篇：工程招標(biāo)和合同管理范文

關(guān)鍵詞： 建筑工程； 招投標(biāo)； 合同； 工程造價(jià)； 管理

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目是建設(shè)工程的一種市場(chǎng)交易過程,也可以說是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式,即按照招投標(biāo)的詳細(xì)操作規(guī)則,通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式,形成工期、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)等不同的要約,經(jīng)評(píng)標(biāo)招標(biāo)方同最大限度地符合事先制定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位來簽訂合同。因此 ,招標(biāo)投標(biāo)的操作是否規(guī)范直接影響到合同的真實(shí)、合法、有效的性質(zhì)。

一、建筑市場(chǎng)中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)與合同管理的定義

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo),是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)生的帶有競(jìng)爭(zhēng)性的工程承發(fā)包的交易方式。政府有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,由發(fā)包方設(shè)定建筑工程，其中工程價(jià)格、質(zhì)量、工期限制為主,邀請(qǐng)若干施工單位參加競(jìng)選,由發(fā)包方按照法定的程序來展開公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng),最終選擇最優(yōu)施工單位的整體過程。

施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方,以完成該項(xiàng)建設(shè)工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當(dāng)事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設(shè)的主要合同,是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)中采取進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系有效的法律文書,也是解決義務(wù)糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的前提則是做好合同管理。

二、投招標(biāo)與合同管理中存在的問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認(rèn)識(shí)接受,成為了符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制要求的一種公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)手段。并對(duì)市場(chǎng)發(fā)展起到了引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等良性作用。我國(guó)早已出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī),對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件以及投招標(biāo)單位具備的資格做出了明確的規(guī)范。雖然法律法規(guī)較為健全,但是,在當(dāng)前的建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)與合同管理中,仍然存在著一些這樣那樣的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1 、建設(shè)工程的招標(biāo)仍不能達(dá)到規(guī)范,存在違法違規(guī)現(xiàn)象。

2、協(xié)議合同的相關(guān)內(nèi)容不夠充實(shí)不夠具體,投標(biāo)招標(biāo)的結(jié)果并沒有真正在合同上體現(xiàn)出來,因而不能真正作為有效的法律依據(jù)。

3、私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進(jìn)行施工的現(xiàn)象仍然存在。

4、“陰陽”合同的簽訂情況仍然發(fā)生。

很多地方仍存在違反基建程序的做法。比如對(duì)施工單位管理不力，資格審查控制不到位。根本不具備投標(biāo)資格的無獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病，直接影響了工程的質(zhì)量甚至造成更大危害。不僅如此， 有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位， 違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，對(duì)分包管理不嚴(yán)格要求， 在工程承發(fā)包中任意肢解或者轉(zhuǎn)包工程， 層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重屢禁不止， 甚至未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。還有一些建設(shè)施工單位沒有合同方面的專門人才，不能有效掌握或控制施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面， 導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確， 中途變更較多， 嚴(yán)重影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、 串標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 還能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報(bào)價(jià)甚至虧損致使投標(biāo)書編制極度不完善。

三、招標(biāo)投標(biāo)管理措施

通過各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的不斷努力與監(jiān)督，首先在招標(biāo)工程中禁止倒手轉(zhuǎn)包、 掛靠承包等不良現(xiàn)象， 來維護(hù)市場(chǎng)秩序， 保證工程質(zhì)量; 嚴(yán)格限制議標(biāo)， 堅(jiān)決杜絕假招標(biāo)。加強(qiáng)上級(jí)招標(biāo)辦對(duì)下級(jí)招標(biāo)辦的監(jiān)督管理觀察， 并逐步建立群眾監(jiān)督、 社會(huì)監(jiān)督、 輿論監(jiān)督等多方面的監(jiān)督制度。建設(shè)工程交易中心將繼續(xù)得到發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范交易中心管理制度的規(guī)章和運(yùn)行規(guī)則將陸續(xù)出臺(tái)， 以規(guī)范發(fā)包方、 承包方、 中介方和管理部門的行為; 同時(shí)也將進(jìn)一步提高交易中心技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理水平， 將廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理各類信息數(shù)據(jù)， 實(shí)現(xiàn)工程報(bào)建、投標(biāo)企業(yè)檔案、 招標(biāo)信息、場(chǎng)內(nèi)辦理手續(xù)等的微機(jī)管理; 交易中心的功能和管理將日趨完善， 逐步成為信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨詢服務(wù)中心。合同是招投標(biāo)結(jié)果的體現(xiàn)， 與招投標(biāo)工作密不可分。在合同管理方面， 規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為、 增強(qiáng)索賠意識(shí)仍需做大量工作; 推廣使用《建筑裝飾工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，為更好的適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。投標(biāo)企業(yè)要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)快速、 準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。

四、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對(duì)措施

建筑工程招投標(biāo)中存在很多不容忽視的問題， 只有通過健全制度、 完善機(jī)制、 強(qiáng)化監(jiān)督、 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)來切實(shí)加以解決。否則， 將嚴(yán)重破壞建筑工程市場(chǎng)秩序， 損壞建筑行業(yè)的良好形象， 影響建筑工程事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

4.1完善招標(biāo)投標(biāo)法、 規(guī)范招標(biāo)程序、 公開進(jìn)行招標(biāo)。當(dāng)今建筑工程招標(biāo)已延伸到建筑、 裝潢、 建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。明確的顯示出今后招標(biāo)范圍招標(biāo)覆蓋面將得到進(jìn)一步延伸與擴(kuò)展。 依法招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告， 必須嚴(yán)格按照《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 規(guī)定執(zhí)行。除國(guó)家另有規(guī)定外， 在指定媒介依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)公告活動(dòng)的， 將依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、 招標(biāo)公告、 中標(biāo)候選人、 中標(biāo)結(jié)果、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動(dòng)等信息， 及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、 招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息， 以利于社會(huì)監(jiān)督。

4.2進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量

將擴(kuò)大資格預(yù)審的范圍， 擴(kuò)大到投資方想要清楚了解的未來承包商的各個(gè)方面， 主要是清楚項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)及近幾年所承擔(dān)的工程。要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及了解承包商的信用水平， 這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書，不但可以提供一些核心機(jī)密還要可以預(yù)測(cè)承包商可能降低費(fèi)用的整體水平。

4.3加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理

各級(jí)建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《 中華人民共和國(guó)行政許可法》 、 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 等法律法規(guī)，取消各個(gè)地區(qū)非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗(yàn)證、 行政審批、 注冊(cè)登記等手續(xù)， 杜絕帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)不規(guī)范做法。禁止以獲得本地區(qū)、 本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等歧視性要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件， 來保證招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要落實(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人員的管理及監(jiān)督， 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度進(jìn)行執(zhí)行， 遵循公平、 公開、 公正的原則， 依法組織建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作?；蛘呶姓袠?biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)情況和資料絕對(duì)保密， 不得與投標(biāo)人串通來侵犯國(guó)家利益、 損害社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤， 杜絕任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的存在。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)， 將取消招標(biāo)資格。

結(jié)束語

做好建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理，至關(guān)重要。目前招投標(biāo)中所存在的一些問題， 希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度， 完善規(guī)章制度， 把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道， 為承發(fā)包方提供一個(gè)真正公開、 公平、 公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)， 通過競(jìng)爭(zhēng)， 達(dá)到降低工程造價(jià)， 確保工程質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

［ 1］ 林波， 樊群． 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析( 一) ［ J］ ． 中國(guó)投標(biāo)， 2004， ( 41) :4 －7．

第6篇：工程招標(biāo)和合同管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 招投標(biāo) 合同 管理

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)主體通過有序競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)配置工程、貨物和服務(wù)要素的交易方式，是規(guī)范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)投標(biāo)，是指以招標(biāo)的方式，使投標(biāo)者分別提出其條件，由招標(biāo)者選擇其中最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律形式。招標(biāo)投標(biāo)由招標(biāo)行為和投標(biāo)行為構(gòu)成。 招標(biāo)行為是指招標(biāo)者為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書等形式，公布特定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開中者書面邀請(qǐng)投標(biāo)者投標(biāo)，從中選擇中標(biāo)者的行為。招標(biāo)行為主要包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)者通過招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的單位或個(gè)人投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)者以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膯挝换騻€(gè)人投標(biāo)。實(shí)施招標(biāo)行為的人為招標(biāo)者，包括項(xiàng)目主辦人和招標(biāo)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。投標(biāo)行為，是指投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的要求，書面提出自己的報(bào)價(jià)及相應(yīng)條件的行為。任何符合招標(biāo)條件的單位及個(gè)人都可以投標(biāo)，實(shí)施投標(biāo)行為的人為投標(biāo)者。投標(biāo)者必須向招標(biāo)者提交投標(biāo)文件，并在規(guī)定的截止日期前密封送到指定地點(diǎn)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)最突出的優(yōu)點(diǎn)，是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項(xiàng)目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場(chǎng)，實(shí)行交易公開，給市場(chǎng)主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止和反對(duì)壟斷，通過平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最大限度的實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運(yùn)作程序和監(jiān)管機(jī)制，有力的保證了競(jìng)爭(zhēng)過程的公平、公正。

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對(duì)合同管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)的合同管理工作。 作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有中標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。在實(shí)際工作中我們體會(huì)到，不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺(tái)起來，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

合同管理配合招投標(biāo)共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件；配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，在開標(biāo)會(huì)上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價(jià)等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場(chǎng)情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用；參與招投標(biāo)項(xiàng)目的后期管理

第7篇：工程招標(biāo)和合同管理范文

1-5 ACACD 6-10ABCBD 11-15 CBBCD

16.工期索賠、費(fèi)用索賠，17，債權(quán)人、債務(wù)人18、開標(biāo)前;開標(biāo)后至簽定合同

19、施工準(zhǔn)備;施工20、一般限制;特邀21、訴前保全;訴訟中的保全22、招標(biāo)單位;受聘專家23、要約;承諾24、不可預(yù)見;不可克服25、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn);人身險(xiǎn)

26、合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

27、工程分包一般由總包或者業(yè)主負(fù)責(zé)，總包負(fù)責(zé)一般分包，業(yè)主負(fù)責(zé)指定分包。分包對(duì)一些指定的施工任務(wù)更為專業(yè)，總包主要的任務(wù)是針對(duì)項(xiàng)目對(duì)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

28、所謂效力待定合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力能否發(fā)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認(rèn)才能生效。

29、違約責(zé)任是違反合同的民事責(zé)任的簡(jiǎn)稱，是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

30：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)在施工前對(duì)場(chǎng)地，電力，供水，交通，周邊環(huán)境進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的了解

31、 答：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國(guó)家利益的合同;一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，屬于意思表示不真實(shí)的合同，一半屬于可變更或撤銷的合同，但是如果還損害了國(guó)家利益，則屬于無效合同。2、惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同;3、合法形式掩蓋非法目的的合同;4、 損害社會(huì)公共利益的合同;5、違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同;6、合同中的下列免責(zé)條款無效：一是造成對(duì)方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。7、提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的條款無效。) 合同中的下列免責(zé)條款無效：一是造成對(duì)方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。

32、(1)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)流動(dòng)性。

(2)建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性

(3)建筑產(chǎn)品的價(jià)值量大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)

(4)建筑產(chǎn)品是綜合加工產(chǎn)品，其生產(chǎn)和協(xié)作關(guān)系十分復(fù)雜。

(5)建筑產(chǎn)品的形成時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)歷若干階段。

33、加強(qiáng)建設(shè)工程交易管理，建立公開、公正和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益

06289工程招標(biāo)與合同管理

五、案例分析題：

34、答：《建筑法》規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，但除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！督ㄖā芬?guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人”。 本案例中，施工單位A的做法是錯(cuò)誤的，主要有兩方面

(1)分包工程沒有經(jīng)招標(biāo)單位同意自行分包

(2)該分包實(shí)際屬于肢解工程轉(zhuǎn)包，屬于《建筑法》明令禁止范圍的。

35題：第一問：建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備什么條件?

答：1)應(yīng)當(dāng)是法人或依法成立的其他組織; 2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員;3)有組織編制招標(biāo)文件的能力;4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;5)有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

第二問：

(2)公開招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)及適應(yīng)范圍：

優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)的承包商多，范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈、業(yè)主有較大的選擇余地有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量及縮短工期。

第8篇：工程招標(biāo)和合同管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同管理

招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)建與完善，促進(jìn)了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時(shí)間的限制，我國(guó)建筑招投標(biāo)實(shí)施的過程中仍舊存在一定的不足，本文將對(duì)此進(jìn)行深入的分析探究。

1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義

（1）建筑工程招投標(biāo)的意義。其一，規(guī)范市場(chǎng)體系。我國(guó)傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式，這種方式會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無法適應(yīng)越來越開放的市場(chǎng)環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應(yīng)市場(chǎng)的交易體系，實(shí)現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得工程造價(jià)更加的科學(xué)、合理。此外，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國(guó)家可以對(duì)建筑工程的實(shí)施進(jìn)行更加高效的監(jiān)管。其二，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加規(guī)范，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。為了中標(biāo)，建筑承包企業(yè)必須不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，良性的競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。（2）工程合同管理的意義。對(duì)工程合同的管理不僅僅限于工程準(zhǔn)備階段，還要將之貫穿在工程項(xiàng)目的全過程之中。此外，加強(qiáng)合同管理可以促進(jìn)合同的嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)合同中的所有內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的管理，還要針對(duì)工程進(jìn)度的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對(duì)工程中的各項(xiàng)事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑工程來說至關(guān)重要。

2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施

建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理分配，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國(guó)制定的相關(guān)的法律制度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，但是我國(guó)建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對(duì)這些不足提出幾點(diǎn)措施以供參考。（1）構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度。想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對(duì)權(quán)力合理的分化，針對(duì)不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如，招投標(biāo)管理辦負(fù)責(zé)管理，行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。同時(shí)還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機(jī)構(gòu)。各個(gè)部門相互獨(dú)立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平性，通過區(qū)域融合以及行業(yè)融合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進(jìn)行合并或是細(xì)化職能部門。（2）建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)時(shí)一定要進(jìn)行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé)，促進(jìn)各部門之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項(xiàng)目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識(shí)水平，從而促進(jìn)企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。為了對(duì)投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，投標(biāo)企業(yè)要重視標(biāo)書的編制工作。在編制標(biāo)書之前，要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程量清單，對(duì)相關(guān)合同的條款進(jìn)行細(xì)致的閱讀，充分了解招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)。此外還要對(duì)建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的勘察，全面的了解現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)情況。之后將所有因素綜合考量，開展標(biāo)書的編制工作，確保標(biāo)書的質(zhì)量。此外，投標(biāo)企業(yè)不得為了提升中標(biāo)幾率，采用非法的手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合市場(chǎng)的情況綜合考量其中的利弊，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。（3）構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)與工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系，只有通過科學(xué)的分析以及預(yù)測(cè)才能實(shí)現(xiàn)有效的防范。因此，想要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，必須認(rèn)真的研讀招標(biāo)文件，結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行合理的工程報(bào)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)的措施，避免出現(xiàn)嚴(yán)重得到經(jīng)濟(jì)損失。（4）加強(qiáng)過程管理。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過程中合同的管理，構(gòu)建完善的合同管理機(jī)構(gòu)，重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外，對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督工作，提升評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)，提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量。

3結(jié)語

綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方面，要積極的進(jìn)行探索鉆研，不斷完善管理制度，有效的提升管理質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

作者:劉彥榮 單位:烏蘭察布市建筑工程安全監(jiān)督站

參考文獻(xiàn)

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第9篇：工程招標(biāo)和合同管理范文

關(guān)鍵詞 國(guó)際工程 招標(biāo) 合同成立

一、 問題的提出

在國(guó)際工程項(xiàng)目招標(biāo)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)的承包商拒絕簽訂合同，也有的項(xiàng)目業(yè)主在發(fā)出中標(biāo)通知書后拒絕與中標(biāo)人簽訂合同。此時(shí)，拒簽合同的承包商和業(yè)主應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)責(zé)任就成了問題。具體情況包括：有的項(xiàng)目不要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，招標(biāo)人是否有權(quán)要求中標(biāo)承包商承擔(dān)賠償責(zé)任？有的項(xiàng)目投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的金額，低于因拒簽合同給項(xiàng)目招標(biāo)人造成的損失，招標(biāo)人是否有權(quán)繼續(xù)追究賠償責(zé)任？即使在一般情況下，招標(biāo)人沒收中標(biāo)承包商的投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，應(yīng)當(dāng)基于什么責(zé)任？業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書后拒絕與中標(biāo)人簽訂合同，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任？

不論是招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，還是沒收投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，或者追究中標(biāo)承包商的其他責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)有理論研究的支持。為了解決上述問題，首先應(yīng)當(dāng)確立國(guó)際工程招標(biāo)中合同成立的時(shí)間。

二、 招標(biāo)過程中各階段性質(zhì)分析

招標(biāo)的全過程主要包括招標(biāo)、投標(biāo)、確定中標(biāo)人三個(gè)階段，其中確定中標(biāo)人的標(biāo)志是中標(biāo)通知書。招標(biāo)、投標(biāo)的目的是為了訂立合同，而合同的訂立主要通過要約、承諾兩個(gè)階段完成，有的合同訂立，在要約前可能還有要約邀請(qǐng)階段。

招標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約邀請(qǐng)。首先，招標(biāo)人向不特定的人招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，從眾多投標(biāo)人中尋找最佳合作者，按照我國(guó)《政府采購法》第36條的規(guī)定，在招標(biāo)采購中，“符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)反應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的”，應(yīng)予以廢標(biāo)。其次，招標(biāo)人招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的直接目的在于邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)，而不是直接與受邀請(qǐng)人簽訂合同，投標(biāo)人投標(biāo)之后并不當(dāng)然要訂立合同。雖然招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有詳細(xì)介紹，也提出了一系列條件，但它缺少合同成立的某些主要條件，比如說價(jià)格，這些條件有待于投標(biāo)人提出。再次，如果投標(biāo)人投標(biāo)，招標(biāo)人不同意投標(biāo)人的條件，可以拒絕投標(biāo)，而不用承擔(dān)法律責(zé)任。因此，招標(biāo)行為僅僅是要約邀請(qǐng)，實(shí)際上是邀請(qǐng)投標(biāo)人來對(duì)其提出要約（合同成立的一些主要條款）。招標(biāo)行為一般沒有合同約束力，招標(biāo)人可以修改招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，實(shí)際上，各國(guó)政府采購規(guī)則都允許對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和修改。但是，由于招標(biāo)行為的特殊性，招標(biāo)人為了實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的效率和公平性等原則，在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改時(shí)也要遵循一些基本原則，比如各國(guó)政府采購規(guī)則都規(guī)定，修改應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)向所有的投標(biāo)商提供相同的修改信息，并不得在此過程中對(duì)投標(biāo)商造成歧視。但這種約束力不是合同約束力。

投標(biāo)行為是一種要約，需符合要約的所有條件：它具有締結(jié)合同的主觀目的，投標(biāo)人投標(biāo)就是為了和招標(biāo)人簽訂合同；投標(biāo)文件中包含將來訂立合同的具體條款，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的條件提出自己訂立合同的具體條件，只要招標(biāo)人承諾（發(fā)出中標(biāo)通知書）就可簽訂合同；作為要約的投標(biāo)行為具有法律約束力，表現(xiàn)在投標(biāo)是一次性的，同一投標(biāo)人不能就同一標(biāo)進(jìn)行一次以上的投標(biāo)；各個(gè)投標(biāo)人對(duì)自己的報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)文件的約束。

招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的行為是承諾。采購機(jī)構(gòu)一旦宣布確定中標(biāo)人并向其發(fā)出中標(biāo)通知書，就是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)人的投標(biāo)條件，即承諾接受該投標(biāo)人的要約的意思表示。中標(biāo)通知書發(fā)出以后采購機(jī)構(gòu)和中標(biāo)人各自都有權(quán)利要求對(duì)方簽訂合同，也有義務(wù)與對(duì)方簽訂合同。

綜上所述，招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書是承諾。確定了招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)，就可以理解此過程中的許多做法，比如說招標(biāo)人可以拒絕所有投標(biāo)重新招標(biāo)；招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)繳納一定數(shù)額的投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函；投標(biāo)人在投標(biāo)有效期撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函。

三、 要求采用書面形式對(duì)合同成立的影響

一般情況下，承諾生效合同即告成立，這是世界各國(guó)合同法的普遍規(guī)定。如我國(guó)《合同法》第25條規(guī)定：“承諾生效時(shí)合同成立?！庇⒚婪▏?guó)家也認(rèn)為“經(jīng)過要約與承諾，協(xié)議達(dá)成，合同便告成立?！贝箨懛ㄏ祰?guó)家的《意大利民法典》第1326條規(guī)定：“當(dāng)發(fā)出要約的人接到另一方的承諾時(shí)，契約成立?！?/p>

但是有些情況下，當(dāng)事人約定合同采用書面形式，甚至有的國(guó)家規(guī)定某些合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。在這種情況下，對(duì)合同成立的時(shí)間就有了不同的認(rèn)識(shí)。首先，在國(guó)際工程承包合同中，由于合同金額大、履行期限長(zhǎng)、法律關(guān)系復(fù)雜，不論是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行，還是FIDIC，招標(biāo)程序都要求中標(biāo)通知書發(fā)出后雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。從合同角度看，招標(biāo)人提出訂立書面合同的要求，投標(biāo)人接受，這屬于雙方的約定。其次，有的國(guó)家在法律上要求建設(shè)工程合同采用書面形式，如我國(guó)《合同法》第270條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！庇械膶W(xué)者認(rèn)為，在這兩種情況下，合同應(yīng)當(dāng)在訂立書面形式時(shí)成立。如谷遼海先生認(rèn)為，“中標(biāo)通知書發(fā)出后，并不能證明招標(biāo)采購合同已經(jīng)成立，不能產(chǎn)生合同成立的法律后果，不具有合同的約束力”。筆者不同意這一觀點(diǎn)，認(rèn)為即使當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定，國(guó)際工程承包合同采用書面形式，仍然不能改變合同應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書生效時(shí)（不同的國(guó)家有不同的規(guī)定，我國(guó)規(guī)定是發(fā)出時(shí)）成立的結(jié)果。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，合同是否成立，涉及如何看待法律規(guī)定的書面形式的法律效力問題。對(duì)于合同的法定形式未遵守情況下的法律效力，有著不同的觀點(diǎn)和立法：有的國(guó)家立法采用證據(jù)效力，認(rèn)為法定形式為合同的證明；有的采用成立效力，認(rèn)為法定形式為合同的成立要件；有的則采用生效效力，認(rèn)為法定形式為合同的生效要件。我國(guó)《合同法》沒有明確規(guī)定書面形式采用那一種效力，但筆者認(rèn)為，其采用的是證據(jù)效力說。最主要的依據(jù)是《合同法》第36條的規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立?！倍绻?dāng)事人約定采用書面形式，但沒有明確設(shè)定為生效條件，當(dāng)然不會(huì)妨礙合同的生效。因此，即使當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取書面形式的合同，在沒有訂立書面合同前，有其他證據(jù)證明合同成立的，合同也已經(jīng)成立。

在招標(biāo)投標(biāo)中，中標(biāo)通知書是合同成立的有效證明。因此，在中標(biāo)通知書發(fā)出以后，國(guó)際工程合同即告成立。在國(guó)際工程實(shí)踐中（包括我國(guó)的國(guó)際工程實(shí)踐），也普遍遵循這一原則，例如工程師的口頭指令可以導(dǎo)致合同的修改，如果按照書面形式導(dǎo)致成立或者生效的觀點(diǎn)，修改也要用書面形式才能成立或者生效。

特別需要說明的是，合同形式的不要式（即立法不對(duì)合同形式作出要求）在國(guó)際上是一種大趨勢(shì)。在1999年《合同法》的制定過程中，筆者曾經(jīng)對(duì)我國(guó)立法嚴(yán)格要求合同書面形式（1999年前）進(jìn)行過系統(tǒng)分析和反思，認(rèn)為《合同法》應(yīng)當(dāng)確立合同形式的不要式原則。而我國(guó)1999年《合同法》也確實(shí)確立了這樣的原則。在國(guó)際工程領(lǐng)域，這種要求更為明確。如對(duì)我國(guó)《合同法》產(chǎn)生重大影響的1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售公約》第11條規(guī)定：“銷售合同無須以書面訂立或書面證明，在形式方面也不受任何其他條件的限制。銷售合同可以用包括人證在內(nèi)的任何方法證明?！盕IDIC則明確認(rèn)為：“以中標(biāo)函形式簽發(fā)的通知書將構(gòu)成合同的成立（The notification by the letter of acceptance will constitute the formation of the contract）?！蓖瑫r(shí)，F(xiàn)IDIC也認(rèn)識(shí)到了世界各國(guó)立法對(duì)合同形式要求的不同：“根據(jù)許多國(guó)家的法律，承包商提交的報(bào)價(jià)（投標(biāo)書）及其業(yè)主的接受（中標(biāo)函）足可以構(gòu)成一份具有法律性質(zhì)的合同。然而在一些國(guó)家，尤其是一些不發(fā)達(dá)國(guó)家，業(yè)主和承包商之間需要有一份合同協(xié)議書”。但并沒有說明在“一些”（相對(duì)于“許多”，應(yīng)當(dāng)是少數(shù)）國(guó)家中要求書面形式的效力。因此，大多數(shù)國(guó)家，國(guó)際工程招標(biāo)中合同成立的時(shí)間都是中標(biāo)通知書生效的時(shí)間；即使有的國(guó)家對(duì)工程承包合同有書面形式的要求（如我國(guó)），也不會(huì)導(dǎo)致合同成立的時(shí)間后延到訂立書面合同時(shí)。

四、 合同成立時(shí)間不同導(dǎo)致不同的法律后果

中標(biāo)通知書發(fā)出后對(duì)雙方都有約束力，如果一方拒絕簽訂合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任已經(jīng)成為共識(shí)，但對(duì)這種法律責(zé)任的性質(zhì)則認(rèn)識(shí)不同。持中標(biāo)通知書發(fā)出不能導(dǎo)致合同成立觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，此時(shí)拒簽合同者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。而筆者認(rèn)為：中標(biāo)通知書發(fā)出以后承諾生效，即發(fā)生合同成立的法律效力，此后招標(biāo)人與中標(biāo)人因故意或過失造成對(duì)方損害的行為則應(yīng)視為不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定，即為違約行為，其所承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)為違約責(zé)任而非締約過失責(zé)任。此時(shí)，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者變更中標(biāo)人，實(shí)質(zhì)上是一種單方面撕毀合同的行為；投標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，則是一種不履行合同的行為。這兩種都屬于違約行為，所以應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

違約責(zé)任與締約過失責(zé)任的責(zé)任方式有所不同，締約過失責(zé)任只限于賠償責(zé)任，不包括其他責(zé)任方式，而違約責(zé)任除賠償責(zé)任外，還包括支付違約金、繼續(xù)履行以及其他補(bǔ)救措施等責(zé)任方式，而且違約責(zé)任的賠償范圍也遠(yuǎn)大于締約過失責(zé)任的賠償范圍，締約過失責(zé)任的賠償范圍為信賴?yán)娴膿p失，而違約責(zé)任的賠償范圍通常為實(shí)際損失和可得利益的損失。

締約過失責(zé)任一般以損害事實(shí)的存在為成立條件，只有締約一方先違反合同義務(wù)造成相對(duì)方損失時(shí)，才能產(chǎn)生締約過失責(zé)任。一般認(rèn)為，締約過失責(zé)任中的損失主要是信賴?yán)娴膿p失，即當(dāng)事人因信賴合同的成立和有效，但合同卻不成立或無效而遭受的損失。其賠償范圍也主要是與訂約有關(guān)的費(fèi)用支出。因此,招標(biāo)人和投標(biāo)人在開標(biāo)至定標(biāo)期間所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的范圍也應(yīng)以此為限。例如制作招標(biāo)、投標(biāo)文件等進(jìn)行招標(biāo)或投標(biāo)行為所發(fā)生的費(fèi)用。

另外，立法對(duì)締約過失責(zé)任的承擔(dān)條件都有嚴(yán)格要求，一般要求締約一方有主觀故意，如“假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商”，但要讓招標(biāo)人或者中標(biāo)人證明對(duì)方存在主觀故意都十分困難。因此，如果中標(biāo)通知書發(fā)出后拒簽合同視為締約過失責(zé)任，其實(shí)現(xiàn)也存在著很大的難度。

[本文受天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編碼：TJFX07-047）資助。作者單位：何紅鋒，南開大學(xué)法學(xué)院；華心萌，天津大學(xué)管理學(xué)院]

參考文獻(xiàn)：

高爾森：《英美合同法綱要（修訂版）》，南開大學(xué)出版社，1997年。