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宅基地檔案管理

第1篇：宅基地檔案管理范文

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開展調(diào)研實(shí)踐，全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、**水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、**港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就蹲點(diǎn)調(diào)研，并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）**水電站。根據(jù)《**水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)**水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20xx年始逐年落實(shí)大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)**、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，**水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥?、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。

（一）**水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營盤移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1287.818萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資898.733萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè)，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資175.97萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人），實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動(dòng)未實(shí)施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：原規(guī)劃對六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資711.946萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目建設(shè)，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1139.07萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè)，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目?，F(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資197.35萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資152.23萬元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

（一）**水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實(shí)施情況如下：

1.大營盤移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和**港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計(jì)劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：

1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，?？顚Ｓ?，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個(gè)人（專戶儲(chǔ)存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局核實(shí)結(jié)算。

（二）移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門審計(jì)通過后進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后，由局長審批支付。

（三）移民專項(xiàng)資金收支情況。截至20xx年2月，我區(qū)移民專項(xiàng)資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.**水電站移民專項(xiàng)資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬元、支出674萬元（20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政）；**港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬元、支出348萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬元，支出140萬元；其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項(xiàng)資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬元，支出210萬元。其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位，對所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將初步設(shè)計(jì)成果提交專家會(huì)議評(píng)審。

（二）工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專家評(píng)審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。

（三）工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過驗(yàn)收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20xx]7號(hào)）和《云南省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[20xx]90號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會(huì)計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實(shí)情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20xx〕17號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20xx]8號(hào)）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)**水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財(cái)政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[20xx]31號(hào)文）要求，結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《**水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬元，**水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級(jí)核準(zhǔn)后實(shí)施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。

（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過收儲(chǔ)和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、**水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

第2篇：宅基地檔案管理范文

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng) 房屋產(chǎn)權(quán) 一體化

一、前言

土地制度是國家的基本制度，土地產(chǎn)權(quán)涉及國家宏微觀經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面。決定一國經(jīng)濟(jì)能否長期持續(xù)增長的關(guān)鍵在與是否能在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，最大程度上的對產(chǎn)權(quán)的進(jìn)行保護(hù)。雖然在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期發(fā)揮了巨大作用，其貢獻(xiàn)是不可否認(rèn)的，但隨著改革轉(zhuǎn)型的日益深化，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題凸現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，有的農(nóng)民走出生于斯、長于斯的村莊，舉家遷移到遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的都市居住，他們在農(nóng)村的住房就閑置下來，而農(nóng)村中的無房戶需要房屋居住生活。也有些城市居民為了追求田園生活，希望在農(nóng)村有一個(gè)綠色的家園。因此，在農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，便出現(xiàn)了買賣農(nóng)村房屋的現(xiàn)象，部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了房屋產(chǎn)權(quán)較為自由的流轉(zhuǎn)，甚至一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)正在進(jìn)行類似的嘗試，并以此作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。

二、城鄉(xiāng)房屋產(chǎn)權(quán)一體化管理的措施

1、實(shí)行宅基地收購儲(chǔ)備制度

可以借鑒城鎮(zhèn)國有土地收購儲(chǔ)備制度，在農(nóng)村宅基地市場建立宅基地收購儲(chǔ)備制度。農(nóng)村宅基地收購儲(chǔ)備制度，即在保證耕地?cái)?shù)量不減少的情況下，對控制、等待出售或面積超標(biāo)的存量宅基地，由省、市政府統(tǒng)一收購或沒收超標(biāo)部分，對其進(jìn)行整理或置換，整理出多余的宅基地，用于提供給農(nóng)村新出生人口，由省、市政府進(jìn)行宅基地的收購儲(chǔ)備，可以從宏觀層面控制和協(xié)調(diào)各個(gè)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的宅基地使用。宅基地?cái)?shù)量不增加，即新增宅基地?cái)?shù)量不超過土地年度使用計(jì)劃規(guī)定的指標(biāo)。若需求過大，可用整理出的存量宅基地予以彌補(bǔ)，若需求不足，可將多余的宅基地指標(biāo)轉(zhuǎn)為其他建設(shè)用地指標(biāo)，提高土地利用效率，增加集體經(jīng)濟(jì)組織收入。適度開放宅基地二級(jí)市場，規(guī)范宅基地隱性流轉(zhuǎn)。二級(jí)市場為宅基地使用權(quán)到他物權(quán)的讓渡，主體范圍可擴(kuò)大為所有組織成員和城鎮(zhèn)居民。轉(zhuǎn)讓宅基地權(quán)利人直接對集體負(fù)責(zé)。農(nóng)民取得的住房私人產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))在第一次轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)受到政策限制。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)，必須戶內(nèi)人口全部同意，并規(guī)定轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)后戶內(nèi)人口不得再申請宅基地(包括加入他人戶籍申請宅基地)，和城市居民一次只能享受一次政策性住房一樣。同時(shí)，明確規(guī)定農(nóng)民無其他固定住處的，不得轉(zhuǎn)讓農(nóng)村住房。因地制宜，逐步建議宅基地和房屋流轉(zhuǎn)市場。

2、建立農(nóng)村宅基地使用權(quán)的強(qiáng)制登記制度

無論是城市居民的住房土地使用權(quán)，還是農(nóng)村居民的宅基地使用權(quán)，均關(guān)系到千家萬戶的切身利益，公民住房的土地使用權(quán)，是在土地公有制度下的一項(xiàng)重要的物權(quán)。在城市，居民的住房土地使用權(quán)實(shí)行強(qiáng)制登記制度，而在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記則為任意事項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)法律規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示方式為登記，未經(jīng)登記或不生效力或不得對抗善意第三人。因此，為完善農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法律制度，建立農(nóng)村宅基地使用權(quán)的登記制度己勢在必行。2007 年《物權(quán)法》頒布實(shí)施后已經(jīng)有了法律依據(jù)。這一制度的建立，可以使農(nóng)村宅基地使用權(quán)人的權(quán)利得到明確。據(jù)此，由房管部門對農(nóng)村房屋進(jìn)行確權(quán)登記，發(fā)放農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證，開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋的普查登記工作，通過普查登記，建立起較為詳盡完整的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地房屋的管理基礎(chǔ)，先將農(nóng)村集體土地房屋有序地管理起來，按規(guī)定辦理專門的農(nóng)村集體土地房屋權(quán)屬證書，利用房地產(chǎn)行政管理部門有專業(yè)化的房地產(chǎn)測繪、產(chǎn)權(quán)登記及房產(chǎn)檔案管理隊(duì)伍，執(zhí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)口徑，明確房地產(chǎn)行政管理部門為農(nóng)村集體土地上的登記發(fā)證機(jī)關(guān)。有利于城鄉(xiāng)一體化管理。改變農(nóng)村房屋權(quán)屬關(guān)系混亂，管理不到位的現(xiàn)狀。

3、實(shí)行農(nóng)村房屋宅基地使用權(quán)有償使用制度

我國早己確立了對國有土地的有償使用制度，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的制度，建立全國統(tǒng)一的土地市場。作為共有制的兩種形式，集體所有的財(cái)產(chǎn)應(yīng)與國家所有的財(cái)產(chǎn)得到同樣的法律保護(hù)。宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，村民個(gè)人要取得宅基地使用權(quán)，必須通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將宅基地使用權(quán)有償出讓給村民個(gè)人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用取得的宅基地使用權(quán)出讓金歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對土地進(jìn)行復(fù)墾等農(nóng)田建設(shè)。關(guān)于宅基地使用權(quán)出讓金的數(shù)額，考慮到農(nóng)民實(shí)際收入偏低的現(xiàn)實(shí)，可參照國有土地使用權(quán)出讓金的下限確定。通過實(shí)行宅基地的有償使用，既可以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體財(cái)產(chǎn)，杜絕農(nóng)民通過無償劃撥形式多占宅基地情形的發(fā)生，限制農(nóng)用地的減少，又可以提高農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村房屋交易的規(guī)范發(fā)展。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第六十條的規(guī)定，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移先辦房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，再憑變更后的房產(chǎn)證辦理土地變更登記。根據(jù)土地管理法對國有土地出讓的規(guī)定精神，如果農(nóng)村房屋的宅基地是通過無償劃撥取得的，應(yīng)當(dāng)逐步推行宅基地使用權(quán)有償使用制度。沒有交納宅基地使用權(quán)出讓金的房屋在進(jìn)行房屋交易時(shí)，買受方應(yīng)當(dāng)向房屋所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交納宅基地使用權(quán)出讓金，而不是交給農(nóng)戶。

4、建立農(nóng)村宅基地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)讓制度

宅基地是房屋存在的基礎(chǔ)，買房人如果只能購買地上建筑物，無異于購買了一堆舊的建筑材料，房屋的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及使用價(jià)值就得不到體現(xiàn)，買房行為就失去了它的意義，因此，為了解決交易房屋雙方當(dāng)事人的后顧之憂，最大限度地發(fā)揮房屋的使用價(jià)值，必須確立地隨房走的原則，即在依法變更房屋所有權(quán)登記后，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記。地隨房走意味著房屋的出賣人在處分房屋的地上部分時(shí)同時(shí)行使了對宅基地的處分權(quán)。從《土地管理法》第十二條的規(guī)定可以看出，交易房屋后，因宅基地的使用權(quán)人發(fā)生了變化，交易房屋的雙方應(yīng)當(dāng)依法辦理土地變更登記手續(xù)。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部房屋所有人與買受人的房屋交易，即房屋交易雙方屬于同一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織。在這種情況下，如果購房者在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒有其它房屋，即使該村民不購買房屋，如果他們需要房屋居住，基于其特定的成員身份，該經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)當(dāng)允許該村民通過申請獲得宅基地，因此，其購買房屋所獲得的宅基地使用權(quán)應(yīng)與通過申請獲得宅基地使用權(quán)同等對待，但是已經(jīng)通過出讓方式取得宅基地使用權(quán)的房屋的買受方不再向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織另行交納宅基地使用權(quán)出讓金。

5、合理設(shè)定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的利益分配機(jī)制

集體土地所有者擁有土地的所有權(quán)，參與權(quán)益的分配，是所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)，為避免集體組織中少數(shù)人謀私利，所得收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)專款統(tǒng)一管理。其中一定比例應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障安排，不得挪作他用；土地使用者在使用土地過程中對土地進(jìn)行一定的投入，理應(yīng)參與土地交易，獲得一定的利益分配。從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，在制定流轉(zhuǎn)收益時(shí)應(yīng)當(dāng)將收益的絕大部分歸農(nóng)村集體組織，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因國家對土地基礎(chǔ)設(shè)施的投入，政府管理部門可以享受一定的收益；但對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，國家并沒有對其進(jìn)行過多的追加投入，不應(yīng)該參與直接的收益分配，可以收取一定的管理費(fèi)用，還可以通過收取土地流轉(zhuǎn)增值稅來加以調(diào)節(jié)，發(fā)揮政府通過稅收再分配收入的作用。另外，在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的建設(shè)用地的范圍內(nèi)，應(yīng)留出一定比例用以儲(chǔ)備，這樣就保證了農(nóng)村集體組織擁有源源不斷的土地收益，確保廣大農(nóng)民的增收和社會(huì)的長治久安。

三、結(jié)語

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。我國城鄉(xiāng)房屋產(chǎn)權(quán)的一體化管理是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中倍受社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)問題，值得我們進(jìn)一步深思和探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]王旺瑋.淺議物權(quán)法中的農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)[J].大眾科學(xué),2007(12).

第3篇：宅基地檔案管理范文

[關(guān)鍵詞]國土資源土地管理檔案經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、適用經(jīng)濟(jì)社會(huì)檔案發(fā)展新局面,認(rèn)識(shí)檔案工作重要性

進(jìn)一步解放思想,更新觀念,按新形勢下檔案工作的要求,把檔案管理工作的重要性和穩(wěn)定性確立起來,使檔案工作者繼往開來,與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)抓機(jī)遇,加快發(fā)展的緊迫感。特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與土地的利用是直接的關(guān)系,土地檔案也從另一個(gè)方面成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期記錄,管好、用好土地檔案,也是直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,許多的人對檔案的重要性缺乏認(rèn)識(shí),其中也有不少的領(lǐng)導(dǎo)干部對此也是較為模糊,影響到檔案工作的順利開展,這就需要檔案管理人員增強(qiáng)自己與領(lǐng)導(dǎo)的溝通能力,做好領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的重要參謀,這個(gè)角色是檔案工作者做好檔案工作的重要內(nèi)容。這幾年來,在國土資源管理過程中,檔案管理工作也隨著深入發(fā)展,檔案的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程也有了長足的發(fā)展。特別是在新形式下,新的軟件、更加科學(xué)化的管理模式不斷推出,使國土管理工作從各個(gè)方面都比以前先進(jìn)、快捷。國土檔案管理也需要檔案管理人員不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和操縱現(xiàn)代化管理設(shè)備的能力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,充分體現(xiàn)新時(shí)期檔案管理工作者的新面貌、新形象。我局現(xiàn)存建設(shè)用地檔案、發(fā)證檔案、礦產(chǎn)、規(guī)劃等各類國土資源管理檔案共計(jì)40000余卷(冊),基本實(shí)行了數(shù)字化管理,每天利用檔案幾十次,保證了全區(qū)土地資源利用工作的順利進(jìn)行。

二、作好宣傳指導(dǎo)服務(wù),提高檔案管理的深度和廣度

一是對于檔案業(yè)務(wù)及法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),不僅限于檔案工作者,廣大的機(jī)關(guān)國土資源管理人員,有過接觸的企事業(yè)單位和農(nóng)村基層,都應(yīng)列入學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)的范圍。檔案工作者有義務(wù)加大宣傳力度,使依法治檔的思想深入人心,對作好檔案的收繳和管理工作都有廣泛的影響。二是加強(qiáng)檔案行政管理的建設(shè)工作,使檔案工作從人員到組織都得到加強(qiáng)和改善。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理檔案的管理,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,如農(nóng)村宅基地檔案的管理工作。隨著城市化工作的推進(jìn),大多數(shù)的農(nóng)村需要拆遷改造,相應(yīng)出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的宅基地檔案,這是關(guān)系到農(nóng)民利益的頭等大事,并且隨時(shí)因人員的變動(dòng)而處于變化過程中,我們主動(dòng)地到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土資源所進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo),提出合理的建議,使鄉(xiāng)村的拆遷工作因檔案有效保護(hù)管理而順利開展,特別是出現(xiàn)的住房更改,糾紛等復(fù)雜問題,有時(shí)他(她)們或是夫妻、父子、兄弟等密切關(guān)系,這樣的問題處理起來往往比較復(fù)雜,需要謹(jǐn)慎小心,認(rèn)真對照檔案,進(jìn)行細(xì)致分析,做出合理的決定,滿足廣大人民群眾的要求,在城區(qū)周圍幾十個(gè)村莊的拆遷改造過程中,由于對原始檔案的保存和利用,沒有出現(xiàn)大的問題和上訪事件,受到了有關(guān)部門和廣大群眾的好評(píng)。

三、加快檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)和檔案信息資源共享

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),各單位的檔案管理現(xiàn)代化水平并不平衡,特別是對于基層單位,由于資金等方面問題,檔案管理的硬件設(shè)施落后,阻礙了檔案信息功能的進(jìn)一步發(fā)揮,檔案工作者要注意爭取領(lǐng)導(dǎo),爭取加大對檔案硬件設(shè)施的投入,使檔案管理的現(xiàn)代化達(dá)到一個(gè)新的水平,我局在這方面做得比較好,領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作一直支持,在檔案管理科學(xué)化方面舍得花錢,使我局檔案管理基本實(shí)現(xiàn)了檔案信息的自動(dòng)化,向檔案的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。不斷深入開發(fā)利用檔案信息資源成果,及時(shí)與其他業(yè)務(wù)部門做好聯(lián)系,每年都推出新的成果,使檔案管理工作例年來都處于全區(qū)的領(lǐng)頭雁地位。

第4篇：宅基地檔案管理范文

第一條為了規(guī)范本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設(shè)施，并對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條集體所有土地房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵循“依法拆遷、合理補(bǔ)償安置”的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。

第四條本辦法所稱的拆遷人是指實(shí)施集體所有土地房屋拆遷工作的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。

第五條**市國土資源和房產(chǎn)管理局(以下簡稱市國土局)是本市集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的行政主管部門，對本市集體所有土地房屋的拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督和管理。

市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)、公安、工商、勞動(dòng)保障、民政、行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的管理工作。

第六條南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府和**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)依照本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)集體所有土地房屋的拆遷和補(bǔ)償、安置的組織實(shí)施工作。

第二章拆遷管理

第七條集體所有土地征收方案經(jīng)公告后，市、區(qū)各有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)不得辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）辦理房屋和土地用途變更手續(xù)。

（三）辦理房屋所有權(quán)過戶和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)；

（四）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（五）辦理入戶或分戶；

（六）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。

征地公告后，擅自辦理本條所列事項(xiàng)的，拆遷時(shí)不予認(rèn)定。

第八條拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)集體所有土地征收方案、拆遷規(guī)劃紅線圖和本辦法有關(guān)規(guī)定，制定集體所有土地房屋拆遷和補(bǔ)償安置實(shí)施方案。

第九條土地行政管理部門在審核集體所有土地房屋拆遷和補(bǔ)償安置實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開告知被拆遷人和其他利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。被拆遷人和其他利害關(guān)系人申請聽證的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽證。

第十條土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在集體所有土地房屋拆遷和補(bǔ)償安置實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)拆遷公告，公布建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷人、拆遷范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布拆遷補(bǔ)償安置的具體方案，并做好宣傳、解釋工作。

第十一條拆遷人拆遷集體所有土地房屋，可以自行實(shí)施拆遷，也可以委托具有相應(yīng)拆遷資質(zhì)的其他組織實(shí)施拆遷。

第十二條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點(diǎn)和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市國土局統(tǒng)一監(jiān)制。

第十三條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依照約定向**仲裁委員會(huì)申請仲裁，也可依法向人民法院提訟。

第十四條土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

第十五條土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立拆遷管理舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式。收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三章補(bǔ)償安置規(guī)定

第十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的用途對被拆遷人給予補(bǔ)償安置。房屋用途分住宅用房和非住宅用房。

本辦法所稱住宅用房是指在集體所有土地上依法取得的用于生活起居的房屋。

本辦法所稱非住宅用房是指在集體所有土地上依法取得的除住宅用房以外的生產(chǎn)性、經(jīng)營性、公益性房屋。

未經(jīng)縣級(jí)以上規(guī)劃或土地行政管理部門批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，拆遷補(bǔ)償時(shí)按原房屋用途認(rèn)定。

第十七條拆遷集體土地房屋按照被拆遷人合法登記的土地、房屋權(quán)屬證書載明的面積或經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地審批表、房屋權(quán)屬證明文件所載明的面積予以合理補(bǔ)償。

第十八條有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）超過批準(zhǔn)使用期限，或雖未明確使用期限但已使用2年以上的臨時(shí)建筑；

（二）被拆遷人在取得新宅基地建造住宅用房后，但未依法退還原有宅基地的，其原有的住宅用房；

（三）拆遷公告公布后，在拆遷范圍內(nèi)突擊搶建、改建、增建的房屋、臨時(shí)棚點(diǎn)、其他設(shè)施等；

（四）拆遷公告公布后搶栽的花草、苗木、樹木等；

（五）其他按規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

第十九條住宅用房的拆遷補(bǔ)償安置，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?。被拆遷人可以自行選擇補(bǔ)償安置方式。

第二十條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，其應(yīng)安置面積按以下規(guī)定計(jì)算與認(rèn)定：

（一）被拆遷住房的人均建筑面積超過40平方米的，按應(yīng)安置人口的人均40平方米的安置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其應(yīng)安置面積，超出部分實(shí)行貨幣補(bǔ)償；

（二）被拆遷住房的人均建筑面積在40平方米以下的，可以按應(yīng)安置人口人均40平方米補(bǔ)足計(jì)算其安置面積；

第二十一條被拆遷住房的安置人口是指本村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且在本村民小組土地承包中有承包地的。

（一）屬下列情形之一的人員，應(yīng)計(jì)入安置人口：

1.原為當(dāng)?shù)貞艏脑谛４笾袑W(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵、士官（符合國家軍人安置政策的除外）、服刑勞教人員等；

2.一方戶口在本村民小組，配偶或未成年子女戶口在異地的（異地有宅基地或享受政府福利房政策的除外）；

3.已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭戶，增加一個(gè)安置人口；

4.因結(jié)婚等原因符合分戶條件的，予以分戶；

（二）屬下列情形之一的，不計(jì)入安置人口：

1.寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及空掛戶的人員；

2.因婚嫁離開本集體經(jīng)濟(jì)組織，雖戶口未遷出但不居住或偶爾居住在原村組的人員。但婚嫁地沒有宅基地和住房的除外。

第二十二條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，按下列規(guī)定結(jié)算：

（一）應(yīng)享受安置面積部分，按市政府公布的當(dāng)年重置價(jià)格結(jié)合成新相互結(jié)算差價(jià)。

（二）超過應(yīng)享受安置面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償。

（三）不足應(yīng)享受面積部分，被拆遷人要求補(bǔ)足的，其補(bǔ)差部分按市政府公布的重置價(jià)格購買；被拆遷人放棄補(bǔ)足的，由拆遷人按重置價(jià)格補(bǔ)齊。

（四）協(xié)議安置面積與安置房實(shí)際面積差額部分，按政府公布的當(dāng)年重置價(jià)格相互結(jié)算差價(jià)。

第二十三條被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)載明被拆遷人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的事項(xiàng)。

第二十四條被拆遷房屋的附屬設(shè)施不予安置，由拆遷人給予相應(yīng)貨幣補(bǔ)償。

拆遷未超過使用期限的臨時(shí)建筑，按重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋的裝飾費(fèi)用予以補(bǔ)償。

第二十五條對利用自有合法住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并持有工商營業(yè)執(zhí)照滿三年、且按證照規(guī)定的范圍連續(xù)經(jīng)營至今并能出具納稅憑證的，拆遷人除按照本章的規(guī)定對住宅房屋予以補(bǔ)償安置外，還應(yīng)當(dāng)對停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十六條拆遷住宅用房，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置需要臨時(shí)過渡的，拆遷協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確過渡期限和過渡方式，并由拆遷人提供臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置需要臨時(shí)過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付兩次搬家補(bǔ)助費(fèi)。

第二十八條被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。提前搬遷的，拆遷人可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

第二十九條對非住宅用房的拆遷，實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式予以安置。補(bǔ)償面積依照本辦法第十七條規(guī)定予以確定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按重置價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償。

第三十條拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)以及搬遷、過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，結(jié)合被拆遷房屋的用途、地段、經(jīng)營狀況等因素支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)。

第三十一條拆遷出租（出借）的住宅或非住宅用房，對使用人不予安置和補(bǔ)償，由房屋所有人自行處理好租賃關(guān)系。

第四章監(jiān)督管理

第三十二條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責(zé)令停止拆遷，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）拆遷實(shí)施方案未經(jīng)審核和批準(zhǔn)而實(shí)施拆遷的；

（二）未按拆遷實(shí)施方案確定的拆遷范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施拆遷的。

第三十三條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按時(shí)將拆遷補(bǔ)償安置資金及其他補(bǔ)償資金交付被拆遷人的；

（二）將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的；

（三）提供的安置用房和安置過渡用房不符合國家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者未按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的；

（四）偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本的。

第三十四條被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改被拆遷房屋有效權(quán)屬證明文件的，由土地行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻礙國家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；給被拆遷人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定拆遷公告的；

（二）未按規(guī)定告知被拆遷人和其他利害關(guān)系人申請聽證權(quán)利的；

（三）對被拆遷人的舉報(bào)拒不受理和不依法處理的；

（四）有其他、、行為的。

第五章附則

第三十六條本辦法中拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)由市國土局會(huì)同市建設(shè)、物價(jià)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三十七條本辦法適用中的具體問題由市國土局負(fù)責(zé)解釋。

第5篇：宅基地檔案管理范文

扎實(shí)做好村級(jí)檔案管理工作,著力為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

平頂山市湛河區(qū)程莊村

（2008年3月16日）[找文章到 ()一站在手，寫作無憂!]

平頂山市湛河區(qū)程莊村成立于1995年，位于平頂山市的南大門，是出入市區(qū)的交通要道，咽喉部位，典型的城鄉(xiāng)結(jié)合村，地理位置非常重要，全村土地面積200畝，總戶數(shù)365戶，人口1060人。是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。

近年來隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，我村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一的種植業(yè)向商業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，村務(wù)工作大量增加，村級(jí)檔案管理工作亟待加強(qiáng)，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)有力的服務(wù)。前些年，農(nóng)村檔案管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村干部檔案意識(shí)淡薄，不注意收集整理；經(jīng)費(fèi)投入不到位，沒有專房專柜專人保管，檔案資料存無定所，村干部誰用誰拿，致使檔案資料散放各家，損壞遺失比較嚴(yán)重，在一定程度上影響了村里的建設(shè)。比如有許多棘手的問題困繞著村兩委班子，不僅牽扯了大量的精力，也阻礙了兩委班子工作的正常開展。為盡快改變這種狀況，我們在區(qū)檔案局的幫助指導(dǎo)下，于1998年開始建立村級(jí)檔案，加強(qiáng)管理，發(fā)揮檔案在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，有效地促進(jìn)了基層組織建設(shè)、村財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、人口計(jì)劃生育等方面工作的開展，提高了工作效率，使村里的全面建設(shè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

一、轉(zhuǎn)變觀念，始終把檔案工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來抓。

農(nóng)村和農(nóng)村檔案工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有積極的作用，特別是有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切干群關(guān)系，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地做好村級(jí)檔案管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)、便捷和有效的服務(wù)。但是，在以前由于我們認(rèn)識(shí)模糊，未顧及留下檔案是向歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，沒有安排專人負(fù)責(zé)管理檔案。隨著農(nóng)村工作的全面展開，農(nóng)村社會(huì)的不斷進(jìn)步，新農(nóng)村建設(shè)對檔案工作也提出了更高的要求。這引起了我們村兩委的高度重視，決心下工夫做好村級(jí)檔案的管理工作。1998年區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作實(shí)際制定關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)檔案工作方案出臺(tái)后，我們村兩委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，把檔案工作列入議事日程，專門成立了以村支部書記齊保有為組長的程莊村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了專、兼職檔案員具體負(fù)責(zé)檔案管理工作。村兩委班子先后三次召開專題會(huì)議，現(xiàn)場辦公解決建檔工作中的具體困難和問題。在當(dāng)時(shí)資金緊張的情況下擠出2萬元購置了檔案設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到了“五有六防一達(dá)標(biāo)”的要求，即：有組織、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盜、防火、防光、防蟲、防鼠、防潮。案卷質(zhì)量達(dá)標(biāo)。還專門騰出一間辦公室作為綜合檔案室，懸掛了檔案室的標(biāo)牌，配備了鐵皮檔案柜、防盜門、滅火器和電腦等硬件設(shè)施。我們還經(jīng)常邀請區(qū)檔案局、辦事處業(yè)務(wù)人員來幫助指導(dǎo)村級(jí)建檔工作，為檔案工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)年就被區(qū)里評(píng)為一級(jí)檔案室，連續(xù)八年榮獲區(qū)級(jí)檔案管理先進(jìn)單位。

二、注重建設(shè)，始終把立卷歸檔作為村級(jí)檔案管理的關(guān)鍵來抓

檔案是歷史的真實(shí)記錄，農(nóng)村檔案是農(nóng)村工作的真實(shí)寫照，是村級(jí)檔案管理工作的重頭戲。為此，我們在完善基礎(chǔ)建設(shè)、建立健全各項(xiàng)制度（立卷歸檔制度、檔案收集整理制度、檔案人員崗位責(zé)任制、檔案借閱、利用制度、檔案庫房管理制度）的基礎(chǔ)上，還注重把好“三個(gè)關(guān)口”：一是把好材料形成關(guān)。變嘴上說，腦子記為紙上寫，本子記，規(guī)范農(nóng)村文件材料的形成關(guān)。二是把好文件材料的收集關(guān)。收集工作是檔案工作的基礎(chǔ)，明確我們收集范圍，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)域不斷拓寬，在各類事務(wù)中形成的文件材料不斷增多，要緊跟時(shí)代步伐，不斷擴(kuò)大收集范圍，確保檔案齊全完整。三是把好統(tǒng)一立卷關(guān)。一年一度的立卷歸檔工作是檔案工作的中心，檔案材料收集是否齊全，案卷質(zhì)量是否符合要求，將直接影響著檔案的利用。為此，每年的4—5月份我們都投入了大量的人力，集中時(shí)間進(jìn)行案卷整理歸檔。自1998年建檔以來，領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案員認(rèn)真負(fù)責(zé)，我村檔案室已規(guī)范建檔的有文書檔案、專門檔案、科技和聲像四大門類檔案，共整理出文書檔案70卷，會(huì)計(jì)檔案159卷，照片檔案32張。實(shí)現(xiàn)了在文件材料以及門類種類收集上的齊全完整，案卷分類準(zhǔn)確科學(xué)，案卷整理整齊規(guī)范，按時(shí)保質(zhì)地完成了每年的立卷歸檔工作，受到上級(jí)機(jī)關(guān)的好評(píng)。

三、健全隊(duì)伍，始終把提高管理人員的素質(zhì)作為基礎(chǔ)工作來抓

農(nóng)村檔案工作涉及面廣，專業(yè)性

強(qiáng)，技術(shù)要求高。檔案管理人員素質(zhì)的好壞，直接影響著檔案管理水平的高低，影響著檔案管理的效益。為此，村委會(huì)還專門配備了一名政治思想好，工作積極負(fù)責(zé)，組織觀念強(qiáng)，具有大專文化程度的大學(xué)生村干部時(shí)春麗為專職檔案員，村會(huì)計(jì)主任周春生主抓檔案工作，使檔案人員符合年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的要求。村里還非常重視對檔案員的教育培訓(xùn)，積極組織檔案人員參加區(qū)里的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助檔案員系統(tǒng)掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領(lǐng)，確保檔案工作的正常開展。我們村里的檔案員在2001年5月份區(qū)檔案局組織的檔案員上崗培訓(xùn)中順利通過了結(jié)業(yè)考試，年底還取得了由市檔案局頒發(fā)的檔案專業(yè)崗位資格證書。在日常工作中，村檔案管理人員不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，還經(jīng)常為兩委班子提供必要的宣傳材料，如《中華人民共和國檔案法》、《河南省檔案管理?xiàng)l例》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的通知》等組織兩委班子學(xué)習(xí)貫徹。此外，我們還通過多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規(guī)定》，使廣大村民對檔案工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)，更加自覺地參與檔案管理和利用的工作中來，使檔案管理更加規(guī)范有序，更加深入人心，深入生活。

四、加強(qiáng)管理，始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為檔案工作的重點(diǎn)來抓

開展農(nóng)村檔案工作最終目的是要為“三農(nóng)”服務(wù)。管好用好檔案，對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作特別是新農(nóng)村建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。程莊村在認(rèn)真做好檔案保管，保證檔案材料完好無損的基礎(chǔ)上積極做好檔案的利用工作。我們村規(guī)范建檔后，農(nóng)村黨建、經(jīng)濟(jì)、計(jì)生、綜治等工作檔案的門類齊全，內(nèi)容較為完整。幾年來，我村共接待查閱人員50余人次，查閱案卷100余卷次。

為人民群眾利用檔案，宣傳村務(wù)政務(wù)公開，促進(jìn)村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。比如有群眾向上級(jí)反映數(shù)年來的征地款去向不明，村兩委聯(lián)合審計(jì)部門，對村里1996年—1998年財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行審計(jì)，結(jié)果是征地款不但沒有絲毫損失，還辦了10多件好事實(shí)事，上了6個(gè)項(xiàng)目，令群眾心服口服，提高了兩委在群眾中的威信。又比如有部分群眾懷疑本村某一新發(fā)展黨員沒有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，反映到區(qū)里，區(qū)委組織部到該村檔案室找出有關(guān)材料查證落實(shí)，認(rèn)定發(fā)展程序合法，給了反映群眾一個(gè)滿意答復(fù)。還有我村一村民宋大有因土地糾紛引起官司，需要提供其宅基地面積，村檔案室及時(shí)為其查找到了原始證據(jù)，為打官司提供了有利的依據(jù)。轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口較多，查閱育齡婦女的情況很不方便，自從我村育齡婦女檔案整理后，查閱起又快又準(zhǔn)，省去了許多麻煩。這些典型的事例使大家深深地認(rèn)識(shí)到了檔案工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的大好事。

我們村的檔案管理工作雖然取得一些成績，發(fā)揮了一定作用，但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如檔案管理工作還不全面、不深入、不平衡、與現(xiàn)代化檔案管理，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大差距。我們決心在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，加大工作力度，提高工作實(shí)效，更好地把村級(jí)檔案管理工作做實(shí)，不斷為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村工作的發(fā)展進(jìn)步。

《扎實(shí)做好農(nóng)村檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料》來源于，歡迎閱讀扎實(shí)做好農(nóng)村檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料。

四、加強(qiáng)管理，始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為檔案工作的重點(diǎn)來抓

第6篇：宅基地檔案管理范文

經(jīng)歷5年的城鄉(xiāng)一體化改革，成都在農(nóng)村金融體制、土地制度等領(lǐng)域進(jìn)行了大膽探索，為今天再度升溫的農(nóng)村改革提供了借鑒。

十七屆三中全會(huì)提出，2020年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化機(jī)制基本建立的目標(biāo)。對于城鄉(xiāng)一體化，成都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。早在2003年，成都就率先啟動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐探索。2007年6月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。從“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的實(shí)踐看，成都在農(nóng)村金融體制、農(nóng)村土地制度等重要領(lǐng)域，已經(jīng)進(jìn)行了突破性的改革探索。

金融突破

針對農(nóng)村金融抑制矛盾仍然突出的現(xiàn)實(shí)，成都主要從四個(gè)方面展開了深化農(nóng)村金融體制改革的探索：

第一，進(jìn)一步改革農(nóng)村信用社。通過增資擴(kuò)股行動(dòng)，成都市農(nóng)村信用社增強(qiáng)了借貸實(shí)力，改善了內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制。在進(jìn)一步加快改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制基礎(chǔ)上，擴(kuò)大小額貸款和信用聯(lián)保規(guī)模，加大信用社服務(wù)聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)拓展等創(chuàng)新力度，增強(qiáng)了對成都“三農(nóng)”的金融服務(wù)功能。

第二，放寬農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入。成都市從機(jī)構(gòu)種類、資本限制等方面，大幅度放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入政策。村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等一些運(yùn)行機(jī)制靈活的新型金融機(jī)構(gòu)開始成立，農(nóng)村非正規(guī)金融的創(chuàng)新活動(dòng)得到了明確的政策支持。

第三，成立政策性投資公司。成都市政府先后出資成立了農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司等政策性投資(擔(dān)保)公司，成都各區(qū)縣也在陸續(xù)成立類似的公司與之對接。主要通過“打捆”使用財(cái)政支農(nóng)資金和其他涉農(nóng)資金，對“三農(nóng)”給予貸款貼息、委托貸款、等多種方式的融資支持。

第四，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。成都市充分利用中央財(cái)政的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，促使政策性農(nóng)險(xiǎn)支持范圍由傳統(tǒng)糧食作物擴(kuò)大至優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還引進(jìn)了農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營較為成功的法國安盟保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)范圍覆蓋了農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等基本生產(chǎn)生活資料、農(nóng)民工和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)人員的醫(yī)療等方面。

土地創(chuàng)新

成都小規(guī)模、分散化的農(nóng)戶經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的必須突破的制度困局，其改革探索主要包括如下四個(gè)方面：

首先，以土地整理項(xiàng)目為契機(jī)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。成都市將土地整理項(xiàng)目與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有機(jī)整合，以土地整理為契機(jī)來推進(jìn)土地的大范圍流轉(zhuǎn)，滿足農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對土地的規(guī)?；?jīng)營的需要。有的地方借此將土地承包經(jīng)營權(quán)虛擬為股份，成立土地股份合作社等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來統(tǒng)一管理和經(jīng)營土地，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)。

其次，設(shè)立土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。為了解決農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)空缺的問題，2006年3月14日，成都市農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心正式掛牌成立，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)和服務(wù)工作。同時(shí)，在(市)縣農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)土地承包和土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，收集農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，指導(dǎo)農(nóng)戶和業(yè)主簽訂流轉(zhuǎn)合同，加強(qiáng)土地承包和土地流轉(zhuǎn)檔案管理，監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)合同的履行情況。

再者，制定優(yōu)惠政策激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，2005年起連續(xù)3年以上規(guī)模經(jīng)營土地面積達(dá)l 000畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，成都市政府給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展土地規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先支持。在土地規(guī)模經(jīng)營中生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按農(nóng)民自產(chǎn)、自銷、自用對待；興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享受與民營企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

最后，啟動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)必須以明晰的產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)。由此，成都市從兩個(gè)方面啟動(dòng)了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革進(jìn)程，一是對農(nóng)戶承包地和宅基地重新確權(quán)頒證，二是以此為基礎(chǔ)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)農(nóng)村承包地和集體建設(shè)用地能夠以市場需求為指向在更大范圍規(guī)范流轉(zhuǎn)。

除此之外，成都市在行政管理體制、城鄉(xiāng)戶籍制度和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度等重要領(lǐng)域也進(jìn)行了具有積極意義的改革探索。

未來探討

在未來的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)中，成都市還需要在更進(jìn)一步深化改革。

第一、有別于深圳等“老特區(qū)”，成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)難以依賴國家的資金傾斜和政策優(yōu)惠，只能主要依靠深化體制機(jī)制改革，所以必須在先期改革探索基礎(chǔ)上，針對重大瓶頸性問題深化改革。

第二、成都市已有的改革探索仍然主要集中在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域，而政治體制改革相對滯后，主要表現(xiàn)為政府機(jī)構(gòu)重組和職能轉(zhuǎn)換方面，總體上還缺乏實(shí)質(zhì)性突破。

第7篇：宅基地檔案管理范文

[關(guān)鍵詞]土地檔案；信息；利用價(jià)值；服務(wù)創(chuàng)新模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.122

[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）14-0-01

0 引言

土地資源是我國建設(shè)發(fā)展過程中極其重要的資源，無論是其資源的不可再生性，還是土地資源的有限性，都要求人們盡可能挖掘和利用土地資源的價(jià)值。此外，隨著土地價(jià)值日益明顯，如今社會(huì)因土地問題而造成的糾紛屢見不鮮。做好土地檔案信息管理，不僅能夠促進(jìn)土地開發(fā)工作的有效開展，同時(shí)也能有效避免相關(guān)糾紛事件的發(fā)生。最重要的是在充分認(rèn)知土地檔案資源利用價(jià)值的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)其利用價(jià)值的有效挖掘。

1 土地檔案信息的管理現(xiàn)狀分析

晉江市國土資源局檔案管理工作為晉江市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)了突出力量，發(fā)揮了重要作用。但是在檔案管理工作中，仍然存在一定不足。

1.1 服務(wù)模式亟待創(chuàng)新

目前，在晉江市國土資源局檔案管理工作開展過程中，面臨較大任務(wù)量，無論是檔案的存儲(chǔ)量，還是檔案更新率都較高，但目前檔案庫基礎(chǔ)建設(shè)與信息資料存儲(chǔ)及更新之間存在較大差距，加大了檔案資料調(diào)取和查詢難度。隨著社會(huì)信息化建設(shè)的不斷加快，在服務(wù)管理工作開展過程中，必須注重對土地檔案信息化資源的融入，通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)土地檔案資源的有效利用。

1.2 服務(wù)人員較少，工作量大

目前，晉江土地檔案管理中較大部分工作的開展還依賴于傳統(tǒng)管理模式，無論是服務(wù)手段，還是服務(wù)內(nèi)容都較為單一，同時(shí)較多工作量使檔案人員不能及時(shí)得到知識(shí)補(bǔ)充和技能提升，無論是工作理念、思維還是專業(yè)技能等，都缺乏與信息時(shí)代的結(jié)合。這就限制了檔案管理工作開展的效率，影響了土地檔案信息的全面利用。

1.3 檔案信息服務(wù)意識(shí)不夠全面，缺乏市場化融入

在市場化成熟發(fā)展的今天，優(yōu)化任何事物的方法和途徑都需借助市場。通過融入市場要素，能夠從根本上提升土地檔案信息的服務(wù)品質(zhì)。目前，晉江市土地檔案服務(wù)工作基本上是免費(fèi)的，但工作人員相對短缺，加上經(jīng)費(fèi)有限等一系列主客觀原因，使土地檔案信息服務(wù)工作難以有效開展，缺乏市場化要素的融合，服務(wù)開展難度大、效率低，存在極大不便。

2 全面認(rèn)識(shí)土地檔案信息利用價(jià)值

2.1 土地檔案信息是有效開展工作的重要依據(jù)

土地檔案信息是房屋拆遷及土地整理工作有效開展的重要依據(jù)。在晉江城市建設(shè)過程中，舊城改造、土地集中整理、城市面貌改善等工作內(nèi)容都是城市建設(shè)的主要內(nèi)容。而在這一活動(dòng)開展過程中，需要對原現(xiàn)場進(jìn)行有效勘查和登記，形成相應(yīng)的檔案資料，這些資料就成為確保該項(xiàng)活動(dòng)有效開展的依據(jù)和前提。通過有效利用該土地檔案信息，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供重要保障。

2.2 土地檔案信息是土地產(chǎn)權(quán)價(jià)值的核心依據(jù)

目前，土地市場不斷熱化，土地的價(jià)格日益攀升，而在土地產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)開展過程中，土地權(quán)屬證明、土地登記資料信息等土地檔案信息都是重要的憑證，因此，只有科學(xué)、高效地利用土地檔案信息才能為土地產(chǎn)權(quán)交易有效開展保駕護(hù)航。在晉江工作推進(jìn)過程中，土地儲(chǔ)備工作和土地招拍掛工作都是其主要內(nèi)容，而要想實(shí)現(xiàn)對地價(jià)的準(zhǔn)確評(píng)估和測算，需要對該土地檔案信息資料的內(nèi)容數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，只有充分利用這一系列數(shù)據(jù)，才能全面、有效認(rèn)知整個(gè)土地整理工作。

3 探索創(chuàng)新土地檔案信息服務(wù)的具體模式

結(jié)合當(dāng)前晉江土地制度改革的具體思路，現(xiàn)階段對土地檔案信息服務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)該做到以下兩方面。

一方面，必須樹立高效利用檔案資料意識(shí)。只有真正發(fā)揮土地檔案的價(jià)值，才能切實(shí)發(fā)揮其作用。因此，土地檔案管理工作人員應(yīng)該高度重視服務(wù)開展工作，確保土地檔案信息資源長效利用，盡可能向社會(huì)做到土地檔案資源信息公開、透明、全面開放。通過結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時(shí)公布國有土地使用權(quán)出讓審批及辦理情況表、農(nóng)村村民宅基地批準(zhǔn)登記等一系列信息內(nèi)容。

另一方面，要結(jié)合信息化和數(shù)字化建設(shè)要求，構(gòu)建土地檔案信息服務(wù)新形式。①構(gòu)建可供人們查詢土地檔案信息的相關(guān)窗口，人們可以在工作時(shí)間到現(xiàn)場進(jìn)行資料查詢。②結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)背景，在官方門戶網(wǎng)站上及時(shí)公布相關(guān)信息，要做到及時(shí)更新。③開設(shè)互動(dòng)板塊和自主查詢板塊，人們可以自主查詢相關(guān)內(nèi)容，也可以留言，工作人員需及時(shí)予以回復(fù)。④結(jié)合移動(dòng)智能終端廣泛應(yīng)用背景，開放官方互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代的“微服務(wù)”。

4 結(jié) 語

土地檔案信息是土地資源利用過程最為全面的記錄，其內(nèi)容所反映的不單單是土地的價(jià)值，更重要的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求來看，土地檔案信息必須有效結(jié)合信息化技術(shù)手段，通過豐富其信息化含量，從根本上提升土地檔案信息的質(zhì)量。結(jié)合檔案信息的利用價(jià)值，再融入必要的市場理念，就能從根本上優(yōu)化土地檔案的服務(wù)創(chuàng)新模式和思路。而服務(wù)模式的創(chuàng)新，有利于土地檔案信息的全面應(yīng)用。

主要參考文獻(xiàn)

[1]陳秀梅，李淑琴.淺析土地檔案信息的利用與服務(wù)創(chuàng)新[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2011（9）.

第8篇：宅基地檔案管理范文

關(guān)鍵詞：孤山子；國土資源；管理工作

2012年孤山子國土資源管理工作在柳河縣國土局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的幫助下，2012年突出抓好了以下四項(xiàng)工作任務(wù)：

1 嚴(yán)格按照國務(wù)院“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”要求保護(hù)好耕地

認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源部、省國土廳、市縣國土局的各項(xiàng)工作精神，認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《吉林省土地管理?xiàng)l例》和中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的有關(guān)規(guī)定及《關(guān)于保障農(nóng)民宅基地管理的意見》等有關(guān)文件進(jìn)行學(xué)習(xí)。加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)管力度，鎮(zhèn)政府專門成立了耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。按要求認(rèn)真進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃修編的后期工作，及時(shí)完成（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)土地利用總體修編。在規(guī)劃修編工作中積極與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)請示；與縣局主管領(lǐng)導(dǎo)溝通；與規(guī)劃科積極協(xié)調(diào)配合完成此項(xiàng)工作。認(rèn)真完成縣局對新增建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審、建設(shè)用地現(xiàn)場踏查及征地等工作。按時(shí)上報(bào)各種數(shù)據(jù)，按政策履行好建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門為全鎮(zhèn)招商引資做出貢獻(xiàn)，全身心的投入到為我縣成為吉林省東南部具有競爭實(shí)力的資源特色縣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)格控制本區(qū)域內(nèi)違法采礦的行為，做到無私挖、亂采現(xiàn)象。加強(qiáng)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有非法轉(zhuǎn)讓及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)厲查處違法占地和違法采礦行為，做好動(dòng)態(tài)巡查，并把本轄區(qū)劃分重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域。建立了鎮(zhèn)村組三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，明確動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任人，重點(diǎn)區(qū)域一周不少于三次，一般區(qū)域一周不少于二次。每月及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)巡查情況并做好動(dòng)態(tài)巡查記錄，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)報(bào)告縣局監(jiān)察大隊(duì)。積極配合縣局開展好土地收購儲(chǔ)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委有關(guān)文件精神，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境做好服務(wù)。

2 全年收費(fèi)做到應(yīng)收盡收，不以地謀私、，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨全力做好各項(xiàng)工作

在收費(fèi)工作中做到不留死角，狠抓征收難的問題，把收費(fèi)工作做為全年主要工作之一。不包庇縱容用地戶偷費(fèi)、漏費(fèi)和欠費(fèi)。并且熱情服務(wù)，耐心解決用地戶提出的問題?？朔爡^(qū)費(fèi)源征收難的難題，積極主動(dòng)上門服務(wù)，建立健全存量國有土地有償使用臺(tái)帳。全年按要求認(rèn)真踏查、測量，報(bào)批本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房、國有土地建房、國有、集體土地變更登記、辦證等工作。尤其對農(nóng)民在原宅基地集體土地建房不亂收費(fèi)、亂罰款，不碰高壓線。對于國有土地建房、變更等做到應(yīng)收盡收。全年共計(jì)審批、變更國有土地128戶、集體土地64戶，辦理牧業(yè)小區(qū)備案4戶。協(xié)調(diào)縣局科室與招商引資企業(yè)銜接，做到首問負(fù)責(zé)制。為用地戶服務(wù)好，以用地戶滿意為宗旨。嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，落實(shí)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行收支兩條線，按時(shí)請批、簽字報(bào)帳，做到不坐收坐支。認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)政策杜絕違紀(jì)、違規(guī)收費(fèi)。最終保證了全年收費(fèi)任務(wù)的完成。

3 開展好本轄區(qū)國土資源法律、法規(guī)宣傳，做好來信來訪等工作

認(rèn)真搞好國土資源法律、法規(guī)宣傳，以“4.22地球日、6.25土地日、12.4法制宣傳日”為契機(jī)，大力宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及《吉林省土地管理?xiàng)l例》。并且召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)座談會(huì)，由轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，各村村長被聘為國土動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)督員，把國土資源法律、法規(guī)宣傳做到家喻戶曉，人人皆知。在“6.25”土地日宣傳工作中懸掛過街橫幅六條、粘貼宣傳標(biāo)語300余張、粉刷永久性標(biāo)語牌六塊、并在國土中心所門前設(shè)立咨詢臺(tái)，解答農(nóng)民群眾的疑難問題。利用宣傳車在全轄區(qū)各村宣傳土地法律、法規(guī)。真正做到來信來訪有登記、有結(jié)果，公開、公平、公正給予處理。做到全年無一起越級(jí)上訪事件的發(fā)生。按時(shí)完成縣局交付的全縣土地整治重大項(xiàng)目工作，認(rèn)真執(zhí)行縣局要求全力服務(wù)土地整治重大項(xiàng)目前期踏查、測繪等工作。在重大項(xiàng)目土地整治工作中積極與縣局協(xié)調(diào)，與鎮(zhèn)黨委、政府溝通上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，保證了此項(xiàng)工作認(rèn)真完成。在農(nóng)村日常地籍變更調(diào)查中，積極配合縣局搞好地籍變更調(diào)查，準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立健全檔案管理，做到有柜、具、盒，查詢、借閱檔案有記錄。同時(shí)認(rèn)真完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

4 加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政和政行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制

第9篇：宅基地檔案管理范文

關(guān)鍵詞：移動(dòng)互聯(lián)；民生檔案

中圖分類號(hào)：TN929.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2014） 02-0000-01

一、背景

民生檔案是人民群眾各項(xiàng)權(quán)益信息的真實(shí)記錄，是人民群眾維護(hù)合法權(quán)益的最可信賴的原始憑證。隨著檔案意識(shí)的提高，越來越多的群眾開始走進(jìn)檔案館查詢檔案，解決生活中碰到的種種問題，隨著人民群眾對于民生檔案查詢量的急劇增長，對于在某個(gè)時(shí)間段到檔案局來檢索、查詢相關(guān)信息，給人民群眾利用民生檔案帶來某種程度的不便。尤其在當(dāng)前計(jì)算機(jī)及其它平臺(tái)快速發(fā)展的時(shí)期，隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)達(dá)，人們對于信息的要求是任何時(shí)間、任何地點(diǎn)了。因此，整合并大力開發(fā)民生檔案資源，最大可能地向社會(huì)提供利用服務(wù)成為當(dāng)前民生檔案工作最緊迫的任務(wù)。

二、研究的目標(biāo)

（一）要讓檔案從庫房走出來，由“死檔案”變成“活資料”，讓人民群眾享受到檔案文化，真正實(shí)現(xiàn)民生檔案的便民服務(wù)。在“活”字多下功夫，針對檔案管理人手少，而涉及民生問題的查檔人員激增，優(yōu)化查詢檢索途徑，提供較為“人性化”及“人工智能”的檢索方式，提高工作人員工作效能。通過信息化，規(guī)范工作流程，切實(shí)提高檔案工作的總體水平。

（二）解決民生檔案信息安全保障問題，為人民群眾提供“高可靠”性的移動(dòng)自助查詢平臺(tái)。通過手機(jī)號(hào)碼、身份認(rèn)證、第三方加密認(rèn)證等方式，可使人民群眾在“授權(quán)”的范圍內(nèi)，查詢、打印各類信息。

（三）研究民生檔案自身存在的獨(dú)立性、動(dòng)態(tài)性、隱私性以及多樣性的特點(diǎn)，大力挖掘檔案內(nèi)在價(jià)值。我們通過探索性的研究，對于通過移動(dòng)自助查詢或打印的涉及自身信息的材料，采用二維碼與PKI（Public Key Infrastructure）認(rèn)證相結(jié)合的方式，直接作為證明材料，被其它部門認(rèn)可。

（四）民生檔案是由多個(gè)庫構(gòu)成的，試驗(yàn)性的完成對民生檔案的“統(tǒng)一”、“跨平臺(tái)”快速檢索。并且也將預(yù)留同其他館、庫之間進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案共享的數(shù)據(jù)接口

三、研究的內(nèi)容

（一）查詢的方式

國內(nèi)外的各級(jí)國家檔案館作為法定的政府信息公開查閱場所，正不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。例如：通過設(shè)立公開欄、網(wǎng)上公開等多種形式，積極主動(dòng)地提供已公開的民生檔案信息的查閱服務(wù)，并將向社會(huì)公布民生檔案查閱流程，編制、公布民生檔案公開指南。但目前國內(nèi)還沒有針對移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下，利用智能平臺(tái)，查詢各種檔案信息的先例。人民群眾對于民生檔案查詢量的急劇增長，人民群眾已不滿足于在某個(gè)時(shí)間段到檔案局來檢索、查詢相關(guān)信息的要求。尤其在當(dāng)前計(jì)算機(jī)及其它平臺(tái)快速發(fā)展的時(shí)期，隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)達(dá)，人們對于信息的要求是任何時(shí)間、任何地點(diǎn)了。所以提出了以移動(dòng)智能設(shè)備為平臺(tái)的自助查詢方式。

（二）檔案檢索作用及方法

檔案檢索的作用是為了方便使用者提高檔案、資料的查準(zhǔn)、查全率。檔案檢索工作采取經(jīng)歷了手工檢索與計(jì)算機(jī)檢索。通過對“模糊”檢索的研究，我們在計(jì)算機(jī)檢索方法研究時(shí)，從大檔案角度出發(fā)整合各類民生檔案資源，解決當(dāng)前各業(yè)務(wù)檔案管理各自為政，不透明，消除信息孤島，利用現(xiàn)在應(yīng)用廣泛的計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)或其它智能平臺(tái)，研究對數(shù)據(jù)權(quán)限的安全控制，通過移動(dòng)自助查詢或打印的涉及自身信息的材料，進(jìn)而提高民生檔案數(shù)據(jù)管理的安全性。

詞義分詞法，而還在探索階段的就是一種機(jī)器語音判斷的分詞方法，現(xiàn)在還不成熟，處在測試階段。目前在檔案中使用計(jì)算機(jī)檢索方法基本上是按索引或按全文關(guān)鍵字檢索二種方式。通過對目前先進(jìn)檢索方法的研究，開發(fā)出一套符合檔案特點(diǎn)的能“模糊”的、高較的、較高查準(zhǔn)、查全率的檢索方法。

（三）二維碼的應(yīng)用

二維碼（2-dimensional bar code），又稱二維條碼，它是用特定的幾何圖形按一定規(guī)律在平面（二維方向）上分布的黑白相間的圖形，是所有信息數(shù)據(jù)的一把鑰匙。在現(xiàn)代商業(yè)活動(dòng)中，可實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用十分廣泛，如：產(chǎn)品防偽/溯源、廣告推送、網(wǎng)站鏈接、數(shù)據(jù)下載、商品交易、定位/導(dǎo)航、電子憑證、車輛管理等等。它是一種高密度、高信息含量、價(jià)廉可靠的計(jì)算機(jī)可以直接識(shí)別的便攜式數(shù)據(jù)文件。區(qū)別于傳統(tǒng)的一維條碼，二維條碼是在二維方向上表示信息的條碼符號(hào)，因此其存儲(chǔ)容量比傳統(tǒng)的一維條碼有了飛躍性的提高，數(shù)千個(gè)字符能夠被存儲(chǔ)到一個(gè)郵戳大小的條碼符號(hào)中，是一種簡潔而廉價(jià)的信息存儲(chǔ)方式。它的主要作用為：存放商品信息；保存和分享信息內(nèi)容；LBS導(dǎo)航定位；商戶公共空間檢索；共享生活信息；二維碼社交娛樂。

目前國內(nèi)還沒有發(fā)現(xiàn)，通用使用二維碼充當(dāng)認(rèn)證或加密檔案的方法。我們創(chuàng)新性的使用二維碼與PKI（Public Key Infrastructure ）認(rèn)證相結(jié)合的方式，正在探索性進(jìn)行與其它政府部門的合作；準(zhǔn)備摸索出一條將經(jīng)認(rèn)證加密的打印證明材料，直接可被其它部門認(rèn)可的便民方法。

我們希望通過針對民生檔案在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用，可以總結(jié)出適合在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以及各種類型的民生檔案的共享和整合技術(shù)。