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為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》(浙政發(fā)〔**〕35號(hào))和《**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔**〕17號(hào)),做好我省節(jié)能降耗、工業(yè)節(jié)水及清潔生產(chǎn)工作,推進(jìn)全省“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的完成,根據(jù)《**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(浙財(cái)企字〔2005〕108號(hào),以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就申報(bào)**年度節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)資金和清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、申請(qǐng)節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)資金
(一)申報(bào)內(nèi)容
1.節(jié)能項(xiàng)目。按照國(guó)家《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》和《**省“十一五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》確定的節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程內(nèi)容,分燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化(系統(tǒng)節(jié)能)工程、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程及可再生能源的開發(fā)與利用。
2.工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目。按照《**省“十一五”工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》確定的節(jié)水示范工程和節(jié)水型工藝、技術(shù)內(nèi)容,分高用水行業(yè)(電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等)的節(jié)水技術(shù)改造;推廣和應(yīng)用工業(yè)用水重復(fù)利用(包括廢水重復(fù)利用和中水回用)、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水效果明顯的工藝、技術(shù)和設(shè)備;雨水、污水、礦井水利用,海水淡化及海水直接利用,其他利用非傳統(tǒng)水資源替代淡水資源項(xiàng)目;開發(fā)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品。
(二)項(xiàng)目選擇原則
1.符合國(guó)家和我省的產(chǎn)業(yè)政策,符合《**省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》和《暫行辦法》要求。
2.緊密圍繞專項(xiàng)資金申報(bào)內(nèi)容,突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),根據(jù)我省節(jié)能改造目標(biāo)和工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)方向,要求節(jié)能、節(jié)水技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用,效果明顯,并達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
3.在全國(guó)、全省或重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域有示范和帶動(dòng)作用,有助于提升節(jié)能和工業(yè)節(jié)水的整體技術(shù)水平,有利于促進(jìn)全省節(jié)能降耗目標(biāo)和工業(yè)節(jié)水目標(biāo)的完成。
4.項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)。企業(yè)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,近2-3年經(jīng)濟(jì)效益較好,企業(yè)銀行信用等級(jí)優(yōu)良,項(xiàng)目資本金落實(shí)。
5.符合《**省重點(diǎn)用能單位管理辦法》及《**省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選擇省重點(diǎn)用能單位申報(bào)的項(xiàng)目。
6.優(yōu)先選擇通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目。
7.優(yōu)先選擇**年至**年度實(shí)施完成的項(xiàng)目。
8.**年已獲省財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目,此次不再重復(fù)申報(bào)。
(三)申報(bào)材料
1.各市、縣(市、蕭山區(qū)、余杭區(qū))經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局)和財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)申請(qǐng)文件(省級(jí)單位由主管部門或集團(tuán)總公司上報(bào)申請(qǐng)文件,蕭山區(qū)、余杭區(qū)須經(jīng)杭州市轉(zhuǎn)報(bào)),并填報(bào)**年**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)匯總表(見附件1)。
2.項(xiàng)目申請(qǐng)單位需提供的材料:
(1)**年**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表(見附件2);
(2)項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告。內(nèi)容包括:項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況,項(xiàng)目的主要內(nèi)容,技術(shù)先進(jìn)性,項(xiàng)目完成情況及成效等;
(3)經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的項(xiàng)目投資情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。為規(guī)范審計(jì)報(bào)告格式,今年的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中須統(tǒng)一填報(bào)“申報(bào)**年節(jié)能和工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目直接投資額匯總表”(見附表3),相應(yīng)憑證復(fù)印件請(qǐng)報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政局和經(jīng)貿(mào)部門核實(shí)并保存;
(4)經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度公司財(cái)務(wù)報(bào)表;
(5)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(6)相關(guān)部門的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件;
3.涉及新產(chǎn)品、新技術(shù)的項(xiàng)目還須附相關(guān)科研成果鑒定證書(復(fù)印件)或省級(jí)以上相關(guān)部門評(píng)審意見;國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓的,附相關(guān)技術(shù)合同復(fù)印件;屬于發(fā)明專利的,附相關(guān)專利證書復(fù)印件。
(四)申報(bào)要求及程序
1.申報(bào)材料一式2份(省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳各1份),須同時(shí)提交書面材料和電子文檔,其中書面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂成冊(cè)。
2.申報(bào)材料應(yīng)一次報(bào)送齊全,不得中途追加或修改。
3.申報(bào)單位應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé),對(duì)不符合要求的申報(bào)材料將不予受理。
4.各申請(qǐng)單位按財(cái)政隸屬關(guān)系將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局)和財(cái)政局。
5.各市、縣(市、蕭山區(qū)、余杭區(qū))經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局)和財(cái)政局接到申報(bào)材料后要按照專項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容和選項(xiàng)原則,依據(jù)《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審查項(xiàng)目申報(bào)材料,并審核項(xiàng)目實(shí)際完成投資額,認(rèn)真把好初選關(guān),積極推薦本地區(qū)優(yōu)秀項(xiàng)目并聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳,各縣(市)經(jīng)貿(mào)局同時(shí)報(bào)市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)備案。
6.省級(jí)單位按上述要求直接報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳。
7.申報(bào)名額:為集中財(cái)力扶優(yōu)持強(qiáng),并適當(dāng)兼顧地區(qū)平衡,各地申報(bào)的節(jié)能及工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)名額為:省轄市不超過4個(gè)(義烏市按省轄市標(biāo)準(zhǔn)),經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣(市、區(qū))不超過3個(gè),其它縣(市)不超過2個(gè)。超過規(guī)定上報(bào)數(shù)不予受理。省級(jí)單位不限。
8.申報(bào)日期:各市、縣(市、蕭山區(qū)、余杭區(qū))經(jīng)貿(mào)和財(cái)政部門于**年8月31日前,將申請(qǐng)材料分別報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳,逾期不報(bào)視為自動(dòng)放棄,不再受理。
(五)為加強(qiáng)對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理,作為**年申請(qǐng)專項(xiàng)的前置條件,請(qǐng)你們根據(jù)本地區(qū)、本單位**年節(jié)能(節(jié)電)、工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)項(xiàng)目完成情況,填寫**年省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成情況表(附件4)后一并報(bào)送。
(六)聯(lián)系方式
1.省經(jīng)貿(mào)委資源處聯(lián)系電話:0571-87056763,
地址:杭州市體育場(chǎng)路479號(hào);
2.省財(cái)政廳企業(yè)處聯(lián)系電話:0571-87058472,
地址:杭州市環(huán)城西路37號(hào)。
二、申請(qǐng)清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金
由各市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、財(cái)政局按照清潔生產(chǎn)示范企業(yè)**年度審核評(píng)分排序和專家驗(yàn)收綜合評(píng)審意見,推薦本地區(qū)先進(jìn)企業(yè),每個(gè)市報(bào)送名額不超過4家企業(yè)。
(一)申報(bào)條件
1.列入省計(jì)劃的**年清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收合格企業(yè);
2.企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,節(jié)能、降耗、減污增效效果明顯,清潔生產(chǎn)成果顯著;
3.被評(píng)為**年“綠色企業(yè)”的企業(yè),優(yōu)先推薦。
(二)申報(bào)材料
1.**年**省清潔生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(見附件5);
2.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告(只需首頁復(fù)印件);
3.企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告(不超過3000字);
4.清潔生產(chǎn)驗(yàn)收意見;
5、經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度公司財(cái)務(wù)報(bào)表;
6.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
(三)申報(bào)要求及程序
1.由各市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳。申請(qǐng)材料一式2份(省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳各1份),須同時(shí)提交書面材料和電子文檔,其中書面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂。
2.申請(qǐng)材料應(yīng)一次報(bào)送齊全,不得中途追加或修改。
3.申報(bào)單位應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、可靠性和規(guī)范性負(fù)責(zé),不符合要求的,不予受理。
為加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)做好高技能人才評(píng)價(jià)工作,加快我區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。根據(jù)市局《關(guān)于開展*年技師、高級(jí)技師評(píng)審工作的通知》(泰勞社函[*]8號(hào))的要求,現(xiàn)就做好今年我區(qū)申報(bào)技師、高級(jí)技師相關(guān)事宜通知如下。
一、組織宣傳發(fā)動(dòng)
技師、高級(jí)技師評(píng)審工作是發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀高技能人才的重要渠道,也是評(píng)價(jià)優(yōu)秀高技能人才的重要手段。各處鎮(zhèn)、區(qū)直各部門、企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)技師、高級(jí)技師申報(bào)工作的重要性和必要性,扎實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位要著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和建立學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型單位,加快建立內(nèi)部技能人才梯次成長(zhǎng)機(jī)制,積極組織符合條件的人員申報(bào),并按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真落實(shí)技師、高級(jí)技師技能津貼和相關(guān)待遇,調(diào)動(dòng)廣大技能人才苦練技能、崗位成才的積極性,使更多的優(yōu)秀技能人才脫穎而出。
二、評(píng)審范圍和條件
全區(qū)各級(jí)各類企事業(yè)單位中從事技能崗位工作或進(jìn)行技能培訓(xùn)教學(xué),所從事職業(yè)在國(guó)家已公布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且設(shè)有技師、高級(jí)技師等級(jí)的職業(yè)內(nèi)(不包括已實(shí)行全國(guó)、全省統(tǒng)一鑒定考試的職業(yè)),并符合以下條件的人員均可申報(bào)技師、高級(jí)技師。
(一)基本條件
1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,遵守國(guó)家的政策、法律法規(guī),有良好的職業(yè)道德,認(rèn)真做好本職工作;
2、具有高中或技工學(xué)校畢業(yè)以上文化程度,或經(jīng)過自學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)達(dá)到同等水平;
3、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能獨(dú)立解決本工種關(guān)鍵性的操作技術(shù)和生產(chǎn)中的工藝難題,或具有較大技術(shù)革新成果,獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益;
4、具有傳授技藝、培訓(xùn)技術(shù)工人的能力或在培訓(xùn)中高級(jí)技術(shù)工人做出貢獻(xiàn)的;
5、連續(xù)從事本職業(yè)15年以上,并獲得高級(jí)職業(yè)資格證書,或具有高級(jí)工證且任職2年以上且工作成績(jī)突出的可申報(bào)技師;
6、任技師職務(wù)3年以上可申報(bào)晉升高級(jí)技師。
(二)破格條件
對(duì)企業(yè)老職工和有突出貢獻(xiàn)或特殊技能,不具備規(guī)定職業(yè)資格或年限,但符合以下條件之一的人員也可申報(bào):
技師:
1、連續(xù)從事本崗位工作20年以上,并具有一定的專業(yè)知識(shí)和操作技能;
2、從事本崗位工作滿12年以上,獲得省、市行業(yè)級(jí)或市、區(qū)級(jí)技術(shù)能手稱號(hào);
3、從事本崗位工作并能解決關(guān)鍵性技術(shù)難題并獲省行業(yè)級(jí)或市級(jí)技術(shù)革新成果獎(jiǎng)勵(lì);
4、具有突出貢獻(xiàn)和特殊技能(由所在單位或權(quán)威機(jī)構(gòu)出具證明材料);
5、職業(yè)中專(高中)教師(實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、帶實(shí)習(xí)課的專業(yè)理論教師)具有中級(jí)以上職稱。
高級(jí)技師:
1、從事本崗位工作滿25年并具有一定的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的操作技能;
2、從事本崗位工作滿15年并獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)技術(shù)能手稱號(hào)及同等以上獎(jiǎng)勵(lì);
3、從事本崗位工作并能解決關(guān)鍵性技術(shù)難題并獲國(guó)家級(jí)或省級(jí)技術(shù)革新成果獎(jiǎng)勵(lì)以及同等以上獎(jiǎng)勵(lì);
三、申報(bào)材料
1、《技師資格申報(bào)表》(原件,一式1份)或《高級(jí)技師資格申報(bào)表》(原件,一式3份);
2、《推薦評(píng)審技師資格人員有關(guān)情況綜合簡(jiǎn)表》一式1份(使用B4紙)或《推薦評(píng)審高級(jí)技師資格人員有關(guān)情況綜合簡(jiǎn)表》一式19份(使用B4紙);
3、職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書、學(xué)歷證書原件及復(fù)印件各一份,身份證復(fù)印件一份,本人近期二寸免冠照片4張;
4、反映本人任職以來專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績(jī)的工作總結(jié)1份;
5、反映本人技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造成果、本人發(fā)表的與所從事職業(yè)有關(guān)的著作、論文及技能競(jìng)賽、先進(jìn)生產(chǎn)者的獲獎(jiǎng)證書原件及復(fù)印件各一份,其他能夠證明本人工作業(yè)績(jī)的書面材料原件及復(fù)印件各一份。
6、申報(bào)單位須呈報(bào)《推薦評(píng)審技師資格人員有關(guān)情況匯總表》、《推薦評(píng)審高級(jí)技師資格人員有關(guān)情況匯總表》,原件各一份,并報(bào)電子版表格(使用B4紙印制)。
上述呈報(bào)的材料必須手續(xù)完備,內(nèi)容齊全,填寫準(zhǔn)確,打印正規(guī)、整潔,字跡工整、清晰,不得涂改、漏頁、缺頁。個(gè)人材料必須一人一個(gè)檔案袋,檔案袋封面上寫清姓名、工種、單位以及內(nèi)裝材料的名稱和份數(shù)(證明材料原件在審核無誤后退回)。不符合規(guī)定的退回重新填報(bào)或不予受理。申報(bào)技師、高級(jí)技師材料由主管部門匯總審查并加蓋公章后報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障局;無主管部門的企業(yè)也可直接申報(bào)。
四、申報(bào)時(shí)間
技師申報(bào)材料受理時(shí)間分兩個(gè)階段:第一批為每年的6月1日前,第二批為12月1前;高級(jí)技師申報(bào)材料受理時(shí)間截止到9月1日。請(qǐng)各單位、企業(yè)在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)將各申報(bào)材料報(bào)送區(qū)勞動(dòng)保障局培訓(xùn)鑒定科,逾期申報(bào)的材料安排參加下一批評(píng)審。有關(guān)評(píng)審信息查詢和表格下載請(qǐng)登陸泰安勞動(dòng)保障信息網(wǎng)。聯(lián)系電話:
五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
技師、高級(jí)技師評(píng)審費(fèi)按照省物價(jià)局、財(cái)政廳(魯價(jià)費(fèi)發(fā)[]80號(hào))文件規(guī)定收取。
六、享受待遇
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(泰發(fā)[]10號(hào))文件要求,技師、高級(jí)技師對(duì)應(yīng)工程師、高級(jí)工程師享受相關(guān)的政策和待遇。
為大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,加快創(chuàng)新型省份建設(shè),又好又快地推進(jìn)“兩個(gè)率先”,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(**發(fā)[**]29號(hào))和《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》(**組通[2007]6號(hào)),現(xiàn)就做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)工作通知如下:
一、支持重點(diǎn)
面向省外特別是海外,重點(diǎn)支持引進(jìn)以下高層次技術(shù)人才和管理人才:
1、能夠?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的人才;
2、省委、省政府確定的重大科技創(chuàng)新工程(包括南京中國(guó)軟件城、泰州中國(guó)醫(yī)藥城、**州納米技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等)急需的人才;
3、已經(jīng)實(shí)施或正在申報(bào)省以上重大科技計(jì)劃項(xiàng)目,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)所需要的人才;
4、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的,并且地方有專門人才計(jì)劃實(shí)行配套支持的關(guān)鍵性高層次人才。
二、人才條件
上述重點(diǎn)支持引進(jìn)的人才具體分為以下兩類:
1、創(chuàng)業(yè)人才:攜帶科技成果在我省區(qū)域內(nèi)投資或參與投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè),其主導(dǎo)產(chǎn)品符合我省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有較大的國(guó)際市場(chǎng)潛力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)人才必須具備以下條件:
(1)擁有與其所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的專利、著作權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面具有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才;
(2)年齡一般不超過40歲,具有在?。ê#┩獬晒?chuàng)業(yè)經(jīng)歷的,年齡可適當(dāng)放寬;
(3)**年1月1日后到我省創(chuàng)(領(lǐng))辦科技型企業(yè),本人為所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法定代表人,且常駐我省工作。
2、創(chuàng)新人才:我省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和省級(jí)以上各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體引進(jìn)的掌握關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才(高層次研究開發(fā)專家)和管理創(chuàng)新人才(高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理專家)。鼓勵(lì)企業(yè)、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體聯(lián)合高校、科研院所共同引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才必須具備以下條件:
(1)在國(guó)內(nèi)外著名高校、研究機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域獲得博士研究生學(xué)歷(學(xué)位),年齡一般不超過50歲。擁有高級(jí)職稱或國(guó)際公認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格,或曾擔(dān)任過高層管理、技術(shù)職務(wù);
(2)具有在國(guó)內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè),或知名高校、科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷,并取得了突出業(yè)績(jī);
(3)在軟件及動(dòng)漫、新型顯示、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、專用芯片、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)利用、城市軌道交通、生物技術(shù)與制藥、水環(huán)境治理、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點(diǎn)發(fā)展的高科技領(lǐng)域從事技術(shù)或管理工作。
(4)**年1月1日后到我省工作,駐我省工作時(shí)間年度累計(jì)在七個(gè)月以上。
三、申報(bào)單位
申報(bào)單位必須屬于以下范圍:
1、?。ú浚┲睂倨髽I(yè);
2、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)及其他從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的高成長(zhǎng)性科技型企業(yè);
3、省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、軟件園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體;
4、在上述范圍以外,創(chuàng)業(yè)人才在**北5市投資或參與投資創(chuàng)辦的,且屬于該市確定的重點(diǎn)引資領(lǐng)域的科技型企業(yè)。
四、申報(bào)材料
(一)申報(bào)單位應(yīng)提供以下材料:
1、**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)書;
2、引進(jìn)人才的身份證明(身份證、護(hù)照)、學(xué)歷(學(xué)位)證書、職稱、資質(zhì)證明(證書)、在原單位擔(dān)任重要崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、資歷的證明材料復(fù)印件;
3、創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程復(fù)印件;創(chuàng)新人才與引進(jìn)企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同或合作協(xié)議復(fù)印件;
4、反映引進(jìn)人才能力和業(yè)績(jī)的相關(guān)證明材料。
(1)創(chuàng)業(yè)人才(A類)
對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(A類)中有關(guān)內(nèi)容,提供反映本企業(yè)特有關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)特點(diǎn)、水平和優(yōu)勢(shì)介紹;企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、功能等方面相對(duì)于同類競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)介紹;創(chuàng)業(yè)者本人和企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證書(證明)和以往成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷說明等。
(2)創(chuàng)新人才
a.技術(shù)創(chuàng)新人才-高層次研究開發(fā)專家(B類)
對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(B類)中有關(guān)內(nèi)容,提供引進(jìn)人才近年來作為主要完成人在承擔(dān)有關(guān)研究開發(fā)任務(wù)(項(xiàng)目)中所發(fā)揮的作用、所取得成果的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益等的證明材料。
b.管理創(chuàng)新人才-高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理專家(C類)
對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(C類)中有關(guān)內(nèi)容,提供引進(jìn)人才在原單位和現(xiàn)單位從事經(jīng)營(yíng)和管理工作中,本人主要提出并組織實(shí)施的重要戰(zhàn)略決策、管理方法創(chuàng)新及其實(shí)際效果的證明材料,包括在此過程中形成的重要文件、工作方案、管理創(chuàng)新典型案例介紹,以及其它反映業(yè)績(jī)的證明材料等。
(二)申報(bào)材料裝訂要求:
1、申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印或復(fù)印,復(fù)印材料必須保證字跡清晰。
2、申報(bào)材料分兩部分裝訂。
(1)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)書》一式六份,單獨(dú)成冊(cè),不須合訂,并提供申報(bào)書電子文檔。
(2)將申報(bào)書一份與申報(bào)材料第2、3、4項(xiàng)合訂一冊(cè),并在前附此冊(cè)材料目錄(注明A類、B類、C類),一式一份。
五、申報(bào)程序
1.對(duì)符合條件的引進(jìn)人才,由創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)、引進(jìn)創(chuàng)新人才的企業(yè)或機(jī)構(gòu)填寫申報(bào)材料,向所在地省轄市科技局申報(bào)。
2.各省轄市科技局負(fù)責(zé)對(duì)各單位所報(bào)材料的規(guī)范性、完整性和真實(shí)性進(jìn)行審查,特別是對(duì)引進(jìn)人才的身份、學(xué)歷、獲自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦的企業(yè),有關(guān)省轄市科技局應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和依法納稅等情況進(jìn)行考察。對(duì)于上述審查結(jié)果,各省轄市科技局應(yīng)在申報(bào)書中“省轄市科技局推薦理由”一欄中予以確認(rèn)。
3、在材料核實(shí)的基礎(chǔ)上,各省轄市科技局應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》和本通知中有關(guān)引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)所申報(bào)的引進(jìn)人才組織初審篩選。初審結(jié)果報(bào)經(jīng)省轄市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后,將申報(bào)單位匯總表(樣式附后)一式兩份和匯總表電子文檔,以及“關(guān)于報(bào)送省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃初審結(jié)果的函”一式一份,隨同申報(bào)材料一并于4月15日至20日?qǐng)?bào)送省科技廳(受理中心設(shè)在省生產(chǎn)力促進(jìn)中心)。
4、省科技廳在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和安排下,組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍?duì)各市上報(bào)的引進(jìn)人才進(jìn)行評(píng)審,并將評(píng)審結(jié)果報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
六、有關(guān)要求
1、各市要把人才引進(jìn)工作作為貫徹落實(shí)全省科技創(chuàng)新總體部署,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明晰職責(zé),務(wù)求實(shí)效。
2、各市既要廣泛宣傳、廣開才路、舉人唯賢,積極推薦引進(jìn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,又要按照申報(bào)工作的有關(guān)要求,嚴(yán)格條件和程序,認(rèn)真核查申報(bào)材料的真實(shí)性,把好引進(jìn)人才的質(zhì)量關(guān),做到層層負(fù)責(zé)、客觀公正、公開透明。
經(jīng)過幾年的“質(zhì)量工程”建設(shè),我國(guó)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平得到顯著提高,高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制基本形成。人才培養(yǎng)模式改革取得突破、學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強(qiáng)。師資隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密。高等學(xué)校管理制度更加健全,高等教育能夠基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。但是,在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)過程中政府層面和學(xué)校內(nèi)部也出現(xiàn)了一些問題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.建設(shè)目標(biāo)出現(xiàn)偏差
“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的初衷是進(jìn)一步深化高等學(xué)校教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力和水平,更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的需求,然而一些高校在建設(shè)過程中,使建設(shè)目標(biāo)逐步出現(xiàn)了偏差,他們將教學(xué)質(zhì)量提高的重點(diǎn)集中到了如何獲得更多的和更高級(jí)別的“質(zhì)量工程”項(xiàng)目,從而疏忽了學(xué)校自身在教學(xué)環(huán)節(jié)和人才培養(yǎng)要素上存在的問題和不足,忽視了“質(zhì)量工程”建設(shè)過程的意義,并對(duì)“質(zhì)量工程”背后的教育精神挖掘不夠。
2.重申報(bào),輕建設(shè)
在“質(zhì)量工程”建設(shè)方面,一些學(xué)校非常重視對(duì)“質(zhì)量工程”各項(xiàng)目的申請(qǐng),認(rèn)真組織材料,并聘請(qǐng)專家為其進(jìn)行預(yù)評(píng)估和指導(dǎo),但當(dāng)項(xiàng)目申請(qǐng)下來之后就將其束之高閣,不再對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的建設(shè)和研究,從而導(dǎo)致了“重申報(bào),輕建設(shè)”的現(xiàn)象。
3.團(tuán)隊(duì)的合作和建設(shè)力度不夠
在一些“質(zhì)量工程”項(xiàng)目申報(bào)過程中,為增加“質(zhì)量工程”項(xiàng)目通過評(píng)審的機(jī)率,一些高校將各有關(guān)方方面的專家和教師以及優(yōu)秀的教學(xué)資源整合在一起,形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),但通過評(píng)審后,在項(xiàng)目建設(shè)中,這一項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)就從整體分散成獨(dú)立的個(gè)人,進(jìn)行“單打獨(dú)斗”,使之前為項(xiàng)目申報(bào)而組成的優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和資源未能發(fā)揮作用。以“精品課程”為例,一些學(xué)校在申報(bào)這些項(xiàng)目時(shí),集合學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)資源組成團(tuán)隊(duì),并將知名專家或?qū)W科帶頭人列為團(tuán)隊(duì)的帶頭人或負(fù)責(zé)人,以增大其競(jìng)爭(zhēng)力,但評(píng)審?fù)ㄟ^以后,在以后的項(xiàng)目建設(shè)時(shí),并未以團(tuán)隊(duì)的形式開展研究和建設(shè),而是又獨(dú)自分散開來,個(gè)人進(jìn)行各自的研究。
4.申報(bào)材料不實(shí)
部分省市或高校,千方百計(jì)為了獲得“質(zhì)量工程”項(xiàng)目,在申報(bào)材料中進(jìn)行了虛假的信息提交,這些信息參雜在真實(shí)信息里,令評(píng)審專家也難以分辨。由于評(píng)審專家是從中央到地方的政府官員或高校的教授學(xué)者,對(duì)被評(píng)審學(xué)校的實(shí)際情況也很難做出很深入的了解。大部分信息只能通過被評(píng)審單位提交的文字材料或示范項(xiàng)目進(jìn)行走馬觀花似的評(píng)估,難辨真假。
5.把獲得的“質(zhì)量工程”項(xiàng)目作為炫耀資本
在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目中,如“教學(xué)名師”“優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)”“精品課程”“特色專業(yè)建設(shè)”等項(xiàng)目的評(píng)選不僅是為了鼓勵(lì)教師積極參與“質(zhì)量工程”建設(shè),更重要的是希望通過這些項(xiàng)目來提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)優(yōu)秀人才而一些教師甚至高校將獲得的“質(zhì)量工程”項(xiàng)目?jī)H作為了一種長(zhǎng)期的榮譽(yù)稱號(hào),或者變成本校炫耀的資本,并且認(rèn)為一旦通過評(píng)審后,這種稱號(hào)就可以一直使用,相關(guān)部門也從未對(duì)評(píng)審后的項(xiàng)目建設(shè)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行審核,從而難以體現(xiàn)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目更深層次的意義。
6.示范效應(yīng)不明顯
自“質(zhì)量工程”實(shí)施以來,許多高校在教育質(zhì)量方面都有了一定的提高,但是其建設(shè)的效果不明顯,尤其是在社會(huì)認(rèn)同方面,許多高校培養(yǎng)出來的學(xué)生的能力還有待于加強(qiáng),社會(huì)認(rèn)可度也有待于提高,并且許多高校只是將“質(zhì)量工程”項(xiàng)目作為一個(gè)單一的項(xiàng)目來建設(shè),未將其與學(xué)校的發(fā)展和未來的建設(shè)聯(lián)系在一起,也缺乏對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果的宣傳,使整個(gè)社會(huì)對(duì)“質(zhì)量工程”認(rèn)知很少,導(dǎo)致“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)在形成自身的品牌特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面未能發(fā)揮作用。以“特色專業(yè)建設(shè)”為例,特色專業(yè)點(diǎn)建設(shè)是根據(jù)各高校自身的特色優(yōu)勢(shì)而建設(shè)的,許多高校獲得“特色專業(yè)建設(shè)”之后只是把它作為一個(gè)普通的學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè),沒有在此基礎(chǔ)上進(jìn)行特色加強(qiáng),形成品牌優(yōu)勢(shì)。
建議和方法
針對(duì)以上“質(zhì)量工程”在申報(bào)和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,筆者特提出一下幾條建議:
1.加強(qiáng)對(duì)“質(zhì)量工程”內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)
“質(zhì)量工程”建設(shè)是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高等教育出現(xiàn)的問題提出的,它影響和帶動(dòng)了高等教育的全局工作,其收益范圍覆蓋全國(guó)700多所本科高校,1000多萬學(xué)生。其根本目的是切實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)新,深化教學(xué)改革,全面提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。因此,在對(duì)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)和建設(shè)之前,應(yīng)認(rèn)真理解“質(zhì)量工程”的內(nèi)涵,即形成特色專業(yè),培訓(xùn)優(yōu)秀師資教學(xué)團(tuán)隊(duì),推動(dòng)研究性教學(xué),完善教學(xué)體系,促進(jìn)教學(xué)管理創(chuàng)新,培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。只有了解了“質(zhì)量工程”的內(nèi)涵,才能確定項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo),防止目標(biāo)的偏移。
2.提高“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)管理水平
在項(xiàng)目建設(shè)過程中采取“目標(biāo)管理”和“過程管理”相結(jié)合的方法。高校在項(xiàng)目開展之前,認(rèn)真做好調(diào)查研究,對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃,制定科學(xué)合理的方案;在項(xiàng)目建設(shè)過程中,建立項(xiàng)目管理責(zé)任制,設(shè)立項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人,并賦予相應(yīng)的權(quán)利,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督和管理;以防止“重立項(xiàng),輕建設(shè)”、“重局部,輕整體”、“重個(gè)人,輕集體”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.設(shè)立獎(jiǎng)懲制度
通過設(shè)立相關(guān)的激勵(lì)制度,學(xué)校對(duì)在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)中表現(xiàn)突出或?qū)?xiàng)目建設(shè)具有較大貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)體,在精神和物質(zhì)上給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),從而提高教師和學(xué)生參與“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí),規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施,對(duì)于在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)中弄虛作假,以及違反相關(guān)條例的人員給予適度的批評(píng)和處罰。
4.完善項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估機(jī)制
建立專家咨詢制度,組建專家小組,對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)和建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理咨詢,建立內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前各個(gè)步驟、項(xiàng)目建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的各項(xiàng)成果進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估,以保證能快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題,并及時(shí)給予解決“同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目小組的定期研討工作,小組負(fù)責(zé)人要定期召開研討會(huì),將當(dāng)前項(xiàng)目的進(jìn)展情況,取得的成果以及面臨的問題等內(nèi)容。向有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家小組進(jìn)行匯報(bào),使專家小組能夠及時(shí)了解項(xiàng)目的建設(shè)情況,對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行研討。避免“質(zhì)量工程”項(xiàng)目在申報(bào)材料中有虛假和不實(shí)的信息,確實(shí)做到實(shí)事求是。
5.加大投入,擴(kuò)大宣傳
通過加強(qiáng)對(duì)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的投入,保證“質(zhì)量工程”各項(xiàng)目在充足的人力和物力的支持下,使項(xiàng)目建設(shè)圓滿完成。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源為學(xué)校、本地區(qū)甚至全國(guó)領(lǐng)域的共享。同時(shí)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)社會(huì)需求的人才;因此高校在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)注意其建設(shè)目標(biāo)與社會(huì)的需求相結(jié)合,通過網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)加大對(duì)“質(zhì)量工程”的宣傳力度,加強(qiáng)社會(huì)對(duì)“質(zhì)量工程”的了解,以“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)契機(jī),充分發(fā)揮高校自身的優(yōu)勢(shì),逐步形成區(qū)域優(yōu)勢(shì),打造出專業(yè)品牌,使培養(yǎng)的學(xué)生能夠得到社會(huì)的認(rèn)可。
關(guān)鍵詞:工程總承包;前期手續(xù);控制;程序;
Key words:Engineering general contract;Plans in earlier stage;Control;Procedure;
中圖分類號(hào):TU998
文獻(xiàn)識(shí)別碼:A
1引言
隨著設(shè)計(jì)企業(yè)向工程公司方向發(fā)展,工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施也越來越多,原先作為設(shè)計(jì)人員很少涉及的項(xiàng)目前期手續(xù)辦理流程及注意事項(xiàng),逐步成為一個(gè)合格項(xiàng)目管理人員的必備知識(shí)。通過幾個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐,我們發(fā)現(xiàn)按照合同規(guī)定由建設(shè)單位辦理的施工許可證等前期手續(xù)主要報(bào)審材料均需總承包單位或施工單位提供,加之市政類項(xiàng)目業(yè)主往往是臨時(shí)組建的指揮部,很多指揮部組成人員對(duì)前期手續(xù)的辦理過程并不了解,導(dǎo)致前期手續(xù)辦理相對(duì)緩慢,對(duì)總承包項(xiàng)目實(shí)施過程帶來或多或少的影響。
本文通過總結(jié)幾個(gè)已完市政類工程總承包項(xiàng)目前期手續(xù)辦理過程,重點(diǎn)闡述了一系列前期審批和施工手續(xù)的辦理流程和資料清單整理的過程,對(duì)其中的重中之重——質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可證辦理等需總承包單位參與辦理的部分進(jìn)行了控制要點(diǎn)分析,以便能對(duì)以后類似項(xiàng)目提供參考。
2市政類項(xiàng)目行政審批流程總結(jié)
市政類項(xiàng)目(政府投資)正式施工前需辦理的行政審批內(nèi)容主要包括:取得發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的批發(fā);取得環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù);取得水利部門對(duì)水土保持報(bào)告批復(fù);取得國(guó)土部門出具的土地資源預(yù)審意見、國(guó)有土地使用權(quán)證書;取得規(guī)劃建設(shè)部門的選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、企業(yè)備案核準(zhǔn)書、質(zhì)量監(jiān)督備案核準(zhǔn)書、安全監(jiān)督備案核準(zhǔn)書、施工許可證等,同時(shí)還需取得消防、氣象、人防等項(xiàng)目相關(guān)部門的設(shè)計(jì)核準(zhǔn)等,下圖列出了市政類項(xiàng)目行政許可的整體流程。
圖1市政類項(xiàng)目行政審批流程圖
3總承包單位主要涉及流程介紹
工程總承包項(xiàng)目一般在可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段發(fā)包,后期圖紙?jiān)敿?xì)設(shè)計(jì)、相關(guān)前期手續(xù)辦理等均需總承包單位參與,其中需總承包單位主導(dǎo)進(jìn)行或作為申報(bào)材料主要提供者的是企業(yè)備案、施工圖審查修改、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證辦理等階段,下面就上述幾個(gè)階段所需總承包單位或施工單位提供的材料進(jìn)行詳細(xì)列舉。
3.1企業(yè)及項(xiàng)目備案
企業(yè)及項(xiàng)目備案申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)總承包企業(yè)及施工分包企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等企業(yè)證明材料;2)項(xiàng)目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)常駐組織機(jī)構(gòu)設(shè)立文件,同時(shí)注明常駐組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人,管理人員數(shù)量應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門要求;3)項(xiàng)目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)固定的辦公場(chǎng)所地址,面積應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門要求;4)已繳納農(nóng)民工工資保障金憑證;
3.2施工圖審查修改
施工圖審查主要送審材料為施工圖圖紙及相關(guān)計(jì)算書。圖紙審查主要包括以下二個(gè)階段:1)施工圖完成后交由建設(shè)單位送審,建設(shè)單位需委托有施工圖審查資質(zhì)的獨(dú)立第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖紙進(jìn)行審查,審查后設(shè)計(jì)單位需對(duì)圖審機(jī)構(gòu)發(fā)出的審查意見進(jìn)行回復(fù)并修改圖紙;2)拿到圖審機(jī)構(gòu)頒發(fā)的圖紙審查合格證后送項(xiàng)目所在地規(guī)劃、人防、氣象、消防等部門進(jìn)行審查,按相關(guān)部門審查意見進(jìn)行回復(fù)并修改圖紙,取得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門頒發(fā)的設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書。
3.3質(zhì)監(jiān)手續(xù)
質(zhì)量監(jiān)督備案申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表;2)項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告;3)全套施工圖紙;4)《房屋建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》或《房屋建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案書》;5)施工合同;6)施工資質(zhì)證書復(fù)印件;7)施工組織設(shè)計(jì)(原件);8)總承包單位和施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員登記表(原件);9)省、市、縣重點(diǎn)工程需提供相關(guān)批文;
3.4安監(jiān)手續(xù)
安全監(jiān)督備案申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)工程建設(shè)項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件申報(bào)審查表;2)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)(文明施工)責(zé)任書;3)人身意外傷害保險(xiǎn)單、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)單;4)中標(biāo)通知書、工程質(zhì)量監(jiān)督委托書;5)安全生產(chǎn)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照,存在勞務(wù)分包的需提供勞務(wù)分包合同和勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書;6)項(xiàng)目班組成員名單及安全管理機(jī)構(gòu)人員名單;7)現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員證書;8)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理制度;9)總包與分包單位、企業(yè)與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與班組簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書或承包協(xié)議;10)安全施工組織設(shè)計(jì)(含專項(xiàng)安全施工方案);11)工程項(xiàng)目部安全施工應(yīng)急救援預(yù)案;12)建筑工程安全措施費(fèi)支出計(jì)劃;13)專職安全員證書;
3.5施工許可證
施工許可證辦理申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)建筑工程施工許可證書名申請(qǐng)表2)建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)(土地使用權(quán)證)3)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證4)安全生產(chǎn)許可證5)建設(shè)工程中標(biāo)通知書;6)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(包括法定代表人、經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)專職管理人員考核合格證書、企業(yè)資質(zhì)證書;7)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);8)建設(shè)資金到位證明;9)工程承包(含分包)合同書(外地企業(yè)提供當(dāng)?shù)貍浒傅怯洷恚?9)施工圖、設(shè)計(jì)文件審查合格證書10)工程建設(shè)項(xiàng)目開工安全條件審查表;13)拆遷工程附拆遷進(jìn)度證明;14)建筑工程消防審核意見書;
4流程控制要點(diǎn)分析
4.1企業(yè)及項(xiàng)目備案
企業(yè)及項(xiàng)目備案辦理時(shí)需總承包單位提供的資料清單中除項(xiàng)目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)固定辦公場(chǎng)所和農(nóng)民工工資保障金繳納需盡快落實(shí)外,其他資料收集均較為方便,辦理時(shí)主要注意點(diǎn)包括:1)總承包企業(yè)及施工分包企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等企業(yè)證明材料只需提交復(fù)印件但往往需帶原件核對(duì),需提前準(zhǔn)備好;2)企業(yè)備案人員需取得企業(yè)法人的授權(quán)委托書,并根據(jù)項(xiàng)目所在地辦證機(jī)構(gòu)要求確定是否需公證;3)所有采用復(fù)印件的證明文件均需蓋單位公證;4)農(nóng)民工工資保障金繳納根據(jù)項(xiàng)目所在地要求辦理,一般由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)辦理。
4.2施工圖審查修改
施工圖審查修改對(duì)于設(shè)計(jì)單位來說,流程較為熟悉,但總承包項(xiàng)目需要注意事項(xiàng)包括:1)整個(gè)前期手續(xù)辦理過程中圖紙需要份數(shù)較多,經(jīng)過第三方圖審機(jī)構(gòu)審查并蓋合格章的施工圖紙一般留作辦理手續(xù)和幾方主體存檔用,現(xiàn)場(chǎng)使用的圖紙一般另行準(zhǔn)備;2)施工圖審查全過程所需時(shí)間均較長(zhǎng),進(jìn)度要求緊的項(xiàng)目需提前溝通,盡量平行進(jìn)行,并在項(xiàng)目總體計(jì)劃中預(yù)留足夠時(shí)間。
4.3質(zhì)監(jiān)手續(xù)
質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理過程中首先應(yīng)同質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行溝通,明確施工期間質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任主體是工程總承包方還是施工分包方,由于作為工程總承包方的設(shè)計(jì)單位一般不具有施工資質(zhì),各地質(zhì)監(jiān)站對(duì)責(zé)任主體認(rèn)定并不統(tǒng)一,經(jīng)過溝通明確責(zé)任主體后資料收集應(yīng)注意以下幾點(diǎn):1)施工合同需提前備案;2)施工組織設(shè)計(jì)需經(jīng)過編制、校核、審查,審查人員必須為公司技術(shù)負(fù)責(zé)人,文本需原件并加蓋總承包單位和施工單位公章然后還需報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審批并加蓋監(jiān)理單位公章,編制送審蓋公章等流程所需時(shí)間較長(zhǎng),特別是項(xiàng)目所在地距離公司所在地較遠(yuǎn)的項(xiàng)目;3)施工圖審查合格書主要為第三方施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書,但辦理前需了解清楚是否還包括項(xiàng)目所在地規(guī)劃建設(shè)部門、氣象部門、消防部門、人防等部門等出具的設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書,如需要應(yīng)盡快準(zhǔn)備;4)地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖紙、施工合同等原件不足時(shí),復(fù)印件一般可以代替。
4.4安監(jiān)手續(xù)
安全監(jiān)督辦理過程中所需材料較多,且大部分資料需施工分包單位配合完成,由于交叉的環(huán)節(jié)較多,加上部分資料需在項(xiàng)目部和公司之間來回補(bǔ)充,準(zhǔn)備不充分時(shí)往往需耗費(fèi)大量時(shí)間,辦理時(shí)需注意以下幾點(diǎn):1)工程建設(shè)項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件申報(bào)審查表、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)(文明施工)責(zé)任書需蓋建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位或施工單位的公章,編制完成蓋幾方建設(shè)主體公章所需時(shí)間較長(zhǎng),特別是項(xiàng)目所在地距離公司所在地較遠(yuǎn)的項(xiàng)目;2)安全施工組織設(shè)計(jì)(含專項(xiàng)安全施工方案)、工程項(xiàng)目部安全施工應(yīng)急救援預(yù)案、建筑工程安全措施費(fèi)支出計(jì)劃、各類特種人員證書等需蓋總包單位或施工單位的公章并報(bào)監(jiān)理審核簽字后蓋監(jiān)理單位公章,辦理完成同樣需要較長(zhǎng)時(shí)間;3)一般需工程質(zhì)量監(jiān)督委托辦理完成后才能辦理安全監(jiān)督手續(xù),責(zé)任主體應(yīng)跟質(zhì)量監(jiān)督委托辦理相同;4)人身意外傷害保險(xiǎn)單、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)單直接找當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)公司都能解決,主要就是費(fèi)率談判問題。
4.5施工許可證
施工許可證應(yīng)該在辦理完企業(yè)項(xiàng)目所在地備案、合同備案、質(zhì)監(jiān)手續(xù)、安監(jiān)手續(xù)后收集匯總前期資料后即可完成辦理。由無施工資質(zhì)的工程總承包單位承接的項(xiàng)目辦理施工許可證過程中仍然存在施工許可證頒給工程總承包單位還是施工單位的問題,目前我們接觸到各地建設(shè)管理部門核發(fā)時(shí)一般分兩種模式,一種直接發(fā)給施工分包單位,另一種發(fā)給工程總承包單位同時(shí)在施工許可證下備注明確施工分包單位名稱,具體情況需協(xié)調(diào)確定。
5結(jié)論
通過以上總結(jié)我們可以看出一個(gè)完整的市政類工程其前期行政許可辦理工作涉及部門眾多、手續(xù)復(fù)雜、材料繁多,由無施工資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作為工程總承包方時(shí)還存在責(zé)任主體明確等特殊問題,但通過尋找前期手續(xù)辦理關(guān)鍵線路,合理規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作,精心準(zhǔn)備各項(xiàng)資料,盡早協(xié)調(diào),能大幅縮短前期手續(xù)辦理時(shí)間,可為后續(xù)工程實(shí)體盡早開展施工提供寶貴的時(shí)間。
參考文獻(xiàn)
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為進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)省審計(jì)廳《關(guān)于印發(fā)新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)意見的通知》、市審計(jì)機(jī)關(guān)“審計(jì)能力提升年”活動(dòng)實(shí)施方案的要求,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就高級(jí)職稱“三年推進(jìn)計(jì)劃”工作制定本實(shí)施方案。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障高級(jí)職稱“三年推進(jìn)計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),市局成立高級(jí)職稱“三年推進(jìn)計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)小組和指導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、后勤保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各項(xiàng)具體工作:
三、指導(dǎo)分工
四、職責(zé)分工
(一)指導(dǎo)小組
指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)掛鉤幫扶審計(jì)人員的高級(jí)職稱考試和申報(bào)評(píng)審工作,對(duì)擬取得高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)工程師或高級(jí)會(huì)計(jì)師等資格的審計(jì)人員對(duì)照申報(bào)條件進(jìn)行模擬評(píng)審,針對(duì)不符合評(píng)審條件的薄弱環(huán)節(jié),定期做好督促、幫扶和指導(dǎo)工作。
1.對(duì)照幫扶對(duì)象的“基本條件”,對(duì)擬參加高級(jí)審計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試的審計(jì)人員在報(bào)名考試、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、備考準(zhǔn)備、組織考試等方面在時(shí)間安排、項(xiàng)目安排等方面提出合理建議;
2.對(duì)照幫扶對(duì)象的“工作經(jīng)歷”條件,對(duì)擬申報(bào)高級(jí)職稱人員在擔(dān)任大中型審計(jì)項(xiàng)目、全國(guó)性行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目、專案審計(jì)等項(xiàng)目的審計(jì)組長(zhǎng)或主審的安排等方面提出合理建議;
3.對(duì)照幫扶對(duì)象的“業(yè)績(jī)成果”條件,對(duì)擬申報(bào)高級(jí)職稱人員在爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、撰寫審計(jì)要情或?qū)n}報(bào)告、審計(jì)方法創(chuàng)新或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣,執(zhí)筆制定審計(jì)操作規(guī)程、審計(jì)工作制度或?qū)徲?jì)發(fā)展規(guī)劃,以及主持或承擔(dān)上級(jí)下達(dá)的審計(jì)科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題等方面進(jìn)行指導(dǎo)幫助;
4.對(duì)照幫扶對(duì)象“學(xué)術(shù)理論水平”條件,對(duì)擬申報(bào)高級(jí)職稱人員在審計(jì)或相關(guān)專業(yè)著作的撰寫出版,以及在核心類或有國(guó)際統(tǒng)一刊號(hào)的報(bào)紙或期刊、省一級(jí)新聞出版部門認(rèn)定的有內(nèi)部刊號(hào)的報(bào)紙或期刊、調(diào)查報(bào)告等,做好修改、指導(dǎo)或推薦工作;
5.負(fù)責(zé)幫扶已取得高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)工程師等高級(jí)職稱的審計(jì)人員申請(qǐng)轉(zhuǎn)評(píng)高級(jí)審計(jì)師工作。
一、認(rèn)清角色,樹立目標(biāo),扎實(shí)工作,圍繞中心工作搞好黨建。
按照往屆組織慣例,本屆小組成員全部是各個(gè)學(xué)院的黨總支(直屬黨支部)副書記。在本學(xué)院中都是具有學(xué)生工作能力和經(jīng)驗(yàn)的同學(xué),是各學(xué)院的干部帶頭人。但作為社區(qū)黨建核心小組的成員,我們的角色發(fā)生了變化,因此,成立之出,我們就明確了自身必須擔(dān)負(fù)起以下幾項(xiàng)職責(zé):
(1)、努力開辟社區(qū)這個(gè)研究生黨員教育第二陣地,探索如何發(fā)揮社區(qū)黨建在研究生思想政治教育中的核心作用
(2)、在社區(qū)中開展黨員教育及發(fā)展工作,創(chuàng)新地開展研究生社區(qū)黨建工作,在社區(qū)研究生黨建小組的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)方面都取得了新的進(jìn)展
(3)、充當(dāng)好社區(qū)與校研工黨委之間合作與溝通的橋梁,將社區(qū)黨建與學(xué)院黨建工作協(xié)調(diào)一致,相互促進(jìn),相互補(bǔ)充
(4)、團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)社區(qū)樓管會(huì)等組織,將黨建工作與社區(qū)建設(shè)融為一體,做到學(xué)以致用,理論與實(shí)踐相結(jié)合。
在過去的一年中,延長(zhǎng)社區(qū)研究生黨建核心小組在總結(jié)前一屆黨建核心小組工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把工作重點(diǎn)放在如何“圍繞中心搞黨建,搞好黨建促中心”議題上。
今年,社區(qū)的中心工作就是“爭(zhēng)創(chuàng)特色寢室,營(yíng)造和諧社區(qū)”。如何在這場(chǎng)全社區(qū)積極開展的活動(dòng)中,發(fā)揮出黨員和支部的核心力量,是黨建核心小組的主要任務(wù)。為此我們開展了以下具體工作。
1.加強(qiáng)理論思想學(xué)習(xí)和宣傳,將黨員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來,步伐一致,打好輿論宣傳和思想統(tǒng)一第一仗。
xx年11月初,黨建核心小組討論通過的《關(guān)于“樹立黨員新形象,創(chuàng)建特色新寢室”的通知》及《告全體黨員書》及時(shí)。明確提出了 “三個(gè)帶頭,一個(gè)帶領(lǐng)”的具體要求和“一個(gè)黨員,一個(gè)特色寢室”的基本目標(biāo)?!叭齻€(gè)帶頭,一個(gè)帶領(lǐng)”就是要求黨員同學(xué)帶頭學(xué)習(xí)學(xué)校,社區(qū)關(guān)于開展特色寢室的文件精神,帶頭配合社區(qū)的統(tǒng)一部署,帶頭發(fā)揮黨員骨干力量,帶領(lǐng)本寢室同學(xué)一起積極參與特色寢室的申報(bào)工作。
12月,各黨支部開展以“在創(chuàng)建特色寢室中黨支部如何發(fā)揮作用”的主題生活會(huì),各支部會(huì)議的開展情況以書面的形式進(jìn)行了上報(bào)。迅速在各支部掀起了圍繞中心工作的廣泛討論,引起了從黨員到普通同學(xué)的高度注意,用一位同學(xué)的話說“想不知道這件事情,都難”。
各支部都從思想上認(rèn)識(shí)到“樹立黨員新形象,創(chuàng)建特色新寢室”中心工作的重要性,每位黨員都明確了自身必須擔(dān)負(fù)起的帶頭和示范責(zé)任。因此,到此時(shí)為止,我們打響了思想統(tǒng)一的第一仗。
2. 實(shí)事求是,因地制宜,根據(jù)各學(xué)院的具體情況制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,集中力量開展工作。
為了將工作落到實(shí)處。黨建核心小組于10年1月,專門召開了東西部社區(qū)06、07級(jí)研究生黨支部書記參加的專題工作會(huì)議,在會(huì)上,進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)。確立了創(chuàng)建工作時(shí)間表,并提出了兩項(xiàng)補(bǔ)充考核項(xiàng):
一是:將是否積極參與特色寢室的創(chuàng)建納入對(duì)黨員的考核當(dāng)中來,在“七一表彰”或推薦“優(yōu)秀黨員”、時(shí),就在創(chuàng)建過程中該黨員的表現(xiàn)作為重點(diǎn)考核項(xiàng)。二是,將能否積極帶頭組織開展與特色寢室創(chuàng)建工作相關(guān)的支部工作納入到對(duì)黨支部的考核當(dāng)中,作為推薦“優(yōu)秀基層黨支部”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”的重要依據(jù)。如此一來,激發(fā)和調(diào)動(dòng)了黨員和支部的積極性。
同時(shí),在細(xì)節(jié)上,明確了特色寢室創(chuàng)建的條件,規(guī)范了申報(bào)材料的撰寫方式,強(qiáng)調(diào)了申報(bào)截至?xí)r間等等。
在創(chuàng)建過程中,4月中旬,我們又召開了“樹立黨員新形象,創(chuàng)建特色新寢室”黨員干部工作交流會(huì),邀請(qǐng)各方面表現(xiàn)突出的支部和寢室做交流,及時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的各種問題,明確提出了整改方案。
整個(gè)創(chuàng)建工作在黨員和黨支部的組織下,有條不紊的進(jìn)行,各黨員也充分起到了催化劑的作用,很多有黨員寢室已經(jīng)不滿足于只申請(qǐng)一個(gè)特色寢室,而是積極撰寫申報(bào)材料參加多個(gè)評(píng)選。
3.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為今后的工作更好的開展打下良好基礎(chǔ)。
為此,我們總結(jié)了以下幾條經(jīng)驗(yàn):
(1)、黨員干部必須起到團(tuán)結(jié)凝聚全體寢室同學(xué)積極參與創(chuàng)建活動(dòng)的作用
編者的話
北京市新聞出版局為全力營(yíng)造有利人才發(fā)展的環(huán)境,構(gòu)建首都新聞出版行業(yè)人才之都,根據(jù)中央提出的“人才強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署,把人才工作列為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),在吸引、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和用好人才方面進(jìn)行了有益的探索,初步建立了行之有效的人才工作機(jī)制。人才評(píng)價(jià)的導(dǎo)向,決定著人才發(fā)展大局。因此,該局加強(qiáng)了新聞出版版權(quán)人才評(píng)價(jià)體系的建設(shè),用制度規(guī)范工作、創(chuàng)新工作,初步形成了一套規(guī)范有序的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。去年,北京市新聞出版局和北京市人事局共同推出了新聞和出版專業(yè)技術(shù)資格社會(huì)化評(píng)審,他們工作非常認(rèn)真、細(xì)致、公正。為了使今年職稱評(píng)審工作做得更好,他們通過本刊向大家指出幾點(diǎn)需注意的問題。
自1999年至2005年,新聞初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和出版專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審全部統(tǒng)一由北京市新聞出版局進(jìn)行評(píng)審,通過歷年來評(píng)審的情況看,主要應(yīng)注意如下幾方面:
(一)相關(guān)材料的準(zhǔn)備要完備
外語考試必須于前一年11月份由北京市人事考試中心組織報(bào)名,在第二年的4月份參加考試;計(jì)算機(jī)考試目前以季度進(jìn)行劃分,必須保證在參加評(píng)審之前拿到合格證書。新聞專業(yè)考試要特別關(guān)注北京市新聞出版局和北京市人事考試網(wǎng)公布的報(bào)名時(shí)間及考試時(shí)間。同時(shí)要注意平日的本專業(yè)成果、業(yè)績(jī)的積累,如論文的發(fā)表問題和工作成果的留存等。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育問題,也是新聞出版專業(yè)技術(shù)人員普遍欠缺的方面,特別是在本專業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)方面,要密切關(guān)注北京市新聞出版局網(wǎng)站和北京新聞出版人才網(wǎng)的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容,及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新。對(duì)于需要參加高級(jí)專業(yè)資格評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員,要對(duì)本人的工作業(yè)績(jī)方面提出更高的要求,即努力提高工作水平,沖擊國(guó)家級(jí)或省部級(jí)的新聞出版專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),這些大獎(jiǎng)能較大幅度地提高評(píng)價(jià)的分值。特別是參加高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的人員,對(duì)其發(fā)表的學(xué)術(shù)成果、論文、工作成果、獲獎(jiǎng)情況等都提出了一定的要求。具體要求可參看北京市新聞出版局網(wǎng)站(bjppb.省略)進(jìn)行查詢。通過專業(yè)業(yè)績(jī)的要求,目的是最大限度地調(diào)動(dòng)起高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的撰寫學(xué)術(shù)成果的積極性,進(jìn)一步提高新聞出版領(lǐng)域的專業(yè)水平。
(二)申報(bào)材料的填寫要認(rèn)真細(xì)致
申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格,必須要填報(bào)申報(bào)表,而申報(bào)表的內(nèi)容又是最直觀地反映出本人的基本情況,往往又是專家評(píng)委評(píng)議評(píng)價(jià)的直接參考物。這就要求參加評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員在填寫申報(bào)時(shí),必須做到每個(gè)表格不漏填,不亂填。做到認(rèn)真細(xì)致、實(shí)事求是地反映自己的真實(shí)水平。
(三)答辯準(zhǔn)備要充分
根據(jù)北京市人事局的統(tǒng)一要求,新聞專業(yè)技術(shù)資格中、高級(jí)及出版專業(yè)技術(shù)資格高級(jí)評(píng)審都必須增加答辯這一環(huán)節(jié)。應(yīng)該說這對(duì)新聞出版行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員是有利的,但在實(shí)際答辯評(píng)價(jià)過程中,我們一些名編輯、名記者不能很從容地面對(duì)答辯,甚至有在答辯過程中答非所問的情況發(fā)生。主要原因是過于緊張,沒有答辯的經(jīng)驗(yàn)。其實(shí),我們采取的答辯形式是比較放松的,主要是對(duì)于新聞出版領(lǐng)域的基礎(chǔ)性的知識(shí)、熱點(diǎn)問題以及針對(duì)申報(bào)的論文的一些針對(duì)性較強(qiáng)的問題。這就要求專業(yè)技術(shù)人員能夠在答辯前進(jìn)行一些必要的專業(yè)理論、專業(yè)實(shí)踐問題和自己的論文的主要論點(diǎn)的熟悉。答辯過程要盡量放松。
2005年,為適應(yīng)首都新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,北京市新聞出版局和北京市人事局共同推進(jìn)了新聞和出版專業(yè)技術(shù)資格社會(huì)化評(píng)審,實(shí)行個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、評(píng)聘分開,評(píng)審范圍由原來的北京市擴(kuò)展到北京地區(qū)的新聞出版從業(yè)人員,只要符合申報(bào)條件,不論戶籍檔案、身份,均可自主申報(bào)參加評(píng)審。同時(shí)打破職稱評(píng)審中論資排輩的現(xiàn)象,出臺(tái)了不拘一格的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的新舉措:對(duì)于申報(bào)新聞中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人員,不再要求必須取得初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格,只要符合學(xué)歷及從事專業(yè)工作年限的要求,即可直接申報(bào)。同時(shí)也對(duì)破格申報(bào)提出了新的措施,凡符合以下條件之一者,可不受工作年限、學(xué)歷資格、下一級(jí)別專業(yè)技術(shù)資格任職時(shí)間的限制:A、獲得國(guó)家、省、部級(jí)科技進(jìn)步二等及以上獎(jiǎng);B、獨(dú)立撰寫20萬字以上專業(yè)著作并公開出版;C、獲得全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng);D、獲得北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等及以上獎(jiǎng);E、獲得中國(guó)新聞二等及以上獎(jiǎng)、范長(zhǎng)江新聞獎(jiǎng)(含提名獎(jiǎng))、鄒韜奮新聞獎(jiǎng)(含提名獎(jiǎng));F、獲得國(guó)家圖書獎(jiǎng)、中國(guó)圖書獎(jiǎng)、中國(guó)韜奮出版獎(jiǎng)、音像制品獎(jiǎng)、國(guó)家電子出版物獎(jiǎng)。通過這一措施,進(jìn)一步推動(dòng)了我市在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域不拘一格降人才的戰(zhàn)略方針。
關(guān)鍵詞:精品課程 高等學(xué)校 林學(xué)
精品課程建設(shè)是“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”的重要內(nèi)容之一,也是教育部正在制訂的《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的重要組成部分和主要內(nèi)容之一。精品課程是指具有一定特色和一流教學(xué)水平的優(yōu)秀課程。精品課程建設(shè)是高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的重要內(nèi)容,是學(xué)科建設(shè)的重要體現(xiàn),也是反應(yīng)該學(xué)科教學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。
西北農(nóng)林科技大學(xué)林學(xué)院目前有一門國(guó)家級(jí)精品課程、四門省級(jí)精品課程和九門校級(jí)精品課程。2004年和2005年我們進(jìn)行了成功申報(bào)了《森林培育學(xué)》校級(jí)、省級(jí)和國(guó)家精品課程,在申報(bào)過程中也發(fā)現(xiàn)了一些值得注意的問題,現(xiàn)就申報(bào)林學(xué)類精品課程的體會(huì)和應(yīng)該注意的問題談一下自己的看法,以供參考。
一、申報(bào)精品課程的體會(huì)
(一)教學(xué)材料準(zhǔn)備要充分
完備的教學(xué)材料是申報(bào)精品課程的基礎(chǔ)和前提。精品課程的評(píng)審現(xiàn)在都采用網(wǎng)上審評(píng)的辦法,這就要求參加申報(bào)的課程必須要有內(nèi)容豐富的教學(xué)材料。教學(xué)材料一般包括教材、教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、授課教案、講稿等。這些材料都是教師在組織教學(xué)時(shí)的必備材料。同時(shí),還要在每一章節(jié)列舉完整的習(xí)題、思考題、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、參考資料目錄等材料。這些材料是填寫精品課程申報(bào)書的依據(jù),要求內(nèi)容齊全、新穎。所有教學(xué)材料都要形成電子文件,認(rèn)真校對(duì),嚴(yán)防出現(xiàn)錯(cuò)別字。字體適中,字形要美觀大方。
精品課程的內(nèi)容要體現(xiàn)教學(xué)改革的方向,在內(nèi)容體系方面,要充分反映現(xiàn)代教學(xué)的特點(diǎn),處理好傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)的關(guān)系,體現(xiàn)林學(xué)類課程實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn),堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重,重視在實(shí)踐教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
(二)網(wǎng)頁制作要規(guī)范
網(wǎng)頁是整個(gè)教學(xué)內(nèi)容的展示途徑和載體。為提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性與可比性,現(xiàn)都采取專家網(wǎng)上評(píng)審。評(píng)審專家往往根據(jù)申請(qǐng)者提供的網(wǎng)頁資料,采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法對(duì)申報(bào)課程進(jìn)行評(píng)價(jià)。這就要求網(wǎng)頁制作要特別規(guī)范,頁面既要簡(jiǎn)單明了,又要能夠反應(yīng)這門課程的全部?jī)?nèi)容和特點(diǎn)。從2005年以來林學(xué)類課程申報(bào)的情況來看,應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問題。
1.欄目設(shè)置要規(guī)范,嚴(yán)格按照網(wǎng)頁制作的要求來規(guī)范網(wǎng)頁內(nèi)容
由于專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)科特色的要求,很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)頁欄目做出規(guī)定,這樣,不同課程就出現(xiàn)了各自不同的欄目?jī)?nèi)容,但是,有些欄目也不一定能恰當(dāng)?shù)卣故鞠胍磉_(dá)的內(nèi)容,甚至有些嘩眾取寵。
為了加快精品課程建設(shè)的步伐,教育部出臺(tái)了《國(guó)家精品課程建設(shè)工作實(shí)施辦法》,并于2005年對(duì)該辦法進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定,我校每年在組識(shí)和實(shí)施精品課程申報(bào)前都會(huì)根據(jù)國(guó)家精品課程申報(bào)的新要求,及時(shí)更新“西北農(nóng)林科技大學(xué)精品課程網(wǎng)頁制作規(guī)范”,這一技術(shù)文件為網(wǎng)頁的制作提供了最新依據(jù)。因此,欄目設(shè)置必須以此為依據(jù),布局要求規(guī)范、科學(xué)。
具體來講,網(wǎng)頁的欄目要按照學(xué)校“精品課程評(píng)估指標(biāo)說明”中規(guī)定的內(nèi)容來設(shè)計(jì),盡可能簡(jiǎn)單明了,大方得體。頁面菜單必須包括精品課程評(píng)估指標(biāo)中的一級(jí)指標(biāo),包括教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件、教學(xué)方法與手段、教學(xué)效果、特色及政策支持等內(nèi)容。各個(gè)菜單要按照二級(jí)指標(biāo)及相對(duì)應(yīng)的主要觀測(cè)點(diǎn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)。
2.連接和導(dǎo)航要科學(xué)、合理
由于評(píng)價(jià)的內(nèi)容繁多,部分內(nèi)容相互重疊,網(wǎng)頁必然要用到連接和導(dǎo)航等方法和手段??梢詫⒂姓嬲齼?nèi)涵和聯(lián)系的內(nèi)容進(jìn)行連接,路徑要進(jìn)退自如。胡亂連接和返回首頁或上一目錄困難,給瀏覽網(wǎng)頁造成困難,難以達(dá)到預(yù)期的展示效果。
3.展示材料要齊全
網(wǎng)頁中要展示的內(nèi)容除過最基本的一線教學(xué)材料以外,還要求一些其他支撐材料。比如教學(xué)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及整體素質(zhì)、同行評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)教等。但是,由于種種原因,這些資料往往不能齊備或材料達(dá)不到申報(bào)的要求,網(wǎng)上提供的資料不能反應(yīng)我們的真實(shí)情況。比如,學(xué)生評(píng)教不盡全面,同行評(píng)價(jià)的專家知名度不高或缺乏影響力,這就給課程的總體評(píng)價(jià)帶來負(fù)面影響。
另外,除過文字材料外,特別要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)我們的教學(xué)特點(diǎn)。林學(xué)專業(yè)是一個(gè)歷史悠久的專業(yè),實(shí)踐性很強(qiáng)。在長(zhǎng)期的教學(xué)工作中應(yīng)該有包括照片等在內(nèi)的大量資料積累,制作網(wǎng)頁時(shí)可以專門設(shè)置一個(gè)欄目來展示這方面的內(nèi)容。
4.切忌過分追求網(wǎng)頁的色彩,忽視其實(shí)用性
精品課程的建設(shè)目前還處于起步階段,網(wǎng)頁的制作大都是業(yè)余的網(wǎng)頁制作人員和專業(yè)課教師共同完成,這樣就會(huì)出現(xiàn)頁面表達(dá)不到位、不全面或不準(zhǔn)確的情況。業(yè)余的網(wǎng)頁制作者和教師往往喜歡采用艷麗的色彩來體現(xiàn)某個(gè)內(nèi)容,而這不符合網(wǎng)頁制作的最基本的要求,網(wǎng)頁缺乏和諧、自然的感覺,達(dá)不到最佳的設(shè)計(jì)效果。
5.必須時(shí)維護(hù)網(wǎng)頁
目前每門課程可以參加校級(jí)、省級(jí)和國(guó)家精品課程的申報(bào),并且是逐級(jí)申報(bào)。有些課程在申報(bào)校級(jí)精品課程后,由于某些原因,已經(jīng)制作的網(wǎng)頁得不到及時(shí)的維護(hù)和更新,出現(xiàn)了網(wǎng)頁上的錯(cuò)誤不能及時(shí)糾正、新產(chǎn)生的教學(xué)材料和成果不能及時(shí)體現(xiàn)的現(xiàn)象。
(三)努力提高多媒體課件質(zhì)量
多媒體課件是課程評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容之一,也是現(xiàn)代化教學(xué)手段的重要體現(xiàn)?,F(xiàn)在大多數(shù)課程的多媒體課件都是采用powerpiont的形式來體現(xiàn)。但這一手法比較單一,沒有表現(xiàn)出多媒體的真正效果。
(四)加強(qiáng)教學(xué)研究工作,爭(zhēng)取更多的教學(xué)成果
教學(xué)研究是教學(xué)工作的內(nèi)容之一,是提高教學(xué)質(zhì)量的主要保證,也是申請(qǐng)精品課程必備的內(nèi)容之一,教學(xué)研究項(xiàng)目是教學(xué)研究的體現(xiàn)和主要途徑。從目前申報(bào)的情況來看,教學(xué)方法缺乏深入研究。
學(xué)校每二年都要進(jìn)行教學(xué)項(xiàng)目的審批和教學(xué)改革項(xiàng)目成果的評(píng)定,足以表明學(xué)校對(duì)教學(xué)研究工作的重視和支持。然而,有些課程缺乏教學(xué)改革方面的研究項(xiàng)目和成果,對(duì)經(jīng)批評(píng)課程的申報(bào)造成一定的影響。但這并不表明這些課程沒有進(jìn)行教學(xué)改革和教學(xué)方法的研究,而是對(duì)這方面的工作沒有進(jìn)行系統(tǒng)的研究,沒有形成具有自己特色的成果。
(五)注意特色欄目的培育
林學(xué)一級(jí)學(xué)科的每門課程都有各自的特點(diǎn)和風(fēng)格,這些特色和分格可以用最能體現(xiàn)課程特色的欄目來體現(xiàn)。從目前申報(bào)精品課程的情況來看,特色欄目非常缺乏,僅有個(gè)別課程制作的網(wǎng)頁中增加了特色欄目。如剛剛獲得國(guó)家精品課程的《森林昆蟲學(xué)》就有昆蟲形態(tài)數(shù)據(jù)庫,既增加了課程展現(xiàn)的內(nèi)容,又很好地體現(xiàn)了該課程的特色,起到了畫龍點(diǎn)睛的作用和效果,為申報(bào)國(guó)家精品課程增色不少。
(六)進(jìn)一步預(yù)告教學(xué)錄像質(zhì)量
教學(xué)課堂錄像也是申報(bào)精品課程的必備內(nèi)容之一。在提供的教學(xué)錄像資料中,機(jī)位少、畫面單一是我們的課堂錄像存在的主要問題。申報(bào)精品課程申報(bào)最少要求有一個(gè)小時(shí)的課堂教學(xué)的實(shí)時(shí)錄像,完全可以按照“精品課程錄像技術(shù)規(guī)程”來完成進(jìn)行錄像,實(shí)現(xiàn)多機(jī)位、畫面豐富的要求。
二、申報(bào)精品課程應(yīng)注意的思考
精品課程建設(shè)要體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想,符合科學(xué)性、先進(jìn)性和教育教學(xué)的普遍規(guī)律,具有鮮明特色,并能恰當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)、方法與手段,教學(xué)效果顯著,具有示范性和輻射推廣作用。通過2年來的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),我們認(rèn)為在申報(bào)精品課程時(shí)要注意以下事項(xiàng):
(一)提前做好申報(bào)精品課程的準(zhǔn)備工作,確保完備的教學(xué)資料及相關(guān)材料
在每年七月份精品課程評(píng)審之前,要有足夠的時(shí)間進(jìn)行申報(bào)前的準(zhǔn)備。教學(xué)材料主要包括教材、教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、授課教案、講稿、習(xí)題、思考題、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、實(shí)習(xí)指導(dǎo)書等材料和課程簡(jiǎn)介、課程特色、教學(xué)隊(duì)伍、主講教師簡(jiǎn)介、參考文獻(xiàn)目錄等相關(guān)資料。
(二)制作網(wǎng)頁要規(guī)范,嚴(yán)格按照網(wǎng)頁制作的要求制作網(wǎng)頁
設(shè)置合理的欄目,科學(xué)鏈接和導(dǎo)航,以自然的色彩和畫面表達(dá)課程內(nèi)容,及時(shí)維護(hù)和更新網(wǎng)頁都是網(wǎng)頁制作中應(yīng)該特別注意的問題。
(三)努力提高多媒體課件質(zhì)量
發(fā)揮多媒體的優(yōu)勢(shì),充分利用聲音、圖像、動(dòng)畫和文字的表現(xiàn)手段,使多媒體的質(zhì)量有一個(gè)很大的提高,保證我們的申報(bào)材料占用絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
(四)加強(qiáng)教學(xué)改革方面的研究,努力提高教學(xué)質(zhì)量
積極申報(bào)教學(xué)改革項(xiàng)目,加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革和研究工作。特別要對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行深入的探索和研究。在教學(xué)方法上要協(xié)調(diào)傳統(tǒng)教學(xué)手段和現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用的關(guān)系,以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和參與性為目的。
(五)增加特色欄目,提高錄像質(zhì)量
進(jìn)一步挖掘和分析課程的特色,形成具有一定代表性和說服力的特色欄目。比如,林業(yè)類的課程我們可以充分考慮黃土高原和干半干旱的地域和氣候特點(diǎn),以此為基礎(chǔ)形成特色欄目。另外,在力所能及的前提下,要考慮多機(jī)位錄像,保證有一個(gè)自然、流暢和內(nèi)容生動(dòng)的教學(xué)錄像。
參考文獻(xiàn):
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