前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全管理施工論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.1對會議的安全管理
既有線路鐵路在施工之前肯定會進行一些會議,在這些會議上一定要把安全管理問題加入進去,而且在會議進行的時候還要包括以下這些內(nèi)容:第一,對施工人員進行專業(yè)的培訓(xùn);第二,把一些新引進的技術(shù)教授給具體的操作人員;第三,對施工過程中可能會出現(xiàn)的一些問題進行提前防御。而且其中對鐵路的安全施工有比較大幫助的有施工培訓(xùn)會以及施工總結(jié)等會議。我們說到的預(yù)防在施工過程中出現(xiàn)安全事故指的就是在會議中提出一些在具體的施工過程中可能會出現(xiàn)的一些安全問題,并對這些問題進行一個系統(tǒng)的分析,然后提出一個比較可靠地解決辦法,而且在施工結(jié)束之后的總結(jié)會上還要對在施工過程中已經(jīng)出現(xiàn)的安全事故進行全面的分析解決,并探討如何才能夠有效地避免這些安全問題的出現(xiàn)。在進行技術(shù)交底的時候一定要注意下面的幾個問題:第一,清楚施工現(xiàn)場的平面布局;第二,對在鐵路上將要運行的車輛運行時間有一個比較清楚地了解;第三,對整個工程的施工方案和具體的施工情況有比較清楚地認(rèn)識;第四,對施工過程中會出現(xiàn)的各項技術(shù)指標(biāo)和施工的順序全部掌握。
1.2防護管理
既有線鐵路在施工之前的安全防護工作主要做到以下幾點:第一,對施工人員和行車進行安全防護工作。既有線路鐵路在施工現(xiàn)場應(yīng)該對所有的工作人員進行專門的保護工作,除此之外,施工單位還應(yīng)該派遣專門的工作人員去負(fù)責(zé)鐵路兩端的工作人員安全問題,這樣就能夠最大限度的保護施工人員的安全以及在工作過程中的行車安全了;第二,對接觸網(wǎng)進行安全防護工作。對既有線鐵路進行施工的時候,為了能夠有效地避免在施工的過程中出現(xiàn)接觸網(wǎng)傷人事故,就需要施工單位保證好施工中的大型機械和接觸網(wǎng)之間的距離;第三,對基坑的安全防護工作。在進行既有線鐵路工程施工的時候肯定會有基坑的參與,通?;佣际窃阼F路的兩側(cè)的,在施工的過程中基坑可以幫助施工人員更好的去進行施工工作,但是如果對基坑沒有利用好,那么很可能就會導(dǎo)致基坑傷人事件,一旦發(fā)生事故就是非常嚴(yán)重的。施工單位一定要在基坑的附近設(shè)立起安全防護網(wǎng);第四,對消防設(shè)備的安全防護工作。在既有線鐵路工程施工中不可避免的會用到一些易燃易爆的物品,在這些物品附近一定要做好消防工作,如果不慎發(fā)生了火災(zāi),就可以把損失控制在最小的范圍之內(nèi)了;第五,對施工用電方面的安全防護工作?,F(xiàn)在的火車在鐵路上運行時都是使用的電能,在既有線鐵路工程施工時附近肯定會有高壓電的存在。
2加強安全管理的有效措施
2.1做好各方面的預(yù)防鐵路工程施工單位必須要預(yù)防在施工過程中出現(xiàn)安全事故,在施工之前一定要做好準(zhǔn)備工作,給施工人員提供一個比較安全的施工環(huán)境,而且做好這些工作之后還可以讓企業(yè)省去很多不必要的麻煩。我們在安全管理中一定要做到下面幾點:第一,快速的找到危險的源頭,并采取相應(yīng)的防御措施;第二,對施工中會用到的一些工具進行定期的安全檢查;第三,把應(yīng)急工作做好,這樣一旦出現(xiàn)安全事故就可以把事故的危害降到最低了。
2.2加強對細(xì)節(jié)的安全管理因為既有線鐵路在施工的過程中旁邊可能會有列車在運行,所以安全施工問題是一個非常重要的問題。在進行安全施工管理的時候要重視對宏觀的把握,還要把一些細(xì)節(jié)性的問題注意到。很多施工單位都把宏觀的一些安全問題注意到了,但是,他們的施工質(zhì)量和施工進度不盡如人意,就是因為他們在施工之前和施工過程中沒有對施工中的一些細(xì)節(jié)問題進行處理,沒有對這些細(xì)節(jié)問題可能會引發(fā)的問題進行預(yù)防。
2.3對工作人員進行技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)在社會發(fā)展迅速,各種技術(shù)也在快速的發(fā)展著,在施工過程中用到的一些設(shè)備和技術(shù)都在不斷地更新,這些都要求施工人員有更高的專業(yè)素質(zhì)。所以,我們在進行施工之前一定要對施工人員進行一個專門的技術(shù)培訓(xùn),這樣不僅可以保證施工的質(zhì)量,還能夠?qū)κ┕と藛T的人身安全問題有一定的保障。在開始施工之前一定要保證施工人員對施工中會用到的所有物品有一個比較好的了解,然后再對他們進行安全教育,同時還要在施工場所設(shè)立一些安全標(biāo)語。
3結(jié)語
隧道施工與傳統(tǒng)建筑有著較大區(qū)別,具有一定的特殊性,隧道施工中安全事故具有危險性大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故等特點,是事故多發(fā)的行業(yè)。造隧道施工安全事故的原因有很多如:施工條件惡劣,施工過程中有較多手工勞動和繁重體力勞動。高強度的體力勞動下,身體易疲勞,精神也無法長時間集中,施工人員在這種情況下進行作業(yè),很有可能引起安全事故的發(fā)生。并且隧道施工中涉及到大型機械設(shè)備的使用,如不按照相關(guān)操作流程進行操作,極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,并且人工隧道易對周邊地質(zhì)造成破壞,因此施工中也可能出現(xiàn)塌方、落石、蹦塌等現(xiàn)象,十分危險。另一方面,隧道施工現(xiàn)場如設(shè)備管理不當(dāng)也會引發(fā)安全事故。因為隧道施工中需要的用電設(shè)備較多,布置又比較分散凌亂,并移動頻繁,很多機械設(shè)備均為導(dǎo)體,如管理不當(dāng)易發(fā)生觸電事故,危及施工人員人身安全。隧道施工中處處存在隱患和危險,避免安全事故的發(fā)生,安全管理至關(guān)重要,只有保障安全管理的有效性,才能將安全管理工作落到實處,為隧道施工創(chuàng)造有利條件。隧道施工安全管理是規(guī)避安全事故發(fā)生的重要手段,但傳統(tǒng)隧道施工安全管理監(jiān)控手段過于落后,監(jiān)控效果并不理想,安全事故發(fā)生時不能及時發(fā)現(xiàn),無法有效發(fā)揮隧道施工安全管理職能。信息化監(jiān)控技術(shù)利用傳感器采集數(shù)據(jù)信息,利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時掌握施工現(xiàn)場情況,并進行全天候監(jiān)控,監(jiān)控過程更加直觀,實現(xiàn)了施工安全管理的智能化、科學(xué)化、信息化。從整體上提高了施工安全管理效率和有效性,加強信息化監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用意義重大。
二、信息化監(jiān)控技術(shù)在隧道施工安全管理中的運用
(一)隧道施工人員定位系統(tǒng)
隧道施工人員安全定位系統(tǒng)是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),監(jiān)測和監(jiān)控施工人員具置,確保施工人員人身安全,隧道施工人員定位系統(tǒng)能夠?qū)崟r、精準(zhǔn)的掌握各區(qū)域施工人員的情況,并將其反饋到監(jiān)控中心。安全管理工作中人員就可以隨時了解到施工人員的分布及走動情況,以便于利用遠(yuǎn)程技術(shù)對施工人員進行有效的管理和指示,另外,定位系統(tǒng)還能起到考勤的作用,能夠直觀反映到崗情況。在發(fā)生安全問題時,監(jiān)控中心就可以根據(jù)定位系統(tǒng)所提供的員工分布,對施工人員采取救援,并指揮員工采取相應(yīng)措施,提供救援效率。隧道施工人員定位系統(tǒng)需要應(yīng)用到無線傳輸網(wǎng)絡(luò)、定位軟件、感應(yīng)芯片、讀卡器等等。隧道施工安全管理對施工人員定位必不可少。
(二)有害氣體監(jiān)控系統(tǒng)
由于隧道施工不同于建筑施工,多在封閉狹小昏暗的空間中,空間內(nèi)的空氣質(zhì)量直接影響著施工人員安全,由于隧道施工過程周邊地質(zhì)結(jié)構(gòu)將受到破壞,所以在施工中,難免會產(chǎn)生有害氣體,這些有害氣體一旦積聚到一定濃度,很有可能會導(dǎo)致施工人員中毒、窒息,甚至引起爆炸。另一方面,除了自然生產(chǎn)的有害氣體外,施工中所使用的機械設(shè)備在運作時,同樣會排放多種有害氣體,威脅施工人員身體健康。由于隧道施工空間的封閉特點,這些氣體十分容易積聚,為了保障施工現(xiàn)場安全,監(jiān)測施工現(xiàn)場有害氣體至關(guān)重要。信息化監(jiān)控技術(shù)下的有害氣體探測器,實現(xiàn)了實時空氣信息采集,根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況對現(xiàn)場有害氣體濃度和含量做出分析,并反饋到監(jiān)控中心,如有害氣體達到危險標(biāo)準(zhǔn),便立即發(fā)出警報,監(jiān)控中心便可根據(jù)監(jiān)測到的數(shù)據(jù),采取相應(yīng)措施,指導(dǎo)施工人員的撤離和疏散。
(三)語音雙對講系統(tǒng)
語音雙對講系統(tǒng)是信息化監(jiān)控技術(shù)下安全管理的常用工具,能夠保障安全管理人員能夠?qū)崟r與現(xiàn)場保持聯(lián)系。雙語音對講系統(tǒng)通過無線或有線通信手段連接監(jiān)控中心,保障通話的暢通。安全監(jiān)控管理人員可通過語音對講系統(tǒng)遠(yuǎn)程或通知施工流程安全,如發(fā)生緊急情況,可輔助指導(dǎo)施工人員的快速疏散,保障施工人員疏散的秩序,是隧道監(jiān)控施工安全管理的主要手段之一。
三、結(jié)束語
通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加,相應(yīng)地出現(xiàn)了許多的安全事故問題,究其本質(zhì)就是項目的安全和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。施工單位與建設(shè)單位開展電力工程工作,往往因為過度追求施工的經(jīng)濟效益與速度,導(dǎo)致對施工項目的安全性沒有引起足夠的重視,導(dǎo)致對電力工程項目的安全不能實施有效的控制,不具備健全的施工項目安全責(zé)任管理制度。對于大多數(shù)的電力施工項目來說,項目的現(xiàn)場施工管理人員,沒有意識到施工現(xiàn)場的安全隱患,其管理工作缺乏責(zé)任性與實效性,沒有將管理工作落實到施工現(xiàn)場的具體工作中去,導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識薄弱,沒有嚴(yán)格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為,給施工過程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益,看不到安全管理會帶來的長遠(yuǎn)效益,這種片面性與短視性管理觀點,使得電力工程的安全管理存在缺陷,導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。
二關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略
1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施
為了確保電力工程能夠在安全管理下實施有效的質(zhì)量控制,需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質(zhì)量。
1.1實施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施
電力工程通過加強安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此,對于施工單位來說,應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié),應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化,使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn),避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實現(xiàn)管理上的完善,通過采取科學(xué)與合理的獎懲制度來確保施工人員的施工安全。此外,應(yīng)該確保施工方案設(shè)計的科學(xué)性與安全性,通過標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實效性,建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度,確保安全管理的效率。實現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施,還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場施工的監(jiān)督與管理工作,通過對現(xiàn)場施工情況進行全面的分析與了解,掌控施工現(xiàn)場的安全情況,對其中存在的安全隱患能夠及時采取有效手段來解決,通過提升現(xiàn)場安全管理來有效預(yù)防安全隱患或事故。
1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善
為了提高施工現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任意識,必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制,以確保施工工程的安全性。通過明確每個施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限,將其落實到他們的工作中去,以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識。施工單位應(yīng)該按照國家有關(guān)施工安全規(guī)章制度,對施工人員的操作提出相應(yīng)的要求,規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外,施工單位應(yīng)該充分分析項目施工特點,制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度,并將其落實到具體施工工作中去,以引起施工人員對安全重要性的注意。
2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略
電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項目施工的全部環(huán)節(jié),為了提高工程的質(zhì)量管理水平,必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,以保障電力工程的安全與質(zhì)量。
2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計環(huán)節(jié)質(zhì)量
在設(shè)計電力工程項目時,應(yīng)該對電力市場基本需求情況進行了解,通過分析項目地點以及施工的可行性,以確定項目實施的可行性以及效益。此外,應(yīng)該使項目計劃的施工任務(wù)書完善,使其能夠滿足投資環(huán)境以及國家規(guī)劃的要求,而且設(shè)計出來的施工方案,必須對其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核,通過嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來確保方案的科學(xué)性與可行性。
2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量
嚴(yán)格管理施工過程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素,通過分析,有效地對其進行質(zhì)量的控制,確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過程中,影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以,首先,必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量,通過設(shè)立專門的施工材料采購部門以確保材料的質(zhì)量。其次,提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員,使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程,對施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實施嚴(yán)厲的處罰,確保電力工程每項施工程序的質(zhì)量。
2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量
當(dāng)電力工程竣工后,應(yīng)該做好最后驗收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理,檢測電力工程的質(zhì)量并對電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實施有效的保管。項目質(zhì)量控制人員,應(yīng)該對每一項施工項目中的質(zhì)量進行檢查與研究,發(fā)現(xiàn)問題及時的處理,確保電力工程項目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),通過掌控施工實際情況,為日后電力工程的整修與維護提供基礎(chǔ)條件。
三結(jié)語
為了增強企業(yè)員工的安全意識、員工自身的素質(zhì)和員工的安全操作技能,企業(yè)要定期向開展安全管理培訓(xùn),以提升企業(yè)又員工綜合水平和素質(zhì)。以減少安全事故的發(fā)生,保證施工人員的人身安全。在企業(yè)進行配電網(wǎng)建設(shè)施工項目施工是要加強對施工安全管理工作的監(jiān)管,建立相關(guān)的安全監(jiān)管制度,以消除使用現(xiàn)場存在的不安全因素、對于施工條件相對薄弱的地方要加強安全防護措施,同時通過監(jiān)管來增加各相關(guān)人員的責(zé)任意識,落實施工安全管理工作,努力做到“預(yù)防為主,安全第一”。
2供電企業(yè)配電網(wǎng)建設(shè)項目的施工安全管理
2.1項目施工現(xiàn)場的勘查
在項目開工前供電企業(yè)要派專人到施工現(xiàn)場進行監(jiān)察,對施工現(xiàn)場的安全管理進行了解而后管理,待施工單位進入施工現(xiàn)場后,為了施工項目的安全生產(chǎn)此專員要對施工單位進行監(jiān)督以防止施工單位隨意將施工項目工程進行分項轉(zhuǎn)包。
2.2配電網(wǎng)項目施工安全管理方案的提交
在進行配電網(wǎng)項目施工前按照相關(guān)規(guī)定,施工企業(yè)要事先申請施工許可,在申請時需要提交項目施工安全管理方案。提交的施工方案內(nèi)容要包含有建設(shè)單位、施工單位以及他們的負(fù)責(zé)人還有項目施工安全生產(chǎn)保證體系以及相關(guān)的安全生產(chǎn)措施等。
2.3制定項目施工安全管理制度
供電企業(yè)要根據(jù)施工需要制定相應(yīng)的安全施工管理制度,此制度的內(nèi)容要包含施工管理、安全檢查、會議制度以及安全獎懲制度。另外為了保證相關(guān)部門嚴(yán)格履行自己的責(zé)任、保證施工人員的安全,供電企業(yè)還要組織施工安全管理人員和施工單位負(fù)責(zé)人員進行學(xué)習(xí),以增加他們的責(zé)任感。
2.4健全配電網(wǎng)項目施工安全管理體系
在進行配電網(wǎng)項目施工時,存在一些復(fù)雜或交叉作業(yè)的工程項目,此時需要各單位進行分工作業(yè),各單位按照各自的職責(zé)劃分為不同的責(zé)任部門和協(xié)辦部門,保證安全管理體系高效運行的同時又能夠相互制約,同時還要確定項目施工安全管理的框架。
2.5加強對項目施工人員的管理
在進行項目施工安全管理時也要注重對施工人員的管理,在項目施工中有一些復(fù)雜的特征作業(yè)項目,針對此類作業(yè)項目的作業(yè)人員更要加強管理,保證此類作業(yè)人員的持證上崗。另外為了保證施工人員的安全,企業(yè)要定期組織施工人員進行體檢,并對施工人員的安全工具配置和使用是否合理。
2.6制定相應(yīng)的施工安全管理考核機制
通過安全管理考核機制的建立使施工安全管理和相關(guān)負(fù)責(zé)人員的利益聯(lián)系到一起,從而加強管理人員對施工安全的監(jiān)管和整改,以此加強管理人員的責(zé)任感。
2.7加強對項目施工單位的安全管理
在進行配電網(wǎng)項目施工時要加強對施工單位安全監(jiān)督工作的管理,通過監(jiān)督管理來增強他們對安全施工的重視。在日常的施工過程中要求施工單位加強對現(xiàn)場安全設(shè)施的排查,對于存在的安全隱患監(jiān)督他們及時的整改,以保證項目安全順利的完工。
2.8做好施工事故防范工作
在進行配電網(wǎng)項目施工時對于一些突發(fā)事件,供電企業(yè)要有完善的突發(fā)事件應(yīng)急處理方案,當(dāng)事故發(fā)生時能夠按照方案有序的進行操作,采用有效的措施對突發(fā)事件進行處理,同時還保證了人員的穩(wěn)定有序和公用物資的順利調(diào)用。另外,在遇到突發(fā)事件時,要根據(jù)事故的具體情況制定不同的應(yīng)急方案和措施。
3結(jié)束語
1.1需注意的施工現(xiàn)場用電安全問題
1)基本的供電系統(tǒng)。建筑工地現(xiàn)場的施工供電系統(tǒng)中,一般都是實行三相四線制,接地和接零的系統(tǒng)也是相互獨立的,主要是為了防止發(fā)電機在單獨運行時將部分的高壓反饋給電力變壓器。
2)配電系統(tǒng)的線路。主要包括架空、電纜、母線和室內(nèi)線路四種。除了母線以外其他的線路均可使用絕緣導(dǎo)線;還可以使用三相五線制的形式,導(dǎo)線的截面需要滿足電壓的受損、線路最小截面、負(fù)荷承受能力和施工環(huán)境的要求,配電系統(tǒng)裝置主要用途是將分路進行標(biāo)記等,防止線路的操作發(fā)生失誤,還需注意需要對配電箱上鎖,派專人來負(fù)責(zé)看管。
3)電氣設(shè)備。施工現(xiàn)場的主要電氣安全問題是由用電設(shè)備導(dǎo)致的,因此,在使用時需謹(jǐn)慎。
1.2電氣安全事故案例分析
1)聚氨酯發(fā)泡澆灌的材料焊接不到位,引發(fā)火災(zāi)。建筑施工現(xiàn)場的外部建材使用聚氨酯發(fā)泡澆灌保護,但是在對材料進行焊接時由于施工人員的操作不規(guī)范,導(dǎo)致施工現(xiàn)場發(fā)生重大火災(zāi),整個建筑都被大火所吞噬,使建筑單位的經(jīng)濟損失嚴(yán)重,發(fā)生此事故的幾率非常高,因此,在焊接材料時,需要注意以下兩點:a.在進行焊接時,首先,需要對施工周邊環(huán)境和材料的擺放位置進行觀察,保證施工現(xiàn)場沒有易燃易爆物品存在,而且施工時需要有專業(yè)的管理人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管,所有的施工人員都應(yīng)熟悉、了解施工現(xiàn)場消防器具的使用方法與位置;b.在對危險范圍內(nèi)的建筑物進行焊接后,需要有專業(yè)人員對危險范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場進行1h以上的巡邏檢查,確保沒有發(fā)生危險后方可離開。
2)建筑現(xiàn)場電線破損,漏電導(dǎo)致施工人員觸電而亡。某工地施工人員在經(jīng)過攪拌機時,由于攪拌機的電磁啟動器中包裹絕緣導(dǎo)線的橡膠圈破損,銅線和鐵板之間發(fā)生碰撞,且攪拌機的外殼并沒有接地線路對其進行保護,使整個攪拌機的周圍基本上處于帶電狀態(tài),直接導(dǎo)致該施工人員觸電而亡,為了避免這類事故發(fā)生,可對以下幾個方面進行加強:a.需要讓施工現(xiàn)場所有的器具外殼帶電值為零,如果發(fā)生了漏電狀況,需要使用自動開關(guān)及時地關(guān)閉電源;b.施工現(xiàn)場所使用的攪拌機或是振動器等機械設(shè)備,由于被使用的現(xiàn)場環(huán)境比較惡劣,會經(jīng)常和水接觸,如果不能保證器械的絕緣層的完整,很容易使施工人員發(fā)生觸電,因此,不僅要保證器械的絕緣層的完整,還要盡量減少線路中部接頭或做好接頭的絕緣;c.施工現(xiàn)場的電工都需有相關(guān)部門發(fā)放的上崗證書,責(zé)任心較強,能保障施工現(xiàn)場的安全;d.需對施工現(xiàn)場所有人員進行安全教育,強化施工人員的安全意識,重視施工現(xiàn)場的用電。
2強化建筑施工現(xiàn)場的電氣安全的管理工作
2.1提高施工現(xiàn)場電氣施工工人的整體素質(zhì)隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,電氣的安裝技術(shù)也在不斷更新,電氣建設(shè)行業(yè)對專業(yè)施工人員的需求量越來越大,施工單位在招收電氣施工人員時,需選擇專業(yè)性強,有一定經(jīng)驗,且有從業(yè)資格的施工人員,在電氣施工之前,施工單位需要針對施工項目當(dāng)?shù)氐臍夂蚪Y(jié)合施工工程的特點,對施工人員進行實施技術(shù)交底,對其存在的問題,針對工程設(shè)計要求,進行專業(yè)培訓(xùn),讓所有的施工人員具備基本的安全防范知識,能夠正確使用施工現(xiàn)場的安全防護品,禁止施工人員違規(guī)操作。此外,還需要所有的施工人員仔細(xì)的審閱設(shè)計圖紙,及時提出疑問,并請專業(yè)人士進行解答,保證在對電氣進行施工時不會存在安全隱患,電氣設(shè)備、材料的質(zhì)量過關(guān),使工程的施工能順利進行,保障電氣工程的質(zhì)量。
2.2提高施工現(xiàn)場電氣設(shè)備的管理施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備通常都是共用的,大部分都不適合在多塵、潮濕、高溫等的情況下使用,過多的在這類環(huán)境下使用會導(dǎo)致設(shè)備的運作緩慢、漏電數(shù)據(jù)不精確,嚴(yán)重的甚至?xí)?,再加上施工現(xiàn)場的條件較為惡劣,常常需要移動設(shè)備,設(shè)備的擺放位置是不固定的,因此,需要保證放置設(shè)備的周圍環(huán)境干燥、無任何易燃易爆物品,電氣設(shè)備進場時需對設(shè)備進行嚴(yán)密的檢測,保證設(shè)備線路的絕緣層完好無損。在設(shè)備進場后,需要對設(shè)備進行日常養(yǎng)護,定期的對其使用情況進行檢測,并記錄在案,預(yù)防電氣設(shè)備的漏電,保護施工人員與施工建筑物的安全。
2.3焊接技術(shù)的管理工作在進行焊接工作前需要對施工人員進行專業(yè)的焊接培訓(xùn),保證施工人員能夠熟練、規(guī)范的操作焊接技術(shù),在焊接時要能確保焊接部位平整、無漏洞,對需在危險環(huán)境實施焊接操作時,更要每日對施工人員進行培訓(xùn)。施工人員除了技術(shù)要專業(yè)外,還要細(xì)心、耐心和有責(zé)任心,要能及時的發(fā)現(xiàn)焊接施工時存在的縫隙進行修補,特別是避雷引線的下線連接的地方,需注意,搭建的長度要保證不超過圓鋼直徑的6倍。
3結(jié)語
1對電力工程安全管理的重視不足
安全管理一直是電力工程施工管理中的重點,但是在具體的施工工作中,安全管理往往只成為了一句口號,安全管理并沒有得到充分的重視,特別是當(dāng)安全管理與企業(yè)的經(jīng)濟利益或工程進度產(chǎn)生沖突的時候,安全管理就被忽略了,也就是說電力企業(yè)為了得到更多的經(jīng)濟效益后者是為了趕進度,在知道安全條件不成熟的情況下,還是要進行工程建設(shè)。除此之外,電力企業(yè)對于施工安全管理的投入也不足,安全管理不能只停留在表面,需要投入一定的人力、物力和財力,現(xiàn)在還存在許多企業(yè)在發(fā)現(xiàn)安全問題的時候,采取的是逃避和拖拉的方式,對于安全問題不能進行有效的處理。
2電力工程施工安全管理的基礎(chǔ)不牢固
近幾年電力工程施工安全管理正在全面的推進,管理的質(zhì)量水平也得到了大幅度的提升,電力工程施工的安全基本上得到了有效的保障,但是還有許多電力企業(yè)并沒有認(rèn)真落電力工程安全管理制度,對于安全管理的認(rèn)識不足、安全管理也不到位、人員責(zé)任劃分不清。這就導(dǎo)致電力工程施工現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)違章的現(xiàn)象,尤其是在進行危險系數(shù)較高的電力工程項目時,比如高空作業(yè)、大型機械施工和地下工程等,在具體的施工過程中仍然存在著安全保護不到位、安全設(shè)施不足以及違規(guī)情況較多發(fā)等安全隱患。
3電力工程安全教育不足
目前還有許多電力企業(yè)對電力工程施工安全管理的認(rèn)識還不夠全面,管理者和操作者對于安全管理的重要性沒有足夠的重視,那么也就無法將相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)進行真正的落實,安全教育培訓(xùn)一般是在國家的強制要求下進行的,這就會導(dǎo)致進行教育培訓(xùn)的機構(gòu)以及培訓(xùn)的對象都會存在一些應(yīng)付的心理,也就不會真正的對待安全教育培訓(xùn)的工作,并且在電力工程施工安全管理的教育培訓(xùn)方面,有關(guān)安全教育培訓(xùn)的教材還不夠完善,培訓(xùn)的內(nèi)容也具有一般性,缺乏相應(yīng)的針對性和有效性。
二、加強電力工程施工安全管理的措施
1加強對安全管理的重視,建立安全責(zé)任制
安全責(zé)任制是電力工程施工安全管理的核心內(nèi)容,那么只有全面落實安全責(zé)任制,將安全管理的責(zé)任明確和落實到每一個人身上,才能加強電力工程施工的安全管理。除此之外還要加強企業(yè)和人員對安全管理的重視程度,只有充分的重視起來,才能真正的落實到具體的實踐工作中。企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況建立完善的安全管理制度,明確企業(yè)、部門以及人員的安全責(zé)任,盡量做到每一項安全事務(wù)都能落實到人頭,只有這樣施工安全和人員安全才能得到充分的保障。
2加強電力工程施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督力度
加強電力工程施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督是避免事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié),由于工作人員在進行施工現(xiàn)場操作時,很容易專注于某一項工作,這樣就會忽略了其他危險點,而造成一定的安全事故,安全事故高發(fā)的一個主要原因就是監(jiān)督和監(jiān)管不到位,電力工程施工現(xiàn)場的工作人員必須服從監(jiān)管人員的合理要求,并且監(jiān)管人員的任用要進行充分的考核,監(jiān)管人員必須是一個專業(yè)技能強、綜合素質(zhì)高、具有高度責(zé)任心的工作人員,而且監(jiān)管人員只需要進行安全監(jiān)督,不應(yīng)該進行其他的工作內(nèi)容,以免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。
3加強工作人員的教育和培訓(xùn)
加強電力工程施工安全管理還有一方面就是提高工作人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),因此電力企業(yè)應(yīng)該對工作人員進行嚴(yán)格的培訓(xùn)和教育,對工作人員的專業(yè)技能進行有針對性的教育和培訓(xùn),從而保證電力工程施工建設(shè)能夠按照規(guī)范的章程進行,使電力工程施工建設(shè)符合行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時要想使單利工程施工安全管理有理可依,有基本的參照原則,就需要制定出嚴(yán)格的電力工程施工安全管理制度,從而減少違規(guī)操作的發(fā)生,提高企業(yè)和人員自身的執(zhí)行能力和管理能力,增強電力工程技術(shù)人員的主觀能動性,定期和不定期的進行安全檢查和培訓(xùn),及時的運用先進的技術(shù)和材料,進而提高電力企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。
4對危險點進行分析和預(yù)控
對電力工程施工現(xiàn)場危險點進行分析,開展危險源的調(diào)查,從而在此基礎(chǔ)上制定危險點預(yù)控措施,通過隔離和消除等方法將危險源進行有效的控制,防止重大安全事故的發(fā)生。加大安全監(jiān)控,加大重大安全事故的整改消除力度,制定重大施工的應(yīng)急處理方案,從而及時的發(fā)現(xiàn)安全隱患,有效的處理安全事故,避免安全事故帶來的嚴(yán)重后果,從而提高工作人員對突發(fā)安全事故的反應(yīng)和處理能力,做到問題不解決絕不罷休,防患于未然。
1.1缺乏專業(yè)的管理人員隨著新的設(shè)備和機械被引進,鐵路機械設(shè)備的老式管理方法已經(jīng)被淘汰掉了,新型機械設(shè)備的引入就使得我們不得不加強對專業(yè)的管理人才的培訓(xùn),鐵路發(fā)展的腳步已經(jīng)越來越快,對管理人員的專業(yè)水平要求也是越來越高,很多的大型設(shè)備我們都是從國外引進來的,對于這些機械設(shè)備的操作和使用就需要專業(yè)的管理人員,因為機械設(shè)備的更新是很快速,所以我們對管理人員的專業(yè)要求也要相應(yīng)的提高,基本水平已經(jīng)不足以滿足我們了,管理需要更加專業(yè)的人才,設(shè)備管理也要涉及很多的領(lǐng)域,因此我們要組織員工對鐵路機械設(shè)備操作管理進行專業(yè)的培訓(xùn)。只有全面的提高管理人員的專業(yè)性,才能使得鐵路機械設(shè)備管理更有保障、更規(guī)范。
1.2鐵路機械設(shè)備的技術(shù)壽命與經(jīng)濟壽命間的矛盾問題我國鐵路機械設(shè)備的技術(shù)壽命與經(jīng)濟壽命間存在著矛盾,鐵路建設(shè)中使用的設(shè)備都是比較大型的,在生產(chǎn)和制造的過程中都是很繁瑣復(fù)雜的,國家也要投入很大的科研經(jīng)費,我們在大型設(shè)備購買的過程當(dāng)中也會大批量的投入資金,這樣一來,我們對機械的使用壽命就會有很大的提升,大部分的大型設(shè)備可以運轉(zhuǎn)使用幾十年,在表面上看我們的設(shè)備性價比是非常高的,但事實上卻不是這樣的,我們的設(shè)備在使用的初期跟生產(chǎn)力能夠很好的保持一個平衡,但是隨著科技不斷的更新進步,漸漸的原有機械設(shè)備的能力已經(jīng)跟不上施工的要求了,這樣就使得鐵路工程的整體質(zhì)量跟不上,不利于我國鐵路的長期發(fā)展,所以我們一定要把機械壽命和實際的經(jīng)濟效益緊密的結(jié)合,才能使我國鐵路得到更進一步的發(fā)展。
1.3鐵路項目目標(biāo)管理和機械設(shè)備安全管理間的矛盾問題鐵路的項目管理是一個大目標(biāo),它的管理方向更具全面性,它能最大限度的提升施工的效率,它所要強調(diào)的是項目施工的進度,所以在設(shè)備的使用中要最大限度的利用機械設(shè)備。項目管理的目標(biāo)就是質(zhì)量、是進度、是效益,所以在施工的過程中機械設(shè)備帶來的工作負(fù)擔(dān)從機械設(shè)備的安全管理角度來看是行不通的,當(dāng)前現(xiàn)狀普遍的存在機械設(shè)備超額負(fù)載,使用的次數(shù)太多了,這樣的現(xiàn)象使機械設(shè)備產(chǎn)生了一定的安全隱患。另外,我們從機械設(shè)備安全管理所處的地位來分析,它處在項目管理的最邊沿,不受施工單位的重視,不抓全面的鐵路施工一定會導(dǎo)致機械設(shè)備發(fā)生故障,從而影響鐵路施工的進度,所以要把鐵路項目目標(biāo)管理和機械設(shè)備安全管理緊密的結(jié)合,兩者都是很重要的,不要小看機械設(shè)備安全管理。
1.4我國現(xiàn)有的鐵路施工當(dāng)中所存在的機械設(shè)備安全問題我國現(xiàn)如今的鐵路施工當(dāng)中所存在一些機械設(shè)備安全的問題,一方面,操作人員工作意識不強烈,大型機械設(shè)備的管理達不到國家要求的標(biāo)準(zhǔn),在管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)沒引起一定的重視,因為不受重視,所以對大型機械設(shè)備的管理就很容易出現(xiàn)紕漏,這樣的紕漏就變相成為了施工中的安全隱患;另一方面,尤其鐵路施工的環(huán)境是相對有特殊性的,這就為機械設(shè)備的管理加大了難度,鐵路建設(shè)的地點選擇都不是很好,大多數(shù)都是選擇在山間,很少有在平坦馬路上建設(shè)的,建設(shè)的自然環(huán)境條件不好,就對設(shè)備的保養(yǎng)和管理產(chǎn)生了很多的不利因素。
2我國鐵路工程施工機械設(shè)備安全的管理對策
想要增強鐵路工程的設(shè)備管理需要從多方面來入手,從多方面考慮我國當(dāng)下的鐵路施工建設(shè)的具體情況,分析當(dāng)中所存在的問題和,提高對我國鐵路工程機械設(shè)備的管理意識。具體來說,可以利用下面的幾個方面來進行改善我國當(dāng)下鐵路工程施工機械設(shè)備中所存在的問題。
2.1協(xié)調(diào)統(tǒng)一鐵路項目管理與機械設(shè)備的安全管理機械設(shè)備的管理在鐵路施工中,根本得不到管理人員的重視,兩者之間得不到一個完美的共存,所以這就要求管理人員去完善機械設(shè)備的管理體制,與此同時還要做好相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作,使機械設(shè)備的安全管理更加的規(guī)范和科學(xué)化。要在鐵路施工機械設(shè)備管理部門設(shè)立專門的負(fù)責(zé)管理人員,管理人員盡力去協(xié)調(diào)機械設(shè)備管理目標(biāo)和項目管理目標(biāo)的一致性,使它們之間不再有矛盾生成。而且要對安全施工過程當(dāng)中的機械設(shè)備做好管理計劃工作,加強對管理人員和操作人員的培訓(xùn)力度,這樣才能確保機械設(shè)備能夠正確安全并且穩(wěn)定的使用,延長了設(shè)備的使用壽命,同時還要加大監(jiān)督檢查力度,只有這樣才能全面提高接卸設(shè)備管理在鐵路工程項目管理中的地位,協(xié)調(diào)統(tǒng)一鐵路項目管理和機械設(shè)備的安全管理。
2.2排除存在的安全隱患,最大的發(fā)揮機械設(shè)備的性能對大型的機械設(shè)備要進行嚴(yán)格的檢查,因為機械設(shè)備的陳舊和老化都會在施工當(dāng)中形成嚴(yán)重的安全隱患,這樣的問題對工作人員的人身安全和鐵路工程的進度都有很大的影響,管理人員絕對不能夠疏忽大意,要有專門的部門和人員對這些機械設(shè)備負(fù)責(zé),責(zé)任下發(fā)到個人,每一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)錯誤,如果在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患,就要停止使用,盡快的排除安全隱患。鐵路機械設(shè)備在使用之前一定要先熟悉它的安裝和使用說明以及相關(guān)注意事項,要對設(shè)備的質(zhì)量安全做細(xì)致的檢查,在檢驗合格之后才能投入到施工當(dāng)中進行使用。對鐵路機械設(shè)備要進行定期的保養(yǎng)和檢查,發(fā)現(xiàn)問題要馬上維修,一定要排除機械設(shè)備的安全隱患,從而提高機械設(shè)備的安全性能。
3結(jié)語
目前,在司法實踐中各地法院對此類案件處理不一,有的判令建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任;有的判令建設(shè)單位和施工企業(yè)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。因此,正確認(rèn)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的責(zé)任主體是非常必要的。
一、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任適用特殊侵權(quán)的民事責(zé)任之規(guī)定。
1、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)適用《民法通則》之規(guī)定,而不應(yīng)適用《建筑法》之規(guī)定。
《民法通則》調(diào)整的范圍和有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定及適用。《民法通則》第2條規(guī)定:“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”。加害方侵害相鄰建筑物屬侵害他人的財產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán),故該侵權(quán)的民事責(zé)任屬《民法通則》調(diào)整。該通則第83條規(guī)定:“不動產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失”。建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物,屬建設(shè)單位依法取得土地使用權(quán)后使用土地時侵害相鄰方不動產(chǎn)所有人或使用人的財產(chǎn)權(quán)利,故該侵權(quán)的民事責(zé)任應(yīng)適用此規(guī)定。
《建筑法》調(diào)整的范圍和有關(guān)建筑安全管理規(guī)定及適用?!督ㄖā返诙l規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動,實施對建筑活動的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動”。由于從事建筑活動的主體包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位,實施對建筑活動的監(jiān)督管理的主體是管理機關(guān),而并不包括建設(shè)工程相鄰的一方,故該法調(diào)整的主體為建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及管理機關(guān),而并不涉及相鄰建筑物的所有人或使用人。雖然,該法第五章有關(guān)建筑安全生產(chǎn)管理中規(guī)定了建設(shè)各方的法定義務(wù),但并未規(guī)定發(fā)生安全事故損害相鄰建筑物時,加害方對相鄰一方的民事責(zé)任。
2、一般侵權(quán)的民事責(zé)任和特殊侵權(quán)的民事責(zé)任構(gòu)成要件及區(qū)別
《民法通則》第106條第2款、第3款規(guī)定:“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn),侵害他人財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯,但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。第2款規(guī)定了一般侵權(quán)的民事責(zé)任,第3款規(guī)定了特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。
一般侵權(quán)的民事責(zé)任是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)或者人身,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。其構(gòu)成要件為(1)行為違法,包括作為與不作為;(2)有損害事實;(3)違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系;(4)主觀過錯。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任是指不要求完全具備一般侵權(quán)的民事責(zé)任的四個構(gòu)成要件,而是根據(jù)法律的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)對于他人的財產(chǎn)、人身損害承擔(dān)的民事責(zé)任。
兩者的主要區(qū)別在于(1)一般侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上適用過錯責(zé)任原則,即有過錯承擔(dān)民事責(zé)任,無過錯不承擔(dān)民事責(zé)任,受害人需承擔(dān)舉證責(zé)任。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上則適用嚴(yán)格責(zé)任原則,也稱無過錯責(zé)任原則,即沒有過錯也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;或適用過錯推定責(zé)任原則,即加害人能證明自己沒有過錯,才能不承擔(dān)責(zé)任,否則就推定其有過錯,并承擔(dān)民事責(zé)任;或者適用公平責(zé)任原則,即對于損害的發(fā)生,加害人、受害人雙方均沒有過錯,法院視情況分擔(dān)損失的原則。(2)一般侵權(quán)的民事責(zé)任由《民法通則》第106條第2款作出了原則性的規(guī)定,特殊侵權(quán)的民事責(zé)任由法律特別規(guī)定。法律規(guī)定包括《民法通則》中的規(guī)定(第121條-127條、第133條)和民事法律規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。
3、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任屬于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按無過錯責(zé)任原則獨立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任。
最高院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第103條(下稱意見第103條)規(guī)定:“相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延,危及另一方建筑物的安全和正常使用的,應(yīng)當(dāng)分別情況,責(zé)令其消除影響,恢復(fù)原狀,賠償損失?!惫P者認(rèn)為,建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任應(yīng)適用本條之規(guī)定。理由如下:
(1)該條為法律特別規(guī)定。該條規(guī)定雖不在《民法通則》特殊侵權(quán)的民事責(zé)任規(guī)定之列,但由于該規(guī)定屬于民法中有關(guān)相鄰關(guān)系的司法解釋,并具備民事法律規(guī)范的構(gòu)成要素,因此,該條規(guī)定為法律特別規(guī)定。
(2)該條規(guī)定主觀上適用無過錯責(zé)任原則,而不適用過錯推定或公平責(zé)任原則。該條中沒有“相鄰一方(加害方)有過錯”之類似規(guī)定,同時該條中也沒有“但能夠證明自己沒有過錯的除外”及“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的,可以根據(jù)實際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”之類似規(guī)定。因此,該法律規(guī)范為特殊侵權(quán)中無過錯責(zé)任原則之民事法律規(guī)范。
(3)該條在建設(shè)工程損害相鄰建筑物的民事責(zé)任范圍之內(nèi)。該條雖未直接規(guī)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形,但在該條規(guī)定的假設(shè)條件中的“等”字,理所當(dāng)然地已包括建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形。
(4)參照中國物權(quán)法研究課題組編制的《中國物權(quán)法草案建議稿》第135條之規(guī)定,建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任也應(yīng)適用特殊侵權(quán)中的無過錯民事責(zé)任。該條規(guī)定:“土地所有人或使用人挖掘土地或進行建筑時,不得因此使鄰地的地基動搖或發(fā)生危險,或使鄰地的建筑物或其他工作物受其損害。前款情形,鄰地所有人或使用人可以請求土地所有人或使用人停止施工、除去危險或采取其他必要措施;受有損害的,并可請求損害賠償”。同理,該條中也無加害人有過錯、舉證倒置、雙方均無過錯之規(guī)定,因此,該條規(guī)定更證明了建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的特殊侵權(quán)應(yīng)適用無過錯民事責(zé)任。
二、建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任后的追償權(quán)
在建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物糾紛中,建設(shè)單位按無過錯責(zé)任原則獨立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后,如果參與工程建設(shè)的其他主體有過錯,那么建設(shè)單位有權(quán)向有過錯方行使追償權(quán)。
1、追償權(quán)的取得。
該權(quán)利不是按連帶責(zé)任之規(guī)定取得而是按約定或者法定取得。連帶責(zé)任,是指按照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定,共同責(zé)任人不分份額地共同向權(quán)利人或者受害人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人有權(quán)向所有連帶責(zé)任人請求承擔(dān)民事責(zé)任,也有權(quán)向連帶責(zé)任人之一請求承擔(dān)全部的民事責(zé)任。向受害人承擔(dān)責(zé)任超過自己份額的責(zé)任人有權(quán)向其他責(zé)任人追償。承擔(dān)連帶責(zé)任需要法律規(guī)定或者當(dāng)事人之間約定。因參與工程建設(shè)的各方不可能與受害人約定承擔(dān)連帶責(zé)任;涉及建設(shè)工程安全事故的法律也沒有規(guī)定參與工程建設(shè)的各方向受害人承擔(dān)連帶責(zé)任;相反,建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物,法律已規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)獨立承擔(dān)特殊侵權(quán)的無過錯民事責(zé)任,故建設(shè)單位在承擔(dān)民事責(zé)任后,不具有按連帶責(zé)任規(guī)定取得追償權(quán)。
由于建設(shè)單位與參與工程建設(shè)的他方均有合同關(guān)系,與勘察設(shè)計單位有勘察設(shè)計合同關(guān)系;與施工企業(yè)有施工合同關(guān)系;與監(jiān)理單位有委托監(jiān)理合同關(guān)系,因此,建設(shè)單位在向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后,可以根據(jù)上述合同關(guān)系及履約事實,向過錯方追償。
《建筑法》第五章建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定了建設(shè)各方注意安全義務(wù)。其中,主要是:第37條規(guī)定了設(shè)計單位的注意安全義務(wù),即建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能。第38條、第39條、第40條、第41條、第44條、第47條、第51條規(guī)定了施工企業(yè)的注意安全義務(wù),即制定安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場采取維護安全、防范風(fēng)險等措施,對相鄰的建筑物等可能造成損害的,應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施,采取措施保護地下管線,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取措施防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生,不得違章指揮或者違章作業(yè)發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第40條、第42條、第49條、50條規(guī)定了建設(shè)單位的注意安全義務(wù),即向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料,按照國家規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù),涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,施工前委托設(shè)計單位提出設(shè)計方案,將房屋拆除委托給具備保證安全條件的施工企業(yè)承擔(dān)。如果建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物是由于勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位違反上述注意安全義務(wù)造成相鄰方的損害,那么建設(shè)單位可以根據(jù)上述法律規(guī)定,向過錯方主張權(quán)利。
2、追償權(quán)的限制
1.水利工程施工安全生產(chǎn)管理存在問題
一是安全生產(chǎn)管理制度不完善。工程建設(shè)中,建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和施工等各方安全生產(chǎn)管理責(zé)任分配不明確,落實工作不到位,管理人員不能嚴(yán)格按照制度落實安全生產(chǎn)管理工作,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保障體系薄弱,安全生產(chǎn)措施不健全,落實不到位,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不能及時整改。二是受自然環(huán)境影響比較大。水利工程施工地點基本都在野外,施工過程中容易被外部環(huán)境和天氣因素所影響,特別是在汛期河道內(nèi)施工很可能受到洪水的影響從而引發(fā)安全隱患,并且,水利工程施工現(xiàn)場作業(yè)面廣、作業(yè)地點分散,施工現(xiàn)場進行封閉管理和施工比較困難,外來人員和車輛進入都會對工程施工造成嚴(yán)重干擾,如有疏忽就可能造成安全事故,對工程的安全生產(chǎn)管理工作增加了難度。三是水利工程施工技術(shù)復(fù)雜。水利工程設(shè)計的某些單元工程技術(shù)比較復(fù)雜,對施工人員的技術(shù)要求較高,且難度較大,例如高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑,深基坑的開挖等,這些高難度單元工程對現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)人員的專業(yè)知識和施工人員的施工經(jīng)驗要求很高,使得施工單位的安全生產(chǎn)管理工作難度加大。四是人員安全意識淡薄。施工單位的施工人員尤其是臨時雇傭的農(nóng)民工,往往專業(yè)水平較低,安全意識薄弱,部分施工人員上崗前沒有進行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn),增加了安全事故出現(xiàn)的幾率。于此同時施工現(xiàn)場管理人員對安全隱患排查工作落實不到位,機械不能按時檢修等,也會增加安全問題出現(xiàn)的概率。
2.水利工程安全生產(chǎn)管理的對策
一是完善安全生產(chǎn)管理制度。建立健全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系和制度,才能保障水利工程施工“有法可依”,指導(dǎo)現(xiàn)場管理人員根據(jù)實際情況對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時排除,防患于未然。一是設(shè)置專職安全管理機構(gòu),配備有工作經(jīng)驗的專職安全人員對施工現(xiàn)場定期進行安全檢查,并在發(fā)現(xiàn)安全隱患后能夠提出整改意見;二是要統(tǒng)一對所有員工進行培訓(xùn),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度,讓員工對安全問題和隱患產(chǎn)生警惕意識;三是建立健全安全生產(chǎn)管理檔案,對每次進行的安全生產(chǎn)檢查做好檢查記錄,如果出現(xiàn)安全隱患要及時上報主管部門并制定處理方案保障工程的順利進行;四是管理部門給出的整改意見要嚴(yán)格執(zhí)行,把安全問題扼殺在搖籃里。二是加強對施工人員的安全教育。由于施工隊中大部分是農(nóng)民工,安全意識較低,因此,提高施工人員安全意識勢在必行。一是要定期對施工人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn),保證施工人員具備一定的安全隱患防范意識;二是多元化開展安全生產(chǎn)宣傳,利用標(biāo)語、條幅、宣傳片、知識競賽等讓施工人員更進一步學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等,增強安全責(zé)任意識,把安全事故發(fā)生率降到最低;三是對某些特殊作業(yè)和高危作業(yè)工種,要更加嚴(yán)格的進行培訓(xùn),保證持證上崗。三是充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理人員在水利工程施工過程中要對工程的施工進行安全監(jiān)督和管理。一是監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行巡視與旁站結(jié)合,對重要部位,重要工序嚴(yán)格實行旁站監(jiān)理制度;二是定期對施工現(xiàn)場進行安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患要督促施工方馬上進行隱患的整改;三是利用監(jiān)理例會,組織參建各方共同分析安全隱患,主動參與協(xié)調(diào)和處理施工過程中急需解決的安全問題,并監(jiān)督施工單位落實必要的安全生產(chǎn)措施。工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)過程中發(fā)揮著巨大的作用,可以有效控制安全事故的發(fā)生。四是做好施工技術(shù)交底工作。技術(shù)交底對于提升水利工程安全管理有重要作用,開工前利用工程的施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底,開展全員安全生產(chǎn)教育,并根據(jù)具體工程特點,指出相應(yīng)的安全隱患及應(yīng)對措施,通過安全措施的交底和教育,幫助全體員工對于施工安全做到心中有數(shù)。五是采用先進技術(shù)提高安全程度。目前,我國的水利工程施工技術(shù)和施工機械比較落后,這難免會影響到施工進度,施工效率低導(dǎo)致人工增加,使安全隱患出現(xiàn)的概率增加,因此,只有及時更新新技術(shù)和新工藝,才能減少繁瑣的人工操作,并對安全問題進行有效控制,做好安全隱患的預(yù)防工作,杜絕安全事故的發(fā)生。
3.結(jié)語