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(一)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管理情況
2019年,公司認(rèn)真落實(shí)省公司標(biāo)準(zhǔn)化工作部署,以制度標(biāo)準(zhǔn)一體化執(zhí)行手冊為遵循,以制度標(biāo)準(zhǔn)高效精準(zhǔn)落地為重心,夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)管控,規(guī)范執(zhí)行年度各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作管理水平。
一是制定年度計(jì)劃。年初根據(jù)公司整體工作部署和工作安排,制訂標(biāo)準(zhǔn)化工作“二十四”節(jié)氣表,確立了標(biāo)準(zhǔn)化體系年度建設(shè)思路和目標(biāo),對制度標(biāo)準(zhǔn)年度培訓(xùn)目標(biāo)、范圍、工作要求及時(shí)間計(jì)劃進(jìn)行了總體安排。
二是嚴(yán)格執(zhí)行管理。嚴(yán)格制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行識別確認(rèn)、分解落實(shí)、培訓(xùn)宣貫、執(zhí)行應(yīng)用、監(jiān)督檢查五個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。2019年全年共接收到國網(wǎng)公司新發(fā)制度標(biāo)準(zhǔn)367項(xiàng),其中制度96項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)271項(xiàng)。經(jīng)識別確認(rèn),公司適用制度標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng),其中制度42項(xiàng),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。編制公司制度標(biāo)準(zhǔn)工作臺賬,將適用制度標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)至各部門并落實(shí)到每個(gè)崗位,結(jié)合實(shí)際靈活載體,扎實(shí)開展培訓(xùn)宣貫,確保培訓(xùn)執(zhí)行率達(dá)到100%,為制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,結(jié)合省公司季度標(biāo)準(zhǔn)化督導(dǎo)工作要求,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,持續(xù)提高公司標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
三是強(qiáng)化工作保障。根據(jù)公司人員變動情況,年中及時(shí)行文調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。認(rèn)真組織參加省公司2019年標(biāo)準(zhǔn)化知識專題培訓(xùn),切實(shí)提高公司標(biāo)準(zhǔn)化管理人員業(yè)務(wù)水平和工作能力。持續(xù)加強(qiáng)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍自身建設(shè),從而保障標(biāo)準(zhǔn)化工作高效開展、有效落地。
(二)其他工作完成情況
1.配合完成2019年第一季度“制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行指數(shù)”運(yùn)行督導(dǎo)工作
根據(jù)省公司2019年標(biāo)準(zhǔn)化工作安排,2019年3月26日至3月30日,公司參加省公司企協(xié)組織的2019年一季度“制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行指數(shù)”運(yùn)行督導(dǎo)檢查工作,發(fā)現(xiàn)的主要問題為機(jī)房出入管理不規(guī)范、通信資源申請手續(xù)缺失、制度宣貫不到位等。各迎檢單位高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題,并嚴(yán)格落實(shí)問題整改工作,逐一排查整改,同時(shí),強(qiáng)對化標(biāo)準(zhǔn)化人員的專業(yè)技能培訓(xùn),不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化人員整體素質(zhì),各單位已于4月30日前完成整改工作。
2.配合完成2019年省電力公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系編制工作
2019年9月,組織公司信息通信專業(yè)人員,完成省公司2019年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系信息通信部分編制工作,共識別確認(rèn)204項(xiàng)適用于公司的信息通信類國標(biāo)、行標(biāo)及企標(biāo)清單,并梳理形成標(biāo)準(zhǔn)廢止或替代清單及新增清單,上報(bào)省公司。省公司將于近期行文下發(fā)2019版技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表。
(三)工作亮點(diǎn)
一是首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)順利。公司參與編制的“基于云的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)架構(gòu)”國際標(biāo)準(zhǔn)提案,經(jīng)過近兩年的研究審核,2019年1月正式獲批并由國際電信聯(lián)盟(ITU-T),實(shí)現(xiàn)了在國際標(biāo)準(zhǔn)方面零的突破。該標(biāo)準(zhǔn)的順利,標(biāo)志著公司在信通專業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理方面走在了國網(wǎng)前列,為支撐全業(yè)務(wù)電力物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維確立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也為提升電力通信網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)水平提供了國際參考依據(jù)。
二是制定國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)空白。公司充分調(diào)研系統(tǒng)各單位電力光傳輸網(wǎng)運(yùn)維工作現(xiàn)狀,借鑒公網(wǎng)和南方電網(wǎng)運(yùn)維工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),牽頭制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力光傳輸網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》,本工作從今年1月份啟動并成立編寫組,至11月經(jīng)過兩輪審查修訂,已形成報(bào)批稿上報(bào)國網(wǎng)總部。該標(biāo)準(zhǔn)從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、光纜運(yùn)行維護(hù)、故障處置、基礎(chǔ)管理、評價(jià)指標(biāo)等方面,明確了網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和光纜運(yùn)維工作內(nèi)容及要求,填補(bǔ)了電力光傳輸網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的空白,促進(jìn)運(yùn)維工作質(zhì)量持續(xù)提升,推進(jìn)運(yùn)維管理工作向規(guī)范化、精益化轉(zhuǎn)變,確保各級電力光傳輸網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。
二、2020年工作思路和重點(diǎn)工作安排
(一)工作思路
2020年,公司將按照省公司企協(xié)的統(tǒng)一部署,深入落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,組織公司各部門認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平,努力推動標(biāo)準(zhǔn)化工作成效再上新臺階,為公司發(fā)展提供有力支撐。
(二)重點(diǎn)工作
1.多載體開展制度標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣貫,做好制度標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋宣貫培訓(xùn)。
2.強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)的常態(tài)化執(zhí)行監(jiān)督力度,督促各崗位員工切實(shí)掌握并準(zhǔn)確應(yīng)用相關(guān)通用制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.依據(jù)國網(wǎng)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,持續(xù)完善河南公司信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為專業(yè)工作開展提供科學(xué)有效遵循。
4.深入開展信息通信專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,提升標(biāo)準(zhǔn)化工作成效,提升企業(yè)專業(yè)形象。
5.結(jié)合省公司企協(xié)工作安排,適時(shí)組織做好信息通信專業(yè)相關(guān)制度簡化工作。
為了預(yù)防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故的發(fā)生,根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,在非煤礦山企業(yè)中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作?,F(xiàn)將《*省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
*省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案
為預(yù)防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故發(fā)生,根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,預(yù)防為主的安全理念,貫徹落實(shí)《*省安全生產(chǎn)條例》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作,全面推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化,按照突出重點(diǎn),分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)的工作方針,通過安全標(biāo)準(zhǔn)化,促使各類企業(yè)建立自我約束,不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,促進(jìn)全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
按照一年打基礎(chǔ),兩年基本完善,三年初步規(guī)范的工作目標(biāo),堅(jiān)持先起步、后提高、再規(guī)范的工作思路,力爭到20*年,使我省非煤礦山領(lǐng)域80%以上中、省屬企業(yè)和30%以上小企業(yè)達(dá)標(biāo);到2010年,100%的中、省屬企業(yè)和50%的小企業(yè)達(dá)標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
省安全監(jiān)管局決定成立非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全省工作。組長由局長姚炬同志擔(dān)任,副組長由副局長王昊文同志擔(dān)任,具體工作由監(jiān)管一處承辦。各市、縣(區(qū))安全監(jiān)管局也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
四、工作步驟
(一)從現(xiàn)在起到20*年6月底,在全省范圍內(nèi)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識,促使各類礦山企業(yè)按照國家安監(jiān)總局《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理考評標(biāo)準(zhǔn)》和省局制定的金屬非金屬礦山20多個(gè)主要崗位操作標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范安全操作規(guī)程。使企業(yè)從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化崗位,標(biāo)準(zhǔn)化班組,逐步向全方位、全員安全標(biāo)準(zhǔn)化過渡。
(二)20*年7月至20*年6月底,省局按照國家總局頒布的《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法(試行)》和《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全管理考評標(biāo)準(zhǔn)》將分批對中省屬企業(yè)進(jìn)行考評試點(diǎn);市、縣安全監(jiān)管局要堅(jiān)持典型引路,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn),使各類企業(yè)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
(三)20*年底,力爭使80%以上的中、省屬企業(yè)和30%以上小型企業(yè)達(dá)到金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
(一)各市、縣安全監(jiān)管局在全面推動此項(xiàng)工作同時(shí),選擇1-2戶企業(yè)或礦井作為示范進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推廣。省內(nèi)中、省屬企業(yè)必須全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立和完善安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,省局及省級有關(guān)部門將重點(diǎn)指導(dǎo)中、省屬企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)。
(二)突出重點(diǎn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長期任務(wù),各市、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,按照工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)的要求,制定具體實(shí)施方案,方案要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工藝,取得實(shí)際性突破,達(dá)到預(yù)期效果。
(三)典型引路。要廣泛宣傳實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義和目的,選擇好典型企業(yè),加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo),充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范引導(dǎo)作用,在實(shí)踐中不斷豐富安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)22-0090-03
引言
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶和橋梁,通過標(biāo)準(zhǔn)化,可以將科技成果轉(zhuǎn)化為一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),從而使科技成果滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中,加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容就是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍格局,走專業(yè)化、市場化發(fā)展的道路。浙江農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣的實(shí)踐表明,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能有效地降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和增加經(jīng)濟(jì)效益,是發(fā)展浙江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效途徑,也是農(nóng)民增收的一個(gè)行之有效的辦法。
Spencer Henson和Georgina Holt(2002)認(rèn)為,英國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者采用標(biāo)準(zhǔn)化主要四個(gè)動機(jī)因素是內(nèi)部效率、商業(yè)壓力、外在要求和良好規(guī)范。Enneking(2005)等對德國豬肉、鳥類養(yǎng)殖和土豆種植三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,認(rèn)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的主要動機(jī)為改善聲譽(yù)和形象以及擴(kuò)大銷售,并受到了行業(yè)變量的影響。盧嵐(2005)認(rèn)為,中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施主體的動機(jī)來自于政府的推動和消費(fèi)者市場的拉動,兩方面的力量促使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及流通環(huán)節(jié)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中,政府、合作社和企業(yè)都發(fā)揮了重要作用。
一、浙江省供銷社實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀分析
供銷社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,立足農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)是供銷社的本質(zhì)所在。全省供銷社通過推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè),領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,強(qiáng)化基層組織建設(shè),發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),開展為農(nóng)培訓(xùn)等工作,不斷地拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。為了培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭力,浙江省供銷社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作上進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,取得了顯著成效。
1.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)卓有成效。全省供銷社十分重視組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,按照因勢利導(dǎo)抓推動,因地制宜抓組建,面向市場抓開拓,著眼規(guī)范抓管理,圍繞難點(diǎn)抓突破,立足做強(qiáng)促提高的工作思路,堅(jiān)持量質(zhì)并舉,有力促進(jìn)全省農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。截至2009年底,累計(jì)達(dá)到1 606家,涵蓋全省農(nóng)業(yè)的所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品,帶動農(nóng)戶117.8萬戶,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)值150億元。各級供銷社組織開展示范性專業(yè)合作社創(chuàng)建工作,現(xiàn)已有各類示范社476家,其中國家級7家、省級157家、市級194家、縣級118家。供銷社領(lǐng)辦的專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)具有以下顯著特點(diǎn):一是合作制特征明顯,農(nóng)民主體地位突出,運(yùn)作規(guī)范;二是供銷社注重產(chǎn)權(quán)投入,真正與農(nóng)民成員結(jié)成利益共同體;三是注重與市場對接,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的培養(yǎng)和提高;四是探索服務(wù)內(nèi)涵取得新突破,杭州、溫州等31個(gè)市縣供銷社開展“三位一體”試點(diǎn),出資組建了農(nóng)信擔(dān)保公司,臨海、蘭溪等地供銷社為專業(yè)合作社開展“一卡一點(diǎn)一服務(wù)”、“一卡兩點(diǎn)三服務(wù)”。
2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)不斷深化。為了推動全省系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,浙江省在全國供銷社系統(tǒng)中率先下發(fā)了《關(guān)于在專業(yè)合作社中加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》,提出了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)、任務(wù)和工作措施,確立了以農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手,以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為突破口的工作策略,同時(shí)引導(dǎo)各專業(yè)合作社圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,開展基地化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營,先后組織舉辦了五期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班,大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識的宣傳推廣工作。浙江旗海海產(chǎn)品、新昌長毛兔、慶元百山祖香菇、紹興市興農(nóng)果蔬等一批專業(yè)合作社率先開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的實(shí)踐。隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的不斷深化,大大提升了專業(yè)合作社的帶動力和競爭能力,提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性,有力促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。截至2009年,全省系統(tǒng)1 606家專業(yè)合作社中有652家開展了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),占總數(shù)41%,其中35家農(nóng)民專業(yè)合作社列為國家級和總社級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地(區(qū))建設(shè),11家建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地986個(gè),占種養(yǎng)植面積的31.7%。390家專業(yè)合作社390個(gè)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,240家專業(yè)合作社的280只農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品認(rèn)證,85家專業(yè)合作社的85只農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證,684家專業(yè)合作社的736只農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標(biāo),其中獲中國名牌或著名商標(biāo)產(chǎn)品4個(gè)、獲浙江省名牌或地方馳名商標(biāo)的產(chǎn)品65個(gè),獲市、縣名牌的產(chǎn)品167個(gè)。省供銷社及時(shí)組織具有地域特色的如臨海蜜橘、常山胡柚、開化茶葉、仙居楊梅、金華白桃等專業(yè)合作社申報(bào)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
3.良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點(diǎn)工作取得階段性成果。2008年底,浙江被總社確定為開展農(nóng)民專業(yè)合作社良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證試點(diǎn)單位之一。為了有效地完成良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點(diǎn)工作,2009年初,召開了全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議暨農(nóng)民專業(yè)合作社良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證試點(diǎn)培訓(xùn)班。杭州、臺州、紹興、麗水等地供銷社加快了對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)。全國20家單位獲得了首批全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范互認(rèn)證書,其中全國供銷社系統(tǒng)3家,而浙江省仙居縣農(nóng)合楊梅、慶元縣百山祖香菇兩家專業(yè)合作社獲得了此證書,認(rèn)證后的產(chǎn)品可以進(jìn)入歐盟市場。目前正組織實(shí)施第二批農(nóng)民專業(yè)合作社開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點(diǎn)。
4.農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了支撐,農(nóng)產(chǎn)品流通同時(shí)又促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品有效流通的基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品品牌是提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、保證農(nóng)產(chǎn)品流通健康發(fā)展的關(guān)鍵。金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列為全省僅3家全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位之一,組織開展了國家級農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。為了推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè),已完成了《農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)規(guī)范》(GH/T1060-
2010)、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)規(guī)范》(GH/T1061-2010)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,并正式頒布實(shí)施。正組織制定再生資源回收利用和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)積極參與龍井茶標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。此外,積極推動系統(tǒng)質(zhì)量管理工作,組織實(shí)施企業(yè)卓越績效模式,其中浙江供銷超市有限公司、杭州中萃食品有限公司、杭州土特產(chǎn)集團(tuán)公司、浙江萬豐集團(tuán)制藥公司和紹興至味食品公司5家企業(yè)被認(rèn)定實(shí)施卓越績效模式先進(jìn)企業(yè)。省供銷社已成為浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測協(xié)調(diào)會議制度成員單位。
二、改進(jìn)全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本思路
雖然全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著成績,但農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)尚處于在試點(diǎn)和起步階段,與國外先進(jìn)水平相比,還有很大差距,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)市場化和現(xiàn)代化的要求。因此,對全省供銷社系統(tǒng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的、更高的要求。具體從以下幾個(gè)方面入手:
1.進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合浙江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn),圍繞供銷社系統(tǒng)具有優(yōu)勢的果品、茶葉、食用菌、棉花、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等支柱和特色產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖和加工類農(nóng)產(chǎn)品,結(jié)合各類農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目建設(shè),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程質(zhì)量控制,重點(diǎn)建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)種養(yǎng)殖良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證和生產(chǎn)加工HACCP認(rèn)證,引導(dǎo)和支持重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平,建立具有浙江特點(diǎn)又與國際接軌、適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2.加快農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系建設(shè)。各級供銷社做好為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民等生產(chǎn)主體的服務(wù)工作,為他們實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導(dǎo),加快以省、市、縣三級政府機(jī)構(gòu)為主、社會企業(yè)自檢為補(bǔ)充農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),形成覆蓋全省大、中、小城市和農(nóng)村集鎮(zhèn),滿足農(nóng)產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、出口等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全需要的,門類齊全、配置合理、功能互補(bǔ)、資源和信息共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)。各級供銷社通過現(xiàn)場評審、定期監(jiān)督評審、監(jiān)督抽查等方式,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。
3.推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作模式。緊密結(jié)合供銷社系統(tǒng)各類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè),依托省、市、縣農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(項(xiàng)目)建設(shè)與各類示范園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,建立完善“政府推動、市場引導(dǎo)、行業(yè)技術(shù)部門指導(dǎo)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶動、農(nóng)戶積極參與”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施中的主體和示范帶動作用,重點(diǎn)支持一批“產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯、帶動能力強(qiáng)、市場開拓能力足”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)各級標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目建設(shè)工作,通過量化的可操作產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場的有效流通。
4.構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化公共信息服務(wù)平臺。充分利用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會及時(shí)提供開展從種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品認(rèn)證、流通銷售等過程的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)信息。加強(qiáng)與兄弟省市和發(fā)達(dá)國家(地區(qū))在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作,拓寬農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息交流渠道。通過農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、科技服務(wù)下鄉(xiāng)等活動,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn),提高廣大生產(chǎn)者掌握和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的能力。
三、推進(jìn)全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的具體對策建議
目前全省系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要動力來自于組織的推動和政策的引導(dǎo),真正能夠有意識、主動、自覺地實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體還不多。借鑒歐美、臺灣等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),供銷社必須要從實(shí)際出發(fā),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長效機(jī)制,走出一條具有供銷社自身特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新路。
1.推行合格供應(yīng)商評價(jià)制度,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證,盡快建立和實(shí)施合格農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商評價(jià)體系,開展中國合格農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商試點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷主體必須按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、流通,打造超市(SUPERMARKET)+合格農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商(CERTIFICATED SUPPLIER)+農(nóng)戶(FARMER GROUP)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式,從而形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機(jī)制。
2.以農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手,實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要以規(guī)模為基礎(chǔ),充分依托農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的力量。臺灣的農(nóng)會、產(chǎn)銷班、合作社等農(nóng)村合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷、技術(shù)推廣、農(nóng)村信用、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方而發(fā)揮了重要作用,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力量。農(nóng)民專業(yè)合作社極大地提高了農(nóng)民的組織化程度,壯大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。因此,供銷社以農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點(diǎn)及無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證工作,通過農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的示范引領(lǐng)作用,帶動廣大農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
3.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化,拓展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。隨著農(nóng)產(chǎn)品的不斷豐富,農(nóng)產(chǎn)品流通對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的反作用日益凸顯。因此,供銷社要著力加快流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與推廣。首先,要及時(shí)總結(jié)推廣金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展國家級農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),積極培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,并以大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送公司和大型連鎖超市為主體,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、等級、定量包裝、包裝標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。其次,引進(jìn)GAP、ISO9000、HACCP等質(zhì)量管理體系,加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育,建立一套比較健全的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系。最后,推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品、有機(jī)食品等認(rèn)證,著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,不斷拓展流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,加速形成實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的倒逼機(jī)制。
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Study on the Development Situation of the Agricultural Standardization and the
Countermeasures:Based on the Analysis of Zhejiang Supply and Marketing Cooperative
ZHOU Jia-hong1,BAO Zhong-hai1,ZHANG Xi-hua2
(1.Zhejiang Supply and Marketing Cooperative,Hangzhou 310005,China;
2.Zhejiang Economic & Trade Polytechnic,Hangzhou310012,China)
大家好!
今天,集團(tuán)公司在我礦*公司隆重召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會,為我們搭建了一個(gè)相互交流、學(xué)習(xí)和提高的平臺,是對我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的幫助和支持,更是對我礦今后進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的鞭策和鼓勵。在此,我代表*礦全體干部職工向蒞臨我礦指導(dǎo)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎!對集團(tuán)公司、各兄弟單位多年來對我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!
加盟集團(tuán)公司前的*礦可謂千瘡百孔,安全基礎(chǔ)薄弱,設(shè)備陳舊老化,安全欠賬較多,工程技術(shù)管理人員流失嚴(yán)重,井下巷道失修嚴(yán)重,低矮狹窄,全部是木支護(hù),到處是斷梁折柱;安全管理落后,干部職工對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識不足,知識缺乏,思想麻木,行動遲緩,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本處于停滯狀態(tài)。加盟集團(tuán)公司后,在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各業(yè)務(wù)處室和兄弟單位的幫助下,經(jīng)過全礦廣大干部職工的不懈努力,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長足發(fā)展,2009年達(dá)到了省“三級”目標(biāo),2009年由省“三級”一躍達(dá)到了省“一級”標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作極大地促進(jìn)了安全生產(chǎn),原煤產(chǎn)量不斷攀升,由加盟前的年產(chǎn)不足40萬噸達(dá)到了2009年的130萬噸,在崗職工人年均收入由加盟前的不足8000元達(dá)到了2009年的2.9萬元,(增幅位居集團(tuán)公司第一),連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。今天,借此機(jī)會,就我礦在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的一些做法,向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào),不當(dāng)之處敬請批評指正。
一、端正思想,提高認(rèn)識,堅(jiān)定走安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之路
加盟集團(tuán)公司初期,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建從什么地方入手,成為我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一個(gè)迫在眉睫的問題。面臨點(diǎn)多、線長、面廣,各井基礎(chǔ)條件不同,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,礦班子成員和生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干多次深入基層井下一線,在詳細(xì)掌握各井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的情況下,提出了“認(rèn)識決定思路,思路決定出路”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)思想和“總體規(guī)劃,分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)”工作思路。堅(jiān)決通過1—3年努力,把我礦建設(shè)成為“安全、文明、富裕、和諧”的新*。如何把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?我們從轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識,樹立質(zhì)量理念入手,利用廣播、電視、板報(bào)等媒體,大力宣傳搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性,在全礦牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)的命根子”、“要安全、先達(dá)標(biāo)”、“抓質(zhì)量就等于抓安全、抓質(zhì)量就等于增效益”等質(zhì)量理念,從思想上擺正質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn),隱患不排除不生產(chǎn),措施不落實(shí)不生產(chǎn),質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)。
二、重培訓(xùn),提素質(zhì),夯實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)
加盟集團(tuán)公司以來,我們始終把強(qiáng)化職工培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì),作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的一個(gè)重點(diǎn)來抓。一是脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合,專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合,定期對全礦特殊工種和崗位工種進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)了職工安全知識和崗位技能培訓(xùn)。二是為進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍素質(zhì),近年來不斷開展了“安全知識競賽”、“技術(shù)大比武”、強(qiáng)力推行“雙述”工作法等活動。今年我們開展了“學(xué)規(guī)程、提素質(zhì)”活動,制定了“全員參與、人人過關(guān)”的活動目標(biāo)。三是不斷通過“走出去、請進(jìn)來”的方法,聘請資深技術(shù)人員辦班學(xué)習(xí),到先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開拓視野。突出抓好班組長、瓦檢員、驗(yàn)收員的培訓(xùn)工作,提高基層管理人員整體素質(zhì);四是利用班前會、學(xué)習(xí)日加強(qiáng)職工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí),深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做學(xué)習(xí)型員工”活動,不斷提高廣大職工整體素質(zhì);五是編制《職工日常行為規(guī)范》、《安全文化手冊》;通過入井宣誓、安全寄語、全家福合影、平安卡傳遞、理念宣傳牌板、建立安全文化長廊等形式,進(jìn)一步提高和規(guī)范職工作業(yè)行為,促使職工日常行為的養(yǎng)成;六是加大培訓(xùn)投入。我礦先后投入資金500多萬元,建立了職工培訓(xùn)中心。2009年,投入培訓(xùn)資金170萬元,培訓(xùn)特殊工種1917人,一般工種2100人,圓滿完成了培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)。今年前四個(gè)月,投入培訓(xùn)資金63萬元,培訓(xùn)職工897人,其殊工種329人。通過不斷加大培訓(xùn)投入和培訓(xùn)力度,提升了職工隊(duì)伍素質(zhì),為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷深入奠定了基礎(chǔ)。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)達(dá)標(biāo),我們著重突出了以下幾個(gè)方面:一是保證投入。針對我礦安全基礎(chǔ)薄弱,安全欠賬較多的現(xiàn)狀,我們遵循“輕重緩急”和“??顚S谩钡脑瓌t,在合理用好集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用的基礎(chǔ)上,先后投入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金3000余萬元,用于完善制約安全生產(chǎn)的系統(tǒng)達(dá)標(biāo)、設(shè)備更換和職工生產(chǎn)、生活條件的改善;二是強(qiáng)力推進(jìn)。在2009年我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)“三級”達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,礦黨政對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提出了“定位要高,標(biāo)桿要高,步子要快,效果要明顯”的要求,我們于2009年7月對年初集團(tuán)公司下達(dá)“三級”達(dá)標(biāo)規(guī)劃調(diào)整為“一級”。投入資金800余萬元,規(guī)劃了*公司井下千米大巷的改造;*井二、三水平運(yùn)輸大巷達(dá)標(biāo)等7個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。由于時(shí)間緊,任務(wù)急,我們按照“五定”原則,先后抽調(diào)了12支隊(duì)伍,800余人參加了后四個(gè)月的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,在創(chuàng)建過程中,礦班子成員劃分責(zé)任項(xiàng)目,跟蹤指導(dǎo)創(chuàng)建工作。各井根據(jù)自身實(shí)際,制定制度,完善機(jī)制,齊心協(xié)力,大打質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。*井在抓好層層落實(shí)的同時(shí),建立“質(zhì)量信息站”,每天在井早調(diào)會上進(jìn)行質(zhì)量創(chuàng)建情況匯報(bào);在副井口設(shè)立“質(zhì)量信息曝光臺”獎優(yōu)罰劣,督促創(chuàng)建。*四7采區(qū)狠抓區(qū)隊(duì)、班組管理,組織開展了“質(zhì)量在心中、標(biāo)準(zhǔn)在手中”的“質(zhì)量狀元”大競爭活動。*公司突出以瓦斯治理和防突為創(chuàng)建工作重點(diǎn),建立“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化廣播站”、利用“領(lǐng)導(dǎo)與職工面對面”、“質(zhì)量創(chuàng)建每日碰頭會”等方式方法,督促落實(shí)創(chuàng)建工作,并成立由本單位總工牽頭的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)攻關(guān)小組”,針對突出礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中遇到的實(shí)際情況進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。截止2009年底,我們共擴(kuò)修巷道4800米,更換軌道3200米,安裝井下照明燈具2600盞,創(chuàng)建了5條示范化運(yùn)輸大巷、12個(gè)精品硐室、9個(gè)示范化采掘工作面,順利實(shí)現(xiàn)了省“一級”達(dá)標(biāo)目標(biāo);三是貫徹落實(shí)“五個(gè)到位”,大力提倡“一線工作法”(領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)),黨政工團(tuán)齊抓共管,采、掘、機(jī)、通、安、地測、總辦通力協(xié)作;四是我們始終把樹立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型作為提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平的一項(xiàng)重要措施來抓。要求各業(yè)務(wù)科室每月評出本專業(yè)精品工程樹為全礦樣板,并在該單位召開由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和基層單位負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場會,通過相互交流學(xué)習(xí),達(dá)到了以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)的目的,逐步實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)到整體動態(tài)達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變。
四、提裝備,抓技改,走機(jī)械化發(fā)展之路
加盟集團(tuán)公司以來,我礦按照集團(tuán)公司要求,積極更換淘汰設(shè)備,更換了井下高爆開關(guān)85臺、大型高耗能電機(jī)16臺、主副井絞車10部、絞車電控設(shè)備7套、主排水泵8臺,改造6kv變電站4座、3.5kv變電站2座,累計(jì)共更換機(jī)電設(shè)備512臺(套)。自2009年10月份以來,我礦積極引進(jìn)綜采和滑移支架、懸移支架等先進(jìn)回采工藝,全面提升我礦機(jī)械化水平。目前,我礦組建完成綜采一隊(duì),綜掘隊(duì)和綜采二隊(duì)正在組建中,*井綜采設(shè)備的安裝、調(diào)試已經(jīng)完成;*四7采區(qū)滑移支架、*公司的懸移支架已通過集團(tuán)公司論證,設(shè)備正在采購中,預(yù)計(jì)5月底設(shè)備可到貨安裝。*公司原設(shè)計(jì)能力21萬噸/年,為創(chuàng)建五優(yōu)礦井,*公司正在進(jìn)行技術(shù)改造,技改完成后,*公司生產(chǎn)能力將達(dá)到60萬噸/年。
五、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核,全面完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃
為確保實(shí)現(xiàn)“五優(yōu)”礦井,礦黨政高度重視,制定印發(fā)了《*礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作安排意見》,修改、完善了《文明生產(chǎn)管理辦法》、《質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資管理考核辦法》等管理制度,強(qiáng)調(diào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要“突出一個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持兩個(gè)原則,做到三個(gè)并重,落實(shí)四個(gè)到位,實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作理念。各專業(yè)制定了本專業(yè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃,“一通三防”達(dá)到“一加快”、“一杜絕”、“一創(chuàng)新”。采煤專業(yè)達(dá)到“三加強(qiáng)”、“五建成”。開掘?qū)I(yè)達(dá)到“四消滅”、“六創(chuàng)建”。機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)達(dá)到“四保持”、“六完善”。在施工過程中,實(shí)行掛牌管理,要求注明施工單位、負(fù)責(zé)人、開竣工日期、服務(wù)年限等內(nèi)容。真正做到了有標(biāo)準(zhǔn)可依,有標(biāo)準(zhǔn)必依,處處有人抓,事事有人管。在檢查上我們堅(jiān)持安全檢查與質(zhì)量檢查相結(jié)合、日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定點(diǎn)檢查與線路檢查相結(jié)合、重點(diǎn)監(jiān)督與全面普查相結(jié)合,確保安全質(zhì)量檢查不留死角。同時(shí),強(qiáng)力推行三三四考核法,即:產(chǎn)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各占工資總額的30%,安全占工資總額的40%。通過制度約束、獎罰兌現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了條件好壞一個(gè)樣,說的與做的一個(gè)樣,動態(tài)與靜態(tài)一個(gè)樣。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以質(zhì)量興縣為契機(jī),緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量安全,堅(jiān)持“政府大力推動、市場正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實(shí)施”的工作方針,著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂、培訓(xùn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,實(shí)行有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo),建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、示范推廣、監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證、市場管理五大體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程的控制與管理,做到生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有指標(biāo)、認(rèn)證有程序、市場有監(jiān)管。
(一)到**年底,90%以上可食用大宗農(nóng)特產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),部分產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,全縣完成無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)志37個(gè)。分年度的目標(biāo)是:
**年,完成認(rèn)證標(biāo)志9個(gè)。即有機(jī)食品5個(gè)(金果雪芽、萬仙碧峰、九龍青峰、神農(nóng)碧峰、小雜糧炒面),綠色食品3個(gè)(雷家坪臍橙、小雜糧、白蘿卜),無公害食品1個(gè)(結(jié)球甘藍(lán))。
**年,完成認(rèn)證標(biāo)志9個(gè)。即有機(jī)食品3個(gè)(巴東真香茗茶、**精粉、葛粉精粉),綠色食品1個(gè)(鳳臺菜椒),無公害食品5個(gè)(豌豆角、朝天椒、巴東土豆、巴東玉米、巴東油菜籽)。
**年,完成認(rèn)證標(biāo)志8個(gè)。即有機(jī)食品4個(gè)(巴東玄參、多仁**精微粉、巴東獨(dú)活、巴東白皮大蒜),綠色食品3個(gè)(紅小豆、紅蔓豆、雷家坪椪柑),無公害食品1個(gè)(巴東菜油)。
**年,完成認(rèn)證標(biāo)志6個(gè)。即有機(jī)食品1個(gè)(巴東天麻),綠色食品2個(gè)(巴東豆干、巴東銀杏),無公害食品3個(gè)(溪丘灣優(yōu)質(zhì)米、巴東花生、綠蔥大白菜)。
**年,完成認(rèn)證標(biāo)志5個(gè)。即有機(jī)食品3個(gè)(巴東黃連、巴東土豆精粉、紅薯精粉),綠色食品1個(gè)(巴東豬肉),無公害食品1個(gè)(巴東西瓜)。
(二)到**年底,建立國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個(gè)。分年度的目標(biāo)是:
**年啟動,**年完成綠蔥坡白蘿卜示范區(qū)建設(shè)和棗子坪玄參示范區(qū)建設(shè)。
**年啟動,**年完成清太坪**示范區(qū)和綠蔥坡獨(dú)活示范區(qū)建設(shè)。
**年啟動,**年完成長江沿岸椪柑示范區(qū)和巴東茶葉示范區(qū)建設(shè)。
(三)培植國家級名牌產(chǎn)品1個(gè)。即巴東優(yōu)質(zhì)椪柑。
(四)培植省級名牌產(chǎn)品2個(gè)。即巴東白皮大蒜、綠蔥坡白蘿卜。
(五)申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)3個(gè)。即巴東玄參、巴東獨(dú)活、巴東白皮大蒜。
(六)制定省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(七)加強(qiáng)對土壤肥力、農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn),建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系;建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫,基本建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。
三、工作措施
(一)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度,建立激勵和約束機(jī)制。充分利用新聞媒體、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),廣泛利用各種宣傳形式,向社會各界尤其是廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重大意義,普及標(biāo)準(zhǔn)化知識,宣傳標(biāo)準(zhǔn)化典型,推動標(biāo)準(zhǔn)入戶,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者和管理者的標(biāo)準(zhǔn)化意識,引導(dǎo)全社會形成講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍,使實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的自覺行為。對在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得顯著成績或做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人予以表彰,縣質(zhì)監(jiān)局、科技局、農(nóng)業(yè)局對制(修)訂新標(biāo)準(zhǔn),要作為科技成果予以申報(bào)和審定,并作為農(nóng)業(yè)科技人員晉級晉職的重要依據(jù)。各級各部門在實(shí)施種子工程、動植物保護(hù)工程、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、陽光工程、科技入戶、測土配方施肥等各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí),要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為必備內(nèi)容。在項(xiàng)目的前期規(guī)劃、立項(xiàng)評估、審核審批、建設(shè)驗(yàn)收過程中,要層層把關(guān),未包含農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的不予優(yōu)先安排。
(二)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)推動全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《巴東縣質(zhì)量興縣規(guī)劃》,積極推進(jìn)建立形式多樣、切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體系。積極推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),充分發(fā)揮其輻射帶動作用;積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地;采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地;按照“選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)品、制定一套標(biāo)準(zhǔn)、建立一個(gè)示范區(qū)、培植一個(gè)企業(yè)、爭創(chuàng)一個(gè)名牌、致富一方百姓”的工作思路,積極申報(bào)國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)項(xiàng)目。不斷激勵廣大農(nóng)民自覺貫徹和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及面。依托板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)目,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)要有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),從今年起,每年將在板塊項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)柑桔、優(yōu)質(zhì)小水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)**等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)一個(gè);同時(shí)結(jié)合農(nóng)村“五改三建”和生態(tài)家園建設(shè),每年在全縣建設(shè)兩個(gè)生態(tài)家園示范村,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖山區(qū)1個(gè)以上,“十一五”期間全縣建立1—2個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和基地建設(shè)力度,圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品,進(jìn)一步擴(kuò)大示范區(qū)域。增加示范品種,做到縣有樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村,村有重點(diǎn)戶,從種植、田間管理、采收到包裝實(shí)施全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)過程,保證產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品的安全性。農(nóng)業(yè)部門要把辦好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主攻方向,質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要把建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為服務(wù)“三農(nóng)”的重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要研究具體的措施,辦好示范區(qū),落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
(三)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),從源頭上嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,大力實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”,實(shí)施從生產(chǎn)、加工到市場銷售過程的質(zhì)量監(jiān)控,建立完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系,深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽違禁藥物濫用和水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治,普及推廣無害化農(nóng)業(yè)新技術(shù),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度和追溯制度,嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和零售、場所進(jìn)行規(guī)范化管理,對生鮮超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的鮮活農(nóng)產(chǎn)品要逐步實(shí)行市場準(zhǔn)入制度,凡獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品免檢入市,未認(rèn)證產(chǎn)品必須抽檢合格后才能入市,經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品,要采取措施進(jìn)行無害化處理或就地銷毀。逐步建立符合無公害標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品超市、柜組、市場,引導(dǎo)全民健康消費(fèi)。
(四)培育精品名牌。通過開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動,培育一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)名牌農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)管理,對名牌農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)從政策上予以傾斜、資金上予以扶持。加大對名牌產(chǎn)品的宣傳力度,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和社會知名度。嚴(yán)厲打擊假冒名牌產(chǎn)品行為,加強(qiáng)對名牌的保護(hù)。
(五)積極建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。盡快建立我縣主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快建立我縣出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥、有害污染物、微生物等限量指標(biāo)的數(shù)據(jù)庫,建立出口農(nóng)產(chǎn)品安全通報(bào)制度和質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。
(六)加大投入和扶持力度。堅(jiān)持分層次建立多方面投入的原則,堅(jiān)持政府推動與市場拉動相結(jié)合的辦法,逐步建立以政府投入為導(dǎo)向的多元投入化機(jī)制,形成政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位多渠道的投資格局。在具體的產(chǎn)業(yè)開發(fā)上以企業(yè)、農(nóng)民投入為主體,對人員獎勵、科研成果評定要向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化傾斜;對農(nóng)業(yè)品種鑒定、農(nóng)業(yè)科技成果的開展與應(yīng)用、科技興農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施都要有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的具體要求,對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),在項(xiàng)目資金上給予一定傾斜;對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證的,對申報(bào)單位按縣政府已經(jīng)出臺的有關(guān)政策給予獎勵。綠色食品生產(chǎn)和營銷企業(yè)進(jìn)入市場,有關(guān)部門按有關(guān)政策減免費(fèi)用,對從事綠色食品科技研究開發(fā)生產(chǎn)和營銷的企業(yè)及有關(guān)部門要給予優(yōu)惠政策。
(七)加快標(biāo)準(zhǔn)的制訂進(jìn)程,搞好培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。積極組織農(nóng)技推廣部門、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu),廣泛吸收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工技術(shù)規(guī)程、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和品種標(biāo)準(zhǔn)等,制(修)訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)。**年制訂巴東玄參省地方標(biāo)準(zhǔn),**年制定縣**省地方標(biāo)準(zhǔn),**年制訂巴東綠蔥坡白蘿卜省地方標(biāo)準(zhǔn),**年制訂巴東縣柑桔省地方標(biāo)準(zhǔn),**年制訂巴東雜糧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要以巴東縣農(nóng)廣校農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)技推廣部門和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會為骨干,開展多種形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識,盡快培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識和技術(shù)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍。要建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò),健全信息收集和制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地收集和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息,開展咨詢服務(wù)。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作,是實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,是工程建設(shè)活動及監(jiān)管的重要技術(shù)依據(jù)。在國際市場上,我國企業(yè)若要在工程技術(shù)和工程建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)競爭優(yōu)勢,成為高級別的利益獲得者,就必須注重發(fā)揮工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的影響力,努力成為市場規(guī)則的主導(dǎo)者。中國石化作為我國能源化工領(lǐng)域特大型國有控股公司致力于跨國發(fā)展,提出建設(shè)世界一流能源化工公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),公司從推動工程建設(shè)隊(duì)伍“走出去”開拓國際工程市場入手,進(jìn)而進(jìn)行海外投資,拿資源、建項(xiàng)目。若不能掌握工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán),就意味著公司自有技術(shù)和所熟悉的物資、裝備供應(yīng)資源(尤其是國內(nèi)渠道)將難以發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值,那么,其旨在一流的國際化戰(zhàn)略就難以占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn),海外投資和工程建設(shè)的價(jià)值難以最大限度地實(shí)現(xiàn)。
2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)面臨的國際化形勢
21世紀(jì)的技術(shù)貿(mào)易,以控制能源、資源以及核心技術(shù),并實(shí)現(xiàn)與環(huán)境友好發(fā)展為競爭的制高點(diǎn)。全球?qū)δ茉吹耐⑿枨?,促進(jìn)了石油、石化工業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展,這為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。機(jī)遇來自于旺盛的市場需求,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)離不開標(biāo)準(zhǔn)。挑戰(zhàn)則來自于我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制、標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)水平難以適應(yīng)市場國際化要求。我國標(biāo)準(zhǔn)的國際化程度不高,尚未建立一個(gè)便于交流、理解和認(rèn)可的國際化平臺,因而在國際競爭中處于弱勢地位。
2.1石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化基礎(chǔ)
在國內(nèi)市場上,我國石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)剛剛站穩(wěn)腳跟??疾旃こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)市場上的地位,不能僅憑其在國內(nèi)工程項(xiàng)目上的表現(xiàn),而應(yīng)根據(jù)其在國外獨(dú)資、中外合資建設(shè)項(xiàng)目上發(fā)揮的作用做出判斷。應(yīng)該說,我國石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自20世紀(jì)90年代起,通過國際交流與合作,積極消化吸收國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過二十年的發(fā)展,在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和水平上已與國外標(biāo)準(zhǔn)較為接近,在行業(yè)內(nèi)享有公認(rèn)的權(quán)威。但到目前我們也只能說其國際化仍處在初期階段。這主要有兩方面的原因:其一,石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)雖然在技術(shù)規(guī)定和水平上與國外標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng),但與其配套、并被大量引用的國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的國際化程度仍然很低。體系不能國際化,自然無法充分實(shí)現(xiàn)石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化效果。其二,石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化,要經(jīng)歷被國際投資者逐步認(rèn)識并認(rèn)可的過程。近十年來,國內(nèi)石化工業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。國有控股公司以及民營企業(yè)的工程建設(shè)投資均有較大增長,其中,中外合資大型石化項(xiàng)目占有一定的比例。這些合資項(xiàng)目的建設(shè),促進(jìn)了國內(nèi)外交流,使我們引進(jìn)了新技術(shù),消化吸收了國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),更新了工程建設(shè)管理理念,提高了工程建設(shè)管理水平。中外合資項(xiàng)目從完全采用國外標(biāo)準(zhǔn),逐步向采用我國石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過渡,說明石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化的努力正逐步得到國際投資者認(rèn)可,標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐邁出良好開端。
2.2石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化面臨的挑戰(zhàn)
在國外市場上,我國石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化還處在起步階段。國外產(chǎn)油國為一進(jìn)步控制資源和獲取更高利潤,向原油加工的下游領(lǐng)域拓展,使國際市場石化工程建設(shè)項(xiàng)目呈大幅增長勢頭。中國的工程建設(shè)隊(duì)伍正努力抓住機(jī)遇,大力拓展國際市場,在與國外工程公司的合作與競爭中不斷壯大,迅速提高了工程技術(shù)實(shí)力,并逐步成為國際工程建設(shè)市場的重要力量。然而,我們在國際工程項(xiàng)目中所處地位相對較低,難以拿到真正意義的EPC項(xiàng)目,總是處在項(xiàng)目建設(shè)利益鏈的較低層,承擔(dān)著較大的技術(shù)和效益風(fēng)險(xiǎn)。究其原因,除了激烈的國際競爭外,根本原因是我們在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上還無法掌握話語權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)的載體,二者往往是統(tǒng)一的。就標(biāo)準(zhǔn)而言,一方面,我們拿不出一套完整的且被國際市場認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)體系,即使制定了一些國際化程度相對較高的核心標(biāo)準(zhǔn),但與其配套的機(jī)械、設(shè)備制造和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)無法實(shí)現(xiàn)國際化,滿足不了國際采購的要求。另一方面,在拓展國際工程市場的過程中,我們發(fā)現(xiàn)對國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的掌握還不夠系統(tǒng)和深入,從而為項(xiàng)目執(zhí)行留下了隱患。以上兩方面原因是制約我們提高國際市場開拓能力和實(shí)現(xiàn)利益最大化的重要因素。
3對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化內(nèi)涵的再認(rèn)識
3.1標(biāo)準(zhǔn)國際化是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化,就是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易領(lǐng)域和工程建設(shè)市場被相關(guān)各方所共同接受和遵守的程度,以及為達(dá)到某種接受程度對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、技術(shù)水平和表現(xiàn)形式進(jìn)行不斷改進(jìn)的過程。這過程涉及到標(biāo)準(zhǔn)化理念、管理體制的變革和標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善。對于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),若不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的國際化,就難以成就真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)國際化。
3.2從“國際接軌”到“國際化”的轉(zhuǎn)變
早在20世紀(jì)90年代,根據(jù)我國石化工程建設(shè)形勢發(fā)展需要,我國石油化工行業(yè)提出了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的方針。然而,在工作中,我們首先面對的問題是“軌在那里?”。現(xiàn)實(shí)表明,與國際接軌不是找到了目標(biāo)然后照搬過來這么簡單,不可能一蹴而就。因?yàn)?,國際接軌不是一條線或者一個(gè)面的工作,而是一個(gè)系統(tǒng)工程,它既涉及標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)內(nèi)容和表現(xiàn)形式,也體現(xiàn)在由思維方式、管理理念決定的體制、機(jī)制等其他方面,難以用一個(gè)目標(biāo)來衡量,照搬照抄任何國家的現(xiàn)有模式都是行不通的??陀^地說,國際接軌工作是一個(gè)需要不斷努力推進(jìn)的過程,由于不存在一個(gè)終極結(jié)果,所以,這個(gè)“過程”比“結(jié)果”更加重要。因此,用“國際化”的概念來代替“國際接軌”的提法,更能體現(xiàn)對“過程”的重視,對戰(zhàn)略目標(biāo)的定義更加科學(xué)和實(shí)事求是。
4工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化實(shí)施途徑的分析
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化是一個(gè)系統(tǒng)工程。為有效實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo),我們必須對這一系統(tǒng)工程中的種種制約因素加以重視,變被動適應(yīng)為主動攻克,為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化國際化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.1標(biāo)準(zhǔn)國際化要從改革標(biāo)準(zhǔn)體制和管理機(jī)制入手
4.1.1現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制不利于標(biāo)準(zhǔn)國際化
在西方發(fā)達(dá)國家,普遍采用的是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制。技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的,由政府;而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性的,主要由社會團(tuán)體制定和,供社會有關(guān)各方自愿采用。在我國,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、、實(shí)施均由政府管理,因而使標(biāo)準(zhǔn)化工作具有較強(qiáng)的政府行政色彩。對于標(biāo)準(zhǔn)本身來說,盡管有強(qiáng)制性與推薦性之分,由于都來自于政府,同樣具有較強(qiáng)行政色彩。這使我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)易被視為西方的技術(shù)法規(guī),而受到TBT規(guī)則的排斥,不利于國際化。
4.1.2現(xiàn)行管理運(yùn)行機(jī)制不利于激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作的活力
西方發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)組織以獨(dú)立的社會團(tuán)體為主,這種獨(dú)立性造就了其發(fā)展的積極性和主動性。若要長期生存發(fā)展,就必須貢獻(xiàn)出高水平的標(biāo)準(zhǔn)并自成體系,通過標(biāo)準(zhǔn)被社會的廣泛認(rèn)可和采用,帶動評定、認(rèn)證等其他業(yè)務(wù)的開展,樹立自身權(quán)威。在我國,標(biāo)準(zhǔn)化依靠政府職能來推動,標(biāo)準(zhǔn)被視為政府宏觀調(diào)控和規(guī)范市場秩序的抓手,具有較強(qiáng)的行政特征。標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域和門類劃分主要是根據(jù)政府部門職能界定的,而政府部門職能的條塊分割,造成標(biāo)準(zhǔn)誰都管,相互掣肘,缺乏戰(zhàn)略上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這是我國標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)多、體系散、標(biāo)準(zhǔn)多、水平低、交叉重復(fù)的主要原因。另外,政府的深度介入,也影響市場機(jī)制發(fā)揮對標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)向和優(yōu)化資源配置的作用,不利于激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作的活力。
4.2掌握國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)資源是國際化的基礎(chǔ)
當(dāng)前我國標(biāo)準(zhǔn)國際化的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)應(yīng)鎖定為“突破壁壘”而非“建立壁壘”,所以掌握必要的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)資源是我國標(biāo)準(zhǔn)國際化的基礎(chǔ)。我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)只有充分借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)并在制定中充分體現(xiàn)其元素,盡可能采用國際通行的表現(xiàn)形式,展現(xiàn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在聯(lián)系,提高我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平,才能便于國際市場對其理解、評估和采用,實(shí)現(xiàn)國際化。
4.3建立我國權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織是國際化的保障
我國的標(biāo)準(zhǔn)化管理主要靠政府職能,因此難以造就權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化組織,這非常不利于中外標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作的開展。因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)與國外標(biāo)準(zhǔn)化組織是不對等的,難以開展穩(wěn)定靈活的交往和保持持久的合作關(guān)系。所以,政府對標(biāo)準(zhǔn)化活動的管理應(yīng)適當(dāng)放權(quán),由主導(dǎo)者變?yōu)閰f(xié)調(diào)管理者,將標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展工作交給標(biāo)準(zhǔn)化組織,發(fā)揮市場機(jī)制、引導(dǎo)資源配置,為標(biāo)準(zhǔn)化組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動創(chuàng)造空間,逐步擴(kuò)大我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。
4.4整合標(biāo)準(zhǔn)化資源,形成布局合理的標(biāo)準(zhǔn)體系
目前我國的標(biāo)準(zhǔn)化格局是行業(yè)亂、體系散,存在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多、交叉重復(fù)、質(zhì)量偏低等問題。標(biāo)準(zhǔn)管理上的行政化導(dǎo)致條塊分割,標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)、門類劃分過細(xì),尤其在產(chǎn)品領(lǐng)域,易造成標(biāo)準(zhǔn)以偏概全,不利于市場競爭和技術(shù)進(jìn)步。對于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)不同工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域來劃分標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu),突出完整性、協(xié)調(diào)性,建立結(jié)構(gòu)合理的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的需求和實(shí)踐是引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展的動力,所以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以滿足工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的需要為宗旨,而不是相反。這體現(xiàn)了用戶至上和市場原則,只有這樣,才能理順標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系,提高我國標(biāo)準(zhǔn)國際化的整體形象。
4.5發(fā)揮我國的市場優(yōu)勢,樹立標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)權(quán)威
我國基礎(chǔ)工業(yè)水平和技術(shù)實(shí)力較發(fā)達(dá)國家存在著差距,直接影響了我國的標(biāo)準(zhǔn)水平和權(quán)威。全面改變這樣的局面不可能在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn),但我們可選擇基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域開展試點(diǎn),在局部領(lǐng)域迅速把我國標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平提高到國際水平,以部分工業(yè)領(lǐng)域的良好局面帶動我國標(biāo)準(zhǔn)化體制的改革及國際化發(fā)展。國家標(biāo)準(zhǔn)化宏觀管理上要著力解決諸多弊端,練好內(nèi)功,在推進(jìn)消化吸收國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),注重發(fā)揮我國的自身優(yōu)勢。我國有世界上潛力最大、發(fā)展最快的市場,在這個(gè)市場上,我們要發(fā)揮優(yōu)勢,整合資源,合理布局,以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為依托,首先打造權(quán)威的中國標(biāo)準(zhǔn),才能使之發(fā)展為世界的中國標(biāo)準(zhǔn)。
5石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化的探索與實(shí)踐
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須從實(shí)際出發(fā),把國際化戰(zhàn)略分解為不同階段、不同領(lǐng)域的工作目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)國際化道路探索方面,石油化工行業(yè)做了積極的嘗試,可供我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門參考。
5.1石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化思路
石油化工行業(yè)根據(jù)工程建設(shè)的發(fā)展形勢,早在2000年便組織制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,提出“立足行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、國際接軌”的工作方針和“三個(gè)層面”的工作思路,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),推動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、系列化,建立形成由公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,為提高工程建設(shè)技術(shù)水平和國際競爭力提供技術(shù)支撐。隨著工作的不斷推進(jìn),石油化工行業(yè)將“國際接軌”概念轉(zhuǎn)化為“國際化”這一貫穿標(biāo)準(zhǔn)化工作全過程的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)編制與采標(biāo)、掌握國際標(biāo)準(zhǔn)資源、國際交流與合作、管理體系與機(jī)制建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)化工作的各個(gè)方面均有國際化的要求,只是國際化程度和方式不同。
5.2以工程項(xiàng)目為載體推動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化
從技術(shù)角度看,我國石化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比較接近,在國內(nèi)很早就樹立了權(quán)威,然而要走向國際化,必須經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展過程。石化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化應(yīng)首先從國內(nèi)市場起步,獲得在國內(nèi)投資的國外投資者的認(rèn)可,并實(shí)現(xiàn)在中外合資項(xiàng)目上的全面采用??缛?1世紀(jì),我國石化工業(yè)發(fā)展迅猛,中國石化相繼合資建設(shè)了一系列大型乙烯和煉油化工一體化項(xiàng)目,如與德國巴斯夫合資建設(shè)的揚(yáng)巴乙烯項(xiàng)目、與英國BP公司合資建設(shè)的上海賽科一體化項(xiàng)目、與??松梨诤腺Y建設(shè)的福建煉油化工一體化項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的建設(shè),經(jīng)歷了從外方主導(dǎo)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹蟹街鲗?dǎo)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理的過程。中國石化2005年合資建設(shè)的福建煉油化工一體化項(xiàng)目,真正實(shí)現(xiàn)了“以我為主”的轉(zhuǎn)變,項(xiàng)目全面采用我國石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),外方僅就標(biāo)準(zhǔn)提出補(bǔ)充要求。這些項(xiàng)目的建設(shè)過程,展示了我國石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)被國外大公司逐步認(rèn)可并采用的過程,充分說明:以項(xiàng)目為載體是實(shí)現(xiàn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化的有效途徑。我國石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在福建煉油化工一體化項(xiàng)目上的采用,為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省約一年的工期和近百億投資,效益可謂巨大,這也正是標(biāo)準(zhǔn)國際化之魅力所在。
5.3以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為先鋒帶動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”
以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為先鋒帶動國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,是實(shí)現(xiàn)我國標(biāo)準(zhǔn)國際化的有效途徑。石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的“三個(gè)層面”在國際化方面具有不同程度的要求,其中第二、第三層面是指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)受我國標(biāo)準(zhǔn)體制約束較小,可在標(biāo)準(zhǔn)編寫格式、語言表達(dá)方式、引用標(biāo)準(zhǔn)方式等方面保持較大的自由度,因而形式和內(nèi)容上更容易接近國際標(biāo)準(zhǔn),便于國際上用戶的評估和采用,可以首先取得在國際市場上的突破。另外,依靠企業(yè)實(shí)力,以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)帶動我國標(biāo)準(zhǔn)走出去,可降低國外市場對我國標(biāo)準(zhǔn)的排斥程度,起到潛移默化的效果?;谏鲜隹剂?,中國石化于2008年編制完成了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《煉化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》體系。該系列標(biāo)準(zhǔn)是公司作為投資者對工程項(xiàng)目建設(shè)水平、質(zhì)量、安全等做出的綜合性的基本規(guī)定。作為跨國能源化工公司,中國石化可通過發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在涉外項(xiàng)目中的作用,掌握技術(shù)決策話語權(quán),提升公司形象,進(jìn)而通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體輸出,提高工程建設(shè)隊(duì)伍的國際競爭力,并帶動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)品走向國際市場。
5.4編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)英文版是標(biāo)準(zhǔn)國際化的基礎(chǔ)條件由于世界通行的語言是英語,所以僅有中文版的標(biāo)準(zhǔn)是難以被國際市場接受的。中國石化從國際化需要出發(fā),投入大量資金,組織專家隊(duì)伍編制完成了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《煉化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》英文版。同時(shí),在國家財(cái)政的支持下,中國石化還將主導(dǎo)編制的我國石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入英文版翻譯計(jì)劃,在未來幾年內(nèi)逐步完成近300項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)英文版編制。
5.5掌握國外標(biāo)準(zhǔn)資源是我國標(biāo)準(zhǔn)國際化的基礎(chǔ)掌握國外標(biāo)準(zhǔn)資源有利于跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提高我國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平,是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為有效掌握國外標(biāo)準(zhǔn)資源,中國石化自2006年起連續(xù)訂購十余個(gè)國外標(biāo)準(zhǔn)組織的數(shù)萬項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),建立了“工程建設(shè)國外標(biāo)準(zhǔn)信息庫”。信息庫實(shí)行統(tǒng)一管理,利用信息化手段確保獲得國外標(biāo)準(zhǔn)信息的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和及時(shí)性,最大限度地滿足國際化發(fā)展需要,同時(shí)也避免了在購置國外標(biāo)準(zhǔn)上的分散投入和重復(fù)投入,樹立了我國大型企業(yè)規(guī)范化、系列化使用國外標(biāo)準(zhǔn)資源的典范。幾年來的實(shí)踐表明,系統(tǒng)地掌握國外標(biāo)準(zhǔn)信息資源極大促進(jìn)了在標(biāo)準(zhǔn)化工作中對國外標(biāo)準(zhǔn)的消化和吸收,提高了石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平,并將對石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
5.6開展國際交流是標(biāo)準(zhǔn)國際化的內(nèi)容之一
走國際化道路,要有開放的理念。我們需要了解世界,同時(shí)讓世界了解我們,所以國際交流與合作是標(biāo)準(zhǔn)國際化必不可少的內(nèi)容之一。在國際上,標(biāo)準(zhǔn)化活動是開放的,只有開放的標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)才能得到公認(rèn)。作為我國石油化工行業(yè)龍頭,中國石化高度重視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的國際交流與合作,加強(qiáng)與國外標(biāo)準(zhǔn)組織、國外工程公司、石油公司聯(lián)系與互訪,與ASME和API簽訂合作協(xié)議,組織專家參加國外標(biāo)準(zhǔn)化活動。通過國際交流活動,增強(qiáng)了對國外標(biāo)準(zhǔn)組織的了解,借鑒了國外大型石化公司的標(biāo)準(zhǔn)化理念,有利于加快石油化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程。
5.7完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制、機(jī)制,為標(biāo)準(zhǔn)國際化提供保障
標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的改革,根本上需要從政府層面解決,這顯然是一個(gè)漫長的過程。然而,在企業(yè)層面卻有一定的操作空間。中國石化加大對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè),建立了企業(yè)“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”。技術(shù)委員會作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織平臺,開創(chuàng)了一個(gè)工程建設(shè)各有關(guān)方面廣泛參與的工作局面,為開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化提供了保障。同時(shí),技術(shù)委員會作為以用戶為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,將標(biāo)準(zhǔn)制定的組織者、使用者和管理者統(tǒng)一起來,提高了標(biāo)準(zhǔn)化管理效率和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
6結(jié)語
關(guān)鍵詞:績效;精益化;管理
一、引言
“精益思維”的核心是以最小資源投入,包括人力、設(shè)備、資金、材料、時(shí)間和空間,創(chuàng)造出盡可能多的價(jià)值。精益化績效管理的目標(biāo)可概括為:企業(yè)在實(shí)施績效管理的過程中把規(guī)章制度及流程管理都降到最簡潔最有效的程度。企業(yè)在實(shí)施績效管理的過程中暴露出的弊病很多,常見的有:冗余——各環(huán)節(jié)有所重復(fù),且多人作無用功;刻板——實(shí)施過程中照貓畫虎而不因地制宜進(jìn)行變通;斷層——自上而下的流程中因?yàn)槿藶榫壒识鴮?dǎo)致流程無法進(jìn)行。努力消除這些弊病就是是精益化績效管理的最重要的內(nèi)容。
二、關(guān)于“精、益”的解釋
精益化管理中的“精”體現(xiàn)在質(zhì)量上,追求“盡善盡美”、“精益求精”;“益”體現(xiàn)在成本上,表示少投入、少消耗資源,多產(chǎn)出效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。那么精益化績效管理的就是要以最小、最便捷的管理投入,取得最大的良性效果,激勵員工,為企業(yè)長足發(fā)展奠定基礎(chǔ),把最終成果落實(shí)到效益上。這里的效益不只是經(jīng)濟(jì)效益,更包括社會效益;不只是眼前利益,更包括長遠(yuǎn)利益。
對于企業(yè)信息化來說,盲目引入高科技軟件并在事后進(jìn)行績效評估并不是有效的績效管理方法,單純的績效評估僅僅反映過去的績效,采用秋后算帳的形式,只關(guān)注工作的結(jié)果;而有效的績效管理從一開始便有計(jì)劃地展開,更強(qiáng)調(diào)未來績效的提審,注重工作結(jié)果的同時(shí)不偏廢工作過程,從而能夠解決問題,有效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。
三、國家電網(wǎng)公司的精益化思路
國家電網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理將“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略中的“四化”表述為“著力推進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。而此前表述為“著力推進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。劉振亞總經(jīng)理在報(bào)告中對精細(xì)化與精益化的關(guān)系這樣闡述:“精益化管理是對精細(xì)化管理的提升,更加注重結(jié)果和成效”。它的核心理念就是追求“努力消除生產(chǎn)、管理過程中的無效勞動,以獲得最大的長遠(yuǎn)利益”;它是在精細(xì)化管理基礎(chǔ)之上,追求規(guī)范化、程序化和數(shù)據(jù)化管理,落實(shí)效益中心的一種管理新境界。
實(shí)施精益化管理,切不可簡單照搬其他企業(yè)或國外成功企業(yè)實(shí)施精益化的具體做法,不同行業(yè)企業(yè)推行精益化管理,必須結(jié)合自身行業(yè)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際,對精益管理深入研究、實(shí)踐,形成一套系統(tǒng)的更加適合行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的精益管理方法。
四、甘肅省電力公司檢修公司實(shí)施精益化績效管理的思路
1.當(dāng)前績效管理現(xiàn)狀
為進(jìn)一步深化公司全員績效管理工作,推動以績效為導(dǎo)向的薪酬分配機(jī)制,促進(jìn)公司總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),公司結(jié)合實(shí)際,開展了以“全員、全覆蓋、全過程”為目標(biāo),以“有計(jì)劃、可量化”為手段的績效管理精益化工作??冃Э己藘?nèi)容主要包括工作業(yè)績考核、工作能力及工作態(tài)度考核、執(zhí)規(guī)考核三個(gè)方面,以工作業(yè)績考核為主。工作業(yè)績分為月度和年度考核。根據(jù)職務(wù)區(qū)間和崗位序列,對各層級員工及班站的工作業(yè)績評價(jià)方法采取不同的方法;工作能力及工作態(tài)度考核以月度為周期,中層干部此項(xiàng)考核結(jié)合干部管理有關(guān)規(guī)定定期開展;執(zhí)規(guī)考核是對員工職業(yè)行為的直接評價(jià),它作為業(yè)績考核的補(bǔ)充,是員工養(yǎng)成良好職業(yè)習(xí)慣的重要手段。執(zhí)規(guī)考核不占績效合約權(quán)重,直接在績效總分中扣除。
無獨(dú)有偶,有這樣一個(gè)實(shí)例:浙江寧海供電局自2006年起,在國家電網(wǎng)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”發(fā)展思路的指導(dǎo)下,針對在實(shí)施績效精益化管理中遇到的工作任務(wù)分配、考核評分、績效評審和統(tǒng)計(jì)工作量繁雜的難題,通過與相關(guān)科技單位合作,設(shè)計(jì)出了以國家電網(wǎng)公司SG186總體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)框架為基礎(chǔ),能自適應(yīng)獨(dú)立運(yùn)行的一套新管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全局文檔統(tǒng)一管理和資源共享,確保全局?jǐn)?shù)據(jù)的唯一性;通過專題映射模塊,實(shí)現(xiàn)虛擬引用多處映射;可自適應(yīng)地從數(shù)據(jù)庫中準(zhǔn)確挑選所需各類數(shù)據(jù);并能在每月按組織構(gòu)架和考核標(biāo)準(zhǔn)自動給出對各部門的考評結(jié)果。而這種做法正好與甘肅省電力公司檢修公司目前實(shí)施的以“有計(jì)劃、可量化”為手段的績效管理精益化工作的思路不謀而合。
2.今后精益化績效管理的實(shí)施思路
(1)明確企業(yè)精益化績效管理的宗旨和重點(diǎn)
企業(yè)精益化績效管理的主旨是消除冗余、創(chuàng)造價(jià)值,提高企業(yè)效益。精益化績效管理實(shí)質(zhì)就是提高效益,從它的根本意義上就是指以最優(yōu)的品質(zhì)、最低的成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最大化。在提高企業(yè)效益的宗旨下,企業(yè)要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有文化和外部環(huán)境,確立精益管理的推行理念、價(jià)值觀。
(2)精益化績效管理的推動實(shí)施的步驟
確定精益化管理重點(diǎn)和思路后,就要考面入手實(shí)施慮如何推動實(shí)施問題。應(yīng)著重從以下幾方精益化績效管理。
①提高管理者認(rèn)識。在實(shí)施精益化管理中,對公司領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員進(jìn)行精益管理培訓(xùn),深入剖析當(dāng)前管理存在的問題及薄弱節(jié)點(diǎn),以及如何運(yùn)用精益化管理思維有效破解存在的問題,在管理者層面統(tǒng)一思想,為精益管理提供組織領(lǐng)導(dǎo)上的保障。
②調(diào)動員工積極性。在具體實(shí)施過程中,如何調(diào)動員工特別是業(yè)務(wù)骨干的積極性是精益化能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。其一加強(qiáng)骨干人員精益化管理工作思路宣貫,使員工能夠充分理解精益化績效管理內(nèi)涵及工作思路;其二在激勵機(jī)制上對消除管理冗余、提升工作績效的員工建立獎勵機(jī)制,擴(kuò)大員工參與精益化管理工作動力;其三在導(dǎo)入精益化績效管理時(shí)要注意分析、吸收員工的意見,最大程度調(diào)動員工的積極性和主動性。
③找準(zhǔn)精益化切入點(diǎn)。設(shè)定了精益管理項(xiàng)目,就各自負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為切入點(diǎn),將精益化績效管理實(shí)施與個(gè)人月度績效考核掛鉤,激勵各部門不斷推進(jìn)精益化績效管理。
④不斷改善精益化思想。在企業(yè)推進(jìn)精益管理進(jìn)程中,會不斷出現(xiàn)新的問題,這就需要管理者階段性召開精益管理專題研討會,深入分析管理體系中各個(gè)流程存在的問題及薄弱節(jié)點(diǎn),制訂整改方案,確定階段性目標(biāo),有序整改、完善,形成PDCA 循環(huán),持續(xù)提高精益化績效管理水平。
(3)公司實(shí)施精益化與標(biāo)準(zhǔn)化的側(cè)重點(diǎn)
公司推行精益化績效管理時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨新的要求和挑戰(zhàn)。一方面,實(shí)施精益化管理,在優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,要建立新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。另一方面,原有的標(biāo)準(zhǔn)化工作成果可能因推行精益管理而面臨或修正,都需要標(biāo)準(zhǔn)化管理,需要相關(guān)部門和人員的充分配合。
推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精益化管理,是提高工業(yè)企業(yè)管理效率、經(jīng)濟(jì)效益的主要手段,二者并重推行將使企業(yè)有效提高管理水平,標(biāo)準(zhǔn)化能鞏固精益管理的成果,而精益化讓標(biāo)準(zhǔn)化有了靈魂。注重效益,強(qiáng)化內(nèi)部管理,健全內(nèi)控機(jī)制,提高精益化管理水平。
(4)如此實(shí)施精益化管理的預(yù)期效果
實(shí)施精益管理,其根本目的是在消除各種資源浪費(fèi)基礎(chǔ)上,夯實(shí)管理基礎(chǔ)、規(guī)范運(yùn)作、提高工作質(zhì)量,進(jìn)而持續(xù)提升企業(yè)績效。通過實(shí)施精益化管理,應(yīng)能體現(xiàn)如下效果。
①效率提升。以精益管理思路指引,使員工責(zé)任更加明確、工作規(guī)范更加具體,引導(dǎo)員工能夠有效承擔(dān)起各自責(zé)任,工作效率明顯提升。
②管理思維轉(zhuǎn)變,工作方法改進(jìn)。通過持續(xù)的精益化管理循環(huán),公司管理者可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,有利于及時(shí)改進(jìn)管理方法,消除管理漏洞,提高管理績效。
③員工素質(zhì)提高,促進(jìn)共同發(fā)展。通過員工的廣泛參與精益化管理實(shí)踐,進(jìn)而促進(jìn)員工樹立精益思想,提高員工發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,進(jìn)而整體提升員工綜合素質(zhì),有利于增強(qiáng)基層員工管理活力,有利于企業(yè)后備人才的培養(yǎng)。
五、結(jié)束語
推進(jìn)精益化績效管理,就是要將徹底消除一切冗余的思想貫徹到企業(yè)整個(gè)管理工作中,正視存在的弱點(diǎn),以最優(yōu)為目標(biāo),注重系統(tǒng)整合。全方面、持續(xù)的推進(jìn)精益化績效管理,是企業(yè)發(fā)展的需要,也是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工程,它需要我們在工作中對其進(jìn)行不斷地完善和探索。
參考文獻(xiàn):
[1]張 進(jìn) 韓夏筱:績效評估與管理.北京:中國輕工業(yè)出版社,2009.
[2]徐 斌:績效管理流程與實(shí)務(wù).北京:人民郵電出版社,2006.
今天,我們在這里召開全局煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作會議,目的是貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局和省煤管局兩次現(xiàn)場會精神,進(jìn)一步推動我局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全基礎(chǔ)管理水平,促進(jìn)煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),努力建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。
為了開好這次會議,礦務(wù)局已經(jīng)召開了兩次預(yù)備會議,專題討論了我局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的主要問題,明確了我局當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作任務(wù),研究制定了目標(biāo)管理,量化考核,重獎重罰等制度和措施。
根據(jù)會議安排,下面,我就如何加強(qiáng)安全管理,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)談幾點(diǎn)意見:
一、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)思想
以國家局兗州會議和省煤管局鐵法會議精神為指導(dǎo),以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為重點(diǎn),學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn),高要求的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)持以人為本,落實(shí)責(zé)任,定基準(zhǔn),抓基層,打基礎(chǔ),腳踏實(shí)地,循序漸進(jìn),使全局標(biāo)準(zhǔn)化整體上水平、上臺階、上檔次,確保我局安全狀況持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
要堅(jiān)持圍繞一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化三項(xiàng)管理、體現(xiàn)四個(gè)到位,“一個(gè)中心”即:以消除隱患、消滅事故為中心?!皟蓚€(gè)重點(diǎn)”即:重點(diǎn)強(qiáng)化人的標(biāo)準(zhǔn)化意識,重點(diǎn)抓好物的標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)?!叭?xiàng)管理”即:突出抓好煤礦的基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理、裝備管理?!八膫€(gè)到位”即:目標(biāo)責(zé)任必須落實(shí)到位,各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行到位,全員教育培訓(xùn)必須到位,獎罰兌現(xiàn)必須到位。
二、奮斗目標(biāo)和基本原則
第一階段奮斗目標(biāo)
2006年11月10日至12月31日,***煤礦保持二級,****煤礦達(dá)到二級礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),***煤礦、***煤礦鞏固提高三級礦井水平。
全局消滅死亡事故和機(jī)電運(yùn)輸列級事故。洗運(yùn)處、機(jī)電總廠、供銷總公司等地面單位消滅輕傷以上人身事故。
第二階段奮斗目標(biāo)
2007年1月1日至3月31日,四對生產(chǎn)礦井全部達(dá)到二級。洗運(yùn)處、機(jī)電總廠達(dá)到行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),全局消滅死亡事故和機(jī)電運(yùn)輸列級事故。
加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本原則
1.穩(wěn)步推進(jìn),全面提高。各單位在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí),要本著“先抓點(diǎn)、后抓線,點(diǎn)線結(jié)合,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)”的原則。先易后難,先靜態(tài)后動態(tài),先解決隱患問題,后解決一般問題。一個(gè)硐室、一個(gè)硐室的搞,一米大巷、一米大巷的搞,一個(gè)工作面、一個(gè)工作面的搞,完成一個(gè)鞏固一個(gè),一步一步向前推進(jìn),逐步完成。
2.適當(dāng)投入,精打細(xì)算。搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),適當(dāng)?shù)耐度胧潜匾模揖值慕?jīng)濟(jì)實(shí)力十分有限,各單位要本著“少花錢多辦事,不花錢也辦事”的原則,處處節(jié)減,精打細(xì)算,用最少的投入,干最多的活。
3.實(shí)事求是,務(wù)求實(shí)效。各單位在抓標(biāo)準(zhǔn)化時(shí),要結(jié)合本單位實(shí)際,不能將其它單位的經(jīng)驗(yàn)照搬照抄,求大求全,更不能搞“”,影響到安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和隊(duì)伍穩(wěn)定,要通過實(shí)實(shí)在在的抓標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)安全生產(chǎn),改善作業(yè)環(huán)境,讓職工心情舒暢,這也是體現(xiàn)“以人為本”的思想。
三、具體工作要求
(一)提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念
今年8月份,省煤管局在全省國有煤礦安全大檢查中,發(fā)現(xiàn)我局的隱患最多,達(dá)73條,接近了其它5個(gè)集團(tuán)公司的總和。全省停產(chǎn)整頓兩個(gè)工作面,全在***礦務(wù)局。這件事省政府都知道,***省長親自過問。長此以往,不得不讓上級懷疑我們這些人的能力和水平。同志們,我們搞標(biāo)準(zhǔn)化,這是形勢所需,這是形勢所逼,到了不抓不行的地步了。我們這是“為生存而戰(zhàn),為榮譽(yù)而戰(zhàn)”。
安全生產(chǎn)是煤礦的命根子,標(biāo)準(zhǔn)化又是安全的命根子。我們要緊緊抓住這個(gè)命根子不放,下決心、下力氣、下功夫狠抓標(biāo)準(zhǔn)化工作,一抓到底,抓出成效,決不手軟,決不松勁,決不退縮。有的同志說,我們局自然條件差、經(jīng)濟(jì)困難,永遠(yuǎn)也趕不兗州、鐵法,但我們自己跟自己比要有提高,現(xiàn)在跟過去比要有進(jìn)步。礦務(wù)局相信,只要我們一個(gè)月、一個(gè)月的推進(jìn),到明年一季度末,也會舊貌換新顏,安全基礎(chǔ)就會得到加強(qiáng)和鞏固。
現(xiàn)在的主要困難不是來自客觀,而是來自主觀?;鶎痈刹繉?biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不高,認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)化是花架子、只能影響產(chǎn)量、影響效益。每月突擊搞標(biāo)準(zhǔn)化是為了應(yīng)付檢查,搞多了也是勞民傷財(cái)?!边@種錯誤的觀念影響了很多人,影響了很長時(shí)間。職工隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化意識非常淡薄,甚至不知道什么是標(biāo)準(zhǔn)。這是我們抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最大障礙,不搬走“這座大山”,我們的工作很難開展。當(dāng)前,同志們要好好的發(fā)揚(yáng)“愚公移山”的精神,從觀念入手,消除畏難情緒,克服厭戰(zhàn)思想,以思想達(dá)標(biāo),帶動工作達(dá)標(biāo)。
全局上下要進(jìn)一步調(diào)整工作思路,從基礎(chǔ)工作抓起,努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是安全目標(biāo)從“無事故”向“無違章”轉(zhuǎn)變。二是安全管理從“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”轉(zhuǎn)變,注重細(xì)節(jié),消除盲區(qū)。三是管理方式由“被動約束”向“綜合激勵”轉(zhuǎn)變。四是安全素質(zhì)由“思想認(rèn)知”向“行為體現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。五是安全態(tài)度由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。六是安全整頓由“單項(xiàng)治標(biāo)”向“標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變,努力建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。
(二)調(diào)查摸底,編制規(guī)劃
當(dāng)前,各單位要抓緊調(diào)查本單位標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀,對照標(biāo)準(zhǔn)找差距,確定工作量,確定工期。要本著輕重緩急的原則,做好工程排隊(duì)。今后,各礦每月要編制《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月份工作計(jì)劃》,并于每月20日前報(bào)安監(jiān)局。計(jì)劃書要詳細(xì)、真實(shí),凡驗(yàn)收合格的項(xiàng)目不得重復(fù)上報(bào)。洗運(yùn)處、機(jī)電總廠也要參照礦井標(biāo)準(zhǔn),完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案,提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。
計(jì)劃上報(bào)后,由安監(jiān)局牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室參加,對各礦的月份計(jì)劃進(jìn)行審核,確認(rèn)后隨每月生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)。月末進(jìn)行對位檢查、驗(yàn)收、考核,重獎重罰,當(dāng)月兌現(xiàn)。
各單位要把安全基礎(chǔ)管理與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)的結(jié)合起來,創(chuàng)新管理手段,創(chuàng)新管理方式,提高管理水平,提高防治能力。要進(jìn)一步建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢查體系、考核體系、責(zé)任體系、獎懲體系,并嚴(yán)格落實(shí)到位。
(三)落實(shí)責(zé)任,重獎重罰
今后標(biāo)準(zhǔn)化檢查,要突出“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。局領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì),每隊(duì)走一條線,公平公正打分,堅(jiān)決杜絕人情分,杜絕第一名“輪流座樁”。
局機(jī)關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)日常管理督促,本系統(tǒng)不達(dá)標(biāo),局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室取消當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)化獎金。
安全管理及標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督考核由盧繼良分管,安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)。安監(jiān)局對各處室的打分驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督,具有一票否決權(quán)。如果我們自檢達(dá)標(biāo),省煤管局等部門來驗(yàn)收不合格,扣發(fā)盧繼良與安監(jiān)局當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)化獎金。
“一通三防”、防治水系統(tǒng)由曲連志分管,通風(fēng)處、地測處具體負(fù)責(zé)。系統(tǒng)不達(dá)標(biāo),扣發(fā)曲連志、通風(fēng)處、地測處當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)化獎金。
采煤、掘進(jìn)系統(tǒng)(含大巷)由王傳生分管,生產(chǎn)處具體負(fù)責(zé)。系統(tǒng)不達(dá)標(biāo),扣發(fā)王傳生、生產(chǎn)處當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)化獎金。
開拓系統(tǒng)由陳晶分管,生產(chǎn)處具體負(fù)責(zé),系統(tǒng)不達(dá)標(biāo),扣發(fā)陳晶、生產(chǎn)處當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)化獎金。
機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)由許慶民分管,機(jī)電處具體負(fù)責(zé),系統(tǒng)不達(dá)標(biāo),扣發(fā)許慶民、機(jī)電處當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)化獎金。
(四)推廣新技術(shù),優(yōu)化生產(chǎn)布局,提高管理水平
在抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí),要探索采煤工藝改革,從根本上解決戰(zhàn)線長、用人多、效率低、環(huán)境差等問題。要優(yōu)化采區(qū)設(shè)計(jì),合理集中生產(chǎn),減少設(shè)備占用率,隨之減少設(shè)備故障率,減少中斷事故,減少不安全隱患。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要從工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量管理入手,每一環(huán)節(jié)都要遵照標(biāo)準(zhǔn),一步到位。開拓工程要實(shí)行光爆錨噴一次成巷,達(dá)到生產(chǎn)期間免維護(hù)。掘進(jìn)工作面在設(shè)計(jì)施工時(shí),要充分考慮頂板壓力,進(jìn)一步推廣使用其它有效支護(hù)方式,從根本上解決中高不夠這一老大難問題。要探索應(yīng)用水力掏槽新技術(shù),如果試驗(yàn)成功,將在****礦、****礦逐步推廣這種安全、經(jīng)濟(jì)、高效的新型掘進(jìn)方式。
(五)加強(qiáng)班組建設(shè),規(guī)范人的行為
各單位要把標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任層層落實(shí),落實(shí)到區(qū)隊(duì),落實(shí)到班組,落實(shí)到人頭。做到人人有目標(biāo),人人有指標(biāo),人人有壓力,人人有動力。達(dá)到上下一心,上下連動,協(xié)調(diào)一致。
班組是基層的生產(chǎn)組織,職工是最直接的操作者。加強(qiáng)班組建設(shè),規(guī)范人的行為是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。要通過開展“零隱患工作面”、“標(biāo)準(zhǔn)化班組評選”等各種活動,調(diào)動班組抓標(biāo)準(zhǔn)、保安全的積極性,好的班組、好的職工要有榮譽(yù),有利益,努力在廣大職工中形成“上安全崗,干標(biāo)準(zhǔn)活”的良好氛圍。
(六)加強(qiáng)宣傳教育,提高全員素質(zhì)
一、端正思想,提高認(rèn)識,堅(jiān)定走安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之路
加盟集團(tuán)公司初期,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建從什么地方入手,成為我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一個(gè)迫在眉睫的問題。面臨點(diǎn)多、線長、面廣,各井基礎(chǔ)條件不同,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,礦班子成員和生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干多次深入基層井下一線,在詳細(xì)掌握各井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的情況下,提出了“認(rèn)識決定思路,思路決定出路”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)思想和“總體規(guī)劃,分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)”工作思路。堅(jiān)決通過1—3年努力,把我礦建設(shè)成為“安全、文明、富裕、和諧”的新××。如何把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?我們從轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識,樹立質(zhì)量理念入手,利用廣播、電視、板報(bào)等媒體,大力宣傳搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性,在全礦牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)的命根子”、“要安全、先達(dá)標(biāo)”、“抓質(zhì)量就等于抓安全、抓質(zhì)量就等于增效益”等質(zhì)量理念,從思想上擺正質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn),隱患不排除不生產(chǎn),措施不落實(shí)不生產(chǎn),質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)。
二、重培訓(xùn),提素質(zhì),夯實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)
加盟集團(tuán)公司以來,我們始終把強(qiáng)化職工培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì),作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的一個(gè)重點(diǎn)來抓。一是脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合,專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合,定期對全礦特殊工種和崗位工種進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)了職工安全知識和崗位技能培訓(xùn)。二是為進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍素質(zhì),近年來不斷開展了“安全知識競賽”、“技術(shù)大比武”、強(qiáng)力推行“雙述”工作法等活動。今年我們開展了“學(xué)規(guī)程、提素質(zhì)”活動,制定了“全員參與、人人過關(guān)”的活動目標(biāo)。三是不斷通過“走出去、請進(jìn)來”的方法,聘請資深技術(shù)人員辦班學(xué)習(xí),到先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開拓視野。突出抓好班組長、瓦檢員、驗(yàn)收員的培訓(xùn)工作,提高基層管理人員整體素質(zhì);四是利用班前會、學(xué)習(xí)日加強(qiáng)職工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí),深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做學(xué)習(xí)型員工”活動,不斷提高廣大職工整體素質(zhì);五是編制《職工日常行為規(guī)范》、《安全文化手冊》;通過入井宣誓、安全寄語、全家福合影、平安卡傳遞、理念宣傳牌板、建立安全文化長廊等形式,進(jìn)一步提高和規(guī)范職工作業(yè)行為,促使職工日常行為的養(yǎng)成;六是加大培訓(xùn)投入。我礦先后投入資金500多萬元,建立了職工培訓(xùn)中心。2009年,投入培訓(xùn)資金170萬元,培訓(xùn)特殊工種1917人,一般工種2100人,圓滿完成了培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)。今年前四個(gè)月,投入培訓(xùn)資金63萬元,培訓(xùn)職工897人,其殊工種329人。通過不斷加大培訓(xùn)投入和培訓(xùn)力度,提升了職工隊(duì)伍素質(zhì),為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷深入奠定了基礎(chǔ)。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)達(dá)標(biāo),我們著重突出了以下幾個(gè)方面:一是保證投入。針對我礦安全基礎(chǔ)薄弱,安全欠賬較多的現(xiàn)狀,我們遵循“輕重緩急”和“??顚S谩钡脑瓌t,在合理用好集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用的基礎(chǔ)上,先后投入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金3000余萬元,用于完善制約安全生產(chǎn)的系統(tǒng)達(dá)標(biāo)、設(shè)備更換和職工生產(chǎn)、生活條件的改善;二是強(qiáng)力推進(jìn)。在2009年我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)“三級”達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,礦黨政對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提出了“定位要高,標(biāo)桿要高,步子要快,效果要明顯”的要求,我們于2009年7月對年初集團(tuán)公司下達(dá)“三級”達(dá)標(biāo)規(guī)劃調(diào)整為“一級”。投入資金800余萬元,規(guī)劃了××公司井下千米大巷的改造;××井二、三水平運(yùn)輸大巷達(dá)標(biāo)等7個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。由于時(shí)間緊,任務(wù)急,我們按照“五定”原則,先后抽調(diào)了12支隊(duì)伍,800余人參加了后四個(gè)月的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,在創(chuàng)建過程中,礦班子成員劃分責(zé)任項(xiàng)目,跟蹤指導(dǎo)創(chuàng)建工作。各井根據(jù)自身實(shí)際,制定制度,完善機(jī)制,齊心協(xié)力,大打質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。××井在抓好層層落實(shí)的同時(shí),建立“質(zhì)量信息站”,每天在井早調(diào)會上進(jìn)行質(zhì)量創(chuàng)建情況匯報(bào);在副井口設(shè)立“質(zhì)量信息曝光臺”獎優(yōu)罰劣,督促創(chuàng)建?!痢了?采區(qū)狠抓區(qū)隊(duì)、班組管理,組織開展了“質(zhì)量在心中、標(biāo)準(zhǔn)在手中”的“質(zhì)量狀元”大競爭活動?!痢凉就怀鲆酝咚怪卫砗头劳粸閯?chuàng)建工作重點(diǎn),建立“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化廣播站”、利用“領(lǐng)導(dǎo)與職工面對面”、“質(zhì)量創(chuàng)建每日碰頭會”等方式方法,督促落實(shí)創(chuàng)建工作,并成立由本單位總工牽頭的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)攻關(guān)小組”,針對突出礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中遇到的實(shí)際情況進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。截止2009年底,我們共擴(kuò)修巷道4800米,更換軌道3200米,安裝井下照明燈具2600盞,創(chuàng)建了5條示范化運(yùn)輸大巷、12個(gè)精品硐室、9個(gè)示范化采掘工作面,順利實(shí)現(xiàn)了省“一級”達(dá)標(biāo)目標(biāo);三是貫徹落實(shí)“五個(gè)到位”,大力提倡“一線工作法”(領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)),黨政工團(tuán)齊抓共管,采、掘、機(jī)、通、安、地測、總辦通力協(xié)作;四是我們始終把樹立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型作為提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平的一項(xiàng)重要措施來抓。要求各業(yè)務(wù)科室每月評出本專業(yè)精品工程樹為全礦樣板,并在該單位召開由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和基層單位負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場會,通過相互交流學(xué)習(xí),達(dá)到了以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)的目的,逐步實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)到整體動態(tài)達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變。
四、提裝備,抓技改,走機(jī)械化發(fā)展之路
加盟集團(tuán)公司以來,我礦按照集團(tuán)公司要求,積極更換淘汰設(shè)備,更換了井下高爆開關(guān)85臺、大型高耗能電機(jī)16臺、主副井絞車10部、絞車電控設(shè)備7套、主排水泵8臺,改造6kv變電站4座、3.5kv變電站2座,累計(jì)共更換機(jī)電設(shè)備512臺(套)。自2009年10月份以來,我礦積極引進(jìn)綜采和滑移支架、懸移支架等先進(jìn)回采工藝,全面提升我礦機(jī)械化水平。目前,我礦組建完成綜采一隊(duì),綜掘隊(duì)和綜采二隊(duì)正在組建中,××井綜采設(shè)備的安裝、調(diào)試已經(jīng)完成;××四7采區(qū)滑移支架、××公司的懸移支架已通過集團(tuán)公司論證,設(shè)備正在采購中,預(yù)計(jì)5月底設(shè)備可到貨安裝。××公司原設(shè)計(jì)能力21萬噸/年,為創(chuàng)建五優(yōu)礦井,××公司正在進(jìn)行技術(shù)改造,技改完成后,××公司生產(chǎn)能力將達(dá)到60萬噸/年。
五、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核,全面完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃
為確保實(shí)現(xiàn)“五優(yōu)”礦井,礦黨政高度重視,制定印發(fā)了《××礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作安排意見》,修改、完善了《文明生產(chǎn)管理辦法》、《質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資管理考核辦法》等管理制度,強(qiáng)調(diào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要“突出一個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持兩個(gè)原則,做到三個(gè)并重,落實(shí)四個(gè)到位,實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作理念。各專業(yè)制定了本專業(yè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃,“一通三防”達(dá)到“一加快”、“一杜絕”、“一創(chuàng)新”。采煤專業(yè)達(dá)到“三加強(qiáng)”、“五建成”。開掘?qū)I(yè)達(dá)到“四消滅”、“六創(chuàng)建”。機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)達(dá)到“四保持”、“六完善”。在施工過程中,實(shí)行掛牌管理,要求注明施工單位、負(fù)責(zé)人、開竣工日期、服務(wù)年限等內(nèi)容。真正做到了有標(biāo)準(zhǔn)可依,有標(biāo)準(zhǔn)必依,處處有人抓,事事有人管。在檢查上我們堅(jiān)持安全檢查與質(zhì)量檢查相結(jié)合、日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定點(diǎn)檢查與線路檢查相結(jié)合、重點(diǎn)監(jiān)督與全面普查相結(jié)合,確保安全質(zhì)量檢查不留死角。同時(shí),強(qiáng)力推行三三四考核法,即:產(chǎn)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各占工資總額的30%,安全占工資總額的40%。通過制度約束、獎罰兌現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了條件好壞一個(gè)樣,說的與做的一個(gè)樣,動態(tài)與靜態(tài)一個(gè)樣。
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