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汽車制造業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)鏈涉及的層面廣,其涉及的稅種主要有企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、印花稅等。增值稅是汽車制造業(yè)所有稅負中占比重較大的稅種,是企業(yè)納稅籌劃的重點對象。消費稅的征稅比率和汽車的排量相關(guān),是汽車制造企業(yè)革新產(chǎn)業(yè)模塊的重要契機。企業(yè)所得稅的稅負不能轉(zhuǎn)嫁,在進行籌劃時要單獨關(guān)注。
二、汽車制造企業(yè)分稅種納稅籌劃
汽車制造業(yè)作為拉動內(nèi)需的行業(yè),發(fā)展受到國家的鼓勵。國家相繼出臺了關(guān)于汽車制造的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵自主研發(fā)、鼓勵節(jié)能減排。在研發(fā)費加計扣除、消費稅減征、廣告費扣除等方面都給予了足夠的政策扶持。在出口方面,國家鼓勵汽車整車和零部件的出口,出口退稅給予足夠的優(yōu)惠。
(1)增值稅納稅籌劃。汽車制造企業(yè)在汽車銷售環(huán)節(jié)會涉及到混合銷售行為與兼營行為的選擇,不同的銷售方式會帶來不同的納稅義務,給稅務籌劃帶來了空間。例 :M 汽車銷售公司在銷售汽車的同時還提供上牌、按揭服務,假設 M 公司每月銷售汽車的收入為 800 萬元,其中,成本 400 萬元,提供汽車上牌、按揭服務的收入為 160 萬元,現(xiàn)在分別對兩種銷售方式進行稅負計算。
選擇混合銷售行為不分開核算收入,M 公司應繳納的增值稅稅額為(800+160-400)/(1+17%)*17%=81.37(萬元)。
若選擇兼營行為分開核算收入,M 公司銷售行 為 應 繳 納 的 增 值 稅 稅 額 為(800-400)/(1+17%)*17%=58.12(萬元),上牌、按揭服務應繳納的增值稅稅額為 :160/(1+6%)*6%=9.06(萬元),兩項稅負合計為58.12+9.06=67.18(萬元)。
綜上,選擇分開核算的兼營行為共為企業(yè)節(jié)省稅負81.37-67.18=14.19(萬元),所以,汽車銷售企業(yè)應選擇兼營銷售行為,將不同的商品服務分開核算。
(2)消費稅納稅籌劃。汽車制造企業(yè)的零部件一部分要由企業(yè)自行生產(chǎn),一部分由外界購買。在消費稅的計算上,納稅人以外購、進口、委托加工收回的應稅消費品為原料連續(xù)生產(chǎn)應稅消費品,準予按現(xiàn)行政策規(guī)定抵扣外購應稅消費品已納消費稅稅款。以M 汽車公司的經(jīng)營情況為例,該公司為增值稅一般納稅人,準備購進鉛蓄電池生產(chǎn)乘用車并全部實現(xiàn)增值銷售,具體有三種方案 :
從鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè) A 購入,可以取得增值稅專用發(fā)票 :貨款為 1170 萬元(其中,買價 1000 萬元,增值稅額170 萬元)。計算如下 :可以抵扣增值稅 170 萬元,可以抵扣消費稅 1000*4%=40 萬元,實際購入成本 1170-170-40=960萬元。
從多家小規(guī)模鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)購入,無法取得增值稅專用發(fā)票,貨款為 1080 萬元,從多家小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)購入不能抵扣增值稅進項稅額。計算如下 :可以抵扣消費稅 1080/(1+4%)*4%=41.54 萬元,實際購入成本 1080-41.54=1038.46 萬元。
從鉛蓄電池銷售公司 B 購入,貨款為 1170 萬元(其中,買價為 1000 萬元,增值稅額 170 萬元),計算如下 :可以抵扣增值稅 170 萬元,消費稅不可抵扣,實際購入成本1170-170=1000 萬元。
通過以上案例分析可知,從外部的蓄電池生產(chǎn)企業(yè)購買蓄電池可以享受增值稅和消費稅的抵扣,實際購入成本最低,可實現(xiàn)增值稅和消費稅整體稅負的減少。
(3)企業(yè)所得稅納稅籌劃。籌資籌劃。汽車制造業(yè)籌集資金可以通過企業(yè)自我積累、借款、發(fā)行股票三個渠道,籌資的形式可以歸納為債務籌資和權(quán)益籌資。由于企業(yè)借款發(fā)生的利息可以作為當期財務費用,在稅前進行扣減,而通過權(quán)益籌資方式籌集資金,向股東支付的股息紅利等不能在稅前扣減,債務籌資在納稅籌劃上優(yōu)于權(quán)益籌資。汽車制造企業(yè)可以利用這一稅收政策,在債務融資成本不高于企業(yè)息稅前投資收益率的前提下,盡量加大借款利息的列支,達到減少企業(yè)所得稅的應納稅所得額的目的。投資籌劃。第一,總分機構(gòu)虧損彌補籌劃。在具有一定規(guī)模和盈利前景的情況下,汽車制造業(yè)會進行一系列的投資活動,在投資環(huán)節(jié)的納稅籌劃也是企業(yè)籌劃的重要組成部分。因為分公司為非獨立納稅人,虧損可以通過總公司的利潤來彌補,進而達到減少所得稅應納稅所得額的目的。子公司是獨立納稅人,虧損只能通過自身的以后年度利潤彌補,不能沖減母公司利潤。因此,研發(fā)機構(gòu)可作為汽車制造企業(yè)的費用中心或分公司,其發(fā)生的費用可抵減汽車制造企業(yè)稅前利潤。第二,兼并重組投資籌劃。汽車制造業(yè)可以通過增資擴股、兼并重組等形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。在投資方式上,不同的投資方式會產(chǎn)生不同的投資稅務成本。目前,常見的為現(xiàn)金支付、股權(quán)支付、綜合(含債券)支付和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓(債權(quán)債務承擔)4 種方式。如果合并企業(yè)支付給被合并公司或其股東的收購價款中,除合并企業(yè)股權(quán)以外的現(xiàn)金、有價證券和其他資產(chǎn)(即非股權(quán)支付額)不高于所支付的股權(quán)票面價值的 20%,經(jīng)稅務機關(guān)審核確認,被合并企業(yè)可以不確認全部資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或損失,不計算繳納所得稅。被合并企業(yè)以前年度的虧損,如果未超過法定彌補期限,可由合并企業(yè)繼續(xù)按規(guī)定用以后年度實現(xiàn)的與被合并企業(yè)資產(chǎn)相關(guān)的所得彌補。
三、固定資產(chǎn)籌劃。汽車制造企業(yè)是固定資產(chǎn)比重較大的行業(yè),選擇合適的折舊方式對納稅籌劃至關(guān)重要。對由于技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)可以選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進行加速折舊。企業(yè)可充分利用稅法對加速折舊的有關(guān)政策規(guī)定,加快資產(chǎn)的折舊速度,達到延期納稅的目的。
四、研發(fā)費用籌劃。國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級改造,并制定了若干稅收優(yōu)惠政策,比如,高新技術(shù)企業(yè)可減按 15% 的稅率繳納企業(yè)所得稅,研究開發(fā)費用加計扣除等。汽車制造企業(yè)可通過加強自主研發(fā),爭取最大限度的享受稅收優(yōu)惠。
參考文獻:
[1]張進宇.汽車制造企業(yè)納稅籌劃研究.東北石油大學碩士學位論文.
[2]朱效同. M汽車股份有限公司的稅收籌劃研究.遼寧大學專業(yè)學位論文.
關(guān)鍵詞:新會計準則;稅務管理與籌劃;影響及措施
1企業(yè)稅務管理和稅務籌劃受新會計準則的各方面影響
1.1有利影響。根據(jù)新會計準則的執(zhí)行現(xiàn)狀和成果來分析,企業(yè)稅務管理和籌劃受新會計準則的積極影響主要體現(xiàn)如下:一是新會計準則的實行,逐步統(tǒng)一了企業(yè)損益的確定口徑,比如債務重組的新規(guī)定就能在一定范圍了降低企業(yè)成本核算的風險,同時,不斷地調(diào)整和精簡納稅的流程,從而減少了納稅過程的時間周期,也能在一定程度上規(guī)避稅務風險。二是在新會計準則中,對無形資產(chǎn)進行了重新定義,加強了對我國的制造業(yè)和創(chuàng)新類企業(yè)的扶持。即將無形資產(chǎn)所包含的費用細分為研究支出和開發(fā)支出兩部分,那么研究支出的費用直接算入到當期的損益,相反,對于開發(fā)支出費用如果能夠達到新會計準則的要求,也可將這部分費用進行資本化處理,推行攤銷的原則,對于一些無法確定壽命的無形資產(chǎn)可以不實行攤銷的原則,這樣就大大減少了企業(yè)的稅負壓力。三是新會計準則重新規(guī)定了借款費用,和原先的準則相比,拓寬了可資本化的范圍,包含固定資產(chǎn)如飛機、輪船、房地產(chǎn)等資產(chǎn)。而且將可予以資本化的款項從專項借款轉(zhuǎn)變?yōu)橐话憬杩?,這樣就增加了企業(yè)稅務籌劃的空間,使得企業(yè)降低賦稅壓力成為可能。四是新會計準則推行了“先進先出”的存貨管理辦法。這就降低了企業(yè)的賦稅壓力,如果物價出現(xiàn)下降的情況,這一最新的管理方法就能夠通過延緩的方式來降低企業(yè)的賦稅壓力。1.2不利影響。隨著一系列新會計準則的頒布與實施,企業(yè)的稅務管理和籌劃工作又增添了新的壓力和風險,主要體現(xiàn)如下:首先,新會計準則規(guī)定了一些超前稅務,但是我國現(xiàn)階段實行的稅法和相關(guān)的制度還不夠統(tǒng)一和一致,那么企業(yè)在完成納稅任務、納稅時間和納稅法則等方面都存在不確定性,這就大大增加了企業(yè)的稅務風險。其次,新會計準則中公允價值觀念的引入為部分采取成本計量法進行納稅的企業(yè),帶去了更加巨大的壓力,增加了這些企業(yè)的納稅籌劃工作量,同時也提升了企業(yè)稅務籌劃的成本費用,在一定程度上還引起了企業(yè)資金的浪費和損失,使得企業(yè)的發(fā)展存在一定的風險。
2分析新會計準則下企業(yè)實行稅務管理和稅收籌劃工作的可行性
在新會計準則實施過程中,企業(yè)實行稅務管理和籌劃的可行性主要體現(xiàn)如下:一是隨著我國法治力度的逐漸加強和不斷完善的稅收法律法規(guī),確保了企業(yè)稅務管理和籌劃工作的開展,因此在我國稅收法制環(huán)境逐漸改善的前提下,實行稅收籌劃是可行的。二是隨著我國社會的不斷進步,從事稅務籌劃的專業(yè)人員也在逐年增多,我國通過組織的大型的考試選拔了一大批具有專業(yè)能力和綜合素質(zhì)較高的注冊會計師和注冊稅務師人才,這就提高了企業(yè)完成稅務管理和籌劃工作能力和效率。三是從市場經(jīng)濟活動來分析,大多數(shù)的行業(yè)都涉及一定的財務會計活動,同時在新會計準則的實行過程中,企業(yè)的涉稅事項也逐漸趨于更多樣化、嚴謹化和法制化。因此,為了實現(xiàn)企業(yè)的價值,獲得更多的效益,企業(yè)應強化稅收管理和籌劃工作的開展。
3新會計準則下企業(yè)實行稅務管理和籌劃工作的措施
3.1強化稅務管理的措施。(1)提高納稅人的稅務管理和籌劃意識。企業(yè)要想實現(xiàn)企業(yè)稅務管理和籌劃的績效,就得提高稅務管理和籌劃的意識,加大對稅務管理和籌劃的投入力度。一是增加管理人員的稅務風險防范意識,不斷提升自身的專業(yè)能力;二是稅務籌劃的每一細節(jié)都應該注意規(guī)避稅務風險,籌劃人在制定籌劃方案時需全面地考慮和分析各種可能存在的風險,進而最大限度地實現(xiàn)稅務籌劃的收益。(2)著重對稅務籌劃的成本效益進行分析。加強對企業(yè)稅務籌劃的成本效益進行分析,就是為了實現(xiàn)企業(yè)的價值,主要步驟如下,一是著重對企業(yè)的成本效益進行分析,保證企業(yè)的收益高于稅收管理成本;二是選取最優(yōu)的稅收籌劃方案,盡可能地降低企業(yè)的稅負壓力,推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的達成;三是做到企業(yè)全員都參與到稅務籌劃的工作中,達到企業(yè)的各個部門共同商議和共同決策的目的,從而促進企業(yè)的發(fā)展。(3)保持和稅務機關(guān)的溝通。為了強化企業(yè)同稅務機關(guān)的溝通,企業(yè)應先樹立自身良好的企業(yè)形象,隨時保持與稅務機關(guān)的聯(lián)系,逐步取得稅務機關(guān)的信任和認同;同時,企業(yè)還應隨時主動咨詢稅務部門,及時了解和學習新會計準則的一系列內(nèi)容,為企業(yè)稅務管理工作的開展打下堅實的基礎。最后,企業(yè)應增加監(jiān)督和管控的力度,構(gòu)建統(tǒng)一的信息系統(tǒng),隨時保持聯(lián)系和溝通,不斷完善監(jiān)督和獎懲機制,從而提升企業(yè)員工的積極性。3.2完善稅收籌劃的措施。(1)對增值稅進行稅務籌劃。增值稅的稅務籌劃主要采用:一是通過贈送促銷品的銷售方式來減少一定的產(chǎn)品稅務壓力;二是對產(chǎn)品的存儲與運輸方式進行改變,以此達到降低賦稅的目的;三是通過不一樣的結(jié)算方法來減少企業(yè)的稅負;第四,對購貨方式進行創(chuàng)新,從而通過增加進項稅來降低企業(yè)的稅負。(2)對所得稅進行稅務籌劃。企業(yè)所得稅的稅務籌劃可以通過改變銷售結(jié)算方式、改變存貨計價方式等方法來實行稅務籌劃。其目的就是在確保企業(yè)在合法的范圍內(nèi)降低企業(yè)不必要的稅務風險,減少自身的稅務壓力,從而促進企業(yè)的發(fā)展。
作者:林偉雄 單位:漳州國泰合伙稅務師事務所
從性質(zhì)上講,稅收籌劃是納稅人在法律允許的范圍內(nèi)利用稅收政策取得節(jié)稅利益的行為,具有合法性和預先性特點;就其操作要求而言,稅收籌劃既是企業(yè)維護自身合法權(quán)益的系列,又是企業(yè)根據(jù)稅法選擇最優(yōu)納稅方案的決策過程。既減少稅負,又貫徹國家政策,這無疑給企業(yè)的稅籌工作提出了較高層次的要求。不容樂觀的是,從我國企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀來看,已呈現(xiàn)出了考慮不成熟、得不償失,甚至與法律、法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。筆者針對普遍存在的幾種籌劃誤區(qū)作一探究。
一、企業(yè)稅收籌劃中的幾大誤區(qū)
(一)誤區(qū)一:對法律具體條文研究欠佳,稅收籌劃淪為違法或不完全合法
人人皆知:“沒有規(guī)矩,不成方圓”??杀氖?,企業(yè)稅收籌劃的第一個誤區(qū)產(chǎn)生恰由于有悖于此。稅收籌劃起步之初,人們認為稅籌就是運用各種手段少納稅或不繳稅,而忽視了籌劃的依據(jù)——稅法所提供的優(yōu)惠政策及可選擇性的條款。若籌劃正好遇到的是那些稅法不允許松動的條款,結(jié)果必然是違法。而且,時至今日,許多企業(yè)在稅收籌劃時仍存在對法律條文一知半解的現(xiàn)象。在籌劃過程中,如有多種方案可選擇,企業(yè)在合法范圍內(nèi)選擇稅負最低的方案是無可非議的,但方案如果抵觸了稅法某一條例,尤其是忽視了某種法令的某個細節(jié),則稅收籌劃的決策和實施不可避免地要淪為逃稅甚至是偷稅。例如:依據(jù)會計準則,企業(yè)在存貨計價時可選用先進先出、后進先出、加權(quán)平均、移動加權(quán)平均和個別認定等方法。采用不同的方法計價,每期發(fā)出存貨計入成本和費用的金額必然不同,進而對所得稅計征產(chǎn)生影響,從外表上看,企業(yè)利用價格的變動進行稅收籌劃應在情理之中,但在籌劃時一旦出現(xiàn)上述疏漏,籌劃則變成了偷稅,結(jié)果自然是除了補稅還要受罰。
在下面案例中:A公司2006年12月利用存貨計價方法進行稅收籌劃,其購銷業(yè)務如下表:
采用先進先出法計價時,
當月銷貨成本:500×100+490×1000+485×2000+480
×1000=1846000(元)
期末存貨成本480×300=144000(元)
采用后進先出法計價時,
當月銷貨成本:490×800+485×2000+480×1000=1842000(元)
期末存貨成本:500×100+490×200=148000(元)
通過以上計算可以得出:當存貨單價下跌的情況下,采用先進先出法計價會引起本月銷售成本的提高,從而為企業(yè)節(jié)約所得稅;反之,采用后進先出法計價則可以為企業(yè)節(jié)稅。表面看來有利可圖,于是,企業(yè)將依據(jù)市價經(jīng)常性調(diào)整存貨計價方法作為了一種稅收籌劃方案,合理嗎?
先看國稅發(fā)[2000]84號文件第11條規(guī)定:“如果納稅人正在使用的存貨實物流程與后進先出法相一致,也可采用后進先出法確定發(fā)出或領(lǐng)用存貨的成本”。再看第12條規(guī)定:“存貨計價方法一經(jīng)確定,不得隨意改變,如確需改變的,應在下一納稅年度開始前報主管稅務機關(guān)批準。否則,對應納稅所得額造成影響的,稅務機關(guān)有權(quán)調(diào)整。”從以上規(guī)定中可以得出:企業(yè)有權(quán)根據(jù)實情選擇核算方法,但要保持其穩(wěn)定性,出于稅收籌劃動機隨意變更存貨計價方法已屬于違法。其次,假設企業(yè)能夠持續(xù)經(jīng)營,存貨能夠最終售出,改變計價方法只是調(diào)整了納稅的時間,并未從總量上減少所得稅,再由于存貨屬于短期資產(chǎn),這樣,對其進行上述稅收籌劃顯然已失去了意義。
(二)誤區(qū)之二:稅收籌劃忽略了籌劃成本
從辯證的角度看,成本與收益是一個矛盾的密不可分的兩個方面:任何一項有利可圖的決策,其背后都要付出與之相應的成本,稅收籌劃也不例外。稅收籌劃成本是指由于采用籌劃方案而增加的成本,其可分為顯性成本和隱性成本。顯性成本是納稅人選擇和實施籌劃方案所發(fā)生的一切費用,如咨詢費、籌建費、培訓費等;隱性成本,則指納稅人由于采用擬定的稅收籌劃方案而放棄的潛在利益。隱性成本實質(zhì)上是一種機會成本,在稅收籌劃實務中一般容易被忽視。
例如:B公司是一個位居低稅率區(qū)域的公司,到高稅率區(qū)域設立分公司或子公司時,往往單從減少稅收負擔的角度來籌劃,設立非獨立核算的分公司比設立獨立核算的子公司效果好。但是如做深層次考慮,如果由于分公司無獨立經(jīng)營決策權(quán),不能獨立地對外簽署合約等因素,極可能給公司資本流動及運營帶來很多不利的影響;并且這種隱性成本大于單一的節(jié)稅利益時,設立非獨立的分公司便成了一個得不償失的稅收籌劃方案。
(三)誤區(qū)之三:稅收籌劃因小失大,患“近視眼”,忽視了企業(yè)的整體效益
以上兩大誤區(qū)的形成,原因在于決策者未能運用政策對所要進行稅收籌劃的項目權(quán)衡得失,那么籌劃后某個項目的確可利用優(yōu)惠政策取得節(jié)稅利益,是否意味著稅收籌劃的成功呢?再看下例:C企業(yè)為制造業(yè),年購進用于生產(chǎn)的存貨1000萬元,年銷售額為2000萬元,現(xiàn)進行稅收籌劃:選擇一般納稅人,其年應繳納增值稅為2000×17%-1000×17%=170(萬元);如果選擇小規(guī)模納稅人,其年應繳納增值稅為2000×6%=120(萬元)。單從稅負看,自然選擇后者。但由于小規(guī)模納稅人只能開具普通增值稅發(fā)票,或由稅務機關(guān)代開6%的專用發(fā)票,如果C企業(yè)大部分客戶是一般納稅人,由于購貨方難以取得可抵扣的增值稅專用發(fā)票,導致產(chǎn)品滯銷,整體利潤減少,節(jié)稅再多也是枉然。所以,稅收籌劃者必須明確:一是稅收籌劃僅是財務管理的一個組成部分,它追逐的不只是企業(yè)的某種稅負最輕,而是在納稅約束的環(huán)境下,使企業(yè)稅后利潤或企業(yè)價值最大化;否則便步入了第三個誤區(qū)——籌劃因小失大,樂了一時,毀了前程。二是應樹立全新稅籌意識:對納稅人來說,如果從某一方案中可獲得最大化利潤,即使該方案會增加稅負,該方案也是納稅人的最佳經(jīng)營方案。
(四)誤區(qū)之四:稅收籌劃將風險置之度外
目前,許多納稅人甚至于一些稅務服務機構(gòu)提及稅收籌劃仍然存在這樣的認識:只要可以減輕稅負,增加收益就可進行稅收籌劃,而很少或根本無顧及籌劃的風險。其實不然,因為從本質(zhì)上講,風險就是某一種行動的不確定性,稅收籌劃作為一種計劃決策方法,其不確定性的存在使其不能免于風險。
首先,稅收籌劃具有階段性和條件性。任何稅收籌劃方案制定和實施都必須立足于一定條件,一定的環(huán)境。其至少包括兩個方面的內(nèi)容:一是納稅人自身的經(jīng)濟活動條件和內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境;二是外部條件和市場大環(huán)境,其最主要的便是國家財稅政策。納稅人的經(jīng)濟活動與稅收政策等條件都是不斷發(fā)展變化的,如果其中的某一方面發(fā)生了變化,原本不違法的行為可能成為違法行為,原本盈利的項目可能變成虧損,原有方案的繼續(xù)使用只能導致失敗。
其次,稅收籌劃決策上的臆斷性和主觀性。從稅收籌劃方案的選擇到具體實施,都容納了納稅人的主觀判斷,包括對稅收政策的認識與判斷,對稅收籌劃條件的認識與判斷等等。那么,對以上任何因素主觀性判斷的錯誤都必然導致稅籌方案的失誤或失敗,進而帶來風險,所以,稅籌成功的概率通常要與納稅人的業(yè)務素質(zhì)成正比例關(guān)系。
再次,稅收籌劃存在著征納雙方的認定差異。稅收籌劃應當具有合法性,由于稅收籌劃具體來說針對的是納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營行為,其方案的確定與日常具體的實施,都由納稅人自己選擇,稅務機關(guān)并不介入其中。但是,稅收籌劃方案及過程最終是否合法,籌劃是否成功而帶來經(jīng)濟利益,都要“最終過關(guān)”,即取得稅務機關(guān)的最終裁定。這樣,顯然風險必在:稅務機關(guān)認定稅籌方案實質(zhì)上違法了,那么納稅人所進行的稅收籌劃非但不能帶來稅收上的任何利益,相反,還會因違法而被稅務機關(guān)處罰,付出未預期的幾倍的代價。稅收籌劃發(fā)展至今,與其密切相關(guān)程度要數(shù)以下兩大風險:經(jīng)營過程中的風險(經(jīng)營風險、財務風險)和稅收政策變動的風險,納稅人不能熟視無睹。
二、企業(yè)走出稅收籌劃誤區(qū)之途徑
(一)途徑一:充分利用現(xiàn)行稅收政策進行稅收籌劃
通過對第一誤區(qū)的分析,我們已明白其起因于納稅人對法律條文一知半解,但是也不等同于對法律條文望而卻步,方法便是稅收籌劃者應盡可能多、盡可能及時地了解并利用現(xiàn)有稅收政策。以下提供了幾個在筆者看來應先予以考慮的著眼點:
第一,考慮哪些稅種適宜進行稅收籌劃
我國現(xiàn)行稅制共分流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、資源稅和行為稅五個大類,23個稅種,每個稅種課稅對象不同,性質(zhì)不同,稅籌收益也不相同。當然,企業(yè)稅收籌劃首先應側(cè)重于對自身抉擇有重大影響的稅種;其次,應該考慮稅種自身特性,因為各個稅種的籌劃空間與其稅負彈性大小有關(guān),彈性越大,稅收籌劃的空間和潛力也越大,一般來講,稅負的彈性與稅源大小是同向的;再次,稅負彈性還取決于稅種的要素構(gòu)成,包括稅基、扣除、稅率和稅收優(yōu)惠。如果用函數(shù)表示稅負(TB)與稅基(b)、扣除(d)、稅率(t)以及稅收優(yōu)惠(i)之間的關(guān)系,可表示為TB=f(b;t;1/d;1/i)函數(shù)公式。稅基越寬,稅率越高,稅負就越重。反之,稅收扣除越大,稅收優(yōu)惠越多,稅負就越輕。
由這一公式可以得出企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種的稅負彈性大于流轉(zhuǎn)稅類,較適宜稅收籌劃。因為其不論是稅基的寬窄、稅率的高低、扣除額的大小還是優(yōu)惠的多少都有較大的彈性幅度。
第二,著眼于影響納稅額的因素
1.稅基籌劃。一般是通過選擇恰當?shù)馁M用分攤方式來盡量減少稅基,例如:費用的平攤法可降低稅基;不同的存貨計價方法和固定資產(chǎn)折舊方法也會直接影響稅基的多少,但籌劃過程中一定不要忘記遵照稅收政策進行。
2.稅率籌劃是指由于同一稅種內(nèi)部也有稅率差別,一般可通過改變稅基的分布,從而選擇適用較低稅率。例如:我國企業(yè)所得稅率為33%,并實行兩檔優(yōu)惠稅率,對年所得額3萬元以下(含3萬元)的稅率為18%,對年所得額3萬元至10萬元(含10萬元)的稅率為27%。假設某企業(yè)預計年所得額即將突破3萬元時,可以將下一年度酌量性的費用提前到本年度支付,從而使本年度交納所得稅時適用27%的稅率。
3.稅額籌劃。即納稅人根據(jù)稅收優(yōu)惠中的免征或減征條款,通過恰當?shù)恼{(diào)整使自己在形式上符合減免稅條件,從而合法地減輕或解除稅負。
第三,利用地區(qū)、行業(yè)的不同稅收政策進行稅收籌劃
由于我國地域廣闊、行業(yè)眾多,對于不同的地區(qū)和行業(yè)國家給予了不同的稅收政策,這種區(qū)域性和行業(yè)性的稅收優(yōu)惠差異給企業(yè)提供了許多投資選擇的機會。企業(yè)進行稅收籌劃時,可以應用不同地區(qū)和行業(yè)的優(yōu)惠稅率進行籌劃,包括:一是根據(jù)已在地區(qū)和行業(yè)優(yōu)惠政策進行籌劃;二是將企業(yè)投資于國家給予扶植和優(yōu)惠的地區(qū)和行業(yè)。當然不要忘記整體效益的預先測算。
第四,從納稅人的構(gòu)成入手,利用不同規(guī)模企業(yè)稅率的不同進行稅收籌劃
稅法規(guī)定不同的納稅人享有不同的稅收待遇。例如:內(nèi)、外資企業(yè)的待遇不同;增值稅的一般納稅人和小規(guī)模納稅人計征方法不同;所得稅因年應稅所得的不同而適用不同稅率等。因此,納稅籌劃的又一思路便是能否避開或選擇成為某種納稅人,從而規(guī)避或減輕稅負。
(二)途徑二:完善企業(yè)自身的稅收籌劃過程
位列第一誤區(qū)之后幾個誤區(qū),從起因上講均源于企業(yè)自身,因此走出稅收籌劃的誤區(qū)還必須從企業(yè)內(nèi)部因素再予以考慮,主要包括:
第一,確立全新意義上的稅收籌劃的目標——企業(yè)價值最大化。企業(yè)價值從計量上講就是企業(yè)未來現(xiàn)金流量的折現(xiàn)值,其影響因素主要有兩個:一是企業(yè)未來的現(xiàn)金流量;二是折現(xiàn)率。據(jù)此可以推出提高企業(yè)價值的三種途徑:增加未來的現(xiàn)金流量、使未來的現(xiàn)金流量提前和降低折現(xiàn)率。反映到稅收籌劃上,具體表現(xiàn)為:首先,直接降低稅負,實際運作時可參照途徑一入手;其次,獲取資金時間價值,即在應納稅額不能直接減少的情況下,通過稅收籌劃,盡量減少當期的應納稅所得額,延緩當期的應繳稅金,改變應納稅額在各年的分布狀況,從而使企業(yè)的現(xiàn)金流量提前,企業(yè)升值;再者,便是實現(xiàn)涉稅零風險,即指由于納稅人賬目清楚,申報正確、繳納及時和足額,不會出現(xiàn)任何關(guān)于稅收方面的處罰。否則涉稅風險高,則折現(xiàn)率就高,在其他條件不變的情況下,顯然降低了企業(yè)價值。
關(guān)鍵詞:納稅籌劃;減輕稅負;增值稅;企業(yè)所得稅;運用
The Application of Ratepaying Plan in Shipbuilding Enterprises
ZHANG Ying
( CSSC Guangzhou Longxue Shipbuilding Co., Ltd. Guangzhou 511462 )
Abstract: Ratepaying plan is an action which enterprises retard or reduce taxes by legal means on the basis of paying tax according to law and within the limits permitted by tax law. Ratepaying plan can reduce enterprises’ taxes, save cost expenditures and enhance enterprises’ competitive power for markets. The main taxes of large shipbuilding enterprises are value-added tax and enterprise income tax. A reasonable ratepaying plan can reduce shipbuilding enterprises’ value-added tax and income tax and raise enterprises’ economic benefits. This paper sets a large shipbuilding enterprise as an example to analyze the application of ratepaying plan of value-added tax and enterprise income tax in the shipbuilding enterprise’s production and management.
Key words: Ratepaying plan;Reduce taxes;Value-added tax;Enterprise income tax;Application
納稅籌劃是指在依法納稅的基礎上,在稅法允許的范圍內(nèi),納稅人利用合法合規(guī)的手段,通過經(jīng)營和財務活動的有效安排,使企業(yè)稅負延緩或減輕的一種行為。合理的納稅籌劃,可減輕企業(yè)稅負,節(jié)約成本支出,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,從而提高企業(yè)的市場競爭力。
受全球金融危機的影響,目前造船企業(yè)新船毛利率大幅降低,企業(yè)降本增效任務艱巨。由于大型船舶制造企業(yè)的稅負主要以增值稅和企業(yè)所得稅為主,因此,如何在國家法律允許的范圍內(nèi)對增值稅及企業(yè)所得稅合理的進行納稅籌劃,使企業(yè)稅負最輕,成為目前造船企業(yè)面臨的關(guān)鍵問題之一。本文以生產(chǎn)和銷售大型船舶的造船企業(yè)為例,淺談一下增值稅及企業(yè)所得稅的納稅籌劃在造船企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的運用。
1增值稅的納稅籌劃
1.1充分利用船舶企業(yè)“先退稅后核銷”的出口退稅稅收優(yōu)惠政策
出口退稅作為一項稅收優(yōu)惠政策,能夠有效的增加企業(yè)的流動資金,加快資金周轉(zhuǎn)速度,促進企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。但出口退稅須待貨物出口且出口退稅憑證(出口報關(guān)單、銀行收匯水單、出口發(fā)票)收集齊全后,方可向稅務機關(guān)申請辦理退稅。而大型船舶的建造具有建造周期長、資金投入量大的特點,如一艘30萬t級原油輪,單船價格約8億元,建造周期約一年半,如待全船出口后才能申請辦理退稅,企業(yè)資金壓力極大。為支持船舶和大型成套機電產(chǎn)品出口,減輕企業(yè)資金壓力,2004年,國稅總局發(fā)文對此兩類產(chǎn)品出口可實行“先退稅后核銷”。(《國家稅務總局關(guān)于出口船舶、大型成套機電設備有關(guān)退(免)稅問題的通知》(國稅發(fā)(2004)79號文)) “先退稅后核銷”是指企業(yè)在出口退稅憑證尚未收集齊全的情況下,即可憑出口合同、銷售明細賬等資料,向主管出口退稅的稅務機關(guān)辦理免抵退稅申報,申請免稅或退稅。根據(jù)此規(guī)定,船舶企業(yè)即可在合同約定的收款日,如開工、進塢、出塢、交船等節(jié)點,憑相關(guān)資料向稅務機關(guān)申請退稅,待船舶出口,收齊相關(guān)憑證后再辦理核銷手續(xù),此項措施能使企業(yè)在船舶建造過程中即可收到退稅款,大大加快了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度,減輕了企業(yè)的資金壓力。但由于“先退稅后核銷”具體操作流程較為復雜,目前全國只有極少數(shù)地方的稅局受理該申請。因此,企業(yè)應積極主動與當?shù)囟悇諜C關(guān)進行溝通,充分利用國家的這項稅收優(yōu)惠政策,爭取實行先退稅后核銷,減輕企業(yè)資金壓力。
1.2盡量取得合法扣稅憑證以獲得稅款抵扣
增值稅暫行條例第八條規(guī)定:納稅人購進貨物或者接受應稅勞務(以下簡稱購進貨物或者應稅勞務)支付或者負擔的增值稅額,為進項稅額。準予從銷項稅額中抵扣的進項稅額為:
1)從銷售方取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額。
2)從海關(guān)取得的海關(guān)進口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額。
3)購進農(nóng)產(chǎn)品,除取得增值稅專用發(fā)票或者海關(guān)進口增值稅專用繳款書外,按照農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價和13%的扣除率計算的進項稅額。進項稅額計算公式:
進項稅額=買價×扣除率
4)購進或者銷售貨物以及在生產(chǎn)經(jīng)營過程中支付運輸費用的,按照運輸費用結(jié)算單據(jù)上注明的運輸費用金額和7%的扣除率計算的進項稅額。進項稅額計算公式:
進項稅額=運輸費用金額×扣除率
由于增值稅的應納稅額等于銷項稅金減去進項稅金,因此能否取得進項稅金,以及取得多少進項稅金,直接決定企業(yè)繳納多少增值稅。2009年1月1日新的增值稅暫行條例實施,企業(yè)用于應稅項目的固定資產(chǎn)除房屋構(gòu)筑物以外進項稅金都可以抵扣,因此,對于可抵扣的固定資產(chǎn),應要求員工注意取得增值稅專用發(fā)票用以抵扣。除此以外,企業(yè)的批量物資采購、委外加工、外包勞務一般都簽訂合同,手續(xù)規(guī)范,同時也能取得增值稅專用發(fā)票,但零星采購卻一般是隨用隨買,很少有員工注意要取得增值稅專用發(fā)票。因此對辦公用品、公用汽油等經(jīng)常購買的零星物資,企業(yè)應通過招標指定一家或幾家供應商,平時隨用隨送,月末統(tǒng)一結(jié)賬并開具增值稅專用發(fā)票??偠灾?,在造船企業(yè)的經(jīng)營活動中,如固定資產(chǎn)采購、材料采購、委外加工、外包勞務以及零星采購等業(yè)務中,應盡可能取得合法的增值稅扣稅憑證,以獲得最大的稅款抵扣。同時企業(yè)應在全體員工中普及索取增值稅專用發(fā)票的意識,要求員工只要是購買貨物,就應要求對方開具增值稅專用發(fā)票,使企業(yè)能在一定程度上減輕增值稅稅負。
2企業(yè)所得稅的納稅籌劃
在造船企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,企業(yè)可通過財務核算方式、計價方式、財務管理方式等進行企業(yè)所得稅的稅收籌劃,通過縮小稅基、運用較低的稅率、合理歸屬納稅所得額、稅收交納期間和加強發(fā)票管理等方式,起到減稅或延期納稅的作用。
2.1應納稅所得額的納稅籌劃
企業(yè)如果能夠推遲或減少應納稅所得額的實現(xiàn),則可以使本期應納稅所得額減少,從而推遲或減少所得稅的繳納。
1)會計上確認收入、稅法上不確認收入的項目應調(diào)減應納稅所得額。有些經(jīng)濟業(yè)務在會計上應按照會計準則中的權(quán)責發(fā)生制確認收入,而稅務上則按照業(yè)務的真實發(fā)生予以確認,如公允價值變動凈收益,新準則規(guī)定交易性金融資產(chǎn)、負債和衍生金融工具等各類金融資產(chǎn)期末要求以公允價值進行后續(xù)計量,公允價值變動形成的利得應計入當期收入。而計稅時,不確認應稅收入,應按當期計入損益的金融工具的公允價值變動凈收益調(diào)減應納稅所得額;又如權(quán)益法下的投資收益,準則規(guī)定采用權(quán)益法核算長期股權(quán)投資時,被投資單位當年實現(xiàn)的凈利潤,投資企業(yè)應按投資份額確認投資收益,但稅法規(guī)定不確認應稅收入,只有在被投資單位實際分利時才確認投資收益;還有股權(quán)投資貸差等。因此企業(yè)應對此類在會計上確認了收入而在稅法上不確認收入的項目,在計算應納稅收入時予以調(diào)減。
2)減免稅收入、加計扣除和減計收入項目應調(diào)減應納稅所得額。有些在會計上作為收入處理的項目,在稅法上可按照稅收法規(guī)規(guī)定調(diào)減應納稅所得額。如國債利息收入,在會計上應計入當期收入,但稅法規(guī)定可免交企業(yè)所得稅,應調(diào)減應納稅所得額;又如技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入,在會計上應確認為當期收入,但稅法規(guī)定在一定額度內(nèi)可免征或減半征收企業(yè)所得稅,應調(diào)減應納稅所得額;再如企業(yè)開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,可稅法規(guī)定可加計扣除。因此企業(yè)計算應納稅所得額時,對減免稅收入、加計扣除和減計收入項目應予以調(diào)減。造船企業(yè)一般研發(fā)投入較大,因此應正確核算研發(fā)費用,用足用好加計扣除這一稅收優(yōu)惠。
2.2準予扣除成本項目的納稅籌劃
1)合理選擇計價方式
如存貨計價方式,按照會計準則和稅法的規(guī)定,存貨的發(fā)出有先進先出法、加權(quán)平均法、個別計價法等。在進行稅收籌劃時,可以對存貨的計價進行選擇,以達到節(jié)稅或緩繳稅款的目的。一般來說,在物價下降時期,應采用先進先出法,期末成本最接近實際,其價值較低,銷售成本較高,從而應納稅所得額也低,起到了緩繳稅的作用;如物價出現(xiàn)上下波動較大,則適宜加權(quán)平均法,對實現(xiàn)的利潤、稅收起到了平衡的作用,避免大起大落。
2)合理選擇折舊方法
按照會計準則和稅法的規(guī)定,允許企業(yè)計提折舊的方法有平均年限法、加速折舊法(年限總和法、雙倍余額遞減法),企業(yè)可以對固定資產(chǎn)的折舊方法進行選擇,以達到節(jié)稅或緩繳稅款的目的。一般情況下,企業(yè)采用加速折舊方法,初期企業(yè)生產(chǎn)折舊成本較高,降低了應納稅所得額,起到了緩繳稅的作用;采用平均年限法,每年均衡地計提折舊,則均衡地計提應納稅所得額。
按照規(guī)定,企業(yè)一旦選定存貨計價和固定資產(chǎn)折舊方法,一般不得隨意變更,這要求企業(yè)選擇時,要謹慎處理,長短期利益兼顧。
3)加強原始票據(jù)的管理
如企業(yè)的對外捐贈、工會經(jīng)費等都是憑符合稅務機關(guān)要求的原始憑據(jù)方可稅前列支的,因此企業(yè)應盡量取得符合稅務機關(guān)要求的原始憑據(jù),加強對原始憑據(jù)的管理,以減低稅負。
2.3所得稅稅率的納稅籌劃
按照稅法規(guī)定,一般企業(yè)所得稅稅率為25%,高新技術(shù)企業(yè)可減按15%的所得稅稅率進行征收。大型船舶制造企業(yè)技術(shù)含量較高,應盡量利用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè),爭取被評為高新技術(shù)企業(yè),享受所得稅減征的稅收優(yōu)惠。
3納稅籌劃中應注意的事項
3.1納稅籌劃應在合法的前提下進行
企業(yè)的納稅籌劃應在合法的前提下進行, 納稅籌劃方案不能違背我國相關(guān)稅收法規(guī)、制度。
3.2加強稅收理論知識的研究
財務人員應加強稅收知識的學習,深入對本企業(yè)業(yè)務知識的了解,造船企業(yè)業(yè)務流程較為復雜,只有深入了解本企業(yè)的業(yè)務流程,充分地將業(yè)務知識與稅收知識相結(jié)合,才能做好企業(yè)的納稅籌劃工作。
3.3盡量配備專職的納稅籌劃人員
納稅籌劃涉及稅收、會計、財務、企業(yè)管理、經(jīng)營管理、經(jīng)濟法律等多方面的知識,專業(yè)性相當強,需要專業(yè)技能較高的人來操作。因此,對于那些綜合性的、與企業(yè)全局關(guān)系較大的納稅籌劃業(yè)務,最好配備專職的納稅籌劃人員,確保降低納稅籌劃的風險。
總之, 納稅籌劃是一個企業(yè)走向成熟、理性的標志,是一個企業(yè)納稅意識不斷增強的體現(xiàn)。它是企業(yè)的一種長久舉動和事前籌劃活動,需要具有長遠的戰(zhàn)略眼光。因此,大型船舶建造企業(yè)在進行納稅籌劃時不僅要著眼于總體的管理決策,還要與企業(yè)長期戰(zhàn)略結(jié)合起來,選擇能使企業(yè)總體收益最大、最優(yōu)的方案,只有這樣,才能真正做到“節(jié)稅增收”。
參考文獻
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[5]中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例,中華人民共和國國務院令 第512號,2007
一、企業(yè)納稅籌劃的基本原則
1、合法性原則
納稅籌劃必須在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行。如果納稅人為了進行納稅籌劃而規(guī)避和故意調(diào)整減輕稅負而違反法律、法規(guī),就構(gòu)成了偷稅行為,將給企業(yè)造成更大的納稅、經(jīng)營風險。只有合法運用納稅籌劃才是稅收政策調(diào)節(jié)引導經(jīng)濟,調(diào)節(jié)納稅人經(jīng)營行為的目的。在歷年各級稅收檢查中,為了避稅而涉及違法、犯法受到經(jīng)濟處罰乃至刑事制裁的案件屢見不鮮,這樣就違背了稅收籌劃的基本原則,也不是納稅籌劃的目的。
2、事先性原則
企業(yè)在進行納稅籌劃時一定要在生產(chǎn)經(jīng)營行為前進行計劃、設計,實施統(tǒng)籌安排。企業(yè)在交易行為發(fā)生之后,才有繳納流轉(zhuǎn)稅的義務;在收益實現(xiàn)或分配之后,才能計繳企業(yè)所得稅??傊?企業(yè)經(jīng)營必須在事后才涉及納稅行為。企業(yè)的納稅行為相對于經(jīng)營行為而言,具有滯后的特點,這在客觀上為企業(yè)提供了納稅前作出事先籌劃的機會,企業(yè)納稅籌劃必須在納稅行為前進行認真細致的籌劃,從而降低企業(yè)的稅負。
3、整體性原則
企業(yè)納稅籌劃應以生產(chǎn)、經(jīng)營、收益的長期穩(wěn)定增長為基礎,而不是著眼于個別稅種的稅負輕重。有時會因為一種稅少繳而另一種稅有可能多繳,這樣對企業(yè)而言整體稅負不一定減輕,納稅支出最小化不一定等于經(jīng)營效益最大化。即企業(yè)在進行稅收籌劃時,除考慮稅收這一主要因素外,還必須考慮企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理決策中的其他因素,應統(tǒng)籌考慮,合理安排,使企業(yè)經(jīng)營效益最大化。
4、目的性原則
企業(yè)進行納稅籌劃的出發(fā)點是為了取得最大的稅收利益。一般要達到兩個目的:一是降低稅負;二是滯延納稅時間。
二、納稅籌劃在企業(yè)中的應用
l、經(jīng)營結(jié)構(gòu)籌劃
經(jīng)營結(jié)構(gòu)是產(chǎn)品在銷售過程中的機構(gòu)設置的形式。企業(yè)的機構(gòu)設置,將對稅負有直接影響,合理的經(jīng)營機構(gòu)設置可以有效的降低稅負。如某企業(yè)為增值稅一般納稅人,業(yè)務內(nèi)容中既有安裝業(yè)務又有生產(chǎn)制造業(yè)務,這樣安裝業(yè)務發(fā)生的費用(人工費、機械費、補償費等)由于不能取得進項稅而使企業(yè)稅負提高??稍谄髽I(yè)注冊時將兩項業(yè)務分別注冊成兩個公司,以制造為主的公司申請一般納稅人繳納增值稅,以安裝為主的企業(yè)為建筑安裝業(yè)繳納營業(yè)稅,這樣合理注冊經(jīng)營機構(gòu),能夠起到降低稅負的作用。
2、納稅形式籌劃
納稅形式是指一般納稅人和小規(guī)模納稅人,兩種形式不同,導致的納稅結(jié)果也就不同。納稅形式的選擇對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和收益也有至關(guān)重要的影響。2009年1月1日起增值稅小規(guī)模納稅人稅率由4%降到了3%,但不能簡單地看小規(guī)模納稅人稅率為3%,一般納稅人稅率為17%,就認為小規(guī)模納稅人比一般納稅人稅負低。一般納稅人應納稅額是由毛利潤的高低決定的。而小規(guī)模納稅人沒有進項稅抵扣。對比一般納稅人毛利潤×17%;小規(guī)模納稅人毛利潤×3%兩個公式,假如稅負相同將以上公式移項后毛利率為17.65%。這說明毛利率17.65%為稅負分界線,當毛利率高于這一數(shù)值時一般納稅人稅負將超過小規(guī)模納稅人,但小規(guī)模納稅人不能開具增值稅發(fā)票,在日常的業(yè)務往來中受到一定的局限,有可能影響經(jīng)營業(yè)務的開展。所以我們在辦理企業(yè)納稅類型時要充分考慮企業(yè)的納稅身份,從而降低稅負。
3、經(jīng)營地址籌劃
一般情況下,稅收征管采用屬地管理,因此根據(jù)企業(yè)自身條件、發(fā)展趨勢結(jié)合國家和地方的一些優(yōu)惠政策,合理選擇經(jīng)營地點,將給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟效益。《公司法》第14條規(guī)定“分公司不具有法人資格,其民事責任由公司承擔”。這里所說的民事責任也包括納稅責任。新《企業(yè)所得稅法》第50條規(guī)定:“居民企業(yè)在中國境內(nèi)設立不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu),應當匯總計算并交納企業(yè)所得稅”。根據(jù)這些規(guī)定我們在注冊企業(yè)時就要考慮將企業(yè)注冊地設立在執(zhí)行稅率較低的地區(qū),如國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西部及東北老工業(yè)振興地區(qū),這些地區(qū)都有國家的稅收扶持政策,總部設立在這些地區(qū),在東部沿海設立分公司,由總部匯總繳納所得稅可以得到較大的稅收優(yōu)惠。
4、增值稅進項稅抵扣籌劃
增值稅進項稅抵扣直接影響企業(yè)的稅收負擔,大家都知道抵扣大稅負輕,抵扣少稅負重,應用好增值稅進項稅抵扣可以有效的控制調(diào)節(jié)應繳增值稅,對企業(yè)現(xiàn)金流動、減輕稅負壓力至關(guān)重要,進一步提高企業(yè)的資金效益,降低經(jīng)營風險。
5、與員工有關(guān)的納稅籌劃
國家為扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)和復員退伍軍人就業(yè)以及隨軍家屬就業(yè)、安置殘疾人就業(yè)等先后出臺了較多的稅收優(yōu)惠政策。如當年安置下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)的30%以上(含30%),經(jīng)勞動保障部門認定、稅務機關(guān)審核。3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城建稅、教育附加和企業(yè)所得稅。同時下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)類型也必須考慮。由于不同經(jīng)濟類型享受的稅收優(yōu)惠政策對行業(yè)的限制。免稅的稅種和減免幅度各有不同,首先要弄清不同行業(yè)稅收優(yōu)惠的具體內(nèi)容也就不同,應該選擇優(yōu)惠幅度最大的行業(yè)。從稅收優(yōu)惠政策看下崗再就業(yè)企業(yè)僅限于服務業(yè)和商業(yè)、零售業(yè),個體工商戶應當選擇交納營業(yè)稅的行業(yè)。對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)和復員退伍軍人以及隨軍家屬就業(yè)、安置殘疾人就業(yè)等,國家都有一系列的稅收優(yōu)惠政策。
2005年8月29日美國司法部和國稅局(IRS)宣布,畢馬威已承認有罪并就避稅事件達成延期刑事訴訟的協(xié)議。和解協(xié)議主要包括:取消為高收入人群定制避稅產(chǎn)品業(yè)務;遵循稅務意見書簽發(fā)和報稅表填報的規(guī)則;禁止從事任何預先設計好的稅務產(chǎn)品;只能采用以小時率為基礎的收費標準。作為和解協(xié)議的一部分,畢馬威同意支付4.56億美元的罰金(美國司法部,2005)。與此同時,美國司法部將畢馬威9位前高管告上法院。為使畢馬威今后更好地走上“正道”,政府要求畢馬威完善內(nèi)部監(jiān)控機制,并任命美國證券交易委員會前任主席里查德?布瑞登為公司的外部監(jiān)管人。他將在未來三年內(nèi)監(jiān)管畢馬威是否遵守其與美國司法部達成的和解協(xié)議。里查德?布瑞登任期結(jié)束后,IRS將繼續(xù)監(jiān)管畢馬威的稅務服務及協(xié)議的遵循情況,監(jiān)管期為兩年。如果畢馬威今后再出現(xiàn)違規(guī)行為,政府可能它或者延長監(jiān)管期。
畢馬威作為全球“四大”會計師事務所之一,在148個國家開業(yè),為全球的客戶提供審計、稅務和咨詢服務,2004年畢馬威的營運收入為134.4億美元,其中稅務服務收/k.31.1億美元,占總收入的23.2%。畢馬威的這場危機源于其在1996至2002年間向富人銷售避稅產(chǎn)品。從1996年起,畢馬威迫切希望成為稅務行業(yè)的領(lǐng)頭羊,并決定開始以“冒進的市場策略”不遺余力地開發(fā)、推銷避稅產(chǎn)品。畢馬威為此雇傭了大量的營銷和法律人員,并且不惜高價網(wǎng)羅各律師事務所的資深合伙人。至2001年,畢馬威的稅務部門雇傭了約l萬名的稅務專業(yè)人員(Tanina Rostain,2005)。為了激勵員工極力推銷避稅產(chǎn)品,畢馬威在報酬體系設計上,以成功開發(fā)、推銷避稅產(chǎn)品為核心業(yè)績指標。
畢馬威避稅產(chǎn)品的目標客戶是年應納稅收入在2000萬美元以上的富人。在避稅產(chǎn)品的銷售、執(zhí)行過程中,富人們自行決定他們所需要的“損失”,畢馬威的稅務合伙人和其他的參與者(律師事務所、大銀行等)則將精確虛構(gòu)出交易的類型、規(guī)模以產(chǎn)生預定的“損失”,并按“損失”的一定比例(通常在5%~7%之間)收取費用(美國司法部,2005)。對于公司客戶,除了運用慣用的營銷策略外,畢馬威鎖定其審計客戶,讓避稅產(chǎn)品的推行者與審計師一起合作。審計師只根據(jù)推行者的意見發(fā)表審計意見,并允許審計客戶把避稅產(chǎn)品帶來的收益體現(xiàn)在財務報表中。同時,審計師從避稅產(chǎn)品的銷售中獲取豐厚報酬。如此的“銷售途徑”,極大損害了審計師的獨立性,使其難以保持客觀獨立性。
為了躲過IRS對避稅產(chǎn)品的檢查,畢馬威采取了三個步驟:首先,不按照法律規(guī)定向IRS登記其避稅產(chǎn)品,這樣可以使其避稅產(chǎn)品得以順利推行而不會因IRS的否定而夭折;其次,為購買避稅產(chǎn)品的富人報稅,專家報稅的規(guī)范性并在報稅表中隱匿使用避稅產(chǎn)品的痕跡,可以降低IRS對避稅產(chǎn)品使用者審查的可能性,若IRSX對這些人進行審查也能以較大的可能性逃過;再次,如果因避稅產(chǎn)品的使用遭受IRS深入調(diào)查,則運用律師――當事人特權(quán)阻止IRS的調(diào)查(美國司法部,2005)。
盡管畢馬威采取以上措施防止IRSX對避稅產(chǎn)品的審查,IRS仍察覺到避稅產(chǎn)品的存在。2001年9月,IRS對畢馬威未能按照法律的要求向其登記避稅產(chǎn)品進行檢查,并在2002年初開始向畢馬威發(fā)傳票,要求畢馬威向其提供有關(guān)信息(美國司法部,2005)。2004年2月,美國司法部和IRS開始對1996年至2002年間的避稅服務進行調(diào)查。在應對IRS此后發(fā)出的傳票時,畢馬威宣稱IRS要求提供的資料受會計師――客戶特權(quán)、律師――當事人特權(quán)和工作成果特權(quán)的保護,拒絕向IRS提供。這最終導致了2005年6月司法部對畢馬威非法銷售避稅產(chǎn)品和妨礙司法公正的調(diào)查。在可能重蹈安達信覆轍的高壓下,畢馬威終于在6月16日通過官方網(wǎng)站向媒體表示:公司將對從1996年到2002年期間提供的非法避稅服務全權(quán)負責,同時還對該不法行為給美國國庫造成的經(jīng)濟損失表示歉意。
二、會計師事務所致力于避稅產(chǎn)品的原因
縱觀審計行業(yè)的發(fā)展歷史,在接受法律所賦予的特許權(quán)之前,職業(yè)會計師已為人們提供范圍廣泛的專業(yè)服務。1720年,名噪一時的“南海公司”破產(chǎn)事件孕育了民間審計職業(yè)的最早先驅(qū)者查爾斯?斯內(nèi)爾。1862年英國頒布公司法,規(guī)定由處于第三者立場的特許會計師代表股東執(zhí)行對公司董事的監(jiān)督,促進了審計業(yè)務的發(fā)展。1929年股市崩潰,美國于1933年和1934年頒布證券法和證券交易法,要求上市公司的財務報表必須經(jīng)獨立的注冊會計師審計,使社會對審計服務的需求進一步大幅度增長。在這段時期,審計行業(yè)保持著健康的發(fā)展速度,審計業(yè)務處于賣方市場。
但從上世紀60年代末開始,審計行業(yè)步入一個多災多難的時期,遭受來自各界的壓力。70年代初期,受經(jīng)濟危機的影響,許多公司倒閉,注冊會計師因此倍受責難,監(jiān)管者加強對審計行業(yè)的監(jiān)管。由于“深口袋原理”的作用及尋找替罪羊的心理使財務報表的使用者會計師事務所,掀起對注冊會計師的訴訟浪潮。這個時期的會計師事務所遭遇訴訟浪潮中的代表性判例是1968年的大陸自動售貨機公司案。法庭認為,“公認的審計標準說明的只是審計工作最低限度的要求,而不能推斷審計人員在各具體審計工作環(huán)境下必須做到的一切”,“證明符合公認的標準,是一項很有說服力的證據(jù),但它不能最終證明被告的行為是誠實的”(麥吉爾,2001)。這種情況使審計人員就財務報表發(fā)表意見時對公認的會計準則和審計準則的依靠較以前更弱,一旦公司經(jīng)營失敗,會計師事務所將面臨著訴訟及巨額賠償?shù)娘L險。
與此同時,審計行業(yè)由于外界的壓力,發(fā)生了不利于審計師獨立公正開展業(yè)務的變化。很多年以來,會計職業(yè)被認為不受反壟斷(反競爭)的限制,會計師應遵循職業(yè)及道德準則,審計行業(yè)因此能夠避免相互之間的激烈競爭,能夠保持較高的獨立性。但聯(lián)邦貿(mào)易委員會卻在60年代末提出,職業(yè)及道德規(guī)則的制定及阻礙了市場經(jīng)濟中的價格競爭和公開競爭(麥吉爾,2001)。1973年,美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)迫于聯(lián)邦貿(mào)易委員會的威脅,解除審計業(yè)務競標的禁令。幾年之后,AICPA又被迫放棄禁止廣告招攬審計客戶的規(guī)定(Tanina Rostain,2005)。大型事務所在早期所形成的不相互爭搶客戶的共識逐漸喪失,替代的是殘酷的價格戰(zhàn)與事務所之間招攬審計客戶的無序競爭。
在審計行業(yè)充滿競爭又具有高度風險的環(huán)境下,各會計師事務所把經(jīng)營重心轉(zhuǎn)向非審計服務,包括稅務服務和咨詢服務。現(xiàn)代社會稅法的復雜程度使得很多人必須借助專業(yè)人員的服務才能正常納稅并遵循稅收法規(guī)規(guī)定。而且對納稅人而言,事先聘請稅收方面的專家進行咨詢,合理安排業(yè)務項目從而獲取稅收方面的最大優(yōu)勢,是經(jīng)營的明智之舉。會計師事務所具備精通稅務知識的會計人員和法律人員,在從事審計業(yè)務的過程中,熟悉審計
客戶的經(jīng)營及財務信息,成為稅務服務的提供者自在情理之中。從80年代后期開始,稅務服務的收入逐年增長。除報稅或協(xié)助客戶遵循稅法的服務外,稅務咨詢服務作為其他咨詢服務的補充提供給客戶。這是IRS所支持的服務,因為規(guī)范性的報稅單可以減輕IRS的工作量。
1991年,A1CPA開始允許會計師根據(jù)服務質(zhì)量收取費用,這表明AICPA允許會計師們可以按為客戶節(jié)省的避稅額的一定比例收費。而在此之前,美國會計師行業(yè)根據(jù)工作時間(一般為小時收費率)來向客戶收取報酬?;蛴惺召M標準的實行,打開了會計師事務所稅務咨詢業(yè)務的潘多拉盒子。
90年代初期,典型的稅務服務主要是稅務籌劃,即建議客戶通過經(jīng)營活動或個人事務活動的安排,充分利用稅務法規(guī)提供的包括減免在內(nèi)的一切優(yōu)惠,享受最大的稅收利益。稅務專家提供稅務籌劃方案,有些可能比較激進,但在真實交易的基礎上進行,為稅務籌劃而發(fā)生的交易具有經(jīng)濟實質(zhì)意義。稅務籌劃服務應個別客戶提出的要求進行,會計師事務所并不處心積慮兜售稅務服務。到90年代中期,各大會計師事務所采取類似制造業(yè)的標準化生產(chǎn),投入大量資源研究開發(fā)出適合大多數(shù)客戶的稅務產(chǎn)品。稅務產(chǎn)品開發(fā)所耗的經(jīng)費,就如工商企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的成本耗費,需把產(chǎn)品售出以收回成本進而獲得高額收益。這使會計師事務所的經(jīng)營政策不可避免地傾向商業(yè)化,采用商業(yè)企業(yè)的標準去努力尋找業(yè)務,想方設法推銷其稅務產(chǎn)品。至90年代末,大規(guī)模避稅現(xiàn)象開始出現(xiàn),稅務產(chǎn)品市場枝繁葉茂,眾多避稅產(chǎn)品在美國開始泛濫。逐利性使事務所忘記其“經(jīng)濟警察”的職責,而且還使其竭盡所能去“鉆營”稅收法規(guī)的漏洞,設計各種激進的避稅產(chǎn)品迎合客戶的要求。在這些避稅產(chǎn)品中,很多是通過無實質(zhì)經(jīng)濟意義的交易制造損失以達到避稅目的。
與之相對應的,IRS一方面完善稅法,另一方面著手整治非法避稅并對之進行嚴厲懲罰。2002年夏天,普華永道支付了100萬美元的罰金結(jié)束了IRS的避稅調(diào)查,同時宣布“將不再對其激進的稅務策略進行大規(guī)模的營銷”。這是第一家因為避稅業(yè)務而繳納罰金的會計師事務所。此后,德勤和安永分別因為避稅計劃而遭到美國監(jiān)管部門的調(diào)查和客戶的。
為了能夠事先對會計師事務所提供稅務服務進行規(guī)范管理,美國公眾公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)提出了涉及稅務服務及或有收費的道德規(guī)范與獨立性準則。2006年4月21日,SEC通過了該準則。該準則明確了將有損會計師事務所獨立性的情況:所籌劃、推銷的稅務產(chǎn)品對現(xiàn)行稅務法規(guī)進行不恰當?shù)慕忉?;對其審計客戶采用或有收費的標準收費;向公司的關(guān)鍵管理人員或其直系親屬提供稅務服務。此外,該準則為進一步達到SOX法案有關(guān)會計師事務所提供非審計服務時需獲得審計委員會預先批準的要求,規(guī)定審計師在提供稅務服務時需獲審計委員會的預先批準,并需書面向?qū)徲嬑瘑T會表述要提供的稅務服務;需與審計委員會討論所提供的稅務服務是否會損害其獨立性,并把討論的主旨記錄在案。
三、畢馬威避稅案對我國會計師行業(yè)發(fā)展的啟示
我國在1994年稅制改革前,采取專管員上門征稅的管理制度,因而缺乏稅務咨詢業(yè)發(fā)展的需求市場。1994年稅制改革,我國建立了“納稅人自行計算稅款,自行到稅務機關(guān)申報,自行向國家繳納稅款”的稅收征管機制。此后,在逐漸健全稅收法規(guī)制度的過程中,稅務法規(guī)日益復雜,具體程序日趨繁冗,讓納稅人難以全面掌握。因此,減少因不熟悉稅收法規(guī)而違反稅收法規(guī)的風險,進而在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營、投資、理財活動的事先籌劃和安排,盡可能地取得“節(jié)稅”利益,已成為企業(yè)在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展的一種迫切需要。
一、增值稅轉(zhuǎn)型對施工企業(yè)的影響
目前,許多建筑施工合同是以總承包形式簽訂,作為承包方的建筑施工企業(yè)往往包工包料、或者包工部分包料。增值稅轉(zhuǎn)型之后,對于建筑施工企業(yè)在工程施工過程之中涉及的材料設備,相當一部分建設單位通常會要求取得增值稅專用發(fā)票。此時就會產(chǎn)生矛盾,在現(xiàn)行稅法制度下,建筑施工企業(yè)作為非增值稅一般納稅人,無法提供混合銷售業(yè)務的增值稅專用發(fā)票,因此雙方之間可能會產(chǎn)生票據(jù)糾紛,影響業(yè)務的順利開展,實質(zhì)上這也導致產(chǎn)生了增值稅鏈條斷裂的矛盾。
在這種情況下,建筑施工企業(yè)為了滿足建設單位的要求,只好找稅務機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票,這就導致了建筑施工企業(yè)面臨著雙重課稅的風險?!稜I業(yè)稅暫行條例實施細則》第十六條規(guī)定:“除本細則第七條規(guī)定外,納稅人提供建筑業(yè)勞務(不含裝飾勞務)的,其營業(yè)額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內(nèi),但不包括建設方提供的設備的價款。”對于總承包合同內(nèi)的設備,建設單位要求建筑施工企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票以供其作進項抵扣,項目所在地的地方稅務局很可能按照《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十六條的規(guī)定征收營業(yè)稅,重復征收了流轉(zhuǎn)稅,加重了稅負。隨著材料比重的加大,其稅收負擔也會加重,這一問題在項目所在地與總機構(gòu)所在地不同的情況下會變得更加復雜。并且,征稅范圍難以劃分,稅企之間、稅務機關(guān)之間容易發(fā)生爭議,即使地方稅務局同意工程用設備繳納增值稅,對于建筑施工企業(yè)來說,還面臨著如何劃分成設備主材和施工材料的難題。
同時,建筑施工企業(yè)還面臨被全額征收增值稅的風險?!对鲋刀悤盒袟l例實施細則》第六條規(guī)定:“納稅人的下列混合銷售行為,應當分別核算貨物的銷售額和非增值稅應稅勞務的營業(yè)額,并根據(jù)其銷售貨物的銷售額計算繳納增值稅,非增值稅應稅勞務的營業(yè)額不繳納增值稅;未分別核算的,由主管稅務機關(guān)核定其貨物的銷售額:(一)銷售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑業(yè)勞務的行為;(二)財政部、國家稅務總局規(guī)定的其他情形?!薄稜I業(yè)稅暫行條例實施細則》第七條則規(guī)定:“納稅人的下列混合銷售行為,應當分別核算應稅勞務的營業(yè)額和貨物的銷售額,其應稅勞務的營業(yè)額繳納營業(yè)稅,貨物銷售額不繳納營業(yè)稅;未分別核算的,由主管稅務機關(guān)核定其應稅勞務的營業(yè)額:(一)提供建筑業(yè)勞務的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為;(二)財政部、國家稅務總局規(guī)定的其他情形?!蹦敲?,如果建筑施工企業(yè)提供的設備不是自產(chǎn)貨物,且提供的設備材料價值超過合同總價值的50%以上,取得的全部收入極有可能被主管稅務機關(guān)判定為全額繳納增值稅,加重了企業(yè)的稅負。
二、施工企業(yè)針對增值稅轉(zhuǎn)型可采取的應對措施
針對建設單位開具增值稅專用發(fā)票的要求,建筑施工企業(yè)首先要有一個清醒的認識,即部分建設單位即使取得了增值稅專用發(fā)票,也存在不能抵扣的問題。增值稅轉(zhuǎn)型改革未實現(xiàn)完全意義上的消費型增值稅,房屋、建筑物等不動產(chǎn)不納入增值稅的抵扣范圍?!对鲋刀悤盒袟l例實施細則》第二十三條規(guī)定:“不動產(chǎn)是指不能移動或者移動后會引起性質(zhì)、形狀改變的財產(chǎn),包括建筑物、構(gòu)筑物和其他土地附著物。納稅人新建,改建、擴建、修繕、裝飾不動產(chǎn),均屬于不動產(chǎn)在建工程。”《財政部、國家稅務總局關(guān)于固定資產(chǎn)進項稅額抵扣問題的通知》(財稅[2009]113號)則明確了建筑物及以建筑物或構(gòu)筑物為載體的附屬設備和配套設施的定義及范圍:“《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第二十三條第二款所稱建筑物,是指供人們在其內(nèi)生產(chǎn)、生活和其他活動的房屋或者場所,具體為《固定資產(chǎn)分類與代碼》(GB/T14885-1994)中代碼前兩位為‘02’的房屋;所稱構(gòu)筑物,是指人們不在其內(nèi)生產(chǎn)、生活的人工建造物,具體為《固定資產(chǎn)分類與代碼》(GB/T14885-1994)中代碼前兩位為‘03’的構(gòu)筑物;所稱其他土地附著物,是指礦產(chǎn)資源及土地上生長的植物。……以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設備和配套設施,無論在會計處理上是否單獨記賬與核算,均應作為建筑物或者構(gòu)筑物的組成部分,其進項稅額不得在銷項稅額中抵扣。附屬設備和配套設施是指:給排水、采暖、衛(wèi)生、通風、照明、通訊、煤氣、消防、中央空調(diào)、電梯、電氣、智能化樓宇設備和配套設施?!备鶕?jù)以上規(guī)定,建筑施工企業(yè)應判斷不動產(chǎn)的組成部分以及附屬設備和配套設施,與建設單位做好溝通工作,提請其注意沒必要獲取增值稅專用發(fā)票,否則會有多抵扣進項稅額的偷稅風險。
此外,建筑施工企業(yè)需要做好稅收籌劃,在承建包含設備的總承包工程時,分離設備材料與勞務。一種可供選擇的方案是分開納稅,建筑施工企業(yè)將總承包合同分為施工勞務合同和設備材料銷售合同兩個合同來簽訂,將所有能取得增值稅專用發(fā)票的設備和材料簽訂為設備材料銷售合同,將工程施工與設備安裝勞務簽訂為工程施工合同繳納營業(yè)稅。該方案需滿足以下兩種條件:一是存在提供施工勞務的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為;二是會計上對兩種業(yè)務分別核算。
另一種可供選擇的方案就是建筑施工企業(yè)分離出實體成為增值稅一般納稅人,保留母公司的營業(yè)稅納稅人性質(zhì)。設備材料采用建設單位供料形式,但要求建設單位必須向建筑施工企業(yè)的關(guān)聯(lián)方,即向作為增值稅一般納稅人的銷售設備材料企業(yè)采購,這樣建設單位可取得設備材料的增值稅專用發(fā)票,建筑施工企業(yè)也可以保留整體利潤,但是存在由于剝離設備材料產(chǎn)值可能大幅縮水,導致企業(yè)資質(zhì)年檢受到影響;存在關(guān)聯(lián)方間定價是否公允的涉稅風險;利潤空間暴露,利潤可能下降;營業(yè)稅稅負并無過多減輕等若干缺陷。從這兩年的實踐來看,采取分離設備材料與勞務的方法可以減輕稅負,但由于建筑施工企業(yè)營業(yè)收入的下降,影響到企業(yè)的資質(zhì),采取該籌劃方案應當慎重。
因此,相對操作復雜一些的方法,建筑施工企業(yè)可以選擇分離出實體也取得相應的建筑安裝資質(zhì),即以銷售設備材料為主、施工安裝為輔的具有增值稅一般納稅人的企業(yè)。在各項工程中,施工企業(yè)必須提前測算各類工程的增值稅與營業(yè)稅稅負,選擇由母公司經(jīng)營營業(yè)稅稅負較輕的工程業(yè)務,由子公司經(jīng)營增值稅稅負較輕的工程業(yè)務。缺點同樣存在關(guān)聯(lián)方間定價是否公允的涉稅風險,以及對母公司來說,如果建設單位索取增值稅專用發(fā)票,仍不能提供。
上述問題表面來分析是由于增值稅一般納稅人受增值稅轉(zhuǎn)型的影響,為了獲取可抵扣進項稅額,要求向營業(yè)稅納稅人獲取增值稅專用發(fā)票,但其實質(zhì)是由于增值稅轉(zhuǎn)型的不完整導致增值稅抵扣鏈條的斷裂。解決這個問題根本辦法是將建筑施工企業(yè)納入增值稅范圍。
三、增值稅改革的展望
理想的增值稅實施范圍應該覆蓋國民經(jīng)濟的各個行業(yè)和生產(chǎn)、流通以及消費的各個環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行增值稅稅基設計過窄,應稅勞務僅包括加工、修理修配勞務,這人為導致了增值稅抵扣鏈條的不完整,加劇了重復征稅和稅負不公的矛盾。
建筑施工業(yè)屬于生產(chǎn)業(yè),與制造業(yè)聯(lián)系緊密,與增值稅抵扣鏈條的完整性關(guān)聯(lián)度高,將其納入增值稅稅基,有助于增值稅抵扣鏈條的完整與統(tǒng)一,解決因稅負不公所帶來的市場效率損失的問題。
關(guān)鍵詞:甘肅省;新稅制;稅收籌劃
本文系蘭州商學院科研項目《新稅制下甘肅省企業(yè)稅收籌劃的方法和風險研究》階段性成果
中圖分類號:F81文獻標識碼:A
新《企業(yè)所得稅法》(以下簡稱新稅法)于2008年1月1日起正式實施,新企業(yè)所得稅法改革統(tǒng)一適用稅率,統(tǒng)一稅前扣除標準,統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策,強化反避稅措施等,這些舉措無疑將對企業(yè)所得稅稅收籌劃產(chǎn)生較大的影響。
一、新企業(yè)所得稅法的變化
(一)納稅人類型的變化。新稅法按照國際通行做法,新法將納稅人劃分為居民企業(yè)和非居民企業(yè),并結(jié)合我國的實際情況,采用了“登記注冊地標準”和“實際管理機構(gòu)地標準”相結(jié)合的辦法,作出了明確的界定。居民企業(yè)承擔全面納稅義務,就其境內(nèi)外全部所得納稅,非居民企業(yè)承擔有限納稅義務,就其來源于中國境內(nèi)所得部分納稅。
(二)稅率的變化。新稅法規(guī)定的稅率為25%,同時,明確對非居民企業(yè)取得的應稅所得適用20%的稅率。除此之外,還規(guī)定對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)征收15%企業(yè)所得稅,對小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。稅率的變化對于絕大多數(shù)內(nèi)資企業(yè)來說都在相當大的程度上降低了稅負。
(三)稅前扣除項目的變化。新稅法對于稅前扣除項目的變化體現(xiàn)在:第一,扣除項目規(guī)定更加全面,可在所得稅稅前扣除的項目包括成本、費用、稅金、損失和其他支出;第二,準予扣除項目的范圍和標準更加明確。企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金,準予稅前扣除;以工資薪金總額為基數(shù),實際發(fā)生的14%的職工福利費、2%的工會經(jīng)費和2.5%的職工教育經(jīng)費,準予稅前扣除;公益性捐贈支出,不超過年度利潤總額12%的部分,準予稅前扣除;業(yè)務招待費在不超過營業(yè)收入0.5%范圍內(nèi),按發(fā)生額的60%稅前扣除;廣告費和業(yè)務宣傳費的支出,不超過當年銷售收入15%的部分,準予稅前扣除,超過部分,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除;企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提取的用于環(huán)境保護、生態(tài)恢復等方面的專項資金,準予稅前扣除;第三,不準予扣除項目規(guī)定也更加明確。
(四)稅收優(yōu)惠政策的變化。新稅法在國家重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目、國家重點扶持的公共設施項目投資經(jīng)營所得、從事環(huán)保節(jié)能節(jié)水所得、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得、企業(yè)研究開發(fā)費用、安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員工資、創(chuàng)業(yè)投資、綜合利用資源生產(chǎn)企業(yè)、環(huán)保節(jié)能節(jié)水安全生產(chǎn)等專用設備投資等諸多方面的稅收優(yōu)惠政策進行了規(guī)定。具體的變化體現(xiàn)在:第一,由“地區(qū)優(yōu)惠為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主,地區(qū)優(yōu)惠為輔”;第二,由“直接優(yōu)惠為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴g接優(yōu)惠為主,直接優(yōu)惠為輔”;第三,轉(zhuǎn)變了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。
二、正確定位新企業(yè)所得稅稅收籌劃的目標
(一)稅收籌劃的最終目標是企業(yè)價值最大化。稅收籌劃目標是指稅收籌劃主體通過稅務籌劃活動所期望達到的理想境地或狀態(tài),具體表現(xiàn)為納稅人在一定稅負狀態(tài)下的經(jīng)濟利益狀況。確立稅務籌劃目標是實施稅收籌劃的基本前提,其決定了稅收籌劃的范圍和方向。稅收籌劃終極的目標應與企業(yè)理財目標實現(xiàn)企業(yè)價值最大化相一致,即通過對企業(yè)經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動的事先安排,充分考慮貨幣時間價值和涉稅風險,在保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上,實現(xiàn)涉稅零風險狀態(tài)下的企業(yè)價值最大化。當然,稅負最小化也未必不能作為稅收籌劃的目標,當某方案實現(xiàn)稅負最小化與企業(yè)實現(xiàn)價值最大化正相關(guān)時,稅負最小化就是稅務籌劃的最高目標;反之,當兩者非正相關(guān)時,只能以理財目標為終極目標。因此,將新稅法稅收籌劃的目標應定義為:在法律認可且符合立法意圖的范圍內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。這種定位,既克服了節(jié)稅目標的狹隘性,又排除了不符合立法意圖的避稅問題,是企業(yè)定義其企業(yè)所得稅稅收籌劃目標的正確選擇。
(二)稅收籌劃的派生目標是實現(xiàn)涉稅零風險。如果將企業(yè)價值最大化確定為新企業(yè)所得稅稅收籌劃的最終目標,那么,實現(xiàn)涉稅零風險就是稅收籌劃的派生目標。涉稅零風險是指納稅人賬目清楚,納稅申報正確,繳納稅款及時、足額,不會出現(xiàn)任何關(guān)于稅收方面的處罰,即在稅收方面沒有任何風險,或風險極小可以忽略不計的一種狀態(tài)。由于目前我國企業(yè)對稅法的理解不到位,普遍存在著稅收風險較高的問題,所以稅收籌劃需要把規(guī)避稅務風險、實現(xiàn)涉稅零風險納入進來。這使得企業(yè)所得稅稅收籌劃的目標更具有現(xiàn)實意義。
三、甘肅企業(yè)所得稅稅負狀況分析
新稅法實施后,甘肅企業(yè)稅所得稅稅負增長較快,特別是大型企業(yè)稅負有較大增加。以2008年為例,甘肅省國稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅累計入庫22.26億元,同比增長32.76%,在各稅種中增幅最高;企業(yè)所得稅在稅收中占比明顯提升,2008年企業(yè)所得稅占全省國稅收入的9.7%,而2007年這一數(shù)據(jù)為7.36%。
分行業(yè)入庫情況來看,甘肅企業(yè)所得稅主要集中在工業(yè)、商業(yè)、電信和金融保險行業(yè),占93.6%,其余行業(yè)僅占6.4%。其中,工業(yè)企業(yè)累計入庫企業(yè)所得稅8.32億元,占全部企業(yè)所得稅收入的37.35%,同比增長18.09%,其中酒、化工產(chǎn)品、有色金屬、專用設備等增長幅度較大;商業(yè)企業(yè)累計入庫7.08億元,增長31.23%,占全部企業(yè)所得稅收入的31.78%;金融保險業(yè)累計入庫1.83億元,增長59.11%,占8.29%;電信業(yè)累計入庫3.63億元,增長93.42%,占16.32%。卷煙工業(yè)、成品油工業(yè)、交通運輸、建筑安裝、服務業(yè)等行業(yè)所得稅有不同程度下降。
從稅源分布情況看,甘肅企業(yè)所得稅主要依靠部分重點稅源企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,2008年全年繳納企業(yè)所得稅在1億元以上的企業(yè)只有2家,即中國移動通信集團甘肅有限公司和甘肅省煙草公司蘭州市公司;1,000萬元以上企業(yè)共有34家(包括上述2家),共繳納企業(yè)所得稅14.64億元,占全省企業(yè)所得稅收入的65.77%。從重點稅源企業(yè)分布行業(yè)來看,主要分布在煙草行業(yè)(13家)、電力行業(yè)(6家)以及石油化工、有色金屬和其他制造業(yè)。
從分企業(yè)類型收入情況來看,甘肅內(nèi)資企業(yè)所得稅收入17.47億元,占78.5%;外資企業(yè)所得稅4.79億元,占21.5%。在內(nèi)資企業(yè)所得稅收入中,股份公司和國有企業(yè)所得稅收入占了絕大部分,約為91%,其中國有控股的股份公司企業(yè)所得稅收入又占一半左右,這反映出甘肅國有或國有控股企業(yè)稅負較重。
四、甘肅企業(yè)稅收籌劃策略和實施機制
(一)甘肅企業(yè)稅收籌劃基本策略。由于甘肅省是西部欠發(fā)達省份,存在經(jīng)濟基礎薄弱、自然條件差、財政收支矛盾突出、經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低且地區(qū)發(fā)展不平衡等困難和問題。但甘肅企業(yè)又地處國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點扶持的地區(qū),稅收優(yōu)惠政策對其有所傾斜。所以,甘肅企業(yè)應該明確稅收籌劃目標和思路,利用新稅法和西部大開發(fā)中有關(guān)納稅人身份、不同企業(yè)稅率差異、扣除項目方面的可選擇規(guī)定以及國家鼓勵的稅收優(yōu)惠等稅收政策優(yōu)勢,確定稅收籌劃實施機制。
(二)利用納稅人身份的籌劃。新稅法規(guī)定,居民企業(yè)承擔全面納稅義務,就其境內(nèi)外全部所得納稅;非居民企業(yè)承擔有限納稅義務,僅就其來源于境內(nèi)的所得納稅,并采用注冊地和實際管理機構(gòu)所在地相結(jié)合的雙重標準來判斷居民企業(yè)和非居民企業(yè)。注冊地標準較易確定,因此稅收籌劃的關(guān)鍵是實際管理機構(gòu)所在地。實際管理機構(gòu)一般以股東大會的場所、董事會及行使指揮監(jiān)督權(quán)力的場所等來綜合判斷。外國企業(yè)要想避免成為我國居民企業(yè),就要注意不僅要在國外注冊,而且還要把實際管理機構(gòu)設在國外,如股東大會、董事會會議在外國舉行,在國外設立重大決策機構(gòu)等。
(三)利用稅率適用的籌劃。新稅法的稅率有四檔:基準稅率25%和三檔的優(yōu)惠稅率分別為10%、15%和20%,企業(yè)應盡可能創(chuàng)造條件以滿足優(yōu)惠稅率的標準。第一,高新技術(shù)企業(yè)的籌劃。企業(yè)所得稅籌劃的側(cè)重點應從籌劃高新企業(yè)的納稅地點轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新、培養(yǎng)核心競爭能力上來,設立自己的研發(fā)機構(gòu),組建穩(wěn)定的研發(fā)隊伍,自主開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),制定中長期研發(fā)計劃。這既符合企業(yè)的發(fā)展需求,又符合新稅法的立法精神。第二,小型微利企業(yè)的籌劃。新稅法規(guī)定小型微利企業(yè)適用15%的稅率并界定了其企業(yè)類型和認定條件。因此,小型企業(yè)在設立時首先需認真規(guī)劃企業(yè)的規(guī)模和人數(shù),規(guī)模較大時,可考慮分立為兩個獨立的納稅企業(yè);其次要關(guān)注年應稅所得額,當應稅所得額處于臨界點時,需采用推遲收入實現(xiàn)、加大扣除等方法,降低適用稅率。
(四)利用扣除項目的籌劃。企業(yè)所發(fā)生的支出,是否準予在稅前扣除以及扣除范圍和標準的大小,直接決定著企業(yè)應納稅額的大小,新稅法放寬了成本費用的扣除標準和范圍,新稅法規(guī)定,從而擴大了稅收籌劃的空間。第一,工資薪金籌劃。新稅法規(guī)定企業(yè)實際發(fā)生的合理的職工工資薪金,準予在稅前扣除。其相應的工會經(jīng)費、職工福利費和職工教育經(jīng)費的扣除限額基數(shù)有所提高??梢?盡可能多地列支工資薪金支出、擴大稅前扣除應是稅收籌劃的基本思想,可采用的措施有:(1)提高職工工資,超支福利以工資形式發(fā)放;(2)將企業(yè)股東、董事各種報酬計入工資;(3)增加職工教育、培訓機會;(4)建立工會組織,改善職工福利。第二,廣告費、業(yè)務宣傳費籌劃。新稅法規(guī)定,業(yè)務招待費是按比例部分扣除、廣告費和業(yè)務宣傳費是按比例限額扣除。對此,企業(yè)應做好業(yè)務招待費、廣告費和業(yè)務宣傳費的預算,盡量減少支出,達到節(jié)稅的目的。第三,設立分公司籌劃。新稅法規(guī)定,不具備法人資格的分支機構(gòu)必須和總機構(gòu)、其他分支機構(gòu)合并納稅。合并納稅可以互相彌補虧損,從而減輕整個企業(yè)的稅收負擔。當企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營需要到外地設立分支機構(gòu)時,可以先考慮設立分公司,因為經(jīng)營初期發(fā)生虧損的可能性較大,合并納稅可使外地發(fā)生的虧損在總公司得到?jīng)_減,減輕了總公司的負擔。一旦生產(chǎn)經(jīng)營走向正軌,產(chǎn)品打開銷路,可以盈利時,應考慮轉(zhuǎn)為子公司,在盈利時享受當?shù)囟愂諆?yōu)惠政策。第四,研究開發(fā)費用的稅務籌劃。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,可以加計扣除50%;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)的150%攤銷。企業(yè)可以考慮加大研發(fā)力度,增加研究開發(fā)費用,降低所得稅稅負。
(五)利用稅收優(yōu)惠政策的籌劃。新稅法強調(diào)對國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和項目給予稅收優(yōu)惠政策,甘肅企業(yè)可以充分利用產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)勢和所處地區(qū)優(yōu)勢,結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標,實施稅收籌劃。第一,符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》的產(chǎn)業(yè)項目,地屬西部大開發(fā)地區(qū)的企業(yè),只要鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè),可享受企業(yè)所得稅稅率15%的優(yōu)惠。第二,新稅法規(guī)定對環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備投資額的10%抵免企業(yè)所得稅應納稅額;對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、非營利性組織等機構(gòu)的優(yōu)惠政策;對企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入,可以在計算應納稅所得額時減按90%計入收入;對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目,公共基礎設施項目,其取得的項目所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。利用這些稅收優(yōu)惠進行稅收籌劃,既符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,又能為企業(yè)降低稅收成本。例如,甘肅省首家創(chuàng)業(yè)板上市公司大禹節(jié)水股份公司其產(chǎn)業(yè)項目符合節(jié)能節(jié)水優(yōu)惠政策,大大降低了企業(yè)稅負。第三,新稅法規(guī)定企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目,可以免征、減征企業(yè)所得稅,這對于甘肅這個農(nóng)牧業(yè)大省來說,可以有效降低涉農(nóng)企業(yè)的所得稅稅負。第四,民族自治地方的自治機關(guān)對本民族自治地方的企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分,可以減征或免征。甘肅省民族地區(qū)企業(yè)應充分利用現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策,選擇稅負較輕的民族地區(qū)作為注冊地點。企業(yè)應很好地把握以上稅收優(yōu)惠政策,在實際操作中,盡量使企業(yè)研究開發(fā)費用達到享受優(yōu)惠政策的標準,以減輕企業(yè)的稅收負擔。
(作者單位:蘭州商學院)
主要參考文獻:
(一)高新技術(shù)企業(yè)的認定
2016年國科發(fā)火第32號文:申請注冊一年以上,主要產(chǎn)品發(fā)揮技術(shù)(屬國家重點支持高新技術(shù)范圍)核心支持作用,達到創(chuàng)新能力評價標準,企業(yè)有所有權(quán)的,研發(fā)人員占企業(yè)的十成以上,研發(fā)費用占銷售收入的比例(小于五千萬的不得低于5%;5000萬到2億的,底線為4%;2億以上的,為3%),近一年的高科技產(chǎn)品帶來的收入占總收入六成以上并沒有重大安全質(zhì)量事故。通過申請和專家評審,綜合審查可認定其為高新技術(shù)企業(yè)。
(二)優(yōu)惠政策
1、稅率優(yōu)惠,屬于國家重點扶持的業(yè)務范圍的企業(yè)稅率從25%基礎上降低40%,可按15%征稅。2、“兩免三減半”(特殊行業(yè):軟件行業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)),深圳特區(qū)內(nèi)2008年后登記注冊的企業(yè),前兩年免征特區(qū)內(nèi)取得所得的企業(yè)所得稅,第三年到五年25%稅率減半征收。3、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得。居民企業(yè)不超過500萬元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免所得稅,超過部分減半征收。4、折舊。對于產(chǎn)品更新速度快,固定資產(chǎn)常年在高腐蝕和震動狀態(tài)下磨損的嚴重的可以使用加速折舊計提方法(年數(shù)總和法,雙倍余額遞減法),但應不少于兩年。5、研發(fā)費。
二、具體籌劃方法
(一)利用政策導向
研發(fā)費用在匯算清繳時經(jīng)過稅務局備案審批通過可以50%加計扣除;不超過500萬元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益可以免征所得稅;可采用固定資產(chǎn)的加速折舊法;殘疾員工工資加計100%扣除;環(huán)保項目免征減征所得稅。
(二)研發(fā)費用的籌劃
對于委托研發(fā)的雙方,委托方可加計扣除計入費用的發(fā)生額的80%,受托方就不再能進行扣除了,若兩者有關(guān)聯(lián)方關(guān)系,受托方要有費用明細表。沒有關(guān)聯(lián)方關(guān)系,那么就要對自身承擔的分別核算扣稅。此方面存在籌劃空間。
(三)折舊方法
一般高科技企業(yè)的固定資產(chǎn)有先進性,更新速度快的特點,所得稅法規(guī)定其可以用加速折舊方法計提折舊。此處存在納稅籌劃的機會,如果企業(yè)在免稅期,那么應該盡量少計提折舊。如果在正常納稅的期間,為了獲取資金的時間價值,盡量在前期多提折舊,采用加速折舊計提方法。
三、以DH軟件股份有限公司企業(yè)為例
(一)公司概況及企業(yè)所得稅率
DH軟件股份有限公司企業(yè)(以下簡稱DH公司)成立于2011年1月,注冊資本15億元,主營業(yè)務涉及行業(yè)金融保險醫(yī)保,電力水力鐵路交通,通信,計算機,石油化工和制造業(yè)等。主要產(chǎn)品有系統(tǒng)集成,軟件和技術(shù)服務,業(yè)務主要分布在華北地區(qū)。2014年通過了高新技術(shù)企業(yè)認定,并于2015年通過了重點軟件企業(yè)備案,從2015年減按10%納稅。西安DH軟件公司,天津DH軟件公司適用所得稅率125%,泰安DH合創(chuàng)軟件,北京SZXQ科技有限公司的所得稅率為15%,西安RYD風電技術(shù)有限公司適用稅率125%,北京DH合創(chuàng)香港有限公司稅率165,除上述外25%。
(二)所得稅籌劃策略
1、研發(fā)費用的籌劃
由DH公司2015年年報列示出的研發(fā)投入金額為884億元,占營業(yè)收入的比例為1571%,其中資本化的為032億元,占總研發(fā)投入367%。建議在“研發(fā)支出”一級科目下設立二級科目“資本化”、“費用化”甚至設立三級科目列示每一項費用,例如:“儀器設備“,”儀器設備“,”檢驗費“等。
2、固定資產(chǎn)修理費和折舊年限的籌劃
目前,各年的折舊情況:當年新增設備原值:2011,2012,2013年分別為580,720,680萬元。累計原值:2011-2013分別為:580,1300,1980,2014年-2017年為1980萬元,折舊年限3年,凈殘值率5%,2011年-2015年折舊額:184,412,627,443,215萬元。應納稅所得額按年分別為:616,388,173,357,585,800,800應納稅所得額為:0,0,22,45,73,200,200,合計540萬元。
因為DH公司屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),同時也屬于特殊行業(yè)軟件行業(yè),所以滿足企業(yè)所得稅“兩免三減半“的稅收政策,考慮到2011-2012年為免稅期,2012至2014年為25%稅率的減半期。從2011到2017年,共繳納的稅為540萬元?;I劃方案如下:折舊年限(法定最多)改成5年。2011-2017年每年折舊:110,260,376,376,376,266,129,合計1893每年的應納稅額:0,0,53,53,53,133,168,合計460萬元。
整體上來看,固定資產(chǎn)原值總額還是1980萬元沒有變,只是調(diào)整了折舊年限為法定規(guī)定最多的年限,就使總計的應納稅所得稅額由540萬元降低為460萬元,所得稅避稅80萬元。
四、對高新技術(shù)企業(yè)所得稅籌劃的建議
通過以上DH公司的例子我們可以看出,合理的納稅籌劃可以給企業(yè)爭取到稅款的使用權(quán),看到合理避稅的帶來的好處,除此之外還有一些針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納稅籌劃的建議。
(一)合理歸集各項費用
對于研究開發(fā)費用,計入當期損益費用化的按照費用的50%加計扣除,資本化的按照成本的150%攤銷,企業(yè)最好成立專門的研發(fā)部門單獨核算,或者通過其他途徑來轉(zhuǎn)移業(yè)務招待費,轉(zhuǎn)化為其他費用,盡量在在稅前多扣除,以達到少繳稅的目的。
(二)利用地區(qū)的優(yōu)勢
對于經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)2008年1月1日后成立的高新技術(shù)企業(yè)來講,如果爭取到國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)資格,也滿足”兩免三減半“的政策。