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關(guān)鍵詞:核電企業(yè);設(shè)備采購;合同索賠管理
隨著核電事業(yè)的發(fā)展,核電企業(yè)在設(shè)備采購招標(biāo)合同的管理過程中,由于諸多因素的影響,如合同不完善、技術(shù)變更、供貨范圍變更等,引起設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠。所以,為強(qiáng)化核電企業(yè)合同管理,應(yīng)切實編制好合同文件、抓好變更管理、認(rèn)真對待,及時有效的應(yīng)對合同索賠事件,盡可能的將損失減低至最小。
一、引起核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠的因素分析
經(jīng)筆者對引起索賠的因素進(jìn)行全面的分析,核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠因素主要為以下幾點:
1.合同文件不完善,存在遺漏等問題。合同文件是具有法律約束力的文件,一旦買賣雙方簽署,就需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任與義務(wù)。對于核電企業(yè)而言,設(shè)備采購合同文件具有條款關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)容多等特點。所以,在合同談判簽署的過程中,由于某些客觀因素,導(dǎo)致合同文件存在遺漏缺陷。例如,在合同文件中,技術(shù)部分與商務(wù)部分的描述不一致,以至于設(shè)備在供貨中存在細(xì)節(jié)上的差異。因此,由于合同文件不完善的因素,引起核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠。
2.相關(guān)技術(shù)條件出現(xiàn)變更,輔助設(shè)備技術(shù)條件不明確。核電企業(yè)在大型設(shè)備的采購招標(biāo)中,設(shè)備的主要技術(shù)已確定,而對于輔助設(shè)備尤其是由中標(biāo)人的分包商提供的設(shè)備,標(biāo)書中對此部分的技術(shù)描述相對簡單,其技術(shù)要求并不清晰明確。這樣一來,在相關(guān)輔助設(shè)備的供貨時,就可能出現(xiàn)與主設(shè)備的不一致。此外,由于設(shè)備安裝工程條件的改變等因素,要求設(shè)備進(jìn)行不同程度的修改,進(jìn)而引發(fā)索賠。
3.供貨范圍變更,買賣雙方的供需發(fā)生變化。核電企業(yè)在設(shè)備的采購過程中,從簽署到供貨,通常在五年以上,合同執(zhí)行周期太長。這一特點決定了核電一般采用邊設(shè)計、邊建設(shè)的模式,所以,在較長時間的跨度下,買方由于設(shè)計不斷深入,更改設(shè)計文件;導(dǎo)致原來供應(yīng)商已經(jīng)確定或采購的設(shè)備部件發(fā)生改變。這樣一來,就引發(fā)了合同索賠。
4.供貨期變更,延誤企業(yè)工期。核電企業(yè)的采購設(shè)備多是大型設(shè)備。一方面,由于設(shè)備安裝進(jìn)度或現(xiàn)場倉儲條件等因素的影響,核電企業(yè)可能會要求賣方延期設(shè)備的交付。這樣一來,賣方就需要承擔(dān)額外的設(shè)備管理費用;另一方面由于賣方設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量而出現(xiàn)返工,或廠商趕工不及時,而導(dǎo)致設(shè)備的交付期延長,影響核電企業(yè)工期。所以,在這兩方面的因素下,引發(fā)合同索賠問題。
5.合同款支付周期較長,對賣方資金計劃造成影響。在合同的履行過程中,由于核電企業(yè)通常要求較長的質(zhì)保期,且核安全決定了對設(shè)備驗收的處理流程相對偏長,付款條件相對苛刻,導(dǎo)致供應(yīng)方合同收款滯后,對其資金計劃造成影響。所以,部分供應(yīng)方基于自身利益,會向核電企業(yè)提出財務(wù)費用索賠。
二、核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠管理
核電企業(yè)在采購合用管理的過程中,首先應(yīng)樹立良好的風(fēng)險意識,積極有效的應(yīng)對設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠事件?;谟行У拇胧p少雙方的經(jīng)濟(jì)損失。對此,可以從下幾個方面著手,落實采購招標(biāo)合同索賠管理。
1.編制好合同文件,確保合同的完善性。合同文件的編制是合同管理的重要內(nèi)容,應(yīng)確保合同的完善性,尤其是對于供貨服務(wù)范圍、相關(guān)技術(shù)等,進(jìn)行全面而清楚的反映,避免因含糊不清而造成合同履行中存在糾紛,尤其是技術(shù)描述部分,參數(shù)必須準(zhǔn)確。同時,為強(qiáng)化合同的風(fēng)險管理,可以對相關(guān)可能發(fā)生的情況,做全面的預(yù)測,并在合同文件中進(jìn)行約定。這樣,可以對一些索賠因素進(jìn)行有效地規(guī)避。
2.做到流程優(yōu)化,在滿足合同支付條件時,確保及時付款。為確保買方履行合同,企業(yè)應(yīng)對流程進(jìn)行優(yōu)化,減少或縮短中間審批環(huán)節(jié)按時付款,這也是作為買方履行合同的主要義務(wù)。我們知道,買方付款及時,易造成買方資金周轉(zhuǎn)困難,尤其是小型供應(yīng)商可能會陷入合同執(zhí)行停滯的尷尬境地。當(dāng)然,確保按時付款一定程度上可為供應(yīng)商更好的履行合同創(chuàng)造條件。
3.抓好合同變更管理,建立完善的審批制度。在合同索賠事件中,合同變更是主要因素之一。所以,企業(yè)在合同索賠管理中,應(yīng)抓好合同變更管理,建立完善的合同變更審批制度,規(guī)范審批程序。在合同變更的具體管理中,相關(guān)的管理程序可這樣:
提出變更審核技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析賣方報盤雙方談判報批。
這樣,不僅強(qiáng)化了合同變更管理,而且強(qiáng)化了買賣雙方的溝通交流,降低合同索賠事件發(fā)生的概率。
4.認(rèn)真對待合同索賠,積極開展反索賠談判。一旦合同索賠事件發(fā)生,作為買方的核電企業(yè),應(yīng)及時有效的處理索賠問題。同時,必須對供應(yīng)方進(jìn)行反索賠,以對沖供應(yīng)方提出的索賠。這就要求在合同執(zhí)行中注意對供應(yīng)方違約行為的證據(jù)收集,包括文件、郵件、信函往來等。此外,在索賠談判的過程中,遵循實事求是的原則,進(jìn)行平等而有效的協(xié)商。并且,索賠談判必須以合同條款為依據(jù),以合同中約定的文件為基礎(chǔ),對相關(guān)問題事項進(jìn)行談判,如延長交貨時間導(dǎo)致的費用、設(shè)備文件延誤的文件記錄,調(diào)整價格等,以減少雙方經(jīng)濟(jì)的損失。
三、結(jié)束語
近年來,核電企業(yè)發(fā)展迅速,隨之的設(shè)備采購量也日益增加,所以,強(qiáng)化核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同的索賠管理是一項長期的工作。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭小燕:對電力項目設(shè)備采購合同的風(fēng)險管理探討[J].電力出版社,2011(03).
關(guān)鍵詞:物資采購合同管理
中圖分類號:F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善,企業(yè)物資供應(yīng)環(huán)境市場化水平越來越高。由于在物資采購過程中,存在較多風(fēng)險,通過實施合同管理,減少采購漏洞,提高管理水平。
二、.合同管理的必要性
(1)合同風(fēng)險是客觀存在的。據(jù)統(tǒng)計,近五年,我國社會經(jīng)濟(jì)因合同欺詐,三角債等誠信缺失所產(chǎn)生的成本約占每年GDP比重的10%-20%。其中因為合同欺詐造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約55億元,逃避債務(wù)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約1800億元,產(chǎn)品質(zhì)量低劣和售假造成的各種經(jīng)濟(jì)損失約2000億元。在合同履行方面,我國91.4%的企業(yè)不同程度的存在合同糾紛,其中7.1%的企業(yè)合同糾紛在10起以上。這說明信用缺失越來越成為企業(yè)經(jīng)營中的潛在風(fēng)險,威脅到了企業(yè)合同履行的安全。
(2)合同管理工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)。企業(yè)管理涉及許多方面,但主要是圍繞產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié),而這三個環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。可以說,沒有規(guī)范有序的合同行為,企業(yè)就沒有效益可言。
(3)合同法律風(fēng)險具有可控性。由于合同法律風(fēng)險發(fā)生原因,產(chǎn)生結(jié)果具有約定性,并有法律條文的指導(dǎo),因而具有很強(qiáng)的預(yù)見性和可控性,可通過構(gòu)建合同法律風(fēng)險防范體系,把合同法律風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi),或從源頭上消除。
三、物資采購合同管理
1. 簽約管理。
對采購合同進(jìn)行分類,并且嚴(yán)格審核重要合同。一般來講,采購合同涉及的款項超過50萬元就算是重大合同,這些合同對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有重大的影響,在物資采購合同的管理中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核,確認(rèn)合同的條款內(nèi)容,防止雙方發(fā)生權(quán)益糾紛。審核的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:一是對合同當(dāng)事人的資格進(jìn)行審核,應(yīng)當(dāng)當(dāng)事人出具各種證明,以證明其有資格代表企業(yè)簽訂合同;二是對采購合同中的物品的種類、質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行審核,要求物品具有詳細(xì)的信息銘牌,計量必須使用國家設(shè)定有計量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量單位,質(zhì)量應(yīng)當(dāng)以國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主;三是對物品交貨方式條款的審核,一般來講,交貨風(fēng)險都是由賣家承擔(dān);四是違約責(zé)任的審核,物資采購合同中都規(guī)定有對方違反合同規(guī)定的處罰方式,應(yīng)當(dāng)注意的是,處罰方式應(yīng)當(dāng)具體;五是價款的支付審核,對價款的如何有效地約定,會直接關(guān)系到合同是否會順利履行;六是合同爭議的解決辦法。
2、履約管理
對于物資采購合同,其合同履行流程中包括兩個非常重要的環(huán)節(jié):一是貨物驗收,買方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)檢查物品是否存在質(zhì)量或者數(shù)量上的誤差;二是價款支付復(fù)序,財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容支付貨款,并且辦理相關(guān)的手續(xù)。如果在合同履行的過程中出現(xiàn)問題,其中一方不能夠正常履行合同的時候,可以尋求法律的援助。
3、結(jié)果管理
首先,應(yīng)當(dāng)妥善的保存合同的原件,這是合同履行過程的必要條件,也是索賠的最直接證據(jù)。而且,合同中一般還會包含一些企業(yè)不愿意公開的商業(yè)機(jī)密,所以對于物資采購合同,應(yīng)當(dāng)配備專門的保管人員。合同一般分類保管。
其次合同管理部門應(yīng)該定期對經(jīng)辦部門簽訂的合同登記臺賬并分類統(tǒng)計,準(zhǔn)確掌握合同業(yè)務(wù)量的基本信息,分析相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)從而,針對性地開展履行監(jiān)督和檢查工作,及時總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗,提高合同管理水平。
四、加強(qiáng)物資采購管理的基本措施。
1.做好物資采購合同審核。
(1)對合同當(dāng)事人主體資格的審核。這是首要確認(rèn)的問題,也是防止合同風(fēng)險的有力措施。因為合同當(dāng)事人的資質(zhì)和資格直接關(guān)系到合同簽訂后是否有效、是否能真正履行的先決條件。應(yīng)先要求對方出示營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及組織代碼證,還要對企業(yè)的生產(chǎn)資格進(jìn)行審查。比如采購雷管、炸藥等火工品,對方須有國防科工委頒發(fā)的《民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照》和國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書》。采購煤礦專用機(jī)電設(shè)備、支護(hù)產(chǎn)品、通風(fēng)材料、輸送皮帶等井下礦用產(chǎn)品,對方須有煤安標(biāo)志證書。
(2)對合同標(biāo)的物、數(shù)量、質(zhì)量條款的審核。審查標(biāo)的條款時,不僅要有貨物名稱,還須加上貨物牌號、商標(biāo)、型號、規(guī)格、品種、生產(chǎn)廠家等。數(shù)量條款中不要使用“包、箱、袋、捆、打”等國家沒有計量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量單位。根據(jù)標(biāo)的特點,有些還需注明標(biāo)的正負(fù)誤差、合理磅差等。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條款中采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,要寫明標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號或編號。
(3)合同標(biāo)的物交(提)貨方式條款的審核。我國《合同法》對于買賣合同的動產(chǎn)標(biāo)的物采用交付主義,即交付之前由出賣人承擔(dān),交付之后由買受人承擔(dān)。如果采用送貨的交貨方式,那么貨物在途中的風(fēng)險由出賣人承擔(dān);如果采用自提方式,那么貨物回途的風(fēng)險由買受人承擔(dān)。所以,交(提)貨方式條款中,作為產(chǎn)品買受方來說,盡量約定由對方送貨的方式。
2.實行物資采購合同管理。
在研究和建立合同管理模式時,要注意其可操作性,不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀,從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過渡。力求現(xiàn)實性與超前性相統(tǒng)一,理論性操作性與實際可操作性相統(tǒng)一,既滿足現(xiàn)實應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗總結(jié)上,要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運用上,由此可達(dá)到以下三個目的:(1)探索一個具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo);(2)制訂一個具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系;(3)確立一個具有動態(tài)的,受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在企業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)合同中,應(yīng)把所有的物資采購業(yè)務(wù)納入合同管理,把主要注意力集中到提高企業(yè)整體效益上,對反映經(jīng)濟(jì)活力契約化水平的各項指標(biāo)實行全額管理。主要包括以下要求:一是規(guī)范使用合同文本。二是實行合同全過程管理。三是運行業(yè)務(wù)合同化機(jī)制。
3. 加強(qiáng)物資采購合同管理的管理職能
全面貫徹落實“管理第一位”,實現(xiàn)“兩個根本轉(zhuǎn)變”指導(dǎo)思想,強(qiáng)化責(zé)任意識、精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實創(chuàng)新,做到以事前法律防范、事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則,認(rèn)真履行合同管理職責(zé)。合同管理人員要熟悉業(yè)務(wù),將合同管理滲透到業(yè)務(wù)中,全程監(jiān)控、全程管理、整體把握,幫助解決企業(yè)的經(jīng)營管理過程中的法律問題,當(dāng)好企業(yè)的衛(wèi)士。實現(xiàn)法律風(fēng)險全面、規(guī)范、動態(tài)管理,對風(fēng)險的程度和范圍進(jìn)行評估,制定應(yīng)急預(yù)案并組織落實。開展合同管理學(xué)習(xí)交流。舉辦合同管理信息簡報,案例分析等,共享知識和經(jīng)驗。
4.強(qiáng)化物資采購合同的履行監(jiān)管,堵塞管理漏洞。
首先,嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度履行職責(zé),避免因失職、瀆職而承擔(dān)管理上的責(zé)任;第二,如發(fā)現(xiàn)訂單價格與框架協(xié)議價格約定不符,保留向供應(yīng)商要求返還不當(dāng)?shù)美臋?quán)利,切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。第三、完善制訂違約合同索賠管理制度,嚴(yán)格索賠的審核、審批權(quán)限,規(guī)范索賠流程操作,禁止擅自放棄追索權(quán)。
5. 制訂物資采購合同管理計劃
物資采購合同管理計劃中必須要有相應(yīng)的資料,如供應(yīng)商的詳細(xì)資料(如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、中石油電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商成員證、準(zhǔn)入證等),以及這個合同簽訂時的背景信息及物資供應(yīng)戰(zhàn)略等資料。
制定合同進(jìn)度表,此表中應(yīng)包括各類“作業(yè)活動”的描述以及檢查點的確定,當(dāng)要求交貨期非常重要時,還要注明各類“作業(yè)活動”的完成日期。通過此表可使采購方能及時發(fā)現(xiàn)各種偏差并采取糾正措施。“作業(yè)活動”就是指合同實施過程中必須要進(jìn)行的具體工作或一系列的相關(guān)工作,例如,設(shè)備組裝、測試、包裝、運輸?shù)取K枰掷m(xù)的消耗時間來執(zhí)行,而且需要使用資源。
合同預(yù)算,在支出較高的時候,你可能期望供應(yīng)目標(biāo)的實現(xiàn)應(yīng)保持在一個合適的成本范圍內(nèi),即使沒有這樣一個目標(biāo)存在,采購專業(yè)人員也有責(zé)任來保證適當(dāng)?shù)乜刂瞥杀?,這就要保證成本在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)。被批準(zhǔn)的預(yù)算包括根據(jù)合同支付給供應(yīng)商的款項、應(yīng)急費用和工時預(yù)算,這幾項是必須的財務(wù)支出。
合同質(zhì)量計劃,它是質(zhì)量管理的原始文件。當(dāng)采購風(fēng)險不容忽視的物資時,如當(dāng)采用新技術(shù)或使用新供應(yīng)商時,購買方希望能夠?qū)|(zhì)量管理施加影響。這樣,大多數(shù)情況下就應(yīng)該商定一個質(zhì)量計劃并將它納入合同之中,成為合同項下的完成目標(biāo)。
五、結(jié)束語。
物資采購合同管理工作同業(yè)務(wù)工作既有交叉又相互平行,綜合性較強(qiáng),涉及面廣。實施物資采購合同管理時,需要業(yè)務(wù)人員和管理人員的大力配合,通過落實管理制度,履行崗位職責(zé),提高物資采購管理水平。
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1.1電力物資采購合同
根據(jù)我國合同法定義:合同是平等主體之問設(shè)立與變更的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的最終協(xié)議|21,評定主體包括自然人、法人以及其他組織。電力物資的采購合同可以被認(rèn)為是由電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需物資在采購中與供應(yīng)方共同協(xié)商并達(dá)成一致后,共同簽訂的一份買賣合同。電力物資的采購合同一般包括:設(shè)備銷售合同、辦公設(shè)備買賣合同、辦公家具買賣合同、電力工程物資采購合同、協(xié)議庫存合同等形式。
1.2管理電力物資的采買合同
合同管理內(nèi)容包括對合同的定義、更改、審査、實施、控制、監(jiān)督等一系列管理行為。合同管理必須由合同當(dāng)事人結(jié)合企業(yè)內(nèi)部制度和合同要求進(jìn)行實施。電力物資采購合同的管理,則是電力部門對物資采購合同所實施的管理行為。管理必須遵守國家的相關(guān)法律法規(guī),同時遵循電力企業(yè)的內(nèi)部控制制度。在企業(yè)經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)將合同管理作為企業(yè)的一項日常管理工作。
2電力物資采購合同中存在的管理風(fēng)險
2.1電力物資采購風(fēng)險當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)中的電力物資采購存在一定風(fēng)險,需要重點關(guān)注以下幾點:
1)采購中存在汁劃風(fēng)險:采購計劃是對整體采購方案的統(tǒng)籌安排,計劃不得當(dāng)可能導(dǎo)致采購中對物價、貨物規(guī)格、數(shù)量、名稱和交貨期限等要求存在偏差。
2)采購中存在價格風(fēng)險:由于投標(biāo)環(huán)境是由供貨商操縱,所以常出現(xiàn)互相勾搭投標(biāo),蓄意哄抬價格,導(dǎo)致企業(yè)采購蒙受不必要損失。
3)采購中存在質(zhì)量風(fēng)險:采購質(zhì)量問題是所有物資采購中需要重點關(guān)注的問題,個別供貨商可能會出現(xiàn)不按招標(biāo)條件和要求進(jìn)行供貨,導(dǎo)致采購的物資在質(zhì)量方面無法達(dá)到企業(yè)采購要求。
4)采購中存在驗收風(fēng)險:在電力物資的采購過程中比較重要的兩個環(huán)節(jié)就是交付與驗收。只有滿足物資交付要求,并實施嚴(yán)格驗收,才能保證采購的物資負(fù)荷企業(yè)生產(chǎn)需要。
5)采購中存在意外風(fēng)險:天災(zāi)或者政策等不可抗拒因素常常導(dǎo)致意外發(fā)生,采購中需要考慮意外風(fēng)險問題”。
6)采購中存在責(zé)任風(fēng)險:電力物資采購過程中采購管理人員需要具備較強(qiáng)的責(zé)任心,杜絕假公濟(jì)私或者非法謀取私利等問題給企業(yè)帶來的風(fēng)險。
2.2電力物資采購契約風(fēng)險
1)合同文本的選擇:電力企業(yè)對常規(guī)合同的制定,必須建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,在進(jìn)行物資采購過程中,必須按照標(biāo)準(zhǔn)合同完成招標(biāo)和采購合同的簽訂,主要條款不擅自變更。
2)簽訂和履行合同的授權(quán)代表:一般來講,電力物資的采購環(huán)節(jié)需要從招標(biāo)、合同簽訂、交付驗收等方面全程對合同進(jìn)行管理。該過程中涉及人員較廣,而其中部分人員雖經(jīng)辦部分事項,但可能不涉及所在單位的法定人代表授權(quán),或者授權(quán)范圍大過經(jīng)辦事項內(nèi)容。可能造成權(quán)限風(fēng)險問題和風(fēng)險問題。
3)簽訂合同過程中涉及印章問題:各個企業(yè)的印章管理制度不夠規(guī)范和統(tǒng)一,在簽訂合同過程中,各類印章起到不同作用,代表不同規(guī)則。比如合同簽訂中常用到的“公章”、“合同專用章”和“業(yè)務(wù)專用章”等。
4)簽訂合同中的違約責(zé)任問題:違約責(zé)任的制定是對合同雙方當(dāng)事人的行為規(guī)范,制定過于寬松或者嚴(yán)格對合同雙方來講都存在利弊,可能會被仲裁委員會或者法院判定無效,不利于企業(yè)維護(hù)利益工作展開。
5)合同簽訂中欺詐警覺問題:簽訂合同過程中需要注意合同內(nèi)容,防止合同欺詐現(xiàn)象發(fā)生,合同欺詐很難同正常合同糾紛區(qū)別。在簽訂合同時需要特別注意一人持多公司資格“圍標(biāo)”,利用虛假合同主體身份完成合同的簽訂,然后在接到預(yù)付款后潛逃、空殼公司等。
3強(qiáng)化物資采購控制合同風(fēng)險的內(nèi)控方案
1)提升采購合同管理風(fēng)險的防范意識,采購各級管理者需要特別重視合同管理問題,支持對合同簽訂過程中風(fēng)險的管理控制。
2)綜合提升合同承辦人及涉及的管理人員在采購過程中的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng),合同管理選用責(zé)任心較強(qiáng)的部門人員,提升管理人員的合同風(fēng)險防范意識和管控能力,確保合同簽汀、管理符合企業(yè)管理內(nèi)控規(guī)定,并嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。
3)對企業(yè)的合同管理部門賦予一定的權(quán)威性和獨立性,有效制約在合同簽訂過程中的招標(biāo)、簽訂、實施、交付、結(jié)算等過程中存在的不良行為。
4)內(nèi)部審計控制,加強(qiáng)內(nèi)部審計工作對發(fā)現(xiàn)薄弱制動點、風(fēng)險點制定針對性措施,并隨機(jī)抽檢以及設(shè)備監(jiān)造等。對已經(jīng)形成的問題進(jìn)行補(bǔ)救方案。
5)風(fēng)險規(guī)避。在電力物資采購簽訂合同過程中,如果存在較大的風(fēng)險,且風(fēng)險損失程度嚴(yán)重時,應(yīng)當(dāng)主動規(guī)避風(fēng)險,放棄合同的簽訂。
6)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。在采購合同簽訂過程中,如果預(yù)測可能存在一定的風(fēng)險,可以對風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移,對可能出現(xiàn)的風(fēng)險損失部分進(jìn)行保險投保'
7)風(fēng)險承擔(dān)。風(fēng)險發(fā)生時,根據(jù)以往風(fēng)險的損失情況,預(yù)先做好損失準(zhǔn)備金的備用,發(fā)生風(fēng)險損失后作為彌補(bǔ)。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:軍需品采購;合同;管理
軍需品采購合同管理,是指軍需品采購機(jī)構(gòu)依照法律和軍需品采購合同管理有關(guān)規(guī)定,對采購合同簽訂、履行、指導(dǎo)、監(jiān)督等一系列保障軍需品采購合同貫徹實施的活動。管理實踐中,應(yīng)針對各環(huán)節(jié)的特點,重點把握好影響合同執(zhí)行質(zhì)量的主要問題。
一、合同簽訂環(huán)節(jié)應(yīng)把握的問題
軍需品備采購合同簽訂,是軍需品采購機(jī)構(gòu)根據(jù)總部下達(dá)的采購計劃,按照規(guī)定的采購方式組織召開采購會議,經(jīng)過專家組評審確定裝備生產(chǎn)商,并與之簽訂采購合同的過程,此環(huán)節(jié)應(yīng)把握以下三個問題。
(一)承制單位的選擇
軍需品承制單位應(yīng)具備以下條件:依法注冊,能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任;財務(wù)狀況、履約信譽(yù)較好;擁有穩(wěn)定的生產(chǎn)場所,設(shè)施齊全、配套,性能先進(jìn),具襯批量生產(chǎn)的能力;技術(shù)、生產(chǎn)、管理人員結(jié)構(gòu)合理,整體素質(zhì)好,并通過國家質(zhì)量保證體系論證;具有完備的售后服務(wù)體系和相應(yīng)的裝備大修能力。能夠履行有關(guān)軍事保密義務(wù),并能夠在戰(zhàn)時和平時軍事行動中提供有關(guān)支援服務(wù)的非外國獨資企業(yè)。因此,在軍需品承制單位的選擇上應(yīng)嚴(yán)格按照以上規(guī)定審核,符合要求的企業(yè)可以參與軍需品采購,反之則沒有參與資格。
(二)承制單位的資質(zhì)審查
資質(zhì)審查主要是對軍需品承制單位資信及履約能力的審查。通常包括:供貨企業(yè)主體資格調(diào)查,人權(quán)限調(diào)查,產(chǎn)品權(quán)屬調(diào)查,資信狀況調(diào)查。軍隊是一個特殊的消費集團(tuán),簽訂軍需品合同的目的不是為了贏利,而是為了保障部隊建設(shè)與戰(zhàn)備的需要。作為軍需品采購機(jī)構(gòu)對承制單位進(jìn)行資質(zhì)審查主要是為了規(guī)避采購風(fēng)險,保證采購合同的履行。特別要注意,對經(jīng)營出現(xiàn)困難,轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)制、搬遷等企業(yè)更應(yīng)嚴(yán)格審查。
(三)采購合同條款的訂立
軍需品采購合同的性質(zhì)問題,目前還沒有明確的法律界定。軍需品采購合同本質(zhì)上應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)合同,在軍需品采購合同條款訂立方面,應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)合同的要求執(zhí)行。內(nèi)容上要盡量完備,語言要精煉,用詞要準(zhǔn)確。對于物資性能、技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)及特殊要求應(yīng)以數(shù)字的形式表示,不能采用數(shù)字的應(yīng)詳細(xì)說明裝備所應(yīng)達(dá)到的技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)。按照部隊軍需品采購合同慣例。軍需品一般由供應(yīng)商發(fā)運至接收部隊,在條款訂立上應(yīng)明確規(guī)定發(fā)運方式、費用承擔(dān)方及運雜費結(jié)算方式。對于預(yù)付款問題,按照總后財務(wù)結(jié)算中心要求一般控制在30%以內(nèi),特殊情況下可控制在50%以內(nèi)。
二、質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)應(yīng)把握的問題
軍需品質(zhì)量驗收,是指軍需品生產(chǎn)企業(yè)完成裝備生產(chǎn)后,由采購機(jī)構(gòu)組成質(zhì)量驗收組赴生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量檢驗的過程:軍需品質(zhì)量驗收的主要內(nèi)容是軍需品技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo),外包裝、備品、備件及技術(shù)資料的檢驗,此環(huán)節(jié)應(yīng)把握以下三個問題。
(一)質(zhì)量驗收的時機(jī)
軍需品質(zhì)量驗收的時司應(yīng)根據(jù)采購合同規(guī)定的交貨時間和驗收方式與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商確定。一般情況下應(yīng)在生產(chǎn)企業(yè)完成生產(chǎn)后發(fā)運前組織實施。
(二)質(zhì)量驗收前的準(zhǔn)備工作
軍需品質(zhì)量驗收前的準(zhǔn)備工作由采購機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備和生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備兩部分組成。采購機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備工作主要有:編制質(zhì)量驗收方案和驗收會議材料;邀請委托單位領(lǐng)導(dǎo)和軍地專家組成驗收組;制作軍需品發(fā)運單、軍需品履歷書等內(nèi)容。生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備工作主要有:軍需品驗收前的調(diào)試、自檢;驗收儀器、設(shè)備、工具的準(zhǔn)備;驗收會議和操作現(xiàn)場的安排;軍需品操作演示人員的安排;驗收組人員住宿等內(nèi)容。
(三)質(zhì)量驗收的組織實施
軍需品質(zhì)量驗收的組織實施主要包括召開驗收會議、軍需品現(xiàn)場檢驗、驗收總結(jié)等內(nèi)容。在實施過程中,應(yīng)按照質(zhì)量第一的原則嚴(yán)格把關(guān)。對軍需品質(zhì)量驗收的抽檢比例應(yīng)合理,一般情況下控制在5%以內(nèi),針對新研制定型、以往驗收問題較多、部隊反映問題較多的軍需品應(yīng)提高抽檢比例,有條件的可以全部驗收,并可根據(jù)現(xiàn)場條件模擬戰(zhàn)術(shù)背景進(jìn)行演示驗收。
三、經(jīng)費結(jié)算環(huán)節(jié)應(yīng)把握的問題
軍需品采購合同結(jié)算,是指軍需品采購合同履行完畢后,向供應(yīng)商支付貨款的行為。軍需品采購合同結(jié)算包括采購貨款和運雜費的支付,此環(huán)節(jié)應(yīng)把握以下兩個問題。
(一)合同貨款的支付
根據(jù)軍需品采購有關(guān)規(guī)定,軍需品采購合同結(jié)算應(yīng)進(jìn)行審價,未經(jīng)審價的采購項目,在合同結(jié)算前由采購單位組織審價,報軍需品分管部門審核,并經(jīng)總后司令部和財務(wù)部審定后進(jìn)行結(jié)算。
公司采購合同的條款構(gòu)成了采購合同的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)在力求具體明確,便于執(zhí)行,避免不必要糾紛的前提下,具備以下主要條款:
(l)商品的品種、規(guī)格和數(shù)量
商品的品種應(yīng)具體,避免使用綜合品名;商品的規(guī)格應(yīng)具體規(guī)定顏色、式樣、尺碼和牌號等;商品的數(shù)量多少應(yīng)按國家統(tǒng)一的計量單位標(biāo)出。必要時,可附上商品品種、規(guī)格、數(shù)量明細(xì)表。
(2)商品的質(zhì)量和包裝
合同中應(yīng)規(guī)定商品所應(yīng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),注明是國家或部頒標(biāo)準(zhǔn);無國家和部頒標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)由雙方協(xié)商憑樣訂(交)貨;對于副、次品應(yīng)規(guī)定出一定的比例,并注明其標(biāo)準(zhǔn);對實行保換、保修、保退辦法的商品,應(yīng)寫明具體條款;對商品包裝的辦法,使用的包裝材料,包裝式樣、規(guī)格、體積、重量、標(biāo)志及包裝物的處理等,均應(yīng)有詳細(xì)規(guī)定。
(3)商品的價格和結(jié)算方式
合同中對商品的價格要作具體的規(guī)定,規(guī)定作價的辦法和變價處理等,以及規(guī)定對副品、次品的扣價辦法;規(guī)定結(jié)算方式和結(jié)算程序。
(4)交貨期限、地點和發(fā)送方式
交(提)貨期限(日期)要按照有關(guān)規(guī)定,并考慮雙方的實際情況、商品特點和交通運輸條件等確定。同時,應(yīng)明確商品的發(fā)送方式是送貨、代運,還是自提。
(5)商品驗收辦法
合同中要具體規(guī)定在數(shù)量上驗收和在質(zhì)量上驗收商品的辦法、期限和地點。
(6)違約責(zé)任
簽約一方不履行合同,必將影響另一方經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行,因此違約方應(yīng)負(fù)物質(zhì)責(zé)任,賠償對方遭受的損失。在簽訂合同時,應(yīng)明確規(guī)定,供應(yīng)者有以下三種情況時應(yīng)付違約金或賠償金:
①不按合同規(guī)定的商品數(shù)量、品種、規(guī)格供應(yīng)商品;
②不按合同中規(guī)定的商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交貨;
③逾期發(fā)送商品。
購買者有逾期結(jié)算貨款或提貨,臨時更改到貨地點等,應(yīng)付違約金或賠償金。
(7)合同的變更和解除條件
合同中應(yīng)規(guī)定,在什么情況下可變更或解除合同,什么情況下不可變更或解除合同,通過什么手續(xù)來變更或解除合同等。
此外,采購合同應(yīng)視實際情況,增加若干具體的補(bǔ)充規(guī)定,使簽訂的合同更切實際,行之有效。
2.采購合同的簽訂
(l)簽訂采購合同的原則
①合同的當(dāng)事人必須具備法人資格。這里所指的法人,是有一定的組織機(jī)構(gòu)和獨立支配財產(chǎn),能夠獨立從事商品流通活動或其他經(jīng)濟(jì)活動,享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù),依照法定程序成立的企業(yè)。
②合同必須合法。也就是必須遵照國家的法律、法令、方針和政策簽訂合同,其內(nèi)容和手續(xù)應(yīng)符合有關(guān)合同管理的具體條例和實施細(xì)則的規(guī)定。
③簽訂合同必須堅持平等互利、充分協(xié)商的原則。
④簽訂合同必須堅持等價、有償?shù)脑瓌t。
⑤當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以自己的名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同。委托別人代簽,必須要有委托證明。
⑥采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
(2)簽訂采購合同的程序
簽訂合同的程序是指合同當(dāng)事人對合同的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商,取得一致意見,并簽署書面協(xié)議的過程。一般有以下五個步驟:
①訂約提議。
訂約提議是指當(dāng)事人一方向?qū)Ψ教岢龅挠喠⒑贤囊蠡蚪ㄗh,也稱要約。訂約提議應(yīng)提出訂立合同所必須具備的主要條款和希望對方答復(fù)的期限等,以供對方考慮是否訂立合同。提議人在答復(fù)期限內(nèi)不得拒絕承諾,即提議人在答復(fù)期限內(nèi)受自己提議的約束。
②接受提議。
接受提議是指提議被對方接受,雙方對合同的主要內(nèi)容表示同意,經(jīng)過雙方簽署書面契約,合同即可成立,也叫承諾。承諾不能附帶任何條件,如果附帶其他條件,應(yīng)認(rèn)為是拒絕要約,而提出新的要約。新的要約提出后,原要約人變成接受新的要約的人,而原承諾人成了新的要約人。實踐中簽訂合同的雙方當(dāng)事人,就合同的內(nèi)容反復(fù)協(xié)商的過程,就是要約―新的要約一再要約―直到承諾的過程。
③填寫合同文本。
④履行簽約手續(xù)。
⑤報請簽證機(jī)關(guān)簽證,或報請公證機(jī)關(guān)公證。
有的經(jīng)濟(jì)合同,法律規(guī)定還應(yīng)獲得主管部門的批準(zhǔn)或工商行政管理部門的簽證。對沒有法律規(guī)定必須簽證的合同,雙方可以協(xié)商決定是否簽證或公證。
3.公司采購合同的管理
采購合同的管理應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作:
(l)加強(qiáng)對公司采購合同簽訂的管理
加強(qiáng)對采購合同簽訂的管理,一是要對簽訂合同的準(zhǔn)備工作加強(qiáng)管理,在簽訂合同之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市場需要和貨源情況,掌握企業(yè)的經(jīng)營情況、庫存情況和合同對方單位的情況,依據(jù)企業(yè)的購銷任務(wù)收集各方面的信息,為簽訂合同、確定合同條款提供信息依據(jù)。另一方面是要對簽訂合同過程加強(qiáng)管理,在簽訂合同時,要按照有關(guān)的合同法規(guī)規(guī)定的要求,嚴(yán)格審查,使簽訂的合同合理合法。
(2)建立合同管理機(jī)構(gòu)和管理制度,以保證合同的履行企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T,建立合同登記、匯報檢查制度,以統(tǒng)一保管合同、統(tǒng)一監(jiān)督和檢查合同的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,處理違約,提出索賠,解決糾紛,保證合同的履行。同時,可以加強(qiáng)與合同對方的聯(lián)系,密切雙方的協(xié)作,以利于合同的實現(xiàn)。
(3)處理好合同糾紛
當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生糾紛時,雙方當(dāng)事人可協(xié)商解決。協(xié)商不成時,企業(yè)可以向國家工商行政管理部門申請調(diào)解或仲裁,也可以直接向法院。
關(guān)鍵詞:企業(yè);經(jīng)濟(jì)合同;財務(wù)監(jiān)管
一、有關(guān)財務(wù)監(jiān)管的理論概述
1、財務(wù)監(jiān)管在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中的目的
財務(wù)監(jiān)管是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心部分,它對企業(yè)能夠持續(xù)長遠(yuǎn)的發(fā)展起著推動作用,它貫穿了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的全過程。企業(yè)與各界簽訂的經(jīng)濟(jì)合同都會涉及到財務(wù)部門,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理與財務(wù)監(jiān)管是密不可分的,二者相輔相成,都能規(guī)范企業(yè)成本開支,保證企業(yè)資金的規(guī)范使用,提高資金的使用效益。
2、財務(wù)監(jiān)管在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中的責(zé)任
經(jīng)濟(jì)合同管理涉及到了企業(yè)管理的多個方面,是企業(yè)經(jīng)營管理中非常重要的內(nèi)容。它是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中保護(hù)企業(yè)自身利益的手段。但僅靠經(jīng)濟(jì)合同的管理不能完成整個管理職能,因此需要完善合同管理制度。這就需要財務(wù)部門與之協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮其財務(wù)監(jiān)管職能,并落實到企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同全過程的責(zé)任目的。
二、財務(wù)在經(jīng)濟(jì)合同管理中的控制作用
1、合同訂立前的風(fēng)險預(yù)測
在合同訂立前,財務(wù)部門與合同管理相關(guān)部門配合可以對合同可能存在的風(fēng)險進(jìn)行分析預(yù)測。在這個階段財務(wù)部門工作人員要仔細(xì)調(diào)查研究對方的資信情況及履行約定的能力,把可能存在的風(fēng)險一一分析,制定相應(yīng)的對策。合同最為重要的一個風(fēng)險來源于合同本身,財務(wù)人員要重點關(guān)注合同的格式、類型、變更事項、糾紛等等,盡量選取國家統(tǒng)一頒發(fā)通用的格式文本,財務(wù)人員要仔細(xì)核對合同內(nèi)容,合同的條款不漏項,文字表達(dá)清晰無意思不明確詞語。同時,還要利用法律資源,降低和轉(zhuǎn)移合同條款中存在的風(fēng)險。
2、合同訂立階段的財務(wù)監(jiān)管
企業(yè)對于發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動除即時結(jié)清方式外都需要訂立書面經(jīng)濟(jì)合同,以便更好的管理約束對方。企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的授權(quán)與審批程序,業(yè)務(wù)部門在與客戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同時,必須是經(jīng)過企業(yè)授權(quán)同時經(jīng)管理層審批的,未經(jīng)授權(quán)或?qū)徟鷦t無權(quán)簽訂合同。在此過程中財務(wù)重點關(guān)注的內(nèi)容是:標(biāo)的是否符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;雙方企業(yè)是否具備履行經(jīng)濟(jì)合同的能力;合同所涉及的財務(wù)數(shù)據(jù)是否嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確、計算方式是否正確;資金的來源及使用是否合法,結(jié)算方式是否合法等。
3、合同備案階段的財務(wù)監(jiān)管
企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂后,負(fù)責(zé)合同簽訂的承辦部門要立即將簽訂好的合同副本送予合同的管理部門及財務(wù)部門進(jìn)行備案,方便監(jiān)督管理合同中經(jīng)濟(jì)事項的工作人員進(jìn)行款項的收付。如合同內(nèi)容有變更或者達(dá)成解除協(xié)議,應(yīng)及時與合同管理部門與財務(wù)部門聯(lián)系備案。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同正本應(yīng)由合同承辦部門保管、執(zhí)行,合同內(nèi)容全部履行完后要及時將合同歸檔保存。
4、合同履行及收尾階段的財務(wù)監(jiān)管
財務(wù)部門要密切關(guān)注送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同的實際履行情況,對不同經(jīng)濟(jì)事項的合同設(shè)立不同的收益成本核算體系。企業(yè)財務(wù)部門還要制定費用管理控制相關(guān)規(guī)定,針對不同的經(jīng)濟(jì)事項建立不同的明細(xì)賬,保障核算時清晰準(zhǔn)確。對不按合同條款履行或項目驗收未通過的,財務(wù)部門有權(quán)利不予款項結(jié)算。在會計期末,財務(wù)人員還應(yīng)根據(jù)合同的不同性質(zhì)區(qū)分其是否履行完成,及時確認(rèn)該合同收入。在合同收尾時,財務(wù)人員要嚴(yán)格依照合同內(nèi)容,處理好債權(quán)債務(wù),對于需要催收合同款的及時催收。最后,財務(wù)人員還要編制決算報告,對合同整體履行情況進(jìn)行評估。
5、建立合同管理及保密制度
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同作為財務(wù)檔案,備案及后期的存檔保存都應(yīng)設(shè)置專人管理,并設(shè)置管理制度。同時,企業(yè)財務(wù)部門的工作人員應(yīng)有較高的職業(yè)道德修養(yǎng),這有助于財務(wù)工作的順利展開,更有助于防止經(jīng)濟(jì)合同在訂立及履行的過程中商業(yè)和技術(shù)秘密被泄露,保障了合同信息的安全。
6、合同的變更和索賠工作
經(jīng)濟(jì)事項完成情況或有意外,如未按合同時間完成,這就涉及到索賠。它是合同管理的一部分,貫穿合同履行全過程。企業(yè)財務(wù)人員要具備并加強(qiáng)合同變更索賠意識,明確變更和索賠的職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中如發(fā)生合同變更或索賠,財務(wù)人員要積極發(fā)揮其財務(wù)監(jiān)督管理的職能,遵照規(guī)章制度,做到有章可循。財務(wù)監(jiān)管在此環(huán)節(jié)主要注意的是:合同的變更理由是否符合法律法規(guī),以及相關(guān)文件的規(guī)定;原始記錄、原始資料是否完整;對相關(guān)費用要進(jìn)行核查。
7、財務(wù)監(jiān)管理論在實際中的應(yīng)用
企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動包括采購、生產(chǎn)、銷售三個環(huán)節(jié),而采購質(zhì)量的好壞直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因此,企業(yè)在采購合同管理中財務(wù)監(jiān)管更應(yīng)發(fā)揮好其自身的作用。一個企業(yè)的采購合同訂立是發(fā)生在采購計劃的基礎(chǔ)上,財務(wù)監(jiān)管對其的首個任務(wù)是審查采購計劃是否通過了審批,尤其是技術(shù)部門對物資的要求。財務(wù)人員要核對賬面庫存,判斷庫存資源是否滿足該需要,避免造成材料積壓。第二,采購部門確定購買數(shù)量后,財務(wù)人員協(xié)助其遵循企業(yè)訂貨報價制度,選取最有利于企業(yè)生產(chǎn)的供應(yīng)商。第三,審核付款條件。供應(yīng)方要求預(yù)付部分貨款,要掌握好預(yù)付的度;如供應(yīng)商沒有要求的,企業(yè)盡量采取分期付款或者貨到付款方式,這樣可以節(jié)省財務(wù)費用。第四,采購合同簽訂過程中,財務(wù)人員著重對質(zhì)量條款進(jìn)行審查,并盡量明確、細(xì)化驗收的標(biāo)準(zhǔn)。第五,審核交貨時間、方式,同時注明運費哪方承擔(dān)。第六,監(jiān)督核定發(fā)票約定。供貨方要按采購數(shù)量及時準(zhǔn)確的為我方開具增值稅發(fā)票。第七,采購合同按約定付款時,審核企業(yè)驗收部門是否切實履行驗收職責(zé),是否出具完整的書面驗收報告。
三、實施財務(wù)監(jiān)管對經(jīng)濟(jì)合同管理的意義
1、保證了合同管理制度的實施
企業(yè)按照合同內(nèi)容付款時,財務(wù)部門工作人員有責(zé)任對經(jīng)濟(jì)合同的原件和結(jié)算所需的材料與合同核對是否與收款單位的信息完全一致。并且要對質(zhì)量保證金、預(yù)付款比例和合同標(biāo)的進(jìn)行控制,對于不符合要求的不可予以結(jié)算。財務(wù)部門通過對合同付款環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,使得企業(yè)合同管理控制作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度有效的落實奠定基礎(chǔ)。
2、遏制了超范圍支出的問題
企業(yè)普遍認(rèn)為只有縮減成本、費用等才能使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。但在實際工作中,超出規(guī)模范圍的投資和超預(yù)算的支出現(xiàn)象也是影響企業(yè)成本的重要因素。在此可以加大合同管理及財務(wù)監(jiān)管的協(xié)同力度,充分調(diào)動起各個部門之間的關(guān)系,一同規(guī)避超范圍支出的問題。對那些可以控制或可以避免的支出適當(dāng)加大財務(wù)監(jiān)管的力度,對于不符合規(guī)定的財務(wù)部門可以不予以結(jié)算付款,更有效的遏制了成本費用超支的問題。
3、完善了各部門協(xié)作,加強(qiáng)合同管理水平
要想加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理,除了要與財務(wù)監(jiān)管結(jié)合外,還要使財務(wù)部門與其他各個部門相互之間協(xié)調(diào)配合起來,這樣能夠提高企業(yè)對合同管理的整體水平。各部門間協(xié)調(diào)一致的配合可以使企業(yè)合同在簽訂時更加公開化,還可以有效地規(guī)避違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,加強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的可控性,最為重要的作用是保障了企業(yè)資金的安全,使企業(yè)資金合理高效的被使用,完善了企業(yè)的經(jīng)營狀況,提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(作者單位:廈門市體育行政事業(yè)會計核算中心)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);工程項目;物資管理
Abstract: the material management is the electric power construction enterprise management the important content, is the whole process of construction enterprise production management in a very important part. On enterprise material management, to use and save material rationalization, improve product quality, reduce the production cost, speed up the capital turnover, improve the enterprise economic benefit and social benefit. To better meet the engineering construction need, better service to the enterprise production and management.
Keywords: electric power enterprise; Engineering project; Material management
中圖分類號:F251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
前言:所謂工程項目物資管理,是指工程項目在生產(chǎn)過程中,對本項目所需物資的采購、使用、儲備等行為進(jìn)行計劃、組織和控制,主要包括:物資計劃制定、物資采購和物資儲備等幾個重要環(huán)節(jié)。
1、物資計劃管理環(huán)節(jié)
物資計劃的編制是工程項目物資管理的首要環(huán)節(jié)。物資計劃是工程項目進(jìn)行訂貨采購工作的依據(jù)。電力企業(yè)物資采購計劃是采購活動的開始,它是根據(jù)項目工程設(shè)計圖紙?zhí)岢龅奈镔Y需用計劃,經(jīng)綜合平衡后編制而成。物資采購計劃按物資名稱、規(guī)格型號、計量單位、數(shù)量、需用時間、到貨地點和主要用途編制完成后提交相關(guān)職能部門審核后交物資部門承辦。
在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,編制的計劃難免與實際脫節(jié),造成有的規(guī)格型號對不上,有的在供應(yīng)時間上銜接不起來,有的還沒有提出申請等。為了減少損失和防止新的物資積壓,應(yīng)努力做好物資供應(yīng)工作,在執(zhí)行計劃時必須抓好以下兩個方面:
(1)計劃執(zhí)行。認(rèn)真審核物資計劃,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出,要求調(diào)整或補(bǔ)充。在供應(yīng)過程中必須掌握重點,按輕重緩急,統(tǒng)籌兼顧,做到經(jīng)常平衡,靈活調(diào)度,合理分配,控制使用,避免造成供應(yīng)脫節(jié)和積壓浪費。
(2)定期、不定期地進(jìn)行計劃于實踐的比較,以檢查反映計劃的準(zhǔn)確程度。
2、物資采購管理環(huán)節(jié)
物資采購管理是物資管理工作的中心內(nèi)容,采購工作做得如何,其好與壞直接影響著物資管理工作的效率,直接反映出企業(yè)的生產(chǎn)成本。因此在采購工作中應(yīng)本著科學(xué)、合理、合法、合規(guī)的原則認(rèn)真地抓好此環(huán)節(jié)。
(1)物資采購選擇方式
物資部門收到物資需用計劃后,著手物資采購準(zhǔn)備。電力企業(yè)物資采購采取何種方式展開,視工程項目、采購金額大小的限制而定,故每個企業(yè)都有自己的規(guī)定。
一般而言,如所采購物資達(dá)不到招標(biāo)條件的,采購人員可采取詢價、比價、談價等方式確定供貨商和價格;對大宗、貴重、批量、專業(yè)性的物資采購采取招標(biāo)、競爭性談判等方式確定供貨商和價格。招標(biāo)過程中,物資部門要組織或參與招標(biāo)書擬定、發(fā)出招標(biāo)書、整理投標(biāo)書、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等系列工作。
(2)物資采購管理的原則
1.1按計劃采購的原則,電力物資部門應(yīng)堅持按計劃采購的原則,實行采購責(zé)任制,責(zé)任到人,做到誰采購誰負(fù)責(zé)。
1.2堅持先利庫后采購,直達(dá)、短距、批量采購的管理原則,以達(dá)到減少資金占用,降低庫存積壓,降低流通費用,控制采購成本,提高行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
1.3電力物資采購還應(yīng)遵守以下原則:適用、及時、齊備、經(jīng)濟(jì)。
(3)物資采購管理制度
物資采購管理應(yīng)制訂一個完善的采購管理制度,以單項物資采購金額的不同來規(guī)范物資采購人員的采購行為,做到凡事有章可循,以達(dá)到降低采購成本和防止采購人員在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的不廉潔的行為。
為了減少采購中出現(xiàn)的問題,避免隨意性,大宗材料采購(如:鋼筋、水泥、電纜等)應(yīng)盡可能按招標(biāo)方式,招到相對優(yōu)良的合格供應(yīng)商,直接簽訂供貨合同。這樣做的好處有三點:一是有利于降低采購價格,只有確定了供貨數(shù)量,廠商才能測算成本,確定適當(dāng)?shù)膬r格。二是有利于保證供應(yīng),有了合同的法律約束效力,有了集中采購的數(shù)量優(yōu)勢,可以避免出現(xiàn)斷供問題。三是在一定程度上實現(xiàn)了“公開、公平、公正和擇優(yōu)”的原則,大宗材料進(jìn)行招標(biāo)采購,各職能部門都參與到采購活動中,明確采購管理上的責(zé)權(quán),相互制約,相互監(jiān)督,避免了采購的隨意性。對于小額零星物資的采購應(yīng)遵循貨比三家、擇優(yōu)選擇的原則,要做到勤跑腿、勤問詢、勤思考。對于信譽(yù)好,供貨能力強(qiáng)的供應(yīng)商,也可以建立長久合作關(guān)系,適當(dāng)增加采購量,賒欠貨款,穩(wěn)定關(guān)系。這樣才能在資金緊張或突發(fā)性事件發(fā)生的時候可以隨時做到電話通知配貨和送貨,為施工生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性節(jié)約時間。
3、采購合同管理環(huán)節(jié)
(1)采購合同必備條款
一份完整的采購合同通常由首部、正文與尾部三部分組成。
1. 1首部
采購合同的首部主要包括:合同名稱、編號、簽約日期、簽約地點、買賣雙方的名稱、合同序言等。
1.2正文
合同正文是買賣雙方議定的主要內(nèi)容,是采購合同的必備條款,是買賣雙方履行合同的基本依據(jù)。合同正文主要包括以下內(nèi)容:產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品數(shù)量和計量方法、產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)和包裝物的供應(yīng)與回收、運輸方式、交貨時間、交貨地點、產(chǎn)品的驗收方法、產(chǎn)品的價格、結(jié)算方法、違約責(zé)任、解決合同糾紛的方式、其他約定事項等。
1.3尾部
合同的尾部主要包括的內(nèi)容有合同的份數(shù)、使用語言及效力、附件、合同的生效日期、雙方的簽字蓋章。
(2)采購合同管理基礎(chǔ)工作
1. 1合同簽訂后的日常管理工作
許多工作應(yīng)該在合同簽訂后立刻進(jìn)行,這些工作包括:建立合同管理臺賬,隨時提供需要的合同信息,準(zhǔn)備好所有的關(guān)鍵性文件等。如果這些工作沒有很好地進(jìn)行,那么實施效率就要大打折扣。
1.2對合同變化和變更的控制工作
合同變更的最常見的原因是沒有花足夠的時間來確定參數(shù),以及沒有花足夠的時間來評估供應(yīng)商的履約能力。出于對合同變更所帶來的成本變化考慮,應(yīng)該對合同變更的原因及過程仔細(xì)加以控制。
1.3合同完成后管理工作
對合同完成的處理一般分三個階段進(jìn)行:第一階段:產(chǎn)品的交付或服務(wù)條款的結(jié)束(稱作“完成”);第二階段,保證期(保修期)的結(jié)束;第三階段,檔案管理。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);合同管理;風(fēng)險規(guī)避
施工企業(yè)合同管理研究摘要:施工企業(yè)合同管理作為市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容,為了實行有效的企業(yè)管理,必須對合同管理進(jìn)行研究分析,以適應(yīng)市場競爭的需要。通過列舉施工企業(yè)最常見的施工合同、分包合同以及采購合同,針對簽約前的管理制度的制訂、合同主體的資格審查等,簽約階段的文本選擇、談判策略等,履行階段的合同交底、簽證管理、權(quán)限控制等,以施工企業(yè)的視角結(jié)合項目部基層實務(wù)對施工企業(yè)合同的管理進(jìn)行了研究分析。施工企業(yè)合同的管理重中之重在于合同管理意識的加強(qiáng),合同管理水平的提高,方能在各階段對合同進(jìn)行有效執(zhí)行,方能規(guī)避風(fēng)險保證工程的順利實施,方能在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展。
1施工企業(yè)合同不同層次上的組成
施工企業(yè)的合同管理作為建設(shè)工程項目管理的重要組成部分,貫穿于從項目洽談、合同草擬、簽訂生效、合同履行,直至合同失效為止的全過程。沒有合同意識,項目的整體目標(biāo)就不明確;沒有合同管理,項目管理就難以形成高效的管理體系,就難以實現(xiàn)項目的盈利目標(biāo)。對施工企業(yè)來言,在不同層次上對合同的管理主要有:建設(shè)工程施工合同的管理、建設(shè)工程施工分包合同的管理、材料設(shè)備采購合同的管理等。
2施工合同的管理
2.1建立和健全合同管理體系
2.1.1加強(qiáng)合同管理意識加強(qiáng)合同管理意識首先應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法治意識、合同風(fēng)險防范意識。特別是那些從帶隊施工發(fā)展到擁有自己企業(yè)的老總們,按照他們的經(jīng)驗思維,習(xí)慣于搞關(guān)系、請客送禮、找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),認(rèn)為在酒桌上沒有解決不了的問題。在這樣的“企業(yè)文化”下,合同管理人員即使有心也無力,更何況一些管理人員本身就不專業(yè),訂立合同內(nèi)容缺乏,流于形式。或者直接接受發(fā)包人充滿不平等條款的合同,為工程合同糾紛埋下了隱患。因而施工企業(yè)應(yīng)牢固樹立合同本位意識,在利益的博弈中,只有白紙黑字的合同才是企業(yè)最可靠的朋友。企業(yè)應(yīng)采用外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等方式,提高企業(yè)的合同管理人才素質(zhì),時刻準(zhǔn)備拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。2.1.2建立健全合同管理制度企業(yè)的制度猶如國家的法律,都需要有法可依。針對施工企業(yè)合同的管理,如果缺乏合同管理體系和制度的建設(shè),歸口管理、分級管理及授權(quán)管理機(jī)制不健全,就會造成合同管理與項目管理相互脫節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)將合同的洽談、簽訂、履行、變更到終止或解除全過程的各個環(huán)節(jié),用制度規(guī)定下來。主要包括:合同的審核與審批制度,充分發(fā)揮各部門管理會審作用,保證合同履行的可行性;合同印章管理制度,時刻堅持公司印章的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格遵循印章使用審批程序;合同交底制度,保證各相關(guān)人員明白合同意圖、合同要點、合同風(fēng)險等內(nèi)容,避免履行合同中的違約行為;合同跟蹤監(jiān)督制度,通過對合同文件等資料進(jìn)行分析整理,分析實施狀況與合同的差異,及時糾偏。
2.2施工合同簽約階段的管理
2.2.1保證合同的合法性合同必須是雙方當(dāng)事人真實的完全一致的意思表達(dá),它必須合法、有效,才具有法律約束力,才受到法律的保護(hù)。對施工企業(yè)而言,合同主體的合法性主要是對發(fā)包人主體資格的審查。還應(yīng)對發(fā)包人支付工程價款的能力進(jìn)行重點審查,除資信調(diào)查外,還應(yīng)注意發(fā)包人公司出資變動情況,關(guān)注發(fā)包人公司主體、股權(quán)變化及是否已被其管理公司控制,避免與一個無力支付工程款的皮包公司簽合同。2.2.2選擇適合的合同文本由于目前建筑市場還是屬于發(fā)包人的買方市場,發(fā)包人利用有利的競爭地位和起草條款的便利條件,通過自制的合同文本回避發(fā)包人義務(wù),強(qiáng)調(diào)承包人的義務(wù),轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。而承包人為了急于承攬工程,在合同協(xié)議中,對自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭,任其擺布。這也是成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。2013年7月,住建部和國家工商總局共同頒布2013版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201),其中具體規(guī)范了合同當(dāng)事人的簽約行為,對合同履行過程中的重大事項進(jìn)行程序規(guī)范,合理分配當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險的原則。特別是各地行政主管部門也將示范文本作為備案合同的文本,對承包人也是非常有利的。這樣可以避免在發(fā)包人提出的苛刻條件或不合理條件的談判上引發(fā)矛盾和沖突,也可妥善解決簽訂黑白合同所引發(fā)的風(fēng)險。在承包人與發(fā)包人的博弈中,應(yīng)當(dāng)爭取選用示范文本簽訂施工合同。2.2.3注重合同的談判合同談判和簽訂的基本原則就是“利益原則”,這個“利”可以是工程利潤,也可以是企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。合同談判是一個試金石,只有在談判中麻煩多、糾纏多,才會使履行中爭執(zhí)少、損失少。施工企業(yè)應(yīng)配備精通建筑法規(guī)和政策、建筑經(jīng)濟(jì)、工程造價、工程技術(shù)以及質(zhì)量安全各方面知識的人員參與合同談判,保證在談判中處于一種智力均衡,信息對稱的狀態(tài)。收集發(fā)包人及項目的各種基礎(chǔ)資料和背景材料,確定談判目標(biāo),制訂談判策略。談判中要制造合同雙方平等談判的聲勢。無論是稱為甲方還是乙方,雙方都應(yīng)抱著一個合作共贏的態(tài)度進(jìn)行洽談,承包人不是在請求發(fā)包人施舍工程,不必有低人一等的心態(tài)。而應(yīng)強(qiáng)調(diào)自己的實力、工程業(yè)績、良好信譽(yù)等,對發(fā)包人的無理要求要進(jìn)行有理有據(jù)的反駁,保證雙方在平等基礎(chǔ)上使談判得以順利進(jìn)行。原則問題不能放棄,非要害條款可以協(xié)商,達(dá)到“求大同、存小異”的結(jié)果。當(dāng)談判遇到障礙、陷入僵局的時候,應(yīng)適當(dāng)減緩談判進(jìn)度,給雙方一個冷靜思考的時間,切勿急于求成做出讓步,喪失權(quán)益。
2.3施工合同履行階段的管理
2.3.1項目部是合同履行的關(guān)鍵首先要對項目部做好合同交底工作。對合同具體約定進(jìn)行詳細(xì)解讀,要求綜合分析、條理清晰、重點突出及有實際的指導(dǎo)性,如通用條款作為合同的重要基礎(chǔ)內(nèi)容,必須與專用條款對照理解;承包范圍要明確是以工程量清單為準(zhǔn)還是以設(shè)計圖紙為準(zhǔn),不能一味地按發(fā)包人要求“完成圖紙內(nèi)所有內(nèi)容”;合同工期有總工期也有節(jié)點工期,必須全方位考慮;質(zhì)量安全的重點是做好管理,對質(zhì)量嚴(yán)格控制,安全的警鐘始終長鳴。在與發(fā)包人的博弈中,在不同的階段雙方占有不同的優(yōu)勢。在簽訂合同前或進(jìn)場前,發(fā)包人處于強(qiáng)勢地位,為了取得工程,承包人有時被迫讓步;當(dāng)承包人進(jìn)場施工后形勢逆轉(zhuǎn),承包人處于強(qiáng)勢地位,不按約定付款有權(quán)停工,不給簽證有權(quán)拒絕執(zhí)行變更等;而工程竣工驗收后發(fā)包人再次以手握工程款處于強(qiáng)勢地位,承包人可能在結(jié)算上要適當(dāng)讓步才能盡快取得工程款。項目部一定要竭力去爭取自身的權(quán)益,過程中與發(fā)包人、監(jiān)理人之間的溝通都應(yīng)該以書面形式為最終的依據(jù),都應(yīng)有相應(yīng)的簽字確認(rèn)。2.3.2注重變更簽證的管理工程簽證的有效性主要在于簽證內(nèi)容是否真實合法,以及簽署人是否具有權(quán)限。發(fā)包人代表以及監(jiān)理工程師、設(shè)計人、造價審計人員都是發(fā)包人的人,在其授權(quán)范圍內(nèi)或?qū)I(yè)范圍內(nèi)簽署的簽證都應(yīng)是有效簽證。簽證的關(guān)鍵要素是證據(jù),證據(jù)的關(guān)鍵是同期記錄。如施工日志,要有意識地將有利于自己的證據(jù)寫入施工日志,并在監(jiān)理例會或其他發(fā)包人、監(jiān)理人參加的會議中匯報上述情況及數(shù)據(jù),寫入會議紀(jì)要且要有各方簽認(rèn)。又如往來函件,往往能夠證明某事件發(fā)生和發(fā)展的責(zé)任所在,可以評價當(dāng)事人對某事件的觀點和態(tài)度。簽證內(nèi)容要描述清楚,用語準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)翔實、結(jié)論明確,內(nèi)容上表達(dá)真實意圖,文字上不出現(xiàn)歧義。如果文字表達(dá)不清楚就附圖、附影像資料。簽收手續(xù)非常重要,在簽收發(fā)包人發(fā)來明顯對自己不利或有疑問的函件時,不應(yīng)只是簽名,一定要在簽收的同時提出自己的異議。在發(fā)包人拖延簽收的情況下,承包人能夠證明已經(jīng)向發(fā)包人送交相關(guān)簽證報告比簽證本身更為重要,更有利于維護(hù)自己的權(quán)益。如對方拒簽應(yīng)按合同約定通信地址或電子郵箱地址以EMS或電子郵件形式寄送或發(fā)送給對方,涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的文件要選擇公證方式郵寄,公證處出具公證文書,證明力更強(qiáng)。
3分包合同的管理
3.1分包隊伍的資格審查
對分包隊伍的資格審查除在確保形式上滿足所分包工程的資格要求外,還應(yīng)審查分包人是否具備承攬該分包工程的施工實力和履約能力。一是具備與分包工程相應(yīng)的技術(shù)管理人員和熟練操作人員;二是具備滿足分包工程需要的設(shè)備型號和保證能在合同工期內(nèi)完成任務(wù)所需數(shù)量;三是具備一定的資金籌措能力;四是考察分包人在以往工程中是否依約履行分包合同,是否有勞務(wù)款或工資款的糾紛等。
3.2規(guī)范分包合同簽訂程序
施工企業(yè)應(yīng)在專業(yè)分包合同示范文本的基礎(chǔ)上編撰適合自己企業(yè)的合同范本,應(yīng)杜絕不作為、不負(fù)責(zé)的將分包人提供的合同文本不加修改地作為雙方要簽訂的版本。嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)內(nèi)部的合同審核、審批程序,執(zhí)行合同會簽制度。分包合同必須在分包隊伍進(jìn)場前簽訂,未簽訂合同不允許進(jìn)場施工。如果分包人已經(jīng)進(jìn)場施工了甚至已經(jīng)完工了再來談判簽合同,因已形成了合同事實,分包人就有恃無恐了,就可能會為謀取有利的合同條件獅子大張口,甚至以停工或聚眾鬧事為要挾。承包人迫于工期壓力、企業(yè)信譽(yù)等,常常會被動地接受此不合理的條件,致使成本增加。3.3避免表見帶來的風(fēng)險表見是基于被人的過失或被人與無權(quán)人之間存在特殊關(guān)系,使相對人有理由相信無權(quán)人享有權(quán)而與之為民事法律行為。表見所帶來的后果主要是:表見成立則訂立的合同有效,被人(施工企業(yè))要對相對人(善意第三人)承擔(dān)民事責(zé)任。故承包人對項目部、項目經(jīng)理應(yīng)限制其權(quán)利,在授權(quán)書中使用清晰、準(zhǔn)確的詞語寫明委托的事項,委托的權(quán)限。如果授權(quán)的人已經(jīng)不再具有權(quán),應(yīng)當(dāng)將這一結(jié)果及時通知與其有業(yè)務(wù)往來的相對人,及時消除無權(quán)人的權(quán)表征,防止對方誤認(rèn)為人仍有權(quán)而做出不當(dāng)?shù)穆男小?/p>
4采購合同的管理
4.1針對“營改增”
所設(shè)置的條款約定財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)規(guī)定,自2016年5月1日起,在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點?!盃I改增”不僅僅是稅率上的變化,合同條款的具體內(nèi)容也將直接影響到是否能夠有效獲得和保護(hù)進(jìn)項抵扣,以及如何避免因為虛開增值稅發(fā)票導(dǎo)致承擔(dān)法律責(zé)任。合同中應(yīng)明確雙方當(dāng)事人信息,明確供貨方是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人,應(yīng)優(yōu)先選擇一般納稅人企業(yè),以取得能夠抵扣的專用發(fā)票。應(yīng)明確發(fā)票類型是增值稅專用發(fā)票還是普通發(fā)票,取得專用發(fā)票的時點對于企業(yè)當(dāng)期稅負(fù)增加很重要,因此應(yīng)堅持先開票后付款的原則。如果采購項目涉及到增值稅混合銷售、兼營行為,從施工企業(yè)的角度考慮,需要判斷分開核算對自己是否有利。必須保證增值稅專用發(fā)票的真實性,虛開增值稅專用發(fā)票的法律后果非常嚴(yán)重,因此在合同條款別要加入虛開的違約條款。
4.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特別約定
施工企業(yè)在材料設(shè)備采購合同中,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通常籠統(tǒng)的約定按國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但不同的項目有不同的圖紙要求或技術(shù)規(guī)范的特殊標(biāo)準(zhǔn),通用的“國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”根本無法滿足這些要求。如果采購合同中未明確材料設(shè)備的特殊標(biāo)準(zhǔn),可能會出現(xiàn)雖滿足國家標(biāo)準(zhǔn),卻無法滿足該工程質(zhì)量需要,造成工程質(zhì)量不合格的情況,那這個損失就只有施工企業(yè)自己承擔(dān)了。所以合同中應(yīng)根據(jù)工程項目具體要求,將對材料設(shè)備的特殊要求作為合同附件,明確以較高較嚴(yán)者為準(zhǔn)。
5結(jié)語
綜上所述,施工企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的企業(yè)管理,也就更不能適應(yīng)市場競爭的需要。合同管理過程中存在種種問題也是無法避免的,施工企業(yè)只有樹立合同管理意識,完善合同管理制度,自覺履行合同義務(wù),合理規(guī)避法律風(fēng)險,認(rèn)真總結(jié)合同全過程管理中成功的經(jīng)驗與失敗的教訓(xùn),開拓創(chuàng)新,努力提高自身的施工合同管理水平,才能切實保證工程的順利實施,才能在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]汪金敏,朱月英.工程索賠100招[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009.
關(guān)鍵詞:企業(yè);物資采購;風(fēng)險防范
一、企業(yè)內(nèi)部物資采購風(fēng)險的分類
1.采購計劃風(fēng)險
在企業(yè)的物資采購過程中,由于企業(yè)物資使用部門、采購部門及人員所采用的采購計劃管理方式不夠科學(xué),從而導(dǎo)致采購中出現(xiàn)計劃風(fēng)險,也就是物資采購的數(shù)量、目標(biāo)、時間、運輸、使用、質(zhì)量等內(nèi)容與實際的要求出現(xiàn)了較大的偏差。
2.采購合同風(fēng)險
企業(yè)物資采購過程中,采購合同風(fēng)險出現(xiàn)的主要原因為:首先,企業(yè)物資采購合同的承辦人并沒有根據(jù)國家相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行合同簽定,從而使得企業(yè)遭受較大的損失,比方說盲目簽約、口頭協(xié)議、情況不明等等;其次,企業(yè)物資采購合同行為不正當(dāng),比方說企業(yè)采購人員收受賄賂,泄露招標(biāo)標(biāo)底等;最后,企業(yè)物資采購合同的日常管理相對混亂,企業(yè)物資采購合同管理中,經(jīng)常出現(xiàn)一些殘缺不完善現(xiàn)象,這直接導(dǎo)致了企業(yè)無法從合同中判斷對方是否出現(xiàn)了違約現(xiàn)象,另外由于合同缺失,企業(yè)自己也會經(jīng)常出現(xiàn)違約現(xiàn)象,從而給自己帶來了不必要的損失。
3.采購驗收風(fēng)險
這種風(fēng)險主要是因為使用部門及采購部門專業(yè)人員人為因素的影響,使得采購物資并沒有根據(jù)相關(guān)的合同及制度要求,對物資的數(shù)量、種類、規(guī)格、質(zhì)量等進(jìn)行充分的審核驗收,直接進(jìn)入倉庫儲存,從而導(dǎo)致風(fēng)險的產(chǎn)生,常見的風(fēng)險有數(shù)量上缺斤少兩,質(zhì)量上參差不齊,種類上與采購合同出現(xiàn)差別等等。
4.采購存量風(fēng)險
企業(yè)的物資采購存量風(fēng)險主要表現(xiàn)為:(1)物資的采購量無法滿足企業(yè)的正常生產(chǎn)需求,使得企業(yè)生產(chǎn)被迫中斷導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險的出現(xiàn);(2)企業(yè)物資的采購量過大,從而使得企業(yè)的庫存出現(xiàn)積壓,從而導(dǎo)致企業(yè)資金大量積壓在庫存中,造成企業(yè)存儲損耗風(fēng)險的發(fā)生;(3)企業(yè)物資采購前,對市場變化趨勢估計錯誤,盲目的大量采購物資,當(dāng)采購?fù)瓿蓵r,物資市場價格開始大幅下跌,造成企業(yè)出現(xiàn)價格風(fēng)險;(4)企業(yè)采取零庫存策略時,由于供貨商的影響,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)中斷或者缺貨的現(xiàn)象,從而給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定的風(fēng)險。
5.采購責(zé)任風(fēng)險
企業(yè)的物資采購部門采購員由于責(zé)任心或者受自身管理水平局限性的影響,使得企業(yè)的物資采購過程中出現(xiàn)責(zé)任風(fēng)險,這其中也包括一些個別采購人員利用采購活動來謀取私利而產(chǎn)生的合同糾紛問題。
二、企業(yè)內(nèi)部物資采購風(fēng)險的防范策略
1.建立完善的責(zé)任風(fēng)險控制機(jī)制
首先,企業(yè)應(yīng)該對自身的內(nèi)部控制機(jī)制和程序進(jìn)行不斷完善,加強(qiáng)對物資采購人員的教育工作,使其不斷增長自身的法律意識和職業(yè)道德意識,培養(yǎng)他們良好的團(tuán)隊精神,從而在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)較強(qiáng)的風(fēng)險防范能力;其次,企業(yè)應(yīng)該注重采購人員的管理和培訓(xùn)工作,當(dāng)前企業(yè)的物資采購方式正在不斷發(fā)展變化,物資采購人員需要掌握多種知識和專業(yè)技能,比方招投標(biāo)、合同、法律以及相關(guān)的材料,設(shè)備性能等知識都需要物資采購人員有一定的了解。因此,企業(yè)只有不斷加強(qiáng)采購人員的培訓(xùn)工作,才能夠有效地提升采購人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,從而更好的完成采購任務(wù)并保證物資采購的質(zhì)量和要求,從而最終有效地減少人為因素產(chǎn)生的風(fēng)險。
2.加強(qiáng)對物資供應(yīng)商的選擇和管理
企業(yè)在進(jìn)行物資采購合同的簽訂前,必須對所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商資格進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查,從而有效地降低物資采購過程中供應(yīng)商帶來的風(fēng)險。首先,選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商,對供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系、物資生產(chǎn)能力以及企業(yè)的正規(guī)程度進(jìn)行充分的了解和審查,保證供應(yīng)商可以滿足企業(yè)的物資需求。企業(yè)的各類物資供應(yīng)應(yīng)該至少選擇兩到三家供應(yīng)商進(jìn)行供應(yīng),而且供應(yīng)商應(yīng)該分清主次關(guān)系,這樣才能夠充分保證企業(yè)物資供應(yīng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性;其次,應(yīng)充分了解物資供應(yīng)市場。企業(yè)的物資采購人員應(yīng)經(jīng)常對物資市場進(jìn)行充分的市場調(diào)查,對所采購物資的發(fā)展趨勢以及當(dāng)前的價格、供需關(guān)系等進(jìn)行充分的了解,然后根據(jù)收集到的資料進(jìn)行物資采購;再次,對供應(yīng)商實施信譽(yù)檔案動態(tài)管理。企業(yè)的內(nèi)部應(yīng)該建立一套完善的采購管理體系,對供應(yīng)商的物資供應(yīng)能力和質(zhì)量進(jìn)行有效地評價及評級,并根據(jù)最終的評價結(jié)果,對供應(yīng)商采取動態(tài)的管理和調(diào)整;最后,企業(yè)與供應(yīng)商之間應(yīng)該建立起一種誠信、互助、共同發(fā)展的合作關(guān)系。
3.對企業(yè)的物資采購過程實施全過程、全方位的監(jiān)督
物資采購的全過程就是指從物資采購計劃開始,包括物資采購計劃的審批、詢價、招標(biāo)、簽約、驗收、結(jié)算、付款等多個環(huán)節(jié)。在這些內(nèi)容中,最重要的三個部分就是采購計劃的制定、采購合同的簽訂以及采購物資的質(zhì)量驗收。為了保證物資采購過程不出現(xiàn)風(fēng)險,企業(yè)應(yīng)該充分利用自身的紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督、財務(wù)審計以及制度考核等方式對物資采購過程進(jìn)行有效地監(jiān)督管理,企業(yè)可以從以下幾個方面來具體實施這一過程:
(1)企業(yè)在進(jìn)行物資采購前,為了有效地避免因為采購計劃編制不科學(xué),物資規(guī)格、型號、數(shù)量不準(zhǔn)確,而導(dǎo)致的企業(yè)物資積壓問題,企業(yè)應(yīng)該建立符合自身實際情況的物資采購計劃分級審核制度,從而對物資采購計劃編制的科學(xué)性、市場調(diào)查的準(zhǔn)確性、采購計劃目標(biāo)與實際要求目標(biāo)的一致性以及采購物資的數(shù)量、質(zhì)量、時間等內(nèi)容的規(guī)范性進(jìn)行有效地監(jiān)督。
(2)企業(yè)要想降低物資采購過程中質(zhì)量、貨期、價格等方面的風(fēng)險因素,最重要的工作就是要建立起自身的供應(yīng)商管理體系。①對物資供應(yīng)商自身的品牌、資質(zhì)、業(yè)績等硬件條件進(jìn)行充分的調(diào)查分析,并由企業(yè)的采購人員、監(jiān)督人員、使用部門專業(yè)技術(shù)人員以及領(lǐng)導(dǎo)層共同組成供應(yīng)商評價小組,對供應(yīng)商質(zhì)量、交貨、價格、技術(shù)等多方面的能力進(jìn)行有效地評價;②物資采購盡量以招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商,對金額較少的物資可采用兩家及以上供應(yīng)商比價的方式確定供應(yīng)商,在對潛在投標(biāo)商的選擇、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程紀(jì)檢、監(jiān)察人員應(yīng)全程參與監(jiān)督,保證招標(biāo)的公開、公平、公正;③企業(yè)每年年底應(yīng)對供應(yīng)商的信譽(yù)進(jìn)行綜合評價,包括物資供應(yīng)質(zhì)量、合同履行情況、物資供應(yīng)準(zhǔn)時率、價格以及售后服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。此外,對供應(yīng)商供應(yīng)的物資還需要根據(jù)合同中規(guī)定的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查,對于那些審核結(jié)果優(yōu)秀的供應(yīng)商,企業(yè)應(yīng)該與之建立起長期的合作關(guān)系。
(3)企業(yè)法律部門要對物資采購合同進(jìn)行充分的鑒定管理工作。①對物資采購合同的簽訂人進(jìn)行審查,看其是否具備主體資格,是否具備相應(yīng)的民事權(quán)利;②對采購合同中表述意思的真實性進(jìn)行審核;③對采購合同中的各項條款是否符合我國相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行審查;④對采購合同中內(nèi)容的完整性、表述的準(zhǔn)確性以及過程的合法性進(jìn)行仔細(xì)的審查。通過上述這些內(nèi)容的審查,企業(yè)可以對合同中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的修改和補(bǔ)充,從而有效地減少合同風(fēng)險的發(fā)生。
(4)做好對合同臺帳的管理工作。當(dāng)前,合同糾紛日益增多,因此設(shè)立專人管理,建立合同臺帳、做好合同登記,運用科學(xué)管理手段,隨時掌握合同履行的進(jìn)展情況,也是加強(qiáng)合同管理,控制合同風(fēng)險的一個重要方面。①對于已簽訂的合同要整理成冊、妥善保管,并建立電子合同臺賬,統(tǒng)一分類合同編號,每一份合同包括正本、副本及附件,對合同匯總以便及時查找合同履行情況。②合同履行完畢要及時將合同相關(guān)資料整理匯總建立合同檔案以便查閱。
(5)對物資采購合同執(zhí)行中的監(jiān)督管理。①審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況。做好物資到貨驗收工作和原始記錄,嚴(yán)格按合同規(guī)定付款。如有與合同不符的情況,要及時與供貨商協(xié)商處理,對不符合合同要求的貨款拒付。對有關(guān)合同執(zhí)行中的來往函電、文件都要妥善保存,以備查詢。②審查物資驗收工作執(zhí)行情況,對物資到貨、入庫、發(fā)放過程進(jìn)行驗收控制。③對質(zhì)量不合格產(chǎn)品控制執(zhí)行情況進(jìn)行管理,審查物資管理部門對不合格產(chǎn)品是否有記錄及處理辦法。④重視對合同違約糾紛處理的管理。⑤采取“零庫存”策略,企業(yè)應(yīng)建立物資超市,與信譽(yù)良好的供應(yīng)商建立牢固的外部契約關(guān)系,保證供貨渠道穩(wěn)定,保持一定的產(chǎn)成品存貨以規(guī)避缺貨損失、滿足需求增長引起的生產(chǎn)需要,降低風(fēng)險,規(guī)避成本。
總之,面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及激烈的市場競爭,企業(yè)要提高風(fēng)險意識,要加強(qiáng)風(fēng)險識別能力,并進(jìn)行有效的控制,以防患于未然。物資采購是企業(yè)與的外部環(huán)境的主要接口,風(fēng)險防范和采購控制是一項復(fù)雜的任務(wù),不只是物資采購管理部門的工作,而且需要企業(yè)各個方面的全力配合,才會達(dá)到預(yù)期的效果。
參考文獻(xiàn):
[1]余祖光:企業(yè)物資采購存在的主要風(fēng)險及防范對策,科技視界,2012(26).