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一、成績顯著 二、取得經(jīng)驗(yàn)
1、超前安排部署?!犊破栈蒉r(nóng)興村計(jì)劃》是科協(xié)的一塊品牌工程,市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分重視,幾年來均超前謀劃,早作安排,多次在不同的會(huì)議和場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),要求縣區(qū)早安排,選準(zhǔn)項(xiàng)目,培育項(xiàng)目,精心指導(dǎo),做好項(xiàng)目申報(bào)材料的搜集、整理、完善工作,力爭(zhēng)每年取得更好成績?!痢量h在這方面做得好,提前幾個(gè)月安排項(xiàng)目,多次向市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目情況,初稿形成大樣后,多方征求意見,親赴亳州,請(qǐng)市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),并對(duì)材料不斷修改完善,做到從容不迫,按時(shí)完成項(xiàng)目申報(bào)任務(wù)。
2、精心指導(dǎo)。市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)初稿材料親自審閱,嚴(yán)格把關(guān),懇切提出意見和建議,有力促進(jìn)了項(xiàng)目材料的完善和提高。
3、按時(shí)報(bào)送??h區(qū)申報(bào)的材料匯總后,市科協(xié)認(rèn)真篩選,優(yōu)中選優(yōu),安排專人,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好材料的后期完善工作,并按時(shí)報(bào)送材料到省科協(xié),受到省科協(xié)的表揚(yáng)。
三、存在不足及改進(jìn)注意事項(xiàng)
1、協(xié)會(huì)項(xiàng)目需提供本縣統(tǒng)計(jì)局“農(nóng)民近三年的平均純收入”證明原件。
2、省科協(xié)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證審查的很細(xì)致、認(rèn)真,明年的申報(bào)項(xiàng)目市科協(xié)要重視,嚴(yán)格要求,縣區(qū)選項(xiàng)要慎重,注意篩選。
3、嚴(yán)格按照推薦表的“填表說明”進(jìn)行填表,材料附件詳實(shí)可信,能證明表格的內(nèi)容,明顯多余的東西不要。要有目錄,編頁碼,方便查找。
4、不符合“填表說明”幾個(gè)要件之一的材料,為不合格或不具備資格的材料,將被淘汰。
5、因項(xiàng)目的三種類型均需“獲得縣級(jí)以上科普工作獎(jiǎng)勵(lì)”,作為必備條件,所以,建議市科協(xié)在每年全省項(xiàng)目申報(bào)前,即每年的3、4月份前,命名或表彰一批市級(jí)科普工作單位和個(gè)人,以促進(jìn)我市項(xiàng)目的申報(bào)。
第一條為加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的管理,提高資金使用效率,根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》和財(cái)政資金管理規(guī)定,特制定本辦法。
第二條專項(xiàng)資金的管理和使用遵守國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)經(jīng)政策,堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第三條專項(xiàng)資金由市發(fā)改局、財(cái)政局共同管理。
市發(fā)改局以項(xiàng)目管理為主,負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn),統(tǒng)一接受項(xiàng)目申報(bào),會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
市財(cái)政局以資金管理為主,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和審核撥付,并對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
市發(fā)改局和財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤績效工作。
第二章專項(xiàng)資金的使用范圍和申報(bào)條件
第四條專項(xiàng)資金主要采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等形式用于扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持新能源、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合以下條件優(yōu)先扶持:
(一)省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
(二)在全市新興產(chǎn)業(yè)中科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的項(xiàng)目研發(fā)、新建和技術(shù)改造。
(三)國家、省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的配套資金。
(四)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)課題研究、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及新產(chǎn)品研發(fā)等。
(五)市委、政府決定扶持的其它產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
第五條專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須為當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目的單位應(yīng)具備以下條件:
(一)在境內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格。
(二)具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系。
(三)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好,具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。
第三章專項(xiàng)資金使用方式
第六條根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn),專項(xiàng)資金的使用采取貸款貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的方式。
(一)對(duì)主要利用貸款實(shí)施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,一般采用貸款貼息的方式給予扶持。
(二)對(duì)主要利用自有資金實(shí)施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,一般采用補(bǔ)助的方式給予扶持。
(三)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制、重點(diǎn)課題研究及產(chǎn)品研發(fā)等,一般采用補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予扶持。
第四章項(xiàng)目申報(bào)、審定和資金撥付
第七條申報(bào)程序
(一)市發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門將確定的本年度市級(jí)專項(xiàng)資金使用領(lǐng)域和重點(diǎn)、申報(bào)專項(xiàng)資金的相關(guān)事項(xiàng),通過發(fā)文的形式向社會(huì)公布。
(二)符合條件的項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求,上報(bào)有關(guān)申報(bào)材料。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。
(三)各鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)的扎口工作,同時(shí)對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查,并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目,一并出具書面推薦意見,報(bào)市發(fā)改局。
第八條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料:
(一)填寫《市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告表》。
(二)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件。
(三)項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況表。
(四)企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同。
(五)申報(bào)企業(yè)對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性聲明。
(六)其它要求提供的材料。
第九條審核及公示程序
市發(fā)改局受理申請(qǐng)后,會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門組成聯(lián)合審核組,圍繞行業(yè)方向、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目重要性、項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用等方面進(jìn)行審查,提出評(píng)審意見和專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃建議,報(bào)市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
經(jīng)市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,市發(fā)改局將擬下達(dá)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃在“中國”政府門戶網(wǎng)站上公示。公示一周后,由市發(fā)改局、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)扶持項(xiàng)目的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃。
第十條資金撥付和使用
根據(jù)市發(fā)改局、財(cái)政局下達(dá)的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃,財(cái)政局按現(xiàn)行財(cái)政資金撥款程序辦理撥款手續(xù)。
項(xiàng)目單位收到資金后,應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金下達(dá)計(jì)劃明確的使用方向,??顚S茫瑢Y~核算。
第五章項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理
第十一條各鎮(zhèn)(區(qū))和相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理,對(duì)專項(xiàng)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié),并將有關(guān)情況報(bào)市發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局。
第十二條市發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理,必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和使用效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條項(xiàng)目單位有下列行為之一的,市發(fā)改局、財(cái)政局責(zé)令其限期整改,核減、收回所撥付資金,取消申報(bào)資格。對(duì)發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財(cái)政資金行為的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)提供虛假情況,騙取專項(xiàng)資金的。
(二)轉(zhuǎn)移、截留或者挪用專項(xiàng)資金的。
(三)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容的。
(四)無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)或竣工完成的。
(五)其它違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第十四條項(xiàng)目申報(bào)單位提供虛假情況,并造成專項(xiàng)資金損失的,一經(jīng)查實(shí),三年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省商貿(mào)流通工作會(huì)議和《**省人民政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2005〕58號(hào))精神,逐步構(gòu)筑“高效、通暢、便利、安全”的現(xiàn)代生活流通服務(wù)體系和生產(chǎn)性流通服務(wù)體系,進(jìn)一步提升流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,現(xiàn)根據(jù)《**省流通業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(浙財(cái)企字〔2006〕105號(hào)),就申報(bào)2008年**省流通業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、項(xiàng)目申報(bào)的基本條件
(一)申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備一定的經(jīng)營規(guī)模,近兩年經(jīng)濟(jì)效益較好,基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,在全省或本地區(qū)具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)申報(bào)企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī),近幾年沒有發(fā)生違規(guī)使用財(cái)政資金等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為。
(三)申報(bào)項(xiàng)目為流通領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目,實(shí)施期在2007年7月1日—2008年6月30日。
二、資金支持的范圍及方式
(一)支持培育省重點(diǎn)流通企業(yè)。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委等6廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于培育**省重點(diǎn)流通企業(yè)的通知》(浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔2006〕301號(hào))精神,擬新增部分省重點(diǎn)流通企業(yè),并予以獎(jiǎng)勵(lì)(申報(bào)通知另行下發(fā))。同時(shí),對(duì)按照《關(guān)于建立**省重點(diǎn)流通企業(yè)聯(lián)系和考核制度的通知》(浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔2007〕28號(hào))要求,及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料,并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳等6部門考核,結(jié)果為優(yōu)秀的省重點(diǎn)流通企業(yè),給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)支持現(xiàn)代流通方式發(fā)展。進(jìn)一步支持連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。重點(diǎn)是:
1.支持連鎖經(jīng)營企業(yè)拓展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),特別是跨區(qū)域發(fā)展和信息化平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。
2.支持有產(chǎn)業(yè)依托的行業(yè)網(wǎng)站、區(qū)域性電子商務(wù)公共平臺(tái)以及具備支付配送等手段的網(wǎng)上商城等電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。
3.支持連鎖經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)資料分銷加工配送中心建設(shè)等項(xiàng)目。
(三)支持傳統(tǒng)流通業(yè)改造提升。重點(diǎn)支持大型商場(chǎng)、購物中心配套服務(wù)設(shè)施改造,百貨業(yè)實(shí)施連鎖經(jīng)營和商業(yè)特色街區(qū)改造等項(xiàng)目。
對(duì)符合上述條件的流通建設(shè)項(xiàng)目,按投資額的一定比例給予財(cái)政補(bǔ)助,其中省重點(diǎn)流通企業(yè)、省流通領(lǐng)域重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和有當(dāng)?shù)刎?cái)政配套資金的項(xiàng)目優(yōu)先考慮。
三、申報(bào)有關(guān)要求
(一)申報(bào)數(shù)量
根據(jù)2008年資金規(guī)模,原則上各市、縣(市)上報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量為:所轄3個(gè)區(qū)以上的市,可報(bào)5個(gè)項(xiàng)目;所轄3個(gè)區(qū)的市,可報(bào)3個(gè)項(xiàng)目;所轄區(qū)少于3個(gè)的市,可報(bào)2個(gè)項(xiàng)目。各縣(市,包括蕭山、余杭區(qū))各報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。各地級(jí)市匯總的全部項(xiàng)目中,傳統(tǒng)流通業(yè)改造提升項(xiàng)目數(shù)不得超過總項(xiàng)目數(shù)的三分之一。
(二)申報(bào)材料
1.《**省流通業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》(附件一);
2.《申請(qǐng)流通業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金企業(yè)概況表》(附件二);
3.項(xiàng)目申請(qǐng)文件,內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、績效考評(píng)指標(biāo)等內(nèi)容;
4.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目實(shí)施、投資額度等情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告書;
5.當(dāng)?shù)刎?cái)政如有提供配套資金的項(xiàng)目,還應(yīng)提供同級(jí)財(cái)政部門配套資金的證明文件。
以上材料一律以電腦打字的形式填報(bào),并裝訂成冊(cè)。表格電子版可在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站()“委發(fā)文件”欄目下載。
(三)申報(bào)程序
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長項(xiàng)目申報(bào)指南
一、支持領(lǐng)域
為貫徹落實(shí)經(jīng)市政府同意、市發(fā)展改革委印發(fā)的《深圳市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長努力實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施》(深發(fā)改〔2020〕234號(hào),以下簡稱《若干措施》),對(duì)大型零售企業(yè)在深開設(shè)品牌店、批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心、制造業(yè)企業(yè)在深設(shè)立銷售公司等給予支持。
二、設(shè)定依據(jù)
(一)政策依據(jù)
1.《深圳市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長努力實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施》(深發(fā)改〔2020〕234號(hào));
2.深圳市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《落實(shí)〈深圳市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長努力實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施〉實(shí)施細(xì)則》的通知(深商務(wù)規(guī)〔2020〕3號(hào))。
(二)管理依據(jù)
1.《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào));
2.《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號(hào))。
三、支持?jǐn)?shù)量和支持方式
(一)支持?jǐn)?shù)量
有數(shù)量限制,受財(cái)政下達(dá)年度資金預(yù)算控制,視申報(bào)情況,我局據(jù)以對(duì)資助(或獎(jiǎng)勵(lì))金額和撥付進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整,申報(bào)單位應(yīng)無條件同意調(diào)整結(jié)果。
(二)支持方式
事后獎(jiǎng)勵(lì)。
四、申報(bào)條件
(一)基礎(chǔ)條件
1.在深圳市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè);
2.申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施地在深圳市;
3.申報(bào)單位不存在以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金;
4.申報(bào)單位持續(xù)誠信合規(guī)經(jīng)營,未被國家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒名單;
5.申報(bào)單位按要求向統(tǒng)計(jì)部門和商務(wù)主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(二)專項(xiàng)條件
1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
國內(nèi)外大型知名品牌零售商(自有品牌或品牌方授權(quán)均可)在深圳開設(shè)品牌店,且成立獨(dú)立法人公司的,均可申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。其中新開設(shè)門店的,企業(yè)成立及門店開設(shè)時(shí)間不早于2020年4月30日,不晚于2020年11月30日;已有門店升級(jí)的且由非法人轉(zhuǎn)為法人公司的,轉(zhuǎn)法人時(shí)間不早于2020年1月1日,不晚于2020年11月30日(成立法人公司的時(shí)間以工商登記日期為準(zhǔn))。
2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
批發(fā)零售龍頭企業(yè)(中國連鎖經(jīng)營百強(qiáng)和中企500強(qiáng)企業(yè))在深圳成立獨(dú)立法人公司開展集中采購業(yè)務(wù),且2020年度集中采購額超過5億元的,均可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。年度采購額以市統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行核算。
3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項(xiàng)目
制造業(yè)企業(yè)在深圳市新設(shè)立獨(dú)立法人銷售公司,且2020年銷售額超過5億元的,均可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。年度銷售額以市統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行核算。
五、支持內(nèi)容和支持標(biāo)準(zhǔn)
(一)“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
支持內(nèi)容:推動(dòng)大型零售企業(yè)在深圳設(shè)立獨(dú)立法人,對(duì)在深圳新設(shè)立法人或由非法人轉(zhuǎn)法人且正常經(jīng)營的全球性、全國性和區(qū)域性品牌店。
支持標(biāo)準(zhǔn):支持國際品牌(不含港澳臺(tái))企業(yè)和本土自主品牌(含港澳臺(tái))企業(yè)及授權(quán)商在本市開設(shè)中國(內(nèi)地)首店、華南首店、深圳首店。對(duì)國際知名品牌在深圳開設(shè)的華南首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的中國(內(nèi)地)首店,給予企業(yè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國際知名品牌在深圳開設(shè)的深圳首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的華南首店,給予企業(yè)60萬元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的深圳首店或國際品牌授權(quán)商在深圳開設(shè)的深圳首店,給予企業(yè)30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。如年度申報(bào)門店數(shù)量超過50個(gè),則根據(jù)品牌知名度、年度銷售額、門店數(shù)量等擇優(yōu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
支持內(nèi)容:推動(dòng)有意向的批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心,將全國各門店采購額集中到深圳納統(tǒng)。
支持標(biāo)準(zhǔn):對(duì)限額以上批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深圳設(shè)立的采購中心,2020年度采購額超過5億元的部分按照0.15%給予獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為1000萬元。本款所述“采購額”口徑為法人公司年度商品銷售額與商品零售額之差,具體以市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(三)“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項(xiàng)目
支持內(nèi)容:鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)成立銷售公司對(duì)其產(chǎn)品專業(yè)化銷售。
支持標(biāo)準(zhǔn):對(duì)制造業(yè)企業(yè)2020年在深圳新設(shè)立的銷售公司,當(dāng)年度銷售額超過5億元的部分按照0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為1000萬元。其中,年度銷售額以市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的商品零售額數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
六、申報(bào)材料
(一)基礎(chǔ)材料:
1.登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報(bào)申請(qǐng)書(網(wǎng)址:gdzwfw.gov.cn/),提供通過該系統(tǒng)打印的申請(qǐng)書紙質(zhì)文件原件;
2.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件;
3.企業(yè)信用報(bào)告(企業(yè)自行登陸“廣東信用網(wǎng)”打印)。
(二)項(xiàng)目材料:
1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
(1)門店門頭照片;
(2)門店開業(yè)副省級(jí)以上城市級(jí)媒體報(bào)道照片或網(wǎng)頁截圖;
(3)2020年度增值稅納稅證明;
(4)門店的物業(yè)租賃合同或不動(dòng)產(chǎn)證復(fù)印件。
2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
(1)2020年度增值稅納稅證明;
(2)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
(1)2020年度增值稅納稅證明;
(2)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
以上材料均需加蓋申報(bào)單位公章,多頁的還需加蓋騎縫公章;涉及外文的,需提供中文翻譯件;一式兩份,A4紙正反面打印/復(fù)印,非空白頁(含封面)需連續(xù)編寫頁碼,裝訂成冊(cè)(膠裝)。
七、申請(qǐng)表格
本指南第六條(一)規(guī)定登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報(bào)申請(qǐng)書,網(wǎng)址:gdzwfw.gov.cn/。
八、受理機(jī)關(guān)
(一)受理機(jī)關(guān):深圳市商務(wù)局
(二)受理時(shí)間:
1.網(wǎng)絡(luò)填報(bào)時(shí)間:2021年4月15日—2021年4月27日18:00;
2.材料提交時(shí)間:2021年4月15日—2021年4月30日18:00;
申報(bào)單位在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)在線填報(bào)、提交材料,逾期不予受理。(注意事項(xiàng):網(wǎng)絡(luò)填報(bào)時(shí)間截止后系統(tǒng)將不再受理新申請(qǐng)以及修改后再次提交的申請(qǐng),故請(qǐng)盡量預(yù)留充足的修改時(shí)間)。
(三)受理地點(diǎn):深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)市行政服務(wù)大廳西廳綜合窗口。
(四)咨詢電話:0755-88101050、0755-88102384(工作日上午9:00-12:00,下午2:00-6:00)。
九、申請(qǐng)決定機(jī)關(guān)
深圳市商務(wù)局
十、辦理流程
申請(qǐng)指南——申請(qǐng)單位網(wǎng)上申報(bào)——初審——申請(qǐng)單位向市行政服務(wù)大廳收文窗口提交申請(qǐng)材料——形式審查——資質(zhì)審查——專項(xiàng)審計(jì)——專家評(píng)審(僅“大型零售企業(yè)品牌店”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目)——征求相關(guān)單位意見(根據(jù)需要核查比對(duì):資質(zhì)情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),是否存在重復(fù)資助情形、有無重大違法違規(guī)行為,有否被列入失信聯(lián)合懲戒名單,有無拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金等情況)——核定擬資助計(jì)劃——社會(huì)公示——下達(dá)資助計(jì)劃——申請(qǐng)人提交撥付資料——撥付資金。
十一、辦理時(shí)限
按照工作要求辦理。
十二、證件及有效期
證件:無
有效期限:無
十三、證件的法律效力
無
十四、收費(fèi)
無
十五、年審或年檢
無
十六、補(bǔ)充說明
(一)已經(jīng)資助過的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào);同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同項(xiàng)目、同一筆費(fèi)用支出不得向市有關(guān)部門多頭申報(bào)。經(jīng)核實(shí)屬重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)的項(xiàng)目,將取消該單位的申報(bào)資格并追究責(zé)任。
(二)我局從未委托任何單位和個(gè)人為企業(yè)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)事宜。請(qǐng)相關(guān)企業(yè)自主申報(bào)。我局將嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序受理申請(qǐng),不收取任何費(fèi)用。如有任何中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人假借我局和工作人員名義向企業(yè)收取費(fèi)用的,請(qǐng)知情者即向我局舉報(bào)。
一、申報(bào)主體
在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格,并依法納稅的建筑業(yè)企業(yè)。
二、申報(bào)條件
(一)企業(yè)產(chǎn)值及納稅額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值首次超過20億元、10億元、5億元,且在本地年納稅額達(dá)到1000萬元的,分別給予企業(yè)20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)值每提高一級(jí)可以獎(jiǎng)勵(lì)一次,不提高不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑施工總承包企業(yè)首次由一級(jí)升至特級(jí)、二級(jí)升為一級(jí)、三級(jí)升為二級(jí)的,分別給予企業(yè)100萬元、30萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。等級(jí)每提高一級(jí)可以獎(jiǎng)勵(lì)一次,已獲得高等級(jí)別總承包資質(zhì)的企業(yè),升級(jí)其他同等級(jí)或低級(jí)別總承包資質(zhì)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
本政策與市財(cái)政其他獎(jiǎng)勵(lì)政策不重復(fù)享受。
三、申報(bào)、審核程序
項(xiàng)目申報(bào)和審核按“窗口申報(bào)、部門受理、聯(lián)合會(huì)審、媒體公示”的程序執(zhí)行。具體程序如下:
1、企業(yè)提交《淮北市建筑業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)審批表》至市城鄉(xiāng)建委窗口統(tǒng)一受理,市城鄉(xiāng)建委行政許可科會(huì)同市建管處建管科進(jìn)行初審;
2、需統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門確認(rèn)的,市城鄉(xiāng)建委提請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)協(xié)助核實(shí)企業(yè)產(chǎn)值、稅務(wù)部門協(xié)助核實(shí)稅收;
3、審核結(jié)果在淮北建設(shè)網(wǎng)及《淮北日?qǐng)?bào)》上公示,公示內(nèi)容為申報(bào)企業(yè)名稱、項(xiàng)目、對(duì)應(yīng)條款、申報(bào)金額、審核金額等,公示期為5天;
4、公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)核后,市城鄉(xiāng)建委上報(bào)市政府審批;
5、市政府批復(fù)后,市財(cái)政局將相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付市城鄉(xiāng)建委,市城鄉(xiāng)建委依據(jù)批復(fù)情況將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。
四、獎(jiǎng)勵(lì)資金來源
該獎(jiǎng)勵(lì)資金納入《扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的通知》范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。
五、申報(bào)材料
《淮北市建筑業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)審批表》(下載地址:淮北城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站--表格下載),一式三份,并加蓋企業(yè)公章。
六、申報(bào)時(shí)限
淮北市建筑業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)一年申報(bào)一次,每年第一季度申報(bào)。
七、違規(guī)處罰措施
企業(yè)在申請(qǐng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)后,在獎(jiǎng)勵(lì)之日起一年內(nèi),有下列情形之一的,將收回獎(jiǎng)勵(lì)資金,并計(jì)入不良行為記錄:
(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得獎(jiǎng)勵(lì)的;
(二)發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生兩起以上一般質(zhì)量安全事故的;
(三)其它嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的行為,影響較為惡劣,經(jīng)行政主管部門認(rèn)定應(yīng)予以收回獎(jiǎng)勵(lì)的。
附件:1、淮北市建筑業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)審批表(產(chǎn)值及納稅類)
2、淮北市建筑業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)審批表(資質(zhì)升級(jí)類)
關(guān)鍵詞:科研管理;工作流;三層結(jié)構(gòu)
中圖分類號(hào):TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-3044(2014)20-4730-02
Design and Implementation of Scientific Research Management System Based on Workflow
MENG Jian-liang, ZHAO Qiang
(North China Electric Power University, Baoding 071000,China)
Abstract: With the development of scientific research work is being done, the scientific research ability has become an important index to measure the overall strength of colleges and universities, and scientific research resources increasing also put forward higher requirements for the management of scientific research work in Colleges and universities. In this paper, based on the definition and the characteristics of workflow technology, combined with the management information system development process, the design ideas and scheme, realize the informatization of scientific research management, so as to meet the needs of the development of scientific research in Colleges and Universities.
Key words: scientific research management; workflow; three layer structure
近年來,隨著我國高等教育的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,地方高校參與地方建設(shè)和發(fā)展的科研項(xiàng)目越來越多,規(guī)模越來越大,社會(huì)效益越來越明顯。而科研管理工作是學(xué)校管理和建設(shè)的重要組成部分,是學(xué)校管理水平高低的重要體現(xiàn)。但是在科研管理工作中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。
1) 科研管理信息化程度不高,科研管理人員負(fù)擔(dān)較重:目前許多高校的科研管理部門處于手工操作狀態(tài),一般僅能應(yīng)用Excel、 Word等常用辦公軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,耗費(fèi)科研管理者和科研人員大量的精力和時(shí)間,有時(shí)還難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。
2) 科研信息傳遞流程不暢:在科研管理工作缺少有效的、先進(jìn)的技術(shù)手段時(shí),致使科研人員和科研管理工作人員相互之間缺少有效的交流,使得科研信息不暢通,信息傳遞速度減慢,極大地影響了各級(jí)各類課題的申報(bào)。
3) 科研量化工作很難:在教師的評(píng)、聘工作中都需要科研工作量指標(biāo),而目前的科研量化工作使用手工操作Excel表格,這樣一方面增加了科研管理工作者的工作量,另一方面許多普通教師不能及時(shí)了解到自己的科研工作量。
1 工作流概念及具體應(yīng)用體現(xiàn)
通過工作流管理聯(lián)盟給定的定義可知,工作流就是一組能夠完全或者部分由計(jì)算機(jī)自動(dòng)執(zhí)行的業(yè)務(wù)過程,在此過程中,文檔、信息或任務(wù)按照預(yù)定的規(guī)則傳遞,企業(yè)人員、應(yīng)用軟件互相之間協(xié)調(diào)工作,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程所要達(dá)到的整體目標(biāo)。
科研管理工作主要包括科研項(xiàng)目管理和科研成果管理兩大部分。科研項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申請(qǐng)、批準(zhǔn)立項(xiàng)、開題、中期檢查、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)劃撥、成果鑒定、成果轉(zhuǎn)化這些步驟; 科研成果管理包括科研成果申報(bào)、檢查、匯總統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)。以上兩部分完全符合工作流的管理流程,滿足工作流的應(yīng)用條件。針對(duì)科研工作的具體管理辦法和科研量化指標(biāo),使用軟件工程的方法,按照系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等階段要求實(shí)現(xiàn)一個(gè)基于 B /S 架構(gòu)的科研管理系統(tǒng)軟件。
2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
2.1 科研管理系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)
科研管理系統(tǒng)的主要功能包括:科研項(xiàng)目申報(bào)、科研項(xiàng)目管理、科研項(xiàng)目驗(yàn)收、科研成果上報(bào)等。另外還具有統(tǒng)計(jì)匯總、打印等功能。為了適應(yīng)科研管理工作的發(fā)展要求,本系統(tǒng)經(jīng)過精心設(shè)計(jì),采用模塊化方式架構(gòu)。
本系統(tǒng)主要由用戶管理模塊、項(xiàng)目申報(bào)模塊、項(xiàng)目管理模塊、科研成果上報(bào)模塊、科研匯總模塊組成。
2.1.1 用戶管理功能設(shè)計(jì)
1) 用戶的管理:系統(tǒng)管理員通過超級(jí)密碼登錄系統(tǒng)后,可以對(duì)科研人員(普通教師)進(jìn)行管理,包括對(duì)人員進(jìn)行增、刪、改、查等多種操作。
2) 用戶登錄驗(yàn)證:用戶要想登錄系統(tǒng)必須進(jìn)行身份驗(yàn)證,不同類型用戶具有不同的權(quán)限,進(jìn)行不同的操作。
2.1.2 項(xiàng)目申報(bào)功能設(shè)計(jì)
從業(yè)務(wù)流程上,項(xiàng)目申報(bào)模塊可分為以下四個(gè)步驟:
1) 由項(xiàng)目申報(bào)用戶在線填寫申報(bào)材料并提交本系統(tǒng)。
2) 由科研處選派校學(xué)術(shù)委員會(huì)專家對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行審查,并給出建議。
3) 根據(jù)專家意見確定立項(xiàng)課題,如有必要發(fā)回重新修改再提交。
4) 個(gè)人提交最終版項(xiàng)目申請(qǐng)書等書面材料,科研處下達(dá)立項(xiàng)通知書。
2.1.3 項(xiàng)目管理功能設(shè)計(jì)
1) 立項(xiàng):科研處下達(dá)立項(xiàng)通知書,科研處在線提交立項(xiàng)項(xiàng)目信息。
2) 開題:用戶在線提交開題報(bào)告,科研處進(jìn)行審查。
3) 中期檢查:科研處下達(dá)中期檢查通知后,用戶在線提交中期檢查報(bào)告,科研處進(jìn)行審查。
4) 結(jié)項(xiàng)或延期:用戶提交結(jié)項(xiàng)所需書面材料,通過結(jié)項(xiàng)審查后,科研處在線提交結(jié)項(xiàng)信息;若用戶需要研究工作延期,可在線申請(qǐng)延期,經(jīng)科研處批準(zhǔn)后做延期處理。
2.1.4 科研成果上報(bào)功能設(shè)計(jì)
從工作流程上,科研成果上報(bào)分為三個(gè)步驟:
1) 由用戶(教師)在網(wǎng)上完成各類科研成果上報(bào)的填寫工作,在線提交。
2) 院系級(jí)審查,由院系行政秘書,審查上報(bào)的紙質(zhì)材料是否規(guī)范、符合要求。如果通過,則提交科研管理部門審查。
1) 科研管理部門審查,由科研管理人員審查科研成果級(jí)別是否正確。
2.1.5 科研匯總功能設(shè)計(jì)
1) 可按照年度統(tǒng)計(jì)個(gè)人或系部的科研成果。
2) 按照年度統(tǒng)計(jì)匯總?cè)5目蒲袛?shù)據(jù),為院校領(lǐng)導(dǎo)的科研決策提供依據(jù)。
2.2 科研管理系統(tǒng)的架構(gòu)實(shí)現(xiàn)
為了滿足高??蒲泄芾硐到y(tǒng)的應(yīng)用需求,本系統(tǒng)采用的是.net平臺(tái)下的三層體系結(jié)構(gòu)。通過對(duì)科研管理系統(tǒng)的分層設(shè)計(jì),首先可以減少層與層之間的依賴關(guān)系,通過功能模塊定義的接口或類,可以被多次調(diào)用,從而提高了各層的復(fù)用效果;其次程序開發(fā)人員只需要關(guān)注結(jié)構(gòu)中的某一層即可,這樣使得程序開發(fā)人員的分工更加明確,負(fù)責(zé)不同任務(wù)的開發(fā)人員就同時(shí)開發(fā)、齊頭并進(jìn);最后可以達(dá)到松散耦合各層的目的,很輕松就能用新的實(shí)現(xiàn)來代替原來的實(shí)現(xiàn),而不需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行大的改動(dòng)。
在三層結(jié)構(gòu)中,表示層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層是三個(gè)獨(dú)立單元。
表示層是人機(jī)進(jìn)行交互界面,一方面可以把用戶需要的信息展示在頁面;另一方面,獲取用戶提交的數(shù)據(jù),傳遞到下一層。
業(yè)務(wù)邏輯層中包含了對(duì)事務(wù)的邏輯處理,為表示層提供所需的業(yè)務(wù)功能 ,另外它不能直接訪問數(shù)據(jù)庫,而是通過對(duì)數(shù)據(jù)訪問層的調(diào)用來獲取所需數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)訪問層通過調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的存儲(chǔ)過程,實(shí)現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)的增、刪、改、查等操作,為業(yè)務(wù)邏輯層提供所需的數(shù)據(jù)服務(wù)。
另外創(chuàng)建模型層,把實(shí)體創(chuàng)建成類,為上述三層提供服務(wù)。
3 小結(jié)
本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目申報(bào)、審批、科研成果申報(bào)、科研成果匯總等科研管理工作中的基本任務(wù),有力推動(dòng)了科研管理工作信息化的進(jìn)程。不但減輕了科研管理工作人員的工作量,提高了科研管理工作的效率;還為普通教師科研工作的開展提供了便利條件,實(shí)現(xiàn)管理部門為教師教學(xué)科研提供便利服務(wù)的目標(biāo);各種準(zhǔn)確及時(shí)的匯總信息,更為院校領(lǐng)導(dǎo)在科研決策方面提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。
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[1] 馬楊柳,韓龍.基于工作流技術(shù)的鐵嶺師??蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)的開發(fā)與實(shí)現(xiàn)[J].科技信息,2012(1):51-54.
第一條為了規(guī)范市節(jié)能專項(xiàng)資金的管理,做好節(jié)能降耗工作,實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔*〕28號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能工作的意見》(粵府〔*〕120號(hào))及市政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》(惠府〔*〕28號(hào))、《*市節(jié)能工作實(shí)施方案》(惠府〔2008〕6號(hào)),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于以降低全市單位GDP能耗為目標(biāo),支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用的財(cái)政資金。
第三條專項(xiàng)資金的使用和管理遵循引導(dǎo)為主、公平公開公正、注重實(shí)效、嚴(yán)格監(jiān)督、??顚S玫脑瓌t。
第四條專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市經(jīng)貿(mào)局共同管理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核確定專項(xiàng)資金的年度預(yù)算,會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局確定當(dāng)年專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)并組織項(xiàng)目申報(bào)審核工作,按照程序撥付專項(xiàng)資金,對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效考評(píng)。
市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理,會(huì)同市財(cái)政局組織節(jié)能降耗項(xiàng)目的申報(bào)和審核工作,對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和效果評(píng)價(jià)。
第二章使用方式和范圍
第五條專項(xiàng)資金的使用采取獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助兩種方式。
對(duì)年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下(不含2000噸)的節(jié)能技改項(xiàng)目按照200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(年節(jié)能量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目可申報(bào)國家或省的節(jié)能專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì),不再納入市節(jié)能專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)范圍)。
對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額原則上不超過項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金的50%,最高補(bǔ)助金額不超過40萬元。
第六條專項(xiàng)資金的使用范圍如下:
(一)按實(shí)際節(jié)能量對(duì)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等國家重點(diǎn)支持的節(jié)能工程技改項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì);
(二)補(bǔ)助資源綜合利用項(xiàng)目,主要包括具有示范意義的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用項(xiàng)目、工業(yè)“三廢”資源化利用項(xiàng)目、木材節(jié)約代用等項(xiàng)目;
(三)補(bǔ)助研究開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目;
(四)獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能降耗工作成績突出的縣、區(qū)政府和企業(yè);
(五)補(bǔ)助宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項(xiàng)目,主要包括節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、政策研究、交流合作、節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測(cè))能力建設(shè)等;
(六)對(duì)自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),經(jīng)驗(yàn)收合格,獲得市清潔生產(chǎn)企業(yè)的稱號(hào),節(jié)能降耗、減污效果顯著的,給予獎(jiǎng)勵(lì);
(七)補(bǔ)助資源節(jié)約服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,主要包括節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)以及開展能源審計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、合同能源管理、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等服務(wù)項(xiàng)目;
(八)市委、市政府確定的其他節(jié)能降耗工作所需支出。
第三章申報(bào)和審批
第七條市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局按照年度計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年一季度確定年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn),聯(lián)合發(fā)出申報(bào)通知。縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局按照屬地原則共同組織專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的申報(bào)工作。市屬企業(yè)(單位)直接向市經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局申報(bào)。
第八條申報(bào)節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條第(一)項(xiàng)規(guī)定的范圍外,還應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具備獨(dú)立法人資格,具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系,財(cái)務(wù)管理制度健全,3年內(nèi)無違規(guī)違紀(jì)行為;
(二)項(xiàng)目實(shí)施地在本市行政區(qū)域內(nèi);
(三)項(xiàng)目經(jīng)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案,用地、環(huán)保等各種手續(xù)完備;
(四)項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)或已經(jīng)開工建設(shè),申報(bào)的節(jié)能量應(yīng)當(dāng)通過節(jié)能技改項(xiàng)目直接產(chǎn)生,并且能夠核定;
(五)市重點(diǎn)用能單位節(jié)能考核等級(jí)為基本完成以上。
第九條申報(bào)研發(fā)示范推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的補(bǔ)助項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)申報(bào)單位或企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì),具有較強(qiáng)的研發(fā)或推廣能力;
(二)項(xiàng)目內(nèi)容屬于我市重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域的關(guān)鍵、共性技術(shù)或符合國家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)方向,技術(shù)和工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,節(jié)能效果顯著,具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,能起到明顯的示范作用;
(三)申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確可行的工作方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目控制措施,自籌資金落實(shí)到位。
第十條申報(bào)節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)或研發(fā)補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告;
(二)申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證及有關(guān)資質(zhì)證明材料;
(三)節(jié)能技改或節(jié)能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)示范推廣的項(xiàng)目批準(zhǔn)或備案文件,用地、環(huán)評(píng)批復(fù)文件,以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等有關(guān)項(xiàng)目材料;
(四)申報(bào)單位上一年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告(表)及審計(jì)報(bào)告;
(五)節(jié)能技改項(xiàng)目還須提交節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報(bào)告;
(六)節(jié)能技術(shù)研發(fā)示范推廣項(xiàng)目須提交項(xiàng)目工作方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、自籌資金落實(shí)到位證明以及項(xiàng)目控制措施;
(七)本項(xiàng)目近年獲得國家、省、市級(jí)財(cái)政資金支持情況說明;
(八)市重點(diǎn)用能單位應(yīng)出具年度節(jié)能目標(biāo)考核現(xiàn)場(chǎng)核查意見;
(九)申報(bào)單位對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;
(十)需要提交的其他有關(guān)材料。
能源資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目,申報(bào)材料參照上述要求執(zhí)行。
第十一條申報(bào)宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告;
(二)單位基本情況以及宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表;
(三)申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證;
(四)本項(xiàng)目近年獲得國家、省、市級(jí)財(cái)政資金支持情況說明;
(五)申報(bào)單位對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;
(六)其他需要提交的材料。
節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目,申報(bào)材料參照上述要求執(zhí)行。
第十二條節(jié)能量的核定,由項(xiàng)目實(shí)施單位自愿選擇并委托由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定確定的具有節(jié)能服務(wù)資質(zhì)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的節(jié)能量審核確認(rèn)辦法,審核出具報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。
節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名單由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定在具有省節(jié)能服務(wù)資質(zhì)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)選定公布,并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第十三條縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)屬地企業(yè)(單位)上報(bào)項(xiàng)目提出初審意見。
市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核,組織專家評(píng)審,對(duì)部分需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察的項(xiàng)目進(jìn)行核查,形成獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助項(xiàng)目初步計(jì)劃在市經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站上公示,公示期5天,經(jīng)公示無異議的,確定并下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。
第十四條屬于下列情形之一的單位的項(xiàng)目,不給予扶持:
(一)在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為的;
(二)近3年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)登記、納稅申報(bào)的;
(三)因涉嫌違法行為正在被有關(guān)行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿兩年的;
(四)面臨正在進(jìn)行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的訴訟或者仲裁的;
(五)單位主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的。
第四章專項(xiàng)資金的撥付與會(huì)計(jì)處理
第十五條根據(jù)下達(dá)的資金計(jì)劃,市財(cái)政局按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。其中納入國庫集中支付的項(xiàng)目,市屬單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由市財(cái)政實(shí)行集中支付,縣、區(qū)單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金通過財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)?,并由同?jí)財(cái)政部門實(shí)行集中支付。未納入國庫集中支付的項(xiàng)目,市屬單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由市財(cái)政直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位,縣、區(qū)單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由市財(cái)政通過財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)堋?/p>
第十六條節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核,由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。市財(cái)政局根據(jù)節(jié)能量審核報(bào)告與縣、區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行清算,由縣、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十七條市有關(guān)主管部門、縣(區(qū))財(cái)政部門撥付資金后,應(yīng)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
(一)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。
(二)收到補(bǔ)助金的項(xiàng)目單位為企業(yè)的,應(yīng)通過專項(xiàng)應(yīng)付款進(jìn)行核算;項(xiàng)目單位為行政單位的,通過撥入經(jīng)費(fèi)(撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))進(jìn)行核算;項(xiàng)目單位為事業(yè)單位的,通過撥入專款進(jìn)行核算。
第五章監(jiān)督和管理
第十八條對(duì)出具節(jié)能量審核報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu),從公布的名單中予以刪除,并依法追究審核機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的責(zé)任。
第十九條任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。對(duì)違反本辦法規(guī)定,編造項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金,以及截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金的,全額收繳專項(xiàng)資金,取消其申報(bào)資格,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))的有關(guān)規(guī)定依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,??顚S?,開展績效評(píng)價(jià)。工作人員在專項(xiàng)資金申報(bào)審批中的,按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第一條根據(jù)省政府《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》(粵府〔*〕95號(hào)),省財(cái)政設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金),為規(guī)范專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金,是指省財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持我省推進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。
(二)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
(三)保證資金使用的公平、公開和公正。
(四)嚴(yán)格監(jiān)督、??顚S?。
(五)統(tǒng)籌安排、講求效益、突出績效。
第四條專項(xiàng)資金采用競(jìng)爭(zhēng)性分配方式,遵循省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理的有關(guān)規(guī)定。
第二章管理部門及職責(zé)
第五條省財(cái)政廳會(huì)同省信息產(chǎn)業(yè)廳共同負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理。
第六條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理,配合省信息產(chǎn)業(yè)廳審定、下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃,負(fù)責(zé)下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃,辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù),對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評(píng)價(jià)工作。
第七條省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,會(huì)同省財(cái)政廳組織項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目評(píng)審,下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織項(xiàng)目驗(yàn)收,并配合省財(cái)政廳開展績效評(píng)價(jià)工作。
第三章資金支持范圍和方式
第八條專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和信息服務(wù)業(yè)公共服務(wù)現(xiàn)代化項(xiàng)目。主要包括:
(一)國家及省的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)培育,現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和公共技術(shù)及信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),以及當(dāng)年列為我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的項(xiàng)目。
(二)有關(guān)信息化與工業(yè)化融合的項(xiàng)目,以現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),達(dá)到節(jié)能減排降耗,顯著提高生產(chǎn)和商貿(mào)流通效率的項(xiàng)目。
(三)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)和新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及應(yīng)用推廣項(xiàng)目。
(四)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)項(xiàng)目。
(五)自主品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定等產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。
(六)省委、省政府要求扶持和鼓勵(lì)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的其他事項(xiàng)。
第九條專項(xiàng)資金采取直接投入、補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第四章項(xiàng)目申報(bào)與公示
第十條省信息產(chǎn)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)我省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和工作重點(diǎn),項(xiàng)目申報(bào)通知。
第十一條申請(qǐng)專項(xiàng)資金,除符合本辦法第八條的規(guī)定外,還必須符合以下條件:
(一)在我省依法注冊(cè)成立的企業(yè)法人或單位法人。
(二)符合國家信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資管理的有關(guān)規(guī)定,各項(xiàng)投資手續(xù)完備。
(三)配備合格的專業(yè)技術(shù)人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
(四)不存在本辦法第十五條規(guī)定情形。
第十二條符合條件的單位應(yīng)按規(guī)定提出申請(qǐng),并提供以下材料:
(一)法人執(zhí)照副本及有關(guān)章程(復(fù)印件)。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況。
(三)填寫《*省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)表》(見附表)。
(四)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)工作情況。
(五)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)。
(六)其他需要提供的資料。
第十三條省信息產(chǎn)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳,按照省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性安排的有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)材料組織評(píng)審,初步確定獲資助項(xiàng)目后,向社會(huì)公示。
第十四條公示期間,任何單位或個(gè)人向省信息產(chǎn)業(yè)廳或省財(cái)政廳提出異議的,省信息產(chǎn)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。
公示期滿,無異議或者異議不成立的,由省信息產(chǎn)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。省財(cái)政廳下達(dá)資金計(jì)劃。
第十五條有下列情形之一的,不得參加項(xiàng)目申報(bào):
(一)在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為的。
(二)未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)申報(bào)的。
(三)因涉嫌違法行為正在被其他有關(guān)行政部門調(diào)查或者被行政處罰后未滿兩年的。
(四)正在進(jìn)行有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的重大訴訟或者仲裁的。
(五)其主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的。
(六)正在被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行重大債務(wù)裁判的。
第五章資金的撥付與會(huì)計(jì)處理
第十六條根據(jù)下達(dá)的資金計(jì)劃,省財(cái)政廳按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。其中納入國庫集中支付的項(xiàng)目,省屬單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由省財(cái)政實(shí)行集中支付,市縣單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金通過財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)?,并由同?jí)財(cái)政部門實(shí)行集中支付。未納入國庫集中支付的項(xiàng)目,省屬單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由省財(cái)政直接撥付到項(xiàng)目主管部門(省屬資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、企業(yè)集團(tuán)),市縣單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由省財(cái)政通過財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)堋?/p>
第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后,應(yīng)按國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第六章檢查和監(jiān)督
第十八條專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目因故取消、因不可抗力原因無法繼續(xù)實(shí)施,或繼續(xù)實(shí)施已無必要時(shí),項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向省信息產(chǎn)業(yè)廳、省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目終止。
第十九條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,省信息產(chǎn)業(yè)廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督;省財(cái)政廳與省信息產(chǎn)業(yè)廳根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃,共同與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同,并根據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第二十條項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金必須專款專用,不得挪作他用。
第二十一條建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度。省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門按照省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳、省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈*省財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)試行方案〉的通知》(粵財(cái)評(píng)〔*〕1號(hào))的規(guī)定,組織重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。
漳州,海西西岸一座濱海城市,早得開放風(fēng)氣之先。利用外債作為漳州的一種發(fā)展方式已經(jīng)延續(xù)了15年,金融危機(jī)當(dāng)前,外國和國際金融組織的貸款仍然拉動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也拓寬了地方政府的融資思維。
截止2008年底,漳州市共利用國外貸款項(xiàng)目17個(gè),累計(jì)簽訂貸款協(xié)議額為7025.58萬美元。貸款使用領(lǐng)域涉及農(nóng)林、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、交通和供水工程等10多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,遍及全市十三個(gè)縣(市、區(qū))及開發(fā)區(qū)。
爭(zhēng)?。宏P(guān)注與引導(dǎo)同行
與普通貸款不同,世界銀行、亞洲銀行以及外國政府與我國簽訂的貸款項(xiàng)目均為促進(jìn)借款國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,貸款主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等部門,加上其貸款期限較長、利率優(yōu)惠,由此吸引了需要發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的各級(jí)政府的目光。
漳州一邊密切關(guān)注財(cái)政部對(duì)各種新貸款項(xiàng)目的信息,一邊著眼于通過媒體資源,和項(xiàng)目單位一同探索尋找有利于項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的國外貸款形式。在確定貸款思路后,各級(jí)政府與財(cái)政部門一方面引導(dǎo)項(xiàng)目單位做好各項(xiàng)申報(bào)工作,嚴(yán)把申報(bào)材料的審驗(yàn)評(píng)估程序,一方面發(fā)揮最大效能為項(xiàng)目提供支持幫助,促進(jìn)項(xiàng)目生成。
2008年漳州市審核上報(bào)新一批亞洲銀行“福建水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展二期”項(xiàng)目五個(gè),已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目兩個(gè),貸款額度217萬美元,分別用于華安縣仙都茶葉批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目和漳州高優(yōu)花卉培育營銷中心項(xiàng)目,目前利用該貸款項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到857萬美元。
償還:預(yù)算和激勵(lì)并重
“拿來”還需“還去”。對(duì)于債務(wù)的償還,漳州不僅安排了預(yù)算資金發(fā)揮“緩沖”作用,還建立起還貸獎(jiǎng)懲機(jī)制“刺激”還貸積極性。截止目前,漳州市的外債償還率達(dá)100%,維護(hù)了對(duì)外信譽(yù)。
漳州每年在預(yù)算內(nèi)安排相當(dāng)數(shù)額的還貸準(zhǔn)備金和建立償債基金,專項(xiàng)用于償還市本級(jí)和部分市縣項(xiàng)目(市級(jí)承擔(dān)部分債務(wù)和貼息)的到期債務(wù),做好防范匯率變動(dòng)的準(zhǔn)備。還貸準(zhǔn)備金發(fā)揮墊付周轉(zhuǎn)作用,確保到期債務(wù)(包括拖欠的債務(wù))按期足額的償還。
此外,漳州市在收到上級(jí)下達(dá)給市級(jí)的債務(wù)通知后,根據(jù)各項(xiàng)目單位貸款規(guī)模和已制定的還貸計(jì)劃表,依照債務(wù)當(dāng)期利率和費(fèi)率,分解此次各項(xiàng)目單位應(yīng)還的本金和利息、承諾費(fèi),也以債務(wù)通知書的形式要求各個(gè)項(xiàng)目單位按規(guī)定還款期限上繳本利費(fèi)。同時(shí),漳州建立還貸獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)還款積極的項(xiàng)目單位給予利費(fèi)返還和獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)項(xiàng)目單位的還款積極性,對(duì)拖欠還款的項(xiàng)目單位進(jìn)行半年一次的財(cái)政扣款和采取加收滯納金措施,督促項(xiàng)目單位對(duì)還貸工作的重視。
即便有預(yù)算資金“緩沖”,有激勵(lì)機(jī)制“刺激”,還款依然是項(xiàng)目單位肩頭的重負(fù)。如何“減負(fù)”?對(duì)于有關(guān)世行貸款項(xiàng)目的減免政策,漳州及時(shí)調(diào)查并落實(shí)到項(xiàng)目縣和有關(guān)單位。
由于美元匯率不斷走低,以美元為貸款貨幣的世行貸款項(xiàng)目大部分已進(jìn)入還本付息期,這無疑在很大程度上減輕了項(xiàng)目單位的償債壓力,漳州市也根據(jù)即時(shí)的匯率,及時(shí)調(diào)整下達(dá)的債務(wù)通知,要求項(xiàng)目單位節(jié)約資金做好各項(xiàng)防范匯率風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,使得全市還貸環(huán)節(jié)有保障。此外,今年財(cái)政部對(duì)世行貸款紅壤二期項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸利率降為0.75%水平,種子商業(yè)化項(xiàng)目的轉(zhuǎn)貸利率降至2.36%,共減免了漳州46.94萬美元利息。
拒險(xiǎn):全過程監(jiān)督考量
國際金融組織和外國政府的貸款為漳州發(fā)展提供了機(jī)遇,同時(shí)也帶來了項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而是還款和信用的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,漳州在項(xiàng)目申報(bào)、扶持、監(jiān)管、預(yù)警等環(huán)節(jié)實(shí)行相應(yīng)的防范措施,實(shí)現(xiàn)“全程”拒險(xiǎn)。
首先,嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。對(duì)所有擬申報(bào)的國外貸款項(xiàng)目,實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,重點(diǎn)審核財(cái)政債信、配套能力和償債能力,審查可行性研究報(bào)告和環(huán)境評(píng)估報(bào)告,將綜合評(píng)估結(jié)果作為是否立項(xiàng)和對(duì)外申報(bào)的重要依據(jù)。特別是對(duì)舉債規(guī)模大(5000萬元人民幣以上)的項(xiàng)目申報(bào),嚴(yán)格實(shí)行縣人大表決、縣政府批準(zhǔn)通過后,報(bào)經(jīng)市人大、市政府審批程序,同時(shí)結(jié)合政務(wù)績效考核和廉政監(jiān)督,組織相關(guān)部門和人員跟蹤落實(shí)該項(xiàng)目的申報(bào)審批各個(gè)環(huán)節(jié)。
再者,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的縣區(qū)和單位實(shí)行擇優(yōu)扶持、分類管理。對(duì)財(cái)政狀況較好、配套資金落實(shí)和有還貸能力的市縣和單位所申報(bào)的貸款項(xiàng)目,積極予以支持,重點(diǎn)抓好現(xiàn)有已實(shí)施貸款項(xiàng)目配套資金和債務(wù)的落實(shí)。在規(guī)定的提款報(bào)賬期限內(nèi),若已簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度良好,預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益顯著,且具有良好受信條件的,可申請(qǐng)?jiān)黾淤J款額度。項(xiàng)目單位重估建設(shè)規(guī)劃,提交資金使用用途,報(bào)所在地政府和財(cái)政部門同意,由市財(cái)政部門調(diào)劑一部分未提取的總貸款額度給需要擴(kuò)大再生產(chǎn)的項(xiàng)目單位,合理利用貸款資源,支持項(xiàng)目建設(shè)。
最后,防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照不同的考量體系,漳州對(duì)項(xiàng)目的前期籌備、施工、使用進(jìn)行定期調(diào)查,對(duì)項(xiàng)目的顯性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警分析,主要采取兩種方式:一是按照縣(區(qū))劃分,對(duì)各個(gè)縣(區(qū))的所有貸款項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),分析項(xiàng)目能否起到因地制宜的作用,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響如何;二是按照項(xiàng)目類別劃分,對(duì)使用該貸款的各個(gè)項(xiàng)目單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià),分析項(xiàng)目單位是否有良好的投入產(chǎn)出和帶動(dòng)效應(yīng)作用。
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