突發(fā)事件應急演練總結精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應急演練總結范文

【關鍵詞】藥品檢驗;應急管理;體系建設;措施

【abstract】drug safety emergency management is very important, is the drug safety supervision and management system, analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency, the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction, and puts forward some concrete measures for reference. 

【keywords】drug inspection， emergency management， system construction，measures

         應急管理是人類正面地、主動地去應對各類突發(fā)事件，包括事故災難、自然災害、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等，其管理體系隨著人類對自然規(guī)律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應導致的藥害事件在內的藥品安全突發(fā)安全事件是當前公共衛(wèi)生管理面臨的重要問題。為必須加強藥品檢驗系統(tǒng)的應急管理建設來保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應急管理體系，準確透明的信息體系，有效運行的檢測、預防、監(jiān)督體系，儲備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學先進的評估體系。下面著重探討如何加強藥品檢驗系統(tǒng)中的應急管理體系建設。

        1  藥品安全應急管理的經(jīng)驗

         我國密切關注藥品安全突發(fā)事件應急管理體系，經(jīng)多年發(fā)展，已初步形成以法制、體制、機制以及預案為基礎的立體體系網(wǎng)，在以后的事件中發(fā)揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結了以下幾方面經(jīng)驗：1、法律方面，頒布了一系列法律法規(guī)，如《藥品管理法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等，為藥品安全突發(fā)事件應急管理提供法律依據(jù)；2方面，國家及省市市縣三級相繼頒布了藥品安全突發(fā)事件應急預案；3在藥品不良反應監(jiān)測等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應急管理工作處在快速發(fā)展時期。但是當面對突發(fā)性藥害問題時，仍沒有妥善的應對策略。這是亟待解決的難題。

        2  藥品安全應急管理中存在的不足

        2.1突發(fā)事件響應速度和快速決策能力不足  應急管理的基本準則是快速響應，它直接影響應急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協(xié)調、指令不暢通、響應不一致等。

        2.2 應急管理資金投入不足  只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應急管理機制。由于資金不足，政府財政支付只能應對少數(shù)突發(fā)事件，無法應對所有的危機。所以，要想有所突破，必須解決資金問題。

        2.3應急培訓工作開展不夠充分  應急預案體系的建立和應急管理培訓工作的開展是應急管理工作的兩個重要組成部分，扎實落實各預案才能有條不紊的推進應急管理培訓工作。

        2.4風險評估機制缺乏  風險評估機制對遏制要害事件的發(fā)生能夠發(fā)揮積極的預警作用。雖然我國的應急管理體系取得了一定成效，但在預警發(fā)面還有較大的提升空間。

        2.5與公共輿論和媒體溝通不足  由于信息溝通不暢，往往發(fā)生藥品安全突發(fā)事件后，便會在社會上流傳不真實的信息，這樣無形中加劇了社會的恐慌。

        3  加強藥品檢驗應急管理體系建設的措施

        3.1 工作機構與職責  首先，成立一個由藥品檢驗機構主要負責人任組長，各相關部門科室負責人為組成成員的應急管理領導組織機構，一旦出現(xiàn)藥品安全突發(fā)事件，由應急管理領導組織機構統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各部門職能，通力合作，協(xié)作處理整個突發(fā)事件。

        3.2 組織指揮體系  我們需要建立一個強有力的組織指揮體系，在處理突發(fā)事件的級別和檢驗工作時，能及時的作出快速、高效的應對。該體系應由4部分組成：應急檢驗領導小組、專家技術小組、綜合協(xié)調小組及應急檢驗工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務。

       3.3 應急管理工作制度  一套完善、有效的應急預案，主要涵蓋應急保障、監(jiān)測預警、應急檢驗、信息通報、考核評估等5個方面——這是應急檢驗工作順利進行的必要條件。只有在遵循應急管理的法律法規(guī)的基礎上，健全各項管理制度，做到分工明確，責任到人，才能在實際的突發(fā)事件中，合理安排，有條不紊的應對。

        3.4 應急信息報告  根據(jù)應急管理預案的相關規(guī)定，一旦接到藥品安全突發(fā)事件，應立即啟動相應應急預案，并向相關上級主管部門報告。應分合理利用3種方式：初報、續(xù)報及處理結果，進行匯報。一般而言，初報是在接到任務2小時內，通過電話，直接匯報任務的初步發(fā)展情況；續(xù)報是基本查清事件后，對事件的起因和進展做精確的書面或網(wǎng)路報告；處理結果報告是向有關部門書面總結事件處理過程中所應對的策略、事件發(fā)展全過程及結果。

        3.5 應急實驗室網(wǎng)絡  我們可以充分利用公共衛(wèi)生實驗室資源平臺，對各個部門和學科的資源做出整合，建立一個具有多維度、多領域的，能協(xié)調統(tǒng)一管理的綜合應急實驗室網(wǎng)絡平臺，應對復雜的藥品安全突發(fā)事件。此平臺，在平時，可以做日常監(jiān)督管理等工作，一旦出現(xiàn)突發(fā)藥害事件，就是應急處理平臺。應急實驗室網(wǎng)絡應吸收有資質的實驗室，完善整個平臺，提升實力，以便在突發(fā)事件發(fā)生時，能有次序，有規(guī)劃的應對，為突發(fā)事件的解決提供有力的幫助。

        3.6 后勤保障  后勤部門應該建立一套完整的設備信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并保證應急器材和設備的供應以及搭建完備的實驗環(huán)境。在應急檢驗的第一時間，提供完備的設備信息，保證檢測的順暢進行。

        3.7 培訓演練  由于應急檢驗有部門、人員多的特點，我們需要根據(jù)不同的對象和專業(yè)，制定配套的應急培訓。通過培訓，如：情景模擬、案例分析，讓相關人員掌握基本的安全知識及技能，在相應培訓完結后，要對培訓給出相應的績效評估，如：知識的掌握、培訓滿意度等方面，并要通過書面和模擬等各種方法來檢測演練的實際效果。通過培訓和演練，使得藥品安全突發(fā)事件的處理能力、協(xié)調能力已經(jīng)指揮能力得到提高。

        3.8 總結評估  在處理完藥品安全突發(fā)事件后，應組織專業(yè)人員，從應急準備、保障評估、應急處置措施評估以及處置等方面進行效果評估，并完成總結評估。通過對事件處理過程的總結評估，要總結經(jīng)驗教訓，做的好的方面要繼續(xù)保持，做的不好的方面，要積極改進，找出問題所在，并建立一套完整的應急處理預案，提高藥品安全突發(fā)事件的應急處置能力。

        4  結語

         藥品安全突發(fā)事件應急管理非常重要，是整個藥品安全監(jiān)督管理體系的重要環(huán)節(jié)，其中，藥品應急檢驗工作有很強的突發(fā)性、緊急性、強制性，要求實驗室在最短的時間內完成檢測、鑒定，得到最后的精確結果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術上加強管理，提高各類藥品安全突發(fā)事件的處理能力。 

 參考文獻

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[2] 江德元．中國食藥安全應急初具輪廓，四塊“短板”待補[j]．望，2010(6). 

第2篇：突發(fā)事件應急演練總結范文

1 資料與方法

1.1 應急預案的要素齊全性

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等相關法律法規(guī),同時參考國外預案制定法規(guī),如美國的《州公共衛(wèi)生法案》、《州緊急事件衛(wèi)生授權法案》,結合我區(qū)基層衛(wèi)生防疫機構的情況,對我中心制定的38個應急預案內容的完整性進行分析。依據(jù)擬定的標準,預案中應包括介紹、總則(總體目標、工作原則、編織依據(jù)和適用范圍)、組織體系與職責分工、應急處置操作流程、具體責任方、后期處置(事件解除與應急措施效果評估)、后勤保障措施(物資儲備、技術儲備、人員儲備)、預案管理與更新、附件(包括應急人員通訊錄等)9個大方面,15個小方面。

1.2 應急預案的可操作性

在對歷年我區(qū)突發(fā)事件發(fā)生率了解的基礎上,對發(fā)生率較高的3種事件進行了預案的應急演練。演練采取桌面模擬的形式進行,內容涉及不明原因肺炎、食源性疾病及急性職業(yè)中毒相關事件的接報后處置、個人防護等應急處置程序。在應急預案演練后,針對預案的實施效果以及過程中暴露的問題,對其可操作性進行分析。

2 結果

2.1 應急預案的基本特征

2.1.2 預案分級 按突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的影響程度以及反應級別,預案可分為縣(區(qū))級、地市級、省級和國家級4類。按照這種分類標準,我中心的38項預案屬于區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案,其所針對的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生局限于一個區(qū)內,憑借該縣(區(qū))的力量能夠將其控制。

2.1.3 預案種類 按預案的適用對象范圍進行分類,應急預案可分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案。按照這種標準,我中心的38項預案中包括1項綜合預案,37項專項預案;按所針對突發(fā)事件的種類的不同,37項單項預案包含20個傳染病預案,9個與環(huán)境職業(yè)相關的預案,5個消毒預案,3個檢驗相關的預案。

2.2 應急預案內容齊全性

大部分預案內容都有不同程度的要素缺失,且缺失情況不容樂觀。38個預案中均有應急處置操作流程,而預案管理與更新部分有缺失。缺失較多的項目是應急措施效果評估,有34個,占總預案數(shù)的89.5%;其次為人員儲備缺失,有33個,占86.8%;適用范圍缺失的有31個,占81.6%。在15項內容中,有10項內容缺失率達到一半以上。38個預案的內容缺失情況見表1。

2.3 應急預案可操作性

目前很多文獻中都提到采用演練的方式來評估檢驗預案的有效性及可操作性[2,3]。這是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段[4],同時能找出預案的不足,為應急預案的改進與完善提出建議,使之在突發(fā)事件中起到應有的作用。在本次整個演練過程中,演練人員基本完成了各自的應急演練任務,但也遇到了一些問題。根據(jù)參演人員和專家評估小組的反饋,總結出預案中的一些問題和不足。

2.3.1 預案中對事故現(xiàn)場情景考慮不全面 預案中對事故現(xiàn)場情景設置過于簡單,不夠全面,沒有考慮到突發(fā)事件的不確定因素。應急預案應對的是非常規(guī)的緊急情況,具有高度的不確定性,事先難以預料。因此對事故現(xiàn)場正確全面的考慮是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一。如果在預案制定時,未能對事故現(xiàn)場的各種情景考慮周到,就會使得應急現(xiàn)場的操作出現(xiàn)困難,對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。

2.3.2 預案中對具體操作內容的規(guī)定不夠詳細

預案大多是原則性的條款,內容不詳細,僅以簡單的條條框框為主,難于實際操作。部分預案僅是以上級部門或其他部門應急預案為模板,作了一些改動,未能把握該類突發(fā)事件預案的核心內容和注意事項。對于各種類型事件特征性的操作步驟一筆簡單帶過,細節(jié)沒有詳細而具體的內容,這對于有經(jīng)驗的應急人員影響不大,但是對于新人或臨時的操作人員來說就顯得指導性不強,給實際操作來困難。

2.3.3 預案的指導性沒有充分發(fā)揮 在演練中,存在著應急人員普遍不參照預案而是憑自己的經(jīng)驗執(zhí)行操作步驟的現(xiàn)象。比如在演練過程中,需要聯(lián)系時大部分演練人員憑借自己的記憶、手機中的儲存信息來進行聯(lián)系,而不是查找附件中的通訊錄。目前疾病變化速度很快,同時新的情況又不斷出現(xiàn),僅憑經(jīng)驗作出判斷和執(zhí)行操作,有時會導致嚴重的錯誤。這同時也反映出工作人員對預案編制的認識不足,把應急預案視為領導布置的任務,沒有充分的理解和領會預案的重要作用。因此,其在演練中的指導作用難以發(fā)揮,導致某些步驟缺失,執(zhí)行不到位,甚至錯誤實施。

3 討論

應急預案是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或者方案[5],同時突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系建設是我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制建設的重要組成部分,是加強突發(fā)事件預警、預測能力的基礎,也是提高衛(wèi)生應急處置能力的重要保障[6]。為完善我中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,提高我中心及工作人員應對突發(fā)事件的能力,針對預案暴露出的問題,提出下述意見與建議。

3.1 完整預案應有項目

預案制定工作人員應充分了解預案內容的構成要素。一份完整的應急預案包括主體部分和附件部分。應急預案的主體部分應根據(jù)相關法規(guī)標準,同時考慮預案的不同類型,以及所在地區(qū)的實際情況,制定相應的內容。應急預案的附件部分應提供與主體部分相對應的相關附屬資料,不應有遺漏,如有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式,重要物資裝備的名錄或清單等資料性內容。如果主體中提到的要素沒有具體的附件作支撐,會影響預案的可操作性。此外,應急預案還應配有封面和目次,主要包括應急預案編號、預案名稱、編制單位名稱、頒布日期、每一章的編號等內容。

3.2 細化具體操作步驟

對具體操作步驟有了詳細的規(guī)定,預案在實施中才會有可操作性。而要制訂出一個可操作性強、切合實際的應急預案,必須對該類事件的基本情況和基本特點有一個準確的了解。因此預案編制人員首先應通過搜集本單位( 系統(tǒng)) 技術資料或國內外該類突發(fā)事件的應急預案資料,以及調查研究,對該類事件的情況以及操作流程中的細節(jié)問題有清晰的認識。其次,對于不同類型突發(fā)事件的預案,可結合單位中各部門和科室的職能分工以及實際情況進行分派,盡可能保證每個成員所承擔編制的應急預案類型與其日常工作職能保持一致,充分利用其對日常工作中細節(jié)的熟悉程度以及在工作中積累的經(jīng)驗,使得預案有關現(xiàn)場操作的內容能更具體,更符合實際情況需要。

3.3 充分考慮突發(fā)事件中的不確定性環(huán)節(jié)

實際現(xiàn)場因素通常非常復雜,盡管應急預案在制定過程中對事件發(fā)展過程和可能發(fā)生的情況進行了假設,但不可能與事件實際發(fā)展狀況完全相符。因此通過實際演練,就能暴露出預案中未能涉及的情況,對現(xiàn)有預案的處置方法進行改進,盡力涵蓋現(xiàn)場的各種情況。同時在預案的制定過程中,必須根據(jù)已有經(jīng)驗、以往案例等資料對事件發(fā)展狀況進行全面地考慮,充分考慮到具體應急處置過程中遇到的各種不確定因素。此外,每個人在制定預案過程中,思維都會受到自己所學專業(yè)的限制,對其他的突況就難以考慮周全。因此,一個預案的制定應集合多位工作人員的意見,用每個人所掌握的知識水平和經(jīng)驗,豐富和完善預案內容。

3.4 提高相關人員對預案的認識和應用意識

堅持不懈地對預案的重要性進行宣傳教育, 讓工作人員能更好地重視和領會應急預案內容,提高其應用預案的意識,強化工作人員對突發(fā)事件的靈活應對和處理能力。其次可以把應急預案納入考核體系,把應急預案納入考核內容[7],有助于從思想上引起相關人員的高度重視。同時應重視演練,增加應急演練的真實性、隨機性和突發(fā)性,能促進人員對預案內容的了解,以及對預案的重視程度。

3.5 加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系的管理工作

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系涉及面廣,同時已制定預案也可能存在各種問題, 加強對突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應急預案體系的管理就顯得尤為重要。國務院及其衛(wèi)生行政主管部門對應急預案的管理工作非常重視,每年都將應急預案的編制、修訂、實施培訓及演練列入其年度工作計劃。只有加強各級政府的應急預案管理工作,才能保證使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系真正達到“橫向到邊、縱向到底”的要求。要定期對預案進行修訂,保持預案的持續(xù)改進并及時更新,提出預案的實施、維護、培訓和演練計劃,為預案的有效實施打下堅實的基礎。

4 參考文獻

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第3篇：突發(fā)事件應急演練總結范文

一、加強領導、統(tǒng)籌兼顧健全衛(wèi)生應急組織體系

健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我中心對衛(wèi)生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。中心組建了衛(wèi)生應急辦公室，成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，主任親自擔任組長，分管副主任任副組長，組建了5支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機動隊，每個機動隊明確帶隊領導下設流調組、消毒組、檢測組和司機；對每個隊員配置了應急箱，準備了應急物質。同時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也按要求相應建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和醫(yī)療救治機動隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應急隊。

二、加強專業(yè)人員培訓，全面提升專業(yè)人員的應急處置能力

為提高專業(yè)人員的整體業(yè)務素質以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應急能力，中心狠抓了專業(yè)人員的強化培訓，結合開展的繼續(xù)醫(yī)學教育活動，圍繞甲型h1n1流感、人禽流感、手足口等重點傳染病的防治工作，年初制定了中心業(yè)務人員全員和衛(wèi)生應急機動隊隊員培訓計劃；按照關口前移、培訓鄉(xiāng)村、整體提高的培訓思路，中心工作人員下到全縣各衛(wèi)生院對醫(yī)院醫(yī)務人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行衛(wèi)生應急知識培訓；對基層防疫人員開展集中培訓2期，對中心業(yè)務人員開展應急培訓2期，對衛(wèi)生應急機動隊隊員培訓4期。據(jù)統(tǒng)計，全年累計培訓人員達980余人次，培訓覆蓋面達100%，培訓合格率達100%，達到了預期效果。通過培訓強化了業(yè)務人員的衛(wèi)生應急意識、補充更新了衛(wèi)生應急知識，提高了專業(yè)人員的應急處置綜合能力。

三、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制

強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度，每年均組織了相關業(yè)務培訓。同時，中心內部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。

四、完善體系建設、建立健全衛(wèi)生應急預案

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求，加強中心實驗室建設，提高了檢測能力；編制了《縣cdc衛(wèi)生應急資料匯編》，共制定救災防病、人感染高致病性禽流感、流感、霍亂（副霍亂）、傷寒（副傷寒）、甲型肝炎等17個單項預案、應急處置流程圖23項、單病應急預案配套工作技術方案7個，同時收了國家級應急預案12項、省級11項、市級8項。目前，中心已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系，對規(guī)范指導衛(wèi)生應急工作起到重要作用。

五、保證應急物資儲備

我中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應急物資儲備工作，每年均儲備了一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設備等，累計金額20余萬元，作為自然災害發(fā)生后及傳染病流行應急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。

六、組織開展防控應急處置演練，增強衛(wèi)生應急綜合處理能力

為有效應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進一步加強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時現(xiàn)場處置能力，做好應對突發(fā)事件時的組織、技術、程序、裝備物資等方面的準備，我中心未雨綢繆，有效防控，積極組織開展了疾病預防控制業(yè)務應急處置演練。分別開展了模擬“甲型h1n1流感疫情”、“人感染高致病性禽流感疫情”應急處置演練。按照中心擬訂的演練方案，從接報疫情后迅速啟動應急機動隊做好裝備工作規(guī)定時間內到達現(xiàn)場核實診斷、確定疫情劃定疫點采取措施（傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測）完成調查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作，應急機動隊成員在演練中按規(guī)定程序認真操作，特別是隔離服的穿、脫程序進行了重點演示，并回答了考評人員所提出的問題。

通過演練，進一步驗證了中心在應對突發(fā)事件中的疫情報告程序、應急指揮能力、現(xiàn)場防護措施、流行病學調查、疫區(qū)消毒隔離、突發(fā)事件應急檢測、應急 儲備物資調動等能力，機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發(fā)事件應急處理的相關知識及實踐能力，同時對演練作出了客觀實際的考評，指出了不足，提出了改進要求。

總之，在今后的工作中，我們將進一步加大對衛(wèi)生應急工作的貫徹執(zhí)行力度，認真總結經(jīng)驗，不斷提高衛(wèi)生應急綜合處置能力,為保障我區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。

第4篇：突發(fā)事件應急演練總結范文

關鍵詞：地方院校；應急體系；預警預防；應急教育

一、地方院校突發(fā)事件應急管理存在的主要問題

1、預防預警系統(tǒng)存在漏洞。地方院校應急管理的普遍現(xiàn)狀是重應急處理輕預防、預警及預控，這是目前地方院校應急管理的通病。雖然少數(shù)高校建立了突發(fā)事件預防預警系統(tǒng)，但還處于初級階段。例如設置突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，形式的成分多于實質性的舉措與防范對策，未能將預警管理真正落實到學生主體，預防預警難以收到實效。近幾年來，地方院校學生由于心理危機自殺、事故災難、突發(fā)公共事件、自然災害等死亡的人數(shù)逐年增多，這就要求地方院校必須加強對突發(fā)事件隱患信息的監(jiān)測、預控和排查。然而現(xiàn)在高校預防預警反饋渠道不暢，大學生難以及時將意見和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識別、預警預報系統(tǒng)，就不能及時、準確地對高校危機風險源、危機征兆進行監(jiān)測預警，這樣就難以有效規(guī)避、縮減和徐緩地方院校突發(fā)事件，把高校公共危機危害、損害降到最低。另外，地方院校突發(fā)事件應急預案不健全，可操作性差。在突發(fā)事件的防范過程中，制定應對各類突發(fā)事件的工作預案是應急管理最重要的一環(huán)。但是，目前地方院校普遍缺乏突發(fā)事件應急管理的總體預案、專項預案，尤其是缺乏綜合性預案。以梧州某學院為例，在應急預案方面，尚缺乏地方院?！锻话l(fā)事件預防與處置工作總體預案》和《大學預防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預案》，目前非常缺乏《大學處置群體性突發(fā)事件工作預案》、《食物中毒防范與處置工作預案》、《禽流感H7N9防控預案》、《火災事故防控預案》、《大學生溺水身亡防控預案》和《大學突發(fā)事件信息與披露工作預案》等專項工作預案。在2012年這短短的下半年中就發(fā)生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學生溺水事件，另一起是學生自殺事件，在這兩起事件中學校在應急管理預防預警方面還做得很不夠，未能做到及時監(jiān)控和預防，如果在學生自殺前，有專門的信息監(jiān)測與預控，關注并及時向老師或有關部門反映，而有關部門能夠引起重視，及時采取措施可能悲劇就不會發(fā)生了。因此地方院校在突發(fā)事件預防預警系統(tǒng)方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發(fā)生后進行亡羊補牢，痛心疾首。

2、應急管理組織體系不夠完善，綜合協(xié)調力較弱。地方高校設置專門的應急管理機構的最大好處是，危機一旦發(fā)生，便能啟動緊急程序，各相關機構和人員能夠及時應急響應，按照既定程序，各司其職，做好分內工作，以化解突發(fā)事件并消除危機。然而現(xiàn)在的地方院校應急管理組織機構要不就是沒有設立，要不就是不健全（沒有建立指揮決策機構、支持保障中心、媒體和信息管理部門、公共服務部門等），職能難以發(fā)揮，綜合協(xié)調能力較弱。由于沒有設立應急管理常設機構，使得應急管理政出多門，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動、互動困難，高校突發(fā)事件難以有效應對與處置。因為臨時性的松散應急工作小組，專業(yè)化水平不高。而且由于不是常設機構，在人員構成、工作內容、管理制度建設上不具有穩(wěn)定性與延續(xù)性，難以擔當大任。而且突發(fā)事件發(fā)生時臨時成立的應急工作小組在處理突發(fā)事件時成本普遍很高，內外協(xié)調與信息溝通難，往往錯失突發(fā)事件處置良機。同時，這些臨時的應急工作小組大都是針對火災事故的、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，對其它類型的高校突發(fā)公共事件，諸如大學生心理危機、交通事故、學術腐敗、群體性突發(fā)事件等，則不一定會成立專門的機構去處理。由于地方院校突發(fā)事件應急組織體系缺乏常設性的綜合協(xié)調與決策機構及專門的職能部門，使得地方院校應急處置突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調能力大打折扣。

3、經(jīng)費投入不足，基礎薄弱，應急保障難形成體系。地方院校應急保障包括資金支持和物質保障。具體包括人力、財力、物質、技術、通信等方面。其中資金保障是重點。因為地方院校應急保障體系的構建與完善在很大程度上依賴于資金的保障與管理成效。第一，由于應急管理體系建設不是高校的中心工作與重點，再加上地方院校教育經(jīng)費非常有限，獲得國家和上級政府應急管理專項資金補助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應急管理信息交流、資源共享平臺；由于沒有專項應急資金，物質上難以持續(xù)保障，例如地方院校普遍沒有建立突發(fā)事件的應急物質貯備庫（如救生包、醫(yī)藥器材、救生動力工具、飲用水、食物、帳篷、應急燈、防疫應急物質等等），一旦發(fā)生突發(fā)事件，無法積極應對。第二，地方院校教育經(jīng)費本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎設施的建設，在高校硬件方面的建設花費了大量的錢財，因而缺少必要的資金投入到突發(fā)事件的應急管理研究與專業(yè)應急隊伍的培養(yǎng)以及應急技術保障維護中，軟件也跟不上。以梧州某學院為例，由于梧州某學院是在開鑿山丘的基礎上建起來的，因此得花費大量的人力、物力、財力去開山建房，為了完善學院的基礎設施建設，學院將大部分的錢都用于這方面，忽略了軟件方面的建設――突發(fā)事件預警信息交流平臺建設，應急物質保障、技術保障、突發(fā)事件應急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴招及社會化的后勤管理，學院面臨的不穩(wěn)定的內外因素越來越多，突發(fā)事件時有發(fā)生，如2005年和2008年的梧州某學院洪水，2006年的暴雨導致的滑坡和泥石流地質災害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學生人身傷亡事件屢見不鮮。應急缺乏保障資金，應急基礎設施建設不夠先進進而大大降低了高校突發(fā)事件的應急管理水平。資金的短缺是構建地方院校突發(fā)事件應急保障體系的最大障礙之一。

4、高校應急管理法規(guī)缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應急管理各個層次的法律和制度，為應急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進行高校應急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發(fā)性公共事件，是當今世界各國的通行有效做法和主要手段。由于我國高校應急管理立法跟不上，法規(guī)缺失、缺漏，這是高校處置突發(fā)事件進入怪圈的根源之一。目前我國未有一部專門應對高校突發(fā)性事件的法規(guī)――《高校突發(fā)事件應對法》，隨著高校突發(fā)事件日益增多，危害與損失越來越大，由于無法可依，地方院校處理突發(fā)事件時普遍感到無所適從，難以適應復雜的外部環(huán)境?，F(xiàn)在雖有《高等教育法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發(fā)事件的領域、類型與級別，應對單一災種的突發(fā)事故尚且比較吃力，更別說應對多災種、衍生、次生的復雜點的突發(fā)事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有就如何應對高校的突發(fā)事件作出周密而嚴格的規(guī)定，如高校學術腐敗事件、高校問題學生的管教沖突，災害事故中的人身傷亡，學生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導員和老師應承擔什么樣的行政責任和刑事責任，這些方面在法律上還沒有定論，而且上述法規(guī)在處置突發(fā)事件時尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規(guī)保障，當突發(fā)事件發(fā)生時，一些地方院校往往采取臨時性的手段和措施來處置高校突發(fā)事件，有可能使問題變得越來越嚴重，甚至留下后遺癥。處置高校突發(fā)事件的法規(guī)體系薄弱是目前我國高校的通病，地方院校存在的問題更加嚴重，暴露出來的問題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發(fā)事件無法可依、無可奈何的尷尬；有法律的形同虛設，在應急管理中根本不落實、不執(zhí)行的問題；也有法規(guī)缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設施不完善不配套，而變通或者為我所用的問題，突發(fā)事件處置中并沒有以人為本，等等。一些地方院校將應急管理簡單地理解為應急處理，臨時簡單地制定一些處理流程，面對棘手的突發(fā)事件，尤其是一些次生災害、衍生災害，采取一些缺乏法律依據(jù)的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問題與后遺癥。

5、地方院校危機教育理念、方式滯后，應急培訓開展不到位。地方院校應急管理工作應該是兩條腿走路，一方面是應急預案體系的建立，另一方面就是應急管理培訓工作的開展與演練。目前，有的地方院校突發(fā)事件應急預案已經(jīng)初步建立，是否有效運行就成了其應急管理成敗的關鍵。執(zhí)行應急預案處理突發(fā)公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識、安全操作水平成了應急管理的基石。筆者在梧州某學院師生中隨機發(fā)放調查問卷200份，收回有效問卷200份。根據(jù)調查結果分析，有26人（約占13）沒聽說過高校突發(fā)事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識。有46人（約占23）不清楚學院應急設施的放置位置和使用方法。高達172人（占百分之86）不了解學院處理突發(fā)事件的相關部門。對我院大學生突發(fā)事件的態(tài)度及知識需求情況調查表顯示，在遭遇校園突發(fā)事件時，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學校安排或進行求救。在我院開展應急訓練的頻率調查表中，選擇經(jīng)常應急訓練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒有應急訓練的占6。其中有132人表示我院沒有定期宣傳應急管理的相關知識，全部的人認為我院公共危機教育理念、方式滯后。在參加調查的200人中，105人認為有必要安排應急管理培訓課程，然而只有14人有收集安全常識的習慣，主要是通過學校宣傳欄、老師講解和媒體報道。這些數(shù)據(jù)顯示：一是地方院校的安全教育與學生的安全常識需求脫鉤，二是學生的應急管理教育知識是被動式需求。學生的危機意識比較薄弱。高校突發(fā)事件應急培訓針對性不強，培訓質量有待進一步提高。當前，應急管理培訓多以課堂教學、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動。地方院校應急管理培訓走過場，為了培訓而培訓，對開展培訓缺乏充分的前期調研，沒有真正按照地方院校需求、學員需要和各類突發(fā)事件的特點優(yōu)化培訓方案，培訓缺乏針對性與實效性。地方院校沒有應急培訓計劃，更沒有從應急管理人員、預案編制人員到應急救援隊伍分層次、按類別組織培訓。師生員工缺乏良好的應急教育和防災演練。由于應急教育與培訓工作跟不上，當突發(fā)事件爆發(fā)時，校內師生就不懂得如何進行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專業(yè)培訓不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現(xiàn)場，如何開展施救，如何應對媒體，如何調度物資等等，從而造成公共危機應對的較大被動性與無效性。

二、完善地方院校應急管理體系的對策與建議

1、建立反應靈敏、運轉高效的高校應急管理組織體系。建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分工合作、反應靈敏、運轉高校的應急管理體系，有利于集中資源，協(xié)調配合以快速有效地應對突發(fā)事件。地方院校應急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務、直接負責突發(fā)事件的防范、危機監(jiān)測和危機控制處理的主要職能部門、機構或體系。具體包括領導指揮機構、輔助決策機構（應急管理專家顧問和信息服務機構）、執(zhí)行機構（包括醫(yī)療救護、教學管理、學生管理、安全保衛(wèi)、宣傳與培訓等機構與人員）、保障機構（包括應急物質儲備、后勤保障、財務保障等機構與人員）。高校突發(fā)事件應急指揮機構是高校應急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書記擔任組長，分管高校安全工作的校領導擔任副組長，相關職能部門的主要負責人擔任成員。應急管理辦公室是地方院校應急管理的常設機構，應急管理領導指揮部門全面負責處置地方高校各類突發(fā)公共事件的應急響應與組織指揮；協(xié)調高校內外關系與資源；編制高校應急管理規(guī)劃與預案，負責配備有關專家和經(jīng)費保障等。應急管理綜合辦公室負責高校突發(fā)事件的信息匯總和報送、輿情分析、綜合協(xié)調、突發(fā)事件的監(jiān)測與反饋、預報、預警、處置與善后等，提出處理各類突發(fā)事件的具體措施；對應急執(zhí)行部門（信息宣傳部、保衛(wèi)處、教務處、學工處、團委等），咨詢參謀部門（信息技術中心、專家隊伍等），保障與輔助管理部門（后勤綜合管理處、校醫(yī)院、計劃財務處、教工組織和學生志愿者組織與團體、學生會等），以及由校紀檢組成的監(jiān)督管理部門進行統(tǒng)籌管理，督導、檢查、落實突發(fā)事件應急處理工作的情況。各職能機構各司其責，權限分明。例如應急執(zhí)行部門中的保衛(wèi)處需負責對潛在威脅的危險源、預警區(qū)進行管理，負責突發(fā)事件現(xiàn)場及善后安全工作的總體指揮與各項安全維護工作的協(xié)調等。信息宣傳部門負責校內外突發(fā)事件的信息披露與，肩負高校新聞發(fā)言人的職責等等。建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、反應靈敏、運轉高校、協(xié)調的地方院校應急管理組織體系，是應對高校突發(fā)事件的關鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。

2、完善地方院校突發(fā)事件預防預警體系，防范于未然。首先是建立突發(fā)事件問題學生識別監(jiān)測系統(tǒng)。地方院校必須加強突發(fā)事件的信息情報工作，構建縱橫交錯、上下貫通的靈敏的應急監(jiān)測系統(tǒng)。從高校應急管理機構到院系再深入到各個專業(yè)，各個班，各個宿舍乃至各個具體的學生中，對網(wǎng)絡成癮學生、學業(yè)困難學生、輕度心理疾病學生、受處分學生、就業(yè)困難學生、目前休學在家的學生、家庭遭遇重大變故學生、少數(shù)民族學生、留學生、港澳臺學生等十類特殊群體學生要全面排查摸底，建立動態(tài)的跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，隨時監(jiān)測高校管理體系上的各個環(huán)節(jié)與問題，搜集各個方面的危機源信息，通過建立問題學生監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集他們的意見或建議，增加突發(fā)事件信息來源，加強問題與心理危機信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進應急管理工作。例如通過心理健康咨詢中心工作人員反饋問題學生信息，各學院分管學生工作的黨委副書記、團委和學工處老師、專職（兼職）輔導員、學生黨員干部等基層信息員收集突發(fā)事件信息，確保學生群體當中的心理危機信息、危機征兆信息快速、及時地傳遞，加強預警信息的甄別與預報。其次是編制高校突發(fā)事件管理工作綜合預案和專項預案，尤其是綜合預案，建立事故災難預防預控體系。要進一步加強應急預案的制定、修訂與完善，尤其要對于一些易發(fā)、多發(fā)、危害大的突發(fā)事件，比如地震、火災、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實可行的應急預案，并狠抓落實，建立綜合預防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發(fā)事件安全網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機征兆，及時預報預警與預控，立即派調解員、心理咨詢師、撲火隊員、專業(yè)醫(yī)生、宣講員、安全監(jiān)督員及專業(yè)隊伍等進行前期預報與預控，將問題消滅在萌芽狀態(tài)、處置在可控范圍內。

3、加強地方院校突發(fā)事件應急保障體系建設。應急保障主要涵蓋人、財、物和技術四個方面。當前主要是搞好高校應急人力保障和資金保障。應急人力保障主要是培養(yǎng)高校應急管理人才和專業(yè)應急隊伍，建立和借助應急專家隊伍，加強高校志愿者應急隊伍建設，來提高應急管理的能力。應急資金保障主要指建立突發(fā)事件專項保障資金，為高校突發(fā)事件預防與處置等提供財政保障。建議地方院校把應急資金列入學校財政預算，每年在制定財政預算時預留出處理突發(fā)性事件的專項經(jīng)費。這部分資金不能被其他類別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專項保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預算和年度花銷審計中去，務必使專項資金的流動透明化。并且建立相對應的資金追查監(jiān)督制度，來規(guī)范學校對于這部分資金的用途。由于地方院校建設資金非常緊缺，當應急保障資金仍然不足時，地方院?？衫米陨韮?yōu)勢，向優(yōu)秀校友、合作單位等募集資金。財政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設：應急項目建設資金用于高校突發(fā)事件應急設施、技術平臺的建設、應急活動項目的開展、培養(yǎng)應急方面的專業(yè)人才、應急專家的聘用費用、應急物質的儲備庫建設；應急準備資金用于日常應急情況下的應急隊伍啟動，應急指揮協(xié)調動員，應急常設機構日常運轉，現(xiàn)場救援，應急生產啟動、應急物資裝備采購、應急物資調運所必須的費用，借調非高校設施設備的費用，對受傷人員的治療、生活救濟補助等等。加強地方院校應急保障體系建設，為高校應對突發(fā)事件提供了物資基礎和人力保障。

4、完善高校應急管理法規(guī)體系。目前適用于地方院校的應急管理法規(guī)有《突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發(fā)的《學生傷害事故處理辦法》、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學校食物中毒事故行政責任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開條例》等。目前地方院校突發(fā)事件應急法規(guī)呈現(xiàn)出多頭分散立法，系統(tǒng)性不夠；應急法制協(xié)調性有待加強；立法層次相對較低、應急法制嚴密性、前瞻性、實效性有待提升。具體從立法內容來看，地方院校突發(fā)事件應急法律制度存在條文簡單、內容粗略、結構不合理、可操作性差、各類應急法律、法規(guī)不協(xié)調等缺陷，對地方院校突發(fā)事件的預防、處置與應對十分不利。完善高校突發(fā)事件應急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國外高校突發(fā)事件應急管理立法的有益經(jīng)驗和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過來，完善我國的高校突發(fā)事件應急管理法規(guī)體系。二及時總結新鮮的實踐經(jīng)驗，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來并加以發(fā)展。通過對各單行應急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進行科學研究，對基本問題達成共識，加強配套制度建設，建立內在統(tǒng)一、體系完整、內容科學、配套有力的高校應急管理法規(guī)體系。當然地方院校突發(fā)事件既帶有一般公共突發(fā)事件的特點，又具有自身的獨特性。因此，地方院校突發(fā)事件應急管理既要遵循一般公共突發(fā)事件應急法的規(guī)定，又應遵循特殊的法律原則與規(guī)定。因此當前應優(yōu)先出臺《高校突發(fā)事件應急處置辦法》，詳細研究、分析、界定高校突發(fā)事件的各種類型、級別與演化趨勢并針對這些突發(fā)事件制定相應的應急預案、處置辦法與配套制度。邊實踐邊摸索與實驗，及時總結成功經(jīng)驗，加以推廣與應用，待社會各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國高校突發(fā)事件應對法》。以此基本法為基礎，單項法規(guī)、地方性行政規(guī)章為配套補充，逐步健全完善高校突發(fā)事件應急管理法規(guī)體系。

5、加強公共危機教育體系建設，讓更多的師生掌握救災及自救的知識和技能。通過加強高校公共危機教育，建立應急培訓規(guī)劃、應急培訓機構、應急培訓體系，通過高校突發(fā)事件應急培訓演練來提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機意識，通過對地方院校全體人員危機意識的灌輸，提高師生應對危機的能力。而良好的危機意識和應急救生技能離不開良好的應急教育和防災演練。定期組織全員參與的地方院校突發(fā)事件應急管理預案演習，增強高校應急機構對突發(fā)事件的預報、預控與處置能力。地方院校須極為重視應急教育工作，通過各種方式進行突發(fā)事件宣傳教育活動，讓自救和緊急應急管理新理念深入人心。因為公共危機教育的普及有利于高校應急管理整體水平的提高。公共危機教育重點工作應該是實戰(zhàn)演練，離開實戰(zhàn)演練，都是花架子，好看不中用。針對地方院校多發(fā)、易發(fā)、危害大的突發(fā)事件，每年進行一次全校范圍的突發(fā)事件應急管理演練，這有利于檢驗決策人員和參與人員的應急能力、各項支撐條件的保障能力。當前的重點是逐步使大學生能訓練有素地應對各類高校突發(fā)事件，這是公共危機教育的落腳點與歸屬。因此特別要對大學生進行安全文化教育，增強抗災救災的意識，做到聽從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災和自救知識，讓他們掌握更多的救災與自救知識與技能，做到突發(fā)事件面前從容應對。除此之外，地方院校所有輔導員都需接受過專門的校園危機預警與應對突發(fā)事件能力訓練；地方院校醫(yī)院工作人員需推行突發(fā)事件人員傷亡急救證培訓，地方院校的管理者也要參加應急管理的專業(yè)培訓，以此來提高他們處置突發(fā)事件的應急管理能力。

參考文獻：

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第5篇：突發(fā)事件應急演練總結范文

[關鍵詞] 突發(fā)公共事件 應急能力 評價指標

1.美國突發(fā)公共事件應急能力評價指標

1.1 評估項目[1]

美國應急能力評估系統(tǒng)包括幾個應急管理職，每個應急管理職能各自有其評估指標。其主要應急管理職能為：法律依據(jù)、危險識別和風險評估、危險減緩、資源管理和后勤保障、應急預案編制、指揮、控制和協(xié)調、通訊和報警、管理和程序、應急指揮中心設施、培訓演習，估計和糾正行動、危機溝通、公眾教育和新聞、資金保障、行政和計劃管理。

1.2 評分標準

評分范圍在0—3分，在評分標準方面, 共分為四種, 分別為3，2，1及N/A分，分數(shù)定義如下：

3分：完全符合；2分：大致上都符合；1分：急需加強改進；0分：不需評估。

1.3 評分結果所代表的意義

將所有的評分結果取平均值之后, 即可表示此項目的應急能力, 共有三個區(qū)塊來表示整個評估結果, 其顏色代表分別為紅色、綠色以及藍色。

1-1.5分代表紅色區(qū)塊，需要加強改進

1.5-2.5分代表綠色區(qū)塊，符合規(guī)定

2.5-3分代表藍色區(qū)塊，非常完善

2.日本的突發(fā)公共事件應急能力評價指標

日本是一個自然災害多發(fā)的國家，其應急體系的建設在當今世界上是相對比較完善的。其評價項目主要包括[2]：危機的掌握與評估；減輕危險的對策；整頓體制；情報聯(lián)絡體系；器材與儲備糧食的管理；應急反應與災后重建計劃；居民間的情報流通；教育與訓練以及應急水平的維持與提升。根據(jù)以上每一個項目來設定具體問題進行評分，在回答時,主要考慮的方面是：1是否實施（在有或無之間選擇其一）；2實施程度(應盡可能利用數(shù)字來進行客觀的評估判斷)。

3.我國突發(fā)公共事件應急能力評價原則

(1)科學性原則[3]。突發(fā)事件應急預案的評價體系的構建，是為了評價現(xiàn)有的應急預案體系，并對今后的完善和發(fā)展起重要的指導作用。因此，突發(fā)事件應急預案評價指標體系的構建應具有較高的科學性。

(2)可行性原則。應急預案的評價體系的構建目的是對突發(fā)事件的應急預案的應急能力進行具體的評價，以達到明確管理能力和處理應對突發(fā)事件目的，所以，要有較強的可操作性。

(3)代表性原則。 當探討突發(fā)事件應急問題時選擇所有的因素作為評價指標，既不現(xiàn)實，又沒必要，往往采取選擇少數(shù)指標來說明問題。因此，所選的指標必須具有代表性。

4.我國應急能力評價指標的構建

應急預案由初步計劃后，分為總預案，程序（即對行動的描述），說明書（細化責任與任務），以及對行動的記錄。根據(jù)評估應急預案的四個基本環(huán)節(jié)：預防，過程，效能，恢復；提出兩大類基本指標：靜態(tài)指標，動態(tài)指標。

4.1 靜態(tài)指標

靜態(tài)指標主要是邏輯結構和邏輯順序，以及應急資源的配置，即預防與過程兩個環(huán)節(jié)：

（1）預防階段：制定應急實施方案。該階段包括：法律，危險識別，風險評估，假設災害，危險減緩，資源后勤，通訊警報，中心設施，預警能力，具體內容如表1所示。

（2）過程控制：開展培訓預案的培訓與演練。該階段包括培訓演練，演習，教育，其中涵蓋了對災害規(guī)模，方式，憑此，范圍，內容，組織，評估和總結等內容，具體內容如表2所示。

4.2 動態(tài)指標

動態(tài)指標主要是預案的演練：即效能與恢復兩個環(huán)節(jié)。

（1）效能評價

對應急預案效果與存在問題進行評估。該環(huán)節(jié)包括，明確執(zhí)行機構，和職責，檢測預警，信息搜集分析，通報和宣傳，對財產，醫(yī)療，物資，交通人員防護和治安的保障，主要內容如表3所示。

（2）恢復措施

提出下一輪循環(huán)持續(xù)改進的措施，該環(huán)節(jié)包括：恢復與重建，監(jiān)督管理體制，獎懲機制，有關術語的定義，預案與備案，設備維護與更新，定期評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進，規(guī)則的制定與解釋，上一步應急預案實施的評價，反饋機制和善后協(xié)調及機制，危機溝通等，具體內容如表4所示。

5。結論

國務院 在2006 年1 月8 日《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱總體預案)中提出，應提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全。然而，如何衡量城市針對突發(fā)公共事件的應急能力以及城市需要哪些應急能力以應對可能的突發(fā)公共事件，如何檢驗城市在應對突發(fā)公共事件時所擁有的人力、組織、機構、手段和資源等應急因素的完備性、協(xié)調性以及最大程度地減輕災害損失的綜合能力是當前迫切需要解決的。建立城市突發(fā)公共事件應急能力評估體系可以識別城市應急管理工作中較為滿意和需要改進之處，。同時，通過制定客觀、科學的評估體系，把城市突發(fā)公共事件應急能力評估納入政府和部門工作績效考核體系，也可以定期對各地區(qū)、各部門的應急能力進行評估。

凡事預則立，不預則廢。通過開展城市突發(fā)公共事件應急能力評估體系研究，做好預防和處置各類突發(fā)公共事件的思想、組織、物質和技術準備，建立健全社會預警體系和應急機制，從而不斷提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力。

參考文獻：

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[2] 高微.構建我國突發(fā)事件應急預案的評價指標體系[J].商業(yè)經(jīng)濟.

[3] 宋英華.突發(fā)事件應急管理導論[M].中國經(jīng)濟出版社.

第6篇：突發(fā)事件應急演練總結范文

1.1目的

為了建立健全區(qū)應對重大招商活動突發(fā)事件的運行機制，規(guī)范和指導本區(qū)有關部門處置各類招商活動突發(fā)事件，最大限度地減少重大招商活動突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財產安全和合法權益，維護良好的招商環(huán)境。

1.2工作原則

加強預防，防控結合；密切配合，通力協(xié)作；快速反應，果斷處置；以人為本，力保安全。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)。

1.4適用范圍

本預案適用于指導本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應急處置工作。

2組織指揮體系及職責

2.1應急指揮部

在區(qū)應急領導小組領導下成立區(qū)應對重大招商活動突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調指揮全區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應對工作。

2.2應急指揮機構職責

2.2.1應急指揮部職責

（1）負責我區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應急處置行動；

（2）決定啟動和終止應急程序；

（3）根據(jù)重大招商活事件的事態(tài)發(fā)展，及時做出相應決策；

（4）及時向上級政府報告事件動態(tài)及處置情況和有關請求。

2.2.2應急指揮部辦公室職責

（1）按照指揮部的要求組織召開會議；

（2）傳達指揮部指令，負責指揮聯(lián)絡和協(xié)調工作；

（3）收集、匯總、整理有關信息，及時向應急指揮部報告；

（4）協(xié)調區(qū)級各部門開展應急處置具體工作；

（5）監(jiān)督、檢查區(qū)級有關部門應急處置情況；

（6）會同區(qū)委外宣辦決定重大招商活動突發(fā)事件的新聞、新聞報道和接受記者采訪等有關事宜；

（7）負責辦理應急指揮部交辦的其他事項。

2.2.3應急指揮部成員單位職責

區(qū)經(jīng)貿局

負責組織制定本預案，并組織實施；組織協(xié)調各部門重大招商活動突發(fā)事件的應急處置工作。負責組織協(xié)調重大招商活動突發(fā)事件安全事故原因的調查及應急處理工作。

區(qū)委外宣辦

負責本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的新聞報道工作。

區(qū)交通局

保障運送搶險、搶救等人員、物資和設備的交通暢通。

區(qū)財政局

負責本區(qū)招商活動突發(fā)事件應急處置工作所需經(jīng)費保障。

區(qū)衛(wèi)生局

負責重大招商活動突發(fā)事件中的衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。

公安分局

負責事故現(xiàn)場的治安秩序管理和交通管制，確保社會穩(wěn)定，組織重大招商活動突發(fā)事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、管委會

負責協(xié)助區(qū)有關部門做好本轄域內突發(fā)事件的應急救援工作。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)測

（1）建立必要的預警和快速反應機制，對各類招商活動加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協(xié)調運行機制。

（2）落實安全保衛(wèi)工作，搞好安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強工作人員的安全意識，采取必要措施消除安全隱患。

（3）經(jīng)貿局負責對各類招商活動的安全保衛(wèi)工作進行監(jiān)督檢查，并負責活動現(xiàn)場的安全管理工作。

3.2預警預防行動

（1）重大招商活動時應嚴格控制人員數(shù)量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控。

（2）配備必要的消防、安全技術防范設備，配備預警通訊和廣播設備，配置顯著通行標志和應急照明燈具。

（3）確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務分配和識別標志。

3.3信息報告程序

重大招商活動突發(fā)事件發(fā)生后，活動現(xiàn)場人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應立即報告活動現(xiàn)場負責人，活動現(xiàn)場負責人接到報告后，根據(jù)事故情況立即向區(qū)經(jīng)貿局匯報。匯報內容如下：

1）事故發(fā)生地點、時間等；

2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡情況、傷害程度、涉及范圍等；

3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

4）事故發(fā)生后已采取的措施及當前事故搶險情況等。

4應急響應

4.1應急啟動

區(qū)經(jīng)貿局有對事故進行先期處置的第一責任，要迅速組織群眾開展自救互救。事故發(fā)生地有關部門在突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)職責和規(guī)定啟動相關應急預案、控制事態(tài)。在先期處置未奏效的情況下，由區(qū)重大招商活動應急指揮部組織派遣應急隊伍，趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)助做好應急處置工作，并準備啟動應急預案。

4.2啟動與終止權限

應急指揮部總指揮或副總指揮決定啟動或終止應急行動。

4.3基本響應

4.3.1應急處置程序

（1）本預案啟動后，應急指揮部迅速組織各指揮成員單位參與應急處置行動，各指揮成員單位確定專人負責處置工作；

（2）經(jīng)貿局應及時掌握突發(fā)公共事件信息，迅速報告應急指揮部，并通報區(qū)屬各有關部門；

（3）經(jīng)貿局組織安排相關會議，督促檢查各項應急處置措施的執(zhí)行情況，確保落實到位。

4.3.2應急處置措施

區(qū)內重大招商活動突發(fā)事件應急處置措施：

（1）經(jīng)貿局迅速組織力量控制局面，采取先期處置措施制止事態(tài)發(fā)展；

（2）經(jīng)貿局負責做好現(xiàn)場應急處置工作，包括迅速了解事件規(guī)模并上報死亡人員數(shù)量、姓名、國籍、狀況、財產損失等基本情況，開展安置安撫、醫(yī)療急救、轉移保護有關人員等工作；

（3）應急指揮部總指揮、副總指揮及指揮部成員應在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮應急處置行動；

4.4擴大響應

采取基本響應后，重大招商活動突發(fā)事件仍在加劇，事態(tài)難以控制，超出區(qū)處置能力時，指揮部應及時提出來擴大響應的建議，向市政府請求支援。

4.5應急結束

在應急救援結束或者相關危險因素消除后，由區(qū)重大招商活動應急指揮部適時宣布應急終止。

5后期處置

5.1善后處理

當應急響應終止后，有關部門應進一步做好相關人員善后安撫、財產損失評估、保險理賠、獎懲等后續(xù)事宜。

5.2評估與總結

突發(fā)事件處置完畢，由應急指揮部辦公室會同相關單位及時組織調查、統(tǒng)計災害造成的損失和傷亡情況，對處置行動過程進行總結評估，及時寫出總結報告，上報區(qū)應急領導小組，同時通報各成員單位，并通過突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗教訓的總結，及時修改和完善本預案。

5.3信息公布

需要公開的信息，由應急指揮部確定，必要時報請區(qū)政府批準；各有關部門收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時，須準確、及時，不得漏報、遲報、誤報；涉及秘密的信息，須嚴格遵守有關保密規(guī)定。

5.4新聞

新聞工作在應急指揮部的統(tǒng)一領導下，由區(qū)委外宣辦堅持把握適度，以正面宣傳為主的原則組織實施。制定新聞工作方案；確定新聞形式和地點；受理記者現(xiàn)場采訪；對媒體報道進行必要監(jiān)測。

6保障措施

6.l通訊保障

在各類招商活動期間，各成員單位之間應確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通，并與事件發(fā)生地人民政府保持必要的聯(lián)系。

6.2資金保障

財政局負責本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件應急救援專項資金的保障工作。

6.3醫(yī)療保障

由區(qū)衛(wèi)生局負責為本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件應急救援行動提供醫(yī)療救護相關人力、物資和設備等。

6.4人力保障

各有關部門應急加強應急工作人員隊伍建設，根據(jù)需要及時補充人員。

6.5保險保障

舉辦重大招商活動時，區(qū)經(jīng)貿局應辦理各類招商活動意外險。在重大招商活動期間突發(fā)事件造成的人身、財產等損害，由保險公司及時、迅速承擔賠償保險金。

7監(jiān)督與管理

7.1宣傳、培訓和演習

經(jīng)貿局負責招商活動突發(fā)事件應急處置和外事知識的宣傳教育，普及緊急救援基本知識和技能，教育公眾牢固樹立憂患意識、危機意識和應變意識。

應適時組織開展突發(fā)事件應急培訓與模擬演練，不斷提高應急應變能力。

7.2責任與獎懲

對在本區(qū)重大招商突發(fā)事故應急救援工作中有突出貢獻的集體和個人，要給予表彰和獎勵；

對遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或在救援工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予處分。

8附則

8.1預案管理與更新

本預案由經(jīng)貿局負責管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。

各成員單位要根據(jù)本部門管理職責和本預案制定具體的實施方案。

8.2預案制定與解釋

本預案由經(jīng)貿局負責編制和解釋。

第7篇：突發(fā)事件應急演練總結范文

一、指導思想和工作目標

以深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委十屆三次會議精神為指導，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，深入落實安全生產，全面加強應急體系建設，進一步推進應急救援體系和隊伍建設，提高糧食行業(yè)全體人員的應急防范意識，培養(yǎng)全體人員應對突發(fā)事件的自我保護和救援能力。

二、演練對象和計劃

（一）演練對象：全縣糧食經(jīng)營企業(yè)

（二）演練計劃

1、安全事故包括：防洪安全應急演練；防火安全事故演練；安全生產演練（如糧堆倒塌，造成人員被埋事故）；在使用有毒化學殺蟲藥劑過程中，因操作不當造成人員中毒事故演練；其他安全事故應急演練。

2、各糧食企業(yè)結合自身特點，制定演練計劃，至少自行組織完成一次突發(fā)事件應急處置和自救疏散演練。演練結束后，應及時進行總結，并根據(jù)演練存在的問題及時修訂完善應急預案。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。主要領導和分管領導要高度重視本次突發(fā)事件應急處置和自救疏散演練，大力宣傳本次活動目的意義，提高認識，制定演練計劃并指定專人負責。

（二）健全預案，以練促提。健全完善演練方案，合理設置險情，增加預案演練的可操作性。通過演練，提升員工自救、互救能力，提高人們的安全防范意識。

第8篇：突發(fā)事件應急演練總結范文

    我國是一個自然災害發(fā)生頻繁的國家,時常會遭受洪澇、臺風、冰雹、地震等自然災害的襲擊。同時伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的轉型,我國進入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期,自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢。民政部門統(tǒng)計,2001~2010年我國自然災害及經(jīng)濟損失如表1所示:由表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),公共突發(fā)事件的發(fā)生越來越頻繁,而其帶來的危害也越來越嚴重,那么如何有效應對各類突發(fā)事件已成為當今各國所面臨的一道難題。然而突發(fā)公共事件包含自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四種類型,有很強的隨機性和不可預見性,.以我們目前的科學技術水平對于突發(fā)事件尚無法避免及準確預測,那么應急管理體系和各類應急預案是減少公共突發(fā)事件損失的唯一手段。交通應急管理是國家應急體系的重要組成部分,也是實現(xiàn)各類應急預案順利開展的基礎。如何加強交通應急管理,建立健全的交通應急管理機制,是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事,是交通行業(yè)全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內容。因此必須建立一套完整的交通應急管理體系,從管理、運行、保障、善后處理等方面對體系進行合理構建,以應對各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。

    2公路應急管理體系關鍵環(huán)節(jié)

    項目研究內容包括公路應急管理現(xiàn)狀評價、國外應急管理體系經(jīng)驗分析、公路應急管理體系框架設計、公路應急保障能力建設、公路應急處置能力建設等5個方面。經(jīng)過一年半的研究,本項目取得了以下代表性研究成果。

    2.1公路應急管理現(xiàn)狀評價

    部分地區(qū)在公路應急管理體系建設實踐中,結合當?shù)貙嶋H情況,在公路應急管理體制、多部門協(xié)調機制、跨區(qū)域應急聯(lián)動、應急保障能力建設等方面進行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經(jīng)驗和做法,為強化我國公路應急管理奠定了實踐基礎。

    (1)運轉高效的多部門協(xié)調和聯(lián)動機制是公路應急管理體系建設的關鍵。

    (2)跨區(qū)域應急聯(lián)動是保障公路網(wǎng)暢通的有力舉措。

    (3)加強信息采集與共享是應急管理體系有效運行的重要支撐。

    (4)訓練有素的應急保障隊伍與合理的物資及裝備儲備是應急管理體系的基本保障。

    (5)創(chuàng)新性地應用了一些有效的應急處置措施。

    長期以來在我國公路發(fā)展過程中更為關注速度和規(guī)模的增長,但公路的管理水平和服務能力相對滯后,尤其是有效應對突發(fā)應急事件的能力尤為不足,公路應急管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:

    (1)應急預案體系不健全,專項預案可操作性不強。

    (2)應急管理工作尚未常態(tài)化,應急管理體制不健全。

    (3)缺乏有效的溝通協(xié)調機制,應急處置效率低下。

    (4)交通資源缺乏有效整合,應急處置隊伍的專業(yè)化水平有待提高,應急管理資金尚未保障。

    2.2國外應急管理體系經(jīng)驗分析

    國外公路交通應急及運輸保障體系的發(fā)展雖歷經(jīng)時間不算太長,且同其他成熟的應急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發(fā)公共事件的應對過程中仍表現(xiàn)出了相當特點。

    (1)充分發(fā)揮相關應急立法的先導作用。

    (2)注重交通應急計劃的制定與實施。

    (3)建立健全交通應急及運輸保障組織體系。

    (4)普遍建立了以ITS為基礎的公路交通應急系統(tǒng)。

    (5)重視做好人力、資源、設施等多方面的保障工作。

    2.3公路應急管理體系框架設計

    從目前各省建立的公路交通應急管理體系來看,總體可分為應急保障能力和應急處置能力兩個部分。應急保障能力主要指交通災害發(fā)生前,交通主管部門所做的保障工作,包括交通應急預案體系建設、應急管理處置平臺建設、應急隊伍和物資儲備建設和組織體系建設。而應急處置能力建設主要指交通災害發(fā)生后,交通主管部門對交通災害的及時響應和處理能力,包括應急災害預警和評估能力、應急隊伍救災能力和應急聯(lián)動協(xié)調機制,如圖1所示。圖1公路管理應急體系建設內容應急預案體系的建設、應急物資裝備儲備體系建設、應急管理運行機制建設、應急隊伍救災能力建設四個關鍵環(huán)節(jié)在應急管理管理體系建設中至關重要,關系到應急管理體系建設是否能夠取得成效,關系到公路交通應急響應能力是否快速有效,關系到人民生命安全財產是否能夠得到有效救助。

    2.4公路應急保障能力建設

    1)公路應急預案體系建設應急預案應形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規(guī)模小、危險因素少的生產經(jīng)營單位,綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。公路交通突發(fā)事件應急預案體系包括:(1)公路交通突發(fā)事件應急預案(2)公路交通突發(fā)事件應急專項預案(3)地方公路交通突發(fā)事件應急預案(4)公路交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預案

    2)公路應急物資儲備體系建設公路交通應急物資主要分為三類,一類是公路搶通物資,第二類是架設橋梁所需材料,第三類是除雪所需材料。公路交通應急裝備主要分為五類,一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運輸設備,五是應急保障裝備。

    3)公路應急管理與處置中心建設公路網(wǎng)管理與應急處置平臺由綜合應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)和路網(wǎng)管理與應急指揮場所、安全保障體系和標準規(guī)范體系等組成。其技術框架如圖2所示:

    4)公路應急隊伍建設加大公路應急演練培訓投入,提高應急隊伍應急響應和救援能力。加強應急隊伍建設,建立道路運輸應急保障車隊制。

    2.5公路應急處置能力建設

    1)公路應急響應能力建設根據(jù)發(fā)達國家的交通應急管理體系,可知在實際應用中,公路交通應急響應能力必須包含四個因素,即預案、人、物和錢。因此,確定公路應急響應能力建設框架如圖3所示:

    2)公路應急管理運行機制建設在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上,補充和完善公路路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測和協(xié)調手段,建立有效的公路網(wǎng)管理工作機制,完善相關管理制度,形成省級“監(jiān)管到位、協(xié)調聯(lián)動、響應迅速、處置有效”的省級公路網(wǎng)運行監(jiān)測與應急處置體系,從而提升公路網(wǎng)運行監(jiān)管和服務水平,提高公路交通應對突發(fā)事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。

    3)公路應急演練體系建設根據(jù)我國公路突發(fā)事件類型以及應急救援隊伍在平常工作中比較少碰到的應急情況,對于不同地區(qū)而言,有五類演練必須引起關注。隧道火災、危險品事故應急演練,橋梁損毀應急演練,水毀路段坍塌應急演練和凝凍雨雪路面應急演練。

    3主要結論

    本研究從我國公路應急管理現(xiàn)狀入手,分析總結我國公路應急管理體系建設的情況和存在的主要問題;對我國公路應急管理體系建設做出總體判斷和評價;借鑒國外應急管理體系,結合我國公路應急管理體系的現(xiàn)狀,設計公路應急管理體系的框架,確定應急管理體系的關鍵環(huán)節(jié)。在對交通應急管理關鍵環(huán)節(jié)的研究中得到如下結論:

    (1)我們國家正處于經(jīng)濟社會的轉型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發(fā)事件的救援,都需要交通應急保障。而我國公路應急管理體系尚未建全,這方面工作積累經(jīng)驗少,薄弱環(huán)節(jié)多。這極大的制約我國構建和諧社會的進程,所以建立公路應急管理體系刻不容緩。

    (2)應急預案體系的建設、應急物資裝備儲備體系建設、應急管理運行機制建設和應急隊伍救災能力建設在應急管理管理體系建設中至關重要,關系到應急管理體系建設是否能夠取得成效,關系到公路交通應急響應能力是否快速有效,關系到人民生命安全財產是否能夠得到有效救助。

    (3)解決好組織體系和運行機制、基礎設施和隊伍建設、物資儲備和經(jīng)費保障、培訓演練和宣傳教育等問題,實現(xiàn)公路應急保障體系建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調發(fā)展。

    (4)完善具體實施辦法,建立健全應對各類公路應急突發(fā)事件的法律法規(guī)體系,消除公路應急處置過程中存在的法律法規(guī)障礙,是非常重要的。

    4政策建議

    (1)完善道路運輸應急預案體系。各地交通運輸主管部門結合轄區(qū)內突發(fā)事件的類型和特點,針對不同性質的突發(fā)事件分門別類地科學制定應對性較強的公路應急保障預案和專項處置預案,完善公路應急預案體系。

    (2)完善應急物資裝備儲備體系。按照節(jié)約高效的原則,與交通戰(zhàn)備物資儲備和國家公路交通應急物資儲備相結合,適量儲備應急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。

第9篇：突發(fā)事件應急演練總結范文

跨入21世紀以來，民航業(yè)取得了舉世矚目的成就，運輸總周轉量自2005年起已躍居世界第二位，跨入世界民航大國之列。據(jù)統(tǒng)計，2013年上半年我國民航運輸飛機總量已達到2035架，航線約為1177條，2015年我國民航客運量達到43564.7萬人次，再次證明中國的民航業(yè)是具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力的。但是隨著民航旅客量和運輸量的不斷擴大，突發(fā)公共安全事件的發(fā)生概率也大大增加，民航業(yè)突發(fā)事件的難以預測性有可能造成極大的人員和財產損失，給人們帶來的精神打擊和恐懼心理遠遠超出其他突發(fā)事件。機場安檢部門是處置民航突發(fā)事件，實施應急救援工作的主體，將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、機場安檢突發(fā)事件概述

（一）機場安檢突發(fā)事件

機場安檢工作是維護和保障機場內人身、財產安全，避免安全事故發(fā)生，保障機場各項工作順利進行的一個重要環(huán)節(jié)。機場安檢是廣大旅客登機的必經(jīng)程序，是保障民航飛機飛行安全的首要步驟。

突發(fā)事件就是人們尚未認識到的在某種必然因素支配下瞬間產生的、給人們和社會造成嚴重危害、損失且需要立即處理的破壞性事件。我國關于突發(fā)事件的定義在《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》 規(guī)定為“本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件”。突發(fā)事件從其含義來理解包括事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料和事件難以應付，需要采取應急處置措施予以應付的雙層含義。按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件可以分為特別重大、重大、較大和一般四級。從突發(fā)事件的發(fā)展速度來說，事件從預兆、萌芽、發(fā)生、發(fā)展、，到最后結束，周期非常短暫，在很短的時間內就可以爆發(fā)出來而且事件的蔓延速度快，令人難以預料。機場安檢突發(fā)事件的發(fā)生很不確定，這種不確定性包括：事件的發(fā)生不確定、事件發(fā)生的時間不確定、事件發(fā)生的狀況不確定、事件的后果及其嚴重程度不確定。機場安檢突發(fā)事件主要包括發(fā)現(xiàn)危險化學品、無證人員、精神病人強行沖關，發(fā)現(xiàn)隱匿攜帶槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具及遇安檢現(xiàn)場停電、設備故障等方面的問題。機場安檢突發(fā)事件發(fā)生后需要及時和安全的處理措施，否則，當機場突發(fā)事件因處理不當而導致失去控制，就會對社會對整個城市造成重要的影響。

（二）安檢現(xiàn)場突發(fā)事件處置的原則

1.以人為本原則。機場安檢是廣大旅客登機的必經(jīng)程序，是保障民航飛機飛行安全的首要步驟。維護旅客的根本利益，保護旅客的生命財產和安全，是機場應急處理工作的出發(fā)點和主旨。機場安檢工作是本著以乘客為本的原則，進行的有助行安全的措施。

2.重在預防原則。積極預防和最大限度的減少突發(fā)事件危害，是安檢的重

要職責。機場應加強安檢的基礎工作，完善安全網(wǎng)絡建設，增強防范意識，把應對突發(fā)事件的各項工作落實到安檢日常管理之中，將突發(fā)事件造成的損失減到最低，使預防成為日常工作的重中之重。

3.快速反應、分級處置原則。機場安檢工作是在機場各級領導的關注下，

各級機場人員的重視下所進行的登機前的重要環(huán)節(jié)，同時也是乘客登機過程中，占時間最長的環(huán)節(jié)。在安檢工作中，不僅有安檢人員對安檢工作進行詳細的檢查，同時還有監(jiān)護人員對機場的各個部位進行監(jiān)護，確保在發(fā)現(xiàn)問題時及時解決，各級領導應充分發(fā)揮領導職能，快速、及時的進行處置。

4.安全原則。安全是機場工作永恒的主題。為保證旅客自身安全和民用航空器在空中的飛行安全，為避免突發(fā)事件的發(fā)生，進入機場隔離區(qū)前需將刀具等具有危害性質的生活用品提前辦理托運手續(xù)，以降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

二、機場安檢處置突發(fā)事件時存在的問題

很多國家包括我國都十分重視安檢突發(fā)事件的處置，比如美國的反應設計，意大利的國家級應急管理體系等，都是希望能科學、快速的做出反應與決策。我國機場安檢在應對突發(fā)事件時雖然采取了一系列措施，也取得了一定的效果，但仍存在著決策能力不足，機場工作人員責任意識、法律意識不夠強，應急管理組織體制不夠完善等問題。

（一）對機場安檢突發(fā)事件應急管理的認識不足

機場安檢工作的有序進行不僅是保障飛行安全，也是對其他地區(qū)或國家安全的保障。據(jù)統(tǒng)計在我國機場安檢突發(fā)事件中，發(fā)生的管制刀具類出現(xiàn)的機率最大，比例可達到突發(fā)事件發(fā)生中的百分之九十，同時，易燃易爆類危險物品和警械彈藥類危險物品發(fā)生的機率也占百分之五十左右。當發(fā)生以上突發(fā)事件時，需要安檢員有足夠的經(jīng)驗來應對，因此，在平時的工作中我們就要高度重視可能發(fā)生的和潛在的威脅，從思想意識上重視突發(fā)事件的危害性。

（二）機場安檢突發(fā)事件應急管理的保障機制不健全

保障機制是機場應急管理順利進行的前提條件，保障機制不健全，將會影響突發(fā)事件處置的進程和效果。保障機制的建立可以很大程度上減少人員傷亡、降低財產損失和破壞程度，以最快的速度和最低的成本終止危險狀態(tài)，使航班在排除障礙后正常飛行，這需要多個部門的通力合作，才能達到最佳救援效果。所以機場應高度重視保障機制的建立與健全，機場安檢突發(fā)事件有很多種形式，只有健全的應急管理保障機制才能在突發(fā)事件發(fā)生后采取合理的方法控制其影響。

（三）機場安檢突發(fā)事件應急管理體制不完善

我國的機場安檢突發(fā)事件的應急體系可以說是初具雛形，還應不斷完善。機場安檢突發(fā)事件應急管理體制，是針對機場安檢突發(fā)事件而建立的統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責的應急管理體制，是一套集預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援等于一體的應急體系和工作機制。近年來，各種社會矛盾激化，不少人將機場作為其申訴或發(fā)泄社會不滿的平臺，之前發(fā)生在北京機場的自殺式引爆事件就是對機場安檢工作的挑戰(zhàn)。突發(fā)事件常常是在無征兆的情況下產生的，機場是人口密集地，突發(fā)事件得不到有效的應對管理，就會在短時間內快速傳播，引起不必要的麻煩。國內有些機場雖然已經(jīng)建立了應急管理體制，但沒有針對性，應急信息平臺沒有及時更新與再建設，后期沒有根據(jù)機場的具體情況做針對性的完善。

三、機場安檢突發(fā)事件的應對管理措施

安全問題是重中之重，突發(fā)事件一旦發(fā)生，如果沒有高效的應對管理能力，將會造成無法挽回的人員傷亡和經(jīng)濟損失，而且會在政治上、經(jīng)濟上，特別是人民群眾的心理上形成極其不良的影響。因此，提高機場安檢突發(fā)事件的應對管理能力，建立機場安檢突發(fā)事件應急管理機制，對促進航空安全體系建設和民航業(yè)的健康發(fā)展，具有積極的推進作用。

（一）提高機場安檢突發(fā)事件應急管理危機意識

提高機場安檢突發(fā)事件的應急管理危機意識，是進行應急管理的有效措施?，F(xiàn)在機場安檢面對的一個非?，F(xiàn)實又非常緊迫的重大問題就是突發(fā)事件應急管理。在現(xiàn)實工作中一部分工作人員對應急管理和機場安檢的突發(fā)事件的危害性認識并不到位，沒有充分的認識到即使是很小的突發(fā)事件也會給旅客帶來恐慌從而引起巨大的影響。機場安檢在應對突發(fā)事件時，如果對突發(fā)事件的危害性認識不充分，將會導致危險危害物品直接由破壞分子攜帶進入正在飛行的飛機中，對飛行安全和人民的生命安全造成威脅。提高工作人員對突發(fā)事件應對管理的認識，將更有利于機場安檢突發(fā)事件管理機制的運行。提高機場安檢突發(fā)事件應急管理的危機意識，不僅是對機場安檢工作人員的工作要求，也是對廣大乘客和人民的安全保障。機場安檢突發(fā)事件時有發(fā)生，在安檢工作中切不能因為工作上的疏忽，產生不可彌補的后果。不斷提高安檢員應對突發(fā)事件應急管理意識，定期做宣傳教育培訓，時刻宣傳安全無小事，從根源上加強安檢員的思想認識。

（二）健全機場安檢突發(fā)事件應急管理的保障機制

完善的突發(fā)事件應急體制是保障突發(fā)事件解決的最重要的制度保障。為了保證登機人員的安定、飛行航班的穩(wěn)定，必須加大對機場安檢突發(fā)公共事件的管理力度。預防、管理、消解機場安檢突發(fā)事件，是機場安檢部門不可推卸的責任，面對安檢工作中出現(xiàn)的危險物品，危險人員強行登機等突發(fā)事件，不僅需要機場安檢人員的快速反應，還要有科學的應急管理保障體制作為支撐，要建立起當發(fā)生突發(fā)事件的時候我們的安檢、公安特警、武警、消防、醫(yī)療救援等相關部門積極協(xié)作的科學的保障體系，實現(xiàn)無空隙對接流程，這樣才能快速、科學的解決問題。

（三）完善機場安檢突發(fā)事件應急管理體系

近年來我國航空業(yè)蓬勃發(fā)展但受天氣等原因的影響，航班出現(xiàn)大面積的晚點、延誤現(xiàn)象屢見不鮮。完善機場安檢突發(fā)事件的應急管理體系有助于提供完善的應急管理應對方法和應對措施。建立完善的應急管理體系，逐層分清各部門各人員的直接工作內容和職責，使得在應對突發(fā)事件時，第一時間找到相關的負責人，更好的應對機場安檢工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。應對機場安檢突發(fā)事件要建立起“反應迅速、組織科學、運轉高效”的應急管理體系，需要綜合考慮包括事件的影響力、對人員照成的傷害等多方面的因素。建立統(tǒng)一高效的應急信息平臺，建設精干實用的專業(yè)應急救援隊伍，健全應急預案體系，統(tǒng)一培訓，熟練演習，在突發(fā)事件發(fā)生產生重大的影響范圍時提高乘客參與和自救能力，實現(xiàn)社會預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯(lián)動，盡量消除重大突發(fā)事件風險隱患，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。

（四）建立機場安檢突發(fā)事件的應急預案

機場管理機構應該按照國家、地方人民政府的有關規(guī)定和相關要求，制定機場突發(fā)事件應急救援預案，同時負責機場救援共組的統(tǒng)籌協(xié)調和管理。在制定應急預案時，應根據(jù)本機場實際情況，遵守科學、實用、權威的原則，把救援的所有環(huán)節(jié)細化。應急預案應明確回答在機場安檢突發(fā)事件發(fā)生之前，發(fā)生過程中以及結束之后，應對突發(fā)事件的工作由誰做、做什么、何時做、怎么做、有多少資源可以調用以及采取怎樣的應對策略等。應急預案應該把營救受害人、控制危險源、消除危害作為重點，同時做好善后工作。

（五）建立應急管理演練制度

應急救援預案是否合理、科學、實用，需要通過演習來檢驗。在演練過程中，不僅可以提高安檢員的應急能力，同時可以發(fā)現(xiàn)問題，找出不足和缺點，以便對預案及管理的各個環(huán)節(jié)進行修訂和完善。

四、總結