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8月15日,全縣辦公室工作會(huì)議召開,會(huì)上,縣委辦公室副主任、保密辦主任王艾元同志傳達(dá)了全市黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件會(huì)議、全市保密工作會(huì)議精神;縣委辦公室副主任、研究室主任楊先凱通知傳達(dá)市兩辦《關(guān)于進(jìn)一步做好突發(fā)事件報(bào)告、輿情應(yīng)對(duì)和處置工作的通知》精神;會(huì)議要求全縣各級(jí)辦公室要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,按照縣委、縣政府總體部署,圍繞“提速提效”目標(biāo)要求,認(rèn)真踐行“忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效”的核心工作理念,主動(dòng)作為,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),扎實(shí)做好“三服務(wù)”工作.文廣新局嚴(yán)格按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署和要求,及時(shí)貫徹落實(shí),扎實(shí)完善辦公室工作機(jī)制.現(xiàn)將會(huì)議貫徹落實(shí)及有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神.全縣辦公室工作會(huì)議召開后,參會(huì)人員及時(shí)將會(huì)議情況向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào),局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,利用黨支部集體學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全縣辦公室工作會(huì)議精神,明確目標(biāo)責(zé)任.
二、認(rèn)真展開自查,梳理存在問(wèn)題. 認(rèn)真對(duì)照學(xué)志
今年一季度我局在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下完成了2016年元旦春節(jié)期間重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作、漢江__段“水華”事件的應(yīng)急工作、潛江市漢南河累積污水過(guò)境我市的應(yīng)急處置工作;在局黨組的正確指揮下參與了我市突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,分別是1月10日沙湖鎮(zhèn)__市紅橙紫化工有限責(zé)任公司突發(fā)火災(zāi)和3月13日滬渝高速貨車起火應(yīng)急處置工作。我局始終保持高度警惕,都能在接到通知后第一時(shí)間組織監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員趕到現(xiàn)場(chǎng),科學(xué)應(yīng)對(duì),成功處置了應(yīng)急事件,沒(méi)有衍生為環(huán)境事件。
(一)抓好源頭治理,履行管理職責(zé)。
春節(jié)期間,根據(jù)《省環(huán)保廳關(guān)于做好環(huán)境安全隱患大排查大整治有關(guān)工作的緊急通知》精神,為加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作,我局下發(fā)了《 關(guān)于開展2016年春節(jié)期間化工行業(yè)環(huán)境安全大排查活動(dòng)的通知》,組織市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市消防大隊(duì)分三個(gè)工作組對(duì)我市52家涉危、涉化、涉重的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào),要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改,隨后我局工作人員加強(qiáng)了督查力度,確保排除環(huán)境安全隱患,夯實(shí)應(yīng)急工作基礎(chǔ)。
(二)深入開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作,組織環(huán)境應(yīng)急演練,提高應(yīng)急隊(duì)伍綜合能力和水平。
3月初我局召開企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制備案工作推進(jìn)會(huì),下發(fā)了《關(guān)于做好<突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案>備案工作的通知》(仙環(huán)委會(huì)辦[2016]1號(hào)),就企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作提出了具體要求,在應(yīng)急預(yù)案編制的具體名單、咨詢機(jī)構(gòu)及所需資料、具體時(shí)間等方面作了具體的要求和建議,穩(wěn)步推進(jìn)我市的應(yīng)急管理工作。我局督辦企業(yè)主動(dòng)開展應(yīng)急演練,1月26日在鍵鼎(湖北)電子開展了應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,同時(shí)我局正在籌備2016年的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合演練。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急值守,突出抓好應(yīng)急管理工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)12369環(huán)保投訴電話值班管理,嚴(yán)肅值班紀(jì)律,確保12369投訴電話24小時(shí)暢通,我局明確了“兩節(jié)”期間、“兩會(huì)”期間等重要時(shí)段的值班紀(jì)律,加強(qiáng)督查,要求對(duì)嚴(yán)重影響群眾正常生活的投訴和突發(fā)性污染事故,值班人員必須立即通知當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)和帶班人,由帶班領(lǐng)導(dǎo)通知各大隊(duì)、環(huán)保站和分局及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理,接警后各大隊(duì)、環(huán)保站和分局工作人員必須出發(fā),30分鐘內(nèi)必須到現(xiàn)場(chǎng),切實(shí)樹立環(huán)保局的對(duì)外形象。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,要依據(jù)《刑法修正案》增設(shè)的“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”及嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持防打結(jié)合、重在防范、標(biāo)本兼治、重在治本的方針,認(rèn)真履行打擊傳銷方面的工作職責(zé),做到責(zé)任明確,監(jiān)管到位,反應(yīng)快捷,處理果斷,確保打擊傳銷工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)、公安、工商為副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各社居委也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。參加鎮(zhèn)打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位中,公安機(jī)關(guān)應(yīng)成立不少于10人的應(yīng)急分隊(duì),工商和城管各成立不少于10人的應(yīng)急分隊(duì),鎮(zhèn)成立不少于10人的應(yīng)急分隊(duì),各社居委也要成立不少于10人的應(yīng)急分隊(duì)。民政部門應(yīng)配有應(yīng)急人員呼應(yīng)鎮(zhèn)打擊傳銷應(yīng)急分隊(duì)的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:重大傳銷突發(fā)事件發(fā)生后,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)人員及時(shí)控制事態(tài),收集相關(guān)證據(jù),封存、扣留相關(guān)物品,調(diào)查案情,并及時(shí)向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好書面情況匯報(bào)。
三、應(yīng)急措施
(一)各社居委要做好傳銷前期線索摸排工作,鎮(zhèn)將組織有針對(duì)性地開展打擊活動(dòng),為后續(xù)的區(qū)級(jí)規(guī)模性打擊活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。在打擊活動(dòng)中做好情況上報(bào)和重大事件請(qǐng)示工作。
(二)參加區(qū)統(tǒng)一打擊傳銷活動(dòng)中,各主要成員單位配備車輛、參戰(zhàn)單位通訊器材開通,辦案文書、設(shè)備齊備,行政執(zhí)法人員要著裝配證上崗。
(三)搗毀傳銷窩點(diǎn)中,工商、公安、社居委、物業(yè)管理敲門入室,公安、工商、城管做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,傳銷人員信息登記由城管和社居委負(fù)責(zé),現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)調(diào)查和查封傳銷贓物由工商部門負(fù)責(zé),需要追究刑事責(zé)任的由公安部門負(fù)責(zé)。
四、應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)
打擊傳銷應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)分為兩級(jí)。
一級(jí)應(yīng)急狀態(tài):組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)在崗,鎮(zhèn)打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及車輛備勤、各類通訊器材開通,辦案文書、設(shè)備齊全,不分白晝。
二級(jí)應(yīng)急狀態(tài):副組長(zhǎng)在崗,應(yīng)急分隊(duì)成員及車輛備勤,各類通訊器材開通,辦案文書、設(shè)備齊全,不分白晝。
五、應(yīng)急行動(dòng)程序
(一)全鎮(zhèn)應(yīng)急狀態(tài)由鎮(zhèn)打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組決定,發(fā)生重大傳銷事件后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,事發(fā)地責(zé)任單位應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),控制事態(tài),收集相關(guān)證據(jù),封存、扣留相關(guān)物品,調(diào)查案情等。
(二)重大傳銷突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地責(zé)任單位要在2小時(shí)內(nèi)向打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組及鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告;打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在獲知信息后指揮應(yīng)急小組及時(shí)到處處置。
(三)重大傳銷事件發(fā)生后,要將情況通報(bào)有關(guān)部門,引導(dǎo)群眾主動(dòng)與政府部門配合,提供相關(guān)線索,形成打擊傳銷的執(zhí)法合力,盡快鏟除傳銷行為。
(四)成員單位接到應(yīng)急通知后,應(yīng)按應(yīng)急等級(jí)迅速做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。本轄區(qū)執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。
(五)處置打擊傳銷行為的所有資料、文件必須保持完整無(wú)損,裝訂整齊,不得隨意涂改。事故處理完后及時(shí)上報(bào)。
六、應(yīng)急紀(jì)律要求
(一)應(yīng)急人員不分白晝,應(yīng)始終處于應(yīng)急狀態(tài),各應(yīng)急人員手機(jī)始終處于開通狀態(tài),隨時(shí)接受應(yīng)急任務(wù)。
(二)應(yīng)急人員處于應(yīng)急備勤狀態(tài)時(shí),應(yīng)檢查裝備,手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài),做到通信暢通,召之即來(lái)。
1.基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合,堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則,加強(qiáng)和完善各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
2.建設(shè)目標(biāo)。到2017年底,基本建成鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;到2016年9月,普遍建立行政村(居、社區(qū))、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍,規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù),基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
(一)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
1.鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。以民兵預(yù)備役和其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托,建立“一專多能”的鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍在承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)的同時(shí),協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好各類突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。
2.村(居)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各村(居)依托民兵、預(yù)備役人員、等相關(guān)專業(yè)人員,組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì),開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障,協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
(二)建立健全專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系
1.防汛抗旱隊(duì)伍。由鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)組建。鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)要突出針對(duì)性,與村、重點(diǎn)區(qū)域和重要地段防汛抗旱隊(duì)伍結(jié)合起來(lái),人員可包括水利技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員及有關(guān)鎮(zhèn)防汛防旱人員。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要統(tǒng)一組織各級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練工作。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。由鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)組建,同時(shí),指導(dǎo)和督促危險(xiǎn)化學(xué)品單位建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。對(duì)不具備單獨(dú)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍能力的小型企業(yè),要督促其與鄰近建有救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
3.氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。由村(居)負(fù)責(zé)組建相關(guān)技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員等參加的村(居)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍,做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
4.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,指導(dǎo)和督促各醫(yī)療單位組建應(yīng)急救援小組。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備,并開展相應(yīng)的培訓(xùn)和演練。
5.水上搜救隊(duì)伍。由鎮(zhèn)交通辦負(fù)責(zé)組建,并指導(dǎo)和督促重點(diǎn)區(qū)域建立相應(yīng)隊(duì)伍。水上搜救隊(duì)伍主要承擔(dān)水上突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)。
6.公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。由鎮(zhèn)有關(guān)站所分別負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)級(jí)供氣、供水(排水)、供電等公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍,督促重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位組建相關(guān)隊(duì)伍。各類公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。
7.重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。由鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)組建,人員包括獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門管理人員,動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員,有關(guān)專家等。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍主要承擔(dān)畜禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。
8.特種設(shè)備事故應(yīng)急隊(duì)伍。由鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組建,并指導(dǎo)和督促特種設(shè)備保有單位組建相應(yīng)隊(duì)伍。特種設(shè)備事故應(yīng)急隊(duì)伍要突出技術(shù)性,吸納各類特種設(shè)備檢驗(yàn)師加入。
9.突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)事件信息員隊(duì)伍,各村(居)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組建基層面上及各類專業(yè)的突發(fā)事件信息員隊(duì)伍,及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息,協(xié)助做好信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)和調(diào)查評(píng)估等工作,參與隱患排查整改以及本鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和應(yīng)急知識(shí)科普宣傳。
1.隊(duì)伍規(guī)模。鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)在30人以上,各村(居)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)在20人左右,鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)必須在20人以上,行政村(居、社區(qū))應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)在20
人左右。要求把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱愛應(yīng)急管理工作的基層工作者和有救援經(jīng)驗(yàn)的志愿者選拔到應(yīng)急救援隊(duì)伍中來(lái)。隊(duì)伍組建后,組建單位要根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充應(yīng)急救援工作人員,保持隊(duì)伍穩(wěn)定,確保應(yīng)急救援能力。2.裝備建設(shè)。組建單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備各種必要的裝備、設(shè)備、器材,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資,并建立定期更新、輪換制度,加強(qiáng)管理,保障應(yīng)急救援需要。應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)急救援裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和使用,保證應(yīng)急救援裝備狀況良好,能夠隨時(shí)投入應(yīng)急救援行動(dòng)。
3.隊(duì)伍管理。各應(yīng)急救援隊(duì)伍要設(shè)立隊(duì)長(zhǎng),明確聯(lián)絡(luò)員,建立花名冊(cè),確定24小時(shí)聯(lián)系方式,明確集結(jié)地點(diǎn)和工作任務(wù)。各類應(yīng)急隊(duì)伍由組建單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理,應(yīng)急狀態(tài)下,接受鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和使用。
4.培訓(xùn)演練。組建單位對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)工作負(fù)總責(zé),應(yīng)有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練,不斷提高隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各專項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮員、骨干力量開展培訓(xùn),培養(yǎng)實(shí)際應(yīng)對(duì)能力和指揮水平。
5.檢查驗(yàn)收。由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo),年底鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭開展專項(xiàng)檢查。行政村(居、社區(qū)),企業(yè)基層組織和單位應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)工作由各村(居)和相關(guān)部門組織驗(yàn)收,并將情況報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村(居)是推進(jìn)我鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體,要在思想上高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和部門職責(zé),進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方案,嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)工作,確保按時(shí)高質(zhì)完成任務(wù)。
一、全年應(yīng)急管理工作情況
1、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)貿(mào)委高度重視應(yīng)急管理工作,成立了以委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人任成員的“市經(jīng)貿(mào)委突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,全面加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作辦公室,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。制定了經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作方案,部署了200××年經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工,提高了對(duì)應(yīng)急管理工作的重要意義的認(rèn)識(shí)。
2、科學(xué)制訂完善應(yīng)急預(yù)案。我們根據(jù)威海市突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案,修改完善了《威海市重特大電力突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》,成立了以分管市長(zhǎng)為總指揮,經(jīng)貿(mào)委主任為副總指揮的電力應(yīng)急管理指揮部。理順了管理工作制度,建立了電力應(yīng)急管理快速反應(yīng)機(jī)制。在威海供電公司自上而下建立了公司、代管市(縣)電力公司分層設(shè)置二級(jí)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部。全面開展了“查違章、除隱患”、“安全生產(chǎn)百問(wèn)百查”等活動(dòng);繼續(xù)加大電力設(shè)施保護(hù)力度,落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)巡視檢查責(zé)任,及時(shí)制止違章施工作業(yè),大幅度遏制了人為外力對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的影響。組織應(yīng)急演練16次,其中威海電網(wǎng)聯(lián)合反事故演習(xí)一次、公司級(jí)電力突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)2次、車間級(jí)應(yīng)急處置演練13次。根據(jù)演結(jié)進(jìn)一步完善了應(yīng)急預(yù)案,極大地保證預(yù)案的全面性、實(shí)用性和可操作性。
3、及時(shí)做好各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。(1)積極應(yīng)對(duì)今年以來(lái)出現(xiàn)的煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張問(wèn)題,組織制定了《威海市200××年迎峰度夏有序用電方案》和《威海市保民生保奧運(yùn)保重要用戶有序用電方案》,科學(xué)安排輪休時(shí)間,合理落實(shí)限電措施,做到了“三確保一優(yōu)先一限制”。一是確保居民生活用電不受影響,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不受影響,確保醫(yī)院、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、交通樞紐、重點(diǎn)工程以及振災(zāi)生產(chǎn)等重點(diǎn)單位用電不受影響;二是優(yōu)先安排重點(diǎn)企業(yè)的基本用電需要,有效地保證了重點(diǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);三是限制高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)生產(chǎn)用電。自5月13日限電以來(lái),我市沒(méi)有出現(xiàn)因事故停機(jī)停電現(xiàn)象,電力運(yùn)行保持安全穩(wěn)定。
(2)“5.12”汶川地震發(fā)生以后,我委接受援川安置房生產(chǎn)任務(wù),對(duì)此,委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真按照市委、市政府“舉全市之力,支援災(zāi)區(qū)建設(shè)”的重大決策,強(qiáng)化對(duì)安置房生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。多次召開協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究,確定具體生產(chǎn)事項(xiàng),為安置房的生產(chǎn)提供了有力的組織保障。同時(shí),積極組織有關(guān)市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同,落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃,全面加強(qiáng)調(diào)度,確保按期完成生產(chǎn)任務(wù)。為了保證安置房的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度,市經(jīng)貿(mào)委在目前全市用電負(fù)荷高度緊張的情況下,積極協(xié)調(diào)電力部門,對(duì)本文來(lái)源:文秘站 安置房生產(chǎn)企業(yè)采取“不限電、不拉閘”的保護(hù)措施,全力保障用電需求。由于全國(guó)安置房生產(chǎn)工作的全面啟動(dòng),安置房主要原材料的價(jià)格持續(xù)攀升,資源極度緊缺。為幫助企業(yè)解決原材料采購(gòu)的困難,市經(jīng)貿(mào)委積極請(qǐng)示省經(jīng)貿(mào)委并協(xié)調(diào)相關(guān)部門,幫助企業(yè)采購(gòu)鋼材800余噸,保證了企業(yè)有序生產(chǎn)的正常進(jìn)行。兩家生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)安置房1853套,其中標(biāo)準(zhǔn)住房1384套,學(xué)校69間(折239套),配套設(shè)施390套。其中,廚房74間,廁所20間,淋浴間20套,獨(dú)立供水點(diǎn)2間,診所、食品銷售點(diǎn)、供水間8組,垃圾站21間,保質(zhì)保量按時(shí)完成了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。
(3)三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)奶制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面的整治,引導(dǎo)企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)檢測(cè)制度的前提下,努力擴(kuò)大生產(chǎn),滿足市場(chǎng)需求。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好乳制品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的 緊急通知》,奶制品質(zhì)量安全工作進(jìn)行了部署。建立了奶制品企業(yè)生產(chǎn)、銷售日?qǐng)?bào)制度,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)生產(chǎn)情況,分析問(wèn)題,研究應(yīng)對(duì)措施。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),擴(kuò)大質(zhì)量合格奶制品生產(chǎn)。協(xié)調(diào)奶制品生產(chǎn)企業(yè)加大鮮奶收購(gòu)力度,對(duì)于奶農(nóng)提供的經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的原奶,要求按合同收購(gòu),沒(méi)有正當(dāng)理由,不得拒收。組織企業(yè)開足馬力生產(chǎn),增加貨源投放市場(chǎng),確保奶制品供應(yīng),滿足群眾需求。要求各市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門安排專人進(jìn)駐企業(yè),幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到困難和問(wèn)題,確保企業(yè)正常生產(chǎn)。三是加強(qiáng)行業(yè)整頓,維護(hù)奶制品市場(chǎng)秩序。組織企業(yè)自查和產(chǎn)品抽查,督促企業(yè)健全企業(yè)管理制度,提高生產(chǎn)技術(shù)水平,確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極配合質(zhì)監(jiān)、工商等部門大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決杜絕趁機(jī)哄抬物價(jià)、牟取暴利的行為。一家企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題被責(zé)令停產(chǎn)整頓。四是加強(qiáng)輿論宣傳,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)掌握奶制品生產(chǎn)企業(yè)職工動(dòng)向,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)整頓期間出現(xiàn)的新情況,加強(qiáng)與商家、消費(fèi)者的溝通。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,加大輿論宣傳的力度,密切配合,分工協(xié)作,防止引起消費(fèi)者恐慌,保證市場(chǎng)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定。
二、明年工作打算
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,應(yīng)急預(yù)案體系的組織保障到位有力。
20__年,我局根據(jù)市委、市府、市委宣傳部、市應(yīng)急辦的總體要求,結(jié)合文化廣電工作實(shí)際,專門組織召開會(huì)議,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)應(yīng)急管理工作的有關(guān)文件精神,安排部署文化、新聞系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,制定了專門的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)任為成員的“預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部”,下設(shè)宣傳報(bào)道組、技術(shù)保障及安全播出組、后勤保障及信息傳遞組、內(nèi)部搶險(xiǎn)救災(zāi)組、災(zāi)情核查組五組。各組在局指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,實(shí)行分工合作,既各司其職又密切配合,齊心協(xié)力打總體戰(zhàn),確保了應(yīng)急預(yù)案的高效有序運(yùn)行,及時(shí)處置本局職能范圍內(nèi)公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件;確了廣播電視節(jié)目的正常采、編、制、播和上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)各種信息的正常及時(shí)。二是責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和缺位制。按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、重在落實(shí)的方針,在全系統(tǒng)各單位建立起了應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成各級(jí)聯(lián)動(dòng),層層負(fù)責(zé),職責(zé)明確,責(zé)任到人的良好局面,為各項(xiàng)應(yīng)急工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、完善機(jī)制,細(xì)化措施,優(yōu)化方案,應(yīng)急預(yù)案體系的實(shí)施舉措鏈接無(wú)縫。
一是完善體系,優(yōu)化方案。按照“橫向到邊,縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo),強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制訂。結(jié)合全市文化廣電新聞出版工作的實(shí)際,對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理修訂。20__年和今年年初,我局兩次修訂了《市文化廣播電影電視局公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市文化廣播電影電視局突發(fā)公共事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步深化“一案三制”,努力推進(jìn)應(yīng)急管理工作的“一網(wǎng)五庫(kù)”建設(shè),并要求各區(qū)(縣)、市直各文化單位、各文物保護(hù)單位、文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、區(qū)縣廣播電視臺(tái)建立相應(yīng)的組織,完善應(yīng)急措施,確保應(yīng)急工作有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、有專用設(shè)施設(shè)備,有專人負(fù)責(zé)管理。二是健全制度、強(qiáng)化管理。在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中,圍繞文化市場(chǎng)、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所等突發(fā)事件的特點(diǎn),認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,注意吸取其他省市以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。制定了《市文化局文物安全和文物保護(hù)應(yīng)急工作制度》,建立健全了突發(fā)事件等級(jí)劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報(bào)送制度等,在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、通訊聯(lián)絡(luò)、人員集結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程、新聞宣傳七個(gè)方面提出了明確具體的要求,大大提升了預(yù)案針對(duì)性、操作性、實(shí)用性。嚴(yán)格落實(shí)了應(yīng)急值班制度。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶中秋長(zhǎng)假期間,針對(duì)可能發(fā)生的安全事故制定了專門的應(yīng)急預(yù)案。為確保假期突發(fā)事件的有效處理,全系統(tǒng)落實(shí)了24小時(shí)值班制度,局領(lǐng)導(dǎo)班子和值班人員保持通訊工具24小時(shí)暢通。結(jié)合實(shí)際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報(bào)送流程。三是細(xì)化措施,明確職能。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵是要響應(yīng)快捷、方法得當(dāng)、措施得力。為此,我局從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專業(yè)人員具體處置,都制訂了詳細(xì)具體的工作措施,明確了局機(jī)關(guān)、廣播電視臺(tái)、市直文化單位、各文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的具體任務(wù)和職責(zé)職能,形成了局機(jī)關(guān)、區(qū)縣、市直系統(tǒng)下屬各單位“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的無(wú)縫鏈接的應(yīng)急預(yù)案管理體系。四是建立健全了隱患排查機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)公共文化場(chǎng)所,文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)源排查和監(jiān)控,采取有針對(duì)性的措施,治理大隱患,防大事故。
三、強(qiáng)化培訓(xùn),提升能力,完善硬件,應(yīng)急預(yù)案體系的響應(yīng)機(jī)制科學(xué)得當(dāng)。
應(yīng)急管理工作開展以來(lái),我局始終把隊(duì)伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我局在完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上,整合綜治、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的人員資源,不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系,覆蓋涉及全市文化新聞出版機(jī)關(guān)、文化單位、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營(yíng)單位、書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中,作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓,常年不懈。20__年,組織局機(jī)關(guān)公務(wù)員、參公單位人員參加全市《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn),全部人員通過(guò)了考試。同時(shí),局機(jī)關(guān)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急管理工作人員進(jìn)行了文化廣電系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)。按照全省文化廣電系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí),主要內(nèi)容包括文化廣電系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等。使參加培訓(xùn)的人員進(jìn)一步樹立責(zé)任感,增強(qiáng)憂患意識(shí)、正確掌握文化廣電系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識(shí)、原則和方法,提高應(yīng)急管理水平。三是加強(qiáng)演練,提升應(yīng)急反映處置能力。在5.12周年之際,我局分別組織實(shí)施了模擬“涪江上游特大洪水即將到達(dá)”和大型公共文化場(chǎng)所突發(fā)公共事件應(yīng)急疏散演練,市應(yīng)急辦徐建軍
主任親自到場(chǎng)指導(dǎo),對(duì)我局應(yīng)急演練工作進(jìn)行了肯定。四是完善硬件設(shè)施,強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。我局購(gòu)置了16部小靈通配備到相關(guān)人員,強(qiáng)化了應(yīng)急通訊保障。目前,從局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng),各中心主任,相關(guān)科室科長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了座機(jī)、手機(jī)、小靈通三機(jī)配備,強(qiáng)力保障了對(duì)人員的有序調(diào)度和工作的有效指揮。加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金投入。加強(qiáng)了常規(guī)應(yīng)急物資(如手電筒、發(fā)電機(jī)、礦泉水、方便面)的儲(chǔ)備,等并實(shí)行專人保管和定期檢查,確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。設(shè)置了應(yīng)急值班室,確保24小時(shí)應(yīng)急信息報(bào)送及時(shí),人員值班到位。五是廣泛宣傳,深入教育。我局緊緊圍繞“預(yù)防突發(fā)事件,保障公共安全”主題,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。利用三月綜治宣傳活動(dòng)、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“4.23讀書日”、“12.4法制宣傳日”等節(jié)日,組織開展形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急知識(shí)科普宣教活動(dòng),增強(qiáng)了公眾的公共安全意識(shí)。同時(shí)通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、橫幅、站牌、短信等多種形式宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。充分發(fā)揮文化廣電部門的職能優(yōu)勢(shì),編排膾炙人口、通俗易懂的文藝節(jié)目,利用送文化下鄉(xiāng)、社區(qū)文藝演出的機(jī)會(huì),宣傳相關(guān)的法律法規(guī),提高廣大人民群眾應(yīng)急工作知曉率和學(xué)習(xí)應(yīng)急基本常識(shí)。完善的機(jī)制、嚴(yán)密的措施、科學(xué)的體系大大提升了應(yīng)急管理和響應(yīng)處置能力?!?.31”地震災(zāi)害發(fā)生后,我局迅速啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,全方位開展宣傳報(bào)道工作,充分發(fā)揮了主流媒體在危急時(shí)刻傳遞信息、引導(dǎo)輿論、鼓舞斗志的作用,為促進(jìn)抗震救災(zāi)工作科學(xué)、高效、有序進(jìn)行,維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序做出了積極貢獻(xiàn)。今年3月12日,在接到市應(yīng)急辦的電話通知后,我局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)執(zhí)法人員10分鐘內(nèi)便趕到了事發(fā)地。協(xié)調(diào)公安、城管成功查處了河南“明星武術(shù)表演團(tuán)”的非法演出活動(dòng)。
四、存在的幾點(diǎn)問(wèn)題:
總隊(duì)政治部:
根據(jù)總隊(duì)XX年《關(guān)于所屬基層單位結(jié)對(duì)開展警民共建的通知》精神,認(rèn)真落實(shí)《吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局、吉林省公安邊防總隊(duì)雙擁共建活動(dòng)實(shí)施意見》,積極與口岸聯(lián)檢單位聯(lián)系、協(xié)調(diào),建立了良好地共建關(guān)系,進(jìn)一步推動(dòng)了部隊(duì)精神文明建設(shè),推動(dòng)了實(shí)施“愛民固邊”戰(zhàn)略工作的深入開展?,F(xiàn)將***站與國(guó)檢局開展共建活動(dòng)情況匯報(bào)如下:
一、黨委重視,積極謀劃
我站黨委始終將與***檢驗(yàn)檢疫局開展共建活動(dòng)作為提升我站業(yè)務(wù)水平和精神文明建設(shè)的重要抓手,在去年同***檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行共建的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)施“愛民固邊”戰(zhàn)略,牽頭聯(lián)系***海關(guān),進(jìn)一步擴(kuò)大共建領(lǐng)域,促成了邊檢、國(guó)檢、海關(guān)三聯(lián)檢部門共建活動(dòng),成立了由我站政委馬曉君、***出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)孫寶政和***海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王洋任組長(zhǎng)的共建領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《***邊防檢查站、***出入境檢驗(yàn)檢疫局、***海關(guān)精神文明共建活動(dòng)實(shí)施方案》,簽定了共建協(xié)議書,確定共建聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開共建形勢(shì)總結(jié)分析會(huì),積極發(fā)揮聯(lián)檢部門優(yōu)勢(shì),通過(guò)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、互評(píng)互動(dòng)等活動(dòng)提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)口岸執(zhí)勤執(zhí)法與服務(wù)聯(lián)系,營(yíng)造方便、快捷、和諧的口岸通關(guān)環(huán)境,為“口岸興市”戰(zhàn)略提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),提高處突能力
年初,共建領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議深入分析當(dāng)前在處置突發(fā)事件上面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)及存在的“警力單一、配合不到位”等薄弱環(huán)節(jié),提出了“同心保安全”口岸聯(lián)合“處突”的演練構(gòu)想,并研究建立了預(yù)防和處置口岸突發(fā)事件的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確了每季度不少于一次的聯(lián)合“處突”演練制度,每半年舉辦一次聯(lián)合培訓(xùn),著重進(jìn)行聯(lián)合處突演練的培訓(xùn),提高聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法水平,增強(qiáng)處置口岸突發(fā)事件的能力,制定了“相互依托、密切協(xié)同”的聯(lián)合處置突發(fā)事件預(yù)案。XX年3月15日,為了做好禽流感防控工作,消除官兵對(duì)禽流感疫情的模糊認(rèn)識(shí)、恐慌心理,***檢驗(yàn)檢疫局長(zhǎng)嶺子辦事處韓忠烈主任主動(dòng)來(lái)到***邊檢,為官兵們講授禽流感的防控知識(shí)。課后,雙方又以“口岸發(fā)現(xiàn)禽流感患者”為情況想定組織進(jìn)行了一次聯(lián)合處突演練。就在這次演練后不到一天的時(shí)間,***口岸就上演了一場(chǎng)真正的防控禽流感戰(zhàn)役。3月16日下午3時(shí)左右,檢測(cè)到一名高燒旅客,癥狀極似禽流感,兩分鐘后,***邊檢執(zhí)勤科和監(jiān)護(hù)中隊(duì)的官兵佩戴好檢驗(yàn)檢疫為大家配發(fā)的防護(hù)工具抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)雙方的密切配合,共同協(xié)作,確保了現(xiàn)場(chǎng)的秩序,沒(méi)有發(fā)生混亂和恐慌。為防范打擊口岸走私販運(yùn)假幣和等違法犯罪活動(dòng),維護(hù)口岸秩序,5月29日至6月5日,開展了一次為期一周的聯(lián)合打擊口岸走私假幣和行動(dòng)。行動(dòng)中,邊檢站與各聯(lián)檢單位相互協(xié)作,緊密配合,共出動(dòng)警力266人次,出動(dòng)警犬7次,檢驗(yàn)集裝箱71箱次,驗(yàn)放旅客4233人次,有效提高了邊檢站與聯(lián)檢單位聯(lián)合處突能力,達(dá)到了震懾口岸犯罪的目的。
三、熱情服務(wù),共唱文明之歌
為推動(dòng)口岸聯(lián)檢單位精神文明建設(shè),我站積極與***檢驗(yàn)檢疫局、***海關(guān)溝通緊緊圍繞“為進(jìn)一步實(shí)施‘大通關(guān)’工程,加快‘口岸興市’步伐,由“為國(guó)把關(guān)”向“為民服務(wù)”轉(zhuǎn)變這一主題,聯(lián)合行動(dòng),叫響了“樹文明形象于執(zhí)勤執(zhí)法,創(chuàng)服務(wù)品牌在旅客心中”的口號(hào),緊密結(jié)合當(dāng)前開展的“愛民固邊”戰(zhàn)略主題教育,聯(lián)檢部門之間開展“爭(zhēng)創(chuàng)執(zhí)法為民窗口、爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)法為民標(biāo)兵”活動(dòng),并通過(guò)開展評(píng)比、學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)一步提升服務(wù)水平,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,積極為出入境旅客、外貿(mào)公司、旅游單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)積極發(fā)揮聯(lián)檢部門“窗口”作用,深入查驗(yàn)一線開展調(diào)查研究,了解情況,及時(shí)解決影響口岸發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,積極推動(dòng)“大通關(guān)”建設(shè)。各聯(lián)檢單位協(xié)同開展了“五個(gè)一”活動(dòng),即共同資助一名特困生、一名殘疾人、一名下崗職工、一名孤寡老人、一戶貧困戶,實(shí)現(xiàn)少有所教,殘有所助,閑有所用,老有所養(yǎng),貧有所管的目標(biāo),先后為多名貧困學(xué)生捐款近萬(wàn)元,主動(dòng)為***市敬信鎮(zhèn)身有殘疾,喪失部分勞動(dòng)能力的金松建父女尋找脫貧途徑,為其爭(zhēng)取了5000元無(wú)息貸款,搞起養(yǎng)牛副業(yè),現(xiàn)已基本擺脫貧困。
四、同頻共振、發(fā)揮職能促發(fā)展
我站積極同各聯(lián)檢單位協(xié)商,發(fā)揮聯(lián)檢部門的職能作用,積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利條件。XX年3月27日,我站接到延邊朝鮮族自治州外事辦通知,在吉林省延吉市新僑飯店大火中遇難的俄羅斯人遺體于下午抵達(dá)***口岸,準(zhǔn)備由***口岸出境。接到通知后,我站主動(dòng)聯(lián)系國(guó)檢,共同謀劃,提前運(yùn)作,積極向上級(jí)請(qǐng)示,并本著特事特辦的原則,一方面聯(lián)系俄羅斯邊檢機(jī)關(guān),請(qǐng)求推遲閉關(guān);另一方面協(xié)同開通“特別查驗(yàn)通道”,保證遇難者遺體及其家屬快速出境。下午15時(shí)30分,俄羅斯駐沈陽(yáng)大使館工作人員隨同遇難者家屬及死者遺體抵達(dá)***口岸,兩分鐘后,所有手續(xù)查驗(yàn)完畢,遇難者家屬含淚對(duì)中方聯(lián)檢部門給予的真誠(chéng)幫助表示感謝。XX年4月18日、19日,吉林省延邊地區(qū)普降大雪。***積雪超過(guò)50厘米,圈河口岸周邊積雪更是達(dá)到70厘米,朝鮮境內(nèi)羅先市先峰嶺處積雪最深處將近一米。中方8輛貨車13名旅客因突如其來(lái)的雪災(zāi)在朝鮮境內(nèi)受阻將近一天,其中6輛裝有120噸鮮活鳥貝的貨車如不能及時(shí)入境,將給外貿(mào)公司帶來(lái)20多萬(wàn)元的損失。我站得知情況后積極協(xié)調(diào)海關(guān)、國(guó)檢并與朝方通檢所進(jìn)行了緊急會(huì)晤,通報(bào)情況。三家聯(lián)檢單位工作人員一直在口岸等候到當(dāng)晚10時(shí)40分,為所有的入境人員、車輛辦結(jié)了入境手續(xù)。
房屋拆除工程施工安全應(yīng)急預(yù)案
為確保本項(xiàng)目的建、構(gòu)筑物拆除工作安全有序運(yùn)行。完善本公司對(duì)拆遷工作中的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制及除應(yīng)急救援工作,提高公司在處理突發(fā)事件時(shí)的反應(yīng)能力,做好抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,減少災(zāi)害性天氣對(duì)建、構(gòu)筑物拆除的影響和突發(fā)性事故的應(yīng)急處理,迅速及時(shí)有序的開展事故的應(yīng)急搶救工作,保證將事故的損失和影響減到最低限度?,F(xiàn)根據(jù)沙子口南姜項(xiàng)目拆遷地塊的實(shí)地情況以及公司各部門在拆遷工作中的管理職能,特制訂本預(yù)案。
一、事故類型危害程度分析及重、特大事故的分類
1.事故類型:
因天氣氣候變化造成的災(zāi)害性事故;因拆除活動(dòng)中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害等施工事故。
2.危害程度分析:
1)本項(xiàng)目3#-5#地塊需拆遷房屋約800棟,其中二層以上房屋約130棟,房屋以磚混結(jié)構(gòu)為主,少部分二層以上結(jié)構(gòu)無(wú)構(gòu)造柱、圈梁等承重框架,小部分二層以上房屋存在鋼結(jié)構(gòu)形式的挑陽(yáng)臺(tái),目前無(wú)法確定鋼結(jié)構(gòu)的拉接形式。在對(duì)建、構(gòu)筑物拆除過(guò)程中,易發(fā)生坍塌事故、高處墜落、物體打擊事故,容易造成參與施工人員的傷亡事故;
2)拆除機(jī)械及其他設(shè)備使用操作過(guò)程中因操作不當(dāng)容易造成操作者及其他參與施工人員的人身傷害和機(jī)械報(bào)廢財(cái)產(chǎn)損失,發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失;
3)由于天氣等原因造成的自然災(zāi)害容易造成群死群傷的重大惡性事故。
4)垃圾清運(yùn)過(guò)程中由于調(diào)度協(xié)調(diào)不當(dāng),導(dǎo)致的人員及車輛的混亂及傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故的發(fā)生。
3.重、特大事故的分類:
1)重大事故是指,造成3人以下死亡,或者5人以下重傷,或者10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或者群體性食物中毒、煤氣中毒或中暑等性質(zhì)惡劣、造成重大社會(huì)影響的事故;
2)特大事故是指,造成3人以上死亡,或者5人以上重傷,或者50萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
二、應(yīng)急預(yù)案的基本處置原則
1.以人為本,預(yù)防為主。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),緊急處置,快速反應(yīng),分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)一致,消除危險(xiǎn)。
3.常備不懈,統(tǒng)一指揮,高效協(xié)調(diào),持續(xù)改進(jìn)。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.應(yīng)急組織體系:
$2
拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組
$2
安全領(lǐng)導(dǎo)小組
(總指揮)
$2$2$2$2$
(注:拆遷安全應(yīng)急體系中的各職能小組組成人員由公司與村拆遷小組協(xié)商而定。)
2.應(yīng)急指揮及救援組織職責(zé)
1)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
n負(fù)責(zé)事故救援的整體指揮;
n負(fù)責(zé)成立事故調(diào)查處理小組,對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督。
2)安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
n負(fù)責(zé)工程事故救援的全面指揮;
n負(fù)責(zé)所需救援物資的落實(shí);
n負(fù)責(zé)與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救;
n負(fù)責(zé)指揮處理緊急情況,保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援議案順利實(shí)施;
n負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶救、保護(hù)、救護(hù)及通訊工作;
n負(fù)責(zé)所需材料、人員的落實(shí);
n負(fù)責(zé)與上級(jí)安全生產(chǎn)管理及后的聯(lián)系及情況匯報(bào);
n負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的恢復(fù)工作。
3)各相應(yīng)應(yīng)急專業(yè)組職責(zé):
n事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急搶險(xiǎn)工作,包括受困人員,
現(xiàn)場(chǎng)貴重物資及設(shè)備的搶救、危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移等;
n事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急救護(hù)工作,及時(shí)組織護(hù)送重病傷員到醫(yī)療中心治療;
n事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、人員的清點(diǎn)及疏散工作;
n事故現(xiàn)場(chǎng)通訊組負(fù)責(zé)收集相關(guān)單位部門的通訊方式,保證各級(jí)通訊聯(lián)系暢通,做好聯(lián)絡(luò)工作。
3.工作要求:
1)相關(guān)人員必須服從統(tǒng)一指揮,集體配合、協(xié)同作戰(zhàn);
2)必須確保應(yīng)急救援器材及設(shè)備數(shù)量充足、狀態(tài)良好,保證遇到突發(fā)事件時(shí)各項(xiàng)救援工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);
3)各應(yīng)急小組成員各司其職,熟練掌握防護(hù)技能;
4)應(yīng)急搶險(xiǎn)有關(guān)人員的通訊工具24小時(shí)開通待命,確保信息傳遞暢通,及時(shí)接受和傳遞各項(xiàng)指令。
4.$2$2$2$2
事故
發(fā)生
$2$2$2
信息判斷
$2$2$2
信息反饋
$2
啟動(dòng)預(yù)案
$2
應(yīng)急行動(dòng)
$2
事態(tài)
控制
$2
應(yīng)急恢復(fù)
$2
應(yīng)急結(jié)束
$2$2$
指揮人員到位
$2
應(yīng)急資源到位
$2
信息收集、聯(lián)絡(luò)、上報(bào)
$2
報(bào)警
$2$2$2$2$2$2$2
有關(guān)人員到場(chǎng)
$2
現(xiàn)場(chǎng)搶救
$2
醫(yī)療救護(hù)
$2
人員疏散
$2
信息傳遞
$2
應(yīng)急避險(xiǎn)
$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2
擴(kuò)大應(yīng)急
$2$2$2
應(yīng)急增援
$2$2$2
清理現(xiàn)場(chǎng)
$2
解除警戒
$2
善后處理
$2
事故調(diào)查
$2
總結(jié)
$2$2$2$2$2$2$2$2$2應(yīng)急救援指揮體系
5.拆除工程發(fā)包單位應(yīng)急組織與責(zé)任
拆房發(fā)包單位根據(jù)市拆管辦應(yīng)急預(yù)案,建立重特大事故應(yīng)急組織體系,有主要領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援組織體系負(fù)責(zé)人,及時(shí)了解掌握重特大事故情況并向市拆管辦報(bào)告,同時(shí)協(xié)助施工單位開展重特大事故應(yīng)急救援工作。
6.拆房施工單位應(yīng)急組織與責(zé)任
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和市拆管辦制定的應(yīng)急救援預(yù)案,建立本單位重特大事故應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備,定期組織有關(guān)人員進(jìn)行演練,組織開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。事故發(fā)生及時(shí)向市拆管辦及公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門報(bào)告事故情況,全力以赴開展事故應(yīng)急救援工作。
四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作
1.協(xié)助落實(shí)拆除工程施工單位建立應(yīng)急救援小組和救援預(yù)案的完善工作,加強(qiáng)房屋拆除工程現(xiàn)場(chǎng)的督查,防患于未然。
2.定期檢查施工范圍內(nèi)的安全事故隱患,參加拆除工程的安全管理和施工管理。
3.規(guī)范拆除現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和施工管理,層層落實(shí)安全責(zé)任制,清查并整改可能發(fā)生的事故隱患,隨時(shí)處理排除險(xiǎn)情。
4.凡遇上青島市氣象臺(tái)風(fēng)暴警報(bào)及其他影響施工的災(zāi)害性天氣警報(bào)的,應(yīng)急小組應(yīng)做好防范準(zhǔn)備工作,并監(jiān)視天氣的發(fā)展趨勢(shì)。
5.應(yīng)急搶險(xiǎn)有關(guān)人員的通訊工具24小時(shí)開通待命,確保信息傳遞暢通,及時(shí)接受和傳遞各項(xiàng)指令。;
6.接受區(qū)(縣)拆房管理部門的指令,協(xié)同完成各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù);
五、事故報(bào)告及處置措施
1.$2$2$2在施工中發(fā)生傷亡事故后,應(yīng)嚴(yán)格地按照“及時(shí)報(bào)告并同時(shí)搶救傷員、避免事故蔓延、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任后,提出處理意見和寫出調(diào)查報(bào)告事故的審理和結(jié)案總結(jié)報(bào)告”的規(guī)定程序進(jìn)行事故的處理。
2.重特大安全傷亡事故發(fā)生后,安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級(jí)安全部門報(bào)告,在各專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,全力開展搶險(xiǎn)工作;其次協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,妥善保管有關(guān)證物,配合相關(guān)部門收集證據(jù)。
3.安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事故程度確定,工程施工的停運(yùn),對(duì)危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制,并提防相應(yīng)事故造成的傷害;根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告,立即判斷是否需要應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助,確需應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助時(shí),應(yīng)立即與應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)和相鄰可依托力量求助,同時(shí)在應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)到來(lái)前,做好救援準(zhǔn)備工作,如:道路疏通、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員撤離、提供必要的照明設(shè)施等。在應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)到來(lái)后,積極做好配合工作。
六、事后處理
安全領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織恢復(fù)受事故影響區(qū)域的正常秩序,根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級(jí)指令,確定是否會(huì)恢復(fù)施工,同時(shí)要積極配合上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組及政府安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故調(diào)查及處理工作。積極的按照相應(yīng)法律法規(guī)所規(guī)定的事項(xiàng),及其國(guó)家其他規(guī)定的賠付條款所規(guī)定的賠付事宜,進(jìn)行事故進(jìn)的索賠環(huán)節(jié)。
1.部門間合作不夠暢通。目前,衛(wèi)生系統(tǒng)的病原追查集中在江蘇省疾控中心進(jìn)行,農(nóng)業(yè)部門的病原追查由江蘇省動(dòng)物疾控中心牽頭,聯(lián)合江蘇省農(nóng)科院、無(wú)錫大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院組成病原監(jiān)測(cè)小組。目前衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門的信息統(tǒng)一匯總到江蘇省政府協(xié)調(diào)小組,再由兩部門共享,使得反應(yīng)也稍微滯后。衛(wèi)生部門與農(nóng)業(yè)部門之間的合作不暢也延緩了排查的及時(shí)性。
2.補(bǔ)助政策機(jī)制滯后。對(duì)患者:國(guó)家衛(wèi)計(jì)委要求嚴(yán)禁因費(fèi)用問(wèn)題延誤救治或推諉H7N9患者,江蘇明確,禽流感病人符合基本醫(yī)保條件的,基本醫(yī)保給予報(bào)銷;符合救助條件的,醫(yī)療救助給予報(bào)銷。廣東也規(guī)定治療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。但是按照現(xiàn)有規(guī)定,畢竟相關(guān)法律沒(méi)有規(guī)定特定傳染病的免費(fèi)制度。相關(guān)法規(guī)明顯滯后。對(duì)相關(guān)行業(yè):這次家禽業(yè)遭到了滅頂之災(zāi),各地的政策卻還研究制定中。補(bǔ)償問(wèn)題刻不容緩。否則,遠(yuǎn)離保險(xiǎn)機(jī)制的經(jīng)營(yíng)戶、養(yǎng)殖戶將難以翻身,最終市場(chǎng)的報(bào)復(fù)還是會(huì)加到地方經(jīng)濟(jì)和老百姓身上。
3.應(yīng)急體系建設(shè)尚不到位。比如,院前急救體系,就南京市來(lái)說(shuō),國(guó)家有標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)有需求、服務(wù)有缺口、政府有財(cái)力、人大政協(xié)有提案建議、衛(wèi)生行政部門有報(bào)告。但是沒(méi)有令人滿意的進(jìn)展。2012年,全南京市院前急救出救92345次。急救回車率(即明確告知無(wú)車可派)25.8%。而類似規(guī)模的城市香港年出救為50萬(wàn)次以上。我們的缺口有多大呢?以南京800萬(wàn)人計(jì)算,應(yīng)有政府配置車輛160輛,分站32個(gè),人員編制800個(gè)。實(shí)際上車輛僅有60輛、編制109個(gè),分站6個(gè)。差距可以說(shuō)是巨大的。目前是動(dòng)員社會(huì)力量在協(xié)助運(yùn)作。南京不算落后,其他省市一些地區(qū)就可能更加困難。
4.來(lái)自政府方面的干擾因素太大,醫(yī)院應(yīng)接不暇。例如,一旦有醫(yī)療救護(hù)任務(wù),各級(jí)各類報(bào)表、情況匯報(bào)、參加會(huì)議、接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)視察等,使醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員不堪重負(fù)。
5.一些城市宰殺活禽,關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)等決策缺乏科學(xué)調(diào)研為前提。由于家禽業(yè)關(guān)系到人民群眾的切身利益,因此決策前應(yīng)該有更科學(xué)的調(diào)研,不能盲動(dòng)。要研究明確在活禽采樣里究竟檢出率如何,陽(yáng)性標(biāo)本是散養(yǎng)禽還是籠養(yǎng)禽,還是兩者均有?這關(guān)系到?jīng)Q策的針對(duì)性?,F(xiàn)在城市里交易的活禽,有多少比例是散養(yǎng)的?多少是圈養(yǎng)和籠養(yǎng)的?假如絕大多數(shù)是工廠化不見天日籠養(yǎng)速成的,是否可以有選擇地禁止活禽交易和運(yùn)輸以減少損失?
6.目前,對(duì)于此次禽流感的強(qiáng)制“隔離”機(jī)制還缺乏法律支撐?!秱魅静》乐畏ā返谌艞l第一款和第二款幾項(xiàng)內(nèi)容,針對(duì)甲類是強(qiáng)制性的,第三款“醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施?!辈粔蚓唧w,也不具備強(qiáng)制性。由于H7N9禽流感因是新生事物,還未“入法”,因此,存在法律滯后的問(wèn)題。
為此建議:
1.加強(qiáng)部門間的合作。設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定的,由多部門參與的應(yīng)急小組,并完善相關(guān)的信息通報(bào)等合作機(jī)制,確保突發(fā)性事件發(fā)生時(shí),部門間的橫向交流渠道暢通,有利于爭(zhēng)取時(shí)間,在第一時(shí)間尋找病原、研制檢測(cè)試劑,研制疫苗,做好防控工作。
2.設(shè)立重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的相關(guān)基金。在建立以醫(yī)保、醫(yī)療救助等之外設(shè)立的專項(xiàng)基金制度,既能為患者解除看病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)予以補(bǔ)助。畢竟我們?cè)谔幚硗话l(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí),既要考慮公共衛(wèi)生政策,也要考慮一個(gè)關(guān)系幾千萬(wàn)人生計(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免未來(lái)出現(xiàn)更多的問(wèn)題。
3.加快公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)步伐。主要是加大財(cái)政投入,循序漸進(jìn),逐年地增加投入、消除差距。以南京為例,近兩年來(lái)政府雖然加大了投入力度,但畢竟底子薄,不是短短幾年時(shí)間就可以完全彌補(bǔ)歷史欠賬的,尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)需求,為此政府還需繼續(xù)堅(jiān)持加大投入力度。
4.在決策應(yīng)對(duì)的科學(xué)有序方面,還需進(jìn)一步強(qiáng)化。首先,政府在決策之前,一定要充分調(diào)研,取得決策前的一手資料,明確數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上作出應(yīng)對(duì)和決策,不能過(guò)度反應(yīng),盲目行動(dòng);其次,政府財(cái)政彌補(bǔ)支出要及時(shí)到位,以免較大幅度影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)普通百姓的生活,造成他們難以承受的經(jīng)濟(jì)損失,轉(zhuǎn)而仇視報(bào)復(fù)社會(huì);最后,一定要盡量減少不必要的政府干擾因素,讓醫(yī)院一心一意做好服務(wù)病人的工作。
5.立即啟動(dòng)修改《傳染病防治法》的相關(guān)條款,將近幾年來(lái)的新發(fā)病例,新情況新問(wèn)題納入到法律的體系中。使得醫(yī)務(wù)人員有法可依。使得“隔離”機(jī)制更合理合法。同時(shí)在法律中明確特定傳染病治療的國(guó)家免費(fèi)制度。與此同時(shí),建議各地相應(yīng)修改《實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》及《職業(yè)病防治條例》的工作,加入職業(yè)病引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)內(nèi)容,同時(shí)明確安監(jiān)部門在此類事件中的職責(zé)和話語(yǔ)權(quán),在修訂有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方性法規(guī)、部門規(guī)章時(shí)各有關(guān)聯(lián)動(dòng)部門應(yīng)互相溝通,充分聽取各方專家的意見,避免相互扯皮。
6.應(yīng)建立應(yīng)對(duì)各種類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)做到隊(duì)員選拔素質(zhì)優(yōu)良、隊(duì)伍訓(xùn)練專業(yè)實(shí)用、裝備配備先進(jìn)齊全,區(qū)域布局合理科學(xué)。