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當前,全國大多數(shù)供電企業(yè)在勞動用工方面日趨規(guī)范,但隨著《勞動合同法》的實施,給企業(yè)的人力資源管理帶來了一場全新的革命,《勞動合同法》要求企業(yè)從勞動合同的訂立、履行、變更直至解除、終止都采用書面化管理,否則將面臨巨大用工風險。新形勢下,企業(yè)如何在勞動合同管理環(huán)節(jié)重新構(gòu)造一個全新的精細化管理模式,以適用勞動合同法的要求,降低用工風險,這已經(jīng)成為企業(yè)人力資源管理工作中的重中之重。
1、企業(yè)用工風險
1.1 用工機制風險
《勞動合同法》規(guī)定,勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的,“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”等條件的,便可與該用人單位簽訂“無固定期限勞動合同”。這樣,企業(yè)將面臨“無固定期限勞動合同”用工比例的逐年上升,固定期勞動合同的期限從過去的短期化調(diào)整為中長期,勞動合同長期化趨勢不可逆轉(zhuǎn)的局面。由此,用人單位長期習慣于用勞動合同終止來調(diào)整勞動關(guān)系的方式已不適用。穩(wěn)定就業(yè)的確對和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系有益,但會減弱企業(yè)用工機制的活力,使企業(yè)競爭力減弱。
1.2 用工成本風險
這里指的用工成本風險是企業(yè)因勞動合同終止需支付的經(jīng)濟補償金和新增的企業(yè)違規(guī)成本風險。
1)勞動合同終止成本風險
由于新法規(guī)定,企業(yè)終止合同需要支付經(jīng)濟補償金,并且補償金基數(shù)由原來的終止前12個月的平均實得收入(扣除個人稅與費)調(diào)整為終止前12個月的平均收入(含稅與費),而這個經(jīng)濟補償金總是隱性存在,企業(yè)始終存在風險。
可能會有人認為,既然合同終止會產(chǎn)生經(jīng)濟補償,那么企業(yè)不終止合同不是就可免除補償了。這是一個誤解,企業(yè)不終止合同,經(jīng)濟補償只是暫緩發(fā)生而已。另外,大量的勞務(wù)派遣員工通過勞務(wù)派遣單位支付的經(jīng)濟補償金也不能忽視,因為勞務(wù)派遣人員的勞動合同終止補償金是同樣適用法律規(guī)定的。
2)新增的企業(yè)違規(guī)成本風險
以下五項內(nèi)容,都是新增的企業(yè)違規(guī)的成本風險。
(1)自用工之日起滿一個月未滿一年未簽訂書面勞動合同,用人單位應(yīng)當向勞動者每月支付2倍工資。
(2)用人單位違反規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的,自應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付2倍工資。
(3)用人單位違法解除勞動合同可能向勞動者支付雙倍補償金。
(4)用人單位不按法律規(guī)定支付勞動報酬、加班工資或經(jīng)濟補償金,要按50%以上100%以下加付賠償金。
(5)用人單位有違法行為,導(dǎo)致勞動者解除合同,用人單位要支付經(jīng)濟補償。
1.3 用工管理風險
用工管理風險是指用人單位用工管理不到位或用工管理不嚴造成的風險。
1)用工管理不到位產(chǎn)生風險
(1)不簽勞動合同就用工;(2)本企業(yè)工齡未連續(xù)計算;(3)非全日制用工不簽勞動合同;(4)合同到期不續(xù)簽。
2)用工管理制度不嚴產(chǎn)生風險
(1)規(guī)章制度不健全;(2)內(nèi)容不合法;(3)缺少民主程序;(4)制度未使勞動者知曉;(5)制度缺乏操作性。
2、化解企業(yè)用工風險措施
2.1 化解用工機制風險
用人單位必須牢固樹立人力資源是企業(yè)第一資源的理念,以人為本,處理好靈活的用工機制與控制好無固定期勞動合同增長的關(guān)系。
1)嚴格把好招聘關(guān)
把好招聘關(guān)是勞動合同管理的開始,企業(yè)一定要樹立“招聘合適的人到合適的崗位”的理念,特別是在招聘錄用前書面告知員工錄用條件和做好考核錄用工作,絕對不能只看履歷,或讓應(yīng)聘者經(jīng)受心理測試等,忽視了招聘管理,放松了用工第一關(guān),使企業(yè)喪失了試用期內(nèi)單方解除權(quán)。
2)采用形式多樣的靈活用工
在法律允許的范圍內(nèi),盡可能保持用工機制的靈活性。進行崗位分析,有的崗位可以訂立完成一定工作為期限的勞動合同,有的崗位可以采用非全日制形式、外包形式、勞務(wù)派遣形式等形式多樣的靈活用工。
3)根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)不同實際需求簽訂勞動合同
在企業(yè)發(fā)展不同階段,勞動合同管理有不同的側(cè)重點。企業(yè)可根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)實際需求與員工簽訂勞動合同。再者,企業(yè)的性質(zhì)也有不同,有勞動密集型企業(yè),高新技術(shù)企業(yè)等,其崗位不同,對人員的需求也是不同的。因此,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)不可能都與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。建議可對專業(yè)性較強的骨干崗位簽訂3至5年甚至更長期勞動合同,對替代性較強的熟練崗位也要按企業(yè)實際需求簽訂,期限也可3至5年或較長一點,合同期滿后,除少數(shù)人員留用外可終止合同。
4)控制好無固定期勞動合同
企業(yè)為了靈活用工,形成員工“能進能出,能上能下”的競爭機制,必須控制增長的無固定期限勞動合同。根據(jù)上述某上市公司測算,管理、技術(shù)崗位、班組長和技術(shù)工種崗位的可替代性較弱,無固定期合同可適當控制在70%以內(nèi);可替代性較強熟練崗位,無固定期限合同可控制在30%以內(nèi)。企業(yè)總計無固定期合同比例一般控制在50%左右為好,以保持用人機制的相對靈活性。
2.2 化解用工成本風險
1)計提“終止準備金”,消化“終止”成本
勞動合同終止補償是在勞動合同期滿終止時發(fā)生,是潛在的用工成本。因此,企業(yè)可以通過設(shè)置勞動合同“終止準備金”來合理消化“終止”成本。企業(yè)可根據(jù)當年的平均工資計提1個月工資作終止準備金。如2008年1月1日之前訂立的勞動合同,企業(yè)終止補償2008年1月1日之后的年限。2008年1月1日之后訂立的勞動合同期滿終止的,企業(yè)終止補償該員工在本企業(yè)全部工作年限。計提“終止準備金”將勞動合同期滿終止時發(fā)生的一次性補償成本合理地分攤至每年用工成本,客觀反映企業(yè)的盈利能力。
2)杜絕違規(guī)成本發(fā)生
企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范用工,建立先訂勞動合同后用工和續(xù)簽合同領(lǐng)導(dǎo)審核制度,防止用工超過1個月未訂立勞動合同和違反規(guī)定不與員工訂立無固定期合同情況發(fā)生;按勞動合同或集體合同約定支付勞動報酬、加班工資;依法為員工繳納社會保險。企業(yè)依法履行義務(wù)和行使權(quán)利,杜絕違規(guī)成本發(fā)生。
2.3 化解用工管理風險
1)依法建立和完善勞動規(guī)章制度
企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際,建立合法合理的規(guī)章制度,健全勞動合同管理、考勤管理、招聘、年休假、保險福利、勞動定額、崗位標準與考核、獎懲等規(guī)章制度,不僅保障員工享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù),同時也保障企業(yè)依法行使管理權(quán)。企業(yè)在建立或修訂涉及職工切身利益的規(guī)章制度時應(yīng)當依法經(jīng)過民主程序和告知義務(wù),保護好企業(yè)的合法權(quán)益。
2)加強勞動合同管理
企業(yè)必須建立勞動管理臺帳,勞動合同簽訂、變更、終止、解除臺帳;員工培訓記錄臺帳;員工考勤統(tǒng)計臺帳;員工醫(yī)療期管理臺帳;員工年休假臺帳;人事管理臺帳等,提高勞動合同管理水平,杜絕用工管理不到位和用工管理制度不嚴等弊病,化解用工風險。
3)加大勞動用工自查自糾
企業(yè)在用工時依法進行自我約束、自我監(jiān)督,開展自查自糾可以及時糾正錯誤用工行為,減少企業(yè)損失。從用工基本狀況、勞動合同訂立、工作時間和工資支付、社會保險繳費、規(guī)章制度制定和完善等方面檢查,還可聘請專業(yè)單位檢查。自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,以免造成損失。
[關(guān)鍵詞]合同檔案;風電企業(yè);管理分類
合同檔案詳細記錄了風電企業(yè)的各項經(jīng)濟活動,在企業(yè)制定年度預(yù)算、評估和審計等工作中發(fā)揮了重要的參考價值。調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)對合同檔案管理的重視程度不高,合同檔案管理存在分散、混亂等問題,給檔案的查找和利用帶來了很大困難。因此,風電企業(yè)必須要采取合理的合同檔案管理分類辦法,實現(xiàn)合同檔案的科學分類和優(yōu)化管理,為各項工作的開展提供指導(dǎo),維護企業(yè)的合法權(quán)益。
1企業(yè)合同檔案的基本特征
對風電企業(yè)來說,企業(yè)運營中產(chǎn)生的檔案種類主要有技術(shù)合同、勞動合同、工程合同等,這些檔案雖然在具體內(nèi)容和使用價值上各有不同,但在某些方面也具有一定的共性,主要表現(xiàn)為以下幾方面。
1.1法律性
法律性是企業(yè)合同檔案的基本特征,也是區(qū)別于企業(yè)其他檔案的標志之一。合同檔案的內(nèi)容主體是合同,而依法成立的合同,受到法律的保護。因此,企業(yè)合同檔案具有明顯的法律特征,這也意味著無論是合同檔案的保存、管理還是銷毀,都必須嚴格依照相關(guān)的法定程序。除此之外,合同作為記錄了企業(yè)經(jīng)濟活動和維護企業(yè)法律權(quán)益的文件,也只有在具備法律特性的前提下,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.2憑證性
近年來,風電行業(yè)蓬勃發(fā)展,風電企業(yè)在推動自身經(jīng)濟發(fā)展的同時,也加劇了行業(yè)內(nèi)競爭的激烈程度。部分企業(yè)為了謀求私利,往往會采用不正當?shù)母偁幨侄?,從而帶來許多經(jīng)濟糾紛。合同作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的真實記錄,對企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和擁有的權(quán)利進行了明確說明,在解決經(jīng)濟糾紛、維護自身合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的憑證作用,從而避免了不必要的損失。
1.3規(guī)范性
規(guī)范性是企業(yè)合同發(fā)揮法律效力的必要條件,合同檔案的規(guī)范性主要體現(xiàn)在兩方面。一方面是合同檔案內(nèi)容的規(guī)范性。一份完整的合同檔案,應(yīng)當包括具有法律效力的內(nèi)容、當事人的親筆簽名、合同的數(shù)量以及書寫形式等,只有這些條件符合法律規(guī)定,才能確保合同具備法律效力。另一方面是合同檔案管理的規(guī)范性。合同檔案在管理過程中,如果出現(xiàn)損壞或缺失,都會影響其法律效力的發(fā)揮。因此,必須要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定進行管理,保證合同檔案的完整性。
1.4繁雜性
企業(yè)每年都會產(chǎn)生大量的合同,合同檔案的管理工作面臨著較大的壓力。同時,企業(yè)合同檔案還需要根據(jù)不同的類別進行分類管理,例如,合同簽訂前的洽談、招投標等;合同簽訂后的招標書、評標報告、會議記錄等。要想確保合同檔案應(yīng)用價值的發(fā)揮,相關(guān)工作人員就要收集、整理和保存好這些合同檔案。
2企業(yè)合同檔案管理分類的優(yōu)化措施
2.1強化企業(yè)合同檔案管理機制
建立健全合同檔案管理機制,能夠為合同檔案管理工作的優(yōu)化開展提供必要的制度保障。完善的管理機制應(yīng)當包含合同檔案的收集、匯編、整理、保存等工作。相關(guān)工作人員要根據(jù)風電企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展情況,有針對性的補充合同檔案管理制度的內(nèi)容,以確保合同檔案的管理能夠與企業(yè)發(fā)展向適應(yīng)。從企業(yè)發(fā)展的角度說,只有在完善的合同檔案管理制度下,才能借助于合同檔案,幫助企業(yè)減少市場競爭風險,進而在保證自身利益不受損害的情況下,推動風電企業(yè)實現(xiàn)健康和持續(xù)發(fā)展。
2.2加強合同檔案之間的聯(lián)系
企業(yè)合同檔案數(shù)量較多,如果采用單獨整編和單獨管理,必然會導(dǎo)致檔案管理人員的工作壓力劇增。因此,為了提高企業(yè)合同檔案的管理效率,在進行合同檔案的整理過程中,相關(guān)工作人員需要有重點的尋找合同檔案間的內(nèi)在聯(lián)系,而合同檔案的分類管理,可以顯著提升其工作效率,減輕工作壓力。例如,可以根據(jù)實際工作情況,單立類目、分類組卷,這能夠起到化繁為簡的效果。當然,企業(yè)管理者也要為合同檔案管理分類工作提供必要的支持,可指派獨立部門負責合同檔案管理的相關(guān)事宜。
2.3實施合同檔案的統(tǒng)一編號
為了便于進行合同檔案的管理,風電企業(yè)在開展分類管理時,可以將不同的合同進行統(tǒng)一編號。這樣一來,今后在查找某一份合同檔案時,不需要花費過多的時間進行翻找,而是直接查找編號,極大的提高了合同檔案的管理效率。合同檔案的編號要按照一定的要求進行,例如可以根據(jù)合同檔案內(nèi)容的不同進行分類,如物資類、工程類等;還可以根據(jù)合同檔案的生成時間進行分類等。需要注意的是,無論采用何種分類形式,都需要在檔案袋上進行標注,避免混淆。
2.4定期進行檔案材料的整理
合同檔案的管理是一項動態(tài)的工作,隨著企業(yè)各項業(yè)務(wù)的不斷開展,也源源不斷的產(chǎn)生了許多新的合同檔案。因此,風電企業(yè)在進行合同檔案的管理分類時,也要注重對新生產(chǎn)合同檔案的整理和保存。檔案管理人員還需要定期進行檔案檢查,確保合同檔案的完整性和安全性。例如,要保持合同檔案儲存室的整潔干燥,避免因空氣潮濕導(dǎo)致檔案發(fā)霉、變潮。在合同檔案移交時,也要提前清點好合同檔案的數(shù)量、種類,對于失效的合同檔案要按照法律流程進行銷毀。對合同文件變化情況都要進行及時的掌握,由于有些合同文件資料的不確定性,不能一次性終結(jié),因而不主張將剛簽訂的合同歸入檔案室,而需要相關(guān)工作人員關(guān)注合同的變化情況,將完結(jié)的合同檔案統(tǒng)一移交給檔案管理部門,這會使合同檔案分類管理更為全面和系統(tǒng)化。
3優(yōu)化企業(yè)合同檔案管理分類的方法
3.1集分式歸類原則為核心的合同檔案分類管理
企業(yè)合同檔案的分類管理要重點對科技檔案和文書檔案進行分類整理,科技檔案主要包括企業(yè)的生產(chǎn)、科研內(nèi)容以及建設(shè)項目的文件資料,具有技術(shù)性和保密性較強的特點。文書檔案的分類整理包括企業(yè)行政事務(wù)的管理以及經(jīng)營方面的管理內(nèi)容,這些檔案內(nèi)容不利于查找和統(tǒng)計,在進行分類、收集、整理的過程中,存在較大的難度,因而,需要依循集分式歸類的原則,進行合同檔案的分類管理,還要依照《合同法》中的無名合同和有名合同的不同種類,進行重新擬定和分類,從而增強合同檔案分類管理的有效性。
3.2集分式分類表
我國企業(yè)的有名合同主要涵蓋了9種不同的合同形式,又稱為典型合同,是具有規(guī)則和名稱的合同形式;而無名合同又稱為非典型合同,是沒有規(guī)則和名稱的合同形式。這9種不同形式的合同要以有名合同和無名合同為前提,擬定規(guī)范且科學的集分式分類表,并要在集分式分類表中,對合同檔案進行分類歸檔,進行統(tǒng)一的編號和整理。實踐證明,集分式分類表能夠在很大程度上,提高企業(yè)合同檔案管理分類的效率,與傳統(tǒng)的分類方式相比,無論是在管理工作強度還是人力資源需求上都更具優(yōu)勢,這也是集分式分類方法在企業(yè)合同檔案管理中得到普遍應(yīng)用的主要原因。
3.3分類表的使用方法
集分式分類法作為一種新型的合同檔案管理辦法,具有提升合同檔案管理效率、減輕檔案管理工作壓力等優(yōu)點,但考慮到合同檔案管理工作的重要性,在應(yīng)用集分式分類管理時,仍然需要使用標準化的操作方法,以確保其應(yīng)用優(yōu)勢得到完美的體現(xiàn)。首先,要明確合同檔案的分類標準及其所包含的基本信息,例如合同檔案的生成年份、分類號、合同數(shù)量等,這些信息都需要記錄在分類表中,以便于檔案管理人員進行參考。其次,科學區(qū)分合同檔案的年號、分類號和流水號,這三個要素分別代表了不同的含義,在合同檔案分類管理和后期檔案查找中發(fā)揮著重要的作用。
4結(jié)語
在日趨激烈的行業(yè)競爭環(huán)境中,合同檔案成為關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)開展和市場核心競爭力提升的重要因素,規(guī)范化、科學化的合同檔案管理,能夠確保合同檔案的保存安全和其應(yīng)有價值的發(fā)揮。作為風電企業(yè)的管理者,應(yīng)當重視合同檔案在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用,并以實際行動營造良好的工作氛圍,確保合同檔案管理分類的順利開展;對于合同檔案的管理人員來說,其也要強化崗位責任意識,不斷提升個人專業(yè)能力,確保合同檔案管理分類工作的順利完成。
主要參考文獻
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自身的合法權(quán)益而采取的必要手段。筆者在此結(jié)合實際工作,簡要的
闡述和分析了合同檔案管理的相關(guān)問題。
關(guān)鍵詞:項目合同;合同檔案;管理
1 前 言
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。規(guī)范的合同管理是維護法人單位合法權(quán)益的有力保障。圍繞合同檔案管理,一直存在某些難點問題,如收集歸檔率低,保管期限劃分隨意性大,管理模式與利用需求存在沖突,開發(fā)利用水平低等,制約著合同檔案管理水平的進一步提升。
2 合同檔案的有效管理
2.1合同檔案的收集
合同檔案收集難是一個普遍現(xiàn)象。這與合同的形成方式與一般公文有所區(qū)別有關(guān)。從辦理程序看,在一個法人單位,不同性質(zhì)和類別的合同往往由不同職能部門擬定和承辦,甚至每份合同從起草、審核、審批簽署直至履行完畢都要經(jīng)歷諸多流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié);受內(nèi)外因素的影響,合同容易出現(xiàn)“中途截流”和分散保管的現(xiàn)象,從而給歸檔部門的收集工作帶來一定困擾,直接影響合同檔案管理質(zhì)量和開發(fā)編研工作的開展。
如何解決這一問題呢? 關(guān)鍵在于抓住合同流轉(zhuǎn)的中心環(huán)節(jié)。按照《合同法》第32 條規(guī)定:“采用合同書形式訂立合同的,自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立?!比绻诤贤糜…h(huán)節(jié)即注意對合同建立臺賬并進行編號登記,作為追索合同文本的憑據(jù),有助于提高合同收集歸檔率。
對一個企業(yè)單位而言,較為科學有效的方式是建立臺賬并實行統(tǒng)一格式的合同審批單。待合同簽署成立后,第一聯(lián)供歸檔部門作為合同審批材料,與合同文本(原件)一并歸檔;第二聯(lián)存財務(wù)部門,作為記賬憑證;第三聯(lián)可由合同部門作為專項資料保留。使用合同審批單既可以真實直觀地反映出每一份合同形成的全過程信息,又使得合同管理流程更加規(guī)范嚴謹。采用這一方式,并通過制定配套的合同管理和移交制度,則合同檔案的歸檔率得以有效保證,有助于從根本上解決合同檔案收集難的現(xiàn)象。
2.2 合同檔案的整理
合同檔案按“先問題再時間”的原則組卷。案卷內(nèi)反映同一個問題的合同文件應(yīng)排列在一起。如果合同文件數(shù)量多,可按問題組成幾個卷,按時間順序或問題重要程度排列。劃分合同保存期限時,要聯(lián)系合同價值進行綜合分析。
例如,對一般經(jīng)濟合同而言,合同標的、履行期限是重要參考指標;可見,盡管鑒定合同價值并無具體標準可循,劃分保管期限也不宜一概而論,只要善于綜合各方面信息,運用經(jīng)濟的、法律的眼光和動態(tài)觀點看問題,就有助于合同檔案保管期限的劃分趨于準確合理。
2.3 合同檔案的管理
在國家機關(guān)和企業(yè)檔案分類體系中,都未將合同檔案作為一個單獨的管理門類。換言之,在立卷歸檔階段,合同一般依據(jù)其性質(zhì)、類別和承辦機構(gòu)等特征,被分別納入不同的檔案管理門類。但是,隨著合同數(shù)量的激增、合同憑證的頻繁調(diào)用以及合同信息資源的深層次開發(fā),傳統(tǒng)做法已無法很好地滿足對合同進行集中查詢、綜合統(tǒng)計以及編研開發(fā)的需要,與當前的利用需求存在一定矛盾。
另外,在保管方式上,以往不少單位出于業(yè)務(wù)工作考慮,往往指定合同部門或財務(wù)部門負責管理本單位合同檔案,這也給合同檔案管理帶來一定風險性。首先,合同管理人員(一般為兼職) 檔案專業(yè)知識有限,合同檔案管理水平參差不齊;其次,合同存放于業(yè)務(wù)部門不利于保管使用和到期鑒定銷毀;第三,一旦組織機構(gòu)或工作人員發(fā)生調(diào)整變動,往往容易造成合同散失。收集、分析合同各階段執(zhí)行情況,加強對風險的控制能力,使動態(tài)管理合同成為一種新的管理形式和需求。
鑒于合同檔案所具有的特殊屬性,筆者認為合同檔案的管理模式須分層次進行。第一層次,實現(xiàn)合同安全統(tǒng)一管理。建議由計劃部對合同檔案文本實行集中管理,統(tǒng)一開展保管利用、鑒定銷毀和編研開發(fā)工作,避免檔案缺散流失。第二層次,開展合同執(zhí)行情況跟蹤管理。由合同部門(或財務(wù)部門) 負責及時記錄合同履行、變更、廢止等完備信息,并及時收集相關(guān)交易憑證(票據(jù)) 裝訂備查。當然,機構(gòu)規(guī)模較小的單位也可結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置情況,指定檔案部門行使上述“二合一”的合同管理職能。
3 對變更、撤銷和失效合同的管理
對變更、撤銷和失效合同的管理似乎是合同管理中的盲點,容易被忽視。事實上,由于合同具有法律意義上的特殊憑證效用,對其變更與解除也應(yīng)慎而處之。
《合同法》規(guī)定,當事人協(xié)商一致的,可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當辦理批準(解除) 登記手續(xù)的,依照其規(guī)定。必要時還需對履約執(zhí)行情況作出相關(guān)書面說明,雙方確認后備案存查。避免因疏于管理或隨意處置造成受控合同流失,而造成不必要的經(jīng)濟糾紛或損失。
4合同檔案信息資源的開發(fā)
長期以來,合同管理中存在的上述現(xiàn)象制約著合同信息資源的深入開發(fā)和有效利用。積極開發(fā)合同檔案資源,找準切入點,是檔案編研領(lǐng)域新的增長點。合同管理作為信用體系管理的重要組成部分,應(yīng)當與信用體系互動互惠,從而發(fā)揮更大的現(xiàn)實意義。
一、合同管理案例述評
筆者曾親身經(jīng)歷過這樣一個關(guān)于合同管理的案例。在本公司眾多的供應(yīng)商中,XX公司只是一個年供貨量不到百萬的c類供應(yīng)商,且和本公司有2年以上的合作經(jīng)歷,賬面欠該供應(yīng)商的貨款一直維持在20萬左右。因本公司重點供應(yīng)商的賬面欠款常常在1000萬以上,主要原材料的欠款也都在100萬以上,因此對XX公司的日常管理,公司相關(guān)人員并未作足夠的重視。
然而就是這樣的一家小供應(yīng)商,在2008年經(jīng)濟大蕭條形勢下,在本公司正遭遇市場淡季,資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難時,向其當?shù)氐姆ㄔ禾峤涣艘蟊竟局Ц度控浛詈瓦`約金的請求,其所在地法院隨即凍結(jié)了本公司基本賬戶。本來欠債還錢,天經(jīng)地義,本公司本著此原則考慮盡快設(shè)法支付其全部貨款21萬元,試圖說服其盡快撤訴,并解封被凍結(jié)的賬戶。然而律師在和對方的電話商談中發(fā)現(xiàn),對方態(tài)度十分強硬,堅持要求本公司在支付其全部貨款的基礎(chǔ)上,必須支付貨款違約金3.5萬元及相關(guān)訴訟費用等共計2.5萬元,并稱只有貨款和相關(guān)費用共27萬元確認收到XX公司賬戶后,XX公司方可辦理撤訴。
公司財務(wù)部門按照公司合同慣例計算應(yīng)付XX公司賬面欠款的違約金不足1萬元,因此對XX公司的違約金主張?zhí)岢隽速|(zhì)疑,于是,公司決定打這場官司。然而,在經(jīng)過律師論證,調(diào)查了解,赴異地出庭,當庭辯解,法官調(diào)解等諸多程序之后,這件官司最終的結(jié)果是,本公司除了支付賬面全部欠款21萬元,還額外向?qū)Ψ街Ц读?萬元的違約金及相關(guān)費用,才換回賬戶的解封和結(jié)案,可以說是輸?shù)膿p失慘重!到底是什么原因?qū)е碌哪?
總的歸納起來,主要有以下幾個要點:
1 在本公司合同檔案中未能找到2008年與對方例行續(xù)簽的經(jīng)濟合同。
2 XX公司在提供給其當?shù)胤ㄔ旱馁Y料中,有一份本公司蓋章的2008年與之簽署的合同原件,其中在“其他約定事項”欄中有附加的手寫條款為:“如果出現(xiàn)爭議,由雙方協(xié)商,協(xié)商不成的情況下,由原告方人民法院依法解決,貨款延期支付,按銀行貸款利率的3倍執(zhí)行(300元/萬陰)違約責任賠償?!?/p>
3 XX公司在開庭日向法官當庭提供了一份其在當?shù)匦庞煤献魃缃杩罱钃?jù)的原始憑證,標明其年借款利率12%。(彼時銀行同期借款利率是5.85%),按照此利率的3倍計算的違約利率為36%,與其合同約定的300元,萬元/月相符。
至此,案情基本明朗,XX公司顯然是有備而來,而且為自己的勝訴準備了充足的法律證據(jù),因此勝券在握。因為根據(jù)本公司負責XX公司的業(yè)務(wù)人員講,本公司之所以沒有找到2008年與XX公司簽訂的合同,是因為在年初辦理合同續(xù)簽時,業(yè)務(wù)人員按照以往與該公司簽合同的慣例將合同版本擬定好經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,直接先辦理了本公司合同章的簽章,之后向?qū)Ψ郊某霾⒁髮Ψ缴w章回寄,但此后卻忘記了主動追回,導(dǎo)致未能拿到對方蓋章確認的合同。業(yè)務(wù)人員確信,自己當時寄出的合同原件的“其他約定事項”是空白的,并未添加上述手寫條款,XX公司也從未向本公司商談過要添加如上所述的“其他約定”。很明顯,XX公司按住了這份合同,表面上不傷和氣,繼續(xù)保持供應(yīng)業(yè)務(wù)不中斷,私下在合同上添加了所謂的“其他約定事項”,因為有本公司事先蓋好的公章,因此添加的苛刻的違約金條款和對自己有利的管轄地無需經(jīng)本公司確認,便為自己的日后訴訟設(shè)好了伏筆。
這場官司本公司輸了,輸在了合同管理的細節(jié)上,輸?shù)米屓诵耐?
二、合同管理的風險點
在現(xiàn)代企業(yè)制度中,合同管理是企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容,因此,從制度層面上講,大多數(shù)企業(yè)都建立了合同管理的相關(guān)制度,比如歸口管理和責任管理制度等,但是在實際執(zhí)行中,還是難免這樣那樣的風險。合同管理中常見的風險點主要存在于以下幾個方面:
1 合同簽訂前的準備工作做得不夠。簽訂合同前如果不注意合同對方的資信審查,會導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟損失,嚴重時甚至會影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)或引發(fā)企業(yè)的全面虧損或破產(chǎn)。或者雖然前期注意了資信審查,但在過程中對對方的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況等缺乏持續(xù)關(guān)注,不能及時掌握對方的資信變化信息,致使企業(yè)蒙受損失。
2 合同文本的審查不嚴格。一般說來,合同訂立的雙方都希望用本企業(yè)草擬的文本為合同樣本,因為本企業(yè)起草的文本,基本用語,條款,格式大多對本單位有利,也較熟悉,談判起來就方便一些。而用對方單位的文本,往往比較生疏,改動量較大。甚至有的單位故意將文本寫得很長,設(shè)置了很多文字陷阱,不咬文嚼字就會導(dǎo)致簽訂不利于本企業(yè)的合同。
3 合同文本中的條款有漏洞。比如上述案例中,雖然本公司使用的合同文本是按照公司法律顧問設(shè)計的范本來實施的,條款中有“其他約定事項”等項目,但是為了針對不同供應(yīng)商的不同需要,項目下的內(nèi)容一般不固定,需要在具體談判后根據(jù)雙方的共同意見填列。但是如果沒有其他約定就應(yīng)該在此欄注明“此項空白”或“無其他約定”等字樣,本公司正是忽略了這樣的細節(jié),拿著空白的其他約定讓欺詐行為有機可趁。另外如對出現(xiàn)糾紛時的仲裁機關(guān)所在地的約定等,都缺乏明確的指定,導(dǎo)致風險加大。
4 合同章管理不嚴格。從一般意義上講,與客戶簽訂合同,在把握基本原則的前提下,主要以滿足客戶的合理要求為合同行為導(dǎo)向,具體表現(xiàn)為合同文本的使用,異地的合同誰先蓋章等,而在和供應(yīng)商的合作中,在供大于求的環(huán)境下,供應(yīng)方是處于被動地位的。也就是說,供應(yīng)商在雙方談判的合同條件下,應(yīng)該先在合同上蓋章后再傳遞給購買方,因此,上述案例中的合同章蓋章程序是有疑點的,即使是需要購買方先蓋章確認,也應(yīng)該作為合同章管理中的一個特例來追索后續(xù)進展,如果能做到這一點,損失也是可以避免的。
5 合同檔案管理不健全。上述案例出現(xiàn)時,在本公司未能找到尚在生效的經(jīng)濟合同,而對方卻有本公司蓋章的合同原件作為呈堂證供,這對合同檔案管理是一個多大的諷刺!雖然這樣的漏洞可以通過加強責任人追究制度予以解決,但是在實際的管理中,業(yè)務(wù)人員難免按照供應(yīng)商的重要性分類來分配自己的管理精力,所以由業(yè)務(wù)人員直接追索自己負責的供應(yīng)商的合同檔案明顯不合理。
6 合同管理的法律意識不強,對應(yīng)當重視的訴訟證據(jù)重視程度不高。合同涉及訴訟的,并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù),應(yīng)當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章或者簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。在合同履約過程中應(yīng)簽證確認的沒有進行簽證確認,當發(fā)生糾紛時可能因無法舉證而敗訴。被拖欠應(yīng)收款的情況出現(xiàn)后,由于不能及時訴諸法律,當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了2年的訴訟時效。這些法律意識不強導(dǎo)致的直接后果就是企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失。
三、合同管理中的風險防范
為了更好的防范企業(yè)合同管理風險,減少潛在的合同管理可能引起的經(jīng)濟損失,結(jié)合上述合同管理風險點,企業(yè)在合同管理中應(yīng)做好如下幾項工作:
1 建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的歸口管理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計與考核檢查,合同管理人員培訓,合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全企業(yè)的合同管理制度,必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),以及企業(yè)的實際情況。企業(yè)通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
2 加強合同管理人員的培訓教育,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務(wù)能力。有了健全的合同管理制度,只是為合同管理的風險防范創(chuàng)造了環(huán)境,合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低以及執(zhí)行力的強弱,直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過學習培訓,使合同管理人員掌握了合同法律知識和簽約技巧,堅持持證上崗和年檢考核制度,不但增強了合同管理人員的責任感,也提高了合同法律意識。一方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過公開考評和競爭招聘方式選拔優(yōu)秀的人員上崗。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則,堅持把優(yōu)秀的人才放在這個崗位上。另一方面可根據(jù)企業(yè)與市場的實際,組織合同管理人員在職學習,加大智力投資。此外,建立起嚴格的崗位責任制。對合同管理人員明確責、權(quán)、利,建立競爭機制,對合同管理人員建立起良性激勵機制。
3 從法律角度對合同管理的風險點進行嚴格審查和控制。企業(yè)可根據(jù)自身的規(guī)模和條件設(shè)立法律部門或者聘請法律顧問,此部門或者此崗位對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責。具體包括對標準化合同文本的訂立,合同條款的檢查,違約責任的合理設(shè)定,其他合同法律風險的防范等。法律部門或者法律顧問從合同的項目論證開始,監(jiān)督、檢查并指導(dǎo)當事人資信調(diào)查,合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理等合同管理活動的全過程,預(yù)防合同糾紛的發(fā)生,減少合同糾紛中企業(yè)的損失,有效維護企業(yè)合法權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】合同管理 法律風險 防范
一、企業(yè)合同管理法律風險的概念
企業(yè)合同管理是指企業(yè)及所屬單位對自身為當事人的合同進行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)法律風險是指在企業(yè)在經(jīng)營的過程中,由于內(nèi)部或外部的原因未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)力、履行義務(wù),給企業(yè)帶來法律后果的可能性。本文所研究的企業(yè)合同管理法律風險是指企業(yè)在合同管理的過程中,由于內(nèi)、外部因素的影響導(dǎo)致實際的履行情況與預(yù)期的合同管理目的發(fā)生不一致的可能性,這種可能性會給企業(yè)帶來一定的法律后果。
二、企業(yè)合同管理法律風險的現(xiàn)狀分析
1.法律風險防范意識低。一些企業(yè)機構(gòu)和崗位設(shè)置存在空缺,法律意識薄弱,對法律風險以及造成的影響認識不足,一旦風險發(fā)生,企業(yè)只能作為“消防員”事后補救。還有一些企業(yè)合同管理制度不健全。企業(yè)合同管理缺乏制度支撐,沒有規(guī)范合同管理的體系,無法防范合同風險,給企業(yè)帶來不利的法律后果。
2.合同訂立管理不規(guī)范
第一,缺乏對合同對方當事人的資信調(diào)查。企業(yè)在訂立管理的過程中,對合同對方當事人的資信調(diào)查是保證合同順利履行的前提,如果發(fā)現(xiàn)合同對方當事人主體資格、履約能力、誠信情況、財務(wù)狀況、經(jīng)營能力存在缺陷,應(yīng)立即采取相應(yīng)措施,降低法律風險,避免損失的發(fā)生。
第二,合同文本不規(guī)范。企業(yè)的合同文本應(yīng)該文字規(guī)范、嚴謹、表述準確、具體,但有些企業(yè)為了追求所謂的效率,合同條款約定不明,合同文本不規(guī)范,導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到損害的時候無法主張權(quán)利。
第三,合同的簽訂主體設(shè)置不當。有些企業(yè)簽訂合同是往往是合同雙方的代表人負責簽字,而不是法定代表人或者負責人,對簽訂主體和合同主體的法律關(guān)系認識不清。一旦代表人無授權(quán)或授權(quán)不明,就會導(dǎo)致合同因無權(quán)或超越權(quán)限處于效力不確定的狀態(tài)。
3.合同履行管理不規(guī)范
第一,合同履行進度管理不規(guī)范。合同履行進度管理是合同目的實現(xiàn)的過程,只有控制過程才能把握結(jié)果。但有些企業(yè)不注重合同變更、交貨、付款、提貨、收款等基本的合同履行情況信息,不及時做好書面記錄,使企業(yè)承擔不必要的損失。
第二,合同檔案管理不規(guī)范。一些企業(yè)不注重檔案管理,對于合同訂立、履行的相關(guān)證據(jù)材料保管不當,一旦發(fā)生糾紛,企業(yè)會因無法找到有利的書面證據(jù),而導(dǎo)致不利的法律后果。
第三,合同糾紛管理不規(guī)范。合同糾紛的解決途徑無外乎協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁四種方式。企業(yè)通過哪種途徑解決糾紛應(yīng)依據(jù)合同糾紛性質(zhì)而定,不能一味的追求一種解決方式,每種解決方式產(chǎn)生的法律風險是不同的。
三、企業(yè)合同管理法律風險與防范的建議
1.合同管理模式設(shè)置中的法律風險與防范
第一,健全管理機構(gòu)。企業(yè)的合同管理應(yīng)實行“合同管理部門統(tǒng)一歸口管理與各合同承辦部門分級管理相結(jié)合的管理體制”。合同管理既要注重動態(tài)管理,也要注重靜態(tài)管理,不僅需要企業(yè)法律部門還需要各個層級的人員與部門的共同參與,各部門各司其職,分工負責。
第二,合同管理人員的選配。合同管理人員必須具備一定的法律知識,精通法律法規(guī),熟悉公司的經(jīng)營管理流程。合同管理人員不能完全由法律專業(yè)人士負責,必要時可根據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況、業(yè)務(wù)方位選配專業(yè)人員進行輔助,達到取長補短的作用。
第三,合同管理流程體系的完善。企業(yè)內(nèi)部的合同管理流程并非越緊密越完善,太過細致導(dǎo)致企業(yè)反映速度降低,但是太過籠統(tǒng)又會缺乏跟蹤把關(guān),將潛在的風險變?yōu)閷嶋H的損失。一套有效的合同管理流程應(yīng)針對企業(yè)的實際情況,結(jié)合企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置對針對合同履行過程存在的異常情況做出快速的反應(yīng),有效降低企業(yè)的風險。
2.合同訂立管理中的風險防范
第一,對方合同對方當事人的審查。合同對方當事人的審查包括對合同對方當事人的證照、合同履約能力、資信情況、財務(wù)履行狀況、誠信情況的審查。企業(yè)可以建立合同對方當事人準入制度,使之規(guī)范化。
第二,合同授權(quán)委托管理。一方面,企業(yè)應(yīng)加強合同對方當事人委托人的審核。合同對方委托人必須經(jīng)過法定代表人或負責人的授權(quán),證明其事項、權(quán)限和期限,并應(yīng)保存授權(quán)委托書的原件;另一方面,企業(yè)應(yīng)建立合同授權(quán)委托制度。
第三,完善合同文本。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實際,組織合同管理部門、合同承辦部門等專業(yè)、非專業(yè)人員制定符合企業(yè)的制式合同文本。合同文本要內(nèi)容合法完備,權(quán)利義務(wù)對等,違約責任具體,文字表達清楚,保證風險可控的基礎(chǔ)上可重復(fù)使用。
3.合同履行管理的法律風險與防控
第一,合同履行進度中的法律風險與防控。合同履行應(yīng)全面適當履行,合同履行期間,企業(yè)要嚴格按照合同的約定履行合同義務(wù),及時主張合同權(quán)利,跟蹤合同履行過程中合同相對方的履約情況,采取有效措施解決合同履約過程中出現(xiàn)的非正常履約情況,控制和降低合同風險。
(一)合同管理制度體系的基本組成部分
總的合同管理制度
合同會簽制度
審查批準制度
檢查評估制度
合同檔案管理制度
文件傳送、確認制度
合同管理獎懲制度
總合同管理制度
對合同管理部門的權(quán)利和義務(wù)、職責范圍、合同的談判、簽訂、履行、爭議解決等具體操作作出詳細而明確的規(guī)定;
合同會簽制度為保證合同簽訂后全面履行,應(yīng)由施工、技術(shù)、采購、勞動、財務(wù)、主管領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)部門共同研究合同,提出意見后會簽。
審查批準制度
簽訂前,由職能部門、合同管理部門和律師對合同進行審查,審查無誤后,報領(lǐng)導(dǎo)審批。
檢查評估制度
合同簽訂后,應(yīng)對合同的簽訂、履行情況進行動態(tài)檢查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題、改正問題、總結(jié)教訓。
合同檔案管理制度
應(yīng)安排專人負責項目的收集整理工作,對各類合同、勘察報告、設(shè)計圖紙、施工圖、施工日記、簽證單、工程師指令、往來函件、會議紀要、驗收報告等各類文件資料進行全面的收集。
建立合同檔案。每一份合同都必須有一個編號,不得重復(fù)或遺漏;每一份合同正本、副本及附件,合同文本的簽收記錄,變更、解除的協(xié)議。
建立合同管理臺帳。應(yīng)根據(jù)合同的不同種類,建立合同的分類臺帳和總臺帳其主要內(nèi)容包括:序號、合同號、經(jīng)手人、簽約日期、合同標的,金額、對方單位、履行情況及備注等。臺帳應(yīng)逐項填寫,做到準確、及時、完整。
文件傳送、確認制度
建立規(guī)范的文件接收程序
建立規(guī)范的文件送達方式。(送達文件應(yīng)注意的問題)
建立有序文件內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序,及時處理有關(guān)法律文件
合同管理獎懲制度
二、 房地產(chǎn)合同法律風險防范與處理
(一)合同風險的常見類別
合同無效帶來的法律風險
合同價款約定不清導(dǎo)致風險
合同條款變更帶來的風險
合同條款不完整、不完善帶來的風險
合同履行不當帶來的風險
外部環(huán)境變化導(dǎo)致風險(經(jīng)濟環(huán)境、自然環(huán)境、法律環(huán)境)
(二)合同無效的常見情形(以施工為例,兼論合同簽訂時應(yīng)注意的問題)
建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定,認定無效:(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的;(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;(三)建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。
(三)、簽訂合同應(yīng)注意的幾個問題
(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)幾個重大合同簽訂應(yīng)注意的問題
(五)關(guān)于合同履行的法律風險防范
合同分析
合同交底
合同履行控制
合同變更管理
合同分析
按照系統(tǒng)規(guī)則和要求將合同分解成相互獨立、相互聯(lián)系的單元,便于組織分工和落實合同履行責任
合同結(jié)構(gòu)分析(合同有關(guān)的主體、雙方的權(quán)利和義務(wù)、風險的分擔與轉(zhuǎn)移、工期、進度與移交、質(zhì)量檢查與缺陷、價款計量和支付、違約責任、索賠、合同的解除、爭議的解決)
合同工作責任分解(承包商的任務(wù)、業(yè)主的任務(wù)、監(jiān)理的任務(wù)、工期和質(zhì)量、驗收和結(jié)算、工程保修)
合同交底
合同簽訂后,應(yīng)該對相關(guān)職能部門進行合同底,并制訂合同履行計劃
合同交底的內(nèi)容:
工程概況及合同工作范圍;
合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義力與責任;
合同工期控制總目標及階段目標;
合同質(zhì)量控制目標及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、標準和驗收程序;
合同對材料、設(shè)備采購和驗收的規(guī)定
投資及成本控制目標,特別是合同價款的支付及調(diào)整的條件、方式和程序;
合同雙方爭議的處理方式、程序及要求
索賠的機會及處理索賠
付款的程序及條件等
合同履行控制
職能部門應(yīng)隨時了解掌握合同的履行情況,負責跟進簽約對方的合同履行
情況,及時提請相關(guān)部門按照合同約定履行我方義務(wù),在合同履行過程中
遇到異常情況時,應(yīng)及時提出處理意見,并上報主管領(lǐng)導(dǎo)。
合同履行控制主要包括:成本控制、質(zhì)量控制、進度控制
合同實施情況跟蹤
注意付款條件和付款對象
注意及時通知及索賠
合同變更管理
注意合同變更的程序
注意合同變更的范圍及配套文件的變更三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋買賣合同爭議及糾紛處理
1、如何處理延期交付房屋糾紛;
2、如何處理延期辦理房地證糾紛;
3、如何處理業(yè)主拒絕收樓的糾紛;
高校合同關(guān)系與一般企業(yè)、公司合同關(guān)系最大的不同,是其在內(nèi)容上具有鮮明的特色,即主要是圍繞高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承等職能而進行的基本建設(shè)、維護維修、物資采購、合作開發(fā)、合作研究、合作辦學、合作經(jīng)營、資產(chǎn)處置、融資、服務(wù)等活動,使高校與各市場主體之間產(chǎn)生了內(nèi)容各異的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。充分體現(xiàn)了高校的四大職能,即人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承職能。此外,與企業(yè)合同相比,高校合同一般還具有金額相對較小、種類相對較多、涉及經(jīng)辦部門相對較多等特點。因此,高校的合同管理具有其特殊性和復(fù)雜性。
二、高校合同管理的現(xiàn)狀分析
(一)合同風險意識不強,管理觀念淡薄
在合同管理的過程中,簽約責任人的法律觀念和風險意識,直接影響著以后合同管理的質(zhì)量和效率。由于高校不同于一般的企業(yè)法人,受傳統(tǒng)思維定勢的影響,管理者對學校合同管理重要性的認識不足、風險意識不強、法律觀念相對淡薄。高校合同種類繁多,存在范圍廣,涉及周期長,所面臨風險的種類也是多樣的。合同談判簽約前,部分高校在對合同文本的合法性、合規(guī)性進行必要的審核時,由于沒有設(shè)立專門的部門(機構(gòu))和人員,審核往往難以做到嚴格把關(guān)。而在正式簽約時,又存在“應(yīng)付審計、走過場”的現(xiàn)象,草率簽訂合同,這就使得合同在簽訂之初就留下了較多的隱患,加大了法律風險。在合同履約過程中,缺乏必要的對履約情況進行跟蹤、檢查、監(jiān)督。在合同履約完畢后,缺乏必要的績效評價機制。當合同履約出現(xiàn)失誤時,也沒有相應(yīng)的追蹤問責體系,不易追究責任,更難挽回損失。
(二)合同多部門簽訂,無專門機構(gòu)管理
一些高校對合同管理重要性的認識不足,缺乏統(tǒng)一歸口管理部門進行集中管理,合同的責任歸屬不明確甚至是混亂,致使各部門之間各自為政,造成合同管理十分混亂。如:基建工程的勘察、設(shè)計、安裝、施工、監(jiān)理、檢測、以及影響房屋結(jié)構(gòu)的維修改造合同由基建部門或新校區(qū)建設(shè)辦公室管理;零星維修改造工程,包括水、電、設(shè)備、教室、學生宿舍維修改造等,合同由后勤或總務(wù)部門管理;資產(chǎn)的采購、處置,資產(chǎn)的出租出借及對外投資合同由資產(chǎn)管理部門管理;教材、教輔資料的采購合同,以及教育服務(wù)合同、聯(lián)合辦學合同由教學部門管理;圖書、期刊雜志、電子資源的采購合同由圖書館管理;融資合同由財務(wù)部門管理;科研合作、科技開發(fā)、科技咨詢、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓合同由科技部門管理;開展國際(境外)合作辦學由外事部門管理等。這種由多部門分別進行管理、簽訂的合同管理體制,當產(chǎn)生履約糾紛、尤其是涉及多方主體時,各部門之間就難免地出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象,不利于及時、有效地解決問題。此外,合同的多部門管理、簽訂還會造成在合同歸檔過程中,合同及相關(guān)資料分散在學校的不同管理部門,一些合同文本和證據(jù)資料因不能及時歸檔和保存,或保存不善,甚至發(fā)生丟失,給高校帶來潛在的經(jīng)濟風險和法律糾紛隱患。
(三)合同內(nèi)容不夠嚴謹,未經(jīng)嚴格審核批準
高校各類對外合同的簽訂,都必須嚴格依照《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律、法規(guī),在全面、充分表達雙方真實意圖的基礎(chǔ)上,對合同的實質(zhì)性條款(包括附件)盡可能進行完備地約定。由于高校的合同內(nèi)控制度建設(shè)比較滯后,在合同管理流程中,往往缺少關(guān)鍵的合同審核環(huán)節(jié),由于沒有設(shè)立專門的部門(機構(gòu))和人員,或由于合同審核人員專業(yè)知識的欠缺,或相關(guān)的法律知識不足,從而在審核中無法及時發(fā)現(xiàn)不當或不利內(nèi)容和條款;也有的高校合同審核人員確實提出了恰當?shù)男薷囊庖?,往往因為?nèi)部部門之間溝通不暢,合同的經(jīng)辦人員沒有及時糾正這些不足。另外,業(yè)務(wù)主辦部門在實際簽訂合同時,有時礙于情面,或存在僥幸心理,自以為違約、糾紛不可能發(fā)生,覺得這類條款可有可無,忽視對違約責任、爭議解決等條款的約定。實際上,這些認定違約責任、確定爭議解決辦法的條款正是日后處理合同糾紛的方法和依據(jù),同時這些條款的存在,也可有效敦促雙方積極履行合同義務(wù)。
三、高校合同管理的對策分析
(一)加強教育,提高對合同管理工作的認識
財政部于2012年11月29日了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,要求各行政事業(yè)單位自2014年1月1日起施行,以進一步提升高校內(nèi)部管理水平。高校合同管理是新時期高校依法治校的重要內(nèi)容,是高校內(nèi)部控制的重要組成部分,它直接規(guī)范著高校的對外經(jīng)濟行為。高校各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門工作人員對合同管理工作的認識提升以及他們的法制意識的增強是做好合同管理工作的重要保障。因此,應(yīng)對學校干部職工開展廣泛深入的普法宣傳教育,加強對專兼職合同管理人員的培訓尤為重要與迫切。通過培訓學習,使他們進一步增強法制觀念,依法履行管理職責;同時使廣大干部、職工認識到,建立和完善合同管理機制,加強高校內(nèi)部控制,強化合同管理,是高校避免風險、提高經(jīng)濟效益、提升高校競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾U?,也是市場?jīng)濟的必然要求,對于在市場經(jīng)濟條件下維護學校的利益具有十分重要的意義。
(二)加強合同的制度化規(guī)范化管理
為保障合同在審核、簽訂、履行時以及出現(xiàn)糾紛后都能夠及時有效解決處理,不至于遇到問題束手無策,高校應(yīng)依據(jù)《合同法》等法律法規(guī),結(jié)合學校實際,建立健全一整套規(guī)章制度體系,制定一系列切實可行的高校合同管理制度,以加強合同的規(guī)范化管理,要從體制上、程序上、權(quán)限上規(guī)范和約束各職能部門履約的行為,以此規(guī)范學校的合同運作和經(jīng)營行為。例如要完善簽訂合同的授權(quán)委托制度,防治受托權(quán)力的濫用和權(quán)力的過于集中,使學校法人代表———校長的授權(quán)委托行為規(guī)范化、合法化。同時還要建立和完善合同審核會簽制度、合同專用章使用管理制度、合同追蹤監(jiān)督體系、合同檔案查詢和保管管理制度等。通過一系列制度的精心制定、認真執(zhí)行、監(jiān)督檢查,保證完整、準確、全面履行合同,維護高校的合法權(quán)益。
(三)加強合同簽訂前的審核工作
合同訂立前,應(yīng)通過嚴格的審核會簽程序。合同審核可實行合同小組會簽制。小組成員可由業(yè)務(wù)主辦部門和相關(guān)職能部門如:校辦公室、招投標辦、財務(wù)部門、紀檢審計等部門負責人以及相關(guān)專業(yè)人員組成。小組成員應(yīng)分工負責,密切配合,共同為維護學校經(jīng)濟利益把好關(guān)。可重點審核合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性。如當事人的名稱、地址,合同標的,質(zhì)量和數(shù)量,價款和酬金,付款的時間與方式,質(zhì)保金的收取與退還,后續(xù)的服務(wù)與維保,違約責任,解決爭議的方法等,是否都已在合同中具體載明清楚。審核合同時應(yīng)注意合同文字的規(guī)范、準確,合同內(nèi)容在邏輯上應(yīng)保證前后一致,合同使用的概念切忌使用含混不清的語言,一個概念有多種解釋時要確定一種解釋避免糾紛。會審小組成員審核后應(yīng)在合同會審表上簽署意見。由業(yè)務(wù)主辦部門綜合以上專業(yè)意見拿出較成熟的方案,最后交校領(lǐng)導(dǎo)審查批準。凡對外投資、融資、合作辦學以及學校資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營等重大經(jīng)濟合同(50萬元或100萬元以上)和重要合同(具體金額由各校根據(jù)情況確定)應(yīng)請法律專業(yè)人員對合同的內(nèi)容、條款進行咨詢把關(guān)并簽署意見,經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后,報校長辦公會或?qū)W校黨委會審定后簽訂。高校在簽訂合同時不僅要講正面的合作,更要強調(diào)反面的責任。只有這樣,一旦發(fā)生合同違約時,才能確保高校合法權(quán)益不受損失。
(四)加強合同履行的監(jiān)督跟蹤管理
學校合同一旦訂立,就要開始履行。在此過程中,最重要也是最根本的是加強管理,提高執(zhí)行力,確保全面按時履約。相關(guān)部門要各司其責,業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)對合同履行情況進行實時跟蹤監(jiān)督,指定專人跟蹤監(jiān)督合同的履行情況,按合同約定條款組織實施,對工程、物資、設(shè)備的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,嚴格監(jiān)督合同履行過程中是否按照合同規(guī)定辦理驗收手續(xù)。涉及到合同中的付款條款,需經(jīng)雙方確認后,由業(yè)務(wù)主辦部門辦理付款申請手續(xù)。學校財務(wù)部門應(yīng)依據(jù)合同履行收付款職責,并按審批權(quán)限,經(jīng)申請人、業(yè)務(wù)主辦部門負責人、審計部門負責人、財務(wù)部門負責人簽字,報主管該項目的校領(lǐng)導(dǎo)審批、簽字確認后辦理款項結(jié)算,杜絕違反合同規(guī)定超進度付款現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)察、審計部門應(yīng)認真履行督查職責,保障學校合法權(quán)益不受損失。如屬相關(guān)部門履行不當造成損失的,應(yīng)追究相關(guān)部門或相關(guān)人員的責任。
(五)加強合同檔案的歸檔管理
高校要建立和完善合同檔案管理制度。合同歸檔可由校辦公室作為歸口管理部門,具體負責合同的歸檔、管理、查詢工作。校辦公室應(yīng)安排專人對合同檔案進行整理、加工,對所有合同統(tǒng)一編號、分類歸檔、匯總列表備查。合同履行完畢后,業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)及時按檔案管理要求進行整理,移送校辦檔案管理部門,不得隨意處置、銷毀或遺失。每一份合同正本、副本以及合同審核、會簽過程中提出的修改意見及與之相關(guān)的附件(如傳真件、文書、圖表等),變更、解除合同的協(xié)議(包括文書、電傳等)等資料,授權(quán)委托書、合同分批履行的情況記錄等材料均需妥善處理、及時整理歸檔,建立合同管理登記臺賬,為以后各方查閱使用提供方便。各部門因工作需要借用合同復(fù)印件,應(yīng)由借用部門負責人簽字,分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。校辦檔案管理部門負責及時收回借出的合同。各部門應(yīng)對合同進行保密,校辦合同管理人員不得擅自將合同(原件或復(fù)印件)借給外部門(個人),也不得泄漏合同內(nèi)容。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞:企業(yè);社會保障;人事檔案;對策探究
0引言
基于我國社會保障制度體系建設(shè)在維護國家安定、社會穩(wěn)定,促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展、保障全體公民安居樂業(yè)所擔當?shù)闹匾鐣巧恼路治隽嗽谖覈鐣U象w系建設(shè)及運行當中,仍然面臨諸多矛盾和問題,存在許多不盡人意的地方,尤其是企業(yè)人事檔案管理工作在社會保障體系建設(shè)中的不到位,引發(fā)了太多的糾紛,從而導(dǎo)致上訪、投訴案件的增多,給我國新常態(tài)下的社會穩(wěn)定造成影響。為此,筆者就此展開論述。
1當前企業(yè)人事檔案管理工作中存在的問題
1.1企業(yè)改制導(dǎo)致職工檔案的管理缺失
隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入,改制企業(yè)的勞動關(guān)系是否理順則成了重點和難點,有些改制企業(yè)在工作中忽視人事檔案的重要性,移交操作過于簡單,如:有的改制企業(yè)把職工的社會養(yǎng)老保險費和社會醫(yī)療保險費以及人員名單交給社保部門就算完成改制任務(wù),而遺留問題及改制時因該完善的工作往往用一句簡單的“企業(yè)已改制,檔案已托管到社?!奔右酝普啞S捎诟闹破髽I(yè)職工的人事檔案移交管理不到位,繼而出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象:改制破產(chǎn)后企業(yè)職工人事檔案有的移交社保部門、有的移交主管部門、有的仍堆放在企業(yè),有的干脆放在個人口袋里。然而檔案畢竟是個人的歷史資料,往往在關(guān)鍵時候體現(xiàn)它的作用。當有政策出臺可享受優(yōu)惠而需要開證明時,問題就來了。檔案放在社保的,還可從社保開具房改貨幣化補貼證明、出國經(jīng)濟收人證明、購房經(jīng)濟收入證明、購房貸款證明等。但是對子女教育、工齡認定、辦理遺屬供養(yǎng)生活費等證明,由于社保部門本身畢竟沒有檔案管理這項職能,也沒有時間和精力將人事檔案管理工作細化到家,所以很多時候這樣的證明社保部門無法開具,給個人帶來一些不便和影響??梢哉f,由于改制破產(chǎn)企業(yè)職工檔案移交管理的不到位,給檔案所有人、社保部門造成許多不利的影響,而且給原本就承擔繁重工作任務(wù)的社保機構(gòu)帶來額外的負擔。
1.2特殊工種記錄不完善
根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,特殊工種審批統(tǒng)一由各級地方勞動保障部門根據(jù)企業(yè)上報材料對從事特殊工種名稱、從事時間、公示結(jié)果、企業(yè)上報備案材料及本人檔案記載等情況進行核對,并嚴格把好審核、審批關(guān),對沒有原始檔案或原始檔案沒有記載特殊工種經(jīng)歷的,不得作為特殊工種提前退休依據(jù)。根據(jù)以上政策,勞動障保部門審定特殊工種的重點也是唯一依據(jù),是國家和各省所定的特殊工種目錄中從事某項工種記載的原始記錄,因此,對提前退休特殊工種的審批,檔案管理尤為重要,這項工作做好了,既能保護在特殊崗位上職工的合法權(quán)益,也能遏制企業(yè)違規(guī)辦理職工提前退休、審批把關(guān)不嚴、審批條件掌握不一,甚至違反規(guī)定審批的不良現(xiàn)象。綜上,原始檔案的管理成了維護職工合法權(quán)益、規(guī)范職工退休審批制度,促進養(yǎng)老保險制度改革的有力保證。目前由于改制企業(yè)或某些歷史原因,許多檔案遺失或檔案記錄不全。有的企業(yè)雖有檔案,也有記錄,但職工工作崗位轉(zhuǎn)換后,不及時記入檔案,很難保證檔案真實性與合法性;有的檔案記錄不全,工資單上反映特殊工種的補貼,不能證明職工自己從事的特殊工種職業(yè)崗位時間。所以說,改制企業(yè)職工檔案管理工作的缺位,將給特殊工種的認定帶來巨大的困難。
1.3合同制職工檔案管理存在的問題
實行勞動合同制是《勞動法》的主要內(nèi)容,是加強企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的一項重大舉措,是企業(yè)人事制度建立,并與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的必然要求,也是企業(yè)實行人員聘任制度的必然途徑。實行聘用制后,雙方可以協(xié)商約定聘用時間,打破了以前以崗位定終身的用人制度,用工形式日趨靈活,人才流動更加頻繁。但目前有些企業(yè)對合同制職工的檔案管理不規(guī)范,有的甚至無勞動合同,對續(xù)聘、解聘、崗位調(diào)整、職務(wù)升遷、工資待遇、獎懲尚無據(jù)可尋,致使用人單位與職工之間矛盾沖突常有發(fā)生。企業(yè)隨意解除合同,損害了職工的切身利益,在發(fā)生勞動爭議時往往因職工與單位沒有一份完整的用工記錄,沒有勞動合同,給勞動爭議仲裁帶來麻煩,更是影響到了勞動爭議仲裁的公正性。
2對策與措施
2.1加大宣傳力度,以提高全社會的共識
與社會保障體系建設(shè)的發(fā)展進程相比,企業(yè)人事檔案管理工作目前存在著一定的差距,表現(xiàn)在:社保信息提供不準確、不及時;改制單位職工檔案不完整;人事檔案管理基礎(chǔ)工作較為薄弱;部門與部門之間存在差距等。這一方面影響了政策的貫徹落實,另一方面也影響了政府部門的形象。所以提高各單位及企業(yè)人事干部對檔案管理重要性認識尤為關(guān)鍵。只有從基礎(chǔ)抓起,保證各企業(yè)所提供檔案的準確性、及時性,才能保證在落實各項社會保障待遇及開展勞動爭議仲裁等各項工作時的準確、公正,更好地保障職工的合法權(quán)益。
2.2明確目標任務(wù)、以突出工作重點為前提
一是加快社區(qū)檔案信息平臺建設(shè)。托管社保人員在檔案進入社保后,由于從單位人轉(zhuǎn)向社會人,單位對職工推向社會就不再履行管理手續(xù),而社保在收到“兩費”后,就只停留在“兩費”管理,而忽視了人員的其它管理,造成職工需要檔案時,無處可查,給職工本人和社保工作造成了許多麻煩。社區(qū)建立檔案信息平臺后,實現(xiàn)社區(qū)與社保計算機信息聯(lián)網(wǎng),社保部門通過社區(qū)提供的各種信息,及時了解職工的生存狀況、健康狀況、工作變動情況,以及其他有關(guān)信息,通過及時地歸檔,建立完整的個人信息數(shù)據(jù)庫,為提供全面、準確的檔案服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。二是加強特殊工種檔案的管理。涉及有特殊工種的用人企業(yè)應(yīng)加強特殊工種管理檔案,將本企業(yè)職工從事特殊工種的名稱、從事特殊工種起止時間及變換工種(工作)崗位等情況做出完整人事檔案記錄,將單位從事特殊工種職工花名冊報當?shù)貏趧颖kU部門登記備案或建立數(shù)據(jù)庫實行計算機管理,確保勞動保障部門對所轄提前退休的特殊工種的職工進行年度檢查審核。對職工符合提前退休條件,在辦理提前退休手續(xù)時,勞動部門根據(jù)每年年檢從事特殊工種的名稱、起止時間及累計從事特殊工種年限進行審核,以此為據(jù)進行公告,在無異議情況下,方可辦理提前退休審批,以便杜絕過程中的人情“風”、鉆空子等不公正的現(xiàn)象。三是加強勞動合同的管理。全面推行勞動合同用工制度,不是一項孤立的工作,需要企業(yè)的嚴格管理和重視。所以,有關(guān)部門要加大《勞動法》執(zhí)法力度,督促企業(yè)與職工簽訂規(guī)范合法的勞動合同,并建立用工合同檔案管理制度,做到各種爭議案件有據(jù)可依,切實維護勞動關(guān)系爭議雙方的合法權(quán)益。勞動爭議仲裁實踐表明,勞動爭議案件的處理關(guān)鍵是事實清楚,材料準確,檔案完整。而這些都離不開檔案管理部門所做的基礎(chǔ)工作,所以說檔案管理的成效直接影響著仲裁工作的準確性、公正性。
2.3努力完善工作制度,以提高管理水平
俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓,要讓企業(yè)人事檔案管理工作為社會保障工作提供有效的服務(wù),就必須建立一套較為完整的企業(yè)人事檔案管理制度,并由熟悉企業(yè)人事檔案管理的工作人員規(guī)范社保人事檔案管理。企業(yè)人事檔案收集手段要不斷改善,社保部門要盡早介入。要盡可能創(chuàng)造條件,并利用現(xiàn)代先進管理手段,建立計算機信息平臺,加強現(xiàn)有企業(yè)檔案室的管理。加強企業(yè)人事工作人員培訓交流工作,讓他們樹立一種全新的檔案理念。只有做到企業(yè)人事檔案資料的真實和完善,才能實現(xiàn)社保工作的公平、公正,才能保障職工的合法權(quán)益。企業(yè)人事檔案的收集、保管和利用,正成為我國勞動保障部門解決勞動糾紛、認定工齡、提前退休審批、養(yǎng)老保險金認領(lǐng)等各項工作必不可少的重要環(huán)節(jié)。所以應(yīng)積極探索企業(yè)人事檔案工作的新思路、新方法,善于創(chuàng)造性的開展工作,努力實現(xiàn)企業(yè)人事檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:工程合同;管理
中圖分類號: TU723.1 文獻標識碼: A 文章編號:
工程合同是指涉及工程范疇的平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。包括代建、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標、工程咨詢、工程檢測、工程管理、拆遷等內(nèi)容。工程合同管理(以下簡稱合同管理)是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一,是降低企業(yè)風險、實現(xiàn)企業(yè)合法權(quán)益的根本保障。本文就合同管理的簽訂、履行等方面談一下自己的認識和理解。
一、合同的簽訂
合同的簽訂必須符合國家法律、法規(guī),符合國家有關(guān)方針政策,并遵循:“平等互利、協(xié)商一致”的原則。對外簽訂合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人,法人委托人必須在企業(yè)法人授權(quán)的范圍內(nèi)代表企業(yè)簽訂合同。簽約人在簽訂合同之前,必須認真了解對方當事人的情況。合同一律采用書面格式,必須采用統(tǒng)一合同文本,并對合同各方當事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體,文字表達要清楚、準確。合同承辦人、合同簽署代表簽訂合同的委托人應(yīng)該認真核查對方當事人的主體資格,包括主體資格證明、資質(zhì)證明及相關(guān)文件;若對方法定代表人委托他人簽訂合同的,還應(yīng)審查人的資格,必須提供書面授權(quán)委托文件;同時,還要考察對方的履約能力和商業(yè)信用;評估合同內(nèi)容的可行性、嚴密性。
二、合同的履行
1、合同依法成立,具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則。嚴格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù),確保合同的實際履行或全面履行。
2、合同履行完畢的標準,應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準。沒有合同條款或法律規(guī)定的,一般應(yīng)以物資交清,工程竣工并驗收合格、價款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準。
3、在合同履行過程中,無論遇到任何困難,首先應(yīng)盡一切努力克服困難,盡力保障合同的履行。如實際履行或適當履行確有人力不可克服的困難而需變更、解除合同時,應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當事人進行協(xié)商。
4、對方當事人提出變更、解除合同的,應(yīng)從維護本公司合法權(quán)益出發(fā),從嚴控制。第一,變更、解除合同,必須符合《合同法》的規(guī)定,并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。第二,變更、解除合同的手續(xù),應(yīng)按規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。第三,變更、解除合同一律采用書面形式(包括當事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律無效。第四,變更、解除合同的協(xié)議在未達成或未批準之前,原合同仍有效,繼續(xù)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。第五,因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的,除法律允許免責外,均應(yīng)承擔相應(yīng)責任,并在變更、解除合同協(xié)議書中明確規(guī)定。
5、關(guān)于合同糾紛的處理方式和原則
第一,合同在履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾紛的,應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。第二,合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)法律顧問負責處理,經(jīng)辦人對糾紛的處理必須具體負責到底。第三,處理合同糾紛的原則是:(1)堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩,法律沒規(guī)定的,以國家政策或合同條款為準。(2)以雙方協(xié)商解決為基本辦法,糾紛發(fā)生后,應(yīng)及時與對方當事人友好協(xié)商,在既維護本公司合法權(quán)益,又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,互諒互讓,達成協(xié)議,解決糾紛。(3)因?qū)Ψ截熑我鸬募m紛,應(yīng)堅持原則,保障我方合法權(quán)益不受侵犯;因我方責任引起的糾紛,應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益,主動承擔責任,并盡量采取補救措施,減少我方損失;因雙方責任引起的糾紛,應(yīng)實事求是,分清主次,合情合理解決。第四,合同糾紛的提出,加上由我方與當事人協(xié)商處理糾紛的時間,應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)進行,并必須考慮有申請仲裁或的足夠時間。
三、加強合同管理的措施
合同管理不是一門簡單的學問,很多細節(jié)很多條款都要在日常工作中加以注意并及時掌握合同管理中各種動態(tài)的信息,以保證對合同管理的完整性與及時性。
1、加強合同管理的組織機構(gòu)建設(shè),設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員。機構(gòu)建設(shè)是創(chuàng)建“重合同守信用”企業(yè)的組織保證。要在公司組建一支合同管理員隊伍,并全部經(jīng)過專業(yè)培訓,形成了公司合同管理由管理機構(gòu)具體負責和管理人員經(jīng)辦負責的有序運行機制。做到公司合同信用管理機構(gòu)健全,配備合同管理人員,建立健全有關(guān)規(guī)章制度。
2、認真做好合同管理的基礎(chǔ)工作
(1)建立合同管理制度,工程合同管理辦法中應(yīng)涵蓋合同專管員崗位職責、合同專用章與合同文本保管使用制度、工程合同委托制度、工程合同信函與談判紀要管理制度、合同管理學習與培訓制度、工程合同臺帳與檔案管理制度等相關(guān)配套的管理制度,以便細化和規(guī)范合同管理的全過程。
(2)合同檔案集中管理。應(yīng)定期將履行完畢或不再履行的工程合同有關(guān)資料(包括與有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及合同流轉(zhuǎn)單等)按合同編號整理,交檔案管理人員存檔。
(3)建立合同管理臺帳。應(yīng)根據(jù)合同的不同種類,建立合同的分類臺賬和總臺賬。臺賬應(yīng)逐日填寫,做到準確、及時、完整。合同檔案應(yīng)當包括紙質(zhì)檔案和電子檔案,及時更新,保證合同管理員能夠掌握合同的最新動態(tài)。
3.監(jiān)督檢查。依據(jù)合同管理工作的實際情況,合同管理領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)對工程合同管理工作進行定期或不定期檢查,其檢查結(jié)果將作為年終考核的依據(jù)。