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企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分,其內(nèi)部治安狀況的好壞,不僅直接影響企業(yè)本身發(fā)展,而且直接制約或影響著社會主義和諧社會的發(fā)展進(jìn)程。因此,如何做好企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,就成了擺在我們面前的一個重大課題。
一、企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的主要任務(wù)
企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,因其管轄范圍和職責(zé)權(quán)限的局限性,主要工作任務(wù)包括:貫徹黨和國家有關(guān)安全保衛(wèi)工作的方針政策及法律法規(guī);建立健全安全保衛(wèi)工作制度并組織實施;組織開展安全防范教育和法制宣傳教育,提高職工安全防范意識和法制意識;加強(qiáng)安全管理,落實安全防范措施,確保重要產(chǎn)品、設(shè)備及其他重要財產(chǎn)安全;維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定;開展安全保衛(wèi)檢查,整改安全隱患,排除不安定因素,組織協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門處置安全事故;向上級主管部門報告本單位的安全保衛(wèi)工作情況,提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全保衛(wèi)工作的意見和建議。
由此,我們知道,做好企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,能夠為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行。能夠防范犯罪,通過與公安機(jī)關(guān)相互配合,打擊盜竊等犯罪活動,為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。能使保障企業(yè)職工的生命財產(chǎn)安全,增強(qiáng)職工安全感,使職工全身心地投入到日常工作中。能夠為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐,為構(gòu)建社會主義和諧社會添磚加瓦。
二、當(dāng)前企業(yè)安全保衛(wèi)工作面臨的形勢
目前,企業(yè)安全保衛(wèi)工作面臨形勢依然嚴(yán)峻。
從全國形勢看:我國社會穩(wěn)定形勢仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的基本狀況沒有改變,新的社會矛盾不斷產(chǎn)生,各類社會矛盾碰頭疊加,導(dǎo)致影響企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素,向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢等社會因素轉(zhuǎn)變,企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)日益嚴(yán)峻。
從企業(yè)內(nèi)部看:一方面,隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速,停產(chǎn)、虧損企業(yè)增多,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏, 新老矛盾交織,使得企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善,使得一些職工協(xié)議解除勞動合同后生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。引發(fā)的不安定因素和不時突發(fā)出現(xiàn),甚至有的群體上訪時沖擊、圍堵內(nèi)部單位大門及單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行打砸公物等違法行為,給企業(yè)安全保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。另一方面,許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層把大部分時間和精力都放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,對企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的重視不夠,投入不足,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公,這些都導(dǎo)致了一些企業(yè)內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱,人防、物防、技防未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力。
三、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的相應(yīng)對策
鑒于當(dāng)前企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨的問題,必須建立和完善維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的長效機(jī)制,預(yù)防控制和減少違法犯罪,保障職工群眾生命財產(chǎn)安全,有效維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期,保持企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定,對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展尤為迫切和重要。因此,要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)工作與安全保衛(wèi)工作的關(guān)系。各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性、緊迫性和長期性,要在平時的工作中突出安保工作的層級,在日常工作中要切實給予重視,在年初要與經(jīng)濟(jì)工作同時計劃,同時安排部署,平時工作中要同要求、同檢查、同考核,年終要同總結(jié)、同批評、同獎罰。要堅持抓熱點、抓難點、抓苗頭。要強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防職能、內(nèi)部管理職能、協(xié)助職能、教育職能、服務(wù)職能等職能,通過建立治保組織、民調(diào)組織、義務(wù)消防組織和多種形式的護(hù)衛(wèi)隊伍等途徑,著重解決好單位保衛(wèi)工作地位下降、職責(zé)不清、職權(quán)不明、保衛(wèi)組織形同虛設(shè)等問題。充分調(diào)動廣大企業(yè)職工的積極性,積極開展群防群治,把安全防范工作真正落到實處,把維護(hù)企業(yè)治安穩(wěn)定工作做在平時。
2.加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和保衛(wèi)工作責(zé)任的具體落實。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求,要堅決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,健全完善安全保衛(wèi)工作責(zé)任制,制定和完善各項內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,努力實現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃婪丁R贫ㄍ晟聘黝悜?yīng)急預(yù)案,特別是事關(guān)國防安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會公共安全的企業(yè),要建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制,適時組織演練,以應(yīng)對自然災(zāi)害、重大事故、環(huán)境污染、流行疫病、恐怖襲擊、跨國犯罪、群體性治安事件、金融風(fēng)險、物價波動和缺電缺水等引發(fā)的各種危機(jī),切實維護(hù)單位和社會的穩(wěn)定。同時,要制定完善各類崗位制度。如保衛(wèi)干部崗位責(zé)任制、門衛(wèi)崗位責(zé)任制度、機(jī)動車輛出入管理制度、物資出入管理制度、值班崗位制度、交接班制度、夜間巡查制度、內(nèi)部消防交通安全管理制度、重大活動安全保衛(wèi)制度,有價證券、重要物品、易燃易爆危險品安全管理制度,以及安全保衛(wèi)工作教育培訓(xùn)制度、安全保衛(wèi)工作考核獎懲制度等,細(xì)化和量化工作,切實落實責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲,推動內(nèi)部安全保衛(wèi)工作規(guī)范健康發(fā)展。
3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的實際需要,建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),選配政治立場堅定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、熟悉業(yè)務(wù)的人員來擔(dān)任專職保衛(wèi)干部,配備相應(yīng)兼職人員,(下轉(zhuǎn)67頁)(上接65頁)做到組織落實、人員落實、任務(wù)落實。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,進(jìn)一步充實完善各項安全保衛(wèi)工作措施,明確職責(zé)范圍,實行目標(biāo)管理。要著力培養(yǎng)一支“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬”的隊伍,真正做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”,關(guān)鍵時刻“信得過,拉得出,站得穩(wěn),打得贏”。要堅持政治理論學(xué)習(xí)。思想是一切行動的指揮。要堅持學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)黨在新時期的各項方針政策,切實提高保衛(wèi)人員的思想認(rèn)識,提高武保隊伍的政治素養(yǎng),培養(yǎng)政治合格的武保隊伍。要強(qiáng)化保衛(wèi)工作力度。要以《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》為依據(jù),制定相應(yīng)的處罰管理辦法,并在工作中不斷完善,避免工作中的盲目性和隨意性,進(jìn)一步加強(qiáng)保衛(wèi)工作的力度,更好地服務(wù)于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)工作是提高我們素質(zhì)的一個有效途徑,要將這項工作納入到日常管理中去,建立長效機(jī)制,通過工作來查找缺點和不足,及時有效地開展培訓(xùn),形成“什么弱學(xué)什么,什么差補(bǔ)什么”,從而提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
4.加強(qiáng)防范體系建設(shè)。建立完善治安防控網(wǎng)絡(luò),是我們加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安防范工作的核心。只有做好了這項工作,我們才能做到有效落實治安防范措施,更好地維護(hù)企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。
要突出“人防”這個前提條件。要充分調(diào)動治保、民調(diào)、義務(wù)消防隊等自治組織的積極性,使其真正參與到治安防范工作中,發(fā)揮應(yīng)有作用。要充分挖掘和發(fā)揮人在治安防范中的主導(dǎo)作用,想方設(shè)法調(diào)動人的積極性。要通過“正面說服引導(dǎo)”和“反面警示教育”,增強(qiáng)人員安全意識;要通過對違規(guī)行為的處罰,提高人員重視程度。對一些反復(fù)出現(xiàn),屢禁不止的習(xí)慣性違規(guī)行為,要通過檢查、教育、處罰、通報系列措施進(jìn)行有效治理;要通過舉辦培訓(xùn)班,針對重點要害部位、人員密集場所的操作人員和更值人員進(jìn)行專門的安全防范培訓(xùn),有效提升人防整體水平。
要鞏固“物防”這個基礎(chǔ)工程。以物資庫房、財務(wù)室、檔案室等重點部位的物防建設(shè)為重點,切實加強(qiáng)對基層單位的物防檢查。尤其是對一些新建工程,職能部門要提前介入,協(xié)助指導(dǎo)其按照有關(guān)要求規(guī)范物防建設(shè);注意協(xié)調(diào)配合其他業(yè)務(wù)部門,避免因要求不一致造成的物防建設(shè)矛盾。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 內(nèi)部 治安保衛(wèi) 新形勢下
企業(yè)內(nèi)部的治安狀況因為具有聚眾性、突發(fā)性強(qiáng)、牽涉面廣和影響力大等特點,因此企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動適應(yīng)社會及企業(yè)內(nèi)部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求,不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時準(zhǔn)確預(yù)測,始終掌握工作的主動權(quán)。做好企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,對于創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。
一、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性
(一)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,保護(hù)國有資產(chǎn)使之不受不法侵害,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是國有企業(yè),一旦受到破壞,會給國家造成重大資產(chǎn)損失,同時還會引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)重的會引發(fā)社會不穩(wěn)定。
(二)為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,在某種程度上能夠防范犯罪,為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)治安防范工作,與公安機(jī)關(guān)相互配合,打擊盜竊等犯罪活動,使犯罪分子不敢對企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想。
(三)為企業(yè)職工隊伍營造和諧氛圍。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,才能使企業(yè)職工的生命財產(chǎn)安全得到保障,有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感,沒有后顧乏憂,使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。
二、新形勢下企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的問題
(一)由單一性的治安因素向復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人員、物資、資金、信息在社會經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時空流動的同時,逐步向單位內(nèi)部高度聚集,徹底打破了計劃經(jīng)濟(jì)條件下相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境,影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素,向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢等復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變,企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)日益嚴(yán)峻。
(二)忽視內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層把大部分時間和精力都放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,很少有時間或精力關(guān)注企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)。長期以來,單位的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重視不夠,認(rèn)為治安保衛(wèi)工作非本企業(yè)本職,是公安部門的事,治安保衛(wèi)工作在單位里的地位無足輕重,在治安保衛(wèi)方面的投入過分吝嗇。由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識和能力,根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公,這些都導(dǎo)致了一些企業(yè)內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱,人防、物防、技防未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力,在一定程度上助長了犯罪分子的氣焰。
(三)企業(yè)不安定因素趨于增多。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速,在職人員收入也逐漸提高。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)不均衡,導(dǎo)致部分單位開工不足,一些待崗職工的工資待遇有所下降,員工工資與平均工資存在差異。引起一些職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。特別以前企業(yè)發(fā)生過群體上訪時沖擊、圍堵機(jī)關(guān)樓大門,更有沖擊單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行打砸公物、圍堵辦公樓等違法行為,給企業(yè)安全保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。
在突發(fā)性事件中有許多是企業(yè)治安保衛(wèi)部門應(yīng)該有能力預(yù)防和控制的,但它需要企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)體系具有強(qiáng)有力的能力,如果平時不注重或加強(qiáng)這方面的演練和隊伍建設(shè)以能力培養(yǎng)和裝備的配置,真正遇到突發(fā)事件就難以應(yīng)對。
三、新形勢下企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的相應(yīng)對策
(一)創(chuàng)新保衛(wèi)工作體系。通過治安防控體系的建立和完善,堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步適應(yīng)動態(tài)管理的要求,改革基層單位之間各自為戰(zhàn)、工作運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)等問題,不斷加強(qiáng)人防、物防、技防結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò),依靠公安機(jī)關(guān)的打擊力量,實行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設(shè),將內(nèi)部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務(wù)分解給各基層單位,層層簽訂切實可行的《內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書》,把搞好治安防控體系建設(shè)的責(zé)任落實到各基層單位負(fù)責(zé)人的肩上,建立起工作網(wǎng)絡(luò),動員各方面力量積極參與,齊抓共管,形成合力。同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機(jī)制和懲后獎先的激勵機(jī)制,逐級抓好落實,使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項管理之中,主動參與企業(yè)管理,發(fā)揮應(yīng)有的職能,為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。
(二)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),提升企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)的管理水平。企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵,在于保衛(wèi)制度的健全完善和工作具體落實執(zhí)行。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求,要堅決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心,加快建立與市場形勢相適應(yīng)的管理機(jī)制,健全完善企業(yè)基層單位保衛(wèi)工作責(zé)任制,制定和完善基層單位各項內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,落實完善科學(xué)治安防范體系措施,努力實現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃婪?。以我公司為例:各基層單位已?jīng)建立治保會,綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,對庫房、現(xiàn)金管理人員、值班更夫、貴重及易被盜物品實行登記備案,并實行治安防范動態(tài)管理,基層單位將發(fā)生變化情況向保衛(wèi)部門上報備案。要制定完善各類應(yīng)急預(yù)案,要加快建立企業(yè)危機(jī)應(yīng)急機(jī)制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的單位危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制,適時組織演練,以應(yīng)對自然災(zāi)害、重大事故、群體性治安事件等引發(fā)的各種危機(jī),切實維護(hù)單位和社會的穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安防范的科技化。在新的市場形勢下,企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整職能,不斷探索企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式,關(guān)鍵是要加強(qiáng)企業(yè)技防設(shè)施建設(shè)。治安防范要走依靠科技進(jìn)步、提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路,使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。企業(yè)要加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè),彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足,努力實現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。因此,我們應(yīng)該向科技要穩(wěn)定,向科技要安全,加大技術(shù)防范力度和密度,加大內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段,形成內(nèi)部治安防范的網(wǎng)絡(luò)化。加大技術(shù)防范力度,努力完善重點治安防范區(qū)域、防范部位的監(jiān)控設(shè)施,杜絕監(jiān)控盲點,提高技改水平,發(fā)揮技改作用,提高治安防范能力。要結(jié)合單位承受能力、安全現(xiàn)狀等因素,按照先易后難的原則,分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置、門禁系統(tǒng)等技防設(shè)施,逐步實現(xiàn)過去封門式管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放現(xiàn)代化的管理。依靠科技強(qiáng)保、科技創(chuàng)安是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力手段。
隨著社會的進(jìn)步和企業(yè)的快速發(fā)展,對通信企業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)提出了越來越高的要求。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪日趨智能化、集團(tuán)化,安全防范技術(shù)迅猛發(fā)展的時代特征,如何建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實型、開拓型”的企業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊伍已成為當(dāng)前企業(yè)單位內(nèi)部治安管理的當(dāng)務(wù)之急。
因此,做好企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,對于構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。本文就如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作,為企業(yè)創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定、良好的生產(chǎn)環(huán)境談一些見解。
一、企業(yè)保衛(wèi)工作的重要性
1.維護(hù)社會穩(wěn)定
做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,保護(hù)國有資產(chǎn)使之不受不法侵害,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是通信行業(yè)具有極大的社會服務(wù)性,用戶遍及社會各個階層,數(shù)量大、影響廣泛等特點,一旦受到破壞,會給國家造成重大資產(chǎn)損失,同時還會引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)重的會引發(fā)社會的不穩(wěn)定。
2.保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)
做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)環(huán)境,在某種程度上能夠防范犯罪,為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)治安防范工作,與公安機(jī)關(guān)相互配合,打擊盜竊等犯罪活動,使犯罪分子不敢對企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想。
3.營造和諧氛圍
企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,才能使企業(yè)職工的生命財產(chǎn)安全得到保障,有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感,沒有后顧之憂,使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。
二、當(dāng)前存在的主要問題
1.外部治安環(huán)境嚴(yán)峻
一些企業(yè),特別是作為國有大型企業(yè)的通信公司,生產(chǎn)的產(chǎn)品和所用的設(shè)備(比如通信公司的基站、光纖設(shè)備以及中心機(jī)房里貴重的設(shè)施設(shè)備等)越來越成為違法犯罪分子襲擊的主要目標(biāo)。企業(yè)周邊村民.少數(shù)社會閑雜人員及部分單位把“致富”的目光瞄準(zhǔn)了企業(yè),大肆盜竊和破壞企業(yè)的生產(chǎn)物資和設(shè)備器材,給企業(yè)正常生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響,嚴(yán)重侵犯了國家的利益。
2.內(nèi)部治安問題增多
市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,各種利益關(guān)系沒有理順,各種保障措施跟不上形勢的需要。企業(yè)需要減員增效,需要改革創(chuàng)新,都會直接或間接地觸及部分職工的切身利益;造成上訪、請愿、罷工、怠工,沖擊辦公樓、報復(fù)領(lǐng)導(dǎo)等事件時有發(fā)生;企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落,引起群眾強(qiáng)烈不滿,造成干群關(guān)系緊張,隨時可能釀成事端等。這些矛盾.問題的存在,給當(dāng)?shù)厣鐣伟苍斐珊艽笥绊?,同時也給企業(yè)本身造成很大損失。
3.保衛(wèi)工作與形勢發(fā)展不適應(yīng)
一是管轄范圍不清,管理關(guān)系不暢;二是治安保衛(wèi)人員素質(zhì)不高,工作不扎實;三是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對保衛(wèi)工作不真正重視;四是在治安防范方面的投入較少。
4.人為忽視保衛(wèi)工作的重要性
許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層把大部分時間和精力都放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,很少有時間或精力關(guān)注企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)。長期以來,單位的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重視不夠,認(rèn)為治安保衛(wèi)工作非本企業(yè)本職,是公安部門的事,治安保衛(wèi)工作在單位里的地位無足輕重,在治安保衛(wèi)方面的投入過分吝嗇。
由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識和能力,根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公,這些都導(dǎo)致了一些企業(yè)內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱,人防、物防、技防未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力,在一定程度上助長了犯罪分子的氣焰。
三、問題存在的原因
在進(jìn)一步深化改革,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下,企業(yè)保衛(wèi)工面臨的種種問題往往是由多方面原因造成的。
1.傳統(tǒng)觀念的束縛
盡管經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐在不斷加快,人們頭腦中依然保留著一些傳統(tǒng)的.保守的陳腐觀念,認(rèn)為社會主義就是要人人有飯吃、有工做,當(dāng)改革逐步深化,涉及到他們自身的利益時,這種傳統(tǒng)的觀念受到了強(qiáng)烈撞擊,一時難以適應(yīng),有些人突然產(chǎn)生不滿和抵觸情緒,有的人甚至可能鋌而走險。這種潛伏的不安定因素容易釀成突發(fā)事件,給企業(yè)的保衛(wèi)工作增加了難度。
2.社會大環(huán)境的影響
在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,企業(yè)忙于增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實力,疏于治安保衛(wèi)工作,職工沒有樹立起治安防范意識,對侵害企業(yè)利益的行為抱著“事不關(guān)己高高掛起”或睜一只眼閉一只眼的態(tài)度,給犯罪分子可乘之機(jī)。
3.法律體系亟待完善
目前,企業(yè)治安保衛(wèi)工作所依據(jù)的法律法規(guī)大部分是計劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的,與當(dāng)前的形勢有些已不相適應(yīng)。對企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限、專業(yè)治保人員的配備等,遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)前企業(yè)治安保衛(wèi)工作的需要;公安機(jī)關(guān)對企業(yè)治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)也不適應(yīng)當(dāng)今形勢的發(fā)展。與企業(yè)治安保衛(wèi)工作相關(guān)的原有的法律法規(guī)已跟不上形勢的需要,急需規(guī)范與立法。
四、完善企業(yè)保衛(wèi)工作管理體系初探
1.創(chuàng)新和完善保衛(wèi)工作體系
企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動適應(yīng)社會及企業(yè)內(nèi)部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求,不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時準(zhǔn)確預(yù)測,始終掌握工作的主動權(quán)。
堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,通過保衛(wèi)防控體系的建立和完善,進(jìn)一步適應(yīng)動態(tài)管理的要求,改革基層單位之間各自為戰(zhàn)、工作運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)、銜接配合不力等問題,不斷加強(qiáng)點線面結(jié)合、專群結(jié)合、人防、物防、技防結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò),依靠公安機(jī)關(guān)的打擊力量,實行打防控一體化。
通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設(shè),將內(nèi)部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務(wù)分解給各基層單位,層層簽訂切實可行的《內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書》,把搞好治安防控體系建設(shè)的責(zé)任落實到各基層單位負(fù)責(zé)人的肩上,建立起工作網(wǎng)絡(luò),動員各方面力量積極參與,齊抓共管,形成合力。
2.完善保障和激勵機(jī)制
同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機(jī)制和懲后獎先的激勵機(jī)制,逐級抓好落實,使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項管理之中,主動參與企業(yè)管理,發(fā)揮應(yīng)有的職能,為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。
3.加快建章立制的步伐
企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責(zé)任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本單位自身特點,制訂更加細(xì)致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對性的管理規(guī)章。
同時要與企業(yè)和社會發(fā)展同步,不斷修改和完善治安保衛(wèi)管理細(xì)則,使之更有實際操作性,更有說服力和約束力。為實現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃婪?,要制定完善各類?yīng)急預(yù)案,特別是事關(guān)國防安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會安全的單位。
4.建立應(yīng)急處理機(jī)制
要加快建立應(yīng)急機(jī)制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制,適時組織演練,以應(yīng)對恐怖襲擊、等引發(fā)的各種危機(jī),切實維護(hù)單位和社會的穩(wěn)定。
5.加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)
傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性,企業(yè)內(nèi)部治安防范如果沒有科學(xué)技術(shù)作保障,僅靠人海戰(zhàn)術(shù)、拼體力,其效能不可能有效提高。
治安防范要走依靠科技進(jìn)步、提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路,使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。企業(yè)要加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè),彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足,努力實現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結(jié)合。
6.向科技要安全
我們應(yīng)該向科技要穩(wěn)定,向科技要安全,加大技術(shù)防范力度和密度,最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段,形成內(nèi)部治安防范的網(wǎng)絡(luò)化,提高治安防范能力。
要結(jié)合單位承受能力、安全現(xiàn)狀等因素,按照先易后難,分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置等技防設(shè)施,依靠科技強(qiáng)保、科技創(chuàng)安是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力的手段。
7.強(qiáng)化隊伍建設(shè)
建立一支強(qiáng)有力的治安保衛(wèi)力量,也是現(xiàn)代企業(yè)管理重要內(nèi)容之一,它與保障企業(yè)國家資產(chǎn)和職工生命財產(chǎn)安全是分不開的,也是促進(jìn)企業(yè)和諧和進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,從而使企業(yè)達(dá)到長治久安的有力保障。
隨著煤礦企業(yè)逐步發(fā)展、改革的不斷變化,由于煤礦企業(yè)的整合、重組,產(chǎn)生了企業(yè)保衛(wèi)管理工作目前面臨的突發(fā)性強(qiáng)、牽涉面廣等一些突出問題,這些問題的產(chǎn)生,它關(guān)系著一個煤礦企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
一、煤礦企業(yè)保衛(wèi)管理工作的重要性
煤礦企業(yè)本身就是一個高危行業(yè),它一旦受到破壞,給國家造成重大資產(chǎn)損失的同時,也直接影響著企業(yè)職工的切身利益,只有加強(qiáng)企業(yè)的保衛(wèi)管理工作才能減少或防止犯罪,才能為企業(yè)減少和挽回經(jīng)濟(jì)損失,才能保護(hù)企業(yè)職工的切身利益,同時企業(yè)保衛(wèi)管理工作要配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),才能有效地打擊盜竊等犯罪活動,使其不敢對企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在良好的環(huán)境中進(jìn)行,為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)職工創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二、煤礦企業(yè)保衛(wèi)管理工作存在的突出問題
1.對企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)管理工作的忽視
一些新創(chuàng)建、新型式下的煤礦企業(yè)將保衛(wèi)工作與生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益單獨(dú)劃分,認(rèn)為保衛(wèi)工作不產(chǎn)生效益,認(rèn)為保衛(wèi)工作可有可無,甚至于撤消了保衛(wèi)組織,導(dǎo)致各項治安防范措施都得不到落實,喪失了保衛(wèi)治安工作中應(yīng)有作用,讓違法犯罪分子有機(jī)可乘,影響了正常企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行。
2.企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)人員法律意識模糊
隨著煤礦企業(yè)再重組、再整合,企業(yè)的臨時務(wù)工人員隊伍壯大,一些人文化素質(zhì)普遍不高,法制意識比較淡薄,不遵法守紀(jì)事時有發(fā)生。同時企業(yè)周邊大量的無證廢品收購站,給犯罪分子提供了快速的銷贓渠道,系列的高利益誘惑,使鋌而走險,盜竊企業(yè)物資的犯罪分子日益增長。
3.企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)人員的職責(zé)和素質(zhì)不匹配
企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力水平參差不齊,治安內(nèi)保基礎(chǔ)工作無法細(xì)化、量化和優(yōu)化,保衛(wèi)管理工作的職能無法行使,企業(yè)保衛(wèi)組織的協(xié)調(diào)關(guān)系還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、做好煤礦企業(yè)保衛(wèi)管理工作的幾點措施
1.保衛(wèi)管理工作要適應(yīng)煤礦企業(yè)的發(fā)展,不斷分析研究煤礦企業(yè)保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時準(zhǔn)確的進(jìn)行準(zhǔn)備,始終掌握工作第一手材料。保衛(wèi)管理工作意識必須加強(qiáng),通過保衛(wèi)管理體系的完善,加強(qiáng)點線面的結(jié)合,與企業(yè)內(nèi)部攝像監(jiān)控設(shè)備的治安防控相結(jié)合,同時配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的打擊力量,實現(xiàn)打防控同步發(fā)展。
2.煤礦企業(yè)保衛(wèi)管理工作正常開展要按照規(guī)章制度的相關(guān)責(zé)任具體落實,要堅決執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度條例,結(jié)合企業(yè)目前發(fā)現(xiàn)的共性點,制定更加詳細(xì)、覆蓋面更全,有針對性的管理制度,同時要不斷修改和完善企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)管理工作細(xì)則。
3.要嚴(yán)格按照管理規(guī)定,對進(jìn)出企業(yè)的人員及車輛加大檢查力度,杜絕無證車輛、人員進(jìn)入,從源頭上把好第一關(guān)。其次是抓好保衛(wèi)人員的巡邏工作,要定時或不定時對工作中的重點崗位、薄弱部位等地方進(jìn)行巡邏,使保衛(wèi)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。
4.充分發(fā)揮思想政治工作的激勵功能,使保衛(wèi)管理工作觀念轉(zhuǎn)變,徹底打破過去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外,調(diào)動保衛(wèi)人員做好治安保衛(wèi)工作的積極性。學(xué)會換位思考,設(shè)身處地為對方著想,急其所急,想其所想,幫其所需,多看別人的長處、優(yōu)點,建立預(yù)測防控機(jī)制。保衛(wèi)管理工作必須圍繞本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,自覺地把保衛(wèi)工作真正融入到管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中去,在實際工作中對基層人員多一些關(guān)心和鼓勵,多一些關(guān)愛和責(zé)任,生活上多關(guān)懷,學(xué)習(xí)上多引導(dǎo),工作上多幫助、多支持,讓每一名基層保衛(wèi)人員都能感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷,也使其明確在企業(yè)的位置,保衛(wèi)管理工作必須實現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。
【關(guān)鍵詞】單位;企事業(yè)單位;保衛(wèi)工作;內(nèi)保工作
前言
近年來,企事業(yè)單位中的不安定因素趨于增多、激化。隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速,破產(chǎn)、停產(chǎn)、虧損企業(yè)增多,下崗分流、失業(yè)職工增多。企業(yè)內(nèi)部集資款、股金難以償還,損害了職工的切身利益,引起職工的不滿,為各種不安定事端的引發(fā)埋下了隱患,破壞生產(chǎn)設(shè)備的事件增多,上訪請愿、靜坐、罷工、阻礙交通等群體性治安事件增多。加強(qiáng)當(dāng)前的企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,刻不容緩。
1 企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作面臨的新問題
(1)治安形勢嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)案件突出、事故多發(fā)。在事業(yè)單位改革和企業(yè)改制、破產(chǎn)、兼并、重組,加速與國際經(jīng)濟(jì)接軌過程中,由于相關(guān)措施和管理辦法滯后,國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、損害企業(yè)形象的案件增多;周邊不良環(huán)境,影響了單位的穩(wěn)定。由于歷史的原因和受地理環(huán)境的制約,一些單位建在城鄉(xiāng)結(jié)合部,治安環(huán)境差,管理難度大。
(2)企事業(yè)單位保衛(wèi)工作存在責(zé)任虛化、力量弱化和方法老化的問題。由于對單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約機(jī)制不健全,造成企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任虛化。
(3)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督不到位。由于公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整后,對企事業(yè)單位管理的職責(zé)權(quán)限不清,相關(guān)民警的業(yè)務(wù)水平不高,削弱了對企事業(yè)單位進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督的力度。
2 企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)方針的內(nèi)容
(1)預(yù)防為主。防患于未然是人們審慎處理各種風(fēng)險的一種基本準(zhǔn)則,是人類長期經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)。預(yù)防為主就是要把防止和減少案件、事故的發(fā)生放在企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)各項工作中的主要位置。具體地說,就是要在工作中采取各種有效的防范措施,及時發(fā)現(xiàn)和消除違法犯罪可以利用的漏洞和生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動中的不安全因素,預(yù)防各類治安案件和刑事案件的發(fā)生,預(yù)防各種治安災(zāi)害事故,保障單位內(nèi)部的安全。
(2)單位負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)是指各行業(yè)和各系統(tǒng)單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。單位治安保衛(wèi)工作的開展,重在落實責(zé)任。治安保衛(wèi)責(zé)任制不落實或者落實不到位,會嚴(yán)重影響單位治安保衛(wèi)工作的質(zhì)量。
(3)突出重點。突出重點是指要把重點單位和要害部位放在重要位置,確實保障重點單位和要害部位的安全。這是保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容和斗爭策略。企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)強(qiáng)調(diào)突出重點,是因為保衛(wèi)對象點多、面廣、線長。這就要求單位內(nèi)部治安保衛(wèi)必須采取集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),把主要力量和精力用于保衛(wèi)重點單位和部位的安全。同時,重點單位和要害部位的地位也決定了必須首先保障它們的安全。
(4)保障安全。保障安全是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的出發(fā)點和歸宿。應(yīng)當(dāng)說無論是預(yù)防為主、落實責(zé)任還是突出重點,其目的都?xì)w結(jié)為保障安全。《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的所有制度設(shè)計和內(nèi)容,也都是圍繞著安全二字而設(shè)計的。只要能夠平安無事,單位治安保衛(wèi)工作就達(dá)到了目的。
3 建立企事業(yè)單位內(nèi)保工作新機(jī)制
2004年12月1日起施行的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(以下簡稱《內(nèi)保條例》)理順了內(nèi)保工作機(jī)制,解決了內(nèi)保工作長久以來存在的問題和矛盾。面對復(fù)雜的社會治安形勢以及不斷變化的內(nèi)保單位工作要求,要依據(jù)《內(nèi)保條例》建立合理合法的內(nèi)保工作新機(jī)制。
(1)確立以人為本的工作理念,加強(qiáng)內(nèi)保工作。
黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略宏圖,其目的就是要讓全體社會成員共享改革發(fā)展的成果,這既是現(xiàn)代社會文明的標(biāo)志,也是現(xiàn)代化進(jìn)程中的客觀需要。企事業(yè)內(nèi)保工作要從其自身的特點出發(fā),以法律的手段,通過有效的管理來保護(hù)公民的權(quán)利。 如《內(nèi)保條例》第二條對保護(hù)人身安全作出特別規(guī)定,就是要讓企業(yè)單位,尤其是單位負(fù)責(zé)人始終把單位人員的人身安全放在第一位,在保護(hù)人身安全和保護(hù)財產(chǎn)安全相沖突時,優(yōu)先保護(hù)人身安全。需要特別注意的是,《內(nèi)保條例》第二條第二款規(guī)定單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)單位內(nèi)人員的人身安全,而不局限于單位職工的人身安全。換言之,只要是身處單位內(nèi)的人員,包括單位職工、臨時雇傭人員、外來人員等,單位都有保護(hù)其人身安全的義務(wù),不能以任何借口推卸責(zé)任,只有這樣,才能指引內(nèi)保工作進(jìn)一步規(guī)范工作機(jī)制,落實工作責(zé)任,完善工作制度,從而增強(qiáng)單位內(nèi)部的凝聚力和向心力。
(2)健全內(nèi)保組織,調(diào)整內(nèi)部保衛(wèi)工作的對象,充實社會治安防控體系。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立后,以公有制為主的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,原來單位治安保衛(wèi)工作管理范圍限制在國有企事業(yè)單位的做法,使單位內(nèi)保工作缺乏廣泛性?!秲?nèi)保條例》明確了內(nèi)保工作的適用對象。單位治安保衛(wèi)工作管理范圍已不僅僅指原來的國有企事業(yè)單位,企業(yè)包括全民所有制工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)等,根據(jù)1998年《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定,事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。 《內(nèi)保條例》第六條規(guī)定單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要,設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。同時對重點單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備都作了強(qiáng)調(diào)?!秲?nèi)保條例》的頒布實施,使內(nèi)保單位的范圍擴(kuò)大了,內(nèi)保工作的內(nèi)涵更加豐富全面。
(3)明確內(nèi)部保衛(wèi)工作相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限。
作為社會治安綜合治理工作一部分的內(nèi)部單位保衛(wèi)工作,《內(nèi)保條例》從規(guī)范內(nèi)保單位自身以及各級公安部門和人民政府的工作職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限上,都作了明確規(guī)定。 《內(nèi)保條例》第二條、第五條明確規(guī)定,單位治安保衛(wèi)工作實行單位負(fù)責(zé)制,單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人,避免了因治安責(zé)任不落實而影響單位內(nèi)部治安工作的質(zhì)量?!秲?nèi)保條例》第十一條對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)作了規(guī)定,特別是第四款中指出,維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序,制止發(fā)生在本單位的違法行為,對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件,涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報警,并采取措施保護(hù)現(xiàn)場,配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作。
同時《內(nèi)保條例》第十六條對公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)保工作所履行的職責(zé)也作了明確的規(guī)定,突出了檢查、指導(dǎo)、接到單位內(nèi)部發(fā)生的治安、涉嫌刑事案件的報警應(yīng)及時出警,把單位內(nèi)保工作的職責(zé)定位在安全防范上。這既符合“政企政事分開”機(jī)構(gòu)改革的要求,又符合內(nèi)保工作的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限對等原則。當(dāng)然,《內(nèi)保條例》第三條、第四條對各級公安部門及人民政府對所轄單位內(nèi)保工作的職責(zé)權(quán)限也作了規(guī)范,通過立法,確立了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實行“單位負(fù)責(zé),政府監(jiān)管”的新機(jī)制。
4 結(jié)束語
通過行政立法,確立單位負(fù)責(zé)的原則,使單位各級領(lǐng)導(dǎo)明確“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則, 確立人身安全高于經(jīng)濟(jì)效益和財產(chǎn)安全的價值衡量標(biāo)準(zhǔn), 建立健全治安保衛(wèi)工作制度,落實治安防范措施,預(yù)防和減少違法犯罪消除治安災(zāi)害隱患。對于加強(qiáng)新時期單位治安保衛(wèi)工作具有重要的針對性和現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn):
[1]馮鎖柱.機(jī)關(guān)、團(tuán)休、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2004.
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);治安保衛(wèi);探討
Abstract: The work of state-owned coal enterprise security is one of the most important works of state-owned coal enterprises. This paper from the strengthening of enterprise security management system four aspects to analyze how well the state-owned coal enterprise security work.
Key words: state-owned enterprises; security; explore
中圖分類號:D631.4
一、著眼長遠(yuǎn),強(qiáng)化企業(yè)治安保衛(wèi)工作體系
企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動適應(yīng)社會及企業(yè)內(nèi)部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求,不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,準(zhǔn)確預(yù)測和把握違法犯罪的新動向、新特點,始終掌握工作的主動權(quán)。要針對企業(yè)內(nèi)部突出的治安問題和違法犯罪活動呈現(xiàn)出組織化、暴力化、智能化的新特點,一方面要堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,通過治安防控體系的建立和完善,進(jìn)一步適應(yīng)動態(tài)管理的要求,解決基層企業(yè)之間各自為戰(zhàn)、工作運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)、銜接配合不力等問題,不斷加強(qiáng)點線面結(jié)合、專群結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò),依靠公安機(jī)關(guān)的打擊力量,實行打防控一體化。同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機(jī)制和懲后獎先的激勵機(jī)制,逐級抓好落實,使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項管理之中,主動參與企業(yè)管理,發(fā)揮應(yīng)有的職能,為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。另一方面,要積極溝通,依靠政府及其職能部門進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治安管理工作的加強(qiáng)。一是要依靠政府及其職能部門對企業(yè)與周邊的各種矛盾及時予以化解。對存在問題及時疏導(dǎo)調(diào)解,不讓矛盾發(fā)展激化,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的順利進(jìn)行。其次是要依靠政府和公安機(jī)關(guān)對企業(yè)內(nèi)外治安秩序進(jìn)行綜合治理,及時解決妨礙企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的問題,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。三是依靠政府及其職能部門采取切實有效的措施加強(qiáng)外來人口和收購點的管理,從根源上鏟除違法犯罪,最終實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。
二、與時俱進(jìn),完善企業(yè)治安保衛(wèi)工作制度
企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度需要不斷完善和細(xì)化,要根據(jù)國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本企業(yè)的自身特點,制訂更加細(xì)致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對性的管理規(guī)章,同時要與企業(yè)和社會發(fā)展同步,不斷修改和完善企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)管理細(xì)則,使之更有實際操作性,更有說服力和約束力。目前,很多企業(yè)都有企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度,但總結(jié)以往大大小小的治安保衛(wèi)事例,其遇到的新問題還是現(xiàn)有的治安保衛(wèi)制度不夠準(zhǔn)確,還需隨時修正,使之不留空白,不留死角,不留彈性空間。因此,企業(yè)要尋求健康發(fā)展,就要根據(jù)實際需要完善適合本企業(yè)治安保衛(wèi)工作的治安巡邏、人員(物資)進(jìn)出、關(guān)鍵裝置要害(重點)部位治安管理、放射源危險品治安管理、技防、承包商治安管理、治安保衛(wèi)培訓(xùn)、治安保衛(wèi)考核獎勵等規(guī)章制度,使企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的開展在制度的規(guī)范下有序進(jìn)行,并在嚴(yán)密的規(guī)章制度面前人人平等。
三、增加科技含量,提升治安防范水平
治安防范要走依靠科技進(jìn)步、提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路,使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。在犯罪日益科技化、智能化的情況下,傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性。對此,企業(yè)內(nèi)部治安防范如果沒有科學(xué)技術(shù)作保障,僅靠人海戰(zhàn)術(shù)、拼體力,其效能不可能有效提高。因此,我們應(yīng)該向科技要穩(wěn)定,向科技要安全,加大技術(shù)防范力度和密度,加大企業(yè)內(nèi)部防控網(wǎng)建設(shè)。在安全防范工作中,最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段,形成治安防范的網(wǎng)絡(luò)化,加大技術(shù)防范力度,提高治安防范能力,最有效地預(yù)防和打擊犯罪。依靠科技強(qiáng)保、科技創(chuàng)安是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力的手段。
四、加強(qiáng)保衛(wèi)隊伍建設(shè),促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展
現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)中面臨許多不確定的安全因素和突發(fā)事件。一個良好的企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作,必須有一支強(qiáng)有力的治安保衛(wèi)力量和素質(zhì)能力很強(qiáng)的治安保衛(wèi)隊伍。這支隊伍在企業(yè)面臨如火災(zāi)、爆炸、危險品泄漏等安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害事故時,能快速反應(yīng),實施道路封閉、交通管制、人員疏散、可疑人員或物的搜尋、搶救傷員等等,為企業(yè)安全生產(chǎn)提供支援。在面臨突發(fā)的職工集訪、鬧訪等時,能夠引導(dǎo)分流人員,協(xié)助化解矛盾,有效控制事態(tài)發(fā)展,為企業(yè)的穩(wěn)定工作提供強(qiáng)有力的保障。
五、正確處理好四種關(guān)系
為做好新時期國有煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作,必須正確處理預(yù)防與安全、保衛(wèi)組織與公安機(jī)關(guān)、專門工作與群眾工作、企業(yè)與周邊等四種關(guān)系。
一是正確處理預(yù)防和安全的關(guān)系?!邦A(yù)防”就是要求在企業(yè)治安保衛(wèi)上,在處理預(yù)防與其他治安保衛(wèi)工作上,要強(qiáng)調(diào)預(yù)防,突出預(yù)防,把著眼點放在預(yù)防工作上。所謂“安全”,是企業(yè)治安保衛(wèi)工作的根本目的。企業(yè)治安保衛(wèi)工作職能部門的建立,治安保衛(wèi)工作的研究和實施,治安保衛(wèi)工作的一切努力,都是為了保障所在企業(yè)內(nèi)部的安全。所以說,保障安全是整個企業(yè)治安保衛(wèi)工作的出發(fā)點和落腳點。要切實保障安全,即要求各企業(yè)千方百計地做好防范,通過堅強(qiáng)的思想政治工作、嚴(yán)密的組織工作和嚴(yán)格的管理工作,堵塞一切違法犯罪分子可利用的漏洞,彌補(bǔ)發(fā)生災(zāi)害事故的一切缺陷,減少違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。 即使發(fā)生也可及時發(fā)現(xiàn),立即采取措施排除危險,避免和減少損失。內(nèi)部治安保衛(wèi)的一切工作措施都是為了保障安全,如果離開了安全保障這個目標(biāo),也就失去了內(nèi)部治安保衛(wèi)工作建立和存在的意義。
二是正確處理保衛(wèi)組織與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系。隨著國家各項改革事業(yè)的進(jìn)行和法制建設(shè)的加強(qiáng),企業(yè)治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)已不具有雙重性質(zhì),不再行使公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,其中心工作是做好預(yù)防工作。但是,內(nèi)部治安是整個社會治安的組成部分,內(nèi)部治安的好壞和整個社會治安的好壞有緊密的聯(lián)系。要抓好企業(yè)治安管理,促進(jìn)社會穩(wěn)定的共同奮斗目標(biāo),使公安機(jī)關(guān)與企業(yè)保衛(wèi)組織始終保持唇齒關(guān)系,做到分工不分家。為此,企業(yè)保衛(wèi)組織在抓好內(nèi)部防范上要與公安機(jī)關(guān)時刻保持緊密聯(lián)系,通過公安機(jī)關(guān)充分了解本地區(qū)社會治安的情況、動向,分析可能給內(nèi)部治安帶來的問題和影響,以便在其監(jiān)督指導(dǎo)下有針對性地采取措施,維護(hù)好內(nèi)部治安秩序。對待各類違法犯罪,保衛(wèi)組織要以對本企業(yè)地形熟、情況明的優(yōu)勢,從人力、物力上積極配合公安機(jī)關(guān)對其進(jìn)行有力打擊,起到“打擊一片威懾一方”的作用。
三是正確處理企業(yè)治安保衛(wèi)專門工作與群眾工作的關(guān)系。企業(yè)治安保衛(wèi)工作涉及生產(chǎn)、 業(yè)務(wù)及職工生活等各個方面,保衛(wèi)組織只有發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,廣泛調(diào)動各部門及職工群眾的積極性、主動性,做到專群結(jié)合,綜合治理,各種安全防范措施才能做到全面落實,企業(yè)治安才能得到有效保證。要同企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門協(xié)作配合,充分發(fā)揮其力量。各有關(guān)部門掌握所管轄范圍內(nèi)的各種情況,保衛(wèi)組織必須同這些相關(guān)部門,如生產(chǎn)管理、技術(shù)安全、經(jīng)管、財務(wù)后勤以及政工、工會、教育、團(tuán)組織等部門搞好配合,才能在人力、財力、物力等方面得到最大限度的支持與幫助,為做好防范措施的落實打下堅實的基礎(chǔ)。同時,要緊緊依靠他們做好群眾的法制宣傳教育,以及各類矛盾糾紛治安不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處化解工作。
四是正確處理企業(yè)與周邊的關(guān)系。任何企業(yè)都不是孤立存在的,都和周圍社會毗鄰企業(yè)有密切的聯(lián)系,因此企業(yè)要同周圍的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他企業(yè)做到相互配合,共同鑄造聯(lián)防體系,動員群眾力量,維護(hù)好聯(lián)防區(qū)域治安,有效預(yù)防和制止犯罪活動和治安事件,齊心協(xié)力抓好平安創(chuàng)建活動。首先緊緊依靠地方公安機(jī)關(guān)徹底鏟除侵害企業(yè)利益的路霸、煤霸,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展除垢化淤、掃清障礙。二是由企業(yè)外事部門配合保衛(wèi)部門與周邊鄉(xiāng)村、企業(yè)成立地企共建委員會,建立聯(lián)系制度,做到定期召開會議,經(jīng)?;ネㄐ畔?,及時發(fā)現(xiàn)商討處理各種治安問題。 三是與企業(yè)周邊成立治安聯(lián)防隊,加強(qiáng)聯(lián)防區(qū)域的治安防范工作。 四是扎實開展平安創(chuàng)建活動,使聯(lián)防區(qū)域群眾自覺做到文明守法。
參考文獻(xiàn)
1. 鄧文興.煤炭企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的有效途徑[J].中國西部科技.2005(06)
【關(guān)鍵詞】保衛(wèi);消防;管理;職能
隨著生產(chǎn)科技的高速發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。設(shè)備設(shè)施的更新,職工人員的增加,會給保衛(wèi)消防帶來一定的難度,并具有一定復(fù)雜性。我們知道,治安保衛(wèi)、消防安全的管理與本單位的財物安全、生產(chǎn)設(shè)備、公共設(shè)施、職工的生產(chǎn)生活都有著密切的聯(lián)系,并且越來越顯示出其重要地位。首先,保衛(wèi)與消防的目的在于維護(hù)財物、設(shè)備、科室檔案資料、廠房、公寓的安全。以上這些重要部位一旦遇到偷竊、破壞、火災(zāi),就會停產(chǎn)停業(yè),經(jīng)濟(jì)受損失,職工生活受影響。因此,保衛(wèi)與消防不管在任何時候都會起到非常重要作用。在履行職責(zé)過程中絕不能掉以輕心,麻痹大意,必須時時刻刻都要保持一絲不茍的工作態(tài)度。其次,做好治安保衛(wèi)、消防安全是保證單位生產(chǎn)能正常運(yùn)轉(zhuǎn),職工利益不受損失的重要條件。保衛(wèi)工作稍有疏忽,消防工作稍有疏忽,事故的發(fā)生隨時有可能發(fā)生。為了使治安保衛(wèi)、消防安全能更好地為生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)服務(wù),我想要從以下幾個方面加以認(rèn)真考慮。
一、當(dāng)前企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的主要問題
外部治安環(huán)境嚴(yán)峻。一些企業(yè),特別是國有大中型企業(yè),生產(chǎn)的產(chǎn)品和所用的設(shè)備越來越成為違法犯罪分子襲擊的主要目標(biāo)。企業(yè)周邊村民.少數(shù)社會閑雜人員及部分單位把“致富”的目光瞄準(zhǔn)了企業(yè),大肆盜竊和破壞企業(yè)的生產(chǎn)物資和設(shè)備器材,給企業(yè)正常生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。對于這些非法的“三小一點”,有些地方政府不但不予以取締,甚至作為地方支柱企業(yè)予以保護(hù),嚴(yán)重侵犯了國家的利益。內(nèi)部治安問題增多,市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,各種利益關(guān)系沒有理順,各種保障措施跟不上形勢的需要。企業(yè)需要減員增效,需要改革創(chuàng)新,都會直接或間接地觸及部分職工的切身利益;部分企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難,長期拖欠工人工資,造成上訪.請愿.罷工.怠工,沖擊辦公樓.報復(fù)領(lǐng)導(dǎo)等事件時有發(fā)生;企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落,引起群眾強(qiáng)烈不滿,造成干群關(guān)系緊張,隨時可能釀成事端等。這些矛盾.問題的存在,給當(dāng)?shù)厣鐣伟苍斐珊艽笥绊懀瑫r也給企業(yè)本身造成很大損失。治安保衛(wèi)工作與當(dāng)前形勢發(fā)展不相適應(yīng) ,一是管轄范圍不清,管理關(guān)系不暢;二是治安保衛(wèi)人員素質(zhì)不高,工作不扎實;三是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對治安保衛(wèi)工作不能真正重視;四是在治安防范方面的投入較少。
二、明確治安保衛(wèi)工作職能
馬克思曾經(jīng)說過:“一切達(dá)到相當(dāng)大規(guī)模的社會勞動,都需要指揮,以協(xié)調(diào)個人的活動。這種指揮必須執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動和構(gòu)成生產(chǎn)總體的各獨(dú)立部分的個別運(yùn)動之間的差別所產(chǎn)生的各種一般職能?!敝伟脖Pl(wèi)工作的職能在于協(xié)調(diào)單位與個人,個人與個人之間的和諧共處關(guān)系,其職能范圍歸結(jié)在以下幾個方面:第一,要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安條例》,認(rèn)真落實國家和公安部門有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定,并定期組織本單位職工進(jìn)行學(xué)習(xí)與教育,切實掌握了解本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)具體情況。第二、負(fù)責(zé)保護(hù)單位的財物、生產(chǎn)設(shè)備公共設(shè)施以及職工的根本利益。第三、加強(qiáng)進(jìn)行生產(chǎn)安全監(jiān)督與檢查,確保生產(chǎn)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第四,加強(qiáng)對各部門、車間、公共有場所(停車處、樓道、樓層)的巡查,發(fā)現(xiàn)隱患或問題要及時匯報處理。第五,加強(qiáng)對保衛(wèi)工作人員的督促教育管理,維護(hù)本單位的秩序,敢于制止職工的違章違紀(jì)行為,嚴(yán)防偷竊行為。第六,對外來陌生人或可疑人員進(jìn)行盤查,嚴(yán)格履行來訪者登記制度。
三、加強(qiáng)企業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊伍管理的對策
各級企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要切實把做好治安保衛(wèi)工作當(dāng)成第一要務(wù)。牢固樹立“安全高于一切,責(zé)任重于泰山”思想觀念。首先要主動改變其傳統(tǒng)的對治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式,運(yùn)用科學(xué)的管理手段.先進(jìn)的管理方式,積極探索新形勢下內(nèi)部治安保衛(wèi)工作管理新模式。二是要有長遠(yuǎn)觀點,在人員配備上做到內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與其他業(yè)務(wù)工作同等對待,努力使治安保衛(wèi)工作隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理.形成隊伍知識互補(bǔ).工作能力互補(bǔ)的良好格局,并建立健全長效的工作崗位輪換機(jī)制,確保治安保衛(wèi)人員進(jìn)得來.出得去。三是嚴(yán)格落實安全防范責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度,進(jìn)一步加大對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的投入,努力為內(nèi)部治安保衛(wèi)工作創(chuàng)造出良好.寬松的工作環(huán)境。各企事業(yè)單位要依據(jù)這個總則結(jié)合本行業(yè).本單位工作實際盡快制定出實施細(xì)則。 一是要分級.分層次對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備作出規(guī)定,確保從上至下有專門的機(jī)構(gòu)和專職人員從事內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。二是要制定和完善各項內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度,以確保內(nèi)部治安保衛(wèi)工作開展有法可依.有章可循,達(dá)到規(guī)范.統(tǒng)一.高效.有序管理。三是要將上級主管部門.當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān).本單位對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的管理職責(zé)進(jìn)行具體明確規(guī)定,做到權(quán)責(zé)明確.職責(zé)統(tǒng)一。建立健全企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)考核管理體系。要從為做好企業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作提供可靠的智力支持和人才保障的高度,建立健全治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃,使培訓(xùn)具有可操作性。二是要編寫新穎實用的培訓(xùn)教材和建立穩(wěn)定的專兼職師資隊伍。教材內(nèi)容應(yīng)以治安保衛(wèi)工作新理論.新知識.新技術(shù)為主,切實增強(qiáng)針對性.實用性.可操作性,做到易學(xué)易懂。
四、認(rèn)真制定保衛(wèi)消防管理制度
制定保衛(wèi)消防管理制度是使企業(yè)內(nèi)部各項工作有章可循,有法可依的可靠保證。我們要力求在制度管理中求生存,在制度管理中求穩(wěn)定,在制度管理中求發(fā)展。以制度約束人,以條例限制人。每個干部職工要全力履行安全職責(zé),建立、完善保衛(wèi)、消防責(zé)任制是一項必要的行之有效的防范制度。只有保衛(wèi)、消防安全職責(zé)落實到位,才能在實際工作中創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,有效地保護(hù)職工安全及財物安全。從總體上說應(yīng)從兩個加強(qiáng)一個健全通盤考慮。加強(qiáng)保衛(wèi)人員值班制度,認(rèn)真履行職責(zé)。加強(qiáng)計劃管理、組織管理、質(zhì)量管理。健全管理體制,提高管理素質(zhì)及工作效率。
總之,治安保衛(wèi),消防安全管理工作不可小視,有利于國家經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展,保護(hù)公民的利益,做到人民心中的英雄。
【參考文獻(xiàn)】
[1]周楠.淺談中小企業(yè)消防安全管理[A].2009(22).
一、把握工作重點,堅持預(yù)防為主
新時期企業(yè)保衛(wèi)工作應(yīng)堅持預(yù)防為主的原則?!邦A(yù)防為主”就是要求在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)上,在處理預(yù)防與治安保衛(wèi)工作上,要強(qiáng)調(diào)預(yù)防,突出預(yù)防,把著眼點放在預(yù)防工作上。一是要求各單位千方百計地做好防范,通過堅強(qiáng)的思想政治工作、嚴(yán)密的組織工作和嚴(yán)格的管理工作,堵塞一切違法犯罪分子可利用的漏洞,彌補(bǔ)發(fā)生災(zāi)害事故的一切缺陷,減少違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。二是規(guī)章制度的健全完善和工作責(zé)任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,要依據(jù)“因地制宜,預(yù)防為主,積極防范,保障安全”的方針,以“為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、為職工生活服務(wù)”為宗旨,制訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,要加快建立應(yīng)急機(jī)制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制,適時組織演練,以應(yīng)對恐怖襲擊、等引發(fā)的各種危機(jī),切實維護(hù)單位和社會的穩(wěn)定。三是通過職工、班組、車間等渠道收集各種信息并進(jìn)行綜合分析,預(yù)測可能引發(fā)的治安、消防、安全和鬧事苗頭,及時掌握各種動態(tài),制定相應(yīng)的工作預(yù)案。即使發(fā)生也可及時發(fā)現(xiàn),立即采取措施排除危險,避免和減少損失,努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的治安環(huán)境。
二、主動出擊,做好防治結(jié)合工作
企業(yè)安全生產(chǎn)離不開治安保衛(wèi)工作。因此,在安全保衛(wèi)工作中要堅持“主動控制、措施有效”的原則,根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求,以宣傳教育在先,督促檢查為輔,落實安全保衛(wèi)工作責(zé)任制。
首先,企業(yè)保衛(wèi)部門要樹立主動服務(wù)的觀念,自覺服務(wù)于企業(yè)線改革和生產(chǎn)經(jīng)營的需要。企業(yè)保衛(wèi)工作必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,結(jié)合企業(yè)改革的中心工作,自覺地把保衛(wèi)工作真正融入到企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中去,建立健全自上而下層層負(fù)責(zé)的治安保衛(wèi)責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部各項管理措施。保衛(wèi)人員要在實現(xiàn)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上,立足本崗做好服務(wù)保障工作,樹立服務(wù)職工群眾的意識,不斷改進(jìn)服務(wù)觀念,提高服務(wù)水平,善于從大事著眼,到廠區(qū)各生產(chǎn)一線參與現(xiàn)場管理,認(rèn)真開展調(diào)查研究把通過職工、班組、車間等各種渠道收集的各種信息進(jìn)行綜合分析,預(yù)測可能引發(fā)的治安、消防、安全和鬧事苗頭,掌握各種動態(tài)。
其次,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)提高綜合管理能力。這就要求從事保衛(wèi)工作的職工重視和加強(qiáng)保衛(wèi)隊伍建設(shè),強(qiáng)化保衛(wèi)干部的管理教育,不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。保衛(wèi)干事要把保衛(wèi)業(yè)務(wù)知識與現(xiàn)代企業(yè)管理知識有機(jī)結(jié)合,在動態(tài)管理中摸清本單位生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的規(guī)律和特點,掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)知識,提高工作技能。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),做到依法辦事。同時通過崗位培訓(xùn),協(xié)調(diào)好各個部門的工作,提高快速反應(yīng)能力,解決熱點難點問題,保證機(jī)關(guān)正常辦公秩序,促進(jìn)工作有效開展。
第三,為確保安全保衛(wèi)工作取得實效,應(yīng)將治安綜合治理和創(chuàng)建平安企業(yè)結(jié)合起來。在綜治檢查中把安全保衛(wèi)防范措施的落實作為重點檢查內(nèi)容,按照“普治并舉,重在治理”的方針,以健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度為著力點,把提高職工法制觀念擺在重要位置,通過普法宣講、舉辦法制培訓(xùn)班等形式,對企業(yè)職工進(jìn)行治安防范教育培訓(xùn),大力加強(qiáng)法制宣傳,使廣大職工知法守法,自覺同違法犯罪行為進(jìn)行堅決斗爭,認(rèn)真履行法律賦予的權(quán)利義務(wù),從而增強(qiáng)職工的法制觀念,提高其治安防范能力。
第四,要從源頭上杜絕案件發(fā)生。要抓好門衛(wèi)管理,嚴(yán)格按照管理規(guī)定,出門物資嚴(yán)格堅持“三不放行”原則,即無公章及領(lǐng)導(dǎo)簽字不放行、物證不符不放行、核實不清不放行,對進(jìn)出廠區(qū)的人員及車輛加大檢查力度。要抓好治安巡邏工作,采取定時或不定時巡邏,加強(qiáng)對重點裝置、危險庫房等部位的巡查,筑牢第二道防線。
一是強(qiáng)化責(zé)任。我鎮(zhèn)將進(jìn)一步調(diào)整充實創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,充實人員,增強(qiáng)力量,加強(qiáng)協(xié)作,形成工作合力。把“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作列入安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)和綜治考核的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,做到與其他工作同研究、同部署、同考核,確保完成今年創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。
二是廣泛宣傳。各村、有關(guān)單位要召開各種形式會議,進(jìn)行宣傳發(fā)動,將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、措施、標(biāo)準(zhǔn)和要求貫徹落實到每個企業(yè)和每個從業(yè)人員,調(diào)動企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性和主動性。要對參與創(chuàng)建和考核人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。結(jié)合開展“綜治宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等系列活動為契機(jī),充分發(fā)揮新聞媒體的作用,采取多種形式,大力宣傳“平安企業(yè)”創(chuàng)建先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗。繼續(xù)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn),提高他們的安全管理水平和安全操作技能,為創(chuàng)建“平安企業(yè)”打牢基礎(chǔ)。
三是培育典型。將充分發(fā)揮典型示范帶動作用,今年將再選擇3-5企業(yè),對這些示范企業(yè)要認(rèn)真指導(dǎo),精心培植,抓好安全隱患排查和整改,使其走上規(guī)范化、制度化管理軌道。并通過舉辦現(xiàn)場會、交流會等形式,引導(dǎo)其他企業(yè)現(xiàn)場觀摩、互相交流,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,用典型詮釋創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),以典型引領(lǐng)工作實踐,推動“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作深入開展。