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一、開展履職晉級(jí)培訓(xùn)。采用送教下鄉(xiāng)和城區(qū)集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行履職晉級(jí)培訓(xùn)。
二、做好新一輪民族地區(qū)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)。到2011年止,按省、市教育主管部門要求,做好輔導(dǎo)及報(bào)告冊(cè)的審核工作。
三、全員性信息技術(shù)教育培訓(xùn)。按照省教育廳及市教育局的安排,各縣要在XX年以前完成第一輪中小學(xué)教師計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)的培訓(xùn)(初級(jí)培訓(xùn)),并于XX年開始啟動(dòng)第二輪中小學(xué)教師信息技術(shù)教育培訓(xùn)(中級(jí)培訓(xùn))。由于種種原因,我縣至今未完成第一輪中小學(xué)教師計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)的培訓(xùn),沒有啟動(dòng)第二輪中小學(xué)教師信息技術(shù)教育培訓(xùn)。在計(jì)算機(jī)已大量走進(jìn)中小學(xué)的今天,盡快啟動(dòng)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)顯得十分必要和迫切,因此,可以利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校已配備計(jì)算機(jī)的有利條件,采用送教到校、送教下鄉(xiāng)的方式開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)培訓(xùn)。
四、啟動(dòng)全縣的小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)。
根據(jù)1999年12月30日實(shí)施的中華人民共和國(guó)教育部令第8號(hào)《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》第一章第三條“各級(jí)人民政府教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要,按照校長(zhǎng)任職要求,有計(jì)劃地對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)”的規(guī)定,為了提高我縣中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì),全面推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展,結(jié)合省、市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的相關(guān)精神和要求,于XX年年10月開展培訓(xùn)。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校共有197位中小學(xué)校長(zhǎng),分四期培訓(xùn),每期50人(第四期47人),培訓(xùn)時(shí)間五天。
五、小學(xué)教導(dǎo)主任培訓(xùn)。為進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革,更新教育理念,樹立正確的教育發(fā)展觀、課程觀、評(píng)價(jià)觀,切實(shí)提高教學(xué)管理人員的管理水平、教育科研水平和課改理論水平,進(jìn)一步提高教導(dǎo)主任的業(yè)務(wù)素質(zhì),明確教導(dǎo)主任的職責(zé)與具體的業(yè)務(wù)范圍,了解新課程背景下做一個(gè)優(yōu)秀教導(dǎo)主任的要求,提高教導(dǎo)主任在新課程背景下教學(xué)常規(guī)管理的水平,促進(jìn)我縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。決定于XX年年11月至12月對(duì)全縣中小學(xué)教導(dǎo)主任進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)分四期,每期50人(第四期47人),培訓(xùn)時(shí)間五天
六、小學(xué)班主任培訓(xùn)
為深入貫徹國(guó)家教育部、云南省教育廳和普洱市教育局關(guān)于開展中小學(xué)班主任培訓(xùn)的通知要求,提高我縣小學(xué)骨干班主任隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力,于2011年7月至2011年1月開展培訓(xùn)。培訓(xùn)小學(xué)班主任100名培訓(xùn),全程為半年,分三個(gè)階段進(jìn)行。
七、開展縣級(jí)骨干教師培訓(xùn)。根據(jù)《云南中小學(xué)中青年骨干教師培訓(xùn)實(shí)施方案》(云教師[2000]2號(hào))、《云南中小學(xué)中青年骨干教師培訓(xùn)指導(dǎo)意見》(云教師[2000]15號(hào))和《思茅地區(qū)中小學(xué)中青年教師培訓(xùn)實(shí)施方案》、《思茅地區(qū)中小學(xué)中青年骨干教師培訓(xùn)選拔使用的實(shí)施意見》(思行教[2001]47號(hào))的有關(guān)精神和規(guī)定開展骨干教師培訓(xùn),每期培訓(xùn)教師100人(語文骨干50人,數(shù)學(xué)骨干50人),培訓(xùn)時(shí)間為一年,連續(xù)三年開展培訓(xùn),共培訓(xùn)縣級(jí)骨干300人,為我縣培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的骨干教師隊(duì)伍。
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八、開展教師輪訓(xùn)。學(xué)習(xí)外市、縣的做法,每學(xué)期或每學(xué)年抽調(diào)30-50名教師到教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行為期半年或一年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí),全面學(xué)習(xí)新課程背景下的方法、理念,進(jìn)行新課程設(shè)計(jì),提高課堂教學(xué)水平,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展及教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
九、開展校本培訓(xùn)。在骨干教師、小學(xué)班主任、小學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)教導(dǎo)主任培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,于2011年啟動(dòng)全縣各鄉(xiāng)、校的校本培訓(xùn),立足課堂及當(dāng)?shù)貙?shí)際,全面提高教師教學(xué)水平和科研能力。
2005學(xué)年中小學(xué)教師共有228篇論文分別參加省級(jí)、州級(jí)論文評(píng)比獲獎(jiǎng);有縣級(jí)課題23個(gè)、州級(jí)課題6個(gè)、省級(jí)課題2個(gè),現(xiàn)部分課題已進(jìn)入結(jié)題階段;舉辦了初中政治、化學(xué)、英語、物理、語文、數(shù)學(xué)課堂教學(xué)競(jìng)賽,由于組織工作到位,效果較好,得到了師生的好評(píng),通過層層選拔,政治學(xué)科一等獎(jiǎng)獲得者代表我縣參加全州第四屆思想政治課堂教學(xué)競(jìng)賽獲三等獎(jiǎng)。
組織中學(xué)生1258人參加第十五屆“希望杯”全國(guó)數(shù)學(xué)邀請(qǐng)賽,獲獎(jiǎng)29人。小學(xué)生895人參加第二屆“希望杯”全國(guó)數(shù)學(xué)邀請(qǐng)賽,獲獎(jiǎng)38人。
組織了有122人參加的起始年級(jí)教師新教材教法培訓(xùn);130人的中學(xué)數(shù)學(xué)、英語、歷史科目縣級(jí)教法培訓(xùn);中學(xué)語文、政治、物理、化學(xué)、地理、生物科目省級(jí)培訓(xùn)者260人。
組織了中小學(xué)教師256人參加省教科院組織的“新課程適用知識(shí)競(jìng)賽、有146人獲獎(jiǎng)。
加大教育教學(xué)科研力度,縣教研員深入學(xué)校教學(xué)一線,與廣大教師一起開展教研活動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革,做好教材運(yùn)用管理和課題研究工作,已立項(xiàng)省級(jí)課題2個(gè),州級(jí)課題6個(gè),縣級(jí)課題23個(gè)。我縣“403”項(xiàng)目正健康有序地實(shí)施過程之中。
(九)我們根據(jù)“楚教通[2005]17號(hào)”《關(guān)于開展中小學(xué)幼兒園教師校本培訓(xùn)的通知》有關(guān)要求,制定了我縣校本培訓(xùn)方案,積極組織開展校本培訓(xùn)工作。一是二中計(jì)算機(jī)運(yùn)用技能培訓(xùn),二是法脿小學(xué)教師課堂教學(xué)能手培訓(xùn),三是妥甸中心?!?+2”評(píng)價(jià)模式培訓(xùn)。各學(xué)校根據(jù)教師教育教學(xué)需求,制定有針對(duì)性、實(shí)效性的校本培訓(xùn)方案,并按方案扎實(shí)有效地開展校本培訓(xùn)。2005學(xué)年幼兒園、小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為96%、95.6%、95.2%、83.6%,分別比上學(xué)年提高16%、10.6%、13.2%、8.2%。認(rèn)真組織我縣中小學(xué)教師參加履職晉級(jí)培訓(xùn),人均培訓(xùn)達(dá)50學(xué)時(shí)。775名小學(xué)教師,參加履職晉級(jí)培訓(xùn)745名,參加率達(dá)96.1%,參加省繼教中心考試合格率100%;456名中學(xué)教師,參加履職晉級(jí)培訓(xùn)449名,參加率達(dá)98.7%。參加省繼教中心考試合格率99.8%。
(十)啟動(dòng)新一輪民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn),實(shí)施縣骨干教師培訓(xùn)。選派中心教研員和學(xué)校骨干教育參加了省民教處在大理民族師范學(xué)校舉辦的“新一輪民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)班”。結(jié)合我縣實(shí)際,在對(duì)此項(xiàng)培訓(xùn)做了大量的宣傳動(dòng)員基礎(chǔ)上,制訂了培訓(xùn)方案,征訂了全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)教材,等教材一到就按培訓(xùn)方案對(duì)縣級(jí)骨干教師進(jìn)行培訓(xùn),以便各校按時(shí)開展校本培訓(xùn)。
五、公共管理
(一)成立教育督導(dǎo)辦公室,并配備專職辦公室人員,按計(jì)劃開展中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作,現(xiàn)已完成城區(qū)學(xué)校和五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估,今年內(nèi)將完成第一輪全部中小學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)對(duì)“兩基”的督導(dǎo),一是切實(shí)加強(qiáng)過程督導(dǎo),隨著新課程的啟動(dòng)和實(shí)施,我們特別重視加強(qiáng)對(duì)教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段以及課堂教學(xué)組織管理的轉(zhuǎn)變與更新。二是加強(qiáng)對(duì)新學(xué)期開始的開學(xué)督導(dǎo),督促各學(xué)校切實(shí)做好學(xué)生的入學(xué)、復(fù)學(xué)動(dòng)員工作,在過程中就注重加強(qiáng)普及程度的提高工作。三是積極爭(zhēng)取縣幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)和支持,組成由幾大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的“兩基”年審復(fù)查小組,認(rèn)真對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作進(jìn)行年審復(fù)查。
(二)根據(jù)縣法制辦的有關(guān)要求,認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目,及時(shí)更換《行政執(zhí)法證》,同時(shí)組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》。對(duì)社會(huì)和群眾較為關(guān)注的教育收費(fèi)問題,認(rèn)真按有關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”、“三限制”和收費(fèi)公示制,在每學(xué)期開學(xué)時(shí),由“治理教育收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室”牽頭組成檢查組認(rèn)真開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行教育內(nèi)部審計(jì)制度,有計(jì)劃地對(duì)各學(xué)校校長(zhǎng)的任期審計(jì)和校長(zhǎng)的離任審計(jì),積極配合審計(jì)部門到我單位進(jìn)行審計(jì)。
(三)在日常管理活動(dòng)中,教育局機(jī)關(guān)和學(xué)校管理干部嚴(yán)格遵守干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,無教師分配、教師調(diào)動(dòng)、招生考試、教材教輔、設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)、亂收費(fèi)、知攤派等違法違紀(jì)行為。
(四)加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè),一是健全基層工會(huì)組織,二是正常開展活動(dòng)。充分發(fā)揮職能作用。進(jìn)一步深化政務(wù)、校務(wù)公開工作,每月公開一次,做到城區(qū)學(xué)校(包括局機(jī)關(guān))月報(bào)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校季報(bào)制。到目前為止,全縣已公開568次,1100多項(xiàng)。
(五)積極實(shí)踐“教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”,局機(jī)關(guān)等13個(gè)單位接入英特網(wǎng),能通過網(wǎng)絡(luò)收發(fā)電子公文,教研師訓(xùn)信息中心、雙柏一中建有自己的網(wǎng)頁,其他單位要求在年度內(nèi)接入英特網(wǎng)。教師個(gè)人上寬帶的近250臺(tái)。
(六)學(xué)校安全工作:我局本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法》,牢固樹立“安全第一”、“學(xué)校安全無小事”的思想,充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的艱巨性、長(zhǎng)期性,嚴(yán)密防范,充實(shí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,全面落實(shí)安全工作責(zé)任制,加強(qiáng)安全工作的管理,確保安全工作有章可循,加大安全宣傳教育力度,開展多種形式的經(jīng)常性的安全教育和檢查活動(dòng),及時(shí)排查各種安全隱患,從而促進(jìn)學(xué)校安全工作規(guī)范化、制度化,最大限度地遏制、減少學(xué)校安全事故的發(fā)生;一年來,未出現(xiàn)由于學(xué)?;蚪處煿芾聿划?dāng)而引發(fā)的安全事故,無遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)安全信息現(xiàn)象。校園及周邊治安綜合治理:我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,保障學(xué)校師生人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,結(jié)合開展創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng),全縣各學(xué)校成立了由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生組成的護(hù)校隊(duì),積極配合公安、工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督等部門,對(duì)學(xué)校周邊的飲食攤點(diǎn)、游戲室、網(wǎng)吧、交通、治安環(huán)境進(jìn)行了重點(diǎn)巡查,各學(xué)校不斷完善治安保衛(wèi)制度,建立了門衛(wèi)、值班、巡查制度、安全工作制度、內(nèi)部消防、交通安全管理制度、內(nèi)部突發(fā)事件處置預(yù)案等規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)生常規(guī)管理,有效的保障了學(xué)生身心健康發(fā)展。工作:隨著教育改革的不斷深入,社會(huì)法制日益健全,人民群眾民主意識(shí)不斷提高,各種社會(huì)矛盾不斷凸現(xiàn),工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我局及時(shí)掌握全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài),對(duì)有可能出現(xiàn)的群體性上訪事件作出預(yù)警報(bào)告,協(xié)調(diào)處理好發(fā)生的上訪問題,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作局長(zhǎng)接待日制度,同時(shí)成立了教育局重點(diǎn)案件工作組,負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)突出問題和群體性上訪事件的排查工作,通過排查,把我縣教育系統(tǒng)“兩基”項(xiàng)目拖欠工程款問題和代課教師要求轉(zhuǎn)正問題列為重點(diǎn)案件處理,通過協(xié)調(diào)處理,認(rèn)定拖欠工程款情況,制定出符合實(shí)際的還款計(jì)劃,我縣共拖欠“兩基”工程款1300多萬元,截止2005年10月底,已還款499.15萬元,其余部分將積極爭(zhēng)取省州的支持逐年內(nèi)償還。代課教師要求轉(zhuǎn)正問題,在縣委、政府的關(guān)心支持下,代課時(shí)間達(dá)20年以上的7位教師,于今年9月招收為合同制工人。我縣教育系統(tǒng)2005年的工作得到縣委、政府的高度重視,措施到位,責(zé)任明確,與各部門積極配合,充分發(fā)揮基層組織的作用,案件比上年有所下降,確保了學(xué)校穩(wěn)定、師生平安,為我縣教育改革、發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境。
六、開創(chuàng)性工作
(一)建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,全面推行績(jī)效工資制度
為充分調(diào)動(dòng)廣大教職工工作積極性,打破平均分配的傳統(tǒng)模式,引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,按照效率優(yōu)先、兼顧公平、責(zé)重多得、優(yōu)教優(yōu)酬、多勞多得的原則,實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,把職工的工資與崗位職責(zé)、工作數(shù)量和質(zhì)量掛起鉤來,適當(dāng)拉開收入檔次。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校內(nèi)部分配自,建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和骨干崗位傾斜、形式式樣、自主靈活的內(nèi)部分配機(jī)制。具體措施是:
1、年終計(jì)質(zhì)工資。實(shí)行津貼(活工資)統(tǒng)一核算。各學(xué)校必須按國(guó)家政策規(guī)定計(jì)算的津貼100%實(shí)行搞活內(nèi)部分配,津貼由各學(xué)校統(tǒng)一專戶管理,不撥付到職工個(gè)人帳戶。年終根據(jù)各學(xué)?!赌杲K計(jì)質(zhì)工資考核分配方案》進(jìn)行再次分配,適當(dāng)拉開分配檔次。
2、過程管理工資。從2005年9月起,每月從教職工工資中扣留300—500元,根據(jù)當(dāng)月的工作量、出勤情況考核發(fā)放,體現(xiàn)多勞多得,責(zé)重多得,鼓勵(lì)優(yōu)秀教師多上課。具體辦法,根據(jù)各中小學(xué)校的工作實(shí)際,把教職工工作量折合成標(biāo)準(zhǔn)課時(shí),每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)折合多少錢,上月考核,次月發(fā)放。
(三)為深化教育人事制度改革,加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的管理,更加科學(xué)、合理地對(duì)校長(zhǎng)的學(xué)年度教育教學(xué)管理工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)的工作積極性,提高我縣的教育教學(xué)質(zhì)量,我們制定并實(shí)施了《雙柏縣中小學(xué)校長(zhǎng)考核辦法》。將校長(zhǎng)津貼部分100%投入計(jì)質(zhì)工資。一中將學(xué)校按月扣取后于每年6月30日前交教育局(每年按10個(gè)月計(jì)),二是各學(xué)校從預(yù)算外收入中每年投入1000元,三是教育局按每位校長(zhǎng)每年1000元籌措投入。年終按考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(三)高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評(píng)聘分開。在評(píng)審時(shí)適度放開晉升高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例,全縣各學(xué)校(園)凡符合晉升中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件,且教學(xué)質(zhì)量符合評(píng)審原則的教師,在申報(bào)時(shí),按放開的比例數(shù)進(jìn)行申報(bào)推薦,但各學(xué)校在聘任時(shí),嚴(yán)格按照核定的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例崗位數(shù)聘任。實(shí)行“高職低聘,失職緩聘,不稱職解聘”,通過競(jìng)爭(zhēng)上崗后,按實(shí)際聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)兌現(xiàn)工資。各學(xué)校按照公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行考核后,2005年全系統(tǒng)中級(jí)職務(wù)低聘40人,占具有中級(jí)職務(wù)任職資格總?cè)藬?shù)的8.2%。
(四)調(diào)入縣城學(xué)校教師實(shí)行公開招開。為進(jìn)一步加快我縣教育人事制度改革和機(jī)制創(chuàng)新的步伐,合理配置人力資源,培養(yǎng)和造就大批骨干教師脫穎而出,加快高中教師的選拔、培養(yǎng)工作,確保我縣教育重點(diǎn),促進(jìn)和加快全縣教育事業(yè)的改革和發(fā)展??h城學(xué)校補(bǔ)充教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)公開招考,2005年通過公開招考,調(diào)入教師17人,整個(gè)招考工作組織嚴(yán)密,程序、內(nèi)容公開,結(jié)果進(jìn)行公示。
(五)為了整合各項(xiàng)目設(shè)備資源,加強(qiáng)管理使用,充分發(fā)揮效益,電教儀器站在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定出《雙柏縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程項(xiàng)目設(shè)備建設(shè)、管理、應(yīng)用、評(píng)估辦法(試行)》,以雙教通[2005]1號(hào)文件下發(fā)各校,同時(shí),印制了“雙柏縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)用評(píng)估表”,對(duì)全縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目設(shè)備建、配、管、用先進(jìn)考核評(píng)估。
(六)公正公平選擇施工單位從源頭杜絕和防止不正之風(fēng)。隨著國(guó)家對(duì)教育投入的重視,教育系統(tǒng)每年都有或多或少,或大或小的基建項(xiàng)目在開工、在建設(shè)、在竣工。源源不斷的校舍建設(shè)在不斷的改變著學(xué)校的面貌和改善著中小學(xué)辦學(xué)條件。但如果不能正確處理建設(shè)領(lǐng)域一些潛在的“游戲規(guī)則”,不能從源頭上堵住行業(yè)不正之風(fēng),不能公平公正選擇施工隊(duì)伍,將會(huì)有許多好干部在基本建設(shè)環(huán)節(jié)中吃虧上當(dāng),葬送前程。只有無腐敗摻入的建設(shè)工程,才能保證工程質(zhì)量,才能保證建設(shè)速度和投資效益。因此,我縣在校舍建設(shè)中選擇施工單位的做法是:
1、縣人民政府限額規(guī)定造價(jià)在30萬元以上的校舍,委托有關(guān)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行選擇施工隊(duì)伍。教育局一概不插手。
2、造價(jià)在30萬元以下的校舍建設(shè)工程,甚至包括幾萬元的修繕工程,由教育局組織議標(biāo)(也叫邀請(qǐng)招標(biāo)),邀請(qǐng)范圍主要是過去承包“兩基”建設(shè)工程而拖欠款比較多的施工單位,過去教育系統(tǒng)不差欠工程款的施工單位原則上不邀請(qǐng)參加議標(biāo)。而且所選擇的施工單位是信得過的、有施工能力、講信譽(yù)的單位。這樣,使得被拖欠的單位有一定的工程繼續(xù)建設(shè),維持運(yùn)轉(zhuǎn),不同程度地緩和了一些社會(huì)矛盾。
3、在定標(biāo)上做到絕對(duì)公平公正,使中標(biāo)單位沒有便宜可占,不中標(biāo)單位沒有怨言可說。主要做法是:由參加議標(biāo)的施工單位事先密封報(bào)價(jià)投標(biāo),由教育、財(cái)政、計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中心學(xué)校、縣紀(jì)委、監(jiān)察等單位的參加人員(一般10人左右)根據(jù)工程所在地的造價(jià)情況每人確定一個(gè)平方單價(jià),再當(dāng)場(chǎng)當(dāng)眾計(jì)算所有參加人的平均單價(jià),以平均單價(jià)作為工程的標(biāo)底,以施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近的為中標(biāo)單位。在議標(biāo)過程中,不打信譽(yù)分,只實(shí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)一錘定音。這樣,完全避開了人為因素和暗箱操作。
我局的這一做法,受到了各有關(guān)部門的大力好評(píng),特別是受到了各施工單位的擁護(hù),參加教育系統(tǒng)工程議標(biāo),他們不必請(qǐng)客送禮、不必找人說情。目前,我局的這種做法和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)被許多單位推廣和借鑒。
(七)教育局師訓(xùn)教研信息中心與各學(xué)校設(shè)立了教師教育資源中心,整合教務(wù)處、教科處開展教師校本培訓(xùn),構(gòu)成了研訓(xùn)一體的研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(八)全縣各中小學(xué)各學(xué)科成績(jī)與教研室對(duì)應(yīng)教研員年終考核的經(jīng)貼掛鉤進(jìn)行獎(jiǎng)懲,進(jìn)一步激勵(lì)教研員抓好學(xué)科成績(jī)的積極性。
(九)教育局黨委在深化教育改革中,為充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性,讓他們積極支持和參與改革,確保教育改革的順利進(jìn)行,加強(qiáng)了對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),首次把工會(huì)工作列入黨建目標(biāo)管理考評(píng),讓工會(huì)組織在改革中真正發(fā)揮黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶作用。
七、存在困難與問題
1、由于我縣財(cái)政十分困難,雖然縣、鄉(xiāng)政府已盡最大努力努力投入,但教育點(diǎn)多面廣,歷年欠帳較大,對(duì)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、深化教育改革困難很大。
2、極少數(shù)教師的教育觀念依然落后,教育教學(xué)方法單一、陳舊,在實(shí)施素質(zhì)教育過程中,特別是新課程的啟動(dòng)實(shí)施后,提高教師素質(zhì),全面提升教學(xué)質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。
3、大部分學(xué)校由于資金短缺,音、體、美教學(xué)器材匱乏,體育場(chǎng)地和器材不能很好地滿足教學(xué)需要。
4、初中學(xué)生入學(xué)、鞏固困難仍然十分突出。
“只有和學(xué)生在一起時(shí),我才快樂;只有走上講臺(tái)時(shí),我才充實(shí)?!?/p>
記得一位建筑工人面對(duì)記者的提問:“你建城市樓房一天比一天高,而你每晚只能蜷縮在工棚,你的精神支柱是什么?”工人師傅回答說:“我有兩個(gè)兒子,他們長(zhǎng)大了要讀大學(xué),我掙錢為的是他們,我有盼頭,所以干勁足?!倍鴮O曉老師卻沒有這樣的福分,兒子出生那年,孫曉任教的學(xué)校離家不足500米,按常人思考,完全可以做到工作、家庭兩不誤,情況卻完全不是人們想象的那樣。既是校長(zhǎng)又是教小學(xué)畢業(yè)班的老師,面對(duì)學(xué)生即將參加城區(qū)重點(diǎn)中學(xué)素質(zhì)班考試,面對(duì)渴求知識(shí)的孩子想走出信息閉塞的家鄉(xiāng),面對(duì)熱切盼望子女用知識(shí)改變家鄉(xiāng)落后面貌的家長(zhǎng),孫曉硬是把鋪蓋搬進(jìn)了學(xué)校,與學(xué)生吃住在一起。就在這時(shí),孩子高燒,孫曉趕忙和妻子把小孩送到村上衛(wèi)生所治療,然而數(shù)日高燒不退,村上醫(yī)生建議轉(zhuǎn)入縣城醫(yī)院。孫曉很是為難,學(xué)生考試在即,正巧聽說村上有一位土郎中懂得“瘵火”的土方子,說能夠治好小孩高燒,孫曉央求妻子一個(gè)人帶孩子過去,自己卻趕回學(xué)校輔導(dǎo)學(xué)生。第二天帶學(xué)生到城區(qū)考試,考試完的當(dāng)天晚上孫曉趕回家中,看到孩子高燒、全身抽搐,連忙請(qǐng)村上的手扶拖拉機(jī)連夜送入城區(qū)醫(yī)院,結(jié)果一切都晚了,醫(yī)師診斷:高燒導(dǎo)致大腦神經(jīng)大面積壞死,腦供氧不足,重度癡呆。猶如一聲晴天霹靂,將他擊倒癱軟在地上,抱著兒子失聲痛哭。如今,兒子是26歲了,仍然是一個(gè)生活不能自理的人。
“屋漏偏逢連夜雨,船遲又遇頂頭風(fēng)?!睂O曉的母親病逝前癱瘓?jiān)诖?4年,他硬是沒有請(qǐng)過一天假,沒有耽誤學(xué)生一節(jié)課,工作日的晚上或者是假日忙完農(nóng)活后,孫曉就坐在母親的床邊,批改作業(yè)或備好第二天要上的課后,就跟母親聊天,翻動(dòng)身子,接屎接尿,常是一整晚不能合眼,送母親到醫(yī)院治療也只能是雙休日或節(jié)假日。母親在彌留之際仍然理解兒子,常對(duì)來看她老人家的人說,今生她幸福,兒子既孝又忠。可沒過多久,聽到母親去世的噩耗,孫曉趕回家中,面對(duì)母親的遺體,握著母親僵硬而又干癟的手,哭訴著母親離去的傷痛,悔恨著沒能報(bào)答老娘的養(yǎng)育之恩。
知道孫曉家況的人,常常寬慰他,輕松點(diǎn),想開點(diǎn),“只有和學(xué)生一起時(shí),我才快樂;只有走上講臺(tái),我才充實(shí);否則,我腦海中就會(huì)是一片空白?!边@是孫曉常掛在嘴邊的一句話,個(gè)中心酸、痛楚難于言表。
“到湛溪小學(xué)工作,我是把家賣掉了,說一點(diǎn)都不難過,那是假話,但組織的需要,服從是天職!”
吳城鄉(xiāng)坐落在樟樹市的西部,鄉(xiāng)政府所在地距市區(qū)42公里,是樟樹市的“新疆”,湛溪小學(xué)距鄉(xiāng)政府15公里,是“新疆”的北部邊陲,孫曉老師最先工作地沽塘小學(xué)離他的家不足500米,而沽塘小學(xué)到湛溪小學(xué)足足有10公里。
人們常說,人往高處走,水往低處流。2010年,由于網(wǎng)點(diǎn)布局的調(diào)整,湛溪小學(xué)周邊的八個(gè)村委三年級(jí)以上的學(xué)生都要在學(xué)校寄宿,家長(zhǎng)擔(dān)心孩子情感欠缺,教師憂慮學(xué)生生活無法自理,學(xué)生“斷奶”情結(jié)一時(shí)無法斬?cái)?,物色學(xué)校“領(lǐng)頭羊”成為當(dāng)?shù)攸h委、政府及中心學(xué)校負(fù)責(zé)同志的心頭大事。湛溪鄉(xiāng)政府教育干事廖玉群向鄉(xiāng)黨委、政府舉薦在沽塘小學(xué)從教33年、擔(dān)任校長(zhǎng)近10年的孫曉來擔(dān)任湛溪小學(xué)校長(zhǎng)。
當(dāng)?shù)弥M織上的意圖時(shí),孫曉極度犯難。85歲的老父親、84歲的岳母、23歲的智殘兒子,近10畝的水田和幾畝旱地,愛妻由于長(zhǎng)年高負(fù)荷的勞作和精神備受煎熬,身體也每況愈下,“我真的難以割舍,我虧欠親人的實(shí)在太多,自己也50多歲了。”同事得知孫曉要調(diào)離,也好心勸他,“湛溪小學(xué)是一個(gè)爛攤子,兩年時(shí)間換了兩個(gè)校長(zhǎng),沽塘小學(xué)現(xiàn)在這么好,你工作既得心應(yīng)手,又可以照顧家庭?!泵鎸?duì)同事的友善規(guī)勸和家里一攤子的勞心事,孫曉動(dòng)搖了,準(zhǔn)備找一個(gè)專門的時(shí)間向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋原因,婉言拒絕。
一個(gè)雙休日,孫曉到一個(gè)親戚家吃喜酒,席間聽到幾個(gè)客人相繼發(fā)出噓噓嘆息,說孩子在湛溪小學(xué)讀書難以維持下去,想轉(zhuǎn)到高安、新余或本市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀書,但家長(zhǎng)忙于生計(jì)外出打工,苦于沒人照顧,很有可能要輟學(xué)回家?!奥牭竭@些言語,我當(dāng)時(shí)有如萬箭穿心,百般煎熬,我為自己的自私而痛苦不堪。”
第二天一上班,他就趕到鄉(xiāng)中心學(xué)校,對(duì)教育干事說:堅(jiān)決服從組織調(diào)遣。
“孫校長(zhǎng)是同事眼中稱職的‘當(dāng)家人’,是吳城鄉(xiāng)教育的一面旗幟?!边@是吳城鄉(xiāng)教育干事廖玉群向人介紹孫曉時(shí)永不變更的話。
孫曉履職湛溪小學(xué),沒有像人們想象的那樣燒“三把火”,而是以“身教重于言教”的方式做了“三件事”。一是上任的頭天把剩下的2畝田和1畝旱地之外的田地轉(zhuǎn)包給了村上的農(nóng)戶,頭天晚上召集家人開了個(gè)“碰頭會(huì)”,進(jìn)行家務(wù)分工。第二天清晨,吃過妻子親手炒的一大碗“油鹽飯”,孫曉在老父親、岳母和妻子的目送下,卷起鋪蓋到離家20里外的湛溪小學(xué)上班,從此就開始了周一到校,周三和周五下午下班后回家的工作與生活的軌跡。二是為學(xué)校建章立制。建立健全各項(xiàng)制度管理,完善各項(xiàng)安全隱患排查制度等。三是帶領(lǐng)教師參與課改,搜集最新的信息,了解課改新動(dòng)向,轉(zhuǎn)變教育理念,撰寫教學(xué)心得。功夫不負(fù)有心人,湛溪小學(xué)教學(xué)質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。在今年5月份全鄉(xiāng)四至六年級(jí)數(shù)學(xué)競(jìng)賽中,全鄉(xiāng)18個(gè)獲獎(jiǎng)名額中,湛溪小學(xué)就有8名同學(xué)榜上有名。
精心撫育每一個(gè)學(xué)生成長(zhǎng),孫曉傾注了大量心血。他常說,人家快樂著自家孩子的健康成長(zhǎng),想到自己癡呆孩子可憐的身影,唯有把全身心的精力來每一個(gè)學(xué)生,才是自己的精神支柱。在湛溪小學(xué),他每天要和學(xué)生一同起床參加體育鍛煉,中餐和孩子一起吃,深夜要逐個(gè)巡視學(xué)生就寢,以防學(xué)生著涼。2011年冬天一個(gè)星期四的深夜,孫曉在例行查房時(shí),發(fā)現(xiàn)三年級(jí)學(xué)生侯友發(fā)出微弱的痛苦聲,豆大的汗珠從他的額頭上滾落下來,臉蛋泛紅,嘴唇發(fā)紫,孫曉趕忙用自己的衣服裹著侯友,在傾盆大雨中,把他送往衛(wèi)生院,辦理了入院手續(xù)。坐在侯友的病床邊,靜靜地看著點(diǎn)滴流入侯友的血管,看到病情穩(wěn)定、在熟睡中的侯友,他再一次自責(zé)當(dāng)年對(duì)愛子病情的馬虎,不知不覺中,淚水在他的臉上猶如斷線的珠子滑落下來。
一、十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效
黨的十六大以來,在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省教育廳的大力支持和精心指導(dǎo)下,在全州廣大教職員工的團(tuán)結(jié)協(xié)作和奮力拼搏下,××州教育局領(lǐng)導(dǎo)班子搶抓歷史機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局,緊緊圍繞教育部、省教育廳和州委、州政府的中心工作,結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格履行工作職責(zé),以努力辦人民滿意的教育為目標(biāo),開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,卓有成效地開展各項(xiàng)工作,全面推進(jìn)××教育的發(fā)展,成效明顯。
(一)通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),強(qiáng)化了學(xué)習(xí)意識(shí),提高了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)和思考,研究如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我州教育科學(xué)發(fā)展,全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的謀劃和推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展。一是更加注重教育發(fā)展的人文性,強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展的根本目的是一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切,不斷滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要。樹立教育的生命性、未來性、社會(huì)性價(jià)值,堅(jiān)持人性化架構(gòu)、人文化建設(shè)、人格化塑造,培養(yǎng)人格健全、具有文化素養(yǎng)的生命個(gè)體。二是更加注重教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性,強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)教育發(fā)展主體的積極性,加強(qiáng)各類教育發(fā)展要素的內(nèi)在聯(lián)系和有效整合,推進(jìn)各級(jí)各類教育發(fā)展的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。三是更加注重教育發(fā)展的持續(xù)性,教育發(fā)展充分考慮了人口承載力、資源支撐力和社會(huì)承受力,既考慮了當(dāng)前發(fā)展的需要,又考慮了未來發(fā)展的需要。四是更加注重教育發(fā)展的多樣性,強(qiáng)調(diào)教育體制多樣化,教育類型多樣化,辦學(xué)模式多樣化,投資主體多樣化,滿足人民群眾多樣化的教育需求。
(二)“兩基”攻堅(jiān)工作成效顯著。始終堅(jiān)持“兩基”工作“重中之重”的地位不動(dòng)搖,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),精心組織,強(qiáng)化“兩基”攻堅(jiān)過程和評(píng)估驗(yàn)收督導(dǎo),開展“兩基”復(fù)查年審和教育熱點(diǎn)問題專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,2005年至2008年的4年間,蘭坪縣、瀘水縣、貢山縣、福貢縣先后通過國(guó)家“兩基”驗(yàn)收,按照“兩基”攻堅(jiān)規(guī)劃全州提前一年完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。2008年底小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)96.9%,比2005年提高1.7個(gè)百分點(diǎn);初中毛入學(xué)率達(dá)95.9%,比2005年提高14.9個(gè)百分點(diǎn);文盲率控制在5%以下。
(三)高中階段教育和幼兒教育發(fā)展迅速。實(shí)施了州民族中學(xué)、州民族中專、州幼兒園以及蘭坪一中、福貢一中、貢山一中改擴(kuò)建工程,啟動(dòng)了蘭坪縣民族中學(xué)新建項(xiàng)目,完成了瀘水一中搬遷一期工程等,促進(jìn)了高中階段教育和幼兒教育的快速發(fā)展。2008年底全州普通高中在校生6036人,比2005年增加996人;中等職業(yè)學(xué)校在校生2283人,比2005年增加934人;普通高中毛入學(xué)率24.2%,比2005年提高8.2個(gè)百分點(diǎn);高中階段毛入學(xué)率35.1%,比2005年提高11.1個(gè)百分點(diǎn);在園(班)兒童7029人,比2005年增加1000人;幼兒入園率36.3%,比2005年提高12.1個(gè)百分點(diǎn)。
(四)辦學(xué)條件進(jìn)一步得到改善。在認(rèn)真實(shí)施國(guó)家和省貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的同時(shí),各級(jí)政府加大對(duì)教育的投入,各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)一步得到了改善。2007年和2008年兩年新建校舍9.9萬平方米,改造中小學(xué)危房2.9萬平方米。2008年底,全州各級(jí)各類學(xué)校校舍建筑面積74.8萬平方米,比2005年增加7.3萬平方米;其中磚木結(jié)構(gòu)以上校舍面積67.4萬平方米,比2005年增加11.8萬平方米;磚木結(jié)構(gòu)以上校舍面積占校舍總面積的90.0%,比2005年提高7.7個(gè)百分點(diǎn);建設(shè)了一批規(guī)范化的校舍、標(biāo)準(zhǔn)化的校園。實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,使遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目覆蓋了所有學(xué)校、校點(diǎn),推進(jìn)了中小學(xué)現(xiàn)代教育的發(fā)展。
(五)學(xué)校管理逐步規(guī)范,教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)了學(xué)校的常規(guī)管理,規(guī)范了學(xué)校的管理行為。一是不斷完善德育工作機(jī)制,增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性,強(qiáng)化日常行為規(guī)范,開展愛國(guó)主義教育,開展?fàn)巹?chuàng)文明學(xué)校、爭(zhēng)做文明學(xué)生活動(dòng)。二是開展各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平晉級(jí)升等工作,建立了學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)水平的提高。三是推進(jìn)素質(zhì)教育,建立素質(zhì)教育檢測(cè)和評(píng)估制度,啟動(dòng)了“三生教育”工作。四是加強(qiáng)校園文化建設(shè),營(yíng)造良好的學(xué)校育人環(huán)境,構(gòu)建師生共同成長(zhǎng)的樂園。五是加強(qiáng)學(xué)校安全工作,建立了學(xué)校安全工作責(zé)任制和安全工作檢查、安全隱患整治制度。由于規(guī)范了教育教學(xué)管理,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2005年以來普通高考本、??其浫W(xué)生人數(shù)逐年增加。2008年全州中考平均及格率為57.58%,普通高考本、??粕暇€率分別為28.8%、33.8%,錄取人數(shù)占考生總數(shù)的57.8%。
(六)教師隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。始終堅(jiān)持師生發(fā)展為本的工作理念,把加強(qiáng)教師隊(duì)伍、教育管理隊(duì)伍、校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)作為加快發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)來抓,以“三支隊(duì)伍”的發(fā)展來推動(dòng)教育的發(fā)展。一方面,全面開展中小學(xué)教師履職晉級(jí)培訓(xùn),注重中小學(xué)校長(zhǎng)和教育管理人員的培訓(xùn),強(qiáng)化以提高教育教學(xué)能力為重點(diǎn)的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵(lì)教師參加在職學(xué)歷提高培訓(xùn)等等,逐步提高了教育三支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2006年至2008年3年間,共組織各種類師培訓(xùn)39期,培訓(xùn)教師20425人次;另一方面,采取特殊政策招聘和引進(jìn)教師特別是高中緊缺學(xué)科教師,促進(jìn)了教師學(xué)科結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。2008年底,全州各級(jí)各類學(xué)校專任教師6074人,比2005年增加141人;小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別為97.4%、95.9%和93.5%,分別比2005年提高3.4、3.7和6.1個(gè)百分點(diǎn)。
(七)教育改革穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代教育,整合教育資源,改善辦學(xué)條件,提高“兩基”水平,突破高中瓶頸,發(fā)展職業(yè)教育,推進(jìn)素質(zhì)教育的工作思路。一是制定了教育改革的實(shí)施方案。2006年州委、州政府出臺(tái)并實(shí)施了《××州教育綜合改革工作實(shí)施方案》,2007年州政府出臺(tái)了《××州高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)教師崗位津貼實(shí)施辦法》、《關(guān)于建立××州教師交流制度的指導(dǎo)意見(試行)》、《關(guān)于開展勤工儉學(xué)的意見》,教育改革不斷深入。二是建立了教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和教學(xué)質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。2008年州政府出臺(tái)了《××州學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量及高考優(yōu)秀學(xué)生表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《××州人民政府優(yōu)秀骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,決定由州級(jí)財(cái)政每年拿出202萬元對(duì)在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中成績(jī)突出的學(xué)校和部分高考優(yōu)秀學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì),每年拿出29萬元給予優(yōu)秀骨干教師每月100元的獎(jiǎng)勵(lì)津貼。州教育局制定并實(shí)施了與獎(jiǎng)勵(lì)辦法相配套的普通高中、初中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案、優(yōu)秀骨干教師遴選細(xì)則和考核管理辦法。三是加強(qiáng)學(xué)校布局調(diào)整,整合教育資源。第一加強(qiáng)中心學(xué)校和二類完小的建設(shè),收縮小學(xué)校點(diǎn),逐步走相對(duì)集中辦學(xué)的路子,初見成效。2008年全州辦有小學(xué)校(點(diǎn))882個(gè),與2005年相比收縮了198個(gè)。第二整合小學(xué)、初中教育資源,將辦學(xué)規(guī)模小、學(xué)校相連的初中和小學(xué)合并,到2008年共建成九年一貫制學(xué)校5所,提高了管理效益。第三整合州直學(xué)校教育資源,改善州直學(xué)校辦學(xué)條件,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。2008年6月,州委、州政府決定將州實(shí)驗(yàn)中學(xué)與州民族中學(xué)合并,重新規(guī)劃建設(shè)州民族中學(xué)。目前州民族中學(xué)總體規(guī)劃建設(shè)方案已完成,一期工程于今年上半年啟動(dòng)建設(shè)。原實(shí)驗(yàn)中學(xué)高中部已于2008年9月并入州民族中學(xué),目前學(xué)校教育教學(xué)秩序良好,州委、州政府的決策受到家長(zhǎng)、社會(huì)的擁護(hù)和贊揚(yáng)。四是初步建立了以政府為主導(dǎo),社會(huì)廣泛參與的家庭貧困學(xué)生資助機(jī)制。第一,從2007年起我州義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費(fèi),全部享受國(guó)家免費(fèi)提供的教科書;第二,不斷擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),到2008年全州有48.32%的農(nóng)村小學(xué)生,89.9%的農(nóng)村初中生享受了義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生生均每月50元、初中生生均每月75元;第三,是逐年提高義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),2008年公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助達(dá)到小學(xué)生均300元、初中生均500元;第四,中等職業(yè)學(xué)校貧困生資助政策全面實(shí)施和落實(shí),我州所有中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生全部享受了每年每生1500元的資助;第五,各級(jí)政府每年都在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助,2008年達(dá)750萬元;第六,積極倡導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)開展以種植、養(yǎng)殖為主的勤工儉學(xué)活動(dòng),對(duì)改善農(nóng)村學(xué)生生活起到了積極的輔助作用;第七積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助,2008年社會(huì)各界對(duì)全州在校就讀中小學(xué)生資助人數(shù)達(dá)1100多人。
(八)以“三生教育”為載體,全面加強(qiáng)現(xiàn)代教育體系建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)現(xiàn)代教育核心價(jià)值體系為目標(biāo),在全州各級(jí)各類學(xué)校開展了以生命教育、生存教育、生活教育為主要內(nèi)容的“三生教育”試點(diǎn),并以此為載體,拓展素質(zhì)教育的渠道和內(nèi)容,全面加強(qiáng)現(xiàn)代教育價(jià)值體系建設(shè)。
二、影響和制約××教育科學(xué)發(fā)展的突出問題
××教育仍然面臨諸多困難和問題。由于受特殊的地理環(huán)境、特殊的社會(huì)發(fā)育水平、特殊的生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約,導(dǎo)致了××教育發(fā)展的基礎(chǔ)較差,“兩基”鞏固提高任務(wù)十分艱巨,國(guó)民教育普及程度低,辦學(xué)效益低,教育結(jié)構(gòu)不合理,辦學(xué)條件相對(duì)較差,教育發(fā)展不均衡,教育的發(fā)展與全國(guó)、全省仍有較大的差距。
(一)“兩基”鞏固提高任務(wù)艱巨。由于群眾居住分散、貧困面大、貧困程度深,社會(huì)發(fā)育程度低、文化底蘊(yùn)差,群眾依法送子女上學(xué)的意識(shí)不強(qiáng),有相當(dāng)數(shù)量的適齡兒童中途輟學(xué);義務(wù)教育階段辦學(xué)規(guī)模小,辦學(xué)水平低,校舍容量不足,危房率高;教育設(shè)施、設(shè)備不足;教師整體素質(zhì)低;因此,“普九”后的鞏固和提高工作比較困難。
(二)教育普及程度低。主要體現(xiàn)在我州全民人均受教育年限分別比全國(guó)、全省平均水平低2年和0.8年。幼兒入園率比全省平均水平低近15個(gè)百分點(diǎn),小學(xué)適齡兒童入學(xué)率低近2個(gè)百分點(diǎn),初中毛入學(xué)率低近4個(gè)百分點(diǎn),高中階段毛入學(xué)率低近17個(gè)百分點(diǎn),高等教育毛入學(xué)率低約4.4個(gè)百分點(diǎn)。
(三)辦學(xué)效益低。主要體現(xiàn)在學(xué)校布局“小而散”,辦學(xué)規(guī)模小,規(guī)模效益低。全州小學(xué)校均規(guī)模僅56.7人,平均班額20.7人,其中教學(xué)點(diǎn)校均規(guī)模僅11.9人,平均班額5.9人;初中校均規(guī)模786.2人,公辦普通高中校均規(guī)模1145.2人。由于學(xué)校規(guī)模小、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、教育科研體系和工作機(jī)制尚未健全,導(dǎo)致了學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量低。小學(xué)階段的教育支撐不了普及初中教育的需要,初中階段的教育支撐不了普及高中階段教育的需要;高中階段教育辦學(xué)規(guī)模不足,質(zhì)量不高,不能較好地帶動(dòng)義務(wù)教育階段教育的發(fā)展。
(四)教育結(jié)構(gòu)不合理。主要體現(xiàn)在州內(nèi)沒有高等教育學(xué)院,制約了國(guó)民教育層次的提高;小學(xué)、初中、高中階段教育的發(fā)展不協(xié)調(diào),小學(xué)、初中、高中階段在校學(xué)生分別占學(xué)生總數(shù)的62.7%、26.6%和10.6%;高中階段教育中,中等職業(yè)學(xué)校與普通高中發(fā)展失調(diào),職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生之比僅達(dá)0.38︰1,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的0.83︰1。
(五)辦學(xué)條件相對(duì)較差。主要體現(xiàn)在中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)危房多,危房率偏高。教育需求與投入之間的矛盾十分突出。全州學(xué)校磚木結(jié)構(gòu)以上校舍僅占85%,中小學(xué)危房達(dá)110807平方米,危房率16.45%。學(xué)校教育教學(xué)儀器設(shè)備配備不足,不能適應(yīng)新課程改革的需要。
(六)教育發(fā)展不均衡。主要體現(xiàn)在地區(qū)與地區(qū)之間的教育發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)與農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展差距大,教育均衡發(fā)展還面臨著很多問題。人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求和教育機(jī)構(gòu)所能提供的教育機(jī)會(huì)之間的矛盾仍然是我州教育發(fā)展長(zhǎng)期存在的基本矛盾。
以上這些問題,是在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析評(píng)議階段自查發(fā)現(xiàn)的問題,也是廣泛征求意見中人民群眾點(diǎn)到的問題,人民群眾的意見特別是批評(píng)意見很中肯,進(jìn)一步強(qiáng)化了我們解決這些問題的緊迫感。
三、影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題和原因分析
州委高度重視××州教育局班子建設(shè),自去年以來,調(diào)整充實(shí)了教育局領(lǐng)導(dǎo)班子。雖然新一屆班子組建尚不到一年,但征求意見中普遍認(rèn)為這一屆教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、富有朝氣的班子;是一個(gè)務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、和諧型、清廉型的班子;是一個(gè)值得州委、州政府信賴,值得人民群眾信賴,值得全州教育系統(tǒng)干部職工信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體。
對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,通過對(duì)干部群眾的意見、建議的認(rèn)真分析梳理,歸納起來,××州教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面主要存在以下不足:
一是還需要進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。還需要在繼續(xù)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范實(shí)踐者方面進(jìn)一步努力。還需通過不斷加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施,轉(zhuǎn)化為人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的真摯情感,轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行為,使科學(xué)發(fā)展觀真正成為全局黨員干部的價(jià)值追求、人生信仰,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
二是還需要進(jìn)一步樹立現(xiàn)代教育發(fā)展的理念、開拓教育發(fā)展思路和辦法,提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)教育發(fā)展的能力。還需要進(jìn)一步確立現(xiàn)代教育發(fā)展理念,理清發(fā)展現(xiàn)代教育的思路,探尋發(fā)展現(xiàn)代教育的新舉措。提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)現(xiàn)代教育的能力水平需進(jìn)一步提高。在推進(jìn)教育改革、加強(qiáng)中小學(xué)排危等方面雖然取得一定進(jìn)展,但還需要再進(jìn)一步加大工作力度,在堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持公平、促進(jìn)受教育者健康心智、提高能力,適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)需要,引領(lǐng)時(shí)展的現(xiàn)代教育,探索和構(gòu)建現(xiàn)代教育、制度教育和價(jià)值教育理論體系方面狠下功夫。
三是還需要進(jìn)一步解決教育發(fā)展規(guī)模小、質(zhì)量不高的問題。教育發(fā)展規(guī)模小,質(zhì)量不高是影響××教育發(fā)展的主要因素之一。我州教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位,速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益方面的問題同時(shí)存在,與全省發(fā)達(dá)地區(qū)的差距呈現(xiàn)出繼續(xù)拉大的趨勢(shì),與人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)教育的需求還有很大的差距,促進(jìn)現(xiàn)代教育的科學(xué)發(fā)展任務(wù)很艱巨。需進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,既著力解決教育發(fā)展的總量問題和速度問題,又著力解決教育發(fā)展的質(zhì)量問題和效益問題,為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源支撐。
四是還需要進(jìn)一步解決教育發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理、教育資源集中度不高的問題。雖然近幾年在調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育公平方面作了大量工作,但距構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)教育公平的要求還有很大差距,需要進(jìn)一步全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,采取各種措施,促進(jìn)教育資源的合理配置,從根本上解決城鄉(xiāng)教育不協(xié)調(diào),區(qū)域之間教育發(fā)展不平衡等問題;解決教育資源相對(duì)集中不夠,公辦教育與民辦教育結(jié)構(gòu)不合理,教育成本高等問題,促進(jìn)現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建,調(diào)整教育資源結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展,提高辦學(xué)集中度,降低辦學(xué)成本,提高辦學(xué)效益。
五是還需要進(jìn)一步解決教育投入不足和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度低的問題。投入不足、辦學(xué)條件差是影響××教育又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性問題。需進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府、各單位、各部門和社會(huì)團(tuán)體投入教育的積極性和主動(dòng)性,進(jìn)一步加大對(duì)教育的投資力度。尤其要在堅(jiān)持以人為本,滿足學(xué)校安全、教學(xué)、生活、學(xué)習(xí)的基本功能,全面加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和徹底排除中小學(xué)d級(jí)危房,提高學(xué)校辦學(xué)設(shè)施的現(xiàn)代化水平等方面加大工作力度。
六是還需要進(jìn)一步解決師資隊(duì)伍建設(shè)的問題。需要不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)一支自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,堅(jiān)持以學(xué)生為本,忠誠(chéng)黨、忠誠(chéng)人民、忠誠(chéng)教育事業(yè),素質(zhì)高、品德正,業(yè)務(wù)精良、教書育人的現(xiàn)代教師隊(duì)伍。同時(shí),需進(jìn)一步提高教師素質(zhì),改善教師結(jié)構(gòu),擴(kuò)充教師總量,逐步滿足推進(jìn)××教育又好又快發(fā)展的師資需要。
七是還需要進(jìn)一步解決教育體制機(jī)制不活、民辦教育滯后的問題。需進(jìn)一步深化改革,進(jìn)一步突破體制機(jī)制對(duì)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的阻礙,全面推進(jìn)教育人事、分配、管理制度的改革,大力發(fā)展民辦教育,創(chuàng)造有利于教育資源擴(kuò)張和整合,有利于教育資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和辦學(xué)效益提高的體制機(jī)制。
八是還需要進(jìn)一步解決影響維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定和諧的問題。我州地處邊疆,學(xué)校安全穩(wěn)定和諧的工作十分重要,需要進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)學(xué)校安全和教育和諧的責(zé)任意識(shí),提高教育危情處理的能力,正確處理各種矛盾,及時(shí)調(diào)整各種利益,切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全和教育和諧,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展,適應(yīng)新形勢(shì),應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。
存在以上不足,既有客觀原因,又有主觀原因。
客觀上分析,一是由于歷史和地理等方面的原因,××教育發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、欠賬多、教育資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高,發(fā)展不平衡,與全省其他地州相比還有較大的差距,實(shí)現(xiàn)××教育的科學(xué)發(fā)展困難多、難度大;二是體制機(jī)制約束多,雖然州委、州政府高度重視教育工作,制定了一系列促進(jìn)教育發(fā)展的政策措施,但由于現(xiàn)行體制機(jī)制的制約,一些政策措施還不能完全落到實(shí)處,客觀上制約了班子主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮;三是受其它客觀條件的制約,改革的力度不夠強(qiáng),創(chuàng)新的舉措不夠新,推進(jìn)××教育又好又快發(fā)展的觀念、思路、辦法和能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng);四是新班子成立時(shí)間短,需有一段時(shí)間的磨合期,要真正實(shí)現(xiàn)班子和班子成員的充分理解、配合默契、互補(bǔ)互助仍需不斷努力。
從主觀上分析,一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深,聯(lián)系實(shí)際不夠。班子成員沒能較好地處理工學(xué)矛盾,沒能從繁重的工作中擠出更多時(shí)間全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí),對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)不深,還不能真正做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃全局;二是解放思想不到位,思想觀念還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,科學(xué)發(fā)展意識(shí)有待進(jìn)一步提高;三是憂患意識(shí)不夠,存在一定的求穩(wěn)怕亂的思想,存在一定的畏難情緒;四是工作作風(fēng)不夠深入,調(diào)查研究不夠深入,由于教育工作點(diǎn)多面廣,戰(zhàn)線長(zhǎng)、攤子大,日常事務(wù)繁重,因此,存在應(yīng)對(duì)行政工作多,深入研究工作少,處理具體事務(wù)多,謀劃大事少的情況;五是對(duì)如何科學(xué)發(fā)展,怎樣又好又快發(fā)展辦法不夠,舉措不新;六是為基層排憂解難不夠,服務(wù)意識(shí)和服務(wù)措施不到位,服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步增強(qiáng);七是超前意識(shí)不強(qiáng),戰(zhàn)略思維水平不高,在工作思路、目標(biāo)要求和具體措施方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距,主要表現(xiàn)在謀劃和指導(dǎo)工作時(shí)創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。
三、今后努力的方向、發(fā)展思路和工作措施
(一)努力方向:按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求,以深化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),結(jié)合××教育改革與發(fā)展實(shí)際,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決影響、制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,著力構(gòu)建有利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。全面貫徹黨的教育方針,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,謀劃發(fā)展,提高質(zhì)量,促進(jìn)公平,加強(qiáng)管理,提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力,使各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,把教育系統(tǒng)干部職工的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,努力辦好讓人民滿意的教育。
(二)發(fā)展思路:發(fā)展現(xiàn)代教育,整合教育資源,完善辦學(xué)設(shè)施,提高“兩基”水平,突破高中瓶頸,發(fā)展職業(yè)教育,推進(jìn)素質(zhì)教育,實(shí)現(xiàn)××教育發(fā)展的“二次跨越”。即以構(gòu)建××現(xiàn)代教育體制、現(xiàn)代學(xué)校管理制度、現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)制度為目標(biāo),以整合教育資源,提高辦學(xué)效益為核心,以加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ),以鞏固提高“普九”水平,推進(jìn)基本普及十三年教育為重點(diǎn),以“三生教育”作為素質(zhì)教育的切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)和基本點(diǎn),全力推進(jìn)××現(xiàn)代教育進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)××教育發(fā)展的“二次跨越”。
(三)發(fā)展目標(biāo):到“十一五”末,“兩基”水平進(jìn)一步提高,通過國(guó)家“兩基”工作檢查,高中階段毛入學(xué)率達(dá)41%以上,普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例達(dá)1:0.5左右,學(xué)前一年入園(班)率達(dá)54%;到2012年高中階段毛入學(xué)率達(dá)55%以上,普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例達(dá)1:0.55左右,學(xué)前一年入園(班)率達(dá)60%;到“十二五”末,基礎(chǔ)教育進(jìn)一步鞏固和提高,高中階段毛入學(xué)率達(dá)70%以上,普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例達(dá)1:0.7左右,學(xué)前一年入園(班)率達(dá)70%;到2020年高中階段毛入學(xué)率和學(xué)前一年入園(班)率分別達(dá)85%和95%以上。
(四)主要措施:從現(xiàn)在起到2020年,重點(diǎn)實(shí)施六大教育工程:現(xiàn)代教育工程、“兩基”鞏固提高工程、高中教育優(yōu)化工程、職業(yè)教育建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)工程和骨干教師培養(yǎng)工程。一是實(shí)施現(xiàn)代教育工程。樹立現(xiàn)代教育理念,努力構(gòu)建××現(xiàn)代教育體制,加快現(xiàn)代教育進(jìn)程。堅(jiān)持德育為首,不斷增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性,全面開展“三生教育”,建立現(xiàn)代教育價(jià)值體系。二是實(shí)施“兩基”鞏固提高工程。堅(jiān)持把“兩基”的鞏固提高作為教育工作的重點(diǎn),確?!皟苫惫ぷ鞯母黜?xiàng)指標(biāo)逐年提高。將學(xué)前一年教育納入鞏固和提高“普九”的工作規(guī)劃,逐年擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校學(xué)前教育的招生規(guī)模和范圍,推進(jìn)普及學(xué)前教育。三是實(shí)施高中教育優(yōu)化工程。重點(diǎn)是增加容量,擴(kuò)大規(guī)模,提高辦學(xué)水平。完成××州民族中學(xué)改擴(kuò)建工程,瀘水一中搬遷建設(shè)項(xiàng)目,蘭坪縣民族中學(xué)新建項(xiàng)目。實(shí)施蘭坪縣一中、福貢縣一中、貢山縣一中的改擴(kuò)建。四是實(shí)施職業(yè)教育建設(shè)工程。重點(diǎn)改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大招生規(guī)模,加強(qiáng)技能培養(yǎng),提高畢業(yè)生就業(yè)率?;I建××職業(yè)技術(shù)學(xué)院,擴(kuò)建4縣職業(yè)中學(xué)(職教中心),提高辦學(xué)規(guī)模和水平。結(jié)合農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要,在5所職業(yè)學(xué)校(職教中心)建設(shè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地。五是實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)工程。逐步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,整合教育資源,實(shí)行集中辦學(xué),提高辦學(xué)水平和效益。改造現(xiàn)有危房13.7萬平方米,逐年收縮教學(xué)點(diǎn),改擴(kuò)建100所農(nóng)村寄宿制小學(xué),建成100所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制中小學(xué)和3-4所優(yōu)質(zhì)高中,將全州各級(jí)各類學(xué)校從現(xiàn)有的938所整合收縮為百所,實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置,辦學(xué)條件改善,教學(xué)質(zhì)量提高,城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完善以政府為主導(dǎo)的貧困學(xué)生資助機(jī)制,加大資助力度,積極扶持學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動(dòng)。六是實(shí)施骨干教師培養(yǎng)工程。建立和完善各級(jí)骨干教師培訓(xùn)和培養(yǎng)機(jī)制,引進(jìn)緊缺學(xué)科和優(yōu)秀教師,逐步建設(shè)一支能發(fā)揮示范帶頭和輻射作用的骨干教師隊(duì)伍,實(shí)施骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)津貼制度。
(五)工作重點(diǎn):一是實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整,整合教育資源,實(shí)行寄宿制規(guī)模辦學(xué)。目前我州學(xué)校布局呈“小而散”的現(xiàn)狀,學(xué)校規(guī)模小,辦學(xué)效益低。由于學(xué)校規(guī)模小,教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教師資源和硬件設(shè)施投入分散,不利于全面提高學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。全州“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)完成后,廣大農(nóng)村學(xué)生“有書讀、有學(xué)上”的問題已基本得到解決,“讀好書、上好學(xué)”的問題已成為教育的主要矛盾。只有通過資源整合,實(shí)施集中辦學(xué)來提高教育效益,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。隨著××水電開發(fā)和移民搬遷,城市化進(jìn)程的加快,以及近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育扶持力度的不斷加大,排除中小學(xué)危房工作進(jìn)程加快,客觀上已基本具備調(diào)整學(xué)校布局,實(shí)施規(guī)模辦學(xué)的條件。因此,對(duì)全州中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整,整合教育資源,走集中辦學(xué)路子,實(shí)行寄宿制規(guī)模辦學(xué),是我州基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然選擇。二是多渠道籌措經(jīng)費(fèi),加大教育投入,切實(shí)改善辦學(xué)條件。首先,我州中小學(xué)土木結(jié)構(gòu)的校舍偏多,危房比例高,根據(jù)省教育廳的要求,要力爭(zhēng)在3年左右排除現(xiàn)有的中小學(xué)危房,任務(wù)十分艱巨。其次,中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配備不足,現(xiàn)有教學(xué)儀器設(shè)備完全不能適應(yīng)新課程改革的需要,完善中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配備需要做出很大的努力。三是以提高普及程度為目標(biāo),啟動(dòng)基本普及十三年教育試點(diǎn)工作。我州高中階段教育發(fā)展滯后,高中階段毛入學(xué)率比全省低17個(gè)百分點(diǎn)。高中階段教育作為基礎(chǔ)教育的高級(jí)階段是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,在整個(gè)教育體系中起到承上啟下的作用,承擔(dān)著提高國(guó)民教育程度、鞏固和提高九年義務(wù)教育的成果、為高等教育輸送合格新生和為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)新型勞動(dòng)者的多重任務(wù),高中階段教育必須加快改革與發(fā)展。省教育廳提出了啟動(dòng)基本普及十三年教育試點(diǎn)工作的要求,對(duì)我州發(fā)展高中階段教育和學(xué)前教育是一個(gè)大好機(jī)遇。我州選擇相對(duì)有基礎(chǔ)、有條件和有優(yōu)勢(shì)的蘭坪縣作為實(shí)施“基本普及十三年教育”試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)到2020年,全州基本實(shí)現(xiàn)普及十三年教育。四是建立健全教育教學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)學(xué)校辦學(xué)和教職員工的積極性。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《××州高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)教師崗位津貼實(shí)施辦法》,對(duì)高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師崗位給予獎(jiǎng)勵(lì)津貼;貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立××州教師交流制度的指導(dǎo)意見(試行)》,建立教師定期交流制度;貫徹執(zhí)行《關(guān)于開展勤工儉學(xué)的意見》,積極扶持農(nóng)村學(xué)校開展以種植、養(yǎng)殖為主的勤工儉學(xué)活動(dòng);貫徹執(zhí)行《××州學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量及高考優(yōu)秀學(xué)生表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中成績(jī)突出的學(xué)校和部分高考優(yōu)秀學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì);貫徹執(zhí)行《××州人民政府優(yōu)秀骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)優(yōu)秀骨干教師給予獎(jiǎng)勵(lì)津貼。五是啟動(dòng)××職業(yè)技術(shù)學(xué)院的籌建、規(guī)劃和建設(shè)工作。2008年,我州高等教育毛入學(xué)率約為11.74%,比全省平均水平底約4.4個(gè)百分點(diǎn)。我州沒有高等教育學(xué)校,在一定程度上限制了我州招收專科層次學(xué)生的數(shù)量,制約了國(guó)民教育層次的提高,不能滿足人民群眾接受更高層次教育的需要,不利于××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng),不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。省教育廳同意籌建××職業(yè)技術(shù)學(xué)院,這是一個(gè)良好機(jī)遇。××職業(yè)技術(shù)學(xué)院在××州民族中專的基礎(chǔ)上籌建,根據(jù)國(guó)家教育部對(duì)高等職業(yè)院校基本辦學(xué)條件指標(biāo)要求重新規(guī)劃建設(shè),規(guī)劃設(shè)計(jì)一次性到位,分期實(shí)施。按照州委、州政府的要求,目前開始啟動(dòng)籌建和規(guī)劃建設(shè)的前期工作,力爭(zhēng)到2020年完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。六是建立健全教育科研體系,促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。教育科研部門是集教育教學(xué)研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)為一體的綜合業(yè)務(wù)部門,承擔(dān)著本地區(qū)教育理論的傳播、交流,教育思想創(chuàng)新、素質(zhì)教育實(shí)施,教育教學(xué)信息的收集、評(píng)估和教學(xué)方法、手段改革的研究和推廣,對(duì)提高學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的作用和意義。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)的要求,教育發(fā)展要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍,著眼于解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,把加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng),作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn),以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)?!痢林萁逃贮h組領(lǐng)導(dǎo)班子將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),站在全州教育發(fā)展大局,對(duì)照存在的差距與不足,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,完善制度,落實(shí)措施,提升素質(zhì)、扎實(shí)工作,努力把××州教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),用科學(xué)的思維方式、用科學(xué)的辦法來建設(shè)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子,把教育局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、民主型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、清廉型的領(lǐng)導(dǎo)班子。
(一)以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為主要途徑,建設(shè)“學(xué)習(xí)型”班子。認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度,按照時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”的要求,對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點(diǎn)和要求。著力完善組織、考勤、建檔、筆記和發(fā)言等制度,采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)、個(gè)人學(xué)、外出學(xué)、請(qǐng)來教等多種方法,確保學(xué)習(xí)經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性,注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性,通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)識(shí),突出學(xué)習(xí)貫徹好科學(xué)發(fā)展觀,深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵;以個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐調(diào)研相結(jié)合,努力提高思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)水平,提高解決新矛盾和新問題的能力,增強(qiáng)教育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
(二)以貫徹民主集中制為重點(diǎn),建設(shè)“民主型”班子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的民主集中制原則;嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,敢于思想交鋒,敢于揭短亮丑;建設(shè)相互尊重、相互信任、相互配合的和諧團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子,完善工作制度,規(guī)范議事規(guī)則和決策程序,增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性;認(rèn)真落實(shí)黨組領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,做到責(zé)任到人,職責(zé)分明;在思想上牢固樹立以事業(yè)為本、以奉獻(xiàn)為榮、以落實(shí)為責(zé)的理念,思想上互相信任,感情上互相溝通,決策上同頻共振,行動(dòng)上同相同步,群策群力,齊抓共管,努力開創(chuàng)“政治上同德,事業(yè)上同心,工作上同力”的新局面。
(三)以密切聯(lián)系群眾為切入點(diǎn),建設(shè)“服務(wù)型”班子。堅(jiān)持群眾路線,牢固樹立黨的宗旨意識(shí)和公仆意識(shí),全心全意為人民服務(wù),真心實(shí)意幫助基層學(xué)校和教職工解決實(shí)際困難,切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層制度和機(jī)關(guān)科室與學(xué)校溝通機(jī)制,深入學(xué)校掌握動(dòng)態(tài),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)基層。
(四)以跨越發(fā)展為目標(biāo),建設(shè)“創(chuàng)新型”班子。提高班子破解難題的能力,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神,真正把心思凝聚到干事業(yè)上,把精力集中到做工作上,把功夫下到抓落實(shí)上,把本領(lǐng)用在促發(fā)展上,始終保持頑強(qiáng)拼搏的干勁,在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇,在克服困難中解決問題,在真抓實(shí)干中開拓前進(jìn)。結(jié)合××地處邊疆、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的實(shí)際,以整合教育資源,提高辦學(xué)效益為核心,以加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ),以鞏固提高“普九”水平,推進(jìn)十三年教育為重點(diǎn),以“三生教育”為素質(zhì)教育的切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)和基本點(diǎn),改革教育管理體制、理順教育發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)××教育的“二次跨越”。
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