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關(guān)鍵詞:工程建設(shè)監(jiān)理;總監(jiān);能力素質(zhì)
工程建設(shè)監(jiān)理作為大多工程項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督者,得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)監(jiān)理的存在,公眾對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的安全性產(chǎn)生了信任,而這種信任無疑是由于工程建設(shè)監(jiān)理這份特殊職業(yè)的存在而產(chǎn)生的。所以,工程建設(shè)監(jiān)理既承擔(dān)著作為企業(yè)職員的個(gè)人責(zé)任,也承擔(dān)著社會(huì)公眾的公眾責(zé)任,做一個(gè)好的工程建設(shè)監(jiān)理,是這份職業(yè)特性賦予其的重要使命。
1 我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀分析
(一)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀
從1988年我國(guó)開始出現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理至今,經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展,目前我們工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)欣欣向榮,方興未艾。
從監(jiān)理范圍上看,工程建設(shè)監(jiān)理已不再單純的是工程建設(shè)過程中的監(jiān)理,還包括投資、成本、進(jìn)度、質(zhì)量、信息管理等工程中涉及的眾多環(huán)節(jié)的監(jiān)理;從監(jiān)理廣度上:從以前單一的國(guó)家重要工程建設(shè),到如今國(guó)家絕大多數(shù)的大中型工程建設(shè)、社會(huì)商業(yè)工程建設(shè)、公共基礎(chǔ)工程建設(shè)、房地產(chǎn)樓市工程建設(shè)、裝潢裝修工程建設(shè)等等涉及到各種類型的工程建設(shè),都需要工程建設(shè)監(jiān)理[1]。
2 我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題
雖然經(jīng)過了二十多年的發(fā)展,但是我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理中依然存在著眾多問題,不容忽視。
1 工程建設(shè)監(jiān)理管理制度不完善。
絕大多數(shù)監(jiān)理單位還屬于國(guó)有或事業(yè)單位,因地區(qū)政策及地區(qū)差異等因素,對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)需求影響較大;而甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別監(jiān)理單位的構(gòu)成與比例不合理,人員準(zhǔn)入門檻較低;一些不具備工程監(jiān)理資質(zhì)的單位卻也魚目混珠,影響工程建設(shè)監(jiān)理的水平;在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,也存在著人員不足,不能完整地執(zhí)行監(jiān)理過程,記錄不齊全、不真實(shí)等等問題,這些問題的存在正是由于管理制度不完善而造成的[2]。
2 監(jiān)理企業(yè)自身存在問題。
監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)監(jiān)理過程中實(shí)際工作人員人手不夠,一人多崗,不嚴(yán)格遵守監(jiān)理制度,工作程序混亂,工作不到位,對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理重視不夠,嚴(yán)重影響工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)際效果,讓公眾對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理產(chǎn)生擔(dān)憂。
3 監(jiān)理收費(fèi)問題。
目前國(guó)內(nèi)監(jiān)理收費(fèi)并未形成強(qiáng)有力的制約機(jī)制,而是任憑監(jiān)理企業(yè)之間相互競(jìng)價(jià),造成監(jiān)理費(fèi)用市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng),一些不具備監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)能夠以低價(jià)獲得工程建設(shè)監(jiān)理,造成實(shí)施過程中由于人員不夠、水平不足,難以保證工程建設(shè)的安全性,同時(shí)也給優(yōu)質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展造成阻礙。
4 監(jiān)理的地位問題
監(jiān)理本應(yīng)是“獨(dú)立的第三方”,但現(xiàn)實(shí)過程中,由于甲方的不合理進(jìn)度要求、資金不及時(shí)到位等原因,影響施工過程的質(zhì)量、進(jìn)度,監(jiān)理的控制力度受限。
2 工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)具備的能力
1 熟悉國(guó)家監(jiān)理規(guī)定及監(jiān)理程序
一個(gè)好的工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)必須熟悉相關(guān)的國(guó)家監(jiān)理規(guī)定及監(jiān)理程序,只有掌握了這些規(guī)定規(guī)章,才能更好地更有效率的完成相關(guān)監(jiān)理工作。
首先,在熟悉國(guó)家監(jiān)理規(guī)定及監(jiān)理程序后,在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,總監(jiān)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)下級(jí)工作人員監(jiān)理過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題,及時(shí)提醒或警告,避免違規(guī)操作,使整個(gè)工程建設(shè)的過程都在監(jiān)理下按照正規(guī)要求進(jìn)行,確保工程建設(shè)的安全可靠[3]。
其次,總監(jiān)可以對(duì)下級(jí)提出更高要求,讓下級(jí)工作更符合相關(guān)的規(guī)定,減少失誤,提高其他工作人員的工作效率,形成規(guī)范,進(jìn)而減少自己的工作量,將更多的精力投入到實(shí)際工程建設(shè)監(jiān)理中,而不是浪費(fèi)在處理各種糾纏不清的雜亂事情上。
2 充足的系統(tǒng)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)
作為工程建設(shè)監(jiān)理最為重要的一環(huán),涉及到公眾安全、社會(huì)信任等諸多問題,要求每一個(gè)好的工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)必須自身擁有充足的系統(tǒng)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),保證工程建設(shè)是嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)要求,達(dá)到工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
充足的監(jiān)理系統(tǒng)知識(shí)可以使總監(jiān)更容易發(fā)現(xiàn)在監(jiān)理工作中出現(xiàn)問題,比如旁站監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理技術(shù)文件不符合項(xiàng)目的特點(diǎn)和工程的具體情況之類的問題,及時(shí)有效地對(duì)這些問題提出批評(píng)指正要求,而不是不知所謂,視如無睹,最終造成不良后果。而豐富的工作經(jīng)驗(yàn)會(huì)使總監(jiān)在遇到問題時(shí)快捷地處理問題,避免一些小問題對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的工作產(chǎn)生阻礙,使整個(gè)監(jiān)理工作順利地進(jìn)行下去,不影響工程建設(shè)監(jiān)理的其他工作[4]。
3 工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)具備的素質(zhì)
1 認(rèn)真耐心,求真務(wù)實(shí)。
大多數(shù)的工程建設(shè)是涉及社會(huì)公眾安全及利益的,而作為工程建設(shè)監(jiān)理的總監(jiān),從某種意義上來說是代替公眾來維護(hù)這份權(quán)利的。一個(gè)大的工程建設(shè)涉及到方方面面,其中有偷工減料、減縮工期、違規(guī)操作等許多的方面是可能對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生不良后果的,危及社會(huì)社會(huì)公眾的安全,損害社會(huì)公眾的利益,影響監(jiān)理企業(yè)的形象。
為避免這些后果,一個(gè)好的工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)就必須在工作中認(rèn)真耐心,盡可能的避免這些對(duì)公眾產(chǎn)生危害的違規(guī)行為的發(fā)生,使整個(gè)工程在監(jiān)理中按照相關(guān)的規(guī)定的要求。求真務(wù)實(shí),不弄虛作假,不在任何環(huán)節(jié)產(chǎn)生疏漏,對(duì)工程建設(shè)負(fù)責(zé),對(duì)監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)[5]。
2 嚴(yán)守原則,守護(hù)責(zé)任
工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)作為一個(gè)工程的重要負(fù)責(zé)人之一,在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,難免會(huì)遇到許多違背原則的問題。在遇到這些問題時(shí),首先,總監(jiān)應(yīng)該明白自己的責(zé)任,總監(jiān)的第一責(zé)任是需要監(jiān)理工程建設(shè)保質(zhì)保量完成的,而不是輕描淡寫,隨意糊弄而過;其次,總監(jiān)應(yīng)該清楚自己的工作原則,有些原則是絕對(duì)不能違背的,違背了就擔(dān)負(fù)了法律責(zé)任,或許一時(shí)能夠逃脫,但總會(huì)有被追查的時(shí)候。所以,在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,總監(jiān)應(yīng)該嚴(yán)守原則,守護(hù)職責(zé),切切實(shí)實(shí)地完成屬于總監(jiān)的工作。
4 做好工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)的方法
1 提升自己各方面能力
一名好的工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)不僅僅需要掌握精湛的專業(yè)能力,還需要對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、管理等相關(guān)的專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),工程監(jiān)理總監(jiān)隨著監(jiān)理范圍的逐步擴(kuò)大,涉及到經(jīng)濟(jì)、信息管理、合同等方面的監(jiān)理比重也會(huì)不斷提高,這就對(duì)總監(jiān)的能力提出了更多的要求,所以,要做好工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān),就必須從各方面努力提升自己,適應(yīng)社會(huì)的需要[6]。
2 加強(qiáng)自身素質(zhì)教育
加強(qiáng)自身素質(zhì)教育,首先肯定自身正確的價(jià)值觀,確立自己的道德底線,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求,對(duì)違背自己價(jià)值觀和道德底線、違反法律法規(guī)要求的事情堅(jiān)決反對(duì);其次,在工作中按照工作要求,認(rèn)真執(zhí)行工作步驟,以保證自己的工作沒有疏漏,確保在自己監(jiān)理下的工程建設(shè)是達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的。
結(jié)語:
在當(dāng)下,工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)承載社會(huì)公眾對(duì)工程安全的信任,這是一份沉甸甸的責(zé)任。做好一個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān),應(yīng)該時(shí)刻將這份責(zé)任放在心上,努力提升自身的專業(yè)能力,嚴(yán)格遵守國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定,將每一份工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)的工作做好。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理現(xiàn)狀; 監(jiān)理地位;企業(yè)管理
Abstract: The supervision enterprise development needs relevant government departments in policy, system, measures to support, also need a wide range of community support and understanding, but also from the supervision enterprises to strengthen management, improve quality, enhance service level.
Key words: construction project; supervision; supervision status; enterprise management
中圖分類號(hào): TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
0引言
通過實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度,建設(shè)工程管理體制開始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段發(fā)展。但是由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚,關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度尚不完善,監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全,對(duì)工程監(jiān)理理解片面等原因,使我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理還存在諸多問題,筆者就自身實(shí)踐體會(huì)談?wù)勔韵聨c(diǎn)問題。
1 對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問題
1.1對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)問題
(1)實(shí)際工作中監(jiān)理人員在整個(gè)工程參建單位中地位是較低的(國(guó)家投資大中型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程除外)。建設(shè)單位已習(xí)慣了原來的“指揮部”“基建辦”模式。政府投資工程,人家好不容易“管個(gè)基建”,怎能讓你奪去權(quán)利;開發(fā)商盈利為主,十分肉痛的花錢請(qǐng)一幫“外人”,又怎能放心給你授權(quán)呢?監(jiān)理夾在業(yè)主、施工之間,左敬右哄,地位可想而知。
(2)部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量,而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無權(quán)或者無力干涉。
(3)有人認(rèn)為,監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”,應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng),把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實(shí)上,監(jiān)理的工作內(nèi)容應(yīng)包括“三控、三管、一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制,合同、安全和信息管理,參建各單位間的關(guān)系協(xié)調(diào)。
1.2對(duì)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識(shí)問題
部分業(yè)主認(rèn)為,只要是委托了監(jiān)理的工程,工程出現(xiàn)問題,就將責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員。某項(xiàng)目砼墻澆筑后砼表面出現(xiàn)局部蜂窩、麻面、等外觀缺陷,業(yè)主就指責(zé)監(jiān)理單位監(jiān)理不到位,卻不追究施工單位責(zé)任。
2 監(jiān)理范圍和授權(quán)問題
2.1 業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具
目前很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具,僅授予監(jiān)理人員施工階段的質(zhì)量控制權(quán),不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)。有些項(xiàng)目監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán),在實(shí)際工作過程中也是流于形式,離真正意義上的“控制”還相差甚遠(yuǎn)。
(1)只授予施工階段質(zhì)量控制權(quán)的工程,監(jiān)理人員控制質(zhì)量的難度就要高于實(shí)施全面監(jiān)理的工程。承包商拿工程款不需經(jīng)過監(jiān)理批準(zhǔn),不管工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣都一樣能拿到錢,導(dǎo)致監(jiān)理人員也不能采用有效手段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。
(2)實(shí)施局部監(jiān)理的工程,進(jìn)度控制往往不能落到實(shí)處。
(3)實(shí)施局部監(jiān)理的工程,往往會(huì)降低監(jiān)理人員提出控制投資合理化或在施工過程中節(jié)約資金建議的積極性。
2.2 全方位、全過程的建設(shè)監(jiān)理
全方位、全過程的建設(shè)監(jiān)理,應(yīng)該是從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過程。然而從我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來看,監(jiān)理工作絕大部分僅僅局限于施工階段,一方面是現(xiàn)階段業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)。另一方面,監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行。
3 監(jiān)理人員素質(zhì)問題
3.1考上的不工作,工作的不能考
考上的不工作,工作的不能考。據(jù)了解目前監(jiān)理工程師持注冊(cè)證上崗率僅有20%左右,通過國(guó)家注冊(cè)的人員有50%以上只在監(jiān)理企業(yè)掛名注冊(cè),而本人實(shí)際是一些設(shè)計(jì)、施工、大中專院校、管理單位的骨干等。也就是說,大部分注冊(cè)人員實(shí)際并未從事監(jiān)理工作。受考試條件限制,使一部分愿干的又不能參加考試。目前監(jiān)理工程師注冊(cè)考試報(bào)名要求工程師三年以上,而達(dá)到這樣條件的人又因待遇問題轉(zhuǎn)行了。
3.2 監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)行過來,很少“專業(yè)”監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,工民建專業(yè)多,安裝專業(yè)少,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)性行業(yè)的監(jiān)理力量更是薄弱。
3.3 監(jiān)理人員流動(dòng)性大
監(jiān)理人員流動(dòng)性大,大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用,反正自己不是長(zhǎng)期工作,不用承擔(dān)什么責(zé)任,所以在工作中就會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作被動(dòng)、甚至有“吃、拿、卡、要”等違紀(jì)問題,嚴(yán)重影響監(jiān)理聲譽(yù)。
監(jiān)理隊(duì)伍中存在以上問題的主要原因:一是監(jiān)理人員的待遇偏低。目前一般監(jiān)理人員工資平均在2500元左右(監(jiān)理員1000-2000元,住工地、不管吃),而近幾年隨著房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,工程技術(shù)人員急缺,房地產(chǎn)企業(yè)、施工單位工資平均都在5000元以上(包吃?。?,造成許多監(jiān)理人員跳槽。目前社會(huì)上就流傳“一流搞設(shè)計(jì)、二流去開發(fā)、三流做施工、盲流干監(jiān)理”;二是監(jiān)理企業(yè)因取費(fèi)較低只能降低待遇招聘迫于就業(yè)壓力剛畢業(yè)的學(xué)生和圖個(gè)清閑不費(fèi)力的退休的職工;三是受因此,要想提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì),一要從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手,在大專院校開設(shè)的監(jiān)理專業(yè),要增加實(shí)習(xí)時(shí)間、加強(qiáng)工作實(shí)踐,培養(yǎng)一批精專業(yè)、懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才;二要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不允許上崗;三要提高并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)監(jiān)理人員的待遇;四要把監(jiān)理工程師注冊(cè)考試的報(bào)名資格適當(dāng)降低,使一些有能力且愿意從事監(jiān)理工作的人員參加考試;五要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的繼續(xù)教育工作,加強(qiáng)總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。
4 監(jiān)理企業(yè)取費(fèi)問題
現(xiàn)階段監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),有些監(jiān)理單位甚至僅以標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的20%中標(biāo)。國(guó)家建設(shè)行政主管部門和物價(jià)部門對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取雖然有指導(dǎo)但沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制,監(jiān)理投標(biāo)隨意壓價(jià)。筆者曾參加一個(gè)25萬平方米的房建工程項(xiàng)目投標(biāo),在投標(biāo)的13家甲級(jí)以上監(jiān)理企業(yè)中,投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的為投資額的0.7%、最低的僅為投資額的0.35%。監(jiān)理取費(fèi)偏低、低價(jià)搶標(biāo)直接導(dǎo)致了一些弊端:
4.1發(fā)展后勁不足
監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看,絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)多年苦心經(jīng)營(yíng)下來積累亦甚少。束縛了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,制約并延緩了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌的進(jìn)程。
4.2監(jiān)理人員待遇偏低
監(jiān)理人員待遇偏低,吸引不了高智能人才,同時(shí)也很難留住高素質(zhì)人才,使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)。
4.3監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位
監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。受資金所限,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備購置不足,工作效率不高;為控制成本支出,現(xiàn)場(chǎng)人員配備不齊、人員水平不夠;影響了整體素質(zhì)和工作質(zhì)量。
由此形成了:地位低取費(fèi)低待遇低素質(zhì)低服務(wù)水平低。
5 監(jiān)理企業(yè)的管理問題
5.1管理機(jī)構(gòu)不健全
管理機(jī)構(gòu)不健全。部分監(jiān)理企業(yè)僅有經(jīng)理、財(cái)務(wù)、投標(biāo)等寥寥數(shù)人,直接影響企業(yè)的管理效能和水平。
5.2監(jiān)理工作程序不執(zhí)行
監(jiān)理工作程序不執(zhí)行。有些監(jiān)理公司無嚴(yán)格的內(nèi)部管理程序和制度,實(shí)際監(jiān)理工作中不按監(jiān)理程序辦事,監(jiān)理工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。
5.3監(jiān)理工作不到位
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配置不全,監(jiān)理工作不到位,現(xiàn)場(chǎng)記錄不齊全、不真實(shí)。
5.4監(jiān)理技術(shù)文件照抄照搬
監(jiān)理技術(shù)文件(監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等)照抄照搬。部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編寫項(xiàng)目監(jiān)理技術(shù)文件時(shí),不結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和工程具體情況,照抄照搬監(jiān)理技術(shù)文件范本,起不到指導(dǎo)實(shí)際工作的作用和意義。
5.5監(jiān)理工作責(zé)任制未落實(shí)
監(jiān)理工作責(zé)任制未落實(shí),總監(jiān)一身多職,難以真正起到總監(jiān)的作用。監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不足,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較低。
6 結(jié)語
總之,工程建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè),它需要政府有關(guān)部門在政策、制度上予以扶持,也需要社會(huì)各界的廣泛理解與支持。從我們監(jiān)理人自身來說,除了提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),還應(yīng)提高自身道德素質(zhì),做到廉潔自律,并按“守法、誠信、公正、科學(xué)”的行為準(zhǔn)則公正、獨(dú)立地開展監(jiān)理工作,為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 王壽華等著.《建筑施工手冊(cè)》(第四版)[M] 北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2003
[2] 成虎.工程項(xiàng)目管理.北京:高等教育出版社.2004
關(guān)鍵詞:信息工程;監(jiān)理機(jī)制;融入策略
引言
我國(guó)在大型信息工程的建設(shè)中,由于涉及到的建設(shè)內(nèi)容比較多樣,為保障工程建設(shè)質(zhì)量,這就需要有相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)制作為保障,為信息工程建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。而當(dāng)前我國(guó)的信息工程建設(shè)監(jiān)理方面還存在著一些問題需要解決,只有和新時(shí)展要求相契合,才能真正有助于這一領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展。
1信息工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制融入需求及現(xiàn)狀
1.1信息工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制融入需求
信息工程建設(shè)過程中融入監(jiān)理機(jī)制有著其需求,由于信息工程建設(shè)的特殊性,是系統(tǒng)化的工程,和組織管理模式以及流程等都有著緊密的聯(lián)系,并且工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)也比較高,項(xiàng)目投資的數(shù)額大,組織管理能力不強(qiáng)就容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。所以要注重有監(jiān)理機(jī)制作為支撐,才能真正有助于提高信息工程建設(shè)的質(zhì)量水平[1]。監(jiān)理機(jī)制的運(yùn)用下對(duì)項(xiàng)目可行性以及深層次充分論證發(fā)揮著比較重要的作用,能最大化減少受到信息不對(duì)稱因素影響而造成的風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。另外,信息工程建設(shè)中監(jiān)理機(jī)制的融入下有助于形成三元結(jié)構(gòu)相互制約發(fā)展,從而提高信息工程質(zhì)量。
1.2信息工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀
從當(dāng)前信息工程建設(shè)當(dāng)中監(jiān)理工作的現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn),由于我國(guó)在信息工程監(jiān)理方面的發(fā)展相對(duì)比較晚,沒有達(dá)到規(guī)范系統(tǒng)科學(xué)的要求,工程項(xiàng)目主管以及相關(guān)的單位對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)還不是很全面,這就必然會(huì)影響信息工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。再者,信息工程建設(shè)監(jiān)理方面業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)理介入方面存有很大的難度,這使得監(jiān)理工作的開展面臨著困境。由于信息工程是高新技術(shù),業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)理是比較關(guān)鍵的,這是系統(tǒng)核心,但在監(jiān)理方面很難介入,相關(guān)監(jiān)理人員要有廣泛以及高技能知識(shí)[2]。
2信息工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制構(gòu)建策略
信息工程建設(shè)質(zhì)量的控制需要有相應(yīng)監(jiān)理機(jī)制作為保障,通過建立完善的監(jiān)理機(jī)制才能將各項(xiàng)工程建設(shè)的任務(wù)按照相應(yīng)程序有效落實(shí),從以下幾點(diǎn)要加強(qiáng)重視:
2.1轉(zhuǎn)變思想觀念提高監(jiān)理認(rèn)識(shí)
信息工程建設(shè)工作的實(shí)際開展當(dāng)中,相關(guān)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層就要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí),全面了解監(jiān)理機(jī)制建立的價(jià)值,為信息工程建設(shè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。做好宣傳的工作是比較重要的,要能從多方面進(jìn)行考慮,讓建設(shè)各層相關(guān)人員都能認(rèn)識(shí)到信息工程監(jiān)理的重要性,缺乏監(jiān)理機(jī)制的參與就必然會(huì)容易發(fā)生糾紛等問題,監(jiān)理主要是按照法規(guī)辦事,接受部門監(jiān)督,結(jié)合信息工程建設(shè)發(fā)展的狀況進(jìn)行建立適用的監(jiān)理機(jī)制,才能真正保障信息工程的良好發(fā)展。
2.2明確監(jiān)理機(jī)制的構(gòu)建內(nèi)容
信息工程建設(shè)中監(jiān)理機(jī)制的建立需要明確好內(nèi)容以及范圍,工程監(jiān)理對(duì)監(jiān)理人員提出了更高的要求,人員落實(shí)監(jiān)理工作時(shí)候要按照明確的內(nèi)容以及范圍執(zhí)行,才能有助于提高工作的效率。監(jiān)理機(jī)制的建立內(nèi)容目標(biāo)上,就要注重控制工程項(xiàng)目質(zhì)量以及監(jiān)督,所以機(jī)制內(nèi)容就要從多方面進(jìn)行考慮。監(jiān)理工作涉及面比較廣,在信息工程項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)都存在,成本的控制以及投資和施工管理等各方面都會(huì)涉及到監(jiān)理,所以這就需要在監(jiān)理機(jī)制的構(gòu)建內(nèi)容上圍繞工程進(jìn)度以及質(zhì)量,投資方向和合同管理等相應(yīng)的工作展開,注重調(diào)整好施工單位以及監(jiān)理第三方等方面關(guān)系,保障監(jiān)理工作能良好推進(jìn)。
2.3管、控、協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)制設(shè)計(jì)
信息工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制的建立過程中,要融入創(chuàng)新的觀念,將四控,三管,一協(xié)調(diào)的監(jiān)理機(jī)制加以科學(xué)設(shè)計(jì)和落實(shí),這對(duì)保障信息工程建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量水平就能起到積極促進(jìn)作用。控制層面通過質(zhì)量控制,進(jìn)度控制,成本控制,變更與風(fēng)險(xiǎn)控制;三管理通過安全管理以及合同管理和文檔管理;一協(xié)調(diào)主要是溝通和協(xié)調(diào)。這一監(jiān)理機(jī)制的科學(xué)設(shè)計(jì)就能將各環(huán)節(jié)的信息工程建設(shè)工作得以良好推進(jìn),只有從這些層面得到了強(qiáng)化才能保障信息工程監(jiān)理工作的良好開展[4]。如:質(zhì)量控制方面,要建立完善質(zhì)量保障體系,融入到監(jiān)理機(jī)制內(nèi)容當(dāng)中,結(jié)合承建方以及監(jiān)理方等特征建立質(zhì)量保障體系。不同環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的控制保障方案,這樣才能有助于監(jiān)理工作的良好推進(jìn),有助于監(jiān)理機(jī)制完善建立。
中圖分類號(hào): U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程建設(shè)監(jiān)理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是智力建設(shè) 工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單 位的委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),經(jīng)建設(shè)主 管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及 其他建設(shè)工程合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。它 包括了建設(shè)前期的工程咨詢,建設(shè)實(shí)施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘 察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收,直至建設(shè)后期的運(yùn)轉(zhuǎn)保修在內(nèi)各個(gè)階段 的監(jiān)督與管理,也包括了工程物資、設(shè)備的監(jiān)督管理。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國(guó)的工程監(jiān)理工作發(fā)展取得了巨大的成績(jī),主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1) 建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系框架初步形成。我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理制度以來,建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成,并逐步得到完善。各種法律、條例、制度的實(shí)施,使國(guó)家對(duì)監(jiān)理的調(diào)控法律化、規(guī)范化、制度化,價(jià)格合理,監(jiān)理對(duì)象明確。(2)建立了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊(duì)伍。全國(guó)現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)6300多家,監(jiān)理從業(yè)人員23萬多人,監(jiān)理涉及的范圍廣泛,基本上覆蓋了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域。(3)創(chuàng)造了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程實(shí)施監(jiān)理的工程,質(zhì)量、投資和進(jìn)度普遍得到了保證。巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程。
雖然監(jiān)理行業(yè)在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度、有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資等方面發(fā)揮了巨大的作用,但工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中也存在諸多的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)監(jiān)理實(shí)施階段僅限于施工階段。目前,我國(guó)工程監(jiān)理實(shí)施階段一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。該種監(jiān)理模式使監(jiān)理工作由多專業(yè)復(fù)合型工作局限為僅從事“三控制”工作,嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌,制約了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展;(2)業(yè)主方工程管理部門龐大。這種情況使得監(jiān)理工作已脫離了工程監(jiān)理的本質(zhì)與內(nèi)涵,已不具備國(guó)際工程監(jiān)理模式所規(guī)定的應(yīng)具有的獨(dú)立性、公正性,并且使現(xiàn)場(chǎng)工作出現(xiàn)權(quán)力分散、職責(zé)不清的情況;(3)監(jiān)理工作實(shí)施受限于設(shè)計(jì)工作?,F(xiàn)行工程建設(shè)管理制度明確施工監(jiān)理與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系是協(xié)作關(guān)系。施工進(jìn)行的過程中,經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)圖紙或工程變更跟不上建設(shè)需要的情況發(fā)生,往往會(huì)影響和制約監(jiān)理進(jìn)度控制工作;(4)監(jiān)理企業(yè)自身問題。伴隨著監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了監(jiān)理企業(yè)過多但是發(fā)展規(guī)模較小、監(jiān)理專業(yè)范圍較窄的情況;(5)監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。由于我國(guó)監(jiān)理制度發(fā)展較晚,監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊,從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理市場(chǎng)的要求。
監(jiān)理作為一個(gè)行業(yè),為中國(guó)建設(shè)工程管理水平的提高和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是,與生俱來的制度缺陷,也不可避免地阻礙了它的發(fā)展。如何使充分發(fā)揮監(jiān)理在工作中的發(fā)揮指令、通知、備忘錄的作用,可以從以下幾方面考慮:(1)提高監(jiān)理地位。監(jiān)理自身的努力扎實(shí)做好業(yè)務(wù),提高服務(wù)水平和質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)在工作中要認(rèn)真做好工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及合同、信息的管理協(xié)調(diào)工作,為業(yè)主創(chuàng)造更大的價(jià)值;(2)提高監(jiān)管從業(yè)人員的素質(zhì)和層次。在高校設(shè)置監(jiān)理類的專業(yè),使監(jiān)理從業(yè)人員能夠?qū)W到系統(tǒng)的全面的監(jiān)理知識(shí);(3)要建立總監(jiān)工作評(píng)價(jià)體系和繼續(xù)教育制度??偙O(jiān)理工程師應(yīng)該在注冊(cè)監(jiān)理工程師中培訓(xùn)產(chǎn)生。建立總監(jiān)評(píng)價(jià)體系和繼續(xù)教育制度,客觀評(píng)價(jià)總監(jiān)工作水平,通過繼續(xù)教育模式提高總監(jiān)工作水平,改進(jìn)工作方式;(4)要建立完善的監(jiān)督體制。監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展離不開政府有關(guān)部門的重視和社會(huì)的關(guān)注;(5)擴(kuò)大建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。使監(jiān)理工作逐步涉及可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等階段,進(jìn)行多方位、全過程的綜合管理;(6)監(jiān)理企業(yè)多樣化發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)尋求與設(shè)計(jì)單位或其他企業(yè)合作、開展監(jiān)理企業(yè)與國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合作。
地址:____________郵碼:____________電話:____________法定代表人:____________職務(wù):____________
乙方:____________________________________
地址:____________郵碼:____________電話:____________法定代表人:____________職務(wù):____________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》之規(guī)定,經(jīng)雙方在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上,簽訂本合同,共同信守。
第一條監(jiān)理項(xiàng)目范圍
甲方委托乙方,按本合同書要求進(jìn)行________________工程項(xiàng)目的____施工監(jiān)理,監(jiān)理范圍:________________________質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制工作。
第二條期限費(fèi)用
服務(wù)期限為____年____月至____年____月。總費(fèi)用為:________萬元。
第三條條款定義
1.甲乙雙方的監(jiān)理依據(jù)是《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定以及施工承包合同。
2.甲方是本工程項(xiàng)目建設(shè)的組織者,負(fù)責(zé)建設(shè)中籌集資金、征地、移民、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)仃P(guān)系等職責(zé),對(duì)本工程建設(shè)效益全面向國(guó)家負(fù)責(zé)。
乙方受甲方的委托,作為本項(xiàng)目監(jiān)理單位,根據(jù)本合同書進(jìn)行監(jiān)理工作,行使賦予的權(quán)力和責(zé)任,對(duì)甲方負(fù)責(zé)。
3.本合同書所指的工程監(jiān)理范圍與內(nèi)容在附錄B服務(wù)范圍與內(nèi)容中詳細(xì)說明。
4.本合同書所指的監(jiān)理費(fèi)用及支付辦法在附錄D中詳細(xì)說明。
5.在合同實(shí)施過程中,合同雙方一切聯(lián)系均以書面通知為準(zhǔn),特殊情況可先口頭通知并即補(bǔ)書面通知。雙方共同簽署的有關(guān)文件,屬于合同的補(bǔ)充文件。雙方聯(lián)系的具體規(guī)定(代表、地點(diǎn)、方式等)在特殊條款中訂明。
第四條本合同書的開始、完成與變更。
1.按本合同書規(guī)定的全部有效的簽字蓋章完成后,本合同書立即生效。
2.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限開始其服務(wù)。
3.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限完成服務(wù)。
4.如果情況變化,致使合同書需變更時(shí),必須經(jīng)雙方書面同意才能成立。為此,一方提出的建議需經(jīng)送交另一方作應(yīng)有的考慮。
5.如果如本合同書需延長(zhǎng)(不可抗力等),甲乙雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同,或在特殊條款中事先加以說明。
6.合同簽約后出現(xiàn)國(guó)家法律、法規(guī)和政策等變化時(shí),合同雙方經(jīng)協(xié)商后可做調(diào)整,并在特殊條款中具體說明。
第五條甲方的權(quán)力與責(zé)任。
1.甲方依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)乙方的工程進(jìn)行督促和檢查。
2.甲方若認(rèn)為乙方履行合同不力嚴(yán)重影響工程進(jìn)度,甲方有權(quán)要求更換乙方主要人員,直至終止合同。
3.對(duì)涉及工程工期、質(zhì)量、造價(jià)等重大問題變更時(shí),應(yīng)由甲方最后確定并按國(guó)家規(guī)定的基建程序辦理。
4.甲方支持乙方的工作,按合同保證乙方責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一。甲方應(yīng)按附錄C按時(shí)向乙方提供規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施和材料。
5.甲方應(yīng)向乙方提供本合同規(guī)定的監(jiān)理工作所需的合同文本、資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。同時(shí)應(yīng)在特殊條款中明確提供的方式、份數(shù)與回收、保密等辦法。
6.甲方應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程外部條件及與地方的關(guān)系。
7.甲方應(yīng)在特殊條款中雙方訂明的期限內(nèi),對(duì)由乙方提交甲方?jīng)Q策的報(bào)告、文件等作出決定。
8.甲方依據(jù)附錄D按時(shí)支付乙方監(jiān)理費(fèi)用。
第六條乙方權(quán)力與責(zé)任。
1.乙方擁有合同中規(guī)定的權(quán)力,并承擔(dān)相應(yīng)全部責(zé)任。
2.乙方必須具有履行本合同書所需的技能、謹(jǐn)慎與勤奮,必須按照監(jiān)理的職業(yè)準(zhǔn)則完成其全部職責(zé)。
3.在監(jiān)理過程中監(jiān)理單位如需另聘專家咨詢或協(xié)助,在監(jiān)理服務(wù)責(zé)任以內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用,由乙方承擔(dān);超出監(jiān)理服務(wù)責(zé)任并發(fā)生費(fèi)用,應(yīng)征得甲方書面同意后,由甲方承擔(dān)費(fèi)用。
4.乙方按附錄C按時(shí)自帶規(guī)定的設(shè)備、材料和設(shè)施。具體使用協(xié)議在附錄C中規(guī)定。
5.乙方必須按附錄E規(guī)定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。其主要人員資格和服務(wù)條件須經(jīng)甲方審查同意,甲方不得無理由地拒絕。甲方同意乙方根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)需要提出的工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),并確認(rèn)總監(jiān)理工程師。
6.監(jiān)理應(yīng)按本合同規(guī)定的人員在各規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行。為保證監(jiān)理的有效實(shí)施,乙方可在該期限內(nèi)作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場(chǎng)人員,應(yīng)代之同等技能的人員,其中主要監(jiān)理人員的更換需經(jīng)甲方同意,乙方派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定,保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行。
7.乙方有本監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量否決權(quán)、簽發(fā)付款憑證權(quán)和開工、停工、返工和復(fù)工命令權(quán)。
8.乙方向甲方收取的報(bào)酬,是其關(guān)于本合同書的唯一報(bào)酬。乙方及其人員不得接受與本合同書有關(guān)的或與其承擔(dān)義務(wù)有關(guān)的其他津貼、回扣等報(bào)酬和非直接支付。
9.乙方在監(jiān)理的過程中,不得泄露甲方申明的秘密,乙方亦不得泄露設(shè)計(jì)、承包等單位提供并申明的秘密。
第八條調(diào)解與仲裁。
在合同執(zhí)行過程中,如甲乙雙方發(fā)生爭(zhēng)端,雙方應(yīng)首先本著相互諒解、信任、平等互利原則充分協(xié)商,解決爭(zhēng)端;若協(xié)商失敗,任何一方均可向監(jiān)理主管部門申請(qǐng)調(diào)解爭(zhēng)端;若調(diào)解無效,任何一方可依法要求仲裁。雙方同意由____
仲裁委員會(huì)仲裁。在調(diào)解和仲裁過程中,雙方應(yīng)保證工程建設(shè)正常進(jìn)行。
第九條違約責(zé)任
由甲方原因要求終止合同,甲方應(yīng)至少提前2個(gè)月通知乙方,并要承擔(dān)違約責(zé)任,支付約定賠償費(fèi)用。
由乙方原因要求終止合同,乙方應(yīng)至少提前2個(gè)月通知甲方,并要承擔(dān)違約責(zé)任,支付約定賠償費(fèi)用。
甲方或乙方在接到終止合同通知后,15天內(nèi)沒有答復(fù),可視為本合同終止。
違約賠償費(fèi)或其他違約事項(xiàng)由甲乙雙方在特殊條款中具體約定。
第十條甲方可視乙方的監(jiān)理工作情況,進(jìn)行獎(jiǎng)罰。具體內(nèi)容由雙方在特殊條款中規(guī)定。
第十一條特殊條款
鑒于本工程的特點(diǎn)與實(shí)際需要,甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意簽訂以下特殊條款以補(bǔ)充合同一般條款,當(dāng)一般條款與特殊條款不一致時(shí)以特殊條款為準(zhǔn)。具體條款如下:
1.額外服務(wù):如果甲方委托乙方承擔(dān)本合同范圍以外的任務(wù),甲方應(yīng)另行補(bǔ)簽委托合同。如果甲方或承包施工單位使服務(wù)受阻或延誤,以至增加了服務(wù)的工作量和持續(xù)時(shí)間,則乙方將此情況及可能發(fā)生的影響通知甲方,甲方應(yīng)增加額外服務(wù)費(fèi)。
2.雙方聯(lián)系方式:重要問題為函件,一般問題以電話或口頭指示,但都應(yīng)有記錄,會(huì)議以紀(jì)要為據(jù)。
3.監(jiān)理服務(wù)期限:
4.在履行合同中因發(fā)生不可抗力(洪水、地震等)造成合同部分或全部不能履行,乙方不承擔(dān)違約責(zé)任,允許延期或部分或全部不履行者,雙方應(yīng)簽補(bǔ)充協(xié)議。
5.合同簽發(fā)后,若出現(xiàn)國(guó)家法律、法規(guī)和政策變化等,導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用的變化,本合同監(jiān)理費(fèi)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
6.甲方向乙方無償提供監(jiān)理工作需要的圖紙(藍(lán)圖)、資料(技術(shù)要求、通知等)及與被監(jiān)理項(xiàng)目有關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)資料5份,甲方與承建施工單位簽訂的合同副本2份。乙方在使用上述資料期間不得向其他無關(guān)單位泄露,項(xiàng)目結(jié)束后歸還甲方。
7.甲方接受乙方提交的需甲方?jīng)Q策的報(bào)告、文件等,應(yīng)在7天內(nèi)給予明確指示,并采用書面形式通知乙方。
8.乙方不承擔(dān)施工中工傷事故的責(zé)任。
9.違約金:由于甲方或乙方的原因要求終止合同,按一般條款第九條的期限辦理。由于甲方原因終止合同,甲方支付乙方違約金____元。由于乙方原因終止合同,乙方支付甲方違約金____元。因甲方?jīng)Q策不當(dāng)而影響工程進(jìn)度、質(zhì)量,應(yīng)由甲方負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
違反合同____條,____方支付____方違約金:____元。
違反合同____條,____方支付____方違約金:____元。
違反合同____條,____方支付____方違約金:____元。
違反合同____條,____方支付____方違約金:____元。
10.獎(jiǎng)罰:甲方可視乙方工作成效進(jìn)行獎(jiǎng)罰。資金在____元范圍內(nèi),罰金在____元限度之內(nèi)。
為了促進(jìn)承建施工單位保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全,乙方可寫出書面材料建議獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。具體數(shù)額及開支辦法由甲乙雙方協(xié)商確定,乙方使用時(shí)受甲方監(jiān)督。且立賬備查。
第十二條本合同自簽訂之日起生效,本合同正本一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方:____________________
代表人:____________________年____月____日
關(guān)鍵詞 電力工程 建設(shè)監(jiān)理 存在問題 建議
一、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題及其原因
1.監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理水平不能滿足工程建設(shè)的需要。(1)監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。電力監(jiān)理近幾年才逐步形成,人員來自各個(gè)方面,對(duì)監(jiān)理工作需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)和熟悉的過程;(2)監(jiān)理手段相對(duì)落后。與其他地方相比,在采用科學(xué)化的監(jiān)理手段方面還有一定的差距,有些工作做得還不夠;(3)監(jiān)理工程師數(shù)量不足,臨時(shí)上崗時(shí)有發(fā)生。雖然我們已有一定數(shù)量的監(jiān)理工程師,但從事監(jiān)理工作的卻很少。個(gè)別監(jiān)理單位甚至在承接任務(wù)后,才臨時(shí)招聘人員上崗;(4)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。目前,電力工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,不利于監(jiān)理單位的生存與發(fā)展:(5)個(gè)別從事電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位沒有電力部門頒發(fā)的監(jiān)理單位資格證書。
2.監(jiān)理覆蓋面及深度不能滿足工程建設(shè)的需要。目前,電力工程監(jiān)理的覆蓋面僅占在建工程的很小比例,建設(shè)監(jiān)理往往局限于質(zhì)量的控制,對(duì)于投資、進(jìn)度、安全等,或者是無權(quán)控制,或者是控制不力,參與不夠,監(jiān)理的效果遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮出來,分析其主要原因有:(1)監(jiān)理工作沒有引起社會(huì)足夠的認(rèn)識(shí),特別是缺乏建設(shè)單位的重視。大多數(shù)建設(shè)單位事前一般都不了解監(jiān)理的內(nèi)容和要求,思想上更沒有委托監(jiān)理的概念,有了基建任務(wù)后.才被動(dòng)地被建設(shè)管理部門要求委托監(jiān)理。有的認(rèn)識(shí)片面,認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理.不愿意委托全方位監(jiān)理,影響了效果;(2)建設(shè)行政管理部門推行監(jiān)理制的力度不大。首先,思想上不夠重視,沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理在固定資產(chǎn)投資中的作用,滿足于原有管理模式,監(jiān)理工作停留在起步或小范圍狀態(tài)。其次,管理上無約束手段。無力解決遇到的問題,上級(jí)說一句,自己走一步。或者只強(qiáng)調(diào)約束,把監(jiān)理工作限制得過死,而不主動(dòng)扶持,使監(jiān)理單位舉步維艱。
3.監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制不完善、行為不規(guī)范。(1)監(jiān)理方與建設(shè)方的關(guān)系不平等,建設(shè)單位充當(dāng)著主要角色。由于電力工程不同于一般建筑工程,其工程項(xiàng)目由工程指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),組織實(shí)施,并代表國(guó)家對(duì)投資進(jìn)行管理和控制。因此,導(dǎo)致工程指揮部常以“上級(jí)機(jī)關(guān)”自居,不愿將本應(yīng)屬于監(jiān)理的權(quán)力交給監(jiān)理工程師,過多干預(yù)監(jiān)理的工作。有的建設(shè)單位甚至公開宣稱:“本工程委托監(jiān)理主要是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門,有你沒你照樣干?!敝率贡O(jiān)理單位失去了作為市場(chǎng)中公正、獨(dú)立的第三方的地位和權(quán)力.也使監(jiān)理喪失了在項(xiàng)目建設(shè)過程中的權(quán)威性和公正性。(2)拖欠監(jiān)理費(fèi)現(xiàn)象普遍存在,不守信譽(yù)的建設(shè)單位時(shí)有拖欠現(xiàn)象,如某監(jiān)理單位承接一項(xiàng)合同總價(jià)為100萬元的施工監(jiān)理任務(wù),但自開展工作至今已近兩年,經(jīng)再三催促,只收到2萬元的監(jiān)理費(fèi),造成監(jiān)理單位入不敷出,不利于監(jiān)理隊(duì)伍的生存和發(fā)展。(3)個(gè)別監(jiān)理單位以不正當(dāng)手段招攬任務(wù),擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序,影響監(jiān)理效果。
二、建議
1.提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)造條件,不斷擴(kuò)大監(jiān)理覆蓋面。(1)加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)監(jiān)理的廣泛宣傳,使大家尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能了解監(jiān)理的原則、內(nèi)容和作用。明確監(jiān)理在電力建設(shè)市場(chǎng)中的地位和職能,以推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。(2)監(jiān)理的范圍要突破以往局限于施工階段,特別是僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的格局,但從現(xiàn)階段來講,首先從施工監(jiān)理取得突破,即不僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理,還應(yīng)當(dāng)把資金、進(jìn)度、安全和現(xiàn)場(chǎng)文明施工等都管起來,在施工階段要做到全過程、全方位的監(jiān)理。(3)努力拓展設(shè)計(jì)監(jiān)理,組織好設(shè)計(jì)監(jiān)理研討活動(dòng),力求盡快開展設(shè)計(jì)監(jiān)理試點(diǎn)工作,早日推進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理,拓展監(jiān)理范圍。
2.穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍,大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。(1)堅(jiān)持按照規(guī)定,本著嚴(yán)格把關(guān)和高起點(diǎn)的原則,穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍,不能一哄而上。(2)加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。要繼續(xù)開展多渠道、多專業(yè)的監(jiān)理培訓(xùn),采取脫產(chǎn)培訓(xùn)或在職繼續(xù)教育等形式,盡快地讓一批既懂技術(shù)、又會(huì)管理的監(jiān)理人員逐漸成長(zhǎng)起來,以便更好地為電力工程監(jiān)理事業(yè)服務(wù)。(3)建議有關(guān)部門認(rèn)真研究,適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為監(jiān)理隊(duì)伍創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的外部環(huán)境。(4)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行認(rèn)證制度,不得越級(jí)或轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3.大力提高監(jiān)理水平,以質(zhì)量和信譽(yù)贏得社會(huì)的信任。監(jiān)理水平的提高,重點(diǎn)要抓好隊(duì)伍的專業(yè)化管理水平和職業(yè)道德教育和培養(yǎng),讓每一個(gè)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員都牢牢地樹立起服務(wù)意識(shí),做到守法、誠信、公正、科學(xué),還要抓科技進(jìn)步。目前,關(guān)鍵是重視提高科學(xué)化的監(jiān)理手段,把實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理作為一項(xiàng)重要工作來抓,以促進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)盡早走向科學(xué)化。
4.凈化市場(chǎng),創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前,監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范行為的存在,給監(jiān)理工作帶來了一定的困難,影響了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。要解決這些問題,一是要確實(shí)抓好監(jiān)理法規(guī)的實(shí)施工作,并加大執(zhí)法力度,把實(shí)行建設(shè)監(jiān)理納入法制管理軌道。二是明確監(jiān)理職責(zé),建立平等關(guān)系。從目前情況看,建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的過多干預(yù),致使監(jiān)理單位失去了應(yīng)有的地位和權(quán)力,直接帶來了許多不良后果。因此,監(jiān)理單位的權(quán)限和職責(zé),須以政府法規(guī)或監(jiān)理合同形式予以詳盡、細(xì)致地確定,不容違背。三是對(duì)監(jiān)理費(fèi)的支付方式需進(jìn)行改革,規(guī)定建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門申請(qǐng)開工許可證時(shí),應(yīng)交納一筆相當(dāng)于監(jiān)理費(fèi)的工程管理費(fèi)。這筆資金由建設(shè)主管部門委托建設(shè)銀行進(jìn)行具體操作。建設(shè)銀行在支付工程款的同時(shí),也向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi),而不通過建設(shè)單位直接支付,這樣使監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中提高獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性,有利于監(jiān)理工作的正常開展。四是加強(qiáng)市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)行為,凈化監(jiān)理市場(chǎng),為開展監(jiān)理工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境,以推進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)健康、深入地發(fā)展。
建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《河北省工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化,進(jìn)一步提高工程建設(shè)監(jiān)理水平和工程質(zhì)量,促進(jìn)我省工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展,特作如下規(guī)定:
第一條嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。對(duì)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行監(jiān)理而未監(jiān)理的工程項(xiàng)目,各
級(jí)建設(shè)行政主管部門不得為其辦理投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)不得評(píng)定為各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。
第二條嚴(yán)格監(jiān)理單位資質(zhì)管理。監(jiān)理單位必須按資源共享質(zhì)等級(jí)及核準(zhǔn)的監(jiān)理范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),對(duì)于擅自超越資質(zhì)等級(jí)、超越監(jiān)理范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得為其辦理監(jiān)理合同備案手續(xù),按《河北省建設(shè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定,責(zé)令停止監(jiān)理業(yè)務(wù),沒收違法所得,降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書,并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三條交通、水利、電力、市政等專業(yè)工程中的房屋建設(shè)工程,必須委托具有相
應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)理單位監(jiān)理,其專業(yè)工程監(jiān)理應(yīng)向社會(huì)公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第四條建設(shè)單位向社會(huì)公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位,其條件應(yīng)以監(jiān)理單位的整體實(shí)力
、監(jiān)理手段、監(jiān)理業(yè)績(jī)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員條件、市場(chǎng)信譽(yù)為主要內(nèi)容,不得以隨意壓低監(jiān)理費(fèi)用為優(yōu)選條件。
第五條禁止“同體監(jiān)理”行為。任何監(jiān)理單位不得監(jiān)理與其股東單位有股份或資
產(chǎn)關(guān)系的建設(shè)工程,也不得監(jiān)理與其有直接隸屬關(guān)系單位的建設(shè)工程。
監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位(設(shè)計(jì)或施工單位)以及地產(chǎn)開發(fā)、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得隸屬同一管理單位,也不得與其有股份等利益關(guān)系。
第六條加強(qiáng)住宅工程監(jiān)理,凡屬房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的住宅工程應(yīng)一律實(shí)行監(jiān)
監(jiān)理,并由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理。
第七條實(shí)行總承包的工程,發(fā)包單位應(yīng)委托與總承包單位無隸屬關(guān)系或無利益關(guān)系并具有相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
第八條新設(shè)立監(jiān)理單位,必須按“公司法”或股份合作制企業(yè)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,
業(yè)務(wù)上接受所在地縣以上建設(shè)行政主管部門的管理。
第九條新設(shè)立和原設(shè)立監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)部定點(diǎn)院校培訓(xùn)人員的比例,一律應(yīng)達(dá)到50%以上,監(jiān)理單位自批準(zhǔn)成立起3年內(nèi)中級(jí)以上職稱監(jiān)理人員必須達(dá)到全員培訓(xùn)。
設(shè)立監(jiān)理單位,法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人均必須由取得建設(shè)部監(jiān)理培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或國(guó)家監(jiān)理工程師資格的高級(jí)職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員擔(dān)任。
第十條新設(shè)立的監(jiān)理單位自批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi),因人員或資金未到位而未取得監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書的,批準(zhǔn)文件自行失效。
第十一條深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)要求的,將取消其監(jiān)理所單位的資質(zhì)。
第十二條由設(shè)計(jì)院發(fā)起或控股的監(jiān)理單位,設(shè)計(jì)單位股份應(yīng)設(shè)置的優(yōu)先股,設(shè)計(jì)單位不得用行政手段干預(yù)監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)決策和人事任免。
第十三條建立全省監(jiān)理人員年度考核與考試相結(jié)合的制度,全面規(guī)范總監(jiān)理工程師、
監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的任職資格和行為。建立各級(jí)人員的考試題庫,對(duì)已取得總監(jiān)
理工程師、監(jiān)理工程師資格的人員,實(shí)行每?jī)赡暌淮畏旨?jí)別、分專業(yè)的考試??荚?/p>
結(jié)果作為考核人員資格的標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條實(shí)行合作或聯(lián)合監(jiān)理的,監(jiān)理單位的資質(zhì)按低資質(zhì)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)及監(jiān)理范圍核定,并由主監(jiān)理方出任總監(jiān)。主監(jiān)理方派駐現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)人員事少于現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)
的二分之一。嚴(yán)禁建設(shè)單位以任何方式與監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合或合作監(jiān)理。
第十五條監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的等級(jí)有范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),對(duì)確需承攬上一等級(jí)或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)經(jīng)工程所在地省轄市建委初審、報(bào)省建委審批。
申請(qǐng)承攬上一等級(jí)或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程建設(shè)監(jiān)理單位必須同時(shí)具備下列條
件。
(一)監(jiān)理單位自取得資質(zhì)證書起滿一年以上;
(二)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)監(jiān)理過擬承擔(dān)上一等級(jí)工程的同類型工程;
(三)有與擬承攬工程相配套的專業(yè)監(jiān)理工程師;
(四)有與擬承攬工程等極及專業(yè)相符的總監(jiān)理工程師;
(五)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)符合要求;
(六)上年度工作質(zhì)量考核合格。
同一個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理單位申請(qǐng)單項(xiàng)審批的工程個(gè)數(shù)總量;一般工業(yè)與民用建筑
不超過5項(xiàng),工業(yè)項(xiàng)目不超過2項(xiàng)。
丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理單位不得申請(qǐng)承攬一等工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十六條實(shí)施監(jiān)理的工程,項(xiàng)目法人必須把工程投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量全部委托給監(jiān)理單位監(jiān)理,不得進(jìn)行單一目標(biāo)的委托。未經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)簽字、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用和安裝,不得進(jìn)行下一道工序的施工,不得撥付工程進(jìn)度款,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十七條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁隨意壓級(jí)壓價(jià)等擾亂建筑市場(chǎng)的行為。監(jiān)理取費(fèi)依據(jù)建設(shè)部的規(guī)定一律按工程總造價(jià)百分比計(jì)取,用插入法計(jì)算,并不得低于規(guī)定幅度的下限。對(duì)違反規(guī)定的監(jiān)理合同,各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得予以登記備案,不得核發(fā)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理許可證。
嚴(yán)禁監(jiān)理單位以任何名義或方式向建設(shè)單位返還監(jiān)理費(fèi)。
第十八條實(shí)行掛牌監(jiān)理制度。凡本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,監(jiān)理單位均實(shí)行掛牌監(jiān)理,建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理時(shí),各監(jiān)理單位應(yīng)分別獨(dú)立掛牌。標(biāo)牌由河北省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制。
第十九條嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)行人員之定崗、持證上崗和總監(jiān)負(fù)責(zé)制度。
監(jiān)理單位應(yīng)派駐以項(xiàng)目總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu),且專業(yè)人員配套,項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并持證上崗。實(shí)行監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員名單相符。監(jiān)理人員名單應(yīng)上墻公布。
每一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置數(shù)量應(yīng)符合下列要求。
工程造價(jià)(萬元)人數(shù)
500以上≥3人
500—1000≥4人
1000—3000≥5人
3000—5000≥7人
5000—10000≥10人
10000以上≥13人
第二十條嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理許可制度。監(jiān)理單位和建設(shè)單位辦理監(jiān)理合同審查備案和監(jiān)理許可證時(shí),應(yīng)填寫監(jiān)理工程報(bào)審表,并附監(jiān)理單位資質(zhì)副本及復(fù)印件,總監(jiān)、監(jiān)理工程師資格證書及復(fù)印件。
監(jiān)理工程報(bào)審表應(yīng)包括:監(jiān)理工程概況、監(jiān)理單位概況、擬進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員概況等。監(jiān)理工程報(bào)審表由省建委統(tǒng)一式樣。
建設(shè)行政主管部門審查合格后,方可核發(fā)監(jiān)理許可證書,未取得監(jiān)理許可證書,不得開展監(jiān)理工作。
第二十一條項(xiàng)目監(jiān)理監(jiān)理實(shí)施前,監(jiān)理單位必須針對(duì)本工程特點(diǎn)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則,項(xiàng)目竣工后應(yīng)寫出監(jiān)理總結(jié),以上資料作為對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)理工作質(zhì)量考核與年檢的依據(jù)。
第二十二條監(jiān)理實(shí)施過程中,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)填報(bào)監(jiān)理制式表格,未按規(guī)定表格填寫的,質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)不予核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)。
第二十三條嚴(yán)格監(jiān)理單位建筑市場(chǎng)行為,實(shí)行監(jiān)理單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理,有下列行為的,可視為擾亂建筑市場(chǎng)秩序的行為,由建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處理。
1、監(jiān)理單位設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或分公司;
2、監(jiān)理工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故或安全事故的;
3、轉(zhuǎn)包或分包監(jiān)理工程任務(wù)的;
4、監(jiān)理單位與工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的。
5、嚴(yán)重違反建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的其他行為。
第二十四條監(jiān)理單位變更法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及調(diào)整技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員,應(yīng)在任命(調(diào)、聘)之日起一個(gè)月內(nèi),持有關(guān)批準(zhǔn)文件和證明材料。到省建委辦理變更手續(xù)。
第二十五條外埠進(jìn)冀監(jiān)理單位應(yīng)在正式簽定監(jiān)理合同之前,向省建委辦理進(jìn)冀審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)的不得進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理。
外埠進(jìn)冀監(jiān)理單位一律實(shí)行單項(xiàng)工程監(jiān)理審批制度,并必須由本單位的監(jiān)理人員監(jiān)理,不得在冀招聘監(jiān)理人員,不得在冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或分公司。
第二十六條對(duì)取得監(jiān)理資質(zhì)證書滿一年未開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位,由省建委重新核定其營(yíng)業(yè)范圍;滿二年未開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的,吊銷其資質(zhì)證書。
第二十七條加強(qiáng)建筑市場(chǎng)稽查力度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的稽查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,必須依法嚴(yán)肅查處。
第二十八條省建委原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準(zhǔn)。原冀建監(jiān)[1998]188號(hào)文同時(shí)廢止。
第二十九條本規(guī)定由河北省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定
建監(jiān)[1995]737號(hào)
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第一章總則
第一條為了確保工程建設(shè)質(zhì)量,提高工程建設(shè)水平,充分發(fā)揮投資效益,促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng),必須遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。
第四條從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。
第二章工程建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,建設(shè)部歸口管理全國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)部的主要職責(zé):
起草并商國(guó)家計(jì)委制定、工程建設(shè)監(jiān)理行政法規(guī),監(jiān)督實(shí)施;
審批甲級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì);
管理全國(guó)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)等項(xiàng)工作;
第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理工作,其主要職責(zé):
貫徹執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī),起草或制定地方工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施;
審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位的資質(zhì),初審并推薦甲級(jí)監(jiān)理單位;
組織本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)工作;
指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。
第七條國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作,其主要職責(zé):
貫徹執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī),根據(jù)需要制定本部門工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施辦法,并監(jiān)督實(shí)施;
審批直屬的乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì),初審并推薦甲級(jí)監(jiān)理單位;
管理直屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)工作;
指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作。
第三章工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容
第八條工程建設(shè)監(jiān)理的范圍:
大、中型工程項(xiàng)目;
市政、公用工程項(xiàng)目;
政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目和住宅工程項(xiàng)目;
外資、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目。
第九條工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
第四章工程建設(shè)監(jiān)理合同與監(jiān)理程序
第十條項(xiàng)目法人一般通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要條款是:監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付、違約責(zé)任、雙方約定的其它事項(xiàng)。
第十二條監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支,并核減建設(shè)單位的管理費(fèi)。
第十三條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù),組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它監(jiān)理人員組成。
承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。
第十四條工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃;
按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則;
按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理;
參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收,簽署建設(shè)監(jiān)理意見;
建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。
第十五條實(shí)施監(jiān)理前,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限,書面通知被監(jiān)理單位。
總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限、書面通知被監(jiān)理單位。
第十六條工程建設(shè)監(jiān)理過程中,被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理。
第五章工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師
第十七條監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度。
設(shè)立監(jiān)理單位,須報(bào)工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查合格后,向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人登記。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十八條監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系;與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自動(dòng)”的原則,開展工程建設(shè)監(jiān)理工作,公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
第十九條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十條監(jiān)理單位不得承包工程,不得經(jīng)營(yíng)建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備。
第二十一條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯(cuò)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)承擔(dān)一定的的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
第二十二條監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)制度。
監(jiān)理工程師不得出賣、出售、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》。
第二十三條監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職,不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。
第二十四條工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制??偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。
第二十五條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令,簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證。
項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。
總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
第二十六條總監(jiān)理工程要公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與被監(jiān)理單位的爭(zhēng)議。
第六章外資、中外合資和國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)監(jiān)理
第二十七條國(guó)外公司或社團(tuán)組織在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立投資的工程項(xiàng)目建設(shè),如果需要委托國(guó)外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國(guó)監(jiān)理單位參加,進(jìn)行合作監(jiān)理。
中國(guó)監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)委托中國(guó)監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要,可以委托與該工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理或者聘請(qǐng)監(jiān)理顧問。
國(guó)外貸款的工程項(xiàng)目建設(shè),原則上應(yīng)由中國(guó)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。如果貸款方要求國(guó)外監(jiān)理單位參加的,應(yīng)當(dāng)與中國(guó)監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。
國(guó)外贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目,一般由中國(guó)監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十八條外資、中外合資和國(guó)外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式,參照國(guó)際慣例由雙方協(xié)商確定。
第七章罰則
第二十九條項(xiàng)目法人違反本規(guī)定,由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正,并可處以罰款。對(duì)項(xiàng)目法人的處罰決定抄送計(jì)劃行政主管部門。
第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書的處罰,并可以處以罰款。
未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè);
超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng);
轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù);
故意損害項(xiàng)目法人、承建商利益;
因工作失誤造成重大事故。
第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由人民政府建設(shè)行政主管部門沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》,并可處以罰款。
假借監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作;
出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》;
在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。
第八章附則
第三十二條本規(guī)定涉及國(guó)家計(jì)委職能的條款由建設(shè)部商國(guó)家計(jì)委解釋。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;監(jiān)理;監(jiān)督管理
由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚,舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對(duì)束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展,對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊,關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善,監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全,對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因,使我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題,還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。
1. 工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理的必要性
(1)從管理的角度來看,過去幾十年建設(shè)活動(dòng)基本是由建設(shè)單位自己組織進(jìn)行,如此運(yùn)作,弊端很多,一部分人員剛熟悉項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),還沒有鞏固就又改行干別的,另一部分卻又要從頭學(xué)起,嚴(yán)重影響了整體管理水平的提高,人才浪費(fèi)和管理費(fèi)用的浪費(fèi),管理人員的專業(yè)化不能配套。
(2)從工程建設(shè)質(zhì)量保障的需要。工程建設(shè)監(jiān)理是根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理,并要對(duì)工程的投資、進(jìn)度、合同管理及建筑安全等進(jìn)行監(jiān)管,保證建筑工程質(zhì)量。
(3)從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改變政府職能、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要。建設(shè)監(jiān)理是從國(guó)外引進(jìn)的,是人類社會(huì)進(jìn)步和文明的成果,它雖然產(chǎn)生于西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但同樣適用于我國(guó)高速發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展,實(shí)行全面、全過程的專業(yè)化、專家化、職業(yè)化的監(jiān)督管理是社會(huì)進(jìn)步趨勢(shì)。
2. 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
2.1 我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚,在制度方面存在諸多缺陷。 近年來工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,但有了監(jiān)理后,有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系,施工單位多以掛靠形式出現(xiàn),表面看資質(zhì)等級(jí)符合要求,實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權(quán)限僅限于進(jìn)度和質(zhì)量的控制,但隨著工程管理的綜合程度越來越高,監(jiān)理單位行使權(quán)利受到越來越多的限制,往往處于有職無權(quán)的尷尬局面。
2.2 監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高。 主要反應(yīng)在:一是監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理;二是監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要;三是監(jiān)理人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 監(jiān)理工程師是在具有一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,增加管理和法律知識(shí)后復(fù)合型的管理人才。目前,我國(guó)的監(jiān)理人員來源比較廣泛,主要來自勘察設(shè)計(jì)單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位,他們即使獲得監(jiān)理工程師注冊(cè),但由于缺乏管理知識(shí)和法律知識(shí),因而在監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理的作用,難以取得監(jiān)理成效。監(jiān)理隊(duì)伍中既有兼職也有專職;有經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)的,也有未經(jīng)培訓(xùn);有取得監(jiān)理上崗證的,也有未取得上崗證、更有沒有通過監(jiān)理工程師資格考試的;有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生;甚至有些是單位下崗編外人員,經(jīng)過短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作。從而使得監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊。
2.3 工程監(jiān)理招標(biāo)導(dǎo)致惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。 自從工程監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)以來,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)似乎成了最重要的手段,工程監(jiān)理費(fèi)的收取普遍低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。很多建設(shè)單位不是以考察監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員的素質(zhì)作為優(yōu)選條件,而是以最低的工程監(jiān)理費(fèi)作為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù),互相壓價(jià),從而致使惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。 導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍偏低,服務(wù)質(zhì)量普遍下降,嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量,從而影響了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象。對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理乃至整個(gè)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化都非常地不利。
2.4 部分工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)外部形象差。 有些監(jiān)理人員急功冒進(jìn),不認(rèn)真分析工程施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象與本質(zhì),能力不足以服眾,與施工單位發(fā)生抵觸; 有些監(jiān)理人員與施工單位哥哥弟弟一團(tuán)和氣,不能體現(xiàn)工程監(jiān)理的嚴(yán)肅性,不能令行禁止; 有些監(jiān)理人員奇裝異服、散漫自由,“ 吃、拿、卡、要”。還有些監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和公司辦公環(huán)境零亂,資料不齊全,由施工單位代做監(jiān)理資料等不規(guī)范行為。一個(gè)監(jiān)理工程師體現(xiàn)著一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的形象,一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的形象體現(xiàn)著一個(gè)監(jiān)理企業(yè)的形象,形象的缺失意味著企業(yè)無形資產(chǎn)和信任度的下降(監(jiān)理合同是委托合同。信任是委托的前提)。
3. 對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在問題的防治措施
3.1 建立健全監(jiān)理組織體系。監(jiān)理工作是在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,實(shí)行崗位責(zé)任制。每個(gè)工程項(xiàng)目都由副總監(jiān)——項(xiàng)目監(jiān)理——現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理3級(jí)分工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目落實(shí)到人,保持相對(duì)穩(wěn)定。使監(jiān)理單位形成了上下內(nèi)外協(xié)調(diào)、高效率快節(jié)奏、有條不紊的運(yùn)行機(jī)制。
3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。一方面,從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看,我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng),迫切需要加以提高。另一方面,由于工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮, 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新,信息技術(shù)日新月異,這些都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員必須與時(shí)俱進(jìn),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育,維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性。
(1)業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系,監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng),要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有這樣才能做到不手軟、不嘴短,客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量,維護(hù)自己的聲譽(yù),贏得雙方的尊重,贏得客戶。
(2)監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度,對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育,使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識(shí)理論水平,有較強(qiáng)的責(zé)任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身體素質(zhì),有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣,有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄,要敢于講真話、講實(shí)話,教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作,維護(hù)監(jiān)理單位的形象。
3.4 要吸引招標(biāo)單位,力爭(zhēng)中標(biāo)。中標(biāo)后企業(yè)要有合理的利潤(rùn)。報(bào)價(jià)過高過低都不好,報(bào)高了會(huì)降低中標(biāo)概率,報(bào)低了企業(yè)利潤(rùn)就少了,因此必須尋找一個(gè)較為合理的報(bào)價(jià)。要做到這一點(diǎn),投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前應(yīng)確定一個(gè)投標(biāo)小組,小組成員必須是懂技術(shù)、經(jīng)營(yíng)成本核算、招投標(biāo)法律法規(guī)的綜合性人才。投標(biāo)人員在報(bào)價(jià)前一定要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙等,并深入調(diào)查工程所處的地理?xiàng)l件以及材料的來源和價(jià)額,并確立工程的重點(diǎn)難點(diǎn),再確定施工方案和施工組織設(shè)計(jì)。
3.5 加強(qiáng)施工監(jiān)督管理。在制定和審核施工方案時(shí),必須結(jié)合工程實(shí)際,從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面綜合分析,力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便,有利于提高質(zhì)量、加快速度、降低成本。施工質(zhì)量控制與技術(shù)因素息息相關(guān),技術(shù)除了人員的技術(shù)素質(zhì)外,還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。因此要重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。因此,根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制,才能確保達(dá)到施工質(zhì)量的目的。
工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),是指在工程建設(shè)監(jiān)理的全過程當(dāng)中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,有可能會(huì)給工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)收入帶來的影響并因此造成損失。其主要的風(fēng)險(xiǎn)來源有自然環(huán)境,社會(huì)環(huán)境,項(xiàng)目業(yè)主,監(jiān)理內(nèi)部。工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)中的的質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn),是指在工程建設(shè)監(jiān)理的全過程當(dāng)中存在著各種各樣風(fēng)險(xiǎn)因素,有可能會(huì)給工程建設(shè)質(zhì)量控制帶來的影響并且因此造成損失。其主要的風(fēng)險(xiǎn)來源有項(xiàng)目業(yè)主,勘察設(shè)計(jì)工作,施工企業(yè),監(jiān)理內(nèi)部。工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)中的投資控制風(fēng)險(xiǎn),是指在工程建設(shè)監(jiān)理的全過程當(dāng)中存在的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,有可能會(huì)給投資控制帶來的影響并因此造成損失。其主要的風(fēng)險(xiǎn)來源有項(xiàng)目業(yè)主,勘察設(shè)計(jì)工作,施工企業(yè),監(jiān)理內(nèi)部。工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)中的進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn),是指在工程建設(shè)監(jiān)理的全過程當(dāng)中存在的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,有可能會(huì)給進(jìn)度控制帶來的影響并因此造成的損失。其主要的風(fēng)險(xiǎn)來源有自然環(huán)境,項(xiàng)目業(yè)主,勘察設(shè)計(jì)工作,施工企業(yè),監(jiān)理內(nèi)部。工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)中的安全管理風(fēng)險(xiǎn),是指在工程建設(shè)監(jiān)理的全過程當(dāng)中存在的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,有可能會(huì)給投資控制帶來影響并因此造成損失。其主要的風(fēng)險(xiǎn)來源有自然環(huán)境,項(xiàng)目業(yè)主,施工企業(yè),監(jiān)理內(nèi)部。
2工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
工程建設(shè)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,是工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理的首個(gè)步驟,目的是要確定實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理工作過程當(dāng)中所面臨和潛在的風(fēng)險(xiǎn),并加以分析、判斷,歸類,最后需要匯總制成風(fēng)險(xiǎn)核查表。所謂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后,再通過相應(yīng)的辦法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的后果,并且通過潛在威脅大小風(fēng)險(xiǎn)事件分級(jí)排序的過程。分析、估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性,是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要任務(wù)。整體的分析和量化工程建設(shè)當(dāng)中的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn),找出風(fēng)險(xiǎn)之間的相互作用和影響,確定企業(yè)自身的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算監(jiān)理企業(yè)能不能承受。具體操作分為以下幾個(gè)步驟:(1)確定監(jiān)理企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(2)確定工程項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平。(3)確定風(fēng)險(xiǎn)影響是否在可承受范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)回避按照風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)測(cè)評(píng)估,提前避開風(fēng)險(xiǎn)源,消除風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生需要的條件或直接改變監(jiān)理方式,消除隱患。監(jiān)理企業(yè)采取主動(dòng)的行動(dòng),以防控結(jié)合的監(jiān)理對(duì)策,來減少風(fēng)險(xiǎn)事件所帶來的損失。損失控制包括損失預(yù)防和損失抑制兩種。損失預(yù)防即預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生;損失抑制即抑制已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件的擴(kuò)散條件;增強(qiáng)保護(hù)對(duì)象抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力;加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)安全教育,減少由于人為因素引起的的工程建設(shè)損失。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移包括非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。企業(yè)將自己不愿承擔(dān)的、或超過自己承擔(dān)能力的風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任,轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)單位。這種行為稱為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,一直是處理風(fēng)險(xiǎn)的最主要最有效手段,但是目前保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的開展還不是很多。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是持續(xù)的跟蹤已經(jīng)被識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)事件或風(fēng)險(xiǎn)因素,監(jiān)控采取措施以后風(fēng)險(xiǎn)事件或因素自身的變化。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要內(nèi)容有,監(jiān)控監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)措施是否準(zhǔn)確落實(shí),是否有效;風(fēng)險(xiǎn)因素自身是否發(fā)生了變化,是否需要修改原來的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理計(jì)劃;是否發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)誘導(dǎo)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件。
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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