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【關(guān)鍵詞】水利水電工程;投資估算;投資控制
1.引言
投資估算是水利水電工程建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié),其是工程前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分,是國家和地方為選定近期開發(fā)項(xiàng)目科學(xué)決策和批準(zhǔn)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。通過對水利水電工程采取投資估算,有初步有效地控制工程的造價,為了合理地對水利水電工程采取投資可行性研究以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,提高水利水電工程的投資估算,結(jié)合水利水電工程的具體特點(diǎn),對水利水電工程的投資估算進(jìn)行深入探討。
2.水利水電工程投資估算特殊性
為了有效地初步對工程造價實(shí)行控制,對水利水電工程采取投資估算必須符合《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》所要求的工作深度。通過對水利水電工程采取可行性研究報(bào)告投資估算一經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn),即作為控制該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資的最高限額,不得任意突破。
水利水電工程可行性研究投資估算與初步設(shè)計(jì)概算在組成內(nèi)容、項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成和工程類別基本相同,二者主要區(qū)別于工作深度不同。投資估算可根據(jù)《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,對初步設(shè)計(jì)概算規(guī)定中部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)睾喕?、合并和調(diào)整。
(1)水利水電工程的基礎(chǔ)單價編制與概算相同。
(2)水利水電工程的建筑、安裝工程單價的編制與初步設(shè)計(jì)概算工程單價編制相同,由直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤和稅金組成,一般均采用概算定額,考慮到投資估算的工作深度,建筑、安裝工程單價應(yīng)乘以10%的擴(kuò)大系數(shù)。
(3)水利水電工程中投資估算應(yīng)當(dāng)分別按主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法進(jìn)行編制。而對于水電工程中主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本與概算相同,其他建筑工程可視工程條件和工程規(guī)模按占主體建筑工程投資的3%-5%計(jì)算。
(4)對于水利水電工程中的機(jī)電設(shè)備及安裝工程應(yīng)當(dāng)分別按主要機(jī)電設(shè)備及安裝工程和其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程進(jìn)行計(jì)算。主要機(jī)電設(shè)備及安裝工程基本與概算相同,其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程可根據(jù)裝機(jī)規(guī)模按占主要機(jī)電設(shè)備的百分率或單位千瓦指標(biāo)計(jì)算。在編制投資估算時,主要機(jī)電設(shè)備的安裝工程單價為簡化計(jì)算,也可采用指標(biāo)形式,按占設(shè)備原價的百分率計(jì)算,其費(fèi)率為10%-15%。其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程,由于可行性研究階段尚不能提出其設(shè)備清單,可按主要機(jī)電設(shè)備的百分率估列,一般其他機(jī)電設(shè)備費(fèi)為主要機(jī)電設(shè)備費(fèi)的40%-50%,其安裝費(fèi)為設(shè)備費(fèi)的15%-25%。
(5)水利水電工程中的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率,可行性研究投資估算取10%,項(xiàng)目建議書階段取15%。價差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息計(jì)算同概算。
3.水利水電工程投資估算技巧
水利水電工程投資估算和設(shè)計(jì)概算編制程序和方法基本相同,其主要差別在于要求的設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)深度不同。通過結(jié)合工程實(shí)踐,筆者總結(jié)其具體差別表現(xiàn)在:
(1)依據(jù)的定額不同。初步設(shè)計(jì)概算采用概算定額編制工程單價,而估算則采用綜合性較強(qiáng)的估算指標(biāo)編制估算單價(如采用概算定額編制估算單價,則要乘以一個擴(kuò)大系數(shù),現(xiàn)行規(guī)定為10%)。另外,投資估算對次要工程投資采用簡化的方法計(jì)算。
(2)留取的余度不同。由于可行性研究的設(shè)計(jì)深度較初步設(shè)計(jì)低,對有些問題的研究還未深化,為了避免估算總投資失控,故編制估算所留的余地較概算要大(主要表現(xiàn)在:估算的工程量階段系數(shù)值較初步設(shè)計(jì)概算要大;基本預(yù)備費(fèi)率,估算采用的費(fèi)率要大,現(xiàn)行規(guī)定:估算為10%~12%,初步設(shè)計(jì)概算為5%~6%)。
(3)對于水利水電工程施工中不構(gòu)成建筑物實(shí)體的超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗和體積變化等,均已按照現(xiàn)行施工規(guī)范和有關(guān)規(guī)定記入了概算定額,設(shè)計(jì)工程量不再另行計(jì)算。
(4)沒有考慮到超挖超填量、施工附加量和各種操作損耗。在使用預(yù)算定額預(yù)測造價時,工程量計(jì)算應(yīng)分為兩部分,第一部分是按照建筑物的幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量,第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗。計(jì)算第二部分時,既要符合設(shè)計(jì)規(guī)范的允許值,還要考慮市場因素和施工企業(yè)管理水平,嚴(yán)格控制超挖量。
(5)指水利工程的永久性輔助生產(chǎn)廠房、倉庫、辦公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑,辦公室、生活區(qū)內(nèi)的道路和室外給排水、照明、擋土墻等室外工程,以及為包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等。對于水利工程的永久房屋建筑面積 ,用于生產(chǎn)和管理辦公的部分,由設(shè)計(jì)單位按有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程規(guī)模有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程規(guī)模確定。
(6)對于水利水電工程中的房建室外工程,指辦公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等區(qū)域內(nèi)的道路、室外給排水、照明、擋土墻綠化等室外工程,以及未包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等,為了有效地控制水利水電工程的投資,一般按房屋建筑工程投資的10%~15%計(jì)算。
(7)對于水利工程中的其他建筑如內(nèi)外部觀測、動力線路(廠壩區(qū))、照明線路、通信線路、廠壩區(qū)和生活區(qū)的供水、供熱、排水等公用設(shè)施工程、廠壩區(qū)的環(huán)境建設(shè)工程、水情自動測報(bào)系統(tǒng)工程及其他。內(nèi)外部觀測工程按建筑工程屬性處理。內(nèi)外部觀測工程項(xiàng)目投資應(yīng)按設(shè)計(jì)資料計(jì)算。如無設(shè)計(jì)資料時,可根據(jù)壩型或其他工程型式,按照主題建筑工程投資的百分率計(jì)算:當(dāng)?shù)夭牧蠅螢?.9%~1.1%,混凝土壩為1.1%~1.3%,引水式電站(引水建筑物)為1.1%~1.3%,堤防工程為0.2%~0.3%。對于水利水電工程中的動力線路、照明線路、通信線路等工程投資按設(shè)計(jì)工程量乘以單價或采用擴(kuò)大單位指標(biāo)編制。
(8)對水利水電工程中的設(shè)備費(fèi)估算是按照設(shè)計(jì)單位選定的設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量、出廠價、運(yùn)雜費(fèi)等來編制的運(yùn)雜費(fèi)是指設(shè)備由廠家運(yùn)至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運(yùn)雜費(fèi)用。按占設(shè)備原價的百分率計(jì)算。國產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)輸保險費(fèi)可按工程所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計(jì)算。省、自治區(qū)、直轄市無規(guī)定的,可按中國人民保險公司的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。進(jìn)口設(shè)備的運(yùn)輸保險費(fèi)按相關(guān)規(guī)定計(jì)算。采購及保管費(fèi)指建設(shè)單位和承包人在負(fù)責(zé)設(shè)備的采購、保管過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。采購及保管費(fèi),按設(shè)備原價、運(yùn)雜費(fèi)之和的0.7%計(jì)算。
(9)對水利水電工程施工臨時工程的投資估算,如對于水利工程中的導(dǎo)流工程,包括導(dǎo)流明渠、導(dǎo)流洞、施工圍堰、蓄水期下游斷流補(bǔ)償設(shè)施及與之相關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝工程等,按設(shè)計(jì)工程量乘以工程單價進(jìn)行計(jì)算。施工交通工程包括施工現(xiàn)場內(nèi)外為工程建設(shè)服務(wù)的臨時通工程,如:公路、鐵路、橋梁、施工支洞、碼頭和轉(zhuǎn)運(yùn)站等,其投資估算按照設(shè)計(jì)工程量乘以單價進(jìn)行計(jì)算,也可根據(jù)工程所在地同類工程的造價指標(biāo)或有關(guān)實(shí)際資料,采用擴(kuò)大單位指標(biāo)編制。對于施工場外供電工程包括從現(xiàn)有電網(wǎng)向施工現(xiàn)場供電的高壓輸電線路樞紐工程:35KV及以上等級;引水工程及河道工程;10KV級以上等級和施工變配電設(shè)施場內(nèi)除外工程。其設(shè)計(jì)概算根據(jù)設(shè)計(jì)的電壓等級、線路架設(shè)、長度及所需配備的變配電設(shè)施要求,采用工程所在地區(qū)造價指標(biāo)或有關(guān)實(shí)際資料計(jì)算。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;水利水電工程;管理;發(fā)展
引文:
水利水電工程作為可再生能源建設(shè),對于環(huán)境保護(hù)、科學(xué)地使用資源、社會發(fā)展、農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要的意義。近年來,我國在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)方面逐漸加大投入,使這一基礎(chǔ)性的惠民工程建設(shè)得以完善。但是在管理的體制上還存在著一些問題,需要進(jìn)一步改進(jìn),從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村水利水電建設(shè)管理的發(fā)展。
1建設(shè)農(nóng)村水利水電工程的必要性
從古至今,我國農(nóng)村居民一直都是靠天氣吃飯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在旱澇季節(jié)沒有辦法保證收成,這在一定程度上造成了國家以及農(nóng)民自身利益損失。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,水利水電工程已經(jīng)成為需要專門研究的學(xué)科。水利水電工程是改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障,它對農(nóng)村的養(yǎng)殖、發(fā)電、灌溉、防洪以及改善環(huán)境起著重要作用,它的進(jìn)一步建設(shè)完善會給農(nóng)民提供最大便利。
2農(nóng)村水利工程特征
農(nóng)村地區(qū)水利水電工程的主要任務(wù)是蓄水、泄洪,所以對于水利建筑物的抗凍、耐磨、抗沖性能都有一定的約束,需要按照水利部門的技術(shù)規(guī)范采取專門的管理方式,以確保水利水電工程的運(yùn)行質(zhì)量。由于農(nóng)村地區(qū)水利水電工程要求比較嚴(yán)格,大多是在沿海、湖泊以及河道地區(qū)進(jìn)行施工,所以需要根據(jù)水流的條件以及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截留以及水下作業(yè)。
3管理現(xiàn)狀分析
3.1使用不規(guī)范
農(nóng)村地區(qū)的水利水電工程大都是粗放型管理,部分灌區(qū)支渠用水不規(guī)范,存在著嚴(yán)重的漏水、冒水、跑水現(xiàn)象,導(dǎo)致農(nóng)村水利水電工程老化失修、嚴(yán)重?fù)p毀。除此之外,由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)度不一致,村子與村子之間為了自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會隨意的截流、堵壩、開溝以及放水等現(xiàn)象,把渠道以及配套設(shè)施損壞得支離破碎,使農(nóng)村的水利水電工程逐漸失去原有的供水蓄水能力,帶來了水資源浪費(fèi),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了影響。
3.2管理不善
由于農(nóng)村水利水電工程在建設(shè)的過程中忽視了工程質(zhì)量問題,沒有考慮到水利水電工程質(zhì)量的控制與管理,在施工的過程中沒有將優(yōu)質(zhì)的施工設(shè)備運(yùn)用在工程中,這就導(dǎo)致了水利水電工程的安全隱患。在對水利水電工程管理的過程中,由于農(nóng)村的水利水電技術(shù)人員技術(shù)水平較低,技術(shù)落后,導(dǎo)致了水利水電管理不善。
3.3缺少設(shè)備、效益低下
農(nóng)村水利水電工程在建設(shè)的過程中需要大量的資金,在后期維護(hù)管理階段仍然不例外。在農(nóng)村大部分地區(qū)的水利水電工程中,只重視項(xiàng)目建設(shè),忽略了管理,在很大的程度上降低了水利水電工程的運(yùn)營效益。
4加強(qiáng)管理和發(fā)展的措施
4.1在建設(shè)中加強(qiáng)管理
現(xiàn)在我國水利水電建設(shè)管理仍然比較落后,對于農(nóng)村地區(qū)的水利水電工程進(jìn)行管理,是當(dāng)前重點(diǎn)解決的問題,第一就是要在農(nóng)村水利水電施工的過程中加強(qiáng)技術(shù)管理,在建設(shè)之前一定要明確施工程序。要落實(shí)招標(biāo)與投標(biāo)制度,保證工作的公開、公平以及公正。發(fā)揮管理人員的作用,管理好農(nóng)村水利水電工程的質(zhì)量。同時,還應(yīng)加強(qiáng)員工的管理意識,在水利水電工程建設(shè)完成之后,國家以及省市級政府要組織專門的管理人員定期對水利水電工程進(jìn)行檢查,及時地解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題,避免農(nóng)村水利水電工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。
4.2優(yōu)化管理流程
農(nóng)村水利水電工程是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程,運(yùn)營時必須要每一個環(huán)節(jié)都良好準(zhǔn)確的配合,才可以保障農(nóng)村水利水電工程順利穩(wěn)定的運(yùn)行。所以,水利工程的管理部門要對管理的流程進(jìn)行優(yōu)化,將整個農(nóng)村地區(qū)水利水電管理工作劃分為一個整體系統(tǒng),在這個系統(tǒng)下分離出管理子系統(tǒng),保證管理系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)都有精確的任務(wù),避免管理工作重疊,要與各個管理部門之間相互協(xié)調(diào)。
4.3創(chuàng)新管理水平
要優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)水利水電工程的管理,就要對管理的技術(shù)水平進(jìn)行創(chuàng)新,努力達(dá)到信息化現(xiàn)代化的管理。相關(guān)政府部門要不斷加大管理創(chuàng)新技術(shù)的投入力度,針對農(nóng)村水利水電工程的特征,運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)對水利水電工程進(jìn)行管理,提高工程管理的效率。
4.4健全農(nóng)村地區(qū)水利水電工程管理的制度
農(nóng)村地區(qū)水利水電工程管理制度不健全也導(dǎo)致了水利水電工程管理中的各個問題。因此需要要轉(zhuǎn)變觀念,改革管理機(jī)制。要加強(qiáng)水利工程運(yùn)行機(jī)制改革。認(rèn)真落實(shí)水利產(chǎn)業(yè)政策,按照工程不同性質(zhì)和分類,分別采取財(cái)政支持、有償服務(wù)、自主經(jīng)營等不同投入和管理方式,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律建成管理現(xiàn)代化、崗位責(zé)任化、運(yùn)行規(guī)范化的工程管理體系。在內(nèi)部管理上要分類別、分項(xiàng)目、因事設(shè)崗、定員、定責(zé)、定目標(biāo)、定獎罰,實(shí)行競爭上崗,不適應(yīng)水利工程管理的人員要堅(jiān)決分流。
4.6創(chuàng)新水利水電工程管理的技術(shù)水平
優(yōu)化水利水電工程的管理,還要對管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理方式,政府加大管理創(chuàng)新的投資力度,結(jié)合工程特點(diǎn)利用現(xiàn)代信息技術(shù)對其進(jìn)行監(jiān)管;研發(fā)新的管理技術(shù),建立專門的技術(shù)管理中心,提高管理效率。充分利用當(dāng)今世界最先進(jìn)的科技成果,如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、衛(wèi)星監(jiān)視等現(xiàn)代技術(shù)手段指揮抗洪搶險和管理水資源,選擇最優(yōu)的管水、調(diào)水和分配水資源方案,成倍的發(fā)揮減災(zāi)效益。大力推廣節(jié)水技術(shù)。要把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓,合理利用國家優(yōu)惠的貼息貸款,發(fā)展節(jié)水灌溉事業(yè)。
4.7加強(qiáng)施工人員的技術(shù)和安全培訓(xùn)
人是直接參與施工的組織者指揮者和操作者,因此要調(diào)動人的積極性,發(fā)揮其主導(dǎo)作用。根據(jù)工程特點(diǎn),從確保質(zhì)量觀念出發(fā)在人的技術(shù)水平、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術(shù)復(fù)雜、難度較大、精度較高的工序或操作,應(yīng)有技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的職工來完成。反之對那些應(yīng)變能力差的人,不能操作快速運(yùn)行、動作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備,對某些要求萬無一失的工序和操作,一定要分析人的心理行為,對具有危險源的作業(yè)現(xiàn)場,應(yīng)控制人的錯誤行為等。此外應(yīng)嚴(yán)格禁止無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作。建設(shè)單位在進(jìn)行施工建設(shè)前在完全清晰的了解了水利水電工程建設(shè)的建設(shè)程序后再開始施工;施工中發(fā)揮好監(jiān)管人員作用,實(shí)時檢查工程的質(zhì)量;加強(qiáng)員工安全意識管理,避免意外事故的發(fā)生。同時邀請專家對施工人員進(jìn)行培訓(xùn),使施工人員按照工程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,保證工程質(zhì)量。在水利水電工程建設(shè)完成之后,國家必須組織專門人員在農(nóng)村建立管理部門,工作人員定期對水利水電工程的使用狀況進(jìn)行檢查,及時解決已出現(xiàn)問題,避免重大水利水電工程問題的出現(xiàn)。
5結(jié)語
隨著社會的不斷進(jìn)步,現(xiàn)代化的水利水電工程相繼完善,農(nóng)村地區(qū)的水利水電工程建設(shè)與發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覈F(xiàn)在對農(nóng)村地區(qū)水利水電工程的管理效率較低,還有一些農(nóng)村地區(qū)自身的水利水電工程管理不完善,隨著國家對水利水電工程的重視程度不斷加強(qiáng),水利水電工程發(fā)展已成為現(xiàn)代化以及信息化不可避免的趨勢,應(yīng)進(jìn)行高效建設(shè)管理,保證我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高效發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水利水電;施工技術(shù)管理;問題及對策
1水利水電工程施工技術(shù)管理的重要性
水利水電工程是維護(hù)現(xiàn)代社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性項(xiàng)目工程,所以其建設(shè)對于國家發(fā)展和人們生活來說是非常重要的;要實(shí)現(xiàn)水利水電工程的功能就必須保證其建設(shè)的質(zhì)量和安全性,這就需要對其進(jìn)行必要的施工技術(shù)管理工作。對于建設(shè)企業(yè)來說,通過高水平的管理工作可以提高水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量,從而提高企業(yè)的知名度和社會經(jīng)濟(jì)效益;對于國家和社會來說,通過高水平的施工技術(shù)管理可以提高其質(zhì)量和安全性,使其的使用價值得到顯著的提高。
2優(yōu)化完善水利水電施工技術(shù)管理的措施
2.1施工管理技術(shù)優(yōu)化
加強(qiáng)對工作人員的管理力度,提高工作人員的工作素質(zhì),使他們在工作過程中能夠意識到偷工減料的危險性,從而認(rèn)真工作。水利水電工程施工過程中,由于施工量比較大,施工時間也比較長,因此在施工過程中改變施工計(jì)劃也是常有的事,因此施工管理技術(shù)必須要先進(jìn),以能夠合理分配工作人員的各項(xiàng)任務(wù),先進(jìn)的施工管理技術(shù)這個可以向我國比較大型的公司請教,這樣可以達(dá)到事半功倍的效果。還有就是在施工交底環(huán)節(jié),這個環(huán)節(jié)也是非常的重要,施工交底是對水利水電工程整個施工的一個最后統(tǒng)計(jì)總結(jié),這項(xiàng)工作必須要做好,這也就要求施工管理技術(shù)要很先進(jìn),因此需要加強(qiáng)使用云計(jì)算,施工交底所牽扯的信息量是非常巨大的,只靠人工統(tǒng)計(jì)管理的話需要大量的時間,但是采用云計(jì)算,不僅可以進(jìn)行效率很高的計(jì)算,還可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì),讓施工管理人員,對施工的狀況有個更清晰的了解。
2.2加強(qiáng)工程施工安全技術(shù)管理
由于水利水電工程一般都比較復(fù)雜,難度比較大,實(shí)施起來相對比較困難,所以在工程施工現(xiàn)場,一定要進(jìn)行嚴(yán)格的施工安全技術(shù)管理制度,確保工程按照國家的有關(guān)規(guī)定,建立安全生產(chǎn)與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系,有關(guān)的管理人員要落實(shí)相應(yīng)的工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對每一個工程的責(zé)任都要進(jìn)行有關(guān)的說明,明確責(zé)任,加強(qiáng)管理。還要加大對于生產(chǎn)過程中的監(jiān)督力度,完善相應(yīng)的技術(shù)措施,增加一定的設(shè)備技術(shù)。對于部分設(shè)備還要進(jìn)行事故隱患排查治理,加大一些安全事故生產(chǎn)過程中的違法行為以及安全事故檢查處的督導(dǎo)力度,從各個方面進(jìn)行有關(guān)的水利水電工程項(xiàng)目的安全項(xiàng)目實(shí)施。
2.3切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程施工進(jìn)度管理
對于每一項(xiàng)工程項(xiàng)目來說,相應(yīng)的施工周期非常的重要,如果周期太長或是因?yàn)榱四承┦虑榈⒄`了相應(yīng)的工程,就會造成工程項(xiàng)目成本的增加或是有關(guān)資金方面的浪費(fèi),利潤極大的降低。因此,為了保證項(xiàng)目可以順利的進(jìn)行,一般有關(guān)管理人員在工程進(jìn)行以前就要制定進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo),科學(xué)安排各種事項(xiàng),控制關(guān)鍵部位,制定周密可行的進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)。并且還需要與有關(guān)人員進(jìn)行一定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),參見各種關(guān)系,形成工作合力。保證在工程進(jìn)行的過程中,有關(guān)材料和人員、設(shè)備按照計(jì)劃進(jìn)行。根據(jù)不同的施工特點(diǎn),制定施工組織管理體系,加快施工進(jìn)度,做好征地拆遷工作,創(chuàng)造更加良好的施工環(huán)境。
2.4提高施工技術(shù)的管理水平和能力
進(jìn)行高水平的施工技術(shù)管理的原因是為了能夠保證施工質(zhì)量,為了保證施工安全,可以從以下幾個方面做出管理。①要加強(qiáng)驗(yàn)收工作,對不同階段的供需按照程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并且根據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行比對,在質(zhì)量驗(yàn)收合格后才可以進(jìn)行下一個階段的施工。②還需要有規(guī)范的操作規(guī)程,近些年來,由于不規(guī)范操作導(dǎo)致的安全事故時有發(fā)生,因此需要制定出科學(xué)合理的施工技術(shù)工程,并且對施工人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),保證他們施工的規(guī)范性。也要加強(qiáng)監(jiān)督,對一些不合理的問題及時上報(bào)進(jìn)行解決。
2.5加強(qiáng)對施工人員的技能培訓(xùn)
在水利水電施工過程中,技術(shù)對工程質(zhì)量具有重要的影響,在具體施工過程當(dāng)中,應(yīng)該采用合理的方式加強(qiáng)施工人員的技能培訓(xùn)。①必須強(qiáng)化企業(yè)的施工人員培訓(xùn),樹立質(zhì)量嚴(yán)守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的意識,強(qiáng)化工作人員的專業(yè)水平。②要嚴(yán)格規(guī)范施工人員的操作流程,加強(qiáng)對施工人員的監(jiān)控力度,施工人員在工作過程中一定要按照國家以及企業(yè)規(guī)定的操作流程規(guī)范施工。③可以實(shí)施激勵機(jī)制,對于那些認(rèn)真工作技能不斷提高業(yè)務(wù)水平也不斷上升的人員進(jìn)行相應(yīng)的獎勵機(jī)制,從而充分調(diào)動人員的積極性。
2.6創(chuàng)新管理模式
目前水利水電工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理滯后,技術(shù)引進(jìn)等操作過程過于冗雜,整個過程不規(guī)范,存在很大的隨意性。為了提高管理水平,必須要建立現(xiàn)代化的先進(jìn)管理模式。首先需要做好成本預(yù)算,在項(xiàng)目施工之前對現(xiàn)場進(jìn)行準(zhǔn)確的勘察,并考慮到機(jī)械設(shè)備施工人員以及施工條件這些因素來確定施工成本,避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)等情況,科學(xué)合理的成本預(yù)算,可以為施工技術(shù)管理提供保障。引入激勵機(jī)制也是現(xiàn)代化管理模式中的一個重要部分,通過對成績突出、技術(shù)創(chuàng)新的人員進(jìn)行相應(yīng)獎勵,可以激發(fā)工作人員的熱情。
3結(jié)束語
水利水電工程在我國的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中有著重要的地位,關(guān)系著人民群眾的生活以及我國各行業(yè)的發(fā)展,因此,我們必須提高水利水電工程的施工技術(shù)管理,可以制定相關(guān)的規(guī)章制度,創(chuàng)新管理模式,提高企業(yè)的管理水平,促進(jìn)我國水利水電事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]羅曉霞.水利水電工程施工技術(shù)管理工作中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016(04):138~141.
[2]賴有賓.淺析水利水電工程施工技術(shù)管理存在的問題與對策[J].江西建材,2013(05):141~142.
關(guān)鍵詞:水利水電;施工管理;存在問題;加強(qiáng)措施
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
水利水電工程在我國國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)著極為重要的地位,其不但與老百姓的日常生活密切相關(guān),同時還與整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的關(guān)系。因而,進(jìn)一步加強(qiáng)水利水電工程管理力度,是極為有必要的。
一、水利水電工程施工管理的重要性
水利水電工程建設(shè)存在著工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高、工期緊且工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對多等特點(diǎn)。為了保證工程順利進(jìn)行,必須加強(qiáng)施工過程中各環(huán)節(jié)的過程控制和管理。只有加強(qiáng)施工管理,才能夠保證各項(xiàng)施工技術(shù)得以正確實(shí)施,才能保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。在水利水電工程施工過程中,如果只投入技術(shù)以及資金,但是沒有對施工過程的管理工作,那么整個工程就會顯得毫無章法,沒有對人員、技術(shù)、資金等的統(tǒng)一的管理及指導(dǎo),很難保證工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定期限內(nèi)完工,也無法保證工程質(zhì)量。所以必須要加強(qiáng)水利水電工程的施工管理,合理配置人力物力資源,構(gòu)建良好的施工秩序以及建立健全完善的各項(xiàng)施工管理制度,確保保質(zhì)保量的完成工程項(xiàng)目建設(shè)。
二、當(dāng)前水利水電工程管理中存在的問題
在水利水電工程管理當(dāng)中,存在諸多的問題,嚴(yán)重影響了水利水電工程的管理,繼而影響了整個水利水電工程的質(zhì)量。以下將對其存在的問題進(jìn)行簡要概述。
1、工作人員素質(zhì)較差
在水利水電工程管理過程中,部分管理人員并未依據(jù)相關(guān)的施工規(guī)定或條例展開工程管理工作,進(jìn)而在一定程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量。還有部分管理人員,其在利益的引誘之下,在施工中偷工減料,這種行為不僅水利水電工程的管理質(zhì)量得不到保證,同時還將對水利水電工程的整體質(zhì)量帶來極大的影響。此外,一些管理人員缺乏責(zé)任心,工作態(tài)度散漫,工作期間不認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn),這些都會影響工程的質(zhì)量。
2、工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確
許多工程項(xiàng)目常常會提出各種口號,例如“一流工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”等等,然而,這些目標(biāo)口號的概念較為模糊,想從口號中歸納出工程質(zhì)量的要求是比較困難的。出現(xiàn)這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大,而在其項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)的品質(zhì)管理中,管理人員的數(shù)量及其精力等都受到了一定的限制,繼而無法保證實(shí)時監(jiān)督工程施工,且其管理深度也有所局限。除此之外,假使水利水電工程的籌劃與建設(shè)單元、施工與品質(zhì)監(jiān)督部門,皆屬于一個部門或地方,那么極易出現(xiàn)行業(yè)庇護(hù)現(xiàn)象,進(jìn)而對水利水電工程的質(zhì)量管理工作帶來極大的影響。
3、缺少必要的比較、論證過程
在水利水電工程管理中,比較和論證過程同樣是其中一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容與環(huán)節(jié),必要的比較和論證過程,其是衡量水利水電工程管理科學(xué)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。水利水電工程中的各個方面,例如工期、投資、運(yùn)行、管理、效益、對工程所在地生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境所帶來的影響等等,都需要經(jīng)過科學(xué)合理的分析,以此來最大限度的降低各種可能發(fā)生的負(fù)面影響,在若干份可行性方案當(dāng)中予以篩選,經(jīng)由專業(yè)的計(jì)算與分析,最終選出最理想的建設(shè)方案。然而,當(dāng)前一些水利水電工程缺少必要的比較和論證過程,僅僅只是進(jìn)行簡單的說明、比較,并采取簡單定案的形式選擇方案,即“不是A就是B,不是B就是A”,這種行為將致使工程項(xiàng)目缺乏合理性與科學(xué)性,繼而引發(fā)“高投入、低產(chǎn)值、低收益”的情況。
三、加強(qiáng)水利水電工程施工管理的措施
水利水電施工管理不是一向獨(dú)立的工作內(nèi)容,它是由多個要素共同組成,以施工管理水平提升為主要目的的對策實(shí)施,應(yīng)當(dāng)從構(gòu)成施工管理的重要要素入手,探討有效的應(yīng)對措施。一般來講,水利水電施工管理主要包括質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理、造價管理和安全管理等。以下將從水利水電工程施工管理中的質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理以及造價管理3個方面,探討提升施工管理水平的有效對策。
1、完善水利水電工程的施工管理制度
在水利水電工程施工之前要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作,這是一項(xiàng)不可忽視的程序。其準(zhǔn)備工作主要是對施工工藝進(jìn)行檢查,完善施工方案,以及規(guī)范施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些都對施工的精確度和合格率造成了一定的影響。因此,在對質(zhì)量問題的管理上,管理人員應(yīng)更加嚴(yán)格。同時要關(guān)注施工的程序是否正確,與預(yù)期的規(guī)定是否一致。針對企業(yè)施工項(xiàng)目責(zé)任人的選拔手段的不合理,企業(yè)需要制定相關(guān)的人才選拔制度,不管是管理人員還是技術(shù)人員都需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行選拔,禁止裙帶關(guān)系選拔。每次的選拔都需要以公平、公正、公開的原則進(jìn)行,其選拔的人才需要執(zhí)證上崗,禁止那么因?yàn)橛H戚關(guān)系直接運(yùn)用的現(xiàn)象發(fā)生。這種制度的制定不僅僅可以減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,而且還可以為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
2、加強(qiáng)水利水電施工的質(zhì)量把關(guān)
水利水電工程監(jiān)督工作的不到位,其主要原因是施工單位沒有對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),在水利水電施工中,負(fù)責(zé)建設(shè)的單位是工程的靈魂,它主要負(fù)責(zé)對工程的質(zhì)量、監(jiān)督和管理的工作,其他的各個部門都要積極的配合建設(shè)單位的工作,創(chuàng)立出優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀的水利水電工程。建立完善的施工制度,施工單位、建設(shè)企業(yè)、設(shè)計(jì)部門都要嚴(yán)格的遵守施工制度,同時,要堅(jiān)持把施工質(zhì)量放在建設(shè)中的首位,堅(jiān)持質(zhì)量第一的重要原則。
3、做好施工現(xiàn)場的安全管理
施工安全是每個企業(yè)都必須遵循的準(zhǔn)則,它影響著一個企業(yè)的命運(yùn)。從小的方面來說,它與每個施工人員的利益密切相關(guān)。施工企業(yè)要想自身變得更加優(yōu)秀,就需要不斷地提高自身的地位,其中施工的安全是關(guān)鍵因素。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)維護(hù)群眾的利益與安全,加強(qiáng)對其的重視。企業(yè)最基本的管理制度也就是安全制度,因此,非常有必要做好水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理。
4、控制好水利水電工程的建設(shè)成本
主要包括:(1)明確計(jì)算好工程量。只有將工程量確定了,才能對工作人員的職責(zé)進(jìn)行劃分。為了保證勞動的生產(chǎn)效率得到提高,減少建設(shè)成本,必須做好這項(xiàng)工作。(2)建立一套完善的獎勵制度。有懲必有罰,提高工作人員的責(zé)任感和使命感。同時,加強(qiáng)對施工材料的管理,防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。應(yīng)發(fā)放好每一次的材料,認(rèn)真記錄,保證水利水電工程管理工作的有序進(jìn)行。(3)建立并完善水利水電工程施工體系。在管理水利水電工程建設(shè)的時候,制定出具體的措施,強(qiáng)制要求施工人員遵守。這樣有利于減少安全事故的產(chǎn)生,保證每個工作人員的生命安全。
5、做好水利水電工程的施工檔案管理
全面認(rèn)識檔案管理的重要性,提高它在水利水電工程管理工作中的地位。不應(yīng)該只是注重形式上的變化,要從根本上體現(xiàn)出它的作用。這就需要提高檔案管理人員的素質(zhì),增強(qiáng)檔案管理的及時性與科學(xué)性,確保工程建設(shè)掌握最新的情況,優(yōu)化水利水電工程管理工作。
結(jié)束語
綜上,因?yàn)樗姽こ叹哂芯C合性、復(fù)雜性以及多樣性等特點(diǎn),所以,其施工質(zhì)量的控制與管理是一個極為系統(tǒng)且復(fù)雜的工作項(xiàng)目。要想做好水利水電工程的質(zhì)量控制,那么就應(yīng)該從不同的方面、不同的環(huán)節(jié)下手,做好工程質(zhì)量管理,例如提升管理者的素質(zhì)、強(qiáng)化比較與論證過程、明確工程管理的目標(biāo)等等。此外,還必須進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)質(zhì)量管理措施的貫徹,以便將其作用充分發(fā)揮出來,進(jìn)而達(dá)到理想的管理效果。
參考文獻(xiàn)
[1]姚峰.水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2013,(14):152-152.
關(guān)鍵詞:水利水電;工程建設(shè);機(jī)電設(shè)備;技術(shù)運(yùn)用
水利水電工程建設(shè)與人們的生活息息相關(guān),因此,確保水利水電工程建設(shè)的順利開展已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。近些年,隨著科技的飛速發(fā)展,越來越多的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)機(jī)電設(shè)備應(yīng)用于水利水電工程建設(shè)中,機(jī)電設(shè)備的運(yùn)用大大提高了水利水電工程建設(shè)效率,獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。因此,科學(xué)、合理地運(yùn)用機(jī)電設(shè)備,確保機(jī)電設(shè)備的高效運(yùn)轉(zhuǎn)尤為重要。筆者在總結(jié)個人實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn),就水利水電工程建設(shè)中機(jī)電設(shè)備技術(shù)的運(yùn)用展開探討,以供參考。
1機(jī)電設(shè)備相關(guān)含義
機(jī)電設(shè)備是人們生產(chǎn)、生活中需要用到的機(jī)械、裝置、設(shè)施等物質(zhì)的總稱。在水利水電工程建設(shè)過程中,機(jī)電設(shè)備的安裝與施工管理工作正逐漸由原有的專業(yè)化向技術(shù)密集方向轉(zhuǎn)化,正因如此,水利水電施工工期時間增加,工程總花費(fèi)也在升高。如何有效運(yùn)用機(jī)電設(shè)備與技術(shù)顯得尤為重要。在水利水電施工過程中,會運(yùn)用大量的機(jī)電設(shè)備和機(jī)電設(shè)備技術(shù),雖然提高了水利水電工程建設(shè)的效率與建設(shè)質(zhì)量,但仍存在著一些制約因素,嚴(yán)重影響了機(jī)電設(shè)備及其技術(shù)的發(fā)展。根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),制約機(jī)電設(shè)備及其技術(shù)發(fā)展的最大因素是水利水電工程建設(shè)缺乏完善的管理制度。水利水電工程建設(shè)中,各個機(jī)電設(shè)備之間缺乏配合,無法做到良好的協(xié)調(diào),且有些評價機(jī)制較為模糊,導(dǎo)致實(shí)際施工過程中機(jī)電設(shè)備的不合理操作,一些老舊的機(jī)電設(shè)備沒有得到及時更新,不僅引發(fā)了眾多機(jī)電設(shè)備問題,也給整個水利水電工程建設(shè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,在水利水電工程建設(shè)過程中,選擇符合實(shí)際施工需求的機(jī)電設(shè)備,為其制定完善的管理機(jī)制尤為重要。在選用機(jī)電設(shè)備時,應(yīng)結(jié)合水利水電工程建設(shè)的實(shí)際情況,仔細(xì)檢查機(jī)電設(shè)備的生產(chǎn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝等要點(diǎn),確保機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行。
2機(jī)電設(shè)備的實(shí)際運(yùn)用
在水電站施工前,應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工要求,做好充分的施工準(zhǔn)備,認(rèn)真研究機(jī)電設(shè)備的配套技術(shù)與設(shè)備資料,結(jié)合水利水電工程建設(shè)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),為機(jī)電設(shè)備編制一套符合施工建設(shè)需求的詳細(xì)施工管理方案,從而更為科學(xué)、合理地運(yùn)用機(jī)電設(shè)備。水電站安裝機(jī)電設(shè)備時,首先要為其安裝相應(yīng)的機(jī)電底座,確保機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行。在機(jī)電設(shè)備底座的安裝過程中,施工技術(shù)人員必須要對實(shí)際施工環(huán)境、施工設(shè)計(jì)圖紙、產(chǎn)品具體尺寸進(jìn)行仔細(xì)考核與勘察,確保機(jī)電設(shè)備底座與施工設(shè)計(jì)圖紙要求統(tǒng)一,避免出現(xiàn)尺寸偏差。在實(shí)際安裝過程中,施工技術(shù)人員可以通過楔子板及千斤頂?shù)容o助工具,對底座的中心位置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在安裝施工前及安裝施工過程中,施工技術(shù)人員必須要對電動機(jī)相關(guān)零部件進(jìn)行仔細(xì)核對,確保零部件充足,滿足安裝需要。為進(jìn)一步確保電動機(jī)的安全有效吊裝,在起吊前必須對起吊工具、相關(guān)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查,以提升水電站的安全性能,確保安裝質(zhì)量。在水利水電工程建設(shè)中,自動化應(yīng)用技術(shù)已成為機(jī)電設(shè)備技術(shù)發(fā)展的重要方向,水利水電工程的自動化計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)也正向著數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。為保證水利水電工程設(shè)計(jì)的完整性與協(xié)調(diào)性,在實(shí)際應(yīng)用過程中,要充分考慮機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品型號的合理性,利用自動化監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)的多樣性,實(shí)現(xiàn)合理應(yīng)用。
3提高機(jī)電設(shè)備技術(shù)運(yùn)用效率的具體措施
第一,確保機(jī)電設(shè)備安裝工作的規(guī)范化。機(jī)電設(shè)備安裝工作更加規(guī)范,才能確保機(jī)電設(shè)備安裝工作的順利完成。施工技術(shù)人員在安裝機(jī)電設(shè)備時,一定要嚴(yán)格遵循施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),確保安裝施工的安全、有序開展。在施工過程中,施工技術(shù)人員必須佩戴安全帽。在安裝不同機(jī)電設(shè)備時,要嚴(yán)格按照機(jī)電設(shè)備方案設(shè)計(jì)進(jìn)行,確保機(jī)電設(shè)備安裝過程的規(guī)范化、合理化。規(guī)范化的安裝能減少浪費(fèi),保障水利水電工程建設(shè)的安全性與可靠性,使整個水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量得以保障。在水利水電工程建設(shè)中,必須要按照規(guī)范化的方法,采用合理的順序,對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安裝,要結(jié)合機(jī)電設(shè)備的特性,采取配套技術(shù)手段,確保安裝施工的高效準(zhǔn)確,盡可能減少偏差。在機(jī)電設(shè)備施工前,應(yīng)對各個供電設(shè)備的開關(guān)、控制盤進(jìn)行檢修,確保各個機(jī)電設(shè)備的有效性、安全性。第二,做好與土建施工工作的配合。在水利水電工程建設(shè)過程中,土建施工與機(jī)電設(shè)備安裝工作始終是密不可分的,二者既相互影響,也相互制約。要想切實(shí)提高機(jī)電設(shè)備在水利水電工程建設(shè)中的運(yùn)用效率,就必須確保土建施工與機(jī)電安裝工作之間的有效配合,使之相輔相成,達(dá)到事半功倍的效果。在實(shí)際施工過程中,施工技術(shù)人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際施工情況與施工環(huán)境,盡可能地為機(jī)電設(shè)備安裝工作提供安全的環(huán)境,保障機(jī)電設(shè)備調(diào)試工作的準(zhǔn)確性。尤其是在水利水電工程的實(shí)際施工過程中,土建施工環(huán)境十分嘈雜,要想確保施工質(zhì)量,不影響建設(shè)進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)配合,還應(yīng)做好溝通與交流工作。例如,土建施工技術(shù)人員在對室內(nèi)實(shí)施裝修時,應(yīng)積極與機(jī)電安裝工作人員交流溝通,相互協(xié)調(diào),為后續(xù)的機(jī)電安裝工作預(yù)留孔洞,從而更好地完成銜接工作。第三,結(jié)合具體施工時間,做好交叉施工作業(yè)的配合。因?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)具有一定的特殊性,許多部門在機(jī)電設(shè)備施工中不得不進(jìn)行交叉施工作業(yè),因此,必須做好各個部門之間的協(xié)調(diào),根據(jù)地區(qū)差異及施工場地差異,對具體的施工時間、施工條件、施工技術(shù)進(jìn)行科學(xué)、合理地分配,確保各個部門之間的交叉作業(yè)不會相互影響,確保機(jī)電設(shè)備發(fā)揮最大的效用。
4結(jié)語
筆者從機(jī)電設(shè)備技術(shù)含義入手,探討了機(jī)電設(shè)備技術(shù)在水利水電工程建設(shè)中的應(yīng)用,提出提高運(yùn)用效率的建議,希望能夠?yàn)閺V大同行提供有益的參考與借鑒。在今后的實(shí)際工作中,應(yīng)正確認(rèn)識機(jī)電設(shè)備技術(shù)運(yùn)用的重要性、復(fù)雜性,做好水利水電工程建設(shè),為水利水電工程機(jī)電設(shè)備提供高效可靠的運(yùn)行環(huán)境,有效促進(jìn)我國水利水電工程建設(shè)的發(fā)展。
作者:田霖 單位:中國水利水電第十四工程局有限公司
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(1)水利水電工程建設(shè)過程中的預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)
在最近的幾年里,水利水電工程建設(shè)的施工技術(shù)發(fā)展迅速,其中預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)引起了人們的廣泛關(guān)注,并廣泛的應(yīng)用于水利水電工程建設(shè)中。預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)具有能夠傳遞混凝土內(nèi)部的拉力的特殊功能,這一特殊的功能受到了國內(nèi)外水利水電工程專家的廣泛關(guān)注,預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)主要是通過錨桿進(jìn)行地下工程四壁的挖掘,通過地下的土層和巖體產(chǎn)生的錨固了確保地下工程施工的相對穩(wěn)定性,從而防止地下工程由于承重過大出現(xiàn)坍塌和其他由于人類活動引起的地質(zhì)災(zāi)害。除此之外,預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)還可與GPS定位技術(shù)相結(jié)合,通過兩者的結(jié)合,水利水電工程建設(shè)的施工人員就可以獲得更加準(zhǔn)確的施工信息,獲取到地質(zhì)情況的信息,提高施工人員的施工效率,減少施工時間,更好的進(jìn)行地下工程的建設(shè),確保地下施工能夠順利完成。
(2)水利水電工程建設(shè)過程中大體積碾壓混凝土技術(shù)
對于混凝土技術(shù)大家可能都不陌生,但是對于大體積碾壓混凝土技術(shù)你有了解多少呢?目前大體積碾壓混凝土技術(shù)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用,大體積碾壓混凝土技術(shù)近幾年不斷的發(fā)展成熟,已經(jīng)成為近幾年水利水電工程施工中廣泛應(yīng)用的一項(xiàng)技術(shù)。這種混凝土碾壓技術(shù)主要是利用大型碾壓機(jī)械,從而實(shí)現(xiàn)對混凝土的攪拌和壓實(shí)工作,從這種技術(shù)的工作原理來看,大體積碾壓混凝土技術(shù)具有工作速度快,工作效率高的特點(diǎn)。并且在施工過程中投入的資金少,還能夠獲得很高的經(jīng)濟(jì)效益。大面積碾壓混凝土技術(shù)在大面積和大體積的施工中非常具有優(yōu)勢,尤為適用。因?yàn)榇篌w積的壓實(shí)在水利水電工程中是非常常用的技術(shù)之一,為了水利水電工程能夠更好的發(fā)應(yīng)用大體積碾壓混凝土技術(shù),還需要水利水電工程專家對其進(jìn)行不斷的探索并且不斷的創(chuàng)新,從而保證大體積碾壓混凝土技術(shù)能夠在水利水電工程中進(jìn)行靈活的應(yīng)用。
2現(xiàn)代水利水電施工技術(shù)的特點(diǎn)
(1)現(xiàn)代水利水電施工技術(shù)的科學(xué)技術(shù)含量高
我國早在建國初期就開始進(jìn)行水利水電建設(shè),五六十年代進(jìn)行大規(guī)模的水利水電建設(shè),但是由于我國是剛剛建立的,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,技術(shù)力量落后等多方面因素的限制,我國的水利水電事業(yè)并沒有得到較好的發(fā)展,工程項(xiàng)目的技術(shù)含量較低,而且我國的水利水電技術(shù)的更新速度慢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)的被發(fā)達(dá)的資本主義國家甩在后面。經(jīng)過三十幾年的不斷發(fā)展,我國的水利水電工程建設(shè)仍是勞動密集型產(chǎn)業(yè),科學(xué)技術(shù)水平低,整個水利水電工程建設(shè)的行業(yè)發(fā)展較慢,施工人員掌握的科學(xué)技術(shù)少。到了二十一世紀(jì)的今天,水利水電建設(shè)行業(yè)整體的運(yùn)營體系變?yōu)橐钥茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新為基本原則,科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力。積極的相應(yīng)國家政策,提高了科學(xué)技術(shù)手段在水利水電工程中的應(yīng)用。目前,我國又把新技術(shù)應(yīng)用到了水利水電工程建設(shè)中,如GPS定位技術(shù),它的出現(xiàn)為水利測量工程提供了新的技術(shù)手段和形式。再有就是CAD計(jì)算機(jī)輔助技術(shù),CAD技術(shù)的廣泛應(yīng)用,大大的提高了施工人員的工作效率,為水利水電工程的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
(2)現(xiàn)代的水利水電建設(shè)工程要強(qiáng)化傳統(tǒng)施工技術(shù)
現(xiàn)代水利水電工程的施工過程中的工藝技術(shù)的強(qiáng)化主要體現(xiàn)在混凝土的預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)和大體積碾壓混凝土技術(shù)兩個方面。那混凝土的預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)來說,主要在水電技術(shù)中得到了廣泛的應(yīng)用,在國內(nèi)外的研究中得到了相對廣泛的應(yīng)用。這種混凝土預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)能夠?qū)υ械慕ㄖ镞M(jìn)行強(qiáng)化和加固,大量的研究表明,現(xiàn)代的混凝土預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)是在傳統(tǒng)的混凝土技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,是對傳統(tǒng)施工技術(shù)的一種創(chuàng)新和發(fā)展,為水利水電工程的建設(shè)發(fā)展提供了便利。
3結(jié)語
對于水溫分層型水庫應(yīng)建設(shè)分層取水設(shè)施,減緩低溫下泄水對作物和水生生物的影響;在有魚類洄游的河段筑壩,應(yīng)建設(shè)過魚設(shè)施?;仡櫗h(huán)評函〔2006〕4號文之后幾年來水利水電工程環(huán)境影響評價的實(shí)踐,可以明顯地看出,一個有利于環(huán)境保護(hù)的良好局面在逐漸形成,但是,目前出現(xiàn)的一個現(xiàn)象是環(huán)境保護(hù)措施的投資普遍不足,這將影響水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。由此,如何保障環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí),就成為水利水電工程建設(shè)中亟待解決的問題。水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí),實(shí)質(zhì)上是環(huán)境保護(hù)投資資金保障的問題。我國在短短的5年內(nèi)對水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資增加了10倍,這樣的增長幅度很大。但事實(shí)上,在發(fā)達(dá)的歐美國家水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資已經(jīng)占到工程總投資的6%,比我國目前平均3%的比例高出一倍。我國的水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資比例其實(shí)并不高。落實(shí)工程的環(huán)境保護(hù)措施,必須在合理的環(huán)境影響評價基礎(chǔ)上做好環(huán)境保護(hù)措施與投資估算,使投資審查人員和部門充分認(rèn)識到這些環(huán)境保護(hù)措施的必要性,給定較為充分的建設(shè)資金,才能將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處。這是建設(shè)環(huán)境友好型水利水電工程,實(shí)現(xiàn)人水和諧,體現(xiàn)水生態(tài)文明的具體內(nèi)容,因此,本文針對環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)這一問題,按照生態(tài)文明建設(shè)的新要求,從技術(shù)和管理兩個方面,深入分析了環(huán)境保護(hù)投資估算的各個技術(shù)環(huán)節(jié),以及不同管理部門審查職責(zé)和銜接方式,分析問題產(chǎn)生的原因,提出水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的資金保障機(jī)制。
2水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施
在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響中,與工業(yè)項(xiàng)目相比,水利水電工程的環(huán)境影響具有明顯的特征,首先是環(huán)境影響的空間范圍大,通常包括庫區(qū)及壩下幾公里、幾十公里甚至數(shù)百公里的河段,以及渣場、料場、施工道路和移民安置區(qū)等;其次,主要的環(huán)境影響是生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的影響;第三,運(yùn)行期不產(chǎn)生污染物,但“淹沒、阻隔和徑流調(diào)節(jié)”作用對環(huán)境的影響深遠(yuǎn)且不可逆轉(zhuǎn);第四,因工程任務(wù)不同和建設(shè)地點(diǎn)不同,環(huán)境影響的程度和范圍差異較大,水利工程特別是引調(diào)水工程比水電工程影響更為復(fù)雜。從20世紀(jì)60年代開始,我國就已經(jīng)認(rèn)識到水利水電工程建設(shè)將對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的不利影響,并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項(xiàng)論證過程中,較為深入地研究了工程建設(shè)對水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生態(tài)和移民等多方面的影響,并較為系統(tǒng)地提出了相應(yīng)的對策措施。但相對而言2000年以前一般水利水電工程的環(huán)境保護(hù)措施主要集中在施工期環(huán)境保護(hù)上,且投資相對較小,約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,水利水電工程的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)越來越受到重視,進(jìn)入21世紀(jì)以來,特別是環(huán)評函〔2006〕4號實(shí)行以來,水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)有了長足進(jìn)步,環(huán)境影響報(bào)告書更加關(guān)注工程運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境的長期影響。充分注意到筑壩河流脫水?dāng)嗔鲉栴}、高壩大庫低溫水下泄問題和洄游魚類通道被阻隔問題。目前水利水電工程在常規(guī)的施工期“三廢”處理和防治措施基礎(chǔ)上,普遍增加了運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施,通過壩下埋管或發(fā)電小機(jī)組布置了最小生態(tài)基流泄放設(shè)施;對于水溫穩(wěn)定分層型水庫,底層取泄水產(chǎn)生低溫水影響的高壩均采取分層取水;對于影響魚類洄游的閘、壩工程,有條件的均布置魚道,并建設(shè)魚類增殖放流站;對于在水庫、河道引水工程的取水口均布置攔魚設(shè)施;對于不適宜建設(shè)魚道的水庫、水電站亦在研究建設(shè)人工捕撈過壩、升魚機(jī)等措施。近年完工的項(xiàng)目如廣西長洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設(shè)了魚道,吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設(shè)了魚類增殖站。目前,最小生態(tài)基流泄放措施、魚道、增殖放流站、水庫分層取水等設(shè)施已經(jīng)成為水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的標(biāo)準(zhǔn)配置。目前在工程的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)方面,總體特征表現(xiàn)為,國家立項(xiàng)的大型項(xiàng)目好于地方立項(xiàng)的中小型項(xiàng)目;發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目好于欠發(fā)達(dá)地區(qū);水電項(xiàng)目好于水利項(xiàng)目。其中水利項(xiàng)目中落實(shí)較差的主要原因之一是環(huán)保投資不足。為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展和更好的落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施,水利部《水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》(水總〔2002〕116號[2])規(guī)定,環(huán)境保護(hù)工程投資作為工程總投資的組成部分,從主體工程投資中分離出來單獨(dú)編制,并配套了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》(SL359-2006)。其后又出臺《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL492-2011)。這些規(guī)程和規(guī)范的實(shí)施為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)、投資編制提供了基礎(chǔ)性依據(jù)。
3環(huán)保措施落實(shí)過程存在的資金保障問題及其原因分析
水利和水電工程立項(xiàng)審批程序不完全一致,一般來說水利項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行審批制,水電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制,水利項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)相對更多一些。本節(jié)以國家審查的大型水利項(xiàng)目為例重點(diǎn)討論環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過程的資金保障機(jī)制。盡管水利部門從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面,為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制閆俊平計(jì)與實(shí)施建立了較完善的基本保障體系。但是,較突出的問題是環(huán)境保護(hù)投資難以得到完全保障,其主要原因如下。
3.1技術(shù)因素對環(huán)境保護(hù)投資估算的影響
3.1.1工程設(shè)計(jì)深度不夠項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)各階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度均要求與主體工程設(shè)計(jì)深度一致,但一般設(shè)計(jì)深度與要求有一定差距,表現(xiàn)在項(xiàng)目建議書、可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段深淺不一。
(1)項(xiàng)目建議書階段。項(xiàng)目建議書階段設(shè)計(jì)深度不夠主要表現(xiàn)為,這一階段僅編制環(huán)境影響篇章,沒有獨(dú)立的環(huán)境影響報(bào)告書,不開展環(huán)境現(xiàn)狀的實(shí)際調(diào)查。因此,環(huán)境影響篇章中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不明確、環(huán)境保護(hù)措施針對性差,甚至漏項(xiàng)。在這一階段,設(shè)計(jì)人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計(jì)列環(huán)保投資。現(xiàn)狀情況是項(xiàng)目建議書階段的投資一般偏少,“包不住”可行研究階段的環(huán)保投資。解決這一問題的途徑是,制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,提高本階段的設(shè)計(jì)水平;在項(xiàng)目建議書階段開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,基本明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo);根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)初擬環(huán)境保護(hù)措施。
(2)可行性研究階段??尚行匝芯侩A段編制環(huán)境影響報(bào)告書,基本滿足可行性研究階段深度要求,但環(huán)境影響評價人員不掌握投資估算的編制方法,也不能正確估算環(huán)保投資。因此環(huán)境影響評價人員采用較多的方法也是照搬其他環(huán)境影響評價文件中的環(huán)保投資,這樣即便環(huán)保措施合適,投資不一定合理,同樣會在審查或評估時被取消或大幅核減。
(3)初步設(shè)計(jì)階段。本階段環(huán)保工程選址大部分落實(shí)不了,無法進(jìn)行工程布置,設(shè)計(jì)方案空泛。初步設(shè)計(jì)階段環(huán)保設(shè)計(jì)仍停留在可研階段深度,致使工程量和投資與實(shí)際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多,這就不能將可研階段漏計(jì)的投資找補(bǔ)回來,也就失去了在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保投資的作用。工程設(shè)計(jì)深度不夠,導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施空泛,投資誤差大。設(shè)計(jì)深度不夠的問題直接影響環(huán)境保護(hù)投資概估算的準(zhǔn)確性,進(jìn)而影響到環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。
3.1.2環(huán)境保護(hù)投資概估算編制體系不完善水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制的依據(jù)是《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》(SL359-2006),規(guī)程劃分的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用包括工程措施費(fèi)、非工程措施費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息(詳見表1),但是沒有相應(yīng)的概算定額,使得投資編制人員仍然不能很好地應(yīng)用這一規(guī)程。此外,無論是水利水電設(shè)計(jì)院的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)人員,還是環(huán)境影響報(bào)告書編制單位的專業(yè)人員,大部分人缺乏概預(yù)算方面的專門知識,不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環(huán)境保護(hù)投資估算過程中常常采用類比方法,類比其他工程的環(huán)境保護(hù)措施,進(jìn)而得到相應(yīng)的環(huán)保投資概估算。但是水利水電工程的環(huán)境影響具有因工程建設(shè)位置不同,環(huán)境影響也不同的特點(diǎn),類比的環(huán)保措施和投資往往與實(shí)際存在較大差異。另外,還有一種常用的方法是,按主體工程總投資的比例估算環(huán)境保護(hù)投資,這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質(zhì),更加不切合實(shí)際。由于環(huán)保投資編制中存在的這些技術(shù)問題,在工程管理部門評估及批復(fù)時,很容易誤導(dǎo)評估及批復(fù)人員,認(rèn)為措施必要性不大,或投資不合理而被大幅度削減或砍掉,進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施無法完全落實(shí)。另外,過魚設(shè)施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實(shí)。
3.2管理部門審批對環(huán)境保護(hù)投資的影響根據(jù)我國的管理體制,水利部門承擔(dān)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)、管理與審查工作;環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價文件的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)督管理;而發(fā)改委負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)評估與投資的批復(fù)。這種管理體制意味著經(jīng)水利管理部門審查認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)措施和投資,包括可行性研究階段環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)的環(huán)境保護(hù)措施,都要經(jīng)過發(fā)改委的批復(fù)。在三部門的審查中,不同的審查部門聘請不同的專家,不同專家對環(huán)境保護(hù)措施的認(rèn)識不完全相同,以可行性研究階段的審查為例,有的工程在水利部門預(yù)審后,環(huán)保部審查時認(rèn)為采取的環(huán)境保護(hù)措施還不夠,而發(fā)改委審查時又認(rèn)為不必要。表2列出了近年來不同部門審查的部分工程環(huán)境保護(hù)措施和投資變化情況,由表2可以看出不同部門審查對環(huán)境保護(hù)投資有一定的影響,投資的變化反映了不同部門管理職責(zé)的差異。這種不同部門審查影響環(huán)保投資的現(xiàn)象是由我國管理體制所決定,也是必然和客觀存在的。
4環(huán)保措施落實(shí)的保障機(jī)制
4.1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》(SL359),2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL492),《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額,盡快完善概估算編制體系,將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇,首先讓各部門都認(rèn)同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計(jì)深度的標(biāo)準(zhǔn),建議盡快實(shí)施。同時要加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn),使得專業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對目前環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度普遍達(dá)不到相應(yīng)階段的技術(shù)要求,重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)三階段的環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容和深度。通過培訓(xùn)讓工程設(shè)計(jì)人員提高環(huán)保意識,了解項(xiàng)目建議書階段環(huán)境影響篇章重要性,明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對于從事水利水電工程環(huán)境影響評價人員和環(huán)保設(shè)計(jì)人員,還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制,重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保投資項(xiàng)目劃分、費(fèi)用組成、基礎(chǔ)單價和工程單價及獨(dú)立費(fèi)用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環(huán)境影響評價人員不屬于水利水電行業(yè),環(huán)境保護(hù)投資編制的培訓(xùn)可委托水利工程環(huán)境專業(yè)委員會組織實(shí)施。要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,水利工程設(shè)計(jì)單位還需加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理,嚴(yán)格按照各設(shè)計(jì)階段的深度進(jìn)行設(shè)計(jì),準(zhǔn)確計(jì)算工程量和投資,為環(huán)境保護(hù)措施與投資批復(fù)提供依據(jù)。
4.2過魚與分層取水設(shè)施投資從主體工程中分離投資較大的魚道及分層取水設(shè)施從主體工程投資中分離出來,列為環(huán)保投資,有利于其投資的批復(fù)。首先,魚道及分層取水設(shè)施作為環(huán)境保護(hù)措施按規(guī)定其投資應(yīng)該納入環(huán)保投資,這樣做也可提升環(huán)境保護(hù)的重視度;其次,對于主體工程而言,魚道及分層取水設(shè)施為小規(guī)模措施,隱藏在龐大的主體工程中,在進(jìn)行投資審查時,容易被忽視而被砍去。
4.3各部門之間加強(qiáng)溝通,保障措施的落實(shí)鑒于目前水利工程的環(huán)境保護(hù)多部門分管制度,水利部、環(huán)保部、發(fā)改委在加強(qiáng)本部門的職責(zé)外,需要建立溝通機(jī)制,相互信任,共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施。發(fā)改委在評估與批復(fù)過程中充分吸納水利與環(huán)保部門的意見,保障環(huán)境保護(hù)措施與投資的批復(fù)和落實(shí),使水利水電工程以最小的環(huán)境和生態(tài)代價而健康發(fā)展。5結(jié)論通過以上分析,可以得到以下幾點(diǎn)認(rèn)識:
(1)在提倡環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明,人與自然和諧的新形勢下,建設(shè)魚道、魚類增殖放流站,分層取水等環(huán)保措施,已成為閘、壩等攔河水利水電工程環(huán)境保護(hù)的必備措施。
(2)在技術(shù)上,相關(guān)部門需盡快制定水利水電環(huán)境保護(hù)投資概算定額,完善概估算編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;盡快三階段編制規(guī)程。加強(qiáng)已有規(guī)程規(guī)范的宣傳,系統(tǒng)開展環(huán)境保護(hù)人員環(huán)保設(shè)計(jì)與概估算編制的技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)保投資概估算應(yīng)有理、有據(jù)、翔實(shí)可信,經(jīng)得住各部門的審查。
【關(guān)鍵詞】水利水電;成本控制;工程質(zhì)量
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我國的水利水電工程建設(shè)體制始于20世紀(jì)80年代。在改革開放的背景下,我國各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也迎來了蓬勃發(fā)展的時期。其中,水利水電工程作為直接關(guān)系到社會生產(chǎn)生活問題的工程建設(shè),是國家發(fā)展推行的重點(diǎn)項(xiàng)目。許多企業(yè)在國家政策的鼓勵下,紛紛投標(biāo)參與水利水電工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)。與此同時,水利水電工程的成本控制問題也日益顯現(xiàn)。企業(yè)作為營利性的生產(chǎn)單位,在保證工程制定的基礎(chǔ)上,必須考慮到其自身的經(jīng)濟(jì)效益。只有對水利水電工程進(jìn)行科學(xué)完善的成本控制,企業(yè)才能提高工程質(zhì)量和效率,從而確保企業(yè)效益。
1.我國水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀
我國的水利水電工程建設(shè)管理自實(shí)行以來就采用了法人制、投標(biāo)制、監(jiān)管制相結(jié)合的管理方式。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國的水利水電工程建設(shè)已取得了一定的成效和發(fā)展,但與此同時,也暴露出了很多問題和缺陷。例如,我國的水利水電工程承包機(jī)制還不夠完善,競標(biāo)投標(biāo)過程中存在著很大的不公平因素、施工合同的不規(guī)范等。這些問題都嚴(yán)重地影響著水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量,甚至?xí)κ┕て髽I(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
施工成本控制是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),也是保證工程質(zhì)量的有效手段。在水利水電工程項(xiàng)目中,施工成本主要包括兩個部分。首先是施工成本,其中包含了施工材料、人員工資、場地費(fèi)用等。其次是經(jīng)營管理費(fèi)用,其中包括企業(yè)的管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等。在這兩部分工程成本中,通常施工成本占較大的比重,因而,控制施工成本是水利水電工程成本控制的關(guān)鍵。施工成本的控制可從材料選擇、人員考核、設(shè)計(jì)優(yōu)化等方面進(jìn)行改善。企業(yè)應(yīng)綜合考慮以上各方面因素,通過科學(xué)的分析和決策,制度出完善的工程成本控制方案。
2.水利水電工程施工管理中存在的問題
2.1體制問題
水利水電工程建設(shè)對企業(yè)的資金儲備及生產(chǎn)建設(shè)能力有較高的要求,因而通常由大中型企業(yè)承包。但由于企業(yè)規(guī)模較大,其資金運(yùn)作、人員管理方式較為復(fù)雜,難以形成完善的項(xiàng)目管理體制,限制了項(xiàng)目工程建設(shè)的細(xì)節(jié)管理優(yōu)化,從而使項(xiàng)目建設(shè)成果無法達(dá)到國家相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。
2.2人員素質(zhì)問題
工程建設(shè)參與人員素質(zhì)偏低是限制我國水利水電工程項(xiàng)目建筑質(zhì)量發(fā)展的重要因素。部分施工人員專業(yè)技術(shù)不過關(guān),且缺乏責(zé)任心,對細(xì)節(jié)問題沒有引起足夠重視,導(dǎo)致施工過程漏洞百出,大大增加了工程成本和施工時間。管理人員則缺乏對施工現(xiàn)場的管理調(diào)控能力,導(dǎo)致施工現(xiàn)場秩序紊亂,施工進(jìn)展緩慢。有部分管理人員對工程成本、工程進(jìn)度等基礎(chǔ)內(nèi)容還為完全掌握,無法完成對項(xiàng)目工程的有效管理。
2.3現(xiàn)場管理問題
施工現(xiàn)場必須保證一定的秩序和進(jìn)度,才能使工程建設(shè)按照既定的目標(biāo)完成。但許多施工企業(yè)沒有制度完善的施工現(xiàn)場管理體制,導(dǎo)致施工現(xiàn)場組織混亂、人員混雜,建設(shè)工作無法開展,大大影響了工程進(jìn)度。
3.水利水電工程成本控制的重要原則
3.1全面性原則
水利水電工程的成本控制必須涵蓋從施工準(zhǔn)備到竣工核算的各個環(huán)節(jié)。施工過程中的每一個環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)都會對最終的工程成本產(chǎn)生影響,只有從細(xì)節(jié)上進(jìn)行優(yōu)化,才能從整體上控制工程成本,提高工程建設(shè)效益。
3.2科學(xué)性原則
水利水電工程施工管理涉及到了施工設(shè)計(jì)、工程建筑、成本管理等各方面內(nèi)容,只有通過科學(xué)合理的理論指導(dǎo),才能完成對每個環(huán)節(jié)的管理,從而有效地控制工程成本。在水利水電工程成本管理中可以應(yīng)用一定的現(xiàn)代化技術(shù)和金融管理理念,使工程成本管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
3.3目標(biāo)管理原則
要切實(shí)提高水利水電工程施工成本管理,企業(yè)應(yīng)將管理任務(wù)進(jìn)行分工,并設(shè)置專門人員對不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行專門管理。與此同時,企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對管理人員的素質(zhì)教育及專業(yè)培訓(xùn),使管理人員具備較強(qiáng)的責(zé)任心和專業(yè)技能,能夠充分完成工作內(nèi)容,使企業(yè)制定的施工成本控制措施能夠得以準(zhǔn)確、嚴(yán)格的實(shí)行。
4.水利水電工程施工成本控制措施
4.1構(gòu)建完善的成本控制體系
完善的控制體系是制度管理計(jì)劃、明確人員職責(zé)的基礎(chǔ)。水利水電工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及自身經(jīng)營管理情況,制度出科學(xué)完善的成本控制體制,從物料采購、工程實(shí)施、工程合同管理等各個方面完成對成本的審核和控制。通過成本控制體制的建立,企業(yè)還可以明確不同環(huán)節(jié)的工作負(fù)責(zé)人,使工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一對一定向管理。在成本控制上,企業(yè)可實(shí)行責(zé)任制,設(shè)置專門人員對每一個項(xiàng)目的成本進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)管。例如,企業(yè)可在一個工程項(xiàng)目中設(shè)置采購人員、現(xiàn)場監(jiān)管人員、工程成本核對人員等,負(fù)責(zé)不同工作內(nèi)容的人員只需完成分配的任務(wù),當(dāng)成本控制出現(xiàn)問題時,只需核對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)就能找到對應(yīng)的負(fù)責(zé)人員,從而在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題根源,并采取相應(yīng)措施。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)管理人員還應(yīng)定期對各部分工作內(nèi)容進(jìn)行審核,及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題,并采取措施解決問題。對于部分無法勝任工作的技術(shù)人員,企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行更換或培訓(xùn),從而保證項(xiàng)目工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
圖示 工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用組成
4.2嚴(yán)格控制水利水電工程施工的直接成本
水利水電工程的直接成本包括施工物料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備租用損耗費(fèi)用、施工人員費(fèi)用等。這些費(fèi)用在水利水電工程的總體成本中所占比例超過70%,因此,控制好這部分成本就極大地解決了工程成本的控制問題。
4.2.1施工材料成本控制
施工材料的控制可以從兩個方面進(jìn)行。首先,企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要,精確計(jì)算出工程所需材料數(shù)量。在進(jìn)行工程施工設(shè)計(jì)時應(yīng)遵循材料節(jié)省原則,盡量在保證工程質(zhì)量的前提下用最少的材料。其次,在施工過程中要盡量減少材料的損耗。這要求施工人員在施工過程中必須嚴(yán)格遵守施工標(biāo)準(zhǔn),避免返工的情況出現(xiàn)。對于一些有損壞的或舊的材料,可通過以舊換新的方式,進(jìn)行最大程度的利用。此外,施工企業(yè)應(yīng)做好材料物資的保存工作,避免自然環(huán)境及人為因素對材料造成不必要的破壞。此外,企業(yè)還可引進(jìn)一定的新型材料和新興技術(shù),能夠在減少材料使用量的同時,保障工程的質(zhì)量和強(qiáng)度。施工材料成本控制最重要的環(huán)節(jié)就是企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確掌握材料的市場價格。物資采購人員在進(jìn)行采購時應(yīng)貨比三家,在對材料的質(zhì)量、價格進(jìn)行綜合考慮后,做出科學(xué)的判斷和選擇。企業(yè)應(yīng)對采購人員的采購情況進(jìn)行定期審查,防止采購人員在采購過程中收取回扣或與商家聯(lián)結(jié)。
4.2.2人工成本控制
人工成本控制主要通過控制工人量的方式完成對工程成本的控制。由于國家對工程人員的工資水平有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,企業(yè)不能通過降低工人工資水平的方式達(dá)到控制成本的目的,因而控制人工使用量是進(jìn)行人工成本控制的關(guān)鍵。企業(yè)首先應(yīng)該根據(jù)工程規(guī)模和工程難度準(zhǔn)確計(jì)算出所需的人工量。在進(jìn)行人員選擇時,則應(yīng)從專業(yè)技術(shù)、工作素質(zhì)等方面進(jìn)行全面考查,從而從整體上提升施工隊(duì)伍質(zhì)量,使工程施工能夠高效進(jìn)行。在施工過程中,管理人員也應(yīng)對施工人員進(jìn)行有效監(jiān)管,使每一個施工人員都能高效的完成施工任務(wù)。
5.結(jié)語
水利水電工程施工成本控制是一個貫穿于整個施工過程的重要工作內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)從成本管理體制、材料管理、人員管理等各個方面進(jìn)行完善,使工程施工的各個環(huán)節(jié)都符合成本管理的原則,從而在最大限度上保障工程質(zhì)量及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 毛新憲,毛寧.水利水電工程施工成本控制探討[J].科技信息,2012(33):89-92
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高,我國在各個行業(yè)中都取得了較大的進(jìn)步,其中大型水利水電工程的發(fā)展與建國早期相比有了明顯的變換,但是隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,傳統(tǒng)的水利水電施工進(jìn)度管理以及不能適用于現(xiàn)代大型水利水電工程施工管理中。文章主要針對大型水利水電工程施工進(jìn)度分析進(jìn)行分析,并提出了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:
大型水利水電工程;施工進(jìn)度;風(fēng)險控制
隨著我國各行各業(yè)的不斷發(fā)展,水利水電工程作為我國政府扶持的建設(shè),其對于我國工業(yè)活動以及人們的日常生活都有重要影響。而隨著大型水利水電工程的建設(shè),其在施工過程中的進(jìn)度風(fēng)險問題也漸漸暴露出來。因此,有效的大型水利水電工程施工進(jìn)度管理是實(shí)現(xiàn)其建設(shè)效率提高的重要途徑。若水利水電工程在施工過程中能夠做好施工進(jìn)度風(fēng)險控制,能夠提高水利水電工程施工效率,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及工程質(zhì)量的提升。
1現(xiàn)階段我國大型水利水電施工進(jìn)度中的相關(guān)風(fēng)險
水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險是指在水利水電工程施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險,相關(guān)風(fēng)險的鑒別是指對出現(xiàn)的風(fēng)險事件所導(dǎo)致出現(xiàn)的相關(guān)連鎖反應(yīng)以及反應(yīng)導(dǎo)致的結(jié)果進(jìn)行全面的調(diào)查以及何時,在我國現(xiàn)階段的大型水利水電施工進(jìn)度中的相關(guān)風(fēng)險主要來源于以下幾個方面:(1)水利水電工程施工進(jìn)度中出現(xiàn)的客觀不確定因素[1]。(2)未能對水利水電工程施工中存在的不確定因素進(jìn)行全面的評估。(3)沒有對水利水電工程施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險事件進(jìn)行分級,不重視風(fēng)險評估圖形的制作。(4)未能對上述因素進(jìn)行全面的整合,沒有正確認(rèn)識施工進(jìn)度風(fēng)險控制對施工工期以及施工質(zhì)量的積極作用[2]。
2大型水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險控制
施工環(huán)境風(fēng)險主要來自于施工自然環(huán)境風(fēng)險以及社會環(huán)境風(fēng)險。自然環(huán)境風(fēng)險主要來自與施工過程中由于對天氣因素不確定而導(dǎo)致的施工進(jìn)度影響、勘測位置以及水文環(huán)境調(diào)查不完善導(dǎo)致的相關(guān)地質(zhì)因素風(fēng)險[3]。而所謂的社會環(huán)境風(fēng)險主要是來源于施工工程在施工過程中施工單位與周圍居民或單位以及個人之間由于施工所產(chǎn)生的各種糾紛。(1)施工資金風(fēng)險。施工資金風(fēng)險主要是指施工過程中缺乏科學(xué)的資金控制所導(dǎo)致的資金風(fēng)險,這主要與施工單位與承包商在成本競標(biāo)以及實(shí)際成本之間存在差異、以及施工單位在施工過程中頻繁的施工計(jì)劃更改導(dǎo)致施工時限的延長、此外,與施工單位在施工過程中發(fā)生違規(guī)操作導(dǎo)致的罰款以及不注意原材料的保管與質(zhì)檢等方面都會導(dǎo)致施工資金風(fēng)險[5]。(2)施工技術(shù)風(fēng)險。水利工程中所出現(xiàn)的施工技術(shù)風(fēng)險主要來源于施工設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)。施工設(shè)計(jì)風(fēng)險主要是由于工程在實(shí)際施工前,工程設(shè)計(jì)圖紙存在設(shè)計(jì)不完善或設(shè)計(jì)參數(shù)錯誤等情形而導(dǎo)致的。施工技術(shù)風(fēng)險主要是由于施工單位在施工過程中所運(yùn)用的施工技術(shù)與設(shè)計(jì)所要求的施工技術(shù)存在出入而導(dǎo)致引發(fā)的風(fēng)險。施工技術(shù)是工程質(zhì)量的重要保障,也是施工進(jìn)展順利的前提,技術(shù)應(yīng)用需要結(jié)合工程設(shè)計(jì)以及實(shí)際情況進(jìn)行多方論證。
3大型水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險管理
水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險主要是由于水利工程在施工過程中的不確定環(huán)境因素、資金因素以及技術(shù)因素所造成的損失。從水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險的闡述進(jìn)行分析,能夠得出下述結(jié)論:(1)施工進(jìn)度風(fēng)險具有客觀性,其客觀性是指水利水電工程在施工進(jìn)度中的風(fēng)險是客觀存在的,且這一客觀存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移,施工進(jìn)度風(fēng)險僅能夠通過有效的干預(yù)措施以及合理的控制來降低風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率[5]。(2)水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險具有雙重性,其具有消極的作用,同時也具有積極的作用,這就是策略中常提及的“雙刃劍”,通過對水利水電工程施工進(jìn)度中的風(fēng)險進(jìn)行有效的管理,能夠?qū)L(fēng)險轉(zhuǎn)化為水利水電工程中優(yōu)秀的部分。但由于水利水電工程施工風(fēng)險具有較大的不確定性,這也導(dǎo)致了水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險管理造成了一定的困難。
首先主要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的檢測,對施工期間的氣象變化進(jìn)行掌握,與當(dāng)?shù)氐臍庀缶肿龊脺贤ㄅc交流,并對施工地區(qū)的自然條件進(jìn)行全面調(diào)查,并對施工現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)程分析,做好地質(zhì)風(fēng)險的調(diào)查,對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行評估,并做好水利水電工程施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險事件分級,重視風(fēng)險評估圖形的制作。并與施工周圍的相關(guān)單位、居民做好溝通,獲得其理解,并規(guī)范施工操作,避免對周圍居民的日常生活造成影響。(1)施工資金風(fēng)險管理。施工資金風(fēng)險主要來源于自有資金風(fēng)險以及籌資風(fēng)險,因此,施工資金風(fēng)險管理主要由自有資金風(fēng)險管理以及籌資風(fēng)險管理這兩方面進(jìn)行。自有資金風(fēng)險管理首先主要對企業(yè)效益進(jìn)行合理分配并且重視企業(yè)資金周轉(zhuǎn),避免缺乏流動資金造成來的工程施工影響。在籌資風(fēng)險方面,首先主要對施工單位信用進(jìn)行評估,然后對租賃籌資風(fēng)險一級銀行貸款風(fēng)險進(jìn)行評估,有效控制籌資風(fēng)險。(2)施工技術(shù)風(fēng)險管理。施工技術(shù)風(fēng)險管理需要控制好工程設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)。首先對工程設(shè)計(jì)中的錯誤進(jìn)行糾正,并對設(shè)計(jì)更改所導(dǎo)致的工期延誤進(jìn)行控制,避免損失的擴(kuò)大。在施工技術(shù)管理方面,首先需要對施工技術(shù)使用不規(guī)范的情況進(jìn)行控制,根據(jù)施工計(jì)劃調(diào)整施工技術(shù)。
4結(jié)束語
從大型水利工程施工進(jìn)度風(fēng)險現(xiàn)狀可得出,目前大型水利工程施工進(jìn)度風(fēng)險主要出現(xiàn)于施工環(huán)境風(fēng)險、施工資金風(fēng)險以及施工技術(shù)風(fēng)險這幾方面,因此需要根據(jù)其風(fēng)險來源以及客觀因素進(jìn)行風(fēng)險控制,才能夠提高大型水利水電工程施工效益。
參考文獻(xiàn)
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