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二號(hào)煤礦安全監(jiān)察部---徐曉寒
安全是煤礦生產(chǎn)順利進(jìn)行的有力保障。安全就是以人為本,安全就是效益。那么安全究竟是為了誰?安全又依靠誰?安全誰來負(fù)責(zé)呢?下面我談?wù)剛€(gè)人的看法:
安全為了誰?---眾所周知,煤礦安全生產(chǎn),以人為本。安全為了職工,這是核心安全觀。其內(nèi)容有:不傷害自己,不傷害別人,不被人傷害,堅(jiān)持"三不傷害",要珍惜生命,珍愛自己,強(qiáng)化"我要安全,我會(huì)安全,我能安全"意識(shí)。透過現(xiàn)象看本質(zhì),尋根問底,安全就是為了自己,自己才是安全的主體,才是安全的真正實(shí)體,我們需要安全。從生命的角度來看,生命對(duì)于任何人來說只有一次,只要是熱愛生活的人,都會(huì)珍視自己的生命,都明確安全的真正意義。實(shí)體的安全才是真正的安全,樹立生命安全觀,以意識(shí)指導(dǎo)行為,在行動(dòng)中強(qiáng)化安全意識(shí),做到熱愛生命,珍視生命。所以安全是為了自己。
安全依靠誰?---作為煤礦企業(yè)的每個(gè)職工都有責(zé)任,都要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,擁有安全是履行責(zé)任的保障。所以煤礦的安全就要依靠廣大職工,需要廣大職工樹立牢固的安全責(zé)任觀,煤礦以人為主體,安全是職工對(duì)于煤礦的最基本責(zé)任。煤礦生產(chǎn)的順利開展,煤礦的長(zhǎng)足發(fā)展,無不需要職工的安全。只有職工個(gè)體實(shí)現(xiàn)了安全,煤礦的效益和發(fā)展才會(huì)有保障,整個(gè)煤礦才能良好運(yùn)行。只有煤礦實(shí)現(xiàn)了效益,職工才能實(shí)現(xiàn)自我的效益,歸根結(jié)底,安全不僅是煤礦的效益,更是自我的效益,兩者相輔相成。
安全誰來負(fù)責(zé)?---談起這個(gè)問題,很多人不約而同的會(huì)說:誰主管誰負(fù)責(zé)唄。其實(shí)這是個(gè)錯(cuò)誤的思想。大家想想:父母不求子女回報(bào)什么,給與多少,只求我們平平安安,健健康康;不求金玉滿堂,只求一生平安,就是最好的答案。安全,是我們每個(gè)人的責(zé)任。我們不但負(fù)有社會(huì)責(zé)任,還負(fù)有家庭責(zé)任。自我安全是我們對(duì)于家庭應(yīng)負(fù)的基本責(zé)任。所以我們更要安全,使自己安全,對(duì)于父母也是盡一種孝道。所以說:安全是由我們每個(gè)人來負(fù)責(zé)的!
安全工作為了自己,安全工作依靠的是我們每個(gè)個(gè)人,安全是由我們自己來負(fù)責(zé)的!明確這個(gè)思想意識(shí)之后,我們每個(gè)人樹立牢固安全價(jià)值觀,明確安全對(duì)于人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的重要意義。不言而喻,安全就是幸福。只有擁有生命的安全,才能獲得人生的幸福;只有健康的生命,才能創(chuàng)造幸福,才能享受幸福,充分認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值,強(qiáng)化"善待生命,珍惜健康"的人之常情。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度。
2.深入開展煤礦安全誠信創(chuàng)建活動(dòng),建立健全企業(yè)安全誠信機(jī)制。
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)安全責(zé)任制,健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
4.建立煤礦隱患排查治理工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。
5.大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井,一年內(nèi)建成示范礦井。
6.加大煤礦安全科技投入力度,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝。
7.積極推行“白國(guó)周班組管理法”,加強(qiáng)班組建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。
8.按規(guī)定配備煤礦專業(yè)技術(shù)人員。
9.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)和新工人三級(jí)安全教育,提高全員安全素質(zhì)。
10.加強(qiáng)煤礦職業(yè)危害防治,嚴(yán)防煤礦職業(yè)危害的發(fā)生。
11.不再發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)傷亡事故。
以上承諾,請(qǐng)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)我礦進(jìn)行監(jiān)督檢查。如果沒有兌現(xiàn)承諾,愿自覺接受處理。
承諾人: ××煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人×××
提供兩個(gè)參考:一是針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人的;二是針對(duì)員工的,希望對(duì)您有幫助。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主,全員動(dòng)手,綜合治理”的安全方針,認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定。
3.樹立表率作用,定期進(jìn)行績(jī)效考核,公開安全生產(chǎn)表現(xiàn),對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。
4.支持本單位安全管理人員的工作,積極開展各類安全活動(dòng),努力營(yíng)造一個(gè)健康、安全的文化氛圍,為職工提供一個(gè)好的工作場(chǎng)所。
5.貫徹落實(shí)安全投入保障制度,提供必要的人力、物力和財(cái)力支持,年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故、無污染、無人身傷害,爭(zhēng)創(chuàng)安全管理一流水平。
6.把安全、健康放在優(yōu)先地位,并加大資金投入,定期開展安全檢查和隱患治理,確保安全。
本人愿意認(rèn)真履行上述承諾,如違反愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人:
年 月 日
企業(yè)員工安全生產(chǎn)承諾書
為了個(gè)人的安全健康,為了家庭的幸福美滿,為了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,本人在工作中,自愿簽訂并遵守以下承諾:
1.本人在進(jìn)場(chǎng)工作前,已接受 “新工人三級(jí)安全教育”、“*****安全生產(chǎn)紀(jì)律”、本工種的“安全生產(chǎn)操作規(guī)程”及本單位的各項(xiàng)安全、治安管理規(guī)定和規(guī)章制度的教育。
2.在工作中,自覺遵守國(guó)家、地方的法律法規(guī),自覺遵守****(單位名)有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度和規(guī)定。不違反安全操作規(guī)程,自覺遵守*****規(guī)定,自覺正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品,自覺參加安全學(xué)習(xí)。在工作中做到“我不傷害別人,我不被別人傷害,我不傷害自己”。不在工作時(shí)間從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。
3.有事外出要請(qǐng)假,經(jīng)批準(zhǔn)后才能外出,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸隊(duì)。
4.在不違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的公民基本權(quán)利情況下,本人自愿接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全職能人員的安全檢查與監(jiān)督。
5.自覺履行本崗位安全職責(zé),在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),堅(jiān)持安全第一。
對(duì)于以上承諾,本人自覺遵守,如有違反,本人愿承擔(dān)責(zé)任。
本承諾書自簽字日起生效,退場(chǎng)日起自行作廢。
1、安全教育天天講,事故隱患日日防。
2、禍在一時(shí),防在平日。
3、品質(zhì)在良心,良心看人心。
4、見了違章嚴(yán)批評(píng),道是無情卻有情。
5、勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富,安全帶來幸福。
6、安全系著你我他,幸福連結(jié)千萬家。
7、安全與效益同行,事故與虧損共生。
8、樹立法制觀念,堅(jiān)持安全生產(chǎn)。
9、生命至高無上,安全責(zé)任為天。
10、記住山河不迷路,記住規(guī)章防事故。
11、安全創(chuàng)造幸福,疏忽帶來痛苦。
12、處處預(yù)防事故,時(shí)時(shí)注意安全。
13、安全生產(chǎn)走在先,工傷事故不沾邊。
14、牢記生產(chǎn)安全,事故與你無緣。
15、落實(shí)安全責(zé)任,完善安全制度。
16、牢牢抓住生命安全,生產(chǎn)才有意義。
17、快刀不磨會(huì)生銹,安全不抓出紕漏。
18、關(guān)愛生命,關(guān)注安全。
19、施工不違章,安全有保障。
20、生命寶貴,安全第一。
21、安不可忘,危治不可忘亂。
22、安全生產(chǎn)你管我管大家管,才平安。
23、安全生產(chǎn),人人有責(zé)。
24、安全生產(chǎn)年年好,職工生活步步高。
25、安全是金橋,通往幸福路。
26、警惕安全在,麻痹事故來。
27、操作規(guī)程就是法,誰不守法受懲罰。
28、班前檢查一分鐘,有防無患莫放松。
29、安全促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)保證安全。
30、寧繞百丈遠(yuǎn),不冒一步險(xiǎn)。
31、安全規(guī)程系生命,自覺遵守是保障。
32、生命只有一次,安全伴君一生。
33、反違章除隱患,保安全促生產(chǎn)。
34、秤砣不大壓千斤,安全帽小救人命。
35、聰明者事前預(yù)防,僥幸者事后補(bǔ)償。
36、安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山。
37、先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)。
38、安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。
39、安全在你腳下,安全在你手中。
40、保安全千日不足,出事故瞬間有余。
41、安全不離口,規(guī)章不離手。
42、人人講安全,安全為人人。
43、落實(shí)一項(xiàng)措施,勝過十句口號(hào)。
44、安全第一,預(yù)防為主。
45、安全人人抓,幸福千萬家。
46、安全地生產(chǎn),平安地生活。
47、完善規(guī)章制度,遵守安全規(guī)程。
48、安全伴一生一世,幸福在你家我家。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體,本礦堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的經(jīng)營(yíng)方針。
本礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)的法律法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn),減少和杜絕安全事故的發(fā)生。
煤礦負(fù)責(zé)人(法人)和經(jīng)營(yíng)管理人(礦長(zhǎng))對(duì)預(yù)防煤礦安全事故負(fù)主要責(zé)任。
二、安全生產(chǎn)管理
本礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé):
(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救護(hù)預(yù)案;
(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。
本礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人(礦長(zhǎng))對(duì)本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé):
(一)礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。
礦長(zhǎng)未按照上述規(guī)定履行上述職責(zé)的,主管部門可以責(zé)令礦長(zhǎng)限期組織培訓(xùn),并依法進(jìn)行處罰。
(二)礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定,根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)立即停產(chǎn),撤出作業(yè)人員,研究整改方案,直至整改合格。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。
礦長(zhǎng)未按照要求履行上述職責(zé)的,主管部門可以責(zé)令礦長(zhǎng)限期改正,并依法進(jìn)行處罰;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依照刑法規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理,對(duì)違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關(guān)制度予以處理。
主管部門隨時(shí)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的,可以責(zé)令煤礦企業(yè)限期改正,并依法進(jìn)行處罰;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依照刑法規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)礦長(zhǎng)或安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第446號(hào)令)第二十一條的規(guī)定,輪流帶班下井,并建立下井登記檔案。
主管部門發(fā)現(xiàn)礦長(zhǎng)未按規(guī)定帶班下井的,可依法對(duì)其進(jìn)行處理。
三、安全生產(chǎn)預(yù)防制度
本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報(bào)告制度。有《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第446號(hào)令)第八條第二款規(guī)定的情形之一的,本礦礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)立即向主管部門報(bào)告,并立即采取措施,停止生產(chǎn),排除隱患。
煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責(zé)的,有國(guó)務(wù)院446號(hào)令第八條第二款所列情形之一仍進(jìn)行生產(chǎn)的,主管部門可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的予以關(guān)閉。
1、“落實(shí)5F”:突出安全重點(diǎn)要素管控,科學(xué)防控風(fēng)險(xiǎn)。
2、遵循規(guī)律、漸進(jìn)提升,系統(tǒng)梳理安全管理體系,上升到安全文化管理高度,變成員工自覺行動(dòng)。
3、責(zé)任、對(duì)標(biāo)、提升;誠信、防控、協(xié)同。
4、預(yù)算管理(目標(biāo)):建立各層級(jí)、各崗位安全預(yù)算評(píng)價(jià)體系。
5、從人文關(guān)懷高度,將關(guān)愛員工納入日常管理并形成制度化。
6、切合實(shí)際、求真務(wù)實(shí),針對(duì)安全管理短板,及時(shí)完善安全管理制度措施。
7、“落實(shí)5F”:突出追標(biāo)創(chuàng)效,增強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理實(shí)效性。
8、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)重點(diǎn)抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管控、績(jī)效管理;班組長(zhǎng)重點(diǎn)抓現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制、質(zhì)量管理、生產(chǎn)任務(wù)完成、費(fèi)用管理;工程技術(shù)人員重點(diǎn)抓技術(shù)管理及規(guī)程措施現(xiàn)場(chǎng)落地。
9、精細(xì)管理、過程控制,落實(shí)“三大規(guī)程”“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”,強(qiáng)化“三嚴(yán)”,誠信履職,高效執(zhí)行。
10、執(zhí)行力:認(rèn)同文化、明確目標(biāo)、提升標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止、強(qiáng)化執(zhí)行、嚴(yán)格考核、流程閉合。
11、責(zé)任不落實(shí)就是隱患、標(biāo)準(zhǔn)不提升就是倒退、嚴(yán)管不到位就是失職。
12、“落實(shí)5F”:突出崗位市場(chǎng)化運(yùn)行,深化預(yù)算管理和“金牌班組”創(chuàng)建。
13、建設(shè)樸素化,管理高標(biāo)準(zhǔn)
14、優(yōu)化生產(chǎn)布局,合理集中生產(chǎn),避免工作面生產(chǎn)“三同時(shí)”,做到均衡生產(chǎn)。
15、系統(tǒng)研究、本質(zhì)安全,優(yōu)化管理流程,強(qiáng)化煤礦本質(zhì)安全保障系統(tǒng)建設(shè)。
16、質(zhì)量管理(目標(biāo)):保持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、“雙基”建設(shè)省級(jí)先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)、安全與職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估A級(jí)礦井標(biāo)準(zhǔn)。
17、技術(shù)層重點(diǎn)創(chuàng)新工藝工序,優(yōu)化開拓布局,查大系統(tǒng)治大隱患。
18、“落實(shí)5F”:突出正負(fù)激勵(lì),提高全員安全履職積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
19、提境界、提標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)督導(dǎo)、嚴(yán)考核,強(qiáng)力推進(jìn)清潔化生產(chǎn)。
20、操作層重點(diǎn)增強(qiáng)自主保安、正規(guī)操作意識(shí),做到“不傷害自己、不傷害他人”。
21、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)全動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理,強(qiáng)化操作員工質(zhì)量達(dá)標(biāo)意識(shí),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)時(shí)處處達(dá)標(biāo)。
22、管理層重點(diǎn)培育安全文化,創(chuàng)新檢查制度,強(qiáng)化過程管控,細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)管理,打造安全環(huán)境。
23、明確努力方向,豐富內(nèi)涵,提升安全對(duì)標(biāo)管理水平。
24、強(qiáng)基固本、穩(wěn)中求進(jìn),強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè),鞏固深化、創(chuàng)新提升。
25、推進(jìn)依法治企,突出層級(jí)管理,持續(xù)嚴(yán)管嚴(yán)控,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
26、不管控過程,就要付出更大代價(jià)處理結(jié)果。
27、按照“一崗多能、專兼結(jié)合、區(qū)域管理、重點(diǎn)盯防”原則,建設(shè)專業(yè)化、準(zhǔn)軍事化安監(jiān)隊(duì)伍,提高監(jiān)督檢查質(zhì)量和效果。
28、安全心智模式培訓(xùn)法內(nèi)容:目標(biāo)定向、情境體驗(yàn)、心理疏導(dǎo)、規(guī)程對(duì)標(biāo)、心智重塑、現(xiàn)場(chǎng)踐行、綜合評(píng)審。
29、“落實(shí)5F”:突出全面標(biāo)準(zhǔn)化智慧礦山建設(shè),豐富安全質(zhì)量管理內(nèi)涵。
30、責(zé)任落實(shí),正負(fù)激勵(lì),提升安全業(yè)績(jī)考核水平。
31、傳承創(chuàng)新,過程管控,提升安全質(zhì)量管理水平
32、對(duì)標(biāo)管理(目標(biāo)):樸素安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、清潔化生產(chǎn)、高產(chǎn)高效等方面持續(xù)與先進(jìn)單位對(duì)標(biāo),形成對(duì)標(biāo)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
33、建立計(jì)劃、執(zhí)行、督查、考核、追究、獎(jiǎng)懲等閉合循環(huán)的工作落實(shí)機(jī)制。
34、應(yīng)知應(yīng)會(huì):《安全生產(chǎn)法》、“雙七條”、“9個(gè)七條規(guī)定”、“5F協(xié)同管理法”、“崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)”內(nèi)容。
35、依法治企、科學(xué)規(guī)范,全面落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,運(yùn)用法治思維強(qiáng)化安全管控。
36、預(yù)算管理,市場(chǎng)運(yùn)作,提升安全預(yù)算管理水平。
37、依靠科技興安,堅(jiān)持齊抓共管,全面落實(shí)“5F協(xié)同管理法”,建設(shè)全面標(biāo)準(zhǔn)化智慧礦山。
38、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
39、持續(xù)強(qiáng)化“雙卡雙述、手指口述”落實(shí),員工“不知風(fēng)險(xiǎn)不準(zhǔn)上崗”。
40、推進(jìn)區(qū)隊(duì)自主、班組自治、個(gè)人自律、崗位自控。
41、生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),消除“瓶頸”,實(shí)現(xiàn)減人提效、降耗節(jié)能、安全可靠。
42、創(chuàng)新、高標(biāo)、先進(jìn),提境界、轉(zhuǎn)觀念、升標(biāo)準(zhǔn)。
43、問題及時(shí)預(yù)警、效果定期評(píng)價(jià)、違規(guī)嚴(yán)格考核。
44、加快信息化建設(shè),融合創(chuàng)新,支撐安全管控高效運(yùn)行。
45、科學(xué)管控、誠信履職,提升安全保障能力
46、強(qiáng)化“軟硬件”建設(shè),建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化“標(biāo)桿企業(yè)”。
47、深化責(zé)任落實(shí)、對(duì)標(biāo)管理、“三基”建設(shè)。
48、全過程管控、全方位治理、全員參與,從制約到自覺,逐漸形成清潔化生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);安全管理;安全現(xiàn)狀;監(jiān)察
中圖分類號(hào):f426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1006-8937(2012)17-0073-02
煤礦安全問題是煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中永恒的主題,而堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”是煤炭企業(yè)生產(chǎn)的最基本的要求。隨著我國(guó)對(duì)煤炭需求不斷增長(zhǎng),一方面要保證產(chǎn)量,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面煤礦的安全生產(chǎn)面臨巨大的壓力,煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民的利益,社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行了探索和實(shí)踐,簡(jiǎn)略地談幾點(diǎn)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的經(jīng)驗(yàn)和思考。
1 煤礦安全現(xiàn)狀
自2008年以來,全國(guó)各地認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”等煤礦安全管理方針,在煤礦安全生產(chǎn)過程中采取了許多措施,煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時(shí)間來,河南發(fā)生了幾起事故,使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了損失,給社會(huì)帶了比較嚴(yán)重的影響。目前煤礦安全形勢(shì)的特點(diǎn):煤礦生產(chǎn)穩(wěn)定、但煤礦安全形勢(shì)不穩(wěn)定,事故的總數(shù)量下降,但單起事故性質(zhì)嚴(yán)重,瓦斯事故、違章違紀(jì)事故居多。因此,有必要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),全面落實(shí)責(zé)任,提高對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。同時(shí),煤炭安監(jiān)部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)快速穩(wěn)步的進(jìn)行。
2 煤礦安全生產(chǎn)過程中存在的問題
我國(guó)煤礦企業(yè)受多方面因素的影響和制約,安全生產(chǎn)問題的任務(wù)還十分艱巨,經(jīng)濟(jì)損失比較大,事故傷亡人數(shù)比較多等狀況還沒有得到根本的好轉(zhuǎn),仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
①客觀因素。我國(guó)煤礦生產(chǎn)大部分是在地下作業(yè),環(huán)境比較惡劣,礦井中的水害、地?zé)?、瓦斯、煤礦和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重威脅到煤礦安全生產(chǎn)和職工的人身安全,并且隨著開采深部的不斷增加,開采條件越來越惡劣,煤礦安全生產(chǎn)管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素,制約煤礦安全生產(chǎn),是控制事故發(fā)生的主要障礙。
②安全思想意識(shí)淡薄。國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府在煤礦安全生產(chǎn)工作中指定了許多行之有效的措施,但在具體工作中,問題仍很突出,措施的落實(shí)也僅停留在口頭中、會(huì)議上和文件中,沒有真正的落實(shí)在第一線上,安全思想意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工存在麻痹思想和僥幸心理,“墨菲定律”告訴我們只有事故發(fā)生的可能性,不管這個(gè)事故發(fā)生的概率多小,這個(gè)事故遲早會(huì)發(fā)生的。這告訴我們,有事故征兆事,應(yīng)當(dāng)采用一系列的措施,把不利于安全因素消滅在萌芽之中。
③安全投入不足。許多煤礦企業(yè)安全投入不到位,企業(yè)職工眾多,煤礦機(jī)械設(shè)備老化或者出現(xiàn)嚴(yán)重的磨損,礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)不夠完善等問題,安全的保障能力較差,安全隱患多,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)人煤礦設(shè)備比較簡(jiǎn)陋,技術(shù)比較落后,嚴(yán)重煤礦安全生產(chǎn)。同時(shí)煤礦企業(yè)的安全科技水平不能大幅提高,職工安全教育培訓(xùn)不重視,由此而造成的人為的違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象比較多。
④安全監(jiān)督力度不夠。煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán),安全執(zhí)行力度不夠,留有安全隱患。一是一些技術(shù)措施、安全標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)的修訂和調(diào)整,煤礦企業(yè)安全管理缺乏有效的指導(dǎo),嚴(yán)重制約和影響了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。二是安全法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠,煤礦安全考核不嚴(yán),懲罰不及時(shí)兌現(xiàn)。三是煤礦安全監(jiān)察部門體制多次變化,安全監(jiān)察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決,監(jiān)察效率較低。四是煤礦安全監(jiān)察部門力量不夠,監(jiān)察人員素質(zhì)不高,執(zhí)法能力不強(qiáng)。
3 煤礦安全生產(chǎn)管理的思考
煤礦安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,保障煤礦快速穩(wěn)步的生產(chǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。新形勢(shì)下,如何處理煤礦安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,遏制煤礦安全事故的發(fā)生,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。從煤礦安全責(zé)任體制來看,煤礦企業(yè)是做好安全生產(chǎn)的內(nèi)因,國(guó)家、各級(jí)政府監(jiān)察部門是做好安全生產(chǎn)的外因,煤礦安全生產(chǎn)主要取決于內(nèi)因,但受外因的影響。對(duì)于煤炭企業(yè)來說,要做好安全生產(chǎn),主要從以下幾個(gè)方面著手。
①堅(jiān)持以人為本,營(yíng)造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產(chǎn)因素中,人是安全生產(chǎn)的主體
起著決定性的作用,礦井沒有人的參與,安全生產(chǎn)也就無從談起,煤礦安全生產(chǎn)管理過程中要堅(jiān)持以人為本,把安全管理的重點(diǎn)放在人上,通過處理好人的問題,使人、機(jī)和環(huán)境穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn),而安全文化是指人們?cè)谏a(chǎn)、生活活動(dòng)中,保證安全和健康所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富總和,通過對(duì)人的意識(shí)、行為和觀念等安全氛圍的影響,從而到達(dá)有效控制人的不利于安全的因素,如河南煤業(yè)化工集團(tuán)的安全理念是“從零開始,向零奮斗”。
②加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作,提供全員素質(zhì)。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊,整體水平不高,同時(shí)每個(gè)職工的素質(zhì)各不相同,而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作,提供全員素質(zhì),是煤礦安全生產(chǎn)的必由之路。企業(yè)一方面要加強(qiáng)煤礦專業(yè)技術(shù)人才建設(shè),理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合礦井實(shí)際條件,進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等培訓(xùn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓(xùn)的力度,提供職工的待遇,可以建立一些培訓(xùn)的考核機(jī)制,促進(jìn)培訓(xùn)效果的不斷提高。要突出管理人員的素質(zhì)培訓(xùn),提高各級(jí)管理人員的安全管理水平;突出班組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使班組長(zhǎng)全面掌握專業(yè)知識(shí)、管理技能,有效的搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作;突出職工安全技能培訓(xùn),提高職工自保、互保技能;突出職工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn),增強(qiáng)職工防范事故和應(yīng)急處理能力;安全培訓(xùn)教育要講求實(shí)效,堅(jiān)決杜絕代考、代答等弄虛作假現(xiàn)象
③增加煤礦安全生產(chǎn)投入。提高煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備水平是搞好安全生產(chǎn)的有效途徑。因此,應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù),完善設(shè)備的跟新?lián)Q代,如逐步提高煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)測(cè)設(shè)施中的新材料、新技術(shù)和新裝備等,保障礦井抗災(zāi)能力,提高礦井安全生產(chǎn)能力。完善“一通三防”系統(tǒng),全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押政策和安全費(fèi)用的支出,積極推行度商業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)和責(zé)任制,減輕煤礦企業(yè)的賠償,提高社會(huì)的保障能力。
④完善安全監(jiān)察體系,加大安全執(zhí)法力度。選取一批專業(yè)水平高,責(zé)任心強(qiáng),鐵面無私的安監(jiān)員,對(duì)煤礦進(jìn)行定期監(jiān)察、臨時(shí)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察,并協(xié)同當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門和礦上監(jiān)察員做好日常監(jiān)察;嚴(yán)格落實(shí)安全措施制度,對(duì)于發(fā)生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產(chǎn)資質(zhì)的礦井一定要加大處理力度;應(yīng)該不斷改變監(jiān)察的形式,打破固定的監(jiān)察模式,加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)采區(qū)、邊緣地帶的監(jiān)察,把安全隱患解決于萌芽之中;嚴(yán)格的包干責(zé)任制度,責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,提高安全監(jiān)察力度;深刻吸取煤炭安全事故的教訓(xùn),進(jìn)一步深化煤礦安安全生產(chǎn)工作。
⑤夯實(shí)安全基礎(chǔ)。其一,要堅(jiān)持“零”目標(biāo)理念。這是我們做好安全工作的基礎(chǔ),任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。礦井要自我加壓、關(guān)口前移,努力實(shí)現(xiàn)“人身安全事故為零、機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故為零、工程質(zhì)量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發(fā)火為零”。其二,要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。要堅(jiān)持“責(zé)任有我,我必負(fù)責(zé)”的理念,完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責(zé)任體系。要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格考核、加大獎(jiǎng)懲,始終保持安全高壓態(tài)勢(shì),保證各級(jí)責(zé)任和各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。其三,要全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全工作的基礎(chǔ),必須抓緊抓好。要按照整體推進(jìn)方案,全面提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。其四,要加強(qiáng)重大自然災(zāi)害防治。加強(qiáng)科研攻關(guān),掌握災(zāi)害發(fā)生規(guī)律,建立完善可靠的綜合防治體系。要重點(diǎn)做好支護(hù)改革、煤層注水、沿空留巷等技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。其五,要進(jìn)一步提高人員素質(zhì),加強(qiáng)事故避險(xiǎn)和救援演練,保證職工能夠熟練運(yùn)用各種避險(xiǎn)設(shè)施。
⑥加強(qiáng)安檢隊(duì)伍的建設(shè),為安全管理提供堅(jiān)實(shí)保障。強(qiáng)化安檢隊(duì)伍建設(shè),安檢科要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)程措施,不斷提高安檢人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不利于生產(chǎn)的重大隱患要堅(jiān)決停下來進(jìn)行整改。要落實(shí)安檢人員的責(zé)任,對(duì)當(dāng)班發(fā)生的事故要進(jìn)行責(zé)任追究。加大對(duì)安檢人員的考核力度,安檢科要制定詳細(xì)的考核制度進(jìn)行考核。
4 結(jié) 語
永新礦業(yè)通過以上安全管理新模式,形成了具有永新礦業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理模式,但是,煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),任重道遠(yuǎn),只有堅(jiān)持以人為本,營(yíng)造安全氛圍,全面提高職工的素質(zhì)和安全意識(shí),加大安全設(shè)備的投入,完善安全監(jiān)察體系,加大執(zhí)法力
學(xué),安全事故就一定能得到有效的控制。
【關(guān)鍵字】煤礦安全生產(chǎn)管理問題措施
中圖分類號(hào):X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題
1、煤礦監(jiān)管體制不順,管理資源浪費(fèi)嚴(yán)重
我國(guó)煤礦安全監(jiān)管多頭管理,力量分散,處罰的多,落實(shí)的少。我國(guó)除負(fù)責(zé)履行國(guó)家監(jiān)察的各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)外,還有各級(jí)經(jīng)委、各級(jí)市區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門,以及各級(jí)中小企業(yè)局等都具有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,造成行業(yè)管理、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全督促檢查等管理體系較為混亂,使得企業(yè)無所適從,管理落不到實(shí)處。例如:《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)煤礦實(shí)行監(jiān)察制度,各級(jí)煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照該條例對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)察,對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)內(nèi)容均進(jìn)行了相應(yīng)的限定。而實(shí)際上,我國(guó)各地方綜合安全監(jiān)督管理部門卻無權(quán)實(shí)施處罰,使地方監(jiān)管力量弱化,造成煤礦安全監(jiān)管力量分散,不能形成合力,安全監(jiān)管效果較差,管理資源得不到有效利用。
2、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)
部分煤礦業(yè)主利益為重,不認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》,無證照或證照失效非法生產(chǎn),無視政府監(jiān)管,受利益驅(qū)使,超層越界,不采用正規(guī)采煤方法,見煤就采,巷道式采煤,風(fēng)巷采煤、違規(guī)回采煤柱,不留保安煤柱致使頂板和水災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。部分煤礦業(yè)主對(duì)政府的監(jiān)管陽奉陰違,對(duì)監(jiān)管部門下達(dá)的停產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行。有的小煤礦在停產(chǎn)整改期間仍非法生產(chǎn),導(dǎo)致事故接連發(fā)生。另外,部分煤礦業(yè)主無視職工生命安全,違章指揮。對(duì)職工反映的井下重大隱患不但置之不理,還強(qiáng)行讓職工下井生產(chǎn)。
3、煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員嚴(yán)重不足,技術(shù)人才十分缺乏
我國(guó)煤礦除國(guó)有重點(diǎn)煤礦外,由于煤礦工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低,因此,許多礦井沒有專業(yè)技術(shù)人才,多個(gè)礦井由1位技術(shù)人員兼職的現(xiàn)象普遍存在。國(guó)有重點(diǎn)煤礦近幾年來由于效益原因?qū)I(yè)技術(shù)人才大量流失,部分礦井技術(shù)工作開展困難。煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才匱乏,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,嚴(yán)重影響煤礦的安全生產(chǎn)。調(diào)查資料表明:我國(guó)小煤礦經(jīng)營(yíng)者絕大多數(shù)為小學(xué)和初中文化程度,少數(shù)文化水平較高者也不具有采礦專業(yè)的知識(shí),說明大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)有限,開礦多憑經(jīng)驗(yàn),以致許多小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全,安全管理技術(shù)落后,冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是“一通三防”管理存在的隱患較多,無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè),甚至有獨(dú)眼井出現(xiàn)。
4、職工素質(zhì)不高,對(duì)職工的培訓(xùn)重視程度不夠
改革開放以來,國(guó)有煤礦用工制度越來越靈活,開始大量招收農(nóng)民工。農(nóng)民工數(shù)量增多,雖然有效地解決了“苦、累、臟、險(xiǎn)”的煤礦招工難的問題,但也導(dǎo)致了煤炭行業(yè)勞動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)整體的滑坡。與此同時(shí),對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作跟不上,嚴(yán)重制約了煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,所有礦工在上崗和轉(zhuǎn)崗之前要接受培訓(xùn),且確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗。而小煤礦安全技術(shù)管理人員不足,無專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員,培訓(xùn)存在時(shí)間不足、內(nèi)容不完善、考試不規(guī)范等。
二、安全工作中的細(xì)化管理
1、推進(jìn)精細(xì)化管理工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)
細(xì)化管理是提高管理有效性的基本途徑,它的出發(fā)點(diǎn)就在于落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心組織者,也是指揮者,具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。首先,要積極推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的制度,領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮組織能力,為煤礦企業(yè)制定各種科學(xué)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)范,保證煤礦的安全生產(chǎn)有法可以,人員也可以收到約束;其次,領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)各部門實(shí)施靈活的調(diào)動(dòng)管理,調(diào)動(dòng)各個(gè)利益群體的積極性與創(chuàng)造力,進(jìn)行挖掘煤礦企業(yè)中各人員的創(chuàng)新能力和潛力。
2、人員管理方面要精細(xì)化
在對(duì)人員進(jìn)行細(xì)化管理的過程中, 一定要做好以下4方面的1工作:(1)做好民主管理,以理服人。在做決策時(shí),都與相關(guān)人員進(jìn)行商議,征求眾人意見,集思廣益。 (2)加強(qiáng)與員工的溝通。 工作中不可能不產(chǎn)生矛盾,如果有了矛盾,就要進(jìn)行溝通,解除誤會(huì)。(3)發(fā)現(xiàn)職工的優(yōu)點(diǎn),適時(shí)的表揚(yáng)。 (4)培養(yǎng)員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽(yù)取決于班組每個(gè)成員,因此,一定要團(tuán)結(jié)一致做好工作,積極向上,為自己,為集體奮斗。
3、工作安排要精細(xì)化
合理、準(zhǔn)確地將每個(gè)工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工,就是做好工作細(xì)化安全的前提。要做到這一點(diǎn),安排著必須對(duì)所有工作有個(gè)預(yù)知的能力:
(1)安排工作的計(jì)劃性。領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,必須是有用的,且時(shí)大家胸有成竹能夠完成的,對(duì)每一位員工的能力都有一定的了解,只有這樣,才能在分工作時(shí)“物盡其用”, 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上,還應(yīng)有周計(jì)劃和月計(jì)劃,為日后具體工作精細(xì)安排贏得主動(dòng)。(3)安排工作要量化。對(duì)于可以計(jì)量的工作,要做好計(jì)量工作,在做數(shù)量計(jì)劃時(shí),對(duì)勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間做出一個(gè)評(píng)價(jià),確保每一個(gè)工作過程的勞動(dòng)力布局合理,不過量,不浪費(fèi)。
三、煤礦安全生產(chǎn)管理的具體對(duì)策
1、建立和健全安全責(zé)任考核機(jī)制
建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,做到安全責(zé)任的細(xì)節(jié)化和具體化,使安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)煤礦企業(yè)工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產(chǎn)責(zé)任體制,將安全責(zé)任逐層細(xì)化分解。層層落實(shí)到人,形成以管理領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,其它基層部們和個(gè)人加以露點(diǎn)執(zhí)行的安全責(zé)任體系。安全責(zé)任制分為三個(gè)層次:(1)以決策層中建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,重點(diǎn)強(qiáng)化以法定代表人為全權(quán)安全負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任機(jī)制;(2)管理層將安全生產(chǎn)決策重點(diǎn)加以實(shí)施的安全生產(chǎn)責(zé)任制度;(3)施工作業(yè)人員將安全生產(chǎn)加以執(zhí)行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實(shí),并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保證書形成逐級(jí)管理安全,上下齊抓共管的新安全生產(chǎn)格局。
2、樹立“安全高于一切”的管理理念
在煤礦安全生產(chǎn)管理中,首先要樹立“安全高于一切”的管理理念,將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個(gè)方面的努力,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。
首先,要加強(qiáng)對(duì)于員工的安全教育,提高員工對(duì)于安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),培養(yǎng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理層和普通員工的安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性,保障全體員工在生產(chǎn)中的健康與安全。
其次,加強(qiáng)對(duì)于員工安全技術(shù)培訓(xùn),提高員工的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)的能力,為煤礦安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。
再次,完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,細(xì)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)則,加大對(duì)于違規(guī)操作的懲罰力度,使安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有法可依。
最后,構(gòu)建安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu),明確上至核心領(lǐng)導(dǎo)、下至普通員工在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任和義務(wù),實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、賞罰有度。
3、運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段
為了實(shí)行煤炭行業(yè)的發(fā)展,要以現(xiàn)代化的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。例如,通過現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)對(duì)井下環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)井下交流并提供各項(xiàng)信息等。同時(shí),要將計(jì)算機(jī)、通訊、監(jiān)測(cè)等技術(shù)相結(jié)合,形成計(jì)算機(jī)安全管理信息系統(tǒng),提高安全生產(chǎn)管理的管理水平工作效率。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]楊曉雨當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理存在問題與解決對(duì)策[期刊論文]-企業(yè)導(dǎo)報(bào) 2011(05)
1)露天煤礦產(chǎn)煤量占煤炭開采量比重低。2013年全國(guó)煤礦數(shù)量1.2萬處,原煤產(chǎn)量37億t,據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心信息,我國(guó)目前生產(chǎn)和在建露天煤礦230多處,煤炭產(chǎn)量3.8億t,約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量10%。
2)露天煤礦開采比例遠(yuǎn)低于德奧印美等主要產(chǎn)煤國(guó)家。國(guó)外露天開采比例分別為:哈薩克斯坦90%,印尼90%,德國(guó)88%,澳大利亞89%,印度89%,美國(guó)69%,俄羅斯58.2%,南非52.9%,波蘭29%,我國(guó)10%的比例遠(yuǎn)低于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn),井工開采仍然占絕對(duì)數(shù)量,從中也反映出我國(guó)煤礦開采事故多發(fā)、傷亡大的另一客觀原因。
3)產(chǎn)區(qū)高度集中。露天煤礦產(chǎn)量超過1000萬t的省區(qū)有內(nèi)蒙古25246萬t、山西5109萬t、云南2100萬t、新疆1800萬t和黑龍江1000萬t,占全國(guó)露天煤礦產(chǎn)量的97.7%。
2露天煤礦事故特點(diǎn)
從國(guó)家煤礦安監(jiān)局網(wǎng)站對(duì)2000年-2013年以來的露天煤礦事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,其特點(diǎn)為:14年里共發(fā)生19次事故,共死亡32人。按發(fā)生事故的煤礦類型分:10家國(guó)有大型煤礦,死亡15人;1家國(guó)有地方煤礦,死亡1人;8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,死亡16人。事故類型統(tǒng)計(jì)見表1。對(duì)2000年-2013年全國(guó)煤礦事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì),如圖1,14年間全國(guó)共發(fā)生煤礦事故33046起,死亡或失蹤58159人。
3露天煤礦安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素分類辨識(shí)及致因分析
依據(jù)《GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》和《GB6441—86企業(yè)職工傷亡事故分類》等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)露天煤礦生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境和開采工藝的穿孔、采裝、運(yùn)輸、排土4大環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了辨識(shí)分類,并對(duì)其造成各類危險(xiǎn)事故的原因、發(fā)生場(chǎng)所、造成的傷害進(jìn)行了分析,主要如下:
1)機(jī)械事故。露天煤礦的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)都離不開機(jī)械的運(yùn)用,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人為的誤操作或設(shè)備的失效失控等故障,機(jī)械設(shè)備(部件)與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害。機(jī)械事故發(fā)生的場(chǎng)所:剝離過程、鑿巖及鑿巖臺(tái)階、設(shè)備檢修場(chǎng)所、破碎過程、運(yùn)輸過程等。機(jī)械事故造成傷害:主要是造成人員傷亡,其次是對(duì)物件的損壞。
2)滑坡及坍塌事故。露天煤礦滑坡(坍塌)作為最常見的一種地質(zhì)現(xiàn)象,常發(fā)生在排土場(chǎng)和邊幫,直接威脅到露天礦采剝工作面、運(yùn)輸通道和工業(yè)廣場(chǎng)的安全,造成設(shè)備毀壞,人員傷亡。
3)放炮(爆破)事故。露天煤礦放炮(爆破)事故是指在爆破作業(yè)過程中發(fā)生的事故,一旦發(fā)生,波及范圍廣,造成的傷亡程度比較嚴(yán)重。
4)運(yùn)輸事故。由于露天煤礦4大生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)決定露天煤礦運(yùn)輸設(shè)備多,運(yùn)輸車輛大,車輛作業(yè)線路長(zhǎng),致使運(yùn)輸事故成為露天礦最易發(fā)生的事故,造成的傷亡也最多。
4露天煤礦安全生產(chǎn)防范體系建設(shè)
露天煤礦的危險(xiǎn)本質(zhì)上講主要是有害物質(zhì)、能量、設(shè)備的失控或超過臨界值,主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境狀態(tài)不利4個(gè)方面,而且一起事故的發(fā)生總是在直接因子的導(dǎo)致下和間接因子的誘導(dǎo)下共同作用造成的,所以露天煤礦的安全生產(chǎn)防范體系應(yīng)是以致因類別劃分優(yōu)先級(jí)別的,優(yōu)先防范直接危險(xiǎn)因子,其次是防范間接危險(xiǎn)因子。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè) 安全生產(chǎn) 精細(xì)化管理 方法策略
中圖分類號(hào):X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)05(a)-0156-01
通過近幾年來頻頻發(fā)生的煤礦安全事故,透過中央政府以及社會(huì)各界對(duì)煤礦安全的關(guān)注程度可以發(fā)現(xiàn),煤礦安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)問題,從事故分析中我們不難看出,煤礦安全管理工作與安全事故的發(fā)生有著重要的聯(lián)系。就目前來說,煤礦企業(yè)無論是對(duì)人、對(duì)物以及環(huán)境方面的安全管理,都存在著一定的缺陷與隱患。在新時(shí)期下,煤礦企業(yè)應(yīng)如何一改傳統(tǒng)的粗線條管理,實(shí)施精細(xì)化安全管理,是當(dāng)前煤礦企業(yè)所面臨的重要課題。本文以精細(xì)化安全管理對(duì)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)之意義為切入點(diǎn),對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行“精抓細(xì)管”、保障安全生產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
1 煤礦企業(yè)實(shí)施安全精細(xì)化管理之意義
1.1 精細(xì)化管理,是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證
精細(xì)化管理,簡(jiǎn)言之,就是實(shí)現(xiàn)工作定位精確、分工科學(xué)合理、責(zé)任細(xì)化到位、考核量化可行。精細(xì)化管理會(huì)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化,并同時(shí)建立事有人管、責(zé)有人擔(dān)的操作標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)上下從負(fù)責(zé)人到員工都可以根據(jù)不同的崗位職責(zé)和崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格操作,這樣可以使企業(yè)工作更加具體化、明確化,在很大程度上避免了因工作中的隨意性與盲目性而引發(fā)的各類安全隱患。作為煤礦企業(yè),工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都可能會(huì)導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生,精細(xì)化管理正是于細(xì)微之處見管理,通過對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)的嚴(yán)格要求和嚴(yán)格管理,查漏補(bǔ)缺、防患未燃,使安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除,為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力保證。
1.2 精細(xì)化管理,是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效高產(chǎn)的基礎(chǔ)
精細(xì)化管理雖然是可以細(xì)微到企業(yè)的一紙一筆,但其管理目標(biāo)卻是站在企業(yè)的全局高度出發(fā)。精細(xì)化管理的總體思路是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的系統(tǒng)優(yōu)化,它對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的每一道工序都會(huì)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格控制、嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí),它還會(huì)根據(jù)煤礦產(chǎn)品質(zhì)量、安全質(zhì)量以及工程質(zhì)量要求,通過科學(xué)有效的方法,對(duì)生產(chǎn)過程中直接影響到質(zhì)量安全的人、物、環(huán)境等多種因素進(jìn)行有效管理和控制,這在一定程度上減少了很多沒有必要的重復(fù)操作,使生產(chǎn)流程更加規(guī)范、科學(xué)和流暢,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效高產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。
2 實(shí)施安全精細(xì)化管理的方法策略
2.1 實(shí)現(xiàn)安全管理工作的“精”
精細(xì)化管理就是要改變傳統(tǒng)的“一把抓”、什么都要抓什么都要管,最終導(dǎo)致的什么也抓不好,什么也管不好的現(xiàn)狀,真正實(shí)現(xiàn)管理工作的“精抓”,即抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。一是抓思想。很多煤礦企業(yè)管理人員以及工作人員在思想上對(duì)精細(xì)化安全管理認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為煤礦企業(yè)本身就是一種粗放型企業(yè),管理方法也不應(yīng)該過于細(xì)化;有的管理人員對(duì)傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)形成習(xí)慣,不愿意嘗試新的方法;有的認(rèn)為目前的管理工作已經(jīng)到位,精細(xì)化管理是為多余,這些錯(cuò)誤思想都使煤礦企業(yè)推行精細(xì)化安全管理遇到了阻礙,要想解決這一問題,就要采取“請(qǐng)起來”和“走出去”的方法,要讓具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的單位來到企業(yè)進(jìn)行座談,與本企業(yè)的職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流,還可以組織一部分管理人員和工作人員到先進(jìn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí),親身體驗(yàn)精細(xì)化管理給煤礦企業(yè)帶來的顯著效果,轉(zhuǎn)變思想、更新觀念,樹立正確的精細(xì)化安全管理意識(shí)。二是抓學(xué)習(xí)。精細(xì)化管理其最終目的是實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)的整體提升,無論是管理人員還是實(shí)際操作人員,只有成為真正的“內(nèi)行”,才能在各自的崗位上做出突出貢獻(xiàn)。管理人員不但要加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化安全管理知識(shí)的學(xué)習(xí),同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)專業(yè)技能知識(shí)的學(xué)習(xí),只有在精通業(yè)務(wù)的前提下,才能在實(shí)際管理工作中做到合理布置、細(xì)致安排,才能保證政令暢通,使各項(xiàng)工作能夠有條不紊的順利開展。
2.2 實(shí)現(xiàn)安全管理工作的“細(xì)”
一是細(xì)化制度。管理制度是企業(yè)職工在實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該共同遵守的準(zhǔn)則和規(guī)定,每個(gè)企業(yè)之所以能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),就是有統(tǒng)一規(guī)范的管理制度為前提。要實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的精細(xì)化運(yùn)作,首先要制定精細(xì)、規(guī)范的管理制度以及工作標(biāo)準(zhǔn),作為衡量職工工作成效的依據(jù)。要建立起從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、工作流程以及各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)程序的系統(tǒng)、全面的安全管理制度體系,讓每個(gè)職工都有規(guī)可守、有章可循。二是細(xì)化責(zé)任。責(zé)任的細(xì)化與強(qiáng)化是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)的保障。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理,就要在建章立制的基礎(chǔ)上,建立和完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,要對(duì)各項(xiàng)工作責(zé)任進(jìn)行量化分解,使每個(gè)人、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都權(quán)責(zé)分明。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,履職盡責(zé),秉承“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,建立起“層層負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格責(zé)任制度,做到安全生產(chǎn)、人人有責(zé)。三是細(xì)化考核。細(xì)化考核是使安全精細(xì)化管理工作落到實(shí)處的方法和手段。通過考核建立激勵(lì)機(jī)制,可以充分調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性。考核內(nèi)容應(yīng)做到量化與細(xì)化;在考核的過程中,要注重考核的層次性,即采取逐級(jí)考核的方法;考核范圍應(yīng)具有全面性,參與企業(yè)生產(chǎn)、管理的每一名職工都應(yīng)該包含在考核對(duì)象中,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理到實(shí)際安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該納入考核范圍容中;考核工作應(yīng)真實(shí)有效,對(duì)于考核結(jié)果,應(yīng)做出相應(yīng)的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),使考核不流于形式,真正發(fā)揮其推動(dòng)精細(xì)化管理的積極作用。
總之,煤礦安全精細(xì)化管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程,它一方面需要企業(yè)負(fù)責(zé)人引起高度重視;另一方面也需要企業(yè)員工的支持與參與,同時(shí)更需要一些專業(yè)技術(shù)、專項(xiàng)資金以及相關(guān)法律、法規(guī)的保障與支持。應(yīng)該說,煤礦企業(yè)推行精細(xì)化管理的未來之路仍舊漫長(zhǎng),需要我們不斷的完善管理,對(duì)安全生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行更加科學(xué)的量化與細(xì)化,認(rèn)真落實(shí),有效實(shí)施,才能使精細(xì)化管理成為促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的“助推器”。
參考文獻(xiàn)
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