社區(qū)建設意見建議精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設意見建議范文

一、指導思想

以第六次全國人民防空會議精神為指導，牢固樹立以人為本的理念。按照“戰(zhàn)時保護人民，平時造福人民”的要求，緊緊圍繞新時期人民防空應急準備和應對突發(fā)災害事故的需要，加強社區(qū)人防（民防）建設工作，夯實人防（民防）工作基礎，推動社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設，不斷提高社區(qū)防空防災能力，有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、總體目標

科學規(guī)劃、規(guī)范管理和有效保障，結合社區(qū)建設工作，有組織、有計劃、按步驟有序推進社區(qū)人防（民防）建設，力爭2012年底完成社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設試點工作；計劃用5年的時間，使全市所有社區(qū)達到人防（民防）規(guī)范化建設要求。形成工作機制健全、人防（民防）組織健全、防護預案完善、場所設施齊全、教育培訓扎實、人防（民防）服務優(yōu)質(zhì)的總體目標。

三、基本原則

(一)以人為本，服務群眾。社區(qū)人防（民防）建設要堅持為居民群眾的安全需求服務，動員和依靠居民群眾共同參與，建設成果由居民群眾共享和評價，做到貼近群眾、貼近生活、貼近實際，服務于民。

(二)統(tǒng)一規(guī)劃，積極兼容。社區(qū)人防（民防）建設實行統(tǒng)一規(guī)劃，與其他相關工作實行積極兼容，做到“三個結合”，即社區(qū)人防（民防）建設與文明建設相結合，與社區(qū)安全建設相結合，與社區(qū)群防群治建設相結合。

(三)堅持標準，因地制宜。社區(qū)人防（民防）建設堅持統(tǒng)一的基本標準，規(guī)范有序地開展各項工作，按照人口數(shù)量、地理位置、社會環(huán)境等不同情況，因地制宜，合理安排，務求實效，抓好落實。

四、主要內(nèi)容

(一)建立基層組織，形成工作機制。社區(qū)落實人防（民防）管理干部，抓好社區(qū)人防(民防)建設工作。社區(qū)建立人防（民防）工作站，工作站由站長、聯(lián)絡員、工作人員組成，站長由社區(qū)主任或書記兼任，聯(lián)絡員由民兵連長兼任，并根據(jù)實際配備相對固定的兼職工作人員，承擔社情要素收集、人防(民防)知識宣傳、災害事故預防和人員疏散引導等管理工作，做到基層人防(民防)工作有人抓、有人管。

(二)明確工作職能，制定工作制度。依據(jù)上級部門要求，明確社區(qū)組織機構及工作職責，制定工作制度，如《社區(qū)人防（民防）工作站工作職責》、《社區(qū)人防（民防）宣傳員職責》、《社區(qū)人防（民防）疏散引導員職責》、《社區(qū)人防（民防）工作責任制》、《社區(qū)人防（民防）會議、匯報制度》等，并把主要職能上墻公示。

(三)制定應急預案，適時組織演練。針對人民防空的特點和本地區(qū)可能發(fā)生的災害事故，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）人防辦制（修）定上級部門部署的各類方（預）案，并根據(jù)情況，結合社區(qū)實際，依據(jù)預案，配合鎮(zhèn)（街道）人防辦適時組織居民群眾進行疏散演練，不斷提高防空防災能力。

(四)建立避難場所，完善社區(qū)服務。根據(jù)戰(zhàn)時組織人民防空和平時處置災害事故的需要，利用民防工程、普通地下室和綠地、公園、運動場等開闊地域，建立民眾避難場所。制定緊急啟用民眾避難場所的預案，配合上級人防（民防）部門在民眾避難場所的工程口部、重要路口等位置，設置明顯的指示標志，告知居民進入避難場所的線路使用要求。有條件社區(qū)可建立社區(qū)應急器材室，在居民區(qū)設置民防應急箱，配備必要的呼救、逃生、救生、滅火、防化、醫(yī)療救護等器材，指定專人負責管理和維護，以便及時為居民提供民防服務。

(五)開展宣傳教育，提高自救互救能力。充分利用多媒體教室、老年大學等陣地結合消防、綜治、應急管理等任務配合上級人防（民防）部門組織居民群眾定期開設人防（民防）知識講座和技能培訓；采取多種形式進行人防（民防）知識宣傳教育，合理利用社區(qū)宣傳櫥窗、公共活動區(qū)域配合人防（民防）部門的宣傳圖板、畫冊等開展經(jīng)常性宣傳活動，開展人防（民防）宣傳資料分發(fā)工作；結合各類活動，利用廣播、電臺、報紙、網(wǎng)絡等的媒體開展人防（民防）知識宣傳；通過各種方式，增強居民的民防意識和自救互救能力。

（六）建立社區(qū)民防志愿者隊伍，形成應急處置能力。社區(qū)可依托樓組長、小區(qū)物業(yè)等建立一支民防志愿者隊伍，負責災時的人員疏散引導、平時宣傳和搶險救護工作，協(xié)助開展和實施各項民防任務，并有計劃、有步驟地組織民防志愿者開展培訓和組織演練。

五、實施步驟

社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設按照“因地制宜、分類指導、逐步推進、逐步達標”的總體思路，采取“以點帶面，逐步推廣”的方法，按三步實施：

第一步：先行試點。2012年各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點選擇1個社區(qū)開展人防（民防）規(guī)范化建設試點，對照《市社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設標準（試行）》，邊開展、邊規(guī)范、邊完善。2012年底前，市辦選擇一個試點社區(qū)，召開全市社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設現(xiàn)場會，進行總結推廣。

第二步：全面推廣。在試點的基礎上，在縣（市、區(qū)）全面開展社區(qū)人防（民防）規(guī)范建設的達標工作，每年以20%左比例完成達標，到2016年全市所有社區(qū)全部達到人防（民防）規(guī)范化建設的要求。

第三步：檢查驗收。2012年的驗收工作由市人防辦于10月底前組織驗收，從2013年起社區(qū)的達標驗收工作，由各縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人防辦自行組織驗收，并將達標情況上報市人防辦備案。

六、基本要求

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導

為確保社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設試點工作的順利推進，市人防辦成立以主任為組長，分管副主任為副組長，綜合處、工程處、指揮通信處和民防應急救援處負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在應急救援處，具體負責社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設的策劃、指導和考評等工作。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人防部門要統(tǒng)一思想，充分認識社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設的重要性和必要性，切實加強組織領導。

（二）積極協(xié)調(diào)配合，強化工作措施

縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人防辦是落實社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設的主管部門，要積極與相關部門交流配合，爭取各級領導和相關部門的重視和支持，借勢借力，共同推進社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設工作的扎實開展。

第2篇：社區(qū)建設意見建議范文

社區(qū)衛(wèi)生服務中心應按照國家和省有關規(guī)定提供社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務和社區(qū)基本醫(yī)療服務。

二、床位

根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療機構設置規(guī)劃，按照服務范圍和人口合理配置。至少設日間觀察床5張；可設一定數(shù)量的以護理康復為主要功能的病床，但不應超過50張。

三、科室設置

至少設有以下科室：

臨床科室：全科醫(yī)療科、中醫(yī)科、康復治療室、搶救室、預檢分診室（臺）。

預防保健科室：預防保健科（預防接種室、健康教育室、兒童保健室、婦女保健與計劃生育指導室）。

醫(yī)技科室：醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學影像科（B超診斷專業(yè)、心電圖診斷專業(yè)、X線診斷專業(yè)）、藥房。

其它科室：治療室、輸液室、處置室、觀察室、健康信息管理室、消毒（供應）室。

四、人員

（一）至少有6名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，9名注冊護士。

（二）至少有1名副高級以上任職資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1名中級以上任職資格的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；至少配備1名公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

（三）每名執(zhí)業(yè)醫(yī)師至少配備1名注冊護士，其中至少具有1名中級以上任職資格的注冊護士。

（四）設病床的，每5張病床至少增加配備1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名注冊護士。

（五）醫(yī)技科室應配備相應的衛(wèi)技人員。

五、房屋

建筑面積不少于1000平方米，布局合理，充分體現(xiàn)保護患者隱私、無障礙設計要求，并符合國家衛(wèi)生學標準。設病床的，每設一床位至少增加30平方米建筑面積。

六、設備

（一）診療設備

診斷床、聽診器、血壓計、體溫計、觀片燈、體重身高計、出診箱、治療推車、供氧設備、電動吸引器、簡易手術設備、輸液椅、手推式搶救車及搶救設備、脈枕、針灸器具、火罐。

（二）輔助檢查設備

心電圖機、B超、顯微鏡、離心機、血球計數(shù)儀、尿常規(guī)分析儀、生化分析儀、血糖儀、電冰箱、恒溫箱、藥品柜、中藥飲片調(diào)劑設備、高壓蒸氣消毒器等必要的消毒滅菌設施。

（三）預防保健設備

婦科檢查床、婦科常規(guī)檢查設備、身長（高）和體重測量設備、聽（視）力測查工具、電冰箱、疫苗標牌、紫外線燈、冷藏包、運動治療和功能測評類等基本康復訓練和理療設備。

（四）健康教育及其它設備

健康教育影像設備、計算機及打印設備、電話等通訊設備，健康檔案、醫(yī)療保險信息管理與費用結算有關設備等。

設病床的，配備與之相應的床單元設施。

七、規(guī)章制度

制定人員崗位責任制和在職教育培訓制度，有國家制定或認可的各項衛(wèi)生技術操作規(guī)程，并成冊可用。

第3篇：社區(qū)建設意見建議范文

一、指導思想

按照建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會的要求，不斷深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著眼于解決廣大居民看病難、看病貴等突出問題，構建有利于人民群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負擔的社區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，完善以新農(nóng)合為主的居民醫(yī)療保障制度，滿足居民的基本醫(yī)療保健及健康教育、疾病防治等衛(wèi)生需求，提高居民健康水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、社區(qū)集體衛(wèi)生室建設內(nèi)容

（一）職責

1、基本醫(yī)療服務：為轄區(qū)居民提供農(nóng)村常見病、多發(fā)病的初步診斷、治療和轉診服務，實行基本藥物制度。

2、社區(qū)級公共衛(wèi)生服務：為居民建立健康檔案、提供計劃免疫、傳染病防治、慢性病防治、老年人保健、孕產(chǎn)婦和兒童保健管理、健康教育、重型精神病、殘疾人康復指導等公共衛(wèi)生服務。積極開展愛國衛(wèi)生活動，不斷提高農(nóng)村居民的衛(wèi)生意識。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作：作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的集體衛(wèi)生室，負責為就診的參合病人提供登記、現(xiàn)場結報及材料上報工作，所使用的藥品由轄區(qū)街道衛(wèi)生院統(tǒng)一配送，確保農(nóng)村居民用藥安全價廉。

（二）人員

1、人員準入和執(zhí)業(yè)管理。社區(qū)集體衛(wèi)生室人員配備原則上從本社區(qū)有執(zhí)業(yè)資格的現(xiàn)有從業(yè)人員中選聘，按2000-4000的服務人口配備2-4名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生（有條件的要配備1名女醫(yī)生），按照自愿申請、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則由社區(qū)聘用，聘期一年。各社區(qū)擬定集體衛(wèi)生室人員配置方案，報街道辦事處批準后實施。每個社區(qū)集體衛(wèi)生室設負責人1名，負責人由社區(qū)任命，區(qū)衛(wèi)生局審核批準。衛(wèi)生室人員實行崗位目標責任制，進行年度考核，對年度考核不合格的，由社區(qū)提出解聘意見，經(jīng)街道辦事處審核、報區(qū)衛(wèi)生局批準后實施。

報名人數(shù)多于應配備人員，建議由社區(qū)黨員、居民代表會議推選和理論技能考核相結合的辦法選聘；報名人數(shù)等于或少于應配備人員，建議由社區(qū)黨員、居民會議通過；人員不足部分，暫時由街道衛(wèi)生院派工作人員補齊；經(jīng)街道批準，可從有執(zhí)業(yè)資格人員中選聘補充。原則上衛(wèi)生室工作人員不超過65歲，負責人不超過60歲。

2、聘用人員補助辦法。社區(qū)集體衛(wèi)生室實行基本藥物制度后，聘用的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生由各級財政按照不低于街道上年度農(nóng)民人均純收入的2倍核發(fā)補助。區(qū)財政按照每名工作人員1萬元的標準進行定額補助，資金劃撥街道，由街道統(tǒng)籌調(diào)配，其余部分由街道、社區(qū)各負擔50%。如遇上級部門對集體衛(wèi)生室工作人員補助政策調(diào)整，按照就高不就低的原則進行補助。

（三）設施：

1、業(yè)務用房建設標準。集體衛(wèi)生室是由社區(qū)舉辦的公益性醫(yī)療機構，社區(qū)為集體衛(wèi)生室投資和建設的主體。社區(qū)集體衛(wèi)生室業(yè)務用房面積按照社區(qū)人口數(shù)量進行配備。社區(qū)人口數(shù)量1000人以下的，集體衛(wèi)生室業(yè)務用房建筑面積要達到80平方米以上；社區(qū)人口數(shù)量1000-2000人的，集體衛(wèi)生室業(yè)務用房建筑面積要達到120平方米以上；社區(qū)人口數(shù)量2000人以上的，集體衛(wèi)生室業(yè)務用房建筑面積要達到160平方米以上。社區(qū)集體衛(wèi)生室的建設應有獨立的工作區(qū)域，要做到診斷室、治療室、觀察室、藥房、健康教育室、信息檔案室“六室分開”，并具備通水、通電、通路、通電話、通網(wǎng)絡“五通”條件。

2、建設資金籌集。區(qū)財政對社區(qū)集體衛(wèi)生室的建設實行“以獎代補”。經(jīng)區(qū)醫(yī)改工作領導小組驗收達標后，區(qū)財政按照市財政1:1的比例進行獎補（市財政暫定新建每個補助1萬元、改擴建每個補助0.6萬元），其中，對2009年村級可支配財力低于50萬的社區(qū)，在獎補的基礎上再增加補助1萬元。采用租賃形式提供集體衛(wèi)生室業(yè)務用房的，區(qū)財政不予補助。

3、醫(yī)療設備。參照《市村（居）衛(wèi)生室達標建設醫(yī)療器械配置目錄》的要求配備。

（四）藥品：

按照醫(yī)改工作的統(tǒng)一部署，逐步實施基本藥物制度，藥品由中標企業(yè)統(tǒng)一配送，不得從其他渠道購進藥品。加強醫(yī)務人員合理用藥培訓，切實維護群眾用藥安全。實行基本藥物制度后，過渡期內(nèi)原有的非基本藥物執(zhí)行零差率銷售，過渡期為三個月。原有的個體衛(wèi)生室的藥物在有效期內(nèi)的整裝藥品，原則上原渠道退貨，確不能退貨的，需提供正規(guī)的購藥發(fā)票，可由集體衛(wèi)生室回購（進價高于省內(nèi)最高限價的，按照省內(nèi)最高限價進行回購），實行零差率銷售。

（五）財務：

1、社區(qū)衛(wèi)生室實行獨立核算，各級財政給予一定的補助。集體衛(wèi)生室正常運轉、設備更新、維護經(jīng)費由社區(qū)承擔。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務會計制度，規(guī)范會計核算和財務管理，加強對經(jīng)濟活動的控制和監(jiān)督，完善財務管理制度，做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證，嚴禁截留、坐支收入資金。

2、社區(qū)居委會設立專帳，專人管理，對下?lián)芙?jīng)費、治療收入、運轉經(jīng)費等按照“收支兩條線”進行管理。

3、衛(wèi)生室設現(xiàn)金往來帳，藥品帳，專人管理。做到入庫有登記，收費有單據(jù)，支出有憑證。每月一盤點，社區(qū)財務人員參與，會簽，并將盤點結果經(jīng)社區(qū)居委會主任簽字。

4、基本藥物目錄、藥品價格、收費項目及價格對外公開；藥品明碼標價。

（六）考核：

1、建立以服務質(zhì)量和服務數(shù)量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵機制，調(diào)動人員積極性，促進基層醫(yī)療機構運行機制的轉變。

2、街道辦事處成立績效考核工作領導小組，按照區(qū)衛(wèi)生局制定的績效考核辦法，定期組織街道衛(wèi)生院、社區(qū)對社區(qū)衛(wèi)生室的業(yè)務技術、醫(yī)德醫(yī)風和居民滿意度等進行考核，考核結果記入個人業(yè)務檔案，作為補助經(jīng)費發(fā)放和是否聘用的依據(jù)。

3、補助經(jīng)費發(fā)放辦法。區(qū)財政局每季度第一個月將本季度資金撥付到街道辦事處，核發(fā)補助的70%由街道、社區(qū)按月發(fā)放；核發(fā)補助的30%，由街道每季度第一個月將本季度資金撥付到街道衛(wèi)生院，其他醫(yī)療服務收入由社區(qū)衛(wèi)生室每月上交到街道衛(wèi)生院（或社區(qū)），街道衛(wèi)生院設立專帳。街道衛(wèi)生院及社區(qū)每季度組織考核，考核結果做為核發(fā)工資的30%、其他醫(yī)療服務收入、基本公共衛(wèi)生服務項目補助經(jīng)費的發(fā)放依據(jù)。

三、時間安排

1、學習動員階段：2011年2月14日--2月18日。

各社區(qū)組織學習區(qū)政府《關于社區(qū)（村）集體衛(wèi)生室建設指導意見》和《關于推行全區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務一體化管理的意見》，向社區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)及居民傳達街道關于集體衛(wèi)生室建設的意見，結合實際制定本社區(qū)建設方案。人員選聘及房屋建設方案于2011年2月18日前報街道醫(yī)改辦審核。

2、人員選聘及房屋建設階段；2011年2月19日—3月20日。

社區(qū)按照公開、公正、公平的原則確定衛(wèi)生室工作人員及負責人，并上報街道。按照建設標準建設業(yè)務用房。

3、設備購置及建章立制階段：2011年3月21日—3月25日。

配齊所需設備,制定集體衛(wèi)生室藥品、財務、設備等管理制度，規(guī)范工作人員執(zhí)業(yè)行為。

4、驗收階段：2011年3月26日—3月30日。

街道組織相關部門按照驗收標準對各社區(qū)集體衛(wèi)生室的建設進行初步驗收，并上報區(qū)醫(yī)改辦。

四、工作要求

1、提高認識，明確責任。各社區(qū)要高度重視集體衛(wèi)生室建設工作，明確建設任務和完成時間。切實加強組織領導，安排專人負責，采取有力措施，全面完成建設任務。

2、加強監(jiān)督，狠抓落實。街道醫(yī)改工作領導小組辦公室要會同有關部門對社區(qū)集體衛(wèi)生室建設進展情況進行督導評估，對工作落實不力，建設進度不達標、不合格的社區(qū)，予以通報。

第4篇：社區(qū)建設意見建議范文

一、進一步規(guī)范工程發(fā)承包行為

建設單位必須依法將建筑工程發(fā)包給具備相應資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)。依法應招標的建筑工程，必須在區(qū)建設工程交易中心辦理招標。符合直接發(fā)包條件的建筑工程，應到區(qū)招標辦辦理直接發(fā)包備案。建設單位不得將建筑工程化整為零或通過其他任何方式規(guī)避招標。對符合市政府寧政發(fā)[2009]49號文件相關規(guī)定的特殊工程項目，可由招標人報請區(qū)政府批準，履行簡易的、特殊的招投標程序。施工單位不得將承接的建筑工程的主體結構部分通過轉包或采用肢解的方式分包給他人施工,不得將專業(yè)工程或勞務作業(yè)發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的承包人。建設單位不得強令總承包人實施分包，或者限定總承包人將工程發(fā)包給指定的分包人。

二、進一步規(guī)范工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為

工程建設雙方須依法辦理質(zhì)量監(jiān)督登記和安全監(jiān)督備案手續(xù)，接受質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，施工前應申領施工許可證，未經(jīng)行政許可不得開工。施工單位主要負責人、項目經(jīng)理必須認真履行職責，建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系及各項規(guī)章制度，按規(guī)定配備質(zhì)量和安全管理人員；嚴格職工教育培訓，落實職工持證上崗要求，依法為職工辦理意外傷害和工傷保險注冊登記手續(xù)；加強重大危險源排查和監(jiān)控，建立健全各類事故應急救援預案，切實做到安全、文明、誠信施工。建設單位應做好施工單位工程款特別是安全生產(chǎn)專項資金使用監(jiān)督，鼓勵和支持施工單位創(chuàng)建省、市優(yōu)質(zhì)工程、文明工地。監(jiān)理單位須嚴格按照法律法規(guī)和有關規(guī)范實施監(jiān)理，保障監(jiān)理人員和設備投入，認真履行職責，強化施工現(xiàn)場監(jiān)管，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

三、進一步規(guī)范工程款和民工工資支付行為

工程建設雙方應優(yōu)先選用建設行政主管部門印制的合同示范性文本。實行招標的工程，施工合同不得背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容；直接發(fā)包的，發(fā)、承包雙方應在施工圖預算基礎上，通過協(xié)商訂立合同；發(fā)包人不得迫使承包人以低于成本的價格承接建筑工程，不得任意壓縮工期。建設單位應落實工程建設資金，保證按合同約定支付施工單位工程款，確保不拖欠。施工單位須規(guī)范施工現(xiàn)場的勞動用工行為，依法與被聘用的民工簽訂勞動用工合同，按時足額支付民工工資，不得拖欠。鼓勵施工單位實施勞務作業(yè)分包。施工單位實施勞務作業(yè)分包的，應依法分包給具備相應資質(zhì)的勞務企業(yè)，嚴禁將勞務作業(yè)分包給無資質(zhì)的“包工頭”。

建立項目工資保障金制度。建筑施工企業(yè)在辦理合同備案或在工程申領施工許可證前，應按中標價或合同價5%的標準繳納項目工資保障金，上限100萬元。項目工資保障金應繳進區(qū)清欠辦指定賬戶，工程竣工驗收備案后，由區(qū)清欠辦予以退還。建筑施工企業(yè)存在拖欠民工工資行為的，須在區(qū)清欠辦限定時間內(nèi)清理到位，否則該企業(yè)在承接下一個建筑工程時，要雙倍繳納項目工資保障金。建筑施工企業(yè)存在拖欠行為且不配合處理的，區(qū)建工局可從其繳納的項目工資保障金中代為支付，并視具體情節(jié)及所造成影響的程度，對該建筑施工企業(yè)及有關人員給予通報批評或在*建筑市場限制準入以及清出*建筑市場處理。建筑施工企業(yè)連續(xù)三年無拖欠民工工資行為的，項目工資保障金繳納標準可酌情降低。

建立建筑市場誠信備案登記制度。建筑施工企業(yè)在我區(qū)承接施工業(yè)務前，須到區(qū)建工局辦理市場誠信備案登記。外地建筑施工企業(yè)辦理建筑市場誠信備案登記前，須在我區(qū)注冊分公司，分公司須領取營業(yè)執(zhí)照與稅務登記證，組織機構健全，保證出現(xiàn)拖欠民工工資問題時，有人、有組織牽頭落實處理。建筑施工企業(yè)未按規(guī)定辦理市場誠信備案登記的，原則上不予參加我區(qū)建筑工程的招投標、直接發(fā)包或施工分包活動，不予辦理施工合同備案。

四、進一步規(guī)范提前介入管理的實施程序

對符合用地和建設規(guī)劃，但土地使用證和規(guī)劃許可證一時難以到位的工業(yè)建設項目、民生工程、社會事業(yè)項目，為保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，所屬街鎮(zhèn)或園區(qū)應在項目開工建設前向區(qū)建工局申請實施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提前介入管理。

申請?zhí)崆敖槿牍芾淼墓こ探ㄔO項目，除土地、規(guī)劃手續(xù)以外的其他開工條件必須具備，包括：項目立項批文或備案通知書、核準決定書，施工圖審查合格通知書，消防審核意見書(依法無須消防審核的除外)，項目建設資金落實證明等。街鎮(zhèn)、園區(qū)申請實施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提前介入管理的，須向區(qū)建工局出具申請報告，內(nèi)容包括工程項目概況、建成后用途和土地、規(guī)劃手續(xù)正在辦理之中的情況說明，街鎮(zhèn)或園區(qū)負責協(xié)調(diào)處理因提前介入管理產(chǎn)生的矛盾并承擔相應責任的承諾等。上述條件具備的，區(qū)建工局應當接受工程所屬街鎮(zhèn)或園區(qū)的申請，“并聯(lián)”辦理直接發(fā)包備案、合同備案、安全監(jiān)督備案、質(zhì)量監(jiān)督登記、提前介入審批手續(xù)，保證在一周內(nèi)全部辦理到位。依法應當進行施工招投標的工程，建設單位須先履行招標投標程序。

提前介入管理的工程建設項目，土地使用證和規(guī)劃許可證辦理到位后，項目所屬園區(qū)、街鎮(zhèn)應督促建設單位迅速補辦施工許可證。項目建設單位在補辦施工許可證時，區(qū)建工局應免予行政處罰。提前介入管理的工程建設項目的施工監(jiān)管，參照正常監(jiān)管的工程建設項目進行，工程建設項目竣工后，建設單位應組織參建各方對工程實體質(zhì)量進行驗收，并報請區(qū)建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督站對驗收情況實施監(jiān)督抽查，驗收與抽查均合格的，方可投入使用。提前介入管理的工程建設項目的竣工驗收備案表，須待工程施工許可證等前置條件具備后方可頒發(fā)。

五、進一步提升審批效率

為提高辦事效率，各街鎮(zhèn)、園區(qū)要明確工作機構和具體工作人員，專門為投資客商辦理工程建設相關審批手續(xù)。區(qū)政務中心定期組織相關業(yè)務部門，對街鎮(zhèn)、園區(qū)的具體工作人員開展業(yè)務培訓。為保證項目能夠盡早開工建設，區(qū)發(fā)改局對計劃立項、備案或核準的項目，可先向相關部門出具前期工作聯(lián)系函，同意辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，相關部門收到聯(lián)系函后在各自職責范圍內(nèi)實行“并聯(lián)”審批。規(guī)劃、土地部門要明確專人負責開展協(xié)調(diào)、報批工作，爭取各方面支持，盡快辦好項目規(guī)劃許可、用地批準手續(xù)。對前期手續(xù)齊全的項目，施工圖審查和消防審核部門要最大限度地縮短圖紙審查、審核時間，對屬于本級權限范圍內(nèi)的，要保證在一周內(nèi)完成，對需上級審查、審核的，要全力做好協(xié)調(diào)，爭取在規(guī)定時限內(nèi)完成，并出具施工圖審查合格通知書和消防審核意見書。對土地和規(guī)劃手續(xù)一時難以到位的工業(yè)建設項目、民生工程、社會事業(yè)項目，施工圖審查和消防審核部門要本著優(yōu)化服務、力促發(fā)展的原則，依法、依情做好審查、審核服務工作。依法無須進行消防審核、驗收的項目，項目建設單位要督促建設單位依照相關規(guī)定辦理消防設計、驗收備案，消防部門可依法對備案情況進行抽查。

第5篇：社區(qū)建設意見建議范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以提高通村公路通行能力和服務保障水平為重點，以通村公路建設、養(yǎng)護、管理統(tǒng)籌發(fā)展為主線，堅持因地制宜、節(jié)約土地、利用舊路、保護環(huán)境、安全實用的原則，采取政府推動、政策調(diào)動、群眾發(fā)動、輿論鼓動的辦法，大力推進通村公路建設，為我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設提供安全、便捷、經(jīng)濟、舒適的公路交通服務。

二、建設目標和技術標準

（一）建設目標：經(jīng)過三年的努力，將全區(qū)所有行政村、自然村的通村路全部建成油路或水泥路。2006年完成通村公路建設80-100公里。

（二）技術標準：

1、路基及路面基層路基寬度為4.5—6米。路面基層填料一般為灰土碎石或二灰碎石，壓實厚度必須為18CM（油路）或15CM（水泥路）以上，且石料要求強度好、灰土（二灰）碎石配合比合適、拌和均勻。

2、路面路面寬度為3.5—4米。油路厚度不少于3CM；水泥路厚度不少于18CM。油路面層施工必須采用機械鋪筑，以確保路面平整度；水泥路面層混合料必須采用攪拌機進行拌合，鋪筑振搗均勻后收面，待凝固后，用草簾覆蓋灑水養(yǎng)護，28天后開放交通。

3、水溝新建道路路面高于兩側40CM的可不設水溝（過村莊段除外），其余必須設水溝。排水溝應根據(jù)排水去向，確定溝底標高。橫向排水必須埋設管涵。

三、建設方法和程序

（一）建設方法：實行“農(nóng)民群眾打底子、交通部門鋪面子”的辦法，即由各鎮(zhèn)和有關街道辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),各村民委員會組織動員群眾投工投勞完成路基工程；由區(qū)交通局負責鋪筑路面。

（二）建設程序

1、科學規(guī)劃，合理安排。各鎮(zhèn)和有關街道辦事處要根據(jù)全區(qū)的總體目標任務，結合各自實際，本著實事求是、科學規(guī)劃的原則，提出切實可行的通村公路年度實施計劃，并報送區(qū)交通局審批。

2、確定項目業(yè)主。在通村公路建設進程中，投資30萬元以下的項目由村委會組織實施，30萬元以上的項目由鎮(zhèn)辦組織實施，并分別承擔項目業(yè)主責任，接受區(qū)交通部門的指導和監(jiān)督。

3、項目設計審批。通村公路項目，可進行簡易設計(包括路線縱斷面圖、路面結構圖和構造物結構圖)，由村上申請，鎮(zhèn)（辦）初審，上報區(qū)交通局審批，并報市交通主管部門核備后實施。

4、路基工程施工。具備招標條件的通村公路項目，可采取公開招標或邀請招標方式確定施工單位。對以群眾投工投勞為主的工程項目，可不進行招標。項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實施管理。

5、路面鋪筑。通村公路路基工程完工后，由區(qū)交通局組織驗收，并報市交通主管部門核查。驗收合格后，開始鋪筑路面。技術標準和工程質(zhì)量達不到要求的必須進行返工，并追究相關人員的責任。

四、疏通資金籌措渠道

各鎮(zhèn)、有關街道辦事處和村組是實施通村公路建設路基工程的主體，建設資金主要以鎮(zhèn)辦、村組自籌為主。各鎮(zhèn)、有關街道辦事處和村組要采取切實可行的措施，搶抓機遇，多方籌資，確保路基工程順利進行。

（一）資金補助：凡列入通村公路年度建設計劃的項目，按照“據(jù)實補助、先干后補”的辦法進行。通村路路面部分，由區(qū)交通局爭取省交通部門每公里油路補助10萬元、水泥路補助15萬元，市上每公里油（水泥）路補助1.5萬元，區(qū)財政每公里油（水泥）路補助2.5萬元，省、市、區(qū)補助資金捆綁下達。另外，區(qū)財政按每公里5000元的標準，拿出專項資金對通村公路路基部分予以獎勵。

（二）通村公路建設用地原則上由沿線鎮(zhèn)辦自行調(diào)劑解決，并無償解決工程所需的取土、取水問題。供電、通信、廣播、電視等桿線遷移或升高由各產(chǎn)權單位負責解決。

（三）落實農(nóng)村“一事一議”政策。鼓勵和提倡農(nóng)民群眾、企事業(yè)單位和社會各界采取義務勞動、受益單位和個人捐資等形式支援通村公路建設。凡捐款10萬元以上的由區(qū)政府頒發(fā)獎牌，并在所修路段樹立明顯紀念標志。

（四）由各鎮(zhèn)辦、相關部門積極爭取中、省、市以工代賑資金、扶貧資金、農(nóng)村綜合開發(fā)資金，用于通村公路建設。

五、強化建設管理，確保工程質(zhì)量

各鎮(zhèn)、有關街道辦事處和區(qū)級相關部門單位要牢固樹立“質(zhì)量重于泰山”的觀念，以對國家負責、對人民負責的態(tài)度，高標準、嚴要求，切實抓好工程質(zhì)量管理工作。各鎮(zhèn)、有關辦事處要安排專人負責，組織發(fā)動群眾認真進行路基施工，確保達到規(guī)定的技術標準和質(zhì)量要求。區(qū)交通局要充分發(fā)揮職能，積極組織工程技術人員對各鎮(zhèn)辦、村組的路基施工提供技術指導和幫助，并對路基施工質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查驗收。同時，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，努力將通村公路建成“放心工程”、“滿意工程”。

六、建立健全通村公路養(yǎng)管機制

各鎮(zhèn)、有關街道辦事處和區(qū)級相關部門要牢固樹立“建設是發(fā)展，管理養(yǎng)護也是發(fā)展”的思想，認真貫徹落實《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級公路養(yǎng)護體系。鎮(zhèn)辦要設交通專干，有條件的要設公路管理機構，行政村要設公路管理員，分別由所在鎮(zhèn)辦、村管理并承擔費用，在業(yè)務上受上級交通部門和公路管理機構的指導。

通村公路的養(yǎng)護由鎮(zhèn)辦、村組共同負責，養(yǎng)護經(jīng)費采取“一事一議”的方式進行籌集。區(qū)交通局要對通村公路養(yǎng)護給予技術指導，加強工作協(xié)調(diào)指導，及時進行檢查、監(jiān)督、考核和評比，切實履行行業(yè)管理職能。

七、加強組織領導確保任務完成

加快通村公路建設，是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，也是一項系統(tǒng)工程、民心工程。為了切實加強全區(qū)通村公路建設工作的組織領導，區(qū)委、區(qū)政府決定，成立區(qū)通村公路建設領導小組，具體負責全區(qū)通村公路的組織、協(xié)調(diào)等工作。建設領導小組成員名單如下：

領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)交通局,王全中同志兼任辦公室主任，李密同志兼任辦公室副主任。

各鎮(zhèn)、有關街道辦事處也要成立相應的組織機構，加強對本轄區(qū)通村公路建設工作的組織領導。

第6篇：社區(qū)建設意見建議范文

社會學家、人類學家、政治學家等各專業(yè)領域?qū)W者，均曾就其專業(yè)角度為“社區(qū)”下過定義，各派各家對社區(qū)的說法不盡相同，其一般是指一特定地理之觀念區(qū)域上的所有人，有共同需要、問題、利益或次文化等，其概念至少包括三個要素：(1)一群人；(2)一定的地理范圍；(3)人的社會性，包括其社會意識、關系及活動的總稱。Kaufman (1959)認為社區(qū)是指包括一個地理區(qū)域內(nèi)有社會互動關系的一群人及維系這群人的連結網(wǎng)。Goeppinger (1984)認為社區(qū)是以地域為基準的實體(a locality-based entity)，由正式的和非正式的組織、機構或群體等社會系統(tǒng)所組成，彼此依賴，行使社會功能，以滿足社區(qū)內(nèi)各類人群的各種需要。

一家醫(yī)院經(jīng)營的成功與否，除本身在軟、硬件設施的充實，及經(jīng)營管理績效的加強外，與社區(qū)建立良好的互動關系，透過社區(qū)診斷了解社區(qū)的個別特性與需要，切實了解社區(qū)民眾的文化背景、生活型態(tài)、就醫(yī)行為、醫(yī)療需求…等，針對社區(qū)的特性與需要來設計并提供服務，對醫(yī)院而言，在顧客滿意度的經(jīng)營及醫(yī)療品質(zhì)的提升上，均能打下良好的基礎。

“社區(qū)醫(yī)學‘是以提升社區(qū)之醫(yī)療保健水準為目的，以推展衛(wèi)生及疾病預防觀念為主的一種醫(yī)療服務型態(tài)。包括：義診、社區(qū)保健活動、提供醫(yī)療保健咨詢、居家護等。

社區(qū)衛(wèi)生要辦好，關鍵是如何把全科醫(yī)生的心留住，創(chuàng)造條件讓他們安心為居民服務。

兩個作用：預防疾病、早診早治都被證實

全國政協(xié)委員、中國工程院院士鐘南山說，社區(qū)衛(wèi)生的作用關鍵有兩條，都是被證實了的。一個是預防疾病，一個是早診早治。尤其是對高血壓、糖尿病、腫瘤等重大疾病的預防及早診早治，意義重大、效果明顯。鐘南山以美國為例說，1963～1998年35年的時間里，美國的冠心病發(fā)病率下降了59％，腦中風發(fā)病率下降了64％，這是舉世矚目的成就。取得這個成就的原因不是美國發(fā)展了多么高明的技術，也不是開發(fā)了多么好的藥物，而是美國的社區(qū)醫(yī)療搞得好，真正做到了預防為主。

基礎投入：不能連基本儀器都沒有

鐘南山說，我們的社區(qū)醫(yī)療服務中心為什么沒多少人去看病呢？一個是診療條件差，很多社區(qū)醫(yī)療服務中心連基本的儀器都沒有；一個是醫(yī)師診療水平不高，合格的全科醫(yī)生遠遠不夠，不能很好地解決群眾的看病問題；還有一個就是群眾的認識問題，老百姓對社區(qū)醫(yī)療的認識還不夠，需要大力宣傳引導。

全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席李嘉琥談到貴州省的實際情況時說，由于社區(qū)衛(wèi)生服務機構不健全、條件簡陋、缺乏合格的醫(yī)務人員，不能滿足群眾就醫(yī)需要。我們常常見到的是呼吸道感染、細菌性腸炎之類的多發(fā)病、常見病病人涌入大醫(yī)院，造成了大醫(yī)院“門診海洋”的現(xiàn)象。

李嘉琥說，社區(qū)要吸引患者，關鍵是要扎扎實實把社區(qū)內(nèi)涵建設好，贏得百姓的信賴。

教育培養(yǎng)：全科醫(yī)師培養(yǎng)從本科開始

鐘南山說，我們現(xiàn)在的全科醫(yī)師培養(yǎng)制度走的是本科畢業(yè)后再進行全科醫(yī)師培養(yǎng)的英美模式，這對我們10多億人口規(guī)模的國家來說“少慢差費”。他說，如果你經(jīng)歷了這樣的培養(yǎng)，到了那個層次，你還愿意去當全科醫(yī)生嗎？鐘南山舉例說，一個學校培養(yǎng)了40多名全科醫(yī)生，最后只有5個去社區(qū)了。

鐘南山認為，應該在大學本科就培養(yǎng)全科醫(yī)生。在醫(yī)衛(wèi)界聯(lián)組討論會上，他當面向衛(wèi)生部部長高強提出了這個問題。他說，我們需要的社區(qū)醫(yī)生是既能解決群眾的小病，也能診斷出大病。

保障體系：留住人也要留住心

山東大學醫(yī)學院教授孫靖中委員是1968年畢業(yè)的“老字號”。他對全科醫(yī)生的體會是：一個是全面的鍛煉，基層的情況逼著你不得不“全科”，拼命看書學習；一個是增強了和人民群眾的感情；一個是預防，那時瘟疫不可怕，甲肝、乙腦暴發(fā)時小孩病得一片一片的，我們打針胳膊都打木了，沒出什么大事；一個是國家有保障，當時農(nóng)民掙工分，一天才掙5分錢，而他的月工資是42.5元。

孫靖中說，國家保障最關鍵，沒有基本保障留得住人留不住心。孫靖中去年到廣東湛江一個醫(yī)學院考察，并和畢業(yè)生們座談。其中28個學生明確表態(tài)：要是城里找不到工作，堅決下基層，去社區(qū)、農(nóng)村都行。不過他們提出兩個希望：一個是保證工資待遇，父母培養(yǎng)不容易，不能對不住父母；一個是將來能有和別人平等競爭的機會。

視點：社區(qū)醫(yī)院建設需要政府支持

今年年初，衛(wèi)生部透露，將探索建立社區(qū)醫(yī)院與附近大醫(yī)院的“雙向轉診”制，努力實現(xiàn)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置，方便居民在社區(qū)看小病，發(fā)現(xiàn)大病癥狀向鄰近大醫(yī)院轉診，減少患者輾轉求醫(yī)的環(huán)節(jié)和花費。衛(wèi)生部官員表示，國家將把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為“當前城市衛(wèi)生工作的重中之重”和“解決群眾看病難、看病貴問題的突破口”。

此前，政府還鼓勵各地創(chuàng)辦或者將原有中小型醫(yī)院轉制為“平價醫(yī)院”、“濟困醫(yī)院”。自“平價醫(yī)院”概念提出后，人們感到困惑，政府是否要在現(xiàn)有的公立醫(yī)院體系之外另建一個體系？對此，衛(wèi)生部發(fā)言人毛群安的解釋是，首先，平價醫(yī)院有其特定的服務對象，主要針對低收入人群；其次，平價醫(yī)院要承擔一個功能，為公立醫(yī)院未來轉換成真正的公益性質(zhì)進行探索，積累經(jīng)驗。也就是說，對于平價醫(yī)院，人們不應寄予多大希望，衛(wèi)生部門不會大面積建設這類醫(yī)院。

看起來，政府對于如何改革大中型公立醫(yī)院，使之真正地成為公益性醫(yī)院服務于患者這一艱巨的改革任務，一時還沒有拿出好辦法。衛(wèi)生部門目前的對策是另行尋求新的突破口。

國務院常務會議已經(jīng)審議并原則通過的《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》指出，社區(qū)衛(wèi)生服務要堅持公益性質(zhì)，要堅持政府主導，不過也鼓勵社會參與。而這方面的發(fā)展將堅持以地方為主，地方政府和社區(qū)將承擔主要責任，包括財政責任。

第7篇：社區(qū)建設意見建議范文

關鍵詞：小區(qū)規(guī)劃健身空間場所要求健身器械設備管理

對大多數(shù)的房地產(chǎn)開發(fā)商而言，在居住小區(qū)的整體規(guī)劃過程中適當安排戶外公共健身空間已經(jīng)成為一種趨勢。自國家頒布《城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規(guī)定》以來，許多新建設的小區(qū)已經(jīng)達到了“居住區(qū)、小區(qū)級每千人體育設施用地為200至300平方米”的規(guī)定要求，居住小區(qū)戶外健身空間有其他體育場所無法替代的優(yōu)勢，如靈活方便、經(jīng)濟性強、環(huán)境幽雅等，可更貼近居民生活。對提高居民身體素質(zhì)、緩解冷漠的鄰里關系、創(chuàng)造和諧社區(qū)環(huán)境有著重要的意義。

一、戶外公共健身空間現(xiàn)存問題及分析

小區(qū)的戶外公共健身空間有許多優(yōu)勢，但一些居住小區(qū)對戶外健身空間的規(guī)劃尚沒有足夠的重視，或者僅僅考慮到滿足相應場地的設置，而在具體的安排和組織上缺乏周密理性的設計，可以說并不盡如人意。

1．場地位置的安排不理想，面積縮水。一些居住小區(qū)雖然安置了戶外公共健身場地，但是對健身環(huán)境不夠重視，因此，為了盡量少占用居住建筑的用地，場地的安排往往帶有很強的隨意性，甚至有的場地被挪作他用，健身空間面積縮水。如設置在小區(qū)的角落，距離住宅建筑遠而且路線不暢；離居住樓距離過近，影響居民正常生活和休息；或者在長期缺乏陽光照射的背陰面設置等。由于場地規(guī)劃不合理造成的矛盾和問題，不但大大影響了小區(qū)居民的鍛煉，而且可能造成戶外健身場地的荒置，反而浪費了場地資源。

2.缺乏深入翔實的調(diào)查，場地規(guī)模與實際需要不成比例。

3.相關的配套設施不足。部分居住區(qū)的戶外健身空間中沒有設置休息座椅、照明設施、垃圾桶、電話亭、自行車停車場地等基本項目。

4.對健身場地和器械的管理缺位。據(jù)調(diào)查，一些小區(qū)的健身器械有不同程度的損壞，如掉漆、長期使用造成的配件松動、摩擦等，也有些是人為破壞，還有的健身器械群中器械說明牌和警告牌缺失。如果得不到及時維護、修理，將會給參加鍛煉者帶來極大的安全隱患。同時，健身器械和場地都需要及時進行清理和消毒。

二、如何解決小區(qū)戶外健身空間的組織和安排問題

1．對場地規(guī)劃的建議

戶外公共健身空間在小區(qū)規(guī)劃中，應選擇采光充足、環(huán)境清幽的平整場地，充分發(fā)揮戶外運動的優(yōu)勢。盡量選擇遠離交通干道的場地，也可依靠綠籬與道路分隔，但要注意支路的通暢。位置不宜過偏，以便于各個組團的居民使用。具體方法如下：

第一，規(guī)劃中場地的巧妙運用

①利用廣場、庭間綠化、綠地、小區(qū)中心公園等現(xiàn)有的場地進行規(guī)劃，豐富中心景觀，還可將健身娛樂結合起來，相得益彰。

②變消極空間為積極空間。消極空間一般無人問津，常常雜草叢生，很少在視線的監(jiān)視之內(nèi)，易被壞人利用，成為不安全因素。在規(guī)劃中難免出現(xiàn)一些難以處理的消極空間，如高壓電線電纜下的高壓走廊、不作為道路的山墻間距、住宅背對背的間距、存在落差不宜建造住宅的空余場地等。經(jīng)過科學規(guī)劃，可以使這些空間得到合理利用，使消極空間活躍起來，節(jié)約用地。

③場地安排系統(tǒng)化。結合社區(qū)內(nèi)會所、托幼、中小學等教育機構體育運動場地、專業(yè)體育場館等地進行整體規(guī)劃布置。使健身空間形成大、中、小系統(tǒng)化的整體，范圍輻射整個小區(qū)，避免資源的重復設置。

第二，規(guī)劃中應注意的問題

①在進行場地規(guī)劃前，要進行認真細致的調(diào)查研究，搞清楚小區(qū)內(nèi)人口的年齡層次、性別比例、居住狀況、常住人口總數(shù)等，以此作為規(guī)劃的依據(jù)。這樣才能科學地對場地規(guī)模的確定、器材的選擇、空間的組織等進行更具體的規(guī)劃和安排，滿足各個年齡階段居民的健身需要。

②場地必須結合居住小區(qū)具體情況，如自然地勢、電線電纜、居住區(qū)規(guī)劃安排等，不可隨意草率布置。在爭取好場地的同時，不要給整個居住區(qū)的規(guī)劃帶來困難。

③場地的地面鋪裝。水泥和地磚強度和硬度很大，有不易損壞、便于清掃的特點，是經(jīng)濟適用的戶外鋪地，現(xiàn)有小區(qū)戶外健身空間幾乎全部采用水泥或鋪地磚。但對單雙杠、吊環(huán)、天梯、肋木架、滑道、攀網(wǎng)等對鋪底有跳躍要求的項目來說，水泥和地磚的硬度大，缺乏韌性，人體骨骼在接觸地面的一瞬間需要一個韌性的承托，如果落地速度過快，便很可能造成腳骨、腕骨骨折，對老人和兒童而言則更須注意。而土壤由于密度較水泥小，受力后可以提供帶有韌性的緩沖，是良好的運動場所鋪地，還可以帶給兒童親近自然的樂趣。

④與道路相結合處要注意分隔，使內(nèi)部自成一區(qū)，保障安全。

⑤聲光要求。選擇可充分接受日光照射的場地，適當布置綠化，種植樹木。綠化對隔絕噪聲和減弱夏季陽光的暴曬有良好的作用。同時設置路燈、廣場燈等照明燈具，為夜間活動提供方便。

⑥注意器械間距。器材要根據(jù)其規(guī)格和活動面積來確定間距，避免相互影響。除使用所占空間外，兩并列器械之間的距離應大于1.2米，這是允許兩個人并肩通過的距離。另外，可使用組合式器械節(jié)約占地。

⑦要選擇通風透氣的平整空間，場地可辟出一塊空地作為舞蹈、競技、集會的娛樂型廣場，使功能多樣化，豐富場地內(nèi)容。健身器材可以圍繞廣場布置，也可以集中一側布置。

2．加強公共體育設施的管理，解決、維護、更新滯后現(xiàn)象

要解決公共體育設施的管理問題，需要從政府到群眾的群策群力，共同采取措施。

總之，在對居住區(qū)的規(guī)劃中應考慮到居民健身空間的長期性、有效性和空間安排的有機性；健身空間的組織和安排從達到健康目的意義上講，應追求生活化、方便化、安全化、趣味化，管理上強調(diào)合理化和科學化。居住小區(qū)的戶外健身空間為居住區(qū)提供休閑運動場所，提高了社區(qū)居民的身體素質(zhì)。這不僅對于某個居住小區(qū)，而且對于整個社會的進步都將是必要的。

參考文獻：

[1]《建筑設計資料集》編委會．建筑設計資料集—07，中國建筑工業(yè)出版社.

第8篇：社區(qū)建設意見建議范文

奶畜小區(qū)是實現(xiàn)奶畜標準化飼養(yǎng)、科學化管理、集約化經(jīng)營、一體化服務、高效化發(fā)展的重要平臺，是健康養(yǎng)殖的重要形式和建設現(xiàn)代奶業(yè)的必由之路。為了提高全縣奶畜標準化生產(chǎn)水平，推動奶業(yè)由小群體向大規(guī)模、分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉化，將奶畜養(yǎng)殖小區(qū)建成生產(chǎn)管理水平高、規(guī)模優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟效益顯著的優(yōu)質(zhì)奶源基地，全面提升奶畜聚集度和生產(chǎn)質(zhì)量效益，推進全縣奶業(yè)跨越式發(fā)展，現(xiàn)就全縣奶畜小區(qū)建設管理工作，提出以下意見：

一、建設原則

1、奶畜小區(qū)建設遵循“科學、經(jīng)濟、實用”的原則，綜合考慮資源、資金、技術、管理水平等因素，力求生態(tài)、環(huán)保、安全、高效。

2、奶畜小區(qū)建設場區(qū)布局規(guī)劃必須按照“建筑緊湊、節(jié)約土地、布局合理、方便生產(chǎn)”的原則實施，綜合考慮整體生產(chǎn)需要。

3、標準化奶畜小區(qū)建設堅持“統(tǒng)一設計，集中建設，適度規(guī)模，分戶飼養(yǎng)，設施配套”的方針，推行配種、飼草飼料、飼喂、防疫等生產(chǎn)標準，努力提高經(jīng)營效益和優(yōu)質(zhì)原料奶生產(chǎn)水平。

4、新建奶畜小區(qū)按照“民建、民管、民受益”的原則建設和運作，大力支持和鼓勵個體、專業(yè)合作社、股份公司建造奶畜小區(qū)，集體建造的奶畜小區(qū)應積極向個體、專業(yè)合作社、股份公司經(jīng)營管理轉變。

5、奶畜小區(qū)建設用地，依據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部（國地資發(fā)[]220號）《關于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知》，應符合土地利用發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃，小區(qū)建設用地視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

二、建設標準

1、小區(qū)設計規(guī)模為奶牛存欄300頭、奶山羊存欄3000只，圈舍、運動場、青貯窖等生產(chǎn)性設施建設必須按縣畜產(chǎn)局審核的設計圖紙施工。

2、奶畜小區(qū)內(nèi)必須設有良種繁育室、疫病防控室、飼料加工室、資料檔案室、技術培訓室等公共基礎設施。

3、小區(qū)內(nèi)應設有配套的機械擠奶站。

三、主要任務

今后五年內(nèi)在全縣奶牛存欄前50位的奶畜大村建成和完善標準化奶畜養(yǎng)殖小區(qū)50個。

四、生產(chǎn)管理

1、奶畜小區(qū)應成立由鄉(xiāng)、村或奶協(xié)牽頭的組織管理機構，專門負責小區(qū)日常管理工作。管理費用按0.025元/公斤的標準，從入駐戶交售鮮奶收入中提取。

2、由縣畜牧站協(xié)助建立完整的檔案管理體系，包括系譜、育種、技術、生產(chǎn)性能、疫病防治及飼料添加劑購入使用記錄等六類檔案，實行專人管理。有條件的標準化奶畜示范小區(qū)應逐步推行奶牛檔案電腦化管理。

3、奶畜小區(qū)應建立安全管理制度，以戶為基礎，形成群防群控網(wǎng)絡，樹立防火、防盜、防投毒、防疫情傳播等安全生產(chǎn)意識，防止不安全事故的發(fā)生，確保小區(qū)內(nèi)人身、財產(chǎn)及奶牛安全。

4、小區(qū)應建立健全各項小區(qū)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)和管理行為。

5、奶畜小區(qū)實行技術包抓管理制度，由畜產(chǎn)局向每個標準化小區(qū)派駐1—2名專職技術人員，一定三年不變，負責小區(qū)畜牧獸醫(yī)技術推廣服務工作。入駐戶要積極參加奶牛科學飼養(yǎng)技術培訓，不斷提高科學養(yǎng)畜水平。

6、標準化小區(qū)采取機械化擠奶，管道輸送，標準容器貯存運輸。每天擠奶3次，每次擠奶至交售時間不超過3小時。每日對生產(chǎn)鮮乳相關的器具及時進行消毒。

7、小區(qū)管理者應積極協(xié)調(diào)好入駐戶之間、小區(qū)與乳品加工企業(yè)、奶農(nóng)生產(chǎn)與小區(qū)公共安全等關系，保證小區(qū)生產(chǎn)平穩(wěn)運行，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

五、補貼標準

1、凡建成存欄奶牛300頭、奶山羊3000只以上的標準化奶畜養(yǎng)殖小區(qū)（場），經(jīng)縣奶畜產(chǎn)業(yè)化工作領導小組辦公室驗收合格后，由縣財政一次性撥給水、電、路等基礎設施扶持款20萬元。

2、凡在縣境內(nèi)建設機械化擠奶站，且與縣內(nèi)乳品加工企業(yè)簽訂購銷協(xié)議（合同）交售鮮奶的，經(jīng)驗收合格后由縣財政一次性補貼5萬元。

六、考核獎勵

1、縣上將標準化奶畜養(yǎng)殖小區(qū)建設工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度崗位目標責任制考核。小區(qū)建設工作實行一票否決，凡不按時、按標準完成年度建設任務的，不得評選為崗位責任先進單位。

第9篇：社區(qū)建設意見建議范文

一、提高對規(guī)范和加強城區(qū)規(guī)劃建設管理工作重要性的認識

近年來,各級各部門各單位立足各自職責,認真貫徹落實相關規(guī)劃法律法規(guī),積極推進各類規(guī)劃的實施,城市規(guī)劃建設管理力度不斷加大,規(guī)劃建設秩序進一步規(guī)范。但是,隨著城市建設的快速發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴大,城區(qū)規(guī)劃建設管理工作中也出現(xiàn)了一些諸如體制不夠理順、城區(qū)村(居)民建房需求迫切等不適應、不規(guī)范的問題,影響了城市規(guī)劃建設和諧健康發(fā)展。今年,我市提出了爭創(chuàng)省級園林城市的目標,進一步理順規(guī)劃管理體制,規(guī)范和加強城市規(guī)劃建設管理工作,對于創(chuàng)建省級園林城市、推進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展,具有十分重要的意義。各級各部門各單位要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實做好城區(qū)規(guī)劃建設管理的各項工作。

二、明確職責,理順城區(qū)規(guī)劃管理體制

(一)明確規(guī)劃管理職責。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)及我市《關于印發(fā)市規(guī)劃局主要職責內(nèi)部機構和人員編制規(guī)定的通知》等文件規(guī)定,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理職能由市規(guī)劃局集中統(tǒng)一行使。街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理職能由市規(guī)劃局的3個規(guī)劃管理所負責實施,具體職責為:負責建成區(qū)內(nèi)居民樓、安置樓(不包括房地產(chǎn)開發(fā)項目)及建成區(qū)外、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的選址、定點和證件辦理,負責規(guī)劃方案審批材料的上報,負責建筑物、構筑物的規(guī)劃審批及批后管理等工作。

(二)理順規(guī)劃管理體制。對街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設管理方式進行調(diào)整,分別從村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室抽調(diào)8—10名業(yè)務骨干,充實到市規(guī)劃局的3個規(guī)劃管理所,專門負責規(guī)劃審批及批后管理等工作。所選調(diào)人員的工作由市規(guī)劃局統(tǒng)一安排,工資、身份等關系不變。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室其他人員的工作,由街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)各自重排,主要從事環(huán)衛(wèi)、綠化、拆遷等工作。

(三)加強經(jīng)費保障。街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室人員工資及辦公經(jīng)費,由市規(guī)劃局從3個規(guī)劃管理所受理審批項目中收取的城市基礎設施配套費、規(guī)劃技術服務費和定點放線費中加以解決。有關費用由市規(guī)劃局按規(guī)定標準收取,上繳市財政專戶,實行“收支兩條線”管理,后由市財政局按80%的比例返還市規(guī)劃局。所返還資金,除留取10%用于市規(guī)劃局規(guī)劃管理所辦公經(jīng)費外,其余部分由市規(guī)劃局按季度分別撥付街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室,用于解決人員工資、保險、辦公經(jīng)費等。

三、規(guī)范城區(qū)村(居)民建房規(guī)劃審批管理

(一)嚴格審批程序。村(居)民建房由相關規(guī)劃管理所、國土資源所(分局)會同街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)共同負責,建立聯(lián)合審批制度。具體程序是:

1.受理。村(居)民建房,分別向所在地規(guī)劃管理所、國土資源所(分局)提出申請。

2.審查。有關規(guī)劃管理所、國土資源所(分局)受理村(居)民建房申請后,3個工作日內(nèi)三方聯(lián)合進行現(xiàn)場踏勘,共同審查項目申報材料是否齊全,是否符合建房條件和規(guī)劃要求,是否符合土地利用總體規(guī)劃。

3.公示。對符合建房條件的,將其擬安排建房占地面積、坐落位置(四至)、層數(shù)和建筑面積等具體情況在所在村(居)進行公示,公示時間為7天。4.辦理證件。公示期滿后,無異議的,規(guī)劃管理所和國土資源所(分局)分別在3個工作日內(nèi)按程序辦理規(guī)劃和土地審批手續(xù),并經(jīng)三方定點驗線后開工建設。

(二)明確審批范圍。分層次、分區(qū)域逐步開展村(居)民建房規(guī)劃審批工作。城市建成區(qū)范圍內(nèi),實行成片改造、整體開發(fā)的,原則上不再審批村(居)民建房。其中,納入3年內(nèi)拆遷改造范圍的村(居),一律不再批建村(居)民建房;未納入3年內(nèi)拆遷改造范圍的村(居),若房屋確實年久失修成為危房的,可由市規(guī)劃局、國土資源局與有關街道三方認定批準后進行翻建,但建設的平面位置、高度和面積必須與原房屋一致。城市建成區(qū)范圍以外、規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi),確定因遷村并點近期進行搬遷的村莊,不再審批建設項目。其余村莊可按城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村(居)民建房審批條件(附后)規(guī)定進行審批。

四、嚴肅責任追究

街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)和市直有關部門、單位要切實履行工作職責,嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定對各類規(guī)劃建設進行審批管理。對因越權審批、失職、瀆職或管理不到位而造成違法建設的,由市紀檢監(jiān)察機關負責,依據(jù)相關規(guī)定嚴肅追究有關單位和責任人的責任;情節(jié)嚴重的,移送司法機關依法查處。