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一、基本情況
(一)明確人員分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并之后,確定財政所工作人員5名。財政所工作人員于第一時間明確人員分工,由暫代財務負責人職務,負責財政所全面工作,審核資金票據(jù)、管理項目款臺賬、人員工資調(diào)整、撰寫報告總結(jié)等;楊文金為出納,負責日常收支管理、做好現(xiàn)金及銀行存款日記賬;葉茂為總會計,負責大平臺資金申報及日常管理、銀行賬戶更名及管理、公積金調(diào)整和人員增減、清理基建專賬;為單位會計,負責整理會計檔案、編報預決算及信息公開公示;周廷為稅收、保險專員,負責稅務(個稅、企業(yè)稅收)數(shù)據(jù)整理及報送、人員保險增減、人員工資及保險檔案整理、資產(chǎn)系統(tǒng)報送等。(二)清理以往賬務清理和往來賬務,合并舊賬、啟用新賬。1至2月,單位會計共整理往來科目600余個,將合并前科目逐個清理,按財務相關(guān)規(guī)定進行并賬,啟用鎮(zhèn)新賬套。
二、稅收情況
2020年核定稅收基數(shù)9657萬元,預估稅收任務9754萬元。受“肺炎”疫情、“減費降稅”政策、企業(yè)生產(chǎn)效益等多方面因素影響,上半年稅收收入欠佳。
各單位著力落實,認真完成規(guī)定動作。全區(qū)所有單位按照教育局安排,聯(lián)系個安慰實際,制定了本單位活動方案,健全了組織機構(gòu),建立了相關(guān)制度。全區(qū)3279名教師參加了本年度師德教育月活動,共撰寫學習心得體會等征文3270篇;舉辦了不同層次和規(guī)模的師德演講會、報告會54場,13540人次參加了演講、報告或聆聽;舉辦了不同層次和規(guī)模的師德研討會、論壇158次,8760人次參加研討交流,撰寫反思材料3058篇;6450人次參加了54場次的道德講堂活動。鞏固深化師德教育活動成果,扎實開展“課外訪萬家”活動,參訪教師3270人,實地走訪學生家庭19271戶,回訪學生家庭7900戶,參與“一對一幫扶”活動教師3150人,接受“一對一幫扶”學生數(shù)6250人,實地走訪特殊學生家庭362戶。評選表彰區(qū)級師德標兵20人、師德模范100人,師德教育先進單位10個;評選優(yōu)秀師德征文100篇、“十大美語、語”20條。
各單位在認真完成規(guī)定任務的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新方式方法,霧樟下片區(qū)中心學校的“全員談心”活動。通過談心,引導學校全體教職員工,對學校的發(fā)展、團隊的塑造、個人的成長進行回顧反思,促進自我升華;同時,在交流中增進中心學校與學校教師的了解信任,發(fā)現(xiàn)教育人才,挖掘教師隊伍中的先進典型,全面了解片區(qū)中小學發(fā)展現(xiàn)狀,收集教師談話中閃現(xiàn)出來的教育的智慧、思維的火花和中肯的建議,為學??茖W決策提供依據(jù),著力推進“學有優(yōu)教”進程為目的的“全員談心”活動。邀請黨的十代表、湖北省希望工程愛心大使、師德楷?!坝⒆咏憬恪眲l(fā)英做師德專題報告等活動,既創(chuàng)新了方法又增強了實效,得到了當?shù)攸h委政府的充分肯定。市教育局教師管理科劉愛華、楊曉燕兩位科長在對該片區(qū)教師隊伍建設(shè)調(diào)研中也給予了充分肯定。
鴉龍片區(qū)中心學校為每一位教師定制了《成長手冊》,《手冊》中摘錄了《師德規(guī)范》等相關(guān)學習資料,設(shè)立了成長記錄卡,建立了學習體會欄等,一冊在手,使師德活動和個人成長過程一目了然。
太三樂片區(qū)中心學校把師德演講會聆聽面擴大到全體學生,演講者直面學生,使得演講事跡真實可信,更加感人,效果更加突出。
政工科在分管副局長彭克秀帶領(lǐng)下,到鄧村、太三樂片、小溪塔片區(qū)進行了學校開展師德教育活動、獎勵性績效工資發(fā)放、交流教師的工作生活及學校對交流老師的管理時、教師“四維一體”評價、區(qū)內(nèi)培訓形式改變后,培訓的組織和效果等五方面的工作情況。在每一所學校和幼兒園都召開了三個層面的座談會,并形成了調(diào)研文章。
崗位設(shè)置關(guān)系到全體教師的切身利益,也關(guān)系到教師隊伍的穩(wěn)定,為了達到崗變薪、獎優(yōu)罰劣的崗位設(shè)置功能,分管此項工作的肖科長曾中次摸底,多次與人社領(lǐng)導溝通、給領(lǐng)導算教育人才的細帳,讓我們符合條件的教師有評有聘,特別為長期工作在教育戰(zhàn)線、長期工作在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老師們爭取最大優(yōu)惠政策,讓這老師們體會到社會對老師們的認可和重視。
高標準引進成熟人才。小溪塔高中充分動員、廣泛宣傳,在上海引進成熟教師一名。三峽高中、實驗初中、實驗小學、學前教育集團在重點大學優(yōu)中選的引進高素質(zhì)后備教師人才16名。
一、規(guī)費征收形勢喜人
為確保今年上級下達的任務得以順利完成,我局層層制訂了目標管理責任制,將指標逐級分解,做到月初有計劃、月底有統(tǒng)計、每月有考核,時刻把握規(guī)費征收實時動態(tài),充分調(diào)動每一位干部職工的工作積極性。同時結(jié)合廣泛宣傳發(fā)動、熱情上門服務、車輛年審把關(guān),深入源頭稽查,進一步挖掘征收潛力,盡力做到規(guī)費應征不漏。上半年網(wǎng)上征收率達93%,與上年同期持平。截止5月底我局共計征收運管和貨物附加費447萬元,完成全年計劃的61.5%,征收五小養(yǎng)路費270萬元,水上規(guī)費征收24萬元。
二、“兩證”年審進展良好
針對20*年度“兩證”年審工作繁雜的特點,為了狠挖潛力,我局專門成立了以楊洪全同志為組長,姚建東同志為副組長,各分所負責人為成員的年審工作領(lǐng)導小組,通過加強領(lǐng)導、明確責任,精心組織,嚴格把關(guān),簡化了程序,加強了宣傳,高標準、嚴要求地進行了今年的“兩證”年審工作。截止目前年審完成的基本情況如下:運輸服務業(yè)實審30戶,審驗率為70%,摩托車修理業(yè)實審81戶,審驗率為64.8%。
三、治理整頓成效顯著
今年以來,我局認真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)以及上級有關(guān)運輸行業(yè)管理的方針、政策和規(guī)定。按照上級有關(guān)城市長效綜合管理的要求,結(jié)合新北區(qū)行業(yè)管理的特點,針對運輸市場管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),抓好車船籍地和貨運地及三類汽車維修業(yè)的源頭管理,經(jīng)常深入單位、車站、碼頭開展教育、管理,拓寬管理覆蓋面。促使經(jīng)營者守法經(jīng)營,優(yōu)質(zhì)服務,自覺維護市場秩序,使市場環(huán)境進一步得到優(yōu)化。根據(jù)區(qū)安委會的統(tǒng)一部署,每月派員對轄區(qū)內(nèi)的危險品運輸企業(yè)進行安全督查,確保安全生產(chǎn)無事故。五月份,分局根據(jù)省運管局、市運管處的統(tǒng)一部署,在轄區(qū)內(nèi)開展了水路運政專項稽查工作,共檢查船舶856艘。
四、橫向聯(lián)系得到加強
上半年分局加大了與區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系,積極參加區(qū)委、區(qū)政府組織和開展的各項活動,開展了“質(zhì)量振興”活動、完成了政府信息公開工作。為進一步開展創(chuàng)建“人民滿意站所”活動,分局領(lǐng)導主動與區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門及有關(guān)鎮(zhèn)黨委進行溝通,廣泛聽取意見和建議,為創(chuàng)建工作打下了扎實的基礎(chǔ)。
一、加強教育學習。明確規(guī)定每周五下午為教育學習時間,還適時開展了“建設(shè)學習型機關(guān)、爭創(chuàng)學習型科室、塑造學者型檢察官”、“讀廉政文章、做廉政干警”等活動,內(nèi)容涉及黨風廉政、反貪業(yè)務知識,時事政治等方面,要求干警在學習的過程中要做好筆記,寫好體會,規(guī)定無特殊情況不得請假缺席。上半年大部分時間在外辦案,但并沒有因此而偏廢學習教育,而是針對辦案過程中出現(xiàn)的問題和偏差,盡量找出間隙,把學習場所安排在賓館等地,通過這種特殊形式的教育和學習,一方面提高了干警的思想政治覺悟,另一方面也有效調(diào)動了干警在艱苦辦案條件下的工作積極性。
二、實行局領(lǐng)導包靠制度。反貪局共有九名干警,約占全院人數(shù)的四分之一,同時又承擔著自偵案件的初查和偵查工作,要跟社會上形形的人員打交道,還面臨著眾多說情打探、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗,黨風廉政教育工作任務艱巨。為了把防患于未然,把各種違法違紀問題消滅在萌芽狀態(tài),每名局領(lǐng)導包靠兩名干警,一方面結(jié)合院紀檢組出臺的各種管理制度和局自身所制度的各種規(guī)章制度抓動態(tài)管理,定期進行自查自糾,將干警落實制度、遵紀守法、民主評議等情況都記錄在案,細化廉政建設(shè)和工作實績;另一方面是抓隨機性教育,根據(jù)干警思想表現(xiàn)各異,集中教育針對性不強的實際,本著抓“小”、抓“早”,防患于未然的原則,充分發(fā)揮幫帶作用,找干警談話,干警之間開展談心等方法,開展積極健康的思想互助活動,有效解決了反貪干警隊伍中的傾向性、苗頭性問題。
三、嚴格考核制度。新頒布的《檢察官法》、《檢察人員違紀處分條例》和中政委的“四條禁令”、高檢院的“九條卡死”以及省市檢察機關(guān)關(guān)于隊伍建設(shè)的一系列禁令,對規(guī)范檢察機關(guān)執(zhí)法行為都作出了嚴格規(guī)定,都要求反貪干警不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和執(zhí)法觀念,強化政治信仰、思想作風和執(zhí)法本領(lǐng)的錘煉。為檢驗廉政教育學習的效果,避免“制度上墻”的形式主要,根據(jù)院紀檢部門的要求,不定期對干警進行考核,重點察看廉政建設(shè)方面的制度規(guī)定和教育內(nèi)容的掌握情況,從辦案工作到日常生活都進行認真檢查,把考核的結(jié)果跟干警的爭先評優(yōu)掛鉤,并實行干警違法違紀一票否決,較好地督促了反貪干警的辦案和日常行為的合法化和規(guī)范化。
一、 切實加強領(lǐng)導,認真履行職能
物價系統(tǒng)的法制工作是一項基礎(chǔ)性工作,不僅專業(yè)性強、政策性強,而且任務艱巨、責任重大。為此,局黨組高度重視法制工作,把法制工作列入重要議事日程,一方面切實加強法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè),同時結(jié)合實際,認真總結(jié)經(jīng)驗,完善機制,不斷改進工作,使法制工作進一步走向制度化、規(guī)范化軌道。一是按照《綱要》、《決定》和《實施意見》要求,結(jié)合我局實際,在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出重點突出、切實可行的市物價部門貫徹《綱要》五年規(guī)劃和年度依法行政工作安排意見。二是認真做好2009年度價格工作依法行政責任目標及其考核辦法制訂工作,科學合理地確定目標、分解任務,明確工作責任、完成時限和標準,確保各項目標、任務落到實處。三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,學習、借鑒外地、外單位先進經(jīng)驗,及時總結(jié)、推廣創(chuàng)建經(jīng)驗,推動依法行政向深層次發(fā)展。四是做好價格法制工作推進過程中的督促檢查、協(xié)調(diào)指導、情況交流工作,定期報告、通報工作進展情況,及時糾正存在的問題,確保依法行政工作健康、有序開展。
二、 積極推進職能轉(zhuǎn)變,切實加強價格管理
按照國務院、省政府和市政府的要求,積極推進行政管理體制改革,加快價格管理職能轉(zhuǎn)變, 充分發(fā)揮職能作用,切實關(guān)注和努力解決民生價格問題。一是加強價格監(jiān)測,密切關(guān)注市場價格動態(tài);二是加強基金征管,增強政府調(diào)控價格的經(jīng)濟能力;三是認真清理經(jīng)營性收費,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;四是認真開展價格監(jiān)督檢查,維護群眾合法權(quán)益;五是加大藥品和醫(yī)療價格監(jiān)管力度,努力緩解群眾看病難問題;六是進一步完善審批機制,簡化程序,提高效率。實行“首問負責制”和承諾服務,杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。七是認真落實政務信息公開制度。全面貫徹實施《政府信息公開條例》,制定完善我局價格政務信息公開工作制度,健全價格政務信息公開的工作機制。采取設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、召開各界人員座談會等形式,暢通群眾價格權(quán)益訴求渠道,征求各方面對價格工作的意見和建議,努力使價格工作與社情民意做到良性互動。利用**價格信息網(wǎng),及時公示各類政府定價、政府指導價及收費標準,跟蹤市場價格熱點,價格監(jiān)測信息,報道價格工作動態(tài),受理群眾咨詢投訴,構(gòu)筑了群眾和價格工作交流的平臺,進一步暢通了廣大群眾了解和監(jiān)督價格工作的渠道。
三、完善行政決策機制 , 規(guī)范政府定價行為
按照依法行政的要求,結(jié)合物價工作實際,我局從完善制度入手,不斷健全和完善價格行政決策和執(zhí)法機制。以繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制和健全依法行政責任目標管理制度為抓手,積極推進職能轉(zhuǎn)變,健全民主科學決策機制,提高制度建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,化解行政爭議。認真貫徹落實《**市物價局行政執(zhí)法崗位責任制度》、《**市物價局行政執(zhí)法標準》和《**市物價局行政過錯責任追究試行辦法》以及《**市物價局審價委員會工作規(guī)則》、《**市物價局案件審理委員會工作規(guī)則》等制度,形成了成本監(jiān)審、價格制定、價格處罰等一套完整的工作規(guī)程和制度,從而保證了價格決策的科學性、民主性和透明度,促進了廉潔執(zhí)政。認真開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,研究制定了《首查先行整改制度》,貫徹落實《價格行政處罰自由裁量梯次制度適用規(guī)則》,認真梳理執(zhí)法依據(jù),確定了價格行政處罰自由裁量梯次標準,為進一步規(guī)范價格行政處罰行為奠定了扎實基礎(chǔ)。認真落實集體審價制度和重大事項集體研究制度,進一步完善了價格成本監(jiān)審、價格聽證、價格認證、價格違法案件審理等各項工作規(guī)程和制度,從而保證了價格決策的科學性、民主性和透明度,促進了廉潔執(zhí)政。
四、強化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為
在完成價格行政執(zhí)法依據(jù)疏理的基礎(chǔ)上,以行政執(zhí)法責任分解為突破,按照行政執(zhí)法的內(nèi)容、性質(zhì)、類別和依據(jù)、權(quán)限等方面,逐一明確部門執(zhí)法職責,建立并完善與價格行政執(zhí)法責任相配套的責任分解、責任追究和評議考核等制度,確保行政執(zhí)法的嚴肅性、公正性和透明度。恰當運用價格行政處罰自由裁量權(quán),做到寬嚴適度。同時,客觀公正地對待各類市場主體,防止行政執(zhí)法的任意性和隨意性。進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,嚴格執(zhí)法責任制,全面規(guī)范行政行為和執(zhí)法行為。
在行政執(zhí)法中,做到執(zhí)法依據(jù)公開、持證上崗、亮證執(zhí)法和說明理由。嚴格要求執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔行政。堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案方針,努力做到依法辦案,規(guī)范辦案。堅持保障當事人的權(quán)利,在做出具體行政行為前告知當事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請回避權(quán)、聽證權(quán)等各項權(quán)利,并保障其正確行使;建立和完善行政復議制度,實行民主評議、群眾評議及行政管理相對人評議多重評議制度,認真履行復議職責。
緊緊抓住政府關(guān)心、管理需要、社會關(guān)注、群眾反映強烈的價格熱點難點問題,在水、電、氣、暖和藥品及醫(yī)療、教育、物業(yè)管理等最直接、最經(jīng)常、最密切關(guān)系群眾切身利益的價格(收費)行政執(zhí)法領(lǐng)域,開展重點領(lǐng)域價格檢查。今年以來重點組織開展了“雙節(jié)”市場價格、化肥價格和涉農(nóng)價格、“五一”旅游和市場價格、涉企收費和電價等專項檢查。截止5月底共查處各類價格違法行為和案件518 件,查處違法所得金額499.30萬元,沒收和罰款上繳財政14124萬元。
五、強化行政監(jiān)督,嚴格責任追究
繼續(xù)堅持了局黨組例會制度,定期聽取各位黨組成員工作匯報,研究確定各個時期各項工作的目標和實現(xiàn)目標的途徑和方法,加強黨組研究事項的督辦查辦和跟蹤問效,將各階段重點工作和責任人以局黨組會議紀要的形式印發(fā)分管領(lǐng)導和責任人,作為工作督察的依據(jù),增強了班子成員抓落實的責任感和緊迫感。
六、加強政府法制宣傳教育,提高依法行政能力
為適應依法行政進程加快的新形勢,進一步提高廣大干部職工法律素質(zhì),提高依法行政的能力和水平,結(jié)合價格工作實際,年初制定了**市物價局價格法制宣傳教育工作實施方案,不斷加大法制宣傳教育力度,營造良好的價格工作氛圍。
一是加強日常的宣傳工作。利用各種新聞媒體,廣泛宣傳價格法律法規(guī)法制工作和政策,報道價格工作動態(tài)?!?*日報》、《**晚報》、《**信息》多次報道我市物價工作動態(tài)。
縣政務公開辦公室:
民政局自開展政務公開工作以來,嚴格按照上級政府關(guān)于政務公開的工作要求,在各方面全方位實行政務公開,進一步改進了政府部門的領(lǐng)導和施政方式工作作風,增強了工作的透明度,推進了單位的廉政建設(shè),密切了群眾的關(guān)系,促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展,取得了實效,現(xiàn)就上半年政務公開工作匯報如下:
上半年來,我局政務公開工作主要做了以下幾點:
一、加強領(lǐng)導,認真學習,廣泛宣傳
年初鑒于人動,及時調(diào)整和充實了政務公開工作領(lǐng)導組織,抽調(diào)了有經(jīng)驗的干部負責日常工作,保證了政務公開扎實、有效的進行。
今年四月五日國務院公布了《政府信息公開條例》,我局及時組織了干部認真學習貫徹《條例》精神,進一步提高對《條例》重大意義的認識,增強貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性和責任感。促進了政務公開工作扎實、有效的開展。
二、務實有效,認真實施
1、實現(xiàn)了“一欄、兩有、三掛、四上墻”。按照要求,為方便群眾辦事和監(jiān)督,改進工作作風,結(jié)合我局實際情況,將革命傷殘人員撫恤補助標準、“三屬”和失散人員補助標準、在老復員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人補助標準、農(nóng)村義務兵家屬優(yōu)待金標準、婚姻登記事項等在公開欄長期為民政對象公開;在一樓樓梯口設(shè)置了群眾意見箱;公開民政局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位職責、民政工作職能、辦事程序,城市最低生活保障標準、保障金計算辦法和申請程序、全縣依法登記的社會團體、民政收費項目和收費標準、民政局工作人員辦事紀律、監(jiān)督臺和監(jiān)督電話以及《婚姻法》、《婚姻登記條例》等;公開工作人員的姓名、職務、職責,接受群眾監(jiān)督。為方便群眾,在法定假日和部分雙休日安排婚姻登記工作人員辦事,受到群眾好評。
2、民政業(yè)務公開實現(xiàn)了多樣化。一是救災款分配撥付以民政局正規(guī)文件形式公開,撥款文件在發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同時,還報送市民政局、縣政府和縣政府有關(guān)領(lǐng)導,接受上級領(lǐng)導和業(yè)務主管部門的監(jiān)督檢查;二是局機關(guān)財務、資產(chǎn)管理情況、階段性工作進展情況等先在局務會議上公開,后在全體職工會議上公開。今年上半年召開政務公開方面的局務會議3次,干部職工會議10次,通報階段性民政工作進展情況,贏得了大家的一致好評,取得了很好效果;三是各種優(yōu)撫、救濟、低保等民政對象家庭基本情況及資金補助標準、發(fā)放到位情況全部以電子臺帳的形式公開。
3、組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政政務公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦是民政工作的窗口單位,直接面對著農(nóng)村群眾和各種民政對象,搞好政務公開尤為重要,為此我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦必須實行政務公開,對救災款發(fā)放對象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對象撫恤補助標準、農(nóng)村低保對象及保障金數(shù)量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務公開欄定期公開,接受群眾監(jiān)督;《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《村委會組織法》等民政法律法規(guī)和婚姻登記程序及辦理登記所需證件等事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦上墻張貼,為群眾辦事和學習了解相關(guān)法律、應用法律維護自已的民主政治權(quán)利提供方便。
4、積極推行村務公開。為了認真貫徹落實全省政務公開電話會議精神和,推動村務公開民主管理工作的深入開展,要求各村主要公開土地管理使用、宅基地申報、計劃生育、“一事一議”征繳管理使用、村級財務規(guī)范化管理、救災救濟等方面的內(nèi)容。建立永久性公開欄,對重點貧困村、示范村采取以獎代補的形式給予了1000元的補助。
三、政務公開存在的不足
由于政務公開涉及面廣、政策性強,在公開的時間上很難達到一致,同時由于各股室工作性質(zhì)要求不同,在公開的格式上不能完全統(tǒng)一,公開的形式單一,上述問題有待于今后的工作中進行協(xié)調(diào),并加以改進。
及下半年工作打算
在廳黨委的正確領(lǐng)導下,路政局XX年上半年緊緊圍繞我局的工作任務和工作目標,以全局工作任務為大局,以加強和維護公路形象為目標,以抓好職責落實為重點,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,有針對性地對高速公路運營管理工作進行了調(diào)查和研究,加強了政治學習、法律法規(guī)的學習和廉政建設(shè),XX年上半年在機關(guān)各專業(yè)局的大力支持下,圓滿地完成了各項工作。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,加強學習,不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務知識水平
今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年,也是我省公路事業(yè)加快發(fā)展的一年。按照局黨委的統(tǒng)一部署,我處認真學習了黨的十六大精神、“三個代表”的重要思想和十六屆三中全會精神,以“服務人民、奉獻社會”為宗旨,指導各項工作的開展:繼續(xù)深入學習了《公路法》、交通部新的《路政管理規(guī)定》、《高速公路管理條例》等法律法規(guī);全面學習貫徹了國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》和省廳的相關(guān)文件,配合相關(guān)處室對全省超限運輸專項治理工作作了統(tǒng)一部署和要求,加大措施,狠抓落實,確保超限運輸治理工作的順利開展;按照省廳統(tǒng)一部署,積極參加了《道路交通安全法》和《行政許可法》的培訓班、省工委安排的干部培訓班和辦公自動化系統(tǒng)培訓班,不斷提高政治、業(yè)務和法律素質(zhì),適應依法治路的需要。
二、建章立制,從制度上保證執(zhí)法規(guī)范
建章立制是路政管理的一項基礎(chǔ)工作,是實現(xiàn)路政管理制度化、規(guī)范化、科學化的重要保障。根據(jù)高速公路運營管理工作的實際,我處積極協(xié)調(diào)相關(guān)處室起草了《全省公路系統(tǒng)高速公路運營管理辦法》(討論稿),并提交局辦公會進行了討論;起草了《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》和《公路系統(tǒng)高速公路服務區(qū)管理辦法》(初稿),并與省廳體改法規(guī)處、局辦公室共同修改完善,于一月十八日出臺試行;參與省廳關(guān)于公安廳《高速公路交通安全條例》(會簽稿)與(會簽修改稿)的修改意見征詢工作;參與起草了省廳《關(guān)于車輛闖崗情況的報告》、《交通系統(tǒng)對惡意堵塞交通的突發(fā)性事件處置預案》、《關(guān)于保留我省交通行業(yè)標志服裝的報告》。
三、調(diào)查研究,為各項工作的開展提供第一手資料
為進一步加強高速公路運營管理工作,我局對全省高速公路管理處、路政管理機構(gòu)、收費站、服務區(qū)以及監(jiān)控分中心和養(yǎng)護部門的設(shè)置等其他基本情況做了全面的實地調(diào)研,對存在的問題進行了客觀的分析,對下一步的管理提出了具體的建議和要求,并整理出《公路系統(tǒng)高速公路管理處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路收費站設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路監(jiān)控分中心、養(yǎng)護處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路服務區(qū)設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理機構(gòu)設(shè)置情況一覽表》。
四、加強行業(yè)管理和業(yè)務指導,保證各項工作的有序進行
根據(jù)省廳的有關(guān)文件精神,我處作為行使高速公路路政管理職能的機構(gòu),切實擔負起了對全省高速公路路政行業(yè)管理和業(yè)務指導的責任。
按照省廳、省局的統(tǒng)一部署,我處加強了春運、元旦、春節(jié)期間高速公路運營管理工作,加強領(lǐng)導,層層落實責任制,加大巡查力度,保障了高速公路安全暢通;按照省廳統(tǒng)一部署,對三市的安全生產(chǎn)工作進行了全面督查;
組織了與省廳高速公路二期項目部就公路系統(tǒng)信息系統(tǒng)管理進行的座談,下發(fā)了高速公路信息管理系統(tǒng)人員培訓文件,協(xié)調(diào)組織有關(guān)市公路局、高速公路管理處培訓信息系統(tǒng)管理、操作人員共8期100人;
籌備并參與主辦了“XX年全省公路路政工作會議”和“全省公路系統(tǒng)高速公路運營管理暨車輛超限運輸治理工作會議”,并組織與會人員到江蘇就其高速公路管理處、收費站、路政支隊、服務區(qū)、養(yǎng)護中心、排障中心、監(jiān)控調(diào)度中心等進行了學習考察。印發(fā)了《高速公路管理文件匯編》(《公路系統(tǒng)高速公路惡劣天氣及突發(fā)事件處置預案》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》、《公路系統(tǒng)高速公路服務區(qū)管理辦法》);
一、領(lǐng)導重視,健全機構(gòu)
為充分發(fā)揮行政機關(guān)的調(diào)節(jié)作用,強化調(diào)解意識,履行調(diào)解職能,減少矛盾糾紛激化,營造和諧穩(wěn)定的行政管理環(huán)境。我辦領(lǐng)導高度重視,將依法行政調(diào)解工作列入辦議事日程,及時召開辦務會,專題研究落實行政調(diào)解工作各項任務。成立了以主任為組長的行政調(diào)解領(lǐng)導小組,負責行政調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)工作。同時下設(shè)行政調(diào)解辦公室。
二、加大宣傳力度,營造調(diào)解的良好氛圍
我辦堅持以和辦理各項工作相結(jié)合,采取多種形式深入宣傳《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》以及本部門涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章,提高廣大群眾的法律素質(zhì)和依法維權(quán)意識,自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑。
三、完善機制,落實責任
在經(jīng)過與人民調(diào)解認真的分析對比之后,我辦初步擬定了開展行政調(diào)解工作的制度、程序,對開展行政調(diào)解的受案范圍、條件、原則做作了規(guī)定。要求行政調(diào)解人員嚴格執(zhí)行《首問責任制》、《限時辦結(jié)制》、《責任追究制》,案件落實到人、責任落實到人。建立信息報送聯(lián)絡(luò)制度,明確一名信息聯(lián)絡(luò)員,專門負責收集行政調(diào)解有關(guān)信息和數(shù)據(jù)。堅持既相對獨立、各司其職,又相互銜接、整體聯(lián)動的原則,對不愿進行行政調(diào)解或未達成協(xié)議的,我辦積極引導當事人運用行政復議、裁決等方式進行解決。實現(xiàn)了“人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解”三大調(diào)解有機銜接。
四、切實加強行政調(diào)解力度
一是以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點,堅持抓早、抓小、抓苗頭,嚴防矛盾糾紛激化,即使把矛盾糾紛化解在基層。二是積極發(fā)揮行政調(diào)解職能,強化盡職盡責和服務意識,堅持實行辦領(lǐng)導接訪制度和接待登記制度,對群眾的來訪,能當場解決的當場解決,一時難以解決的想辦法限時解決,對于確實不能解決的也堅持向群眾耐心、細致地做好說服和解釋工作。三是嚴格落實接待登記制度,對群眾的每一件來信來訪事項均認真進行登記,做好記錄,并交由相關(guān)責任人限期辦理,及時向來信來訪群眾告知辦理結(jié)果,積極進行調(diào)解和疏導,力求在我辦內(nèi)解決爭議。四是大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持每月一次排查不穩(wěn)定信息上報制度,認真梳理了我辦存在的不穩(wěn)定因素,并針對性地制定了有效處置方案,有效防止了非正常上訪、重復上訪、集體上訪,以及的發(fā)生。
五、存在主要問題
(一)宣傳工作不夠深入廣泛。由于對行政調(diào)解宣傳的不夠廣泛深入,群眾對行政調(diào)解還缺乏認識,致使其缺乏群眾基礎(chǔ)。
(二)觀念更新不夠,對行政調(diào)解工作方法、以及與其他糾紛化解方式之間的區(qū)別和銜接認識不足,影響行政調(diào)解工作效率。
(三)行政調(diào)解人員工作能力有待提高。糾紛調(diào)解需要辦案人員具有較高的業(yè)務能力,我辦行政調(diào)解工作人員經(jīng)驗不足,精通法律、提供高效優(yōu)質(zhì)服務的人才還較少。
六、下一步工作
下一步,我辦將認真按照縣社會管理綜合治理委員會對行政調(diào)解工作的安排,采取有效措施,積極開展行政調(diào)解工作,力爭行政調(diào)解工作取得更大的成績。
一是進一步加強對行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導,制訂完善相關(guān)制度和工作措施,保障各項工作落實到位。
二是加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳,引導群眾依靠行政調(diào)解途徑解決糾紛爭議。
在上半年的工作中,縣民政局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署和按照我局工作計劃,扎實開展各項民政工作,取得了一定的成效?,F(xiàn)將上半年的工作情況匯報如下。
一、上半年工作總結(jié)
(一)社會救助方面工作
1、安排春夏荒期間困難群眾的生活。今年上半年,由于我縣旱情嚴重,群眾缺糧問題較為突出,為妥善解決困難群眾的生活,我局撥出春夏荒救濟款49萬元購買糧食發(fā)放到各鎮(zhèn),救濟災民。同時,安排救災專項資金19萬元到各鎮(zhèn),用于解決困難群眾的生活問題。此外,對200多名困難群眾發(fā)放臨時救濟款近6萬元。還安排35萬元購買衣被等物資發(fā)放給缺衣少被的災民。
2、做好農(nóng)村五保戶調(diào)查核實工作。今年我局組織人員深入全縣11個鎮(zhèn),對農(nóng)村五保戶情況進行認真的調(diào)查,在經(jīng)過調(diào)查、核實的基礎(chǔ)上,確定我縣農(nóng)村五保戶1150戶1245人。每月發(fā)放五保戶供養(yǎng)金20萬元,并保證每位五保戶死亡喪葬費800元及時撥付。
3、抓好特困災民因災倒房恢復重建。今年上半年我局投入近94萬元,為83戶農(nóng)村特困災民因災倒房進行恢復得建,共計2110m2(其中縣建設(shè)局為45戶提供每戶5000元的建房資金)。
4、認真做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。城鎮(zhèn)低保工作都是按往年的做法進行,今年上半年,我們組織人員深入全縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位,進行認真的調(diào)查核實,將符合低保條件的名單在各單位張榜公布,接受群眾評議、監(jiān)督,最后確定3324戶8198人為城鎮(zhèn)低保對象,確定5203戶16630人為我縣農(nóng)村低保對象。今年上半年發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1455萬元,農(nóng)村低保金1042萬元。
5、認真做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。嚴格按照《樂東黎族自治縣農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法》和《樂東黎族自治縣城鎮(zhèn)醫(yī)療救助實施辦法》開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作,今年上半年共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金524萬元。
(二)優(yōu)撫安置方面工作
1、依法落實優(yōu)撫政策。目前我縣享受撫恤補助的各類對象1679人,我局按月足額發(fā)放撫恤事業(yè)費,上半年已發(fā)放1—4月各類人員優(yōu)撫補助款166萬元。
2、開展雙擁工作。今年上半年,我縣的雙擁工作主要是:一是各級黨委、政府以多種形式開展春節(jié)擁軍慰問活動,共投入慰問資金25萬多元,同時為邊防、武警、消防部隊解決水、電困難問題。
(三)社會組織管理體系工作
1、切實抓好村委會換屆選舉工作。第五屆村委會任期屆滿,今年將進行換屆選舉為了做好第六屆村委會的換屆選舉工作,我局根據(jù)我縣的實際,制定了《樂東黎族自治縣第六屆村委委員會選舉工作方案》,工作方案從指導思想、候選人條件及步驟、時間安排都作了明確規(guī)定,為第六屆村委會換屆選舉提供依據(jù)。
2、切實加強民間組織管理。對全縣34個社會團體進行年檢,規(guī)范了社團的活動;加強對3個民辦非企業(yè)的業(yè)務指導和規(guī)范管理,保障了民間組織的健康發(fā)展。
(四)社會福利體系工作
1、落實“霞光計劃”。在完善縣城老人活動中心設(shè)施的基礎(chǔ)上,完成縣中心敬老院的項目上報、選址等工作,力爭在今年下半年完成縣中心敬老院的建設(shè)。
2、實施“健康快車”。今年上半年,在完成全縣家庭困難白內(nèi)障患者初檢、復檢合格的基礎(chǔ)上,確定100多名白內(nèi)障患者到三亞接受手術(shù)治療,效果十分理想。
3、發(fā)展社會福利彩票事業(yè)。今年上半年完成福利彩票銷售40萬元。
(五)公共事務管理體系工作
1、貫徹《婚姻登記條例》。進一步加強婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè),嚴格依法登記,登記合格率達100%。今年上半年結(jié)婚登記3200對,離婚登記6對,結(jié)婚登記比去年同期大幅度提高。
2、規(guī)范流浪乞討人員救助管理。在“自愿受助,無償救助”原則下,上半年對8名流浪乞討人員實施了救助,發(fā)放救助款800元。
3、加強對民政事業(yè)費的管理,積極配合財政、審計部門對各類民政事業(yè)費發(fā)放的監(jiān)督檢查。
4、熱情接待群眾來信來訪,班子成員除了按規(guī)定時間接訪外,還經(jīng)常帶領(lǐng)業(yè)務骨干下訪,了解群眾的疾苦,為困難群眾排憂解難,上半年共為50多位群眾提供政策咨詢,并對200多名困難民政對象發(fā)放臨時救濟款近6萬元,群眾較為滿意。
上半年我們的工作雖取得一定的成績,但仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在:1、工作經(jīng)費嚴重不足,影響各項工作的開展;2、由于地財緊張,有些資金不落實,如低保金縣配套部分沒有落實,優(yōu)撫經(jīng)費縣級負擔部分也沒有落實,造成工作壓力大;3、扶持農(nóng)村退伍兵發(fā)展生產(chǎn),解決退伍兵存在的實際困難力度不夠;4、雙擁工作經(jīng)費不落實,部隊駐地附近的治安形勢仍然嚴峻,影響共建成果;5、彩票市場競爭激烈,銷售成績不夠理想等。
二、下半年工作要 點
1、切實做好汛期查災、核災、報災工作。
2、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保工作。
3、做好冬令困難群眾的生活安排。
4、開展經(jīng)常性社會捐助工作。
5、做好全年定期撫恤和定期定量的審批、統(tǒng)計和發(fā)放工作。
6、做好農(nóng)村義務兵優(yōu)待金和五保戶供養(yǎng)金發(fā)放的跟蹤調(diào)查。
7、搞好“八一”、春節(jié)慰問活動;做好爭創(chuàng)雙擁模范縣工作,爭取我縣今年評上省級雙擁模范縣。