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第一條本制度適用于經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記、從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集貿(mào)市場(chǎng),制定本制度。
第二條為加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理,保障消費(fèi)者身體健康,依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品衛(wèi)生法》)。
第三條集貿(mào)市場(chǎng)的舉辦者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)舉辦者)依照相關(guān)法律、法規(guī)和本制度規(guī)定,承擔(dān)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理職責(zé)。
市場(chǎng)內(nèi)從事食品(包括食品原料)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)保證所生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)食品的衛(wèi)生安全,其食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合本制度的規(guī)定。
第二章集貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生管理要求
第四條集貿(mào)市場(chǎng)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生審查,審查合格的予以公告。衛(wèi)生審查的主要內(nèi)容有:
(一)集貿(mào)市場(chǎng)的選址、建筑、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備情況;
(二)攤位布局情況;
(三)集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理員情況;
(四)衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備和人員情況;
(五)衛(wèi)生管理制度制定情況;
(六)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情況。
第五條集貿(mào)市場(chǎng)的選址和衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合衛(wèi)生要求,不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。
第六條集貿(mào)市場(chǎng)的建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下要求
(一)具備與食品衛(wèi)生要求相適應(yīng)的給排水設(shè)施;
(二)采光和照明設(shè)施符合食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)的需要;
(三)有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設(shè)施;
(四)市場(chǎng)的地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實(shí)、易于沖洗、排水通暢。
第七條為避免交叉污染,同一區(qū)域的食品攤位設(shè)置要按照生熟分開(kāi)的原則,合理劃定功能區(qū)域,分類(lèi)設(shè)置攤位,并在不同區(qū)域作明顯標(biāo)示。攤位分區(qū)和分類(lèi)的要求如下:
(一)食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi)設(shè)置;
(二)經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開(kāi),相互之間的距離不得小于5米;
(三)生食品攤位與熟食品攤位分開(kāi);待加工食品和直接入口食品攤位相互分開(kāi);
(四)經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專(zhuān)門(mén)區(qū)域,并相對(duì)集中;周?chē)坏糜形鬯蚱渌廴驹矗?0米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽。
第八條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人為集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生責(zé)任人,負(fù)責(zé)本制度的貫徹實(shí)施;并配備專(zhuān)職食品衛(wèi)生管理員,負(fù)責(zé)按照本制度第三章、第四章的要求,對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的食品和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生檢查。食品衛(wèi)生負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
食品衛(wèi)生管理員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與集貿(mào)市場(chǎng)食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)數(shù)量相適應(yīng)。
第九條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)制定食品衛(wèi)生管理和檢查制度。制度的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面:
(一)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)條件審查制度;
(二)對(duì)進(jìn)場(chǎng)食品的檢查和防止假冒偽劣食品進(jìn)場(chǎng)管理制度;
(三)日常食品衛(wèi)生檢查制度;
(四)食品衛(wèi)生違規(guī)處理制度;
(五)環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
第十條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備快速檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員。配備的快速檢測(cè)設(shè)備和人員能夠開(kāi)展對(duì)可疑受農(nóng)藥或其他污染物污染的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、食品原料和食品進(jìn)行快速抽樣檢測(cè)。
第十一條集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生保潔人員,保證市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境清潔,維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備正常使用。
第十二條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳公示欄,建立食品衛(wèi)生公示制度,公布食品衛(wèi)生檢查、檢測(cè)情況,對(duì)檢查、檢測(cè)不合格的食品及進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在公示欄公告。
第三章市場(chǎng)舉辦者的食品衛(wèi)生管理職責(zé)
第十三條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理工作,維護(hù)好市場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生,對(duì)市場(chǎng)所生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
第十四條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審查,建立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生管理檔案。
第十五條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品衛(wèi)生保證協(xié)議書(shū),約定違反本制度的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的教育、培訓(xùn)和管理。
第十六條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的食品進(jìn)行檢查,對(duì)可疑受污染的食品進(jìn)行快速抽樣檢測(cè),禁止不符合食品衛(wèi)生要求的食品銷(xiāo)售。
第十七條市場(chǎng)舉辦者及其食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查,并將檢查情況進(jìn)行記錄。檢查和記錄的內(nèi)容有:
(一)是否按本制度第二十條規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證及經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與許可范圍是否一致;
(二)經(jīng)營(yíng)人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn);
(三)是否根據(jù)本制度第二十一條規(guī)定落實(shí)進(jìn)出貨臺(tái)賬制度;
(四)禽畜肉類(lèi)是否經(jīng)過(guò)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫,并查驗(yàn)檢疫證明與肉類(lèi)數(shù)量是否相符;
(五)食品進(jìn)貨是否按本制度第二十二條、第二十三條的規(guī)定進(jìn)行索證;
(六)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)過(guò)程是否符合本制度第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的衛(wèi)生要求;
(七)是否有本制度第二十七條規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;尤其要對(duì)食品加工、經(jīng)營(yíng)中使用的原料進(jìn)行檢查,防止使用非食用物質(zhì)或法律、法規(guī)禁止使用的原料;
(八)是否有其他違反市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理制度的行為。
第十八條市場(chǎng)舉辦者對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取整改措施;對(duì)懷疑有本制度禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生或工商行政管理部門(mén)報(bào)告;對(duì)發(fā)現(xiàn)有本制度禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的,應(yīng)立即對(duì)該食品采取控制措施,并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十九條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)處理涉及食品衛(wèi)生問(wèn)題的群眾投訴,主動(dòng)向衛(wèi)生行政部門(mén)舉報(bào)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反《食品衛(wèi)生法》的行為,積極配合衛(wèi)生行政部門(mén)調(diào)查處理市場(chǎng)內(nèi)的食品衛(wèi)生違法案件。
第四章對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品衛(wèi)生要求
第二十條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定需要向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后方可開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
第二十一條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)出貨臺(tái)帳制度,臺(tái)帳中應(yīng)注明所銷(xiāo)售食品的來(lái)源、數(shù)量、保質(zhì)期,并定期查驗(yàn)所銷(xiāo)售食品的保質(zhì)期限。
第二十二條銷(xiāo)售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證(復(fù)印件)及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。
顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的,銷(xiāo)售者必須保證能夠提供。
第二十三條經(jīng)營(yíng)定型包裝食品的,所銷(xiāo)售的食品包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí),符合食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的衛(wèi)生要求;經(jīng)營(yíng)聲稱(chēng)具有保健功能的食品,必須具有衛(wèi)生部頒發(fā)的該產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》(復(fù)印件)。
第二十四條在集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行食品現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、加工的(包括半成品加工和直接入口食品的加工),必須符合以下條件:
(一)有固定的地點(diǎn)并具備可封閉的獨(dú)立場(chǎng)所。場(chǎng)所的大小應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)食品加工經(jīng)營(yíng)所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷(xiāo)售所需要的面積;
(二)具備食品加工、經(jīng)營(yíng)所要求的給排水設(shè)施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲(chóng)設(shè)施;
(三)加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生,食品容器存放應(yīng)當(dāng)設(shè)置臺(tái)架,不得著地放置;
(四)從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗,保持個(gè)人衛(wèi)生,工作期間不得佩帶首飾、留長(zhǎng)指甲和涂指甲油;
(五)使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料,禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑;
(六)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和周?chē)貐^(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,每日清除污水、垃圾和污物;
(七)其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設(shè)施和條件。
第二十五條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外,還應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求:
(一)制作肉、奶、蛋、魚(yú)類(lèi)或其它易引起食物中毒的熟食品的,應(yīng)當(dāng)燒熟煮透,生熟食品隔離;隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售;
(二)散裝的直接入口食品,應(yīng)當(dāng)有清潔外罩或覆蓋物,使用的包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無(wú)毒,防止食品污染。出售散裝食品必須使用專(zhuān)用工具取貨;
(三)具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具;
(四)餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器,在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒。
第二十六條經(jīng)營(yíng)鮮活產(chǎn)品應(yīng)具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設(shè)施和條件。
第二十七條集貿(mào)市場(chǎng)禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)下列食品或當(dāng)作食品的物品:
(一)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)污穢不潔或者感官性狀異常的食品;
(二)過(guò)期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品;
(三)使用了法律、法規(guī)禁止使用的高毒農(nóng)藥或使用農(nóng)藥后尚未超過(guò)安全間隔期采摘的蔬菜、水果;
(四)使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜(包括野味)以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)及其制品;
(六)河豚魚(yú)、野蘑菇等有毒動(dòng)植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品;
(七)死的黃鱔、甲魚(yú)、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類(lèi)水產(chǎn)品以及醉制或者腌制的生食水產(chǎn)品;
(八)用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品;
(九)無(wú)產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保存期限、配方或主要成份等商品標(biāo)識(shí)的定型包裝食品和超過(guò)保存期限的食品;
(十)《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的其它禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。
第五章附則
一、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)行為管理
(一)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí),推行“兩書(shū)一報(bào)告”制度。企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。保健食品生產(chǎn)企業(yè)年初要與監(jiān)管部門(mén)簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū),并遞交質(zhì)量安全承諾書(shū),年終對(duì)本年度生產(chǎn)質(zhì)量運(yùn)行情況做回顧性報(bào)告,特別要對(duì)本年度不合格保健食品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、處理、召回情況作出質(zhì)量分析。
(二)探索建立眉山市保健食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)。市局初步建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng),各區(qū)縣局要督促企業(yè)填報(bào)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,必要時(shí),可進(jìn)行抽查核實(shí),確保保健食品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全可控。
(三)加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,監(jiān)督保健食品生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》。重點(diǎn)檢查原輔料的驗(yàn)收與使用是否按要求進(jìn)行,產(chǎn)品工藝是否與批準(zhǔn)的一致,產(chǎn)品是否留樣,是否檢驗(yàn)出廠等。
二、凈化市場(chǎng),加強(qiáng)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)行為管理
(一)摸底調(diào)查。今年,各區(qū)縣局要初步掌握轄區(qū)內(nèi)保化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù),逐步建立大中型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案,并掌握轄區(qū)內(nèi)?;方?jīng)營(yíng)狀況。
(二)加強(qiáng)?;方?jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。各區(qū)縣局要建立健全監(jiān)督檢查制度和工作機(jī)制,制定監(jiān)督檢查計(jì)劃,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,按照相關(guān)要求做好監(jiān)督檢查記錄,對(duì)有不良記錄的?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督落實(shí);對(duì)存在安全隱患的?;芬皶r(shí)采取下架、暫停生產(chǎn)銷(xiāo)售、責(zé)令召回、信息通報(bào)等有效措施,確保消費(fèi)者安全;對(duì)違法違規(guī)的企業(yè),要依法嚴(yán)肅處理。
對(duì)保健食品企業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)是否持有所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》復(fù)印件;索證索票制度執(zhí)行情況和各種記錄臺(tái)賬是否符合要求,產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯等;經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容是否與批準(zhǔn)證書(shū)一致,是否符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》;銷(xiāo)售的保健食品產(chǎn)品是否在有效期內(nèi)。
對(duì)化妝品企業(yè)重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度以及進(jìn)貨臺(tái)帳制度,從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度等;所經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)化妝品是否由取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn);所經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的批準(zhǔn)文號(hào)或備案號(hào)是否真實(shí)、有效;產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定;
(三)指導(dǎo)督促企業(yè)建立完善相應(yīng)的制度。保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立索證索票制度、保健食品衛(wèi)生管理制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、儲(chǔ)存制度、出庫(kù)制度(無(wú)庫(kù)房可不查)、不合格產(chǎn)品處理制度、培訓(xùn)制度等,索取供貨商及產(chǎn)品資質(zhì),建立供貨企業(yè)檔案、購(gòu)貨臺(tái)賬等;化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)制度,索取供貨企業(yè)的相關(guān)合法性證件材料,建立供貨企業(yè)檔案、購(gòu)貨臺(tái)賬等。
(四)加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)檢查保健食品廣告宣傳療效、夸大宣傳等行為,對(duì)違規(guī)保健食品廣告的,及時(shí)移送工商管理部門(mén)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。為確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,我縣成立了由副縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),縣衛(wèi)生、工商、技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)以及畜牧等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的“縣食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在衛(wèi)生局,辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)同志擔(dān)任。同時(shí)要求各成員單位結(jié)合各自工作實(shí)際,成立相應(yīng)組織,組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,制定工作目標(biāo),進(jìn)行目標(biāo)分解,明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,以確保工作目標(biāo)如期按質(zhì)完成。
2、制定方案,落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步做好節(jié)日及重大活動(dòng)期間的食品安全監(jiān)管工作,確保全縣人民的飲食安全和身體健康,營(yíng)造歡樂(lè)、祥和、健康的節(jié)日氛圍,縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于“”黃金周和“”國(guó)際商務(wù)節(jié)期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》和《“”黃金周和“”國(guó)際商務(wù)節(jié)期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》,對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、整治目標(biāo)、整治重點(diǎn)、主要任務(wù)、具體措施、工作步驟和時(shí)間安排等逐一進(jìn)行了細(xì)化。
二、突出重點(diǎn),依法整治
在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中,我縣要求各有關(guān)部門(mén)要以餐飲業(yè)為重點(diǎn)環(huán)節(jié),旅游景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,地方特色食品、方便食品、熟食制品、兒童食品、酒類(lèi)飲料為重點(diǎn)品種,突出抓好食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品消費(fèi)3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊各種危害消費(fèi)者權(quán)益和人民群眾身體健康的違法行為,消除食品安全隱患。
(一)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)餐飲業(yè)的整治。重點(diǎn)加強(qiáng)縣內(nèi)賓館、旅店、飯店等集體餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,加強(qiáng)對(duì)熟食制品、涼菜、冷食等品種加工和貯存的衛(wèi)生管理。對(duì)節(jié)日期間婚宴、大型聚會(huì)活動(dòng)的食品衛(wèi)生要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,同時(shí)協(xié)調(diào)各職能部門(mén)做好節(jié)日期間的食品安全投訴舉報(bào)處理工作,嚴(yán)防群體性食物中毒事故的發(fā)生。做好突發(fā)食物中毒事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
(二)工商局:負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的整治。節(jié)日期間,要加大對(duì)食品市場(chǎng)特別是旅游景區(qū)食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和經(jīng)銷(xiāo)無(wú)質(zhì)量合格證明、不符合儀器質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊和查處對(duì)過(guò)期食品更換包裝和標(biāo)簽的違法行為。要加大對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅客集散地區(qū)飲食企業(yè)和食品攤點(diǎn)的巡查力度,嚴(yán)查無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
(三)技監(jiān)局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地方特色食品、方便食品、兒童食品、酒類(lèi)及飲料的生產(chǎn)加工企業(yè)(作坊)的檢查,不具備生產(chǎn)條件的堅(jiān)決予以取締,嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)行為。
(四)經(jīng)貿(mào)局:加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理,對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠加強(qiáng)監(jiān)管,清理整頓定點(diǎn)屠宰廠,嚴(yán)厲查處和打擊私屠、注水肉、病害肉的違法行為,確保節(jié)日及重大活動(dòng)期間的“放心肉”供應(yīng)。
(五)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局等部門(mén):要按照各自的職責(zé),加強(qiáng)節(jié)日期間蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。要做好向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飲料添加劑和動(dòng)植物生產(chǎn)激素等知識(shí)的工作,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑,加大對(duì)高劇毒農(nóng)藥銷(xiāo)售、使用情況的檢查力度,依法查處違規(guī)銷(xiāo)售、使用高劇毒農(nóng)藥案件;同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè),防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
三、統(tǒng)一行動(dòng),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
按照《通知》和《方案》要求,各職能部門(mén)組織了大規(guī)模的集中統(tǒng)一行動(dòng)。行動(dòng)中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén),認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,共同做好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
衛(wèi)生局:確定我縣餐飲單位為檢點(diǎn),重點(diǎn)檢查內(nèi)容:食品原料采購(gòu),衛(wèi)生管理制度,加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件,衛(wèi)生防護(hù)措施,餐飲業(yè)消毒等衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛臺(tái)次,檢查賓館、飯店戶(hù)次,學(xué)校食堂戶(hù),檢查中情況較好的單位在原料索證、衛(wèi)生管理制度、防蠅防塵防鼠設(shè)施,餐飲業(yè)消毒等方面都較好,特別是城的餐飲單位,在服務(wù)和衛(wèi)生管理上進(jìn)一步加強(qiáng);檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題單位主要是面積較小單位,存在有食品原料索證不全、衛(wèi)生管理制度不健全、餐飲業(yè)消毒不規(guī)范、食品從業(yè)人員工作衣帽穿戴不齊等問(wèn)題,針對(duì)上述情況對(duì)不符合衛(wèi)生要求單位提出整改意見(jiàn),并責(zé)令限期整改家,警告家,并督促有關(guān)單位整改,做到邊監(jiān)督邊整改。
工商局:采取“三包”責(zé)任制即:包人、包片、包店和有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品質(zhì)量是否過(guò)關(guān)、進(jìn)貨渠道有沒(méi)有問(wèn)題等方式落實(shí)責(zé)任,出現(xiàn)問(wèn)題直接問(wèn)責(zé)。以食品安全監(jiān)管為重點(diǎn),構(gòu)建監(jiān)管部門(mén)信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)證照發(fā)放、質(zhì)量檢測(cè)、行政處罰和吊證注銷(xiāo)等監(jiān)管信息資源互聯(lián)共享,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步加大整治力度,將各大批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)村的小賣(mài)部等確定為重點(diǎn)區(qū)域,將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的面粉、肉及肉制品、茶葉、兒童食品、乳制品、保健食品、酒類(lèi)、調(diào)味品等為重點(diǎn)商品,嚴(yán)查商品質(zhì)量,防止假冒偽劣商品危害人民群眾的身心健康。共出動(dòng)執(zhí)法人員人次,檢查經(jīng)營(yíng)單位戶(hù)次,檢查個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù)次,檢查市場(chǎng)個(gè)次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛車(chē)次。取締零散食品加工點(diǎn)2戶(hù),發(fā)放責(zé)令改正通知書(shū)4份,查扣過(guò)期食品15公斤。
技監(jiān)局:組成三個(gè)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作,重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、添加劑、產(chǎn)品質(zhì)量,日常巡查要有記錄,查處要上報(bào)監(jiān)督科和主管局長(zhǎng)。監(jiān)督科負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的申報(bào)、驗(yàn)收、審核及監(jiān)督管理工作,對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔管理。主要包括:生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、規(guī)模、法人、地點(diǎn)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程、添加劑及日常監(jiān)督檢驗(yàn),監(jiān)督抽查的結(jié)果要如實(shí)登記備案。質(zhì)檢所負(fù)責(zé)對(duì)列入及未列入監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃的食品加工企業(yè)的抽檢工作,要實(shí)事求是提供真實(shí)可靠的質(zhì)量信息,并將檢驗(yàn)報(bào)告提交綜合科備案。計(jì)量所負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)計(jì)量器具的檢定工作,確保量植傳遞的準(zhǔn)確性。共檢查了34家食品生產(chǎn)企業(yè),其中:熟肉制品3家、糕點(diǎn)11家。面粉20家;對(duì)這34家食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行詳細(xì)的檢查,未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
經(jīng)貿(mào)局:在“”黃金周和“”國(guó)際商務(wù)節(jié)期間,組織精干力量對(duì)全縣范圍內(nèi)的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行了全面的清理整頓,并對(duì)全縣各集貿(mào)市場(chǎng)的肉品市場(chǎng)堅(jiān)持每天檢查,對(duì)個(gè)別屠宰戶(hù)的私濫宰和豬肉注水行為依法進(jìn)行了查處。截至目前,共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛余輛次,執(zhí)法人員余人次,查處違法案件31件,在整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展期間,未發(fā)生重、特大食品安全事件,確保了全縣“放心肉”工程的實(shí)施。
農(nóng)業(yè)局:集中時(shí)間、集中人員加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)、銷(xiāo)售整治力度。抽調(diào)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的檢測(cè)人員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)蔬菜檢測(cè)工作,堅(jiān)持每天從蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等地抽取樣品。日前,已組織檢測(cè)人員30余人次,對(duì)韭菜、油菜、菠菜、芹菜等蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測(cè),未發(fā)現(xiàn)不合格蔬菜產(chǎn)品,有效地杜絕了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)。并從蔬菜生產(chǎn)和銷(xiāo)售兩個(gè)環(huán)節(jié)入手,加大了對(duì)農(nóng)藥銷(xiāo)售、使用的執(zhí)法力度。印制和發(fā)放了明白紙200余份,并與各經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂了責(zé)任狀;組織執(zhí)法人員深入田間地頭、溫室大棚等進(jìn)行巡回檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理在蔬菜上使用高毒、高殘留農(nóng)藥問(wèn)題。到目前為止,已出動(dòng)執(zhí)法人員60余人次,對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)藥情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)資銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的清理整治力度,規(guī)范了他們的購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決予以吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證件。
畜牧局:針對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售四個(gè)環(huán)節(jié)按職責(zé)分工,于4月26日—5月20日在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了有關(guān)飼料、獸藥、動(dòng)檢為內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。出動(dòng)車(chē)輛20余車(chē)次,人員100余人次,對(duì)縣城內(nèi)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼養(yǎng)場(chǎng)、肉類(lèi)市場(chǎng)、超市、冷庫(kù)、屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)加工廠等進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。首先,縣動(dòng)檢站對(duì)屠宰場(chǎng)、屠宰場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。共查處違法案件2起,查抄并銷(xiāo)毀病害動(dòng)物2頭、病害動(dòng)物產(chǎn)品80余公斤,確保了上市動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量。
其次,加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的檢查。共計(jì)檢查豬尿樣品、飲用水樣品30個(gè),檢驗(yàn)結(jié)果全部為陰性。沒(méi)收不合格標(biāo)簽6000余張,不合格飼料添加劑80袋。同時(shí)抽檢35個(gè)飼料樣品送市局獸藥飼料畜產(chǎn)品檢測(cè)中心檢測(cè)。通過(guò)抽樣監(jiān)測(cè),凈化了我縣飼料、獸藥和畜產(chǎn)品市場(chǎng)。獸醫(yī)科主要檢查了獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的情況。未發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售、使用假劣及違禁獸藥情況。
四、常抓不懈,確保經(jīng)常
1、構(gòu)筑長(zhǎng)效體系。要求各部門(mén)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),立足本職,本照突擊行動(dòng)與經(jīng)常管理相結(jié)合的原則,制定食品安全長(zhǎng)效工作方案,方案要求充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍積極性,體現(xiàn)痕跡化管理,強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究,確保人民群眾飲食安全和身體健康。目前,我縣各食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位已根據(jù)各自職能分工分頭制定了食品衛(wèi)生安全長(zhǎng)效工作方案,衛(wèi)生部門(mén)出臺(tái)了實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度工作方案。
2、加強(qiáng)宣傳工作。在推進(jìn)食品放心工程和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中,我們采取了各種行之有效的宣傳手段,展開(kāi)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì),把國(guó)家有關(guān)食品安全的政策、法律、法規(guī)和基本常識(shí),一方面宣傳到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,以全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和衛(wèi)生管理意識(shí),使其真正認(rèn)識(shí)到食品生產(chǎn)者是食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人;另一方面,宣傳到消費(fèi)大眾,增強(qiáng)廣大群眾的食品衛(wèi)生意識(shí),通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話,增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品消費(fèi)的維權(quán)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高群眾自我防范能力,形成全縣上下、社會(huì)各界共同關(guān)心食品安全的良好社會(huì)氛圍。
一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理。
(一)繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,加大對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查,組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評(píng)價(jià)工作。組織實(shí)施好中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目,改善執(zhí)法條件,完善保障措施,提高衛(wèi)生行政部門(mén)依法行政的能力和水平。
(二)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。貫徹落實(shí)《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)。組織開(kāi)發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。建立國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,加強(qiáng)職業(yè)病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)、處理和衛(wèi)生監(jiān)督信息。
(三)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)工作。組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)規(guī)范研究,建立健全管理制度,建立完善現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法技術(shù)能力。在調(diào)研基礎(chǔ)上做好國(guó)家和地方的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、命名、授權(quán)工作,強(qiáng)化規(guī)范管理。
(四)進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)管理制度,加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。組織修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》,貫徹《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》,建立衛(wèi)生監(jiān)督員國(guó)家級(jí)師資庫(kù)。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)和省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員骨干培訓(xùn)。開(kāi)展全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰工作。
(五)建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核工作實(shí)施方案。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)和工作制度,規(guī)范稽查行為,建立稽查信息通報(bào)機(jī)制,組織開(kāi)展行政許可和行政處罰的專(zhuān)項(xiàng)稽查,不斷深化稽查工作。
二、突出重點(diǎn),進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
(一)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作。
1.繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度,深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)工作,切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系,明確職責(zé),完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督制度建設(shè),加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,建立完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。注重投訴舉報(bào),加大執(zhí)法力度,狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。組織開(kāi)展對(duì)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督人員的培訓(xùn),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)法和辦案工作的指導(dǎo)。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識(shí)。
2.繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查,尤其加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處采供血活動(dòng)中存在的違法行為。加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高對(duì)血液安全依法監(jiān)督責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法監(jiān)督水平,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,逐步規(guī)范血液安全監(jiān)督的內(nèi)容與方式,積極探索與建立血液安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)積極穩(wěn)妥開(kāi)展大型醫(yī)院巡查工作。
制定《衛(wèi)生部**年大型醫(yī)院巡查工作方案》,進(jìn)一步完善《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定(試行)》等配套文件,逐步規(guī)范巡查工作流程,繼續(xù)深入開(kāi)展大型醫(yī)院巡查工作。組建巡查隊(duì)伍,培訓(xùn)巡查人員。督促、指導(dǎo)和推動(dòng)大型醫(yī)院貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)醫(yī)療管理法律法規(guī)和方針政策,幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改提高,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀典型,弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
(三)完善食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格健康相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的許可,深入開(kāi)展食品和化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
1.做好《新資源食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》(**年版)的頒布準(zhǔn)備;完善《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,擬定《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查通報(bào)暫行規(guī)定》,修訂《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施指南及評(píng)分表;加強(qiáng)危險(xiǎn)性分析方法在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的應(yīng)用,做好《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作;開(kāi)展食品衛(wèi)生法規(guī)宣貫和《食品衛(wèi)生法》宣傳周工作;認(rèn)真履行國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主持國(guó)職責(zé),做好食品法典相關(guān)工作。
2.規(guī)范涉水產(chǎn)品監(jiān)管審批范圍,逐步建立統(tǒng)一的化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)產(chǎn)涉水產(chǎn)品的許可程序、條件和要求;以戊二醛和次氯酸鈉類(lèi)消毒劑的衛(wèi)生許可改革為切入點(diǎn),探索消毒產(chǎn)品審批改革模式;加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,開(kāi)展對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的飛行檢查,嚴(yán)肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
3.加大對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理(衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)管理)工作力度,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。對(duì)乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施衛(wèi)生信譽(yù)度管理。嚴(yán)格實(shí)施化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,進(jìn)一步提高化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件和自身管理水平。對(duì)化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)管理試點(diǎn)工作。
4.進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度,重點(diǎn)查處非法采購(gòu)和使用劣質(zhì)食用油,違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。對(duì)餐飲業(yè)全面實(shí)施監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,完善對(duì)農(nóng)村的學(xué)校食堂和餐飲單位推行量化分級(jí)管理工作。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開(kāi)展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。
5.繼續(xù)加大力度開(kāi)展健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家抽檢工作,開(kāi)展對(duì)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品違法問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題,落實(shí)好**年食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃,對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況及時(shí)向社會(huì)公布。結(jié)合**年國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃的要求,對(duì)餐飲業(yè)原料使用和保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品批號(hào)及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面存在的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步實(shí)施《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
(四)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
1.緊緊圍繞各地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素,重點(diǎn)職業(yè)病危害人群,重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)、行業(yè),開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,狠抓大案要案和典型案件的查處。職業(yè)衛(wèi)生以煤礦、制藥行業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn),放射衛(wèi)生以放射診療機(jī)構(gòu)和核設(shè)施為重點(diǎn),采取自查、交叉檢查和重點(diǎn)督察相結(jié)合的方法,重點(diǎn)檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況。
2.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得各級(jí)各類(lèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)病診斷和鑒定管理,規(guī)范診斷鑒定活動(dòng)。
3.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作,采取措施擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動(dòng)者群體的監(jiān)護(hù)覆蓋面。繼續(xù)做好基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作,開(kāi)展試點(diǎn)地區(qū)初期評(píng)估工作,適時(shí)開(kāi)展階段總結(jié)和交流。繼續(xù)做好國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)審工作,制訂管理辦法,完善評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮示范企業(yè)的示范作用。
4.加強(qiáng)放射防護(hù)監(jiān)督管理,規(guī)范放射診療機(jī)構(gòu)許可工作,開(kāi)展放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)督檢查。查處一批、曝光一批不合格的防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品。
(五)加大傳染病防治監(jiān)督工作力度,做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1.配合國(guó)務(wù)院法制辦,做好《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂工作;組織制定重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范,加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理,規(guī)范公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為;開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
2.組織開(kāi)展全國(guó)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強(qiáng)自建集中式供水、二次供水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,有重點(diǎn)地開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;做好《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳培訓(xùn),提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)水平;根據(jù)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃》要求,建立全國(guó)飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;總結(jié)推廣公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn);做好公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理試點(diǎn)工作。
第一條為了加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理,保證食品衛(wèi)生質(zhì)量,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品衛(wèi)生法》)第二十七條規(guī)定,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及食品添加劑的生產(chǎn)活動(dòng),適用本辦法。第三條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)主管本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作;衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的受理、初審、上報(bào)、發(fā)放及發(fā)放后的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)工作。
第四條食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放、監(jiān)督和管理遵循合法、公正、公開(kāi)、效率的原則。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)定期公布本轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放情況。
第二章管轄
第五條省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生許可:(一)轄區(qū)內(nèi)的保健食品、新資源食品、特殊營(yíng)養(yǎng)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè);(二)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;(三)法律法規(guī)規(guī)定其他由省級(jí)衛(wèi)生許可的。
第六條地級(jí)以上市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生許可:(一)轄區(qū)內(nèi)的乳制品、以既是食品又是藥品的物品為原料的食品以及飲料(含直接飲用水)、酒類(lèi)等定型包裝食品生產(chǎn)企業(yè);
(二)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及轄區(qū)內(nèi)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)店;(三)法律法規(guī)規(guī)定其他由地級(jí)市衛(wèi)生許可的。
第七條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除上述第五條、第六條規(guī)定的產(chǎn)品以外的普通食品生產(chǎn)以及食品經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生許可。
第八條上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí),有權(quán)管轄下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,也可以把自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄。
第九條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)管轄有爭(zhēng)議的,爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商未能解決的,報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定管轄。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到請(qǐng)示后十五日內(nèi)做出決定。
第三章衛(wèi)生許可證的發(fā)放
第十條新建、改建或擴(kuò)建的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的選址、設(shè)計(jì)和布局符合衛(wèi)生要求,經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意后施工,竣工經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收認(rèn)可;
第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、流程布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施和用水衛(wèi)生等符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定的,可以向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出現(xiàn)場(chǎng)審查的申請(qǐng)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)三十個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審查。必要時(shí)抽取樣品,開(kāi)具采樣單。被抽檢單位必須無(wú)償提供樣品。
第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人符合第十、十一條規(guī)定的,可以向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證,并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提交下列有關(guān)資料:
(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總平面圖和設(shè)備設(shè)施布局平面圖;
(三)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū);
(四)法定代表人或經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的資格證明;
(五)食品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系的情況(包括衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、人員、衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)制度等);
(六)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告;
(七)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提品配方、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)(送審樣);
(八)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求申報(bào)的其他資料。提交資料一式三份,由申請(qǐng)人出具的資料應(yīng)逐頁(yè)加蓋公章或者騎縫章。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人的提交資料核對(duì)無(wú)誤后予以登記。
第十三條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自接受申請(qǐng)登記之日起五個(gè)工作日內(nèi),作出是否受理的決定:(一)符合申請(qǐng)資格且資料齊全的,書(shū)面通知申請(qǐng)人予以受理;
(二)不符合申請(qǐng)資格的,書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理;
(三)申請(qǐng)資料不全的,書(shū)面通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)全;逾期不補(bǔ)全的,視為未申請(qǐng)。
第十四條衛(wèi)生行政部門(mén)在收到申報(bào)資料的二十個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審核,作出同意發(fā)證或者不予發(fā)證的決定。
第十五條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)之日起五個(gè)工作日內(nèi),向申請(qǐng)人發(fā)出通知并發(fā)放食品衛(wèi)生許可證;不予發(fā)證的,書(shū)面說(shuō)明原因。
第十六條衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證包括正本和副本,其格式由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一制定。
第十七條食品衛(wèi)生許可證有效期四年,每年復(fù)核一次。年審符合規(guī)定的,在食品衛(wèi)生許可證及副本上加貼年檢標(biāo)記;不符合規(guī)定的,作出限期整改或注銷(xiāo)食品衛(wèi)生許可證的決定。具體復(fù)核辦法由各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況自行制定。
第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)在食品衛(wèi)生許可證有效期到期前三個(gè)月,向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出換證申請(qǐng),換證程序參照本辦法第十、十一、十二、十三、十四、十五條執(zhí)行。
第十九條食品衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、產(chǎn)品配方或者生產(chǎn)工藝的,必須向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),并提交下列資料,原發(fā)證機(jī)關(guān)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定:(一)改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局的,提供衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū);(二)改變產(chǎn)品品種、配方、生產(chǎn)工藝的,必須提品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)(送審樣)以及衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告。
第四章衛(wèi)生許可證的吊銷(xiāo)、撤消、注銷(xiāo)、補(bǔ)領(lǐng)和變更
第二十條按《食品衛(wèi)生法》第四十一、四十二、四十三、四十五條規(guī)定,有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門(mén)吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求,情節(jié)嚴(yán)重的;
(二)違反《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定,造成食物中毒或其他食源性疾患的;
(三)違反《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品,情節(jié)嚴(yán)重的;(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒主輔食品,情節(jié)嚴(yán)重的;
(五)未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)口表明有特定保健功能的食品,情節(jié)嚴(yán)重的;
(六)保健食品標(biāo)志標(biāo)簽未按核定的內(nèi)容使用,情節(jié)嚴(yán)重的。
第二十一條有下列情形之一的,作出衛(wèi)生許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)或上級(jí)機(jī)關(guān)予以撤消:
(一)超越法定職權(quán)作出的衛(wèi)生許可決定;
(二)違反法定程序作出的衛(wèi)生許可決定;
(三)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等非法手段騙取衛(wèi)生許可證的;
(四)偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證的。
第二十二條有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)衛(wèi)生許可證:
(一)逾期未辦理復(fù)核換證的;
(二)自行歇業(yè)或停止?fàn)I業(yè)六個(gè)月以上的;
(三)被工商行政部門(mén)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
(四)復(fù)核換證時(shí)不符合衛(wèi)生要求,拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的;
(五)其他需要中止衛(wèi)生許可的。
第二十三條衛(wèi)生許可證遺失或損毀的,應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)失和申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng),衛(wèi)生行政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定以補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)變更衛(wèi)生許可內(nèi)容的,提出申請(qǐng)后,衛(wèi)生行政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定審查核實(shí),符合要求的予以變更。
第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被注銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)食品衛(wèi)生許可證后三個(gè)月內(nèi),其法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人不得重新申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。
第二十五條食品衛(wèi)生許可證被吊銷(xiāo)、撤消、注銷(xiāo)的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳、登記,并予以公告,同時(shí)書(shū)面通知工商行政部門(mén)。
第五章衛(wèi)生監(jiān)督管理
第二十六條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得食品衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的監(jiān)督管理,定期或不定期對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量、餐(飲)具和盛放直接入口食品的容器等進(jìn)行抽樣檢測(cè)。第
二十七條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)指南》對(duì)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施量化分級(jí)管理,決定經(jīng)常性監(jiān)督和抽檢的頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP),并根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn),分析危害關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),實(shí)行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)的管理。衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(沒(méi)有國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))或根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定的檢測(cè)項(xiàng)目對(duì)抽檢樣品進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。
第二十八條衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查時(shí),必須對(duì)其采購(gòu)食品及原材料的索證情況進(jìn)行檢查。必要時(shí)可抽檢樣品,開(kāi)具采樣單。被抽檢單位必須無(wú)償提供樣品。
食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)品種為:糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。
食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)地區(qū)為:城郊結(jié)合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸,一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸,一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
今年工作的預(yù)期目標(biāo)是:蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降,平均超標(biāo)率下降2~3個(gè)百分點(diǎn);肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高,瘦肉精平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn),城區(qū)和各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡;推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,力爭(zhēng)基本符合申報(bào)條件的10類(lèi)食品加工企業(yè)90通過(guò)生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查;全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)達(dá)到90以上;全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度,大型市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90以上;大中型食品商場(chǎng)(超市)的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范;建立1個(gè)食品綠色市場(chǎng);濫用食品添加劑行為得到有效遏制;及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件;全社會(huì)對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度有所提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工
食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作由各級(jí)政府總負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全辦)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、市容局、教育局、鹽務(wù)局、環(huán)保局、公安局、建工局、財(cái)政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門(mén)組成,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。
全市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)行條條指導(dǎo),塊塊落實(shí),以塊為主、條塊結(jié)合。各區(qū)縣政府及市相關(guān)部門(mén)要按照食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的分工認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)牽頭單位要切實(shí)做好各專(zhuān)項(xiàng)整治的組織和協(xié)調(diào)工作。
三、主要任務(wù)和具體措施
(一)強(qiáng)化食品源頭污染治理力度
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理,進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)力度的同時(shí),實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢,并在一定范圍內(nèi)抽檢結(jié)果。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)(漁)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序整頓,規(guī)范農(nóng)(漁)藥經(jīng)營(yíng)行為,推行獸藥分柜銷(xiāo)售,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專(zhuān)項(xiàng)整治,加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對(duì)面粉中過(guò)氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類(lèi)食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度,促使面粉、肉類(lèi)、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴(yán)查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù),檢查米(面)、食用油、醬油、醋、鹽、米粉(線)、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)產(chǎn)品等加工點(diǎn),找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過(guò)期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度,推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。20__年在做好市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品向國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上,加快國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)工作,申報(bào)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè);綠色食品、有機(jī)食品10個(gè) ;認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)(水)產(chǎn)品產(chǎn)地25個(gè)。
2、全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類(lèi)食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類(lèi)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;衛(wèi)生部門(mén)要組織對(duì)食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理與整頓,嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。
3、進(jìn)一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在去年開(kāi)展集中整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督管理,開(kāi)展牛羊肉定點(diǎn)屠宰工作,整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度,強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫,檢疫率達(dá)到100,嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域。
4、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度,特別是對(duì)重點(diǎn)品種要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)檢疫局要加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作,強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要加大對(duì)整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面;開(kāi)展對(duì)保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點(diǎn)(月餅)等生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度,形成威懾力,遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門(mén)要依法嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的主體資格,嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)在全市各大型市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn),積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式,實(shí)行IC卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,加快實(shí)施“場(chǎng)地掛鉤”和“場(chǎng)廠掛鉤”步伐,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)(水)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2、建立和完善流通市場(chǎng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關(guān)部門(mén)對(duì)全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系,所有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)都要開(kāi)辟無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售區(qū)。進(jìn)一步健全三級(jí)檢測(cè)體系,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要建立檢測(cè)室,配備檢測(cè)設(shè)備;農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要建立以速測(cè)為主的檢測(cè)系統(tǒng),有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要設(shè)立檢測(cè)室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢,并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。
3、加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作,加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核,制定并實(shí)施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測(cè)方案”,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標(biāo)簽審核證書(shū)報(bào)檢,確保相關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)口食品備案和口岸檢驗(yàn),嚴(yán)格按照有關(guān)單證辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
(四)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理
1、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè),特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點(diǎn),全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位的安全衛(wèi)生管理,嚴(yán)格執(zhí)行《河?xùn)|市學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》,做好學(xué)校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,衛(wèi)生、工商等部門(mén)要開(kāi)展食品商場(chǎng)(超市)散裝食品專(zhuān)項(xiàng)檢查,各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2—3個(gè)食品商場(chǎng)(超市)作為重點(diǎn),使其90以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。
3、城建部門(mén)要加強(qiáng)在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理,工地食堂要做到“三證”齊全,加工場(chǎng)所符合衛(wèi)生要求。
(五)積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市食品安全辦要進(jìn)一步梳理各部門(mén)的監(jiān)管職
能,理順關(guān)系,明確職責(zé)和權(quán)限,做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位,各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角,逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。
2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個(gè)體系(質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)定體系)、三項(xiàng)制度(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度)、一個(gè)建設(shè)(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè));工商部門(mén)逐步實(shí)施交易市場(chǎng)商品準(zhǔn)入與管理制度。各有關(guān)部門(mén)、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷(xiāo)毀、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門(mén)要抓緊制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),基本滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相配套。
4、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)要加強(qiáng)出租房屋的管理,不得向無(wú)證、照非法生產(chǎn)加工戶(hù)提供加工場(chǎng)所或出租房屋。房屋出租者違反國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的,執(zhí)法部門(mén)將依法追究其責(zé)任。
5、積極開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。市食品安全辦要會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)選擇1個(gè)部門(mén)和1個(gè)食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),探索建立食品安全信用體系的方法和途徑,全面提高食品安全管理水平。
(六)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
各行政執(zhí)法部門(mén)要充分發(fā)揮其職能作用,密切配合,因地制宜,把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管,以日常監(jiān)管深化集中整治。對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制,及時(shí)予以查處打擊;對(duì)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,依法追究其刑事?zé)任。今年要把重點(diǎn)產(chǎn)品、食品批發(fā)市場(chǎng)和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點(diǎn),集中查破一批生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件,依法嚴(yán)懲一批犯罪分子,搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。通過(guò)案件的查處,形成對(duì)違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng),凈化食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
第一階段為動(dòng)員部署階段,時(shí)間為6月上旬。將全市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
部署到各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門(mén),各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門(mén)須制定具體的行動(dòng)計(jì)劃。
第二階段為集中實(shí)施和督查階段,時(shí)間從20__年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照方案要求,分解任務(wù),明確目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,各牽頭部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,組織2次以上的專(zhuān)項(xiàng)集中整治活動(dòng),確保食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施到位。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén) 的整治工作進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段,時(shí)間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門(mén),對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收,并將本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況,于年底前上報(bào)市食品安全辦。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入重要議事日程,確保人力、物力、財(cái)力到位。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,對(duì)本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解,抓好落實(shí)。相關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)建立食品安全信息報(bào)告及信息制度
各區(qū)縣、市各有關(guān)部門(mén)每月底前以書(shū)面形式向市食品安全辦報(bào)告本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處理機(jī)制。重大事故及經(jīng)省級(jí)以上新聞媒體曝光的重要事項(xiàng)應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日向市食品安全辦報(bào)告。市食品安全辦將定期通報(bào)全市食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
(三)加大督查督辦工作力度
加強(qiáng)督查督辦是實(shí)施好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的一項(xiàng)重要措施。今年督查督辦的重點(diǎn)是:既往工作中有待加強(qiáng)的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區(qū)和問(wèn)題;信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的問(wèn)題。同時(shí),市食品安全辦將加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)整治工作的落實(shí)情況、專(zhuān)項(xiàng)集中整治的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核,對(duì)工作不力的將按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年食品安全工作計(jì)劃一】
為加強(qiáng)我鄉(xiāng)食品安全工作,進(jìn)一步提升食品安全工作水平,切實(shí)保障全鄉(xiāng)人民飲食安全,根據(jù)縣食安委的部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,提出20xx年食品安全工作計(jì)劃如下:
一、指導(dǎo)思想
20xx年,全鄉(xiāng)食品安全工作要以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管全局,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)要求,強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步健全食品安全保障體系,提升食品安全控制水平,提高人民群眾的食品安全意識(shí),切實(shí)解決全鄉(xiāng)食品安全工程中存在的問(wèn)題,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
二、工作原則
堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針,本著求真務(wù)實(shí)和抓專(zhuān)、抓細(xì)、抓實(shí)的原則,繼續(xù)推進(jìn)食品專(zhuān)項(xiàng)整治和安全信用體系建設(shè),以突出源頭治理,通過(guò)更新理念、創(chuàng)新管理方式、完善監(jiān)管體系、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、整合監(jiān)督資源等方法,建立健全監(jiān)管模式,形成監(jiān)管合力。著重在種植養(yǎng)殖、原料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)五個(gè)環(huán)節(jié)的管理,強(qiáng)化食品質(zhì)量安全意識(shí),促進(jìn)我鄉(xiāng)食品市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
1、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地監(jiān)測(cè)率達(dá)35%,畜產(chǎn)品違禁藥物、畜藥殘留抽樣合格率上升1%,水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率提高2%。
2、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)95%,餐飲業(yè)及其他集體食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)65%。
3、餐飲業(yè)和集體食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明持證率95%,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明持證率達(dá)95%。
4、有效控制食品加工企業(yè)亂用、濫用食品添加劑的行為。
5、有效規(guī)范鄉(xiāng)域商店食品散裝食品經(jīng)營(yíng)行為。
四、工作重點(diǎn)
1、重點(diǎn)環(huán)節(jié):原料購(gòu)進(jìn)、種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)五個(gè)環(huán)節(jié)。
2、重點(diǎn)區(qū)域:農(nóng)村分散在各村組的各類(lèi)食品批零點(diǎn)、小作坊、小餐館。
3、重點(diǎn)品種:糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)、飲料、兒童食品、保健食品。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排部署,成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)李夕全任主任,分管領(lǐng)導(dǎo)方明傳為副主任,有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作委員會(huì),定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議集中研究解決實(shí)際問(wèn)題。推行網(wǎng)格化管理,把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人;及時(shí)相互溝通信息,形成整治工作合力;加大投入力度,搞好整治工作中的經(jīng)費(fèi)和物資保障,努力做好各項(xiàng)工作。
(二)突出重點(diǎn),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)我鄉(xiāng)食品安全中存在的難點(diǎn)和突出問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓,嚴(yán)打惡意違法犯罪行為。開(kāi)展規(guī)范小作坊、小攤販的監(jiān)管和食品安全整治,創(chuàng)建食品安全鄉(xiāng),有效推進(jìn)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立建全。
(三)深挖嚴(yán)查,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。相關(guān)部門(mén)在食品安全工作中,要保持高度的敏銳性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,依法加大行政處罰力度,保持對(duì)食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。
(四)加強(qiáng)宣傳,形成食品安全工作輿論氛圍。各村、有關(guān)單位要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳掛圖等方式進(jìn)行宣傳,以正面宣傳為主,大力宣傳黨委、政府加強(qiáng)食品安全工作、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的決策部署以及取得的工作成效等;對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題要合理引導(dǎo),把握輿論導(dǎo)向,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提升群眾的消費(fèi)信心。
六、主要工作措施
(一)抓好綜合組織協(xié)調(diào)工作
鄉(xiāng)食安辦主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)食品安全各項(xiàng)工作實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管,向鄉(xiāng)政府匯報(bào)階段性食品安全工作的進(jìn)展情況,及時(shí)調(diào)整工作思路和采取應(yīng)對(duì)措施,適時(shí)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展全鄉(xiāng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管
鄉(xiāng)農(nóng)技中心主要抓好以下工作:一是全面實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綠色產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)基地建設(shè);二是嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售高毒高殘留農(nóng)藥行為,控制高毒、高殘留有機(jī)磷農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用;三是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品及蔬菜水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。
(三)畜產(chǎn)品源頭監(jiān)管
鄉(xiāng)畜牧站主要抓好以下工作:一是推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);二是要整治違法使用獸藥及違禁藥物行為,加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑、獸藥等經(jīng)營(yíng)的管理,密切監(jiān)控瘦肉精等違禁藥物,防止其流入我鄉(xiāng)市場(chǎng),嚴(yán)防違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié);三是治理水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為;四是負(fù)責(zé)和加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰場(chǎng)內(nèi)生豬檢疫的監(jiān)管,杜絕病害肉上市。
(四)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管
鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)做好以下工作:一是嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為;二是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)法人、管理人員的培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的主體意識(shí),督促其完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理具體措施;三是對(duì)食品生產(chǎn)使用食品添加劑進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,特別要加強(qiáng)對(duì)糧(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品、保健品等生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用添加劑的違法行為的監(jiān)控;四是加強(qiáng)食品生產(chǎn)原料的監(jiān)管,防止食品生產(chǎn)中使用非食品、劣質(zhì)、有毒原料生產(chǎn)食品;五是加大食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和抽檢力度,確保流入市場(chǎng)食品的安全;六是重點(diǎn)監(jiān)控糧(面粉制品)、食用油、醬油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)、飲料、兒童食品、保健品生產(chǎn)加工點(diǎn),禁止生產(chǎn)企業(yè)使用礦物油、吊白塊、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等有毒非食用物質(zhì)和回收過(guò)期變質(zhì)食品、地溝油、陳化糧進(jìn)行食品生產(chǎn);七是加大對(duì)各類(lèi)小型食品加工廠的整治力度,對(duì)設(shè)施簡(jiǎn)陋、無(wú)法保證食品安全的小作坊要堅(jiān)決取締;八是對(duì)居民飲用水(自來(lái)水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)等生產(chǎn)質(zhì)量、安全狀況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)控檢測(cè)。
(五)抓好流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。
鄉(xiāng)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)做好以下工作:一是嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體資格審查,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),切實(shí)打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為;二是建立經(jīng)營(yíng)假劣食品懲戒機(jī)制,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為;三是要督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全食品進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、質(zhì)量追溯、封存報(bào)告和銷(xiāo)售臺(tái)帳制度;四是在經(jīng)營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè),從強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)為切入點(diǎn),本著積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的精神,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信用體系的建立;五是加大對(duì)市場(chǎng)食品的監(jiān)督抽驗(yàn),重點(diǎn)要放在批發(fā)市場(chǎng)商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)鄉(xiāng)村,發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品要追根溯源,查清其進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售去向,督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)找回已銷(xiāo)售的有安全隱患的食品;六是對(duì)故意經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品謀取暴利的行為要堅(jiān)決從重打擊;七是對(duì)經(jīng)營(yíng)不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的行為,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、追根溯源,依法嚴(yán)厲打擊,對(duì)大案要案涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處,典型案件要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),打擊違法行為;八是加強(qiáng)對(duì)色素食品尤其是兒童食品的監(jiān)督檢查力度;九是依托12315系統(tǒng)在主要集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立投訴服務(wù)點(diǎn),接受消費(fèi)者監(jiān)督;十是規(guī)范營(yíng)業(yè)面積在100平方米以上的大型食品商場(chǎng)(超市)散裝食品經(jīng)營(yíng)行為,推進(jìn)場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);十一是嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為,凈化食品市場(chǎng)環(huán)境。
(六)抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管
鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)并做好以下相關(guān)工作:一要嚴(yán)格食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及餐飲業(yè)衛(wèi)生許可準(zhǔn)入制度,現(xiàn)場(chǎng)檢查達(dá)不到條件的一律不得衛(wèi)生許可準(zhǔn)入;二是未經(jīng)健康體檢,不得發(fā)放從業(yè)人員健康證明,同時(shí)要保證食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及餐飲業(yè)從業(yè)人員健康證持證率達(dá)95%;三是努力提高學(xué)校食堂、集體食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生分級(jí)量化管理范圍,對(duì)設(shè)施簡(jiǎn)陋無(wú)法保證食品安全的餐飲小店要堅(jiān)決取締;四是監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲業(yè)(食堂)建立健全食品采購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、餐飲器具消毒等各環(huán)節(jié)管理制度并落到實(shí)處;五是加強(qiáng)日常監(jiān)管力度,努力提高監(jiān)管覆蓋面,對(duì)餐飲業(yè)(食堂)使用的糧油、調(diào)味品、酒類(lèi)、飲料要加大監(jiān)督和抽檢力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)控制;六是組織餐飲管理人員進(jìn)行食品安全相關(guān)知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其法律意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),建立誠(chéng)信機(jī)制,樹(shù)立誠(chéng)信消費(fèi),從源頭上遏制食品安全隱患,防止食品安全事故的發(fā)生;七是按《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》加強(qiáng)對(duì)散裝食品的監(jiān)管;八是對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的飲用水(自來(lái)水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)飲料等衛(wèi)生質(zhì)量、安全狀況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)控制和處理。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有計(jì)劃、有安排、有方案,各項(xiàng)工作的開(kāi)展有真實(shí)的文字記錄和圖片資料;二是把食品安全知識(shí)的宣傳教育融入到新農(nóng)村建設(shè)中,因地制宜地開(kāi)展對(duì)農(nóng)村群體進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育;三是進(jìn)行農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,設(shè)立農(nóng)村食品安全檢查小分隊(duì),對(duì)舉報(bào)多的地點(diǎn)、市場(chǎng)要反復(fù)突擊檢查;四是積極配合相關(guān)部門(mén)做好有關(guān)食品安全的執(zhí)法監(jiān)督工作;五是構(gòu)建農(nóng)村食品消費(fèi)維權(quán)體系,依托12315系統(tǒng)建立食品安全申訴舉報(bào)中心、舉報(bào)站、村鄉(xiāng)舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)維權(quán)體系;六是在五一、十一及元旦、春節(jié)前各開(kāi)展一次聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)大案要案及時(shí)報(bào)告縣食安辦有關(guān)部門(mén)并配合處理;七是每月25日前按時(shí)將食品安全工作各種資料上報(bào)鄉(xiāng)食安辦公室;八是按時(shí)完成鄉(xiāng)食安辦臨時(shí)按排的各項(xiàng)工作。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年食品安全工作計(jì)劃二】
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品安全法,不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作,我鎮(zhèn)制定出2017年食品安全工作計(jì)劃如下:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,遵循集中部署、突出重點(diǎn)、屬地管理、聯(lián)合督導(dǎo)的原則,把抓好食品、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治作為食品安全工作切入點(diǎn)。通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,督促食品、藥品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加大懲戒的力度,切實(shí)解決影響食品、藥品安全的突出問(wèn)題,使全鎮(zhèn)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾食品、藥品安全消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、工作計(jì)劃
(一)規(guī)范取締無(wú)證無(wú)照食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)持查疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則,鎮(zhèn)食藥安辦將會(huì)同鎮(zhèn)食藥監(jiān)所、工商所、派出所、畜牧站對(duì)全鎮(zhèn)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(戶(hù))進(jìn)行全面清理整治,規(guī)范證照不齊和超范圍經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù),取締一批無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)并建立長(zhǎng)效防范機(jī)制確保人民群眾飲食安全和身體健康。
(二)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)村自辦宴席食品安全監(jiān)管工作;建立健全農(nóng)村自辦宴席信息收集、報(bào)告、備案工作機(jī)制,完善、落實(shí)食品安全責(zé)任制;
(三)進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣保健食品市場(chǎng),加強(qiáng)保健食品監(jiān)管力度,保障消費(fèi)者身體健康和合法權(quán)益,專(zhuān)項(xiàng)整治利用會(huì)議講座等形式,非法聚集群眾,通過(guò)夸大功效、虛假宣傳、價(jià)格虛高等手段推銷(xiāo)保健食品,坑害群眾、損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
第一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè),強(qiáng)化單位內(nèi)部管理
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好本所綜合業(yè)務(wù)大樓的新建工作,力爭(zhēng)主體工程竣工。支持縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所辦公大樓的立項(xiàng)爭(zhēng)取工作。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合處理、統(tǒng)計(jì)分析,輔助行政決策,提供公眾服務(wù)。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生部《20xx—20xx年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》,積極組織參加國(guó)家、省組織的有關(guān)培訓(xùn)工作,抓好市、縣(市、區(qū))兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所的常規(guī)培訓(xùn)工作,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)單位內(nèi)部管理工作。建立健全單位內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)著裝風(fēng)紀(jì)、勞動(dòng)紀(jì)律、考勤制度、學(xué)習(xí)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)單位管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
第二、突出衛(wèi)生執(zhí)法工作重點(diǎn),加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作
1、繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
(1)全面開(kāi)展執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所和對(duì)外開(kāi)放的企事業(yè)單位所設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聘用人員,嚴(yán)肅查處偽造醫(yī)師資格證書(shū)騙取醫(yī)療執(zhí)業(yè)注冊(cè)的違法行為。加強(qiáng)對(duì)肝病、泌尿感染性疾病、癲癇、痔瘺等專(zhuān)科和醫(yī)學(xué)美容專(zhuān)科的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)的違法行為。
(2)繼續(xù)整治非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”的違規(guī)活動(dòng),對(duì)有令不行、有禁不止的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及承包者予以嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
(3)深入開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整頓治理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村個(gè)體診所執(zhí)業(yè)范圍和個(gè)體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)、游醫(yī)藥販、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。
(4)繼續(xù)開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)活動(dòng)整治,嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為,加強(qiáng)產(chǎn)前診斷、人類(lèi)輔助生殖技術(shù)、中止妊娠技術(shù)和助產(chǎn)技術(shù)等執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查。
(5)嚴(yán)厲打擊非法采供血液(漿)活動(dòng)。依法查處以暴力和威脅等方式強(qiáng)迫他人出抽出血液和原料血漿的“血頭”、“血霸”,嚴(yán)肅查處血站和單采漿站跨區(qū)采血液(漿)和超量頻采的違法行為。
(6)深入開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血監(jiān)督檢查。堅(jiān)決打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)自采自供血液的違法犯罪活動(dòng),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急用血行為。
(7)積極開(kāi)展二級(jí)以上醫(yī)院巡查工作試點(diǎn)。積極配合衛(wèi)生部開(kāi)展大型醫(yī)院巡查工作,督促、指導(dǎo)和推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)醫(yī)療管理法規(guī)和方針政策,幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,整改提高,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
(8)加大對(duì)違法虛假醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)厲懲治虛假違法醫(yī)療廣告,切實(shí)規(guī)范醫(yī)療廣告市場(chǎng)。
2、以餐飲服務(wù)單位和公共場(chǎng)所為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(1)加大《食品安全法》宣傳力度,依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),做好餐飲服務(wù)單位、保健食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(2)開(kāi)展食品安全和食源性疾病監(jiān)管工作,組織協(xié)調(diào)食品安全質(zhì)量抽檢,協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展食品安全預(yù)警信息。
(3)切實(shí)抓好學(xué)校食品安全、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督工作,加強(qiáng)學(xué)生健康體檢和健康檔案監(jiān)管,逐步開(kāi)展學(xué)校教室衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
(4)建立并推行城鎮(zhèn)集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理制度,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水單位及管網(wǎng)末梢水以及自備水源衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
(5)全面推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,做好公共場(chǎng)所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)集體空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)室內(nèi)空氣質(zhì)量和顧客用品用具消毒措施落實(shí)情況。
3、加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法工作
(1)繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹,利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關(guān)部門(mén)在傳染病防治中的法律職責(zé)、公民應(yīng)當(dāng)履行的權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)全社會(huì)依法防治傳染病的觀念。
(2)全面開(kāi)展傳染病疫情報(bào)告監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告情況,嚴(yán)肅查處隱瞞、緩報(bào)疫情,造成傳染病擴(kuò)散傳播的典型案件。
(3)開(kāi)展醫(yī)療廢水廢物處理的監(jiān)督檢查,督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的規(guī)定,做好醫(yī)療廢物分類(lèi)收集、暫存、消毒處置及運(yùn)送工作。
(4)繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離和醫(yī)院感染控制工作監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開(kāi)展腔鏡診療設(shè)備和牙科器械消毒措施和手術(shù)室使用中的消毒液監(jiān)督監(jiān)測(cè),做好消毒劑和一次性醫(yī)療用品采購(gòu)、貯存、使用管理。
(5)切實(shí)加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》,開(kāi)展對(duì)高致病原微生物實(shí)驗(yàn)室條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程的監(jiān)督檢查。
4、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,抓好醫(yī)用輻射防護(hù)安全監(jiān)管
(1)加大建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的力度。會(huì)同發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國(guó)資、環(huán)保等部門(mén)認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及其衛(wèi)生審查、竣工驗(yàn)收工作,從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病發(fā)生。
(2)繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病論斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定工作,加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定的管理,規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作。
(3)切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)和放射診療技術(shù)許可審查,重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)大型放射診療設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查和放射治療、介入診療技術(shù)及其防護(hù)措施的日常監(jiān)管工作。
(4)認(rèn)真處理好農(nóng)民工職業(yè)病危害事件。對(duì)農(nóng)民工舉報(bào)投訴的職業(yè)病危害案件,組織力量進(jìn)行調(diào)查,幫助和指導(dǎo)農(nóng)民工申請(qǐng)職業(yè)病診斷鑒定,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害農(nóng)民工健康的違法事件,維護(hù)農(nóng)民工的健康權(quán)益。
第三、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,樹(shù)立良好衛(wèi)生監(jiān)督形象
1、建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán),確保衛(wèi)生行政處罰公正、公平。開(kāi)展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評(píng)價(jià)審查和衛(wèi)生行政執(zhí)法評(píng)議考核,及時(shí)糾正和查處衛(wèi)生行政不作為和亂作為的行為。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》,切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)和工作制度,建立稽查信息通報(bào)機(jī)制,組織開(kāi)展行政許可和行政處罰的專(zhuān)項(xiàng)稽查,注重規(guī)范和嚴(yán)格行政許可,樹(shù)立依法行政和依法監(jiān)管的理念。
3、加大宣傳力度,利用各種形式結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),充分發(fā)揮新聞媒體的作用,全面宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作,努力為衛(wèi)生執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍,樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的良好社會(huì)形象。
20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃二為了加強(qiáng)全縣學(xué)校衛(wèi)生工作,切實(shí)保障師生身體健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求,進(jìn)一步做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作,現(xiàn)將我縣20xx年學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃安排如下:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展學(xué)校飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、教學(xué)環(huán)境及生活設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查,不斷推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生各項(xiàng)工作,改善教學(xué)衛(wèi)生環(huán)境,進(jìn)一步提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。
二、工作內(nèi)容
對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查,監(jiān)督覆蓋率100%。檢查的重點(diǎn)是:
(一)生活飲用水衛(wèi)生:全面掌握我縣學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)供水情況,重點(diǎn)檢查學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理措施的落實(shí)情況、供水設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生狀況及學(xué)校開(kāi)水供應(yīng)情況,有效防范傳染病的發(fā)生。
(二)傳染病防控工作:督促指導(dǎo)學(xué)校按照衛(wèi)生部、教育部相關(guān)文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實(shí)各項(xiàng)防控措施,有效防范傳染病疫情在校園內(nèi)的發(fā)生,確保一旦發(fā)生疫情能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
(三)教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施衛(wèi)生情況:加強(qiáng)對(duì)校舍、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的監(jiān)督檢查,對(duì)學(xué)校內(nèi)影響學(xué)生健康的教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學(xué)衛(wèi)生環(huán)境開(kāi)展監(jiān)督檢查。
(四)學(xué)校健康教育工作:指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展“健康教育進(jìn)校園活動(dòng)”,在宣傳健康知識(shí)的同時(shí),注重季節(jié)性、傳染性疾病及個(gè)人衛(wèi)生防暑等健康知識(shí)的宣傳教育,引導(dǎo)學(xué)生提高個(gè)人疾病防范能力。
三、工作要求
(一)在春季和秋季學(xué)校開(kāi)學(xué)之際,積極協(xié)調(diào)縣教育體育局,組成聯(lián)合檢查組,開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn),并落實(shí)到位。檢查結(jié)束,完成專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)。
(二)在開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)檢查的同時(shí),認(rèn)真做好學(xué)校日常衛(wèi)生監(jiān)督工作,特別是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中存在問(wèn)題的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,做到有問(wèn)題不放過(guò),整改意見(jiàn)落實(shí)不到位不放過(guò),并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查痕跡管理工作,規(guī)范制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄及衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。
20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃三一、指導(dǎo)思想:
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、學(xué)?!缎l(wèi)生工作條例》,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作,提高學(xué)生健康水平。從學(xué)校實(shí)際出發(fā),立足學(xué)生良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣培養(yǎng),推動(dòng)學(xué)生身體和心理素質(zhì)的不斷提高,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康狀況監(jiān)測(cè),及時(shí)做好傳染病、常見(jiàn)病的預(yù)防和治療工作,促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階,創(chuàng)出新業(yè)績(jī)。
二、工作重點(diǎn):
(一)加強(qiáng)健康教育。
1、按照上級(jí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》檢查評(píng)估細(xì)則要求,做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作。
2、認(rèn)真上好健康教育課,做到有教師、有課本、有課時(shí)、有評(píng)價(jià),確保學(xué)生健康知識(shí)合格率達(dá)90%以上。
3、開(kāi)展形式多樣的健康教育宣傳活動(dòng),做好防傳染病宣傳及預(yù)防艾滋病教育。
4、重視學(xué)生心理、生理健康教育,開(kāi)展青春期衛(wèi)生講座,。
5、著力培養(yǎng)學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣,做到常洗澡,勤換衣,勤剪指甲,不喝生水,不隨地吐痰等,確保學(xué)生健康行為形成率達(dá)80%以上。
(二)做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。
1、做好學(xué)生病假統(tǒng)計(jì)工作。
2、做好教學(xué)衛(wèi)生管理與監(jiān)督,逐步使學(xué)生課桌椅及采光照明等符合衛(wèi)生工作要求。
3、認(rèn)真監(jiān)督學(xué)校飲水衛(wèi)生及食品衛(wèi)生,開(kāi)展經(jīng)常性的食品衛(wèi)生檢查,杜絕食品衛(wèi)生事故發(fā)生。
(三)開(kāi)展學(xué)生常見(jiàn)病防治。
1、繼續(xù)開(kāi)展防近工作,及時(shí)掌握學(xué)生視力動(dòng)態(tài),對(duì)近視新發(fā)病率及假性近視及時(shí)督促矯正,隨堂糾正學(xué)生讀寫(xiě)姿勢(shì)(一尺一寸一拳),不疲勞用眼,按時(shí)下課,保證學(xué)生課間休息時(shí)間。
2、提高眼保健操質(zhì)量,保健教師要及時(shí)檢查學(xué)生眼保健操情況,對(duì)穴位按壓不準(zhǔn)確的及時(shí)予以糾正,保證每天兩次眼保健操。
3、根據(jù)傳染病在不同季節(jié)的流行特點(diǎn),認(rèn)真做好預(yù)防宣傳工作、消毒隔離工作。
4、做好計(jì)劃免疫接種證的查驗(yàn)工作、學(xué)生計(jì)劃免疫工作。
5、配合防疫站廣泛開(kāi)展對(duì)近視、沙眼、齲齒、腸道蠕蟲(chóng)、腸道傳染病、貧血等疫病的防治,加強(qiáng)對(duì)殘疾體弱學(xué)生的醫(yī)學(xué)照顧和心理衛(wèi)生工作。
6、積極開(kāi)展對(duì)口腔衛(wèi)生知識(shí)的宣傳。
(四)積極做好創(chuàng)建工作。
1、按照學(xué)校衛(wèi)生工作要求,認(rèn)真積累健康宣傳資料,為創(chuàng)建工作提供可靠的依據(jù)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
2、繼續(xù)通過(guò)紅領(lǐng)巾值崗對(duì)各班進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)分,評(píng)流動(dòng)紅旗(一周一次),室外繼續(xù)劃分責(zé)任包干
區(qū),定班定人負(fù)責(zé),保持室內(nèi)外清潔整齊。
20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃四為積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,進(jìn)一步加強(qiáng)市衛(wèi)生監(jiān)督所機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平,更好地適應(yīng)杭錦后旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾健康的需求,旗衛(wèi)生監(jiān)督所將在旗委、政府決策指引下,全力推進(jìn)全旗衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又好又快發(fā)展。特制定本人的工作計(jì)劃。
以xx大精神為指導(dǎo),學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)監(jiān)督管理,堅(jiān)持“以人為本”,服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)持改革發(fā)展,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。切實(shí)維護(hù)好社會(huì)公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)秩序,保障人民群眾健康。
一、進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
按照自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的意見(jiàn)(試行)》的要求,以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化科學(xué)管理,健全運(yùn)行機(jī)制,著力構(gòu)建高效統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督體制。
1、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。進(jìn)一步理順衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé),提高行政執(zhí)法工作效率。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),使衛(wèi)生監(jiān)督的工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備等按照有關(guān)規(guī)定達(dá)到要求,著力提高衛(wèi)生執(zhí)法技術(shù)手段。要結(jié)合工作實(shí)際,開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)(業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能)工作,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》,進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員職業(yè)道德和廉潔自律教育的力度,建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督隊(duì)伍。
2、開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,推進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,認(rèn)真實(shí)施《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》,按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,規(guī)范稽查行為,建立稽查信息通報(bào)機(jī)制,組織開(kāi)展行政許可和行政處罰的專(zhuān)項(xiàng)稽查,不斷提高稽查工作質(zhì)量。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制的考核和檢查。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全市旗衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng),建立衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)、處理和衛(wèi)生監(jiān)督信息。
4、完善投訴舉報(bào)機(jī)制,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。及時(shí)處理群眾反映和投訴舉報(bào)的信件,努力解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)群眾健康安全。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),健全機(jī)制,明確職責(zé),認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急成員的培訓(xùn)、演練,提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
5、根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)的《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議量化指標(biāo)體系》的相關(guān)要求建立對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和完成情況量化考評(píng)制度,做到考核目標(biāo)責(zé)任化、考核指標(biāo)科學(xué)化、考核過(guò)程經(jīng)?;腿炭己斯_(kāi)化。切實(shí)促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法效率的提高。
二、進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為
1、按照行政審批管理制度的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。衛(wèi)生許可工作要與衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)為原則,積極推進(jìn)行政審批制度改革,提高行政許可效率,提高服務(wù)相對(duì)人滿(mǎn)意度,縮短許可項(xiàng)目平均辦結(jié)天數(shù),提高許可項(xiàng)目(審批時(shí)限)辦結(jié)率。
2、 進(jìn)一步提高行政審批受理窗口形象,逐步建立服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)制度;繼續(xù)完善和強(qiáng)化辦事公開(kāi)制度,通過(guò)信息化系統(tǒng),提供有效審批結(jié)果和許可內(nèi)容信息查詢(xún)。
3、優(yōu)化衛(wèi)生許可工作流程,統(tǒng)一窗口受理,嚴(yán)格按照資料審核、現(xiàn)場(chǎng)審查、行政審批程序,提高衛(wèi)生許可工作效率。
三、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管力度
加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病管理的監(jiān)管力度,促進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生狀況不斷改善,全面加強(qiáng)公共場(chǎng)所、生活飲用水、病原微生物實(shí)驗(yàn)室等公共衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,鞏固衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果。
1、加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)集中空調(diào)衛(wèi)生監(jiān)管,擴(kuò)大公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的抽檢工作,及時(shí)做好數(shù)據(jù)的匯總分析工作。開(kāi)展大型餐飲場(chǎng)所和賓館的控?zé)煿ぷ?,推?dòng)建立禁煙區(qū)域示范單位。在游泳、沐浴、美容美發(fā)和旅店等公共場(chǎng)所建立衛(wèi)生狀況公示欄制度。
2、加強(qiáng)生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,有重點(diǎn)、針對(duì)性地組織實(shí)施生活飲用水和產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,確保人民身體健康。
3、加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督。繼續(xù)做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監(jiān)督管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生疫情事件防控措施落實(shí)情況的監(jiān)管。全面提高醫(yī)療廢物規(guī)范處置、安全管理水平。
4、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。以職業(yè)危害因素申報(bào)為基礎(chǔ),全面推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率要達(dá)到100%。加強(qiáng)放射防護(hù)?督管理,規(guī)范放射診療機(jī)構(gòu)許可證工作,做好放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。
第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督行為,保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門(mén)有效實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品衛(wèi)生法》),制定本程序。
第二條衛(wèi)生行政部門(mén)行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時(shí),必須遵守本程序。
鐵道、交通行政主管部門(mén)設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),行使國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時(shí),依照本程序執(zhí)行,但法律、法規(guī)另人規(guī)定的除外。
進(jìn)口食品的口岸衛(wèi)生監(jiān)督程序由衛(wèi)生部另行規(guī)定。
第三條衛(wèi)生行政部門(mén)行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),應(yīng)遵循合法、公正、高效、公開(kāi)的原則。
第四條上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)行監(jiān)督檢查,并有權(quán)糾正下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時(shí)的不當(dāng)行為。
第二章管轄
第五條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的管轄范圍:
(一)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;
(二)本轄區(qū)內(nèi)食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理;
(三)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng);
(四)本轄區(qū)內(nèi)的其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。
第六條設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的管轄范圍:
(一)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;
(二)本轄區(qū)內(nèi)重大食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理;
(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜案件的查處;
(四)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng);
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章直接授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)行使的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。
行政專(zhuān)署的衛(wèi)生行政部門(mén)的管轄范圍,按上款規(guī)定執(zhí)行。
第七條省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的管轄范圍:
(一)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;
(二)本轄區(qū)內(nèi)重大食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理;
(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜案件的查處;
(四)衛(wèi)生部指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng);
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章直接授權(quán)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)行使的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。
第八條上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí),有權(quán)管轄下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及違法案件,也可以把自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及違法案件移交下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有權(quán)在本級(jí)行政管轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展食品抽樣檢測(cè)活動(dòng)。
第九條下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及違法案件,認(rèn)為需要由上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)決定。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到請(qǐng)示之日起七日內(nèi)作出決定。
第十條縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時(shí),發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門(mén)。被移送的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)將移送案件的處理情況及時(shí)反饋給移送案件的衛(wèi)生行政部門(mén)。
第十一條衛(wèi)生行政部門(mén)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起十五日內(nèi)協(xié)商解決;不能協(xié)商解決的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到請(qǐng)示后十五日內(nèi)作出指定管轄的決定。
第三章許可
第十二條衛(wèi)生許可證的發(fā)放按省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定的衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法執(zhí)行。
第十三條利用新資源生產(chǎn)的食品、食品添加劑的新品種以及利用新的原材料生產(chǎn)的食品容器,包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種,投入生產(chǎn)前須提供所需資料和樣品,按照規(guī)定的審批程序報(bào)請(qǐng)審批。
食品用洗滌劑、消毒劑的審批程序按衛(wèi)生部制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十四條表明具有特定保健功能的食品,其產(chǎn)品及說(shuō)明書(shū)必須報(bào)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn),報(bào)批程序按衛(wèi)生部制定的《保健食品管理辦法》進(jìn)行。
第十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查,按衛(wèi)生部制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十六條食品廣告的審批,按《食品廣告管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。
第四章監(jiān)督檢查
第十七條衛(wèi)生行政部門(mén)在接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的新建、擴(kuò)建、改建工程選址和設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查申請(qǐng)時(shí),應(yīng)要求申請(qǐng)者提供規(guī)定的材料。
第十八條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到新、擴(kuò)、改建工程選址和設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查申請(qǐng)及有關(guān)資料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查,并作出書(shū)面答復(fù)。必要時(shí),可指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)提交的資料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)勘察,作出衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。
第十九條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),依照新、擴(kuò)、改建工程選址和設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審批意見(jiàn),進(jìn)行工程驗(yàn)收,并提出驗(yàn)收意見(jiàn);對(duì)職工食堂、餐館的工程驗(yàn)收,應(yīng)在十日內(nèi)提出驗(yàn)收意見(jiàn)。必要時(shí),衛(wèi)生行政部門(mén)可指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收工程進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。
第二十條食品衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)出示監(jiān)督證件,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。可將下列內(nèi)容作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查:
(一)衛(wèi)生許可證、健康證明和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況;
(二)衛(wèi)生管理組織和管理制度情況;
(三)環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備衛(wèi)生、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況;
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生情況;
(五)食品標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)、采購(gòu)食品及其原料的索證情況;
(六)食品原料、半成品、成品等的感官性狀、添加劑的使用情況,產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn)情況;
(七)對(duì)食品的衛(wèi)生質(zhì)量、餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,進(jìn)行必要的采樣或按監(jiān)測(cè)計(jì)劃采樣;
(八)用水的衛(wèi)生情況;
(九)使用洗滌劑和消毒劑的衛(wèi)生情況。
對(duì)食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品用工具及設(shè)備的巡回檢查,按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的要求進(jìn)行。
第二十一條食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查,應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督筆錄,筆錄經(jīng)被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員核實(shí)無(wú)誤后,由食品衛(wèi)生監(jiān)督員和被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員共同簽字,修改之處由被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員簽名或者印章覆蓋。
被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員拒絕簽字的,食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)在筆錄上注明拒簽事由,同時(shí)記錄在場(chǎng)人員姓名、職務(wù)等。
第二十二條食品衛(wèi)生監(jiān)督員在巡回監(jiān)督檢查過(guò)程中或監(jiān)督檢查完畢后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況提出指導(dǎo)意見(jiàn)。實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)遵守《行政處罰法》、衛(wèi)生部制定的(食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和有關(guān)衛(wèi)生行政處罰程序的規(guī)定。
第五章監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)
第二十三條食品衛(wèi)生監(jiān)督員采集食品、食品添加劑、食品容器及包裝材料、食品用洗滌劑、消毒劑、食品用工具等樣品時(shí),應(yīng)出示證件,并根據(jù)監(jiān)測(cè)目的以及食品衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法的規(guī)定,無(wú)償采集樣品。
采樣的食品衛(wèi)生監(jiān)督員必須向被采樣單位和個(gè)人出具采樣憑證。
第二十四條食品衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)監(jiān)測(cè)目的,按國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目,填寫(xiě)樣品檢驗(yàn)通知單,并按規(guī)定及時(shí)將樣品送檢,檢驗(yàn)人員應(yīng)驗(yàn)收樣品,并在樣品檢驗(yàn)通知單上簽字。
第二十五條沒(méi)有國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,可參照同類(lèi)食品國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目。
疑似污染、變質(zhì)、摻假、摻雜食品,以及引起食物中毒的食品的檢驗(yàn)項(xiàng)目,根據(jù)調(diào)查需要和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的有關(guān)資料確定。
第二十六條檢驗(yàn)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法進(jìn)行,沒(méi)有國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的,可參照同類(lèi)食品的國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法,或地方、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法以及國(guó)際組織推薦的方法進(jìn)行。
檢驗(yàn)人員應(yīng)填寫(xiě)衛(wèi)生檢驗(yàn)原始記錄和衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告,檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后,由檢驗(yàn)人員簽字并移交承辦的食品衛(wèi)生監(jiān)督員。
食品檢驗(yàn)樣品保存期不少于一個(gè)月或按衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定時(shí)間保存樣品。
第二十七條檢驗(yàn)者應(yīng)在收到樣品檢驗(yàn)通知單后,十五日內(nèi)出具食品衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告,對(duì)中毒食品或可能引起中毒的食品的檢驗(yàn),應(yīng)在五日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告,特殊情況需延長(zhǎng)出具檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)限的,應(yīng)報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)決定。
第二十八條被監(jiān)測(cè)單位對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議時(shí),可向原衛(wèi)生行政部門(mén)或上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng),申明理由,經(jīng)同意后進(jìn)行復(fù)檢。
書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng)應(yīng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起,或在指定領(lǐng)取檢驗(yàn)報(bào)告期限終止之日起十日內(nèi)提出,衛(wèi)生行政部門(mén)在收到書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否同意復(fù)檢的答復(fù)。
第二十九條微生物檢驗(yàn)結(jié)果不做復(fù)檢。檢出致病菌時(shí),保留菌種一個(gè)月。
第六章食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理
第三十條衛(wèi)生行政部門(mén)接到食物中毒或食品污染事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理,并可采取下列臨時(shí)控制措施:
(一)封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料;
(二)封存被污染的食品用工具及用具,責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。
必要時(shí),負(fù)責(zé)調(diào)查處理的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知中毒食品或污染食品的來(lái)源地和流向地的衛(wèi)生行政部門(mén)。
采取臨時(shí)控制措施時(shí),應(yīng)執(zhí)行本程序第七章的規(guī)定。
第三十一條食物中毒的調(diào)查及證據(jù)的收集,主要包括下列內(nèi)容:
(一)可疑及中毒病人的發(fā)病人數(shù)、發(fā)病時(shí)間、發(fā)病地點(diǎn)、臨床癥狀及體征、診斷、搶救治療情況;
(二)可疑及中毒病人發(fā)病前四十八小時(shí)以?xún)?nèi)的進(jìn)餐食譜及特殊情況下的七十二小時(shí)以?xún)?nèi)的可疑進(jìn)餐食譜和同餐人員發(fā)病情況;
(三)可疑中毒食物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生情況;
(四)從業(yè)人員健康狀況;
(五)采集可疑食物和中毒病人的嘔吐物(洗胃液)、血、便及其它需要采集的樣品進(jìn)行檢驗(yàn),必要時(shí)可做動(dòng)物試驗(yàn);
(六)填寫(xiě)食物中毒調(diào)查登記表。
第三十二條食品污染事故調(diào)查及證據(jù)的收集,主要包括下列內(nèi)容:
(一)被污染食品的名稱(chēng)、數(shù)量、來(lái)源、流向;
(二)污染物的名稱(chēng)、數(shù)量、可疑污染環(huán)節(jié);
(三)取證、采集樣品進(jìn)行檢驗(yàn);
(四)制作調(diào)查筆錄。
第三十三條對(duì)食物中毒及食品污染事故進(jìn)行調(diào)查時(shí),其采樣數(shù)量不受常規(guī)采樣數(shù)量限制,并實(shí)行無(wú)償采樣。
第三十四條食物中毒及食品污染事故的調(diào)查應(yīng)制作調(diào)查筆錄,筆錄應(yīng)由食品衛(wèi)生監(jiān)督員和被調(diào)查者簽字。
第三十五條食物中毒或食品污染事故調(diào)查后,調(diào)查人員應(yīng)及時(shí)對(duì)調(diào)查材料、檢驗(yàn)結(jié)果及其它證據(jù)材料進(jìn)行整理分析,并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。
第三十六條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查食物中毒或食品污染事故的全部證據(jù)材料,認(rèn)為證據(jù)不足的,及時(shí)補(bǔ)齊或補(bǔ)正;事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的,依照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。
第七章行政控制
第三十七條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取《食品衛(wèi)生法》第三十七條規(guī)定的臨時(shí)控制措施時(shí),使用封條,并制作衛(wèi)生行政控制決定書(shū)。
封條上應(yīng)加蓋有衛(wèi)生行政部門(mén)印章。
第三十八條當(dāng)事人對(duì)被控制食品及原料、食品用工具及用具應(yīng)承擔(dān)保全責(zé)任,不得私自轉(zhuǎn)移。當(dāng)事人拒絕承擔(dān)的,衛(wèi)生行政部門(mén)可要求具有條件的單位予以保全,保全所需全部費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第三十九條食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù)時(shí),遇緊急情況或特殊情況,可當(dāng)場(chǎng)對(duì)已造成食物中毒的食品以及有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品予以封存,并制作筆錄,但在采取封存措施之后,應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)所屬衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn),并送達(dá)行政控制決定書(shū)。
第四十條對(duì)封存的食品以及食品用工具和用具,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在封存之日起十五日內(nèi)完成檢驗(yàn)或者衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作,并作出以下處理決定:
(一)屬于被污染的食品,依法作出予以銷(xiāo)毀的行政處罰決定;
(二)屬于未污染的食品、以及已消除污染的食品用工具及用具,予以解封。
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