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梁啟超先生曾言,“人生百年,立于幼年?!币粋€(gè)人的發(fā)展,必定從他呱呱墜地的那一刻起就要被重視。朱永新認(rèn)為,人的一生有四個(gè)重要的場所,其中就強(qiáng)調(diào)了學(xué)校的重要性。在學(xué)校的選擇上,家長們向來不吝惜精力與財(cái)力,堅(jiān)決不讓自己的孩子輸在起跑線上。如今,擇校的熊熊戰(zhàn)火早已從初中、小學(xué)燃燒到了幼兒園。在青島,青島市實(shí)驗(yàn)幼兒園一直是一所令家長們趨之若鶩的學(xué)校,與那些動(dòng)輒歷史幾十年甚至上百年的幼兒園相比,青島市實(shí)驗(yàn)幼兒園僅僅用了20年左右的時(shí)間,就完成了蛻變,在青島市先后創(chuàng)辦了7所分園,更成為了青島市學(xué)前教育領(lǐng)域的一張名片。
2016年6月18日是“2016夏?幼兒園課程建設(shè)與幼兒園課程游戲化”國際研討會(huì)的最后一天,青島市實(shí)驗(yàn)幼兒園園長寧征與大家分享了實(shí)驗(yàn)幼兒園這20年來在開放教育領(lǐng)域的實(shí)踐,并邀請(qǐng)中國學(xué)前教育研究會(huì)第五、第六屆理事長,北京師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)前教育系博士生導(dǎo)師馮曉霞就實(shí)驗(yàn)幼兒園的開放教育實(shí)踐加以點(diǎn)評(píng)。
告別“大一統(tǒng)”式的教育
1993年,青島實(shí)驗(yàn)幼兒園創(chuàng)辦于龍羊峽路13號(hào),寧征擔(dān)任園長。寧征對(duì)建園初期有著極深的印象,“那時(shí)候覺得,無論老師的教還是孩子的學(xué),都那樣的不和諧,孩子們最愿意去的地方是廁所,因?yàn)槟莾翰挥门抨?duì),其它地方都要排隊(duì),所以孩子們好痛苦?!睂幷髡f。她逐漸發(fā)現(xiàn),刻板地按照計(jì)劃的大一統(tǒng)教學(xué)模式抹殺了孩子的天真,讓他們懼怕學(xué)習(xí),懼怕參與活動(dòng)。
參照自己的童年經(jīng)歷,寧征開始嘗試實(shí)行開放教育,解放孩子,把他們帶進(jìn)大自然,感知季節(jié)的變化,摘果子,與小昆蟲做朋友。孩子們的變化顯而易見,回到教室里,他們的興趣不減,依然談?wù)撝髯援?dāng)天的收獲?;丶抑螅桶职謰寢尳涣鞯脑掝}也變多了。
開放教育起源于英國,是草根階級(jí)的產(chǎn)物。實(shí)驗(yàn)幼兒園經(jīng)過多年的實(shí)踐,對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了自己的定位:讓幼兒在開放的生態(tài)環(huán)境中,運(yùn)用各種感官充分感知和體驗(yàn),創(chuàng)造性地表達(dá)自己的意愿,在充分樂趣的活動(dòng)中體驗(yàn)快樂,感受幸福。在馮曉霞看來,實(shí)驗(yàn)幼兒園有幸誕生于中國全面改革開放的年代,其開放教育思想發(fā)源于辦園者們對(duì)于中國社會(huì)發(fā)展變化的親身感受而形成的最樸實(shí)的思想――“開放就是好”。實(shí)驗(yàn)幼兒園的開放教育也具有草根性,“我的理解,是基于面向我們的教育現(xiàn)實(shí),是以解決真實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn),把一個(gè)個(gè)具體問題的探究和解決作為幼兒園發(fā)展前進(jìn)的踏腳石?!瘪T曉霞說。
2000年,寧征前往英國考察了23所幼教機(jī)構(gòu),受益匪淺。回國之后,用了不到20天的時(shí)間就讓實(shí)驗(yàn)幼兒園發(fā)生了天翻地覆的變化?!拔覀円罄蠋焸儎?chuàng)設(shè)開放、民主、自由、自主的學(xué)習(xí)環(huán)境,改變了原來大一統(tǒng)的擺桌子,撤掉了墻上的老師的作品,讓兒童隨心所欲地裝扮教室,他們真正成為了教室的主人?!睂幷骰貞浀馈?/p>
而這僅僅是改變的開始。
深度學(xué)習(xí)
在寧征的帶領(lǐng)下,實(shí)驗(yàn)幼兒園的開放教育徹底告別了幼兒在教師的“精心安排”下度過每一日的傳統(tǒng)陳舊的教學(xué)模式,與孩子們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān)的“時(shí)鐘嘀嘀答”、“瓶子世界”等等,都成為孩子們學(xué)習(xí)內(nèi)容。
馮曉霞認(rèn)為,實(shí)驗(yàn)幼兒園的可貴之處不單在于靈活開放的教學(xué)內(nèi)容,更在于其對(duì)于深度學(xué)習(xí)的不懈追求。
“深度學(xué)習(xí)”并不是一個(gè)新概念,然而人們卻普遍對(duì)其存在誤解,“這是不是意味著內(nèi)容上要講得很深?”“現(xiàn)在不是反對(duì)小學(xué)化嗎?一方面反對(duì)小學(xué)化,另一方面卻強(qiáng)調(diào)深度學(xué)習(xí),是否矛盾?”馮曉霞在現(xiàn)場用了一組對(duì)比簡單地解釋了深度學(xué)習(xí)的概念。相對(duì)于淺層學(xué)習(xí),如果說淺層學(xué)習(xí)指被動(dòng)、機(jī)械的學(xué)習(xí),以記憶而非理解為主,學(xué)習(xí)內(nèi)容脫離實(shí)際生活,學(xué)不致用;那么深度學(xué)習(xí)則意味著主動(dòng)的,在理解基礎(chǔ)上的,與實(shí)際生活息息相關(guān)的學(xué)習(xí)?!吧疃葘W(xué)習(xí)不等于超越兒童理解能力的高難度內(nèi)容的學(xué)習(xí),它更多強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程中有沒有深層次思考,有沒有真正高水平的認(rèn)知活動(dòng),而不是指內(nèi)容的深層?!瘪T曉霞說。
馮曉霞曾數(shù)次參觀過實(shí)驗(yàn)幼兒園,幼兒園開展的許多教學(xué)活動(dòng)令她印象深刻,例如“五月的風(fēng)”。當(dāng)孩子們?cè)诮淌依锎罱ㄇ鄭u的地標(biāo)性建筑“五月的風(fēng)”時(shí),遇到了一個(gè)問題:“五月的風(fēng)”是上下細(xì),中間粗,并且上下不對(duì)稱的,怎么搭建出來?孩子們經(jīng)過了反復(fù)的嘗試,從“用手扶著”到“在木板上墊一塊小木塊穩(wěn)定它”,從“層層往外出”到“這層出來一點(diǎn),那層進(jìn)去一點(diǎn)”,最終,“五月的風(fēng)”搭建好了。在整個(gè)過程中,孩子們的主動(dòng)性與堅(jiān)持顯現(xiàn)無疑,從一次次失敗到一次次重新開始,每一個(gè)小問題都得到了切實(shí)的解決,孩子們?cè)械慕?jīng)驗(yàn)被一次次翻新,而那些在平日里很抽象的概念,比如平衡、對(duì)稱、重心等問題也在孩子們的一次次嘗試中逐漸清晰。
“這個(gè)案例讓我們知道,幼兒也是可以從理解性、思考性的基礎(chǔ)上來建構(gòu)知識(shí),而且新的知識(shí)也是能夠遷移和運(yùn)用到新的情境當(dāng)中的?!瘪T曉霞說。
理性的環(huán)境創(chuàng)設(shè)引發(fā)深度學(xué)習(xí)
如何在開放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度教育?馮曉霞說起了自己曾經(jīng)遇到過的一個(gè)研究。研究調(diào)查了來自全國各地的七八百位學(xué)前教育老師,問,“你覺得你特別需要什么方面的培訓(xùn)”,得到的答案豐富多樣,但有一個(gè)教學(xué)培訓(xùn)需求排在特別靠前的位置――環(huán)境創(chuàng)設(shè)。“創(chuàng)設(shè)有意義的學(xué)習(xí)環(huán)境,這個(gè)概念對(duì)我們幼兒園老師來講是太熟悉不過了。”馮曉霞說。情境材料會(huì)影響兒童的活動(dòng),影響經(jīng)驗(yàn)的獲得。所以情境、材料與經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)之間有密切關(guān)系。但是,到底什么樣的活動(dòng)區(qū)域,怎樣的材料,怎樣投放、運(yùn)用材料進(jìn)行互動(dòng),才能引發(fā)深度、有效的學(xué)習(xí)呢?
“青島市實(shí)驗(yàn)幼兒園里恐怕很少能夠看到現(xiàn)成的、仿真性的材料、家具、玩具都很少。”馮曉霞說。大家向來認(rèn)為仿真性的東西更能喚醒孩子的生活經(jīng)驗(yàn),刺激他們的游戲行為。但在實(shí)驗(yàn)幼兒園,即使在小班,低結(jié)構(gòu)、高開放的材料和情境總是占據(jù)主流。材料與情境,雖說可以從某種程度上刺激兒童的游戲行為,但卻對(duì)兒童活動(dòng)有一定的限制作用。“比如角色扮演區(qū),上面寫著‘某某醫(yī)院’,兒童進(jìn)入這個(gè)區(qū)域里只能從事醫(yī)生的活動(dòng),已經(jīng)給定死了。”馮曉霞解釋道。而低結(jié)構(gòu)、高開放的材料給了兒童更多的自主空間,兒童可以在里面自制某些道具,玩他們想玩的游戲。等兒童對(duì)某項(xiàng)游戲的興趣點(diǎn)過了,馬上就可以改造。
“現(xiàn)代課程理論之父”泰勒曾言,“學(xué)生的學(xué)習(xí)并不取決于教師做了什么,而取決于他自己做了什么?!遍_放性材料的出在于其能夠誘發(fā)兒童的不同活動(dòng),從而達(dá)到深度學(xué)習(xí)的目的。
2009年9月,教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室頒布了新的學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo),包括以下四個(gè)方面:幼兒發(fā)展情況、托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量、托幼機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和管理的有效性、托幼機(jī)構(gòu)的整體效能。督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般和不合格四個(gè)等次。2011年教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室向國會(huì)遞交的年度報(bào)告表明,2009年9月至2010年8月被督導(dǎo)的158所幼兒園中,59%的幼兒園達(dá)到了優(yōu)秀的水平。
近年來,隨著英國民眾對(duì)學(xué)前教育需求的增長以及學(xué)前教育督導(dǎo)體系的不斷完善,英國學(xué)前教育督導(dǎo)的內(nèi)容和形式有了新變化。其中許多做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
英國對(duì)學(xué)前教育實(shí)施全方位督導(dǎo)
在英國,學(xué)前教育服務(wù)的形式和托幼機(jī)構(gòu)的種類十分多樣,以適應(yīng)不同社會(huì)階層的需要。既有政府或私人舉辦的正規(guī)幼兒園,也有家庭式幼兒園;既有形式靈活多樣的游戲小組,也有在自己家?guī)椭従诱疹櫤⒆拥募彝ケD贰榱藢⒎N類繁多的學(xué)前教育服務(wù)納入督導(dǎo)范圍,從2011年10月開始,教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室正式頒布文件,根據(jù)學(xué)前教育主辦方注冊(cè)情況的不同,將學(xué)前教育的督導(dǎo)對(duì)象分為兩大類,一類是對(duì)托兒服務(wù)的督導(dǎo),督導(dǎo)范圍包括:家庭幼兒園、家庭保姆和幼兒看護(hù)者;另一類是對(duì)早期教育的督導(dǎo),督導(dǎo)范圍包括:幼兒園及幼兒看護(hù)者。除此以外,“教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室”的督導(dǎo)責(zé)任范圍還包括對(duì)學(xué)前教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、兒童與家庭法律咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理。
可見,英國政府通過擴(kuò)展督導(dǎo)的職責(zé)范圍,實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)前教育體系的全方位監(jiān)督與管理,而不再是僅僅局限于對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理。這種做法雖然增加了政府的預(yù)算投入,但是卻促進(jìn)了學(xué)前兒童教育和保育質(zhì)量的共同提高,使得各類學(xué)前教育服務(wù)形式都得到規(guī)范有序的發(fā)展。
通過督導(dǎo)為家長提供便捷的信息服務(wù)
1992年,英國出臺(tái)了《家長法案》和《市民法案》,規(guī)定每個(gè)家長都有權(quán)了解學(xué)校的辦學(xué)情況和教育質(zhì)量,政府由此加強(qiáng)了教育的開放度與透明度。教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室在為家長提供便捷的學(xué)前教育信息服務(wù)方面做得十分到位。
比如,家長想要了解自己家附近幼兒園的情況,只要登陸教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室的官方網(wǎng)站,輸入自己的家庭住址,就可以很方便地搜尋到自家方圓1公里或5公里以內(nèi)有哪些幼兒園,并能看到其中每一所幼兒園的完整信息,包括園所介紹、最后一次接受督導(dǎo)的日期、督導(dǎo)評(píng)價(jià)報(bào)告,甚至還包括家長的投訴。這樣,政府通過在網(wǎng)上向全社會(huì)公布學(xué)前教育督導(dǎo)信息,為家長選擇幼兒園提供了便捷、可靠的途徑。這種做法也促進(jìn)了托幼機(jī)構(gòu)之間的良性競爭,使得它們不斷努力提高自己的辦園水平和社會(huì)聲譽(yù),從而獲得家長的認(rèn)可。
但是在我國,教育行政部門還沒有將“為家長提供信息”作為督導(dǎo)工作應(yīng)具備的功能之一。教育行政部門雖然會(huì)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)分類驗(yàn)收和年度考核,但是很多信息僅限于在教育行政部門內(nèi)部流通,家長獲取信息的渠道和資源十分有限。這也導(dǎo)致家長在選擇幼兒園時(shí)盲目性較大,只能通過幼兒園的硬件條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和四處打探消息的方式來判斷一所幼兒園的辦園質(zhì)量。
不斷調(diào)整督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo),凸顯時(shí)代特色
英國學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)工具經(jīng)歷了不斷變化調(diào)整的過程。最初在2003年,幼兒園與小學(xué)通用一套督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從2007年開始,正式制定了針對(duì)幼兒園的督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此后不斷更新完善。
2011年,英國教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室再次對(duì)“學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了修改。其中,四個(gè)一級(jí)指標(biāo)與2009年相比又有了新變化,新的標(biāo)準(zhǔn)取消了“托幼機(jī)構(gòu)的整體效能”,增加了“幼兒發(fā)展的需要是否得到滿足”這一指標(biāo),并放在首位。其他三項(xiàng)指標(biāo)依次為“托幼機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和管理的有效性”、“托幼機(jī)構(gòu)質(zhì)量”和“幼兒發(fā)展情況”。
下面,列舉2011年英國學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的前兩項(xiàng)督導(dǎo)員檢查項(xiàng)目——
幼兒發(fā)展的需要是否得到滿足:①能夠滿足所有在園兒童的需要;②能夠?yàn)槊恳粋€(gè)孩子提供支持,沒有任何群體或個(gè)人被忽視;③幫助兒童在最大程度上獲得學(xué)習(xí)和發(fā)展,增進(jìn)其福祉;④與多方建立合作關(guān)系,確保能夠提供高質(zhì)量的學(xué)前教育和保育。⑤為園所發(fā)展制定計(jì)劃,具備有效的自我評(píng)價(jià)機(jī)制。
幼兒園領(lǐng)導(dǎo)、管理的有效性:①盡一切力量提供高質(zhì)量的幼兒教育和保育;②對(duì)教育質(zhì)量、資源的分配及幼兒的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)控,找準(zhǔn)發(fā)展方向,并能不斷提高;③確保所有兒童的安全,包括教師對(duì)幼兒的監(jiān)護(hù),確保這樣做是適宜的;④努力開展全納教育,使所有兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求都能夠得到滿足;⑤積極與家長、其他幼兒教育機(jī)構(gòu)開展合作,提高保教質(zhì)量;⑥制定必要的政策和管理措施,做好檔案記錄,滿足兒童的需要。
這一變化反映了當(dāng)前英國學(xué)前教育督導(dǎo)的重點(diǎn),那就是要充分關(guān)注每一個(gè)幼兒的需求是否得到滿足,學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是否在最大程度上促進(jìn)了幼兒的健康成長,使幼兒發(fā)展的結(jié)果符合國家幼兒教育政策的要求,從而促使幼兒園及整個(gè)學(xué)前教育體系服務(wù)質(zhì)量和水平的不斷提高,體現(xiàn)了督導(dǎo)的時(shí)代性。
督導(dǎo)形式不斷改進(jìn),精益求精、追求卓越
2006年,英國政府頒布的《教育督導(dǎo)法案》要求教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室“改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,關(guān)注服務(wù)對(duì)象的利益,監(jiān)控效率和效能,提升服務(wù)價(jià)值”。由此,不斷提高督導(dǎo)服務(wù)水平,成為教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室的重心。
1.幼兒園接受督導(dǎo)的頻率和它的績效水平掛鉤
以往,教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室每隔5年對(duì)幼兒園進(jìn)行一次督導(dǎo)。最新的托幼機(jī)構(gòu)督導(dǎo)辦法使得督導(dǎo)檢查的次數(shù)更加靈活。一般而言,幼兒園開辦后的頭3年里至少會(huì)有一次督導(dǎo)檢查,當(dāng)幼兒園有以下情況時(shí),會(huì)被優(yōu)先督導(dǎo):在上次督導(dǎo)中被評(píng)為不合格幼兒園;上次督導(dǎo)后,園所發(fā)生了重大變化,如更換園長、教師流動(dòng)頻繁。
此外,如果幼兒園被投訴不符合幼兒教育相關(guān)政策、法規(guī)的要求,教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室會(huì)對(duì)投訴信息進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。如果幼兒園被評(píng)為不合格,第一種方式是通知其改進(jìn),這意味著幼兒園具有一定的領(lǐng)導(dǎo)管理能力,可以在一年內(nèi)成為合格幼兒園,此類幼兒園也會(huì)較早得到復(fù)驗(yàn)評(píng)估。第二種方式是采取特殊手段,這意味著幼兒園不具備提高的能力,此類幼兒園每學(xué)期都會(huì)被督導(dǎo)一次,并讓這些幼兒園加強(qiáng)和其他較好幼兒園的聯(lián)系,向它們學(xué)習(xí),直到成為合格幼兒園,地方政府還會(huì)指派有能力的管理者去幼兒園協(xié)助工作,或者整體置換幼兒園的管理層。如果還是不能改進(jìn),就將其關(guān)閉。
2.將對(duì)托兒服務(wù)的督導(dǎo)和早期教育的督導(dǎo)區(qū)分開來
托兒服務(wù)更側(cè)重于對(duì)兒童身體健康的照料與養(yǎng)護(hù),其主辦方的服務(wù)方式和資質(zhì)與提供早期教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)有一定差異。因此,最新的督導(dǎo)評(píng)價(jià)程序?qū)⑦@兩種學(xué)前教育服務(wù)類型區(qū)別對(duì)待,并對(duì)托兒服務(wù)的評(píng)價(jià)方法做出了以下規(guī)定:
(1)只考察托兒服務(wù)主辦方是否合法注冊(cè),不對(duì)主辦方的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(2)每年隨機(jī)選擇總數(shù)10%的托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)督導(dǎo),或者接到投訴后對(duì)該托兒服務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)時(shí)間為2個(gè)小時(shí),由1位督導(dǎo)員執(zhí)行。
(3)督導(dǎo)內(nèi)容包括:與兒童交談,了解他們對(duì)該園所的評(píng)價(jià);與主辦方及其員工交談,考察其是否符合注冊(cè)要求;考察與注冊(cè)要求有關(guān)的事項(xiàng),如人員招聘、設(shè)施、服務(wù)等。
為貫徹落實(shí)國家和北京市教育規(guī)劃綱要,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《教育部關(guān)于學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》和《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)等文件要求和北京市大力發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)際需要,北京市在全國率先建立和完善了學(xué)前教育督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)制度,正式啟動(dòng)學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作。
2012年5月,北京市政府教育督導(dǎo)室、北京市教委,依據(jù)《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》,對(duì)東城區(qū)學(xué)前教育工作進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作的主要任務(wù):一是在實(shí)踐中驗(yàn)證督導(dǎo)思想、內(nèi)容、方法設(shè)計(jì)的可行性和實(shí)效性;二是試點(diǎn)先行,為全市各區(qū)縣學(xué)前教育督導(dǎo)工作的順利開展開好頭,起好步。督導(dǎo)組主要通過深入東城區(qū)聽取匯報(bào)、召開區(qū)政府相關(guān)部門、教委相關(guān)科室、不同類型幼兒園園長代表參加的三個(gè)不同層次的座談會(huì)、實(shí)地考察街道和不同類型的幼兒園、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、查看文檔資料等方法,全面了解東城區(qū)學(xué)前教育工作發(fā)展情況。結(jié)合《北京市東城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表》和北京市東城區(qū)教育工作滿意度入戶調(diào)查的數(shù)據(jù)資料,對(duì)東城區(qū)學(xué)前教育工作情況進(jìn)行綜合分析,撰寫專項(xiàng)督導(dǎo)反饋報(bào)告,最終以正式文件的形式反饋給東城區(qū)政府,圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù),取得成效,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
有效地服務(wù)和促進(jìn)了東城區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展
督導(dǎo)室對(duì)東城區(qū)學(xué)前教育的督導(dǎo)工作在以下三個(gè)方面取得實(shí)效。
一是幫助東城區(qū)全面總結(jié)了學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展的主要成績和經(jīng)驗(yàn),在服務(wù)發(fā)展上有實(shí)效。首先,區(qū)政府將“緩解入園難問題”列入政府折子工程和實(shí)事項(xiàng)目,并將落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)的情況列入相關(guān)部門教育工作目標(biāo)責(zé)任制及年度考核范圍,轉(zhuǎn)變管理理念,強(qiáng)化過程管理,保障學(xué)前教育發(fā)展。第二,區(qū)政府在園所建設(shè)、資源配置上立足調(diào)動(dòng)各方面力量的積極性,多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。第三,東城區(qū)在學(xué)前教育發(fā)展上注重提高保教質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展,建立了比較完善的幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管體系、學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系,家長對(duì)學(xué)前教育工作滿意度逐年上升。
二是幫助東城區(qū)客觀分析學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要問題,并提出建設(shè)性意見,在建言獻(xiàn)策上有實(shí)效。針對(duì)園所建設(shè)還不能完全滿足適齡兒童入園需求,建議區(qū)政府要進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)資源配置與需求的前瞻性研究,加大資源整合力度,調(diào)動(dòng)各方力量,積極推進(jìn)園所建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),有效緩解“入園難”問題;針對(duì)有些類型幼兒園的辦園條件相對(duì)薄弱等方面情況,建議區(qū)政府繼續(xù)深化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的研究,進(jìn)一步加大對(duì)街道幼兒園經(jīng)費(fèi)投入的力度,促進(jìn)各級(jí)各類幼兒園的協(xié)調(diào)發(fā)展;針對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)過程中出現(xiàn)的園所建設(shè)未能全面完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的情況,建議區(qū)政府要加強(qiáng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題研究,及時(shí)調(diào)整、完善,保障《行動(dòng)計(jì)劃》有效落實(shí)。
三是促進(jìn)東城區(qū)建立邊查邊改,以評(píng)促建、以評(píng)促發(fā)展的工作機(jī)制,在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上有實(shí)效。在落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》過程中,東城區(qū)建立了由區(qū)政府辦牽頭、以教育行政部門為主體,其他相關(guān)部門(街道辦事處)相互配合,教育督導(dǎo)部門發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用的自查、自評(píng)的工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了各部門的工作積極性和主動(dòng)性,形成了促進(jìn)學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展的合力,有效推動(dòng)?xùn)|城區(qū)學(xué)前教育的建設(shè)和發(fā)展。
通過試點(diǎn),探索積累了適應(yīng)學(xué)前教育的督導(dǎo)策略和方法
在市區(qū)兩級(jí)政府制定并實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃過程中,開展學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo),跟蹤督導(dǎo)區(qū)縣政府落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。在這種過程性督導(dǎo)中,我們探索積累了適應(yīng)學(xué)前教育的督導(dǎo)策略和方法:注重督前溝通,形成市區(qū)兩級(jí)督導(dǎo)思想、理念共識(shí),為區(qū)縣自查、自評(píng)提供有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù);注重發(fā)揮區(qū)縣主體作用,著眼于調(diào)動(dòng)區(qū)縣在自評(píng)和督評(píng)過程中的積極性和主動(dòng)性;注重督導(dǎo)過程中調(diào)研,著力在幫助區(qū)縣總結(jié)發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn),提出有效建議;注重督后及時(shí)交流反饋,著力在與區(qū)縣平等合作,深入研討,共同謀劃學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。
一是準(zhǔn)確定位,牢固樹立為促進(jìn)區(qū)縣學(xué)前教育的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)的教育督導(dǎo)宗旨,把服務(wù)發(fā)展和合作督導(dǎo)的理念貫徹于督導(dǎo)工作始終。督導(dǎo)對(duì)象定位為各區(qū)縣政府,督導(dǎo)形式定位為專項(xiàng)督導(dǎo)。在設(shè)計(jì)專項(xiàng)督導(dǎo)的指導(dǎo)思想時(shí),突出以引導(dǎo)區(qū)縣政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,加快發(fā)展學(xué)前教育為出發(fā)點(diǎn),以督促、指導(dǎo)區(qū)縣政府全面落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的職責(zé)和任務(wù)為重點(diǎn),著力關(guān)注發(fā)展學(xué)前教育布局規(guī)劃的有效實(shí)施,著力關(guān)注學(xué)前教育“入園難”問題的有效緩解,著力關(guān)注學(xué)前教育發(fā)展體制、機(jī)制的建立與落實(shí)。在專項(xiàng)督導(dǎo)過程中,探索運(yùn)用發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)思想、合作性督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式,突出區(qū)縣政府在專項(xiàng)督導(dǎo)過程中的主體地位,通過雙方的平等合作,共同研究、分析、尋找區(qū)縣學(xué)前教育新的發(fā)展點(diǎn),為促進(jìn)區(qū)縣政府加快學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展提供有效的服務(wù)。
二是科學(xué)監(jiān)測(cè),把握學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r。在學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)過程中,我們制發(fā)了《關(guān)于做好北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》(京教督【2012】3號(hào))和《北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表》(京統(tǒng)函(【2012】73號(hào)),通過建立學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r年度監(jiān)測(cè)臺(tái)帳,持續(xù)統(tǒng)計(jì)分析體現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息,跟蹤監(jiān)測(cè)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r,為學(xué)前教育決策提供有效支撐信息。同時(shí),運(yùn)用好社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,通過北京市區(qū)縣教育工作滿意度入戶調(diào)查,增設(shè)學(xué)前教育工作的調(diào)查指標(biāo),及時(shí)掌握社會(huì)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的反饋信息,在區(qū)縣學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)過程中,充分運(yùn)用各區(qū)縣學(xué)前教育滿意度結(jié)果,進(jìn)行綜合分析,全面把握學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r。
三是聚焦重點(diǎn),準(zhǔn)確把握學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)的內(nèi)容和導(dǎo)向。在設(shè)計(jì)專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容時(shí),突出學(xué)前教育外延式發(fā)展的基本要求,兼顧內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)要求。專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、園所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理和發(fā)展水平六大方面,并細(xì)化為32個(gè)二級(jí)指標(biāo)。突出重點(diǎn),結(jié)構(gòu)簡明清晰,整個(gè)指標(biāo)體系力求突出落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)工作要求,督促、指導(dǎo)區(qū)縣政府有效落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃。在專項(xiàng)督導(dǎo)過程中,重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)方面的導(dǎo)向:①北京市制定的學(xué)前教育發(fā)展的方針政策在區(qū)縣的落實(shí)情況;②區(qū)縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況;③普惠性學(xué)前教育資源的擴(kuò)大和發(fā)展的情況;④小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和教育資源綜合利用的情況;⑤來京務(wù)工人員子女入園、0-3歲嬰幼兒早期教育、無證幼兒園的分類治理和學(xué)前教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決情況。
四是著力建設(shè),突出學(xué)前教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展,完善學(xué)前教育督導(dǎo)工作。組建了以線聯(lián)平主任為組長,關(guān)國珍副主任為執(zhí)行組長,由市政府教育督導(dǎo)室綜合處專兼職督學(xué)、市教委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市教科院早期教育研究所研究人員、特約教育督導(dǎo)員和市人大、市教育學(xué)會(huì)、市教科院、北師大有關(guān)專家組成的專業(yè)化督導(dǎo)隊(duì)伍。注重在督導(dǎo)調(diào)研、督導(dǎo)文件和工具的研制、專項(xiàng)督導(dǎo)過程中,充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧,更新督導(dǎo)理念,創(chuàng)新督導(dǎo)方法,提升督導(dǎo)能力,促進(jìn)督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。同時(shí),通過督導(dǎo)試點(diǎn)來檢驗(yàn)、完善《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》和《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》是否科學(xué)合理、導(dǎo)向正確;檢驗(yàn)測(cè)評(píng)工具是否科學(xué)合理、操作性強(qiáng);檢驗(yàn)評(píng)價(jià)方法是否科學(xué)合理、實(shí)效性強(qiáng),不斷完善學(xué)前教育督導(dǎo)工作。
督導(dǎo)與調(diào)研相結(jié)合,幾個(gè)需要值得關(guān)注和研究的問題
第一,需要加強(qiáng)學(xué)前教育的法制建設(shè),依法保障學(xué)前教育的健康發(fā)展。需要盡快從國家層面建立健全學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī),修訂《北京市學(xué)前教育條例》,通過立法進(jìn)一步明確各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任,健全和完善學(xué)前教育管理和經(jīng)費(fèi)投入的體制與長效機(jī)制,為社會(huì)提供“廣覆蓋、?;尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系;穩(wěn)定非教育部門舉辦的幼兒園,依法保障學(xué)前教育資源不再流失。
第二,需要市區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)資源配置與需求的前瞻性研究。需要市區(qū)兩級(jí)政府共同努力,系統(tǒng)做好適齡兒童人口現(xiàn)狀調(diào)查和未來變化預(yù)測(cè),尤其是外來適齡兒童人口數(shù)量和分布的現(xiàn)狀和變化預(yù)測(cè);進(jìn)一步充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)政府主導(dǎo)作用,加大資源整合力度,調(diào)動(dòng)各方力量,破解落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的難點(diǎn)問題,積極推進(jìn)園所建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí);在大力發(fā)展學(xué)前教育的過程中,關(guān)注解決辦園條件的不均衡問題,促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、園所之間的均衡發(fā)展。
第三,需要市區(qū)兩級(jí)政府繼續(xù)加強(qiáng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究,及時(shí)調(diào)整、完善,保障《行動(dòng)計(jì)劃》有效落實(shí)。
鏈接 區(qū)縣學(xué)前教育動(dòng)態(tài)
東城區(qū):構(gòu)建“覆蓋全區(qū)、布局均衡、優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明”的學(xué)前教育服務(wù)體系
東城區(qū)緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì),以擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模,緩解“入園難”問題為切入點(diǎn),努力形成以政府為主導(dǎo)、公辦園為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉,各類型園所協(xié)調(diào)發(fā)展的辦園格局;積極構(gòu)建“覆蓋全區(qū)、布局均衡、優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明”的學(xué)前教育服務(wù)體系。
該區(qū)2011年設(shè)立1個(gè)億學(xué)前教育專項(xiàng)資金,用于統(tǒng)籌各類型園所發(fā)展與建設(shè)。根據(jù)園所布局制定整體規(guī)劃,對(duì)2011年度7所新建改擴(kuò)建幼兒園的基建工程、設(shè)備購置、人員配備及招生工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。增加新生學(xué)位700個(gè)左右。同時(shí),通過內(nèi)部挖潛擴(kuò)大學(xué)位300個(gè)左右,總計(jì)增加學(xué)位近1000個(gè)。2012年,正在繼續(xù)推進(jìn)5所改擴(kuò)建幼兒園建設(shè)。
在擴(kuò)大園所數(shù)量的同時(shí),東城區(qū)積極探索名園辦分園、小幼銜接園、品牌輸出園及托管街道園的四元模式,開拓多種形式辦園新途徑,最大限度地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的覆蓋面。同時(shí),充分調(diào)動(dòng)各類園所的積極性,穩(wěn)定非教育部門辦園數(shù)量,促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
2011年相繼開展了市立園年度綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)、單位園自主發(fā)展評(píng)價(jià)及民辦園年度考核工作,促進(jìn)各類型園所均衡發(fā)展;市級(jí)立項(xiàng)課題《幼小銜接一體化教育模式的實(shí)踐研究》在部分小學(xué)和幼兒園中穩(wěn)步推進(jìn);召開6次園本教研工作現(xiàn)場會(huì)和園本課程實(shí)踐研討會(huì),深化以園為本教研制度建設(shè),強(qiáng)化教育特色,堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),全面提升保教質(zhì)量;深入開展0-3歲嬰幼兒早期教育,區(qū)教委與計(jì)生委合作,建構(gòu)“跨部門聯(lián)動(dòng)、多資源整合”早教進(jìn)社區(qū)的新模式。
搭建有利于人才成長的高位平臺(tái)。選派干部赴東北師范大學(xué)參加首批國家級(jí)園長培訓(xùn)、赴新疆支教;開展市區(qū)兩級(jí)幼兒教師“半日評(píng)優(yōu)”活動(dòng)及市級(jí)骨干教師現(xiàn)場教學(xué)展示交流活動(dòng)。開展不同層級(jí)干部教師的專業(yè)培訓(xùn)及研修活動(dòng)。
豐臺(tái)區(qū):多措并舉,創(chuàng)新機(jī)制,
破解幼兒入園難題
第一,加大統(tǒng)籌力度,增加園所數(shù)量。根據(jù)統(tǒng)計(jì),2011-2013年,豐臺(tái)區(qū)年均達(dá)到入園年齡的本市戶籍幼兒有8700名左右。區(qū)內(nèi)每年可提供學(xué)位約1.2萬余個(gè),戶籍兒童入園率基本能達(dá)到95%。但因外來人口因素,每年尚有部分學(xué)位缺口。為滿足適齡幼兒入園需求,區(qū)政府力爭未來三年新增25所幼兒園。主要做法:一是新建一批幼兒園。新建小區(qū)配套園原則上舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園;鼓勵(lì)各街道建設(shè)1所街道中心園,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園,力爭全區(qū)公辦園數(shù)量達(dá)到70%以上。二是改建一批幼兒園。在學(xué)前兒童密集地區(qū),通過合并改造學(xué)?;蚋脑鞂W(xué)校閑置教室,開辦優(yōu)質(zhì)幼兒園分園或小學(xué)附屬幼兒園,緩解特殊地區(qū)入園難問題。三是鼓勵(lì)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園,落實(shí)北京市有關(guān)“小規(guī)模辦園”政策。2011年以來,共審批3所民辦園、3所小規(guī)模辦園,4所民辦幼兒園正在受理審核,積極破解入園難問題。2011年就新增了15所幼兒園。
第二,開展內(nèi)部挖潛,擴(kuò)大園所容量。全區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類獨(dú)立幼兒園125所,其中公辦園84所占67.2%,民辦園41所占30.8%。在園幼兒3萬多名,本市戶籍幼兒占69.3%。隨著城市化進(jìn)程加快,在籍人口、城區(qū)外遷人口和流動(dòng)人口不斷增加,入園壓力較大。豐臺(tái)區(qū)堅(jiān)持整合優(yōu)化資源,挖掘潛力增加學(xué)位,努力解決入園問題:一是采取一園多址方式,通過優(yōu)質(zhì)園舉辦分園,增加園所學(xué)位數(shù)量,如豐臺(tái)一幼從一園三址發(fā)展到一園五址;二是采取小學(xué)辦附屬園方式,增設(shè)了豐臺(tái)一小遠(yuǎn)洋分校、王佐學(xué)校、南宮中心小學(xué)等6所附屬學(xué)校幼兒園,盤活閑置教育資源;三是通過擴(kuò)大班級(jí)容量,在遵循幼兒教育規(guī)律的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加班級(jí)幼兒人數(shù),擴(kuò)大183個(gè)班級(jí)學(xué)位數(shù)量,滿足幼兒入園需求。
第三,健全評(píng)價(jià)體系,提高總體質(zhì)量。一是建立保教質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管體系、學(xué)前教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系,形成學(xué)前教育發(fā)展服務(wù)體系,推動(dòng)園所優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。加強(qiáng)園所視導(dǎo)、管理,以考核、驗(yàn)收、培訓(xùn)、評(píng)比為手段,不斷提高保育、教育質(zhì)量。三是開展優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建。鼓勵(lì)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)園,指導(dǎo)4-5所幼兒園所爭創(chuàng)市級(jí)示范園,培育一級(jí)一類幼兒園15所,一級(jí)一類幼兒園比例突破50%,大力提高辦園質(zhì)量。四是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,扶持部門園、街鄉(xiāng)園、企業(yè)園、民辦園上級(jí)上類,逐步提高全區(qū)園所整體質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展。
石景山區(qū):改革創(chuàng)新,精細(xì)管理,
開辟區(qū)域特色發(fā)展之路
建立“高?!獏^(qū)域—幼兒園”合作模式。2010年區(qū)教委與北京師范大學(xué)合作共建“石景山區(qū)綠色教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”,借力高校資源,發(fā)揮教育行政部門作用,組建“領(lǐng)導(dǎo)小組—專家團(tuán)隊(duì)—核心小組—行動(dòng)小組”研究機(jī)構(gòu),33所幼兒園成為綠色教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)園,形成“高?!獏^(qū)域—幼兒園”合作共建模式。在7位北師大學(xué)前教育專家引領(lǐng)下,形成5大領(lǐng)域?qū)W科研究共同體,通過調(diào)研現(xiàn)狀、制定方案、組織培訓(xùn)、指導(dǎo)實(shí)踐等途徑,初步形成綠色活動(dòng)課程框架,促成“品牌園引領(lǐng)—全區(qū)域跟進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
以精細(xì)化管理提升辦園質(zhì)量。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,注重精細(xì)化的過程管理,不斷提升辦園質(zhì)量,編寫《石景山區(qū)幼兒園科學(xué)管理手冊(cè)》。一是運(yùn)用目標(biāo)管理手段,引領(lǐng)園所建立明晰的目標(biāo)體系,制定系統(tǒng)的長、中、短期工作計(jì)劃。二是將管理智慧融入制度建設(shè),要求幼兒園在建立17項(xiàng)重點(diǎn)制度外,結(jié)合自身實(shí)際形成促進(jìn)自主發(fā)展的制度體系。三是注重常規(guī)管理的精細(xì)化,提高園長檢查工作效益,實(shí)施5級(jí)24項(xiàng)檔案管理。各園所加強(qiáng)過程性管理與指導(dǎo),園長檢查工作目的明確、分析深入、建議可行,以幼兒一日生活質(zhì)量折射管理細(xì)節(jié);發(fā)揮檔案資料信息資源作用,提高收集、分類、目錄建立等各環(huán)節(jié)的科學(xué)性,為教育教學(xué)提供服務(wù)。
大興區(qū):加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),
為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供保障
一是依法保障幼兒園教師的地位和待遇。根據(jù)《新區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)》,從2011年起,由區(qū)財(cái)政每學(xué)年投入約1800萬元承擔(dān)了公辦園合同工的基本工資、保險(xiǎn)費(fèi)用和工資補(bǔ)助,實(shí)現(xiàn)了合同工工資及待遇問題的突破,為公辦幼兒園、特別是農(nóng)村幼兒園的發(fā)展解決了根本問題。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園崗位設(shè)置工作、大興區(qū)非義務(wù)教育單位績效工資實(shí)施方案和大興區(qū)非義務(wù)教育單位績效考核工作,將教師的創(chuàng)新實(shí)踐和工作成效納入教師職務(wù)晉升、績效考核指標(biāo)體系,逐步形成以師德為核心、績效貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向的教師考評(píng)機(jī)制,促進(jìn)了幼兒園教師隊(duì)伍的更好發(fā)展。
二是采用幼師與非幼師相結(jié)合的方法補(bǔ)充師資。2011年共招聘了152名幼兒教師(其中學(xué)前教育專業(yè)56人);2012年共招聘了129名幼兒教師(其中學(xué)前教育專業(yè)48人)。同時(shí),該區(qū)根據(jù)公辦園實(shí)際情況,制定幼兒園合同工招聘標(biāo)準(zhǔn)及流程,2011年和2012年分別完成全區(qū)900名和990余名公辦園合同工的招聘,及時(shí)充實(shí)我區(qū)公辦園保教隊(duì)伍。
三是不斷創(chuàng)新幼兒教師隊(duì)伍補(bǔ)充與建設(shè)機(jī)制。該區(qū)在招聘指標(biāo)向幼兒園大幅傾斜的基礎(chǔ)上,2011年,與北京匯佳職業(yè)學(xué)院簽訂三年幼教師資培養(yǎng)協(xié)議,每年定向培養(yǎng)40名幼兒教師,為本區(qū)幼兒園輸送專業(yè)化教師。
昌平區(qū):典型引路,
促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量整體提升
昌平區(qū)緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這條主線,按照“打造昌平教育品牌,創(chuàng)建一流城市教育”的要求,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的輻射力度,促進(jìn)整體辦園水平提升。
一是參加市級(jí)示范園評(píng)選和上級(jí)工作。教工幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、工業(yè)幼兒園先后以優(yōu)異的成績成為北京市示范幼兒園。2009至2011年,政法大學(xué)幼兒園等9所幼兒園先后被評(píng)為北京市一級(jí)一類幼兒園。加強(qiáng)鎮(zhèn)中心園管理,已有91%的鎮(zhèn)中心園納入級(jí)類管理,提高了農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。
二是開展“昌平區(qū)示范幼兒園”評(píng)選活動(dòng)。北海昌房等16所幼兒園先后被認(rèn)定為昌平區(qū)示范幼兒園。
具體工作:
一、堅(jiān)持督政與督學(xué)并重,保證教育優(yōu)先發(fā)展地位
1.加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整體推進(jìn),迎接省體育衛(wèi)生專項(xiàng)督導(dǎo)、省“兩項(xiàng)工程”督導(dǎo)以及2012年市教育工作目標(biāo)管理績效考核,提升各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)成水平與效度。對(duì)省教育工作示范區(qū)督導(dǎo)團(tuán)指出的問題進(jìn)行整改。
2.健全完善同級(jí)督政工作網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮督政聯(lián)絡(luò)員的作用,做好政府職能部門與聯(lián)系點(diǎn)學(xué)校、幼兒園的溝通與協(xié)調(diào),制定《政府職能部門教育2012年日常工作目標(biāo)》,督促各部門履行教育責(zé)任,年終教育督導(dǎo)室對(duì)教育目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
二、全面規(guī)范辦學(xué)行為,落實(shí)素質(zhì)教育基本目標(biāo)
3.認(rèn)真落實(shí)《區(qū)教育督學(xué)責(zé)任區(qū)制度》,進(jìn)一步明確責(zé)任督學(xué)的工作職責(zé)、工作方法以及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,組織督學(xué)開展經(jīng)常性隨機(jī)督導(dǎo),推動(dòng)學(xué)校依法辦學(xué),不斷提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為和教育質(zhì)量的督導(dǎo)和調(diào)研。
4.做好“學(xué)校教育督導(dǎo)工具包的研發(fā)”和“發(fā)展性督導(dǎo)效能的研究”,探索有效的測(cè)評(píng)方式,提高教育督導(dǎo)效益和質(zhì)量。
5.加強(qiáng)對(duì)教育熱點(diǎn)問題的督導(dǎo),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。上半年進(jìn)行體育衛(wèi)生專項(xiàng)督導(dǎo),下半年進(jìn)行“學(xué)校文化建設(shè)”專項(xiàng)督導(dǎo),提升學(xué)校文化建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì)。
三、推進(jìn)學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià),抓好督導(dǎo)重點(diǎn)工作
6.全面總結(jié)此輪學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃達(dá)成水平終結(jié)性評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn),制定第三輪《中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)(園)水平督導(dǎo)評(píng)估方案》,組織學(xué)校指導(dǎo)新三年發(fā)展規(guī)劃。邀請(qǐng)專家講座,提高對(duì)《規(guī)劃》、《方案》及2012年重點(diǎn)工作目標(biāo)的達(dá)成水平和效度。
7.關(guān)注特殊教育,依據(jù)《特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估方案》指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估,引領(lǐng)特教學(xué)校自主持續(xù)發(fā)展,提升辦學(xué)水平和教育品質(zhì)。推動(dòng)幼兒園辦園水平督導(dǎo)評(píng)估方案全面實(shí)施,組織幼兒園對(duì)三年發(fā)展規(guī)劃完成情況進(jìn)行評(píng)估。
四、加強(qiáng)督導(dǎo)制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范督導(dǎo)行為
8.加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè),制定《區(qū)教育督導(dǎo)限期整改制度》,加大對(duì)學(xué)校督導(dǎo)反饋的力度,規(guī)范書面反饋的形式和方式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“有督查就有反饋,有反饋必抓整改”,規(guī)范工作流程,提高督導(dǎo)實(shí)效。修訂完善教育督導(dǎo)結(jié)果公示制度,對(duì)學(xué)校、幼兒園督導(dǎo)情況及時(shí)在區(qū)內(nèi)通報(bào),向社會(huì)公布。
五、優(yōu)化督學(xué)隊(duì)伍建設(shè),提升督學(xué)專業(yè)水平
9.優(yōu)化督學(xué)隊(duì)伍建設(shè),提升督學(xué)專業(yè)化水平。重視督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全專職督學(xué)崗位責(zé)任制度,實(shí)行“3+2工作方式,提高督學(xué)工作水平。
隨著《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》以及《省發(fā)展學(xué)前教育實(shí)施意見》、《省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí),全省各地積極推進(jìn)學(xué)前教育改革,努力更新教育觀念,加大投入改善辦園條件,使幼兒園規(guī)模擴(kuò)大,在園幼兒數(shù)量不斷增加,保育教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。但是,由于受一些不正確教育觀念和方法的影響,各地幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然存在,嚴(yán)重影響了各級(jí)各類幼兒園正常的保育教育工作和幼兒身心健康的發(fā)展。近期,教育部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作,防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》(教基二[]8號(hào)),為落實(shí)教育部《通知》要求,更好地推進(jìn)我省學(xué)前教育健康發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我省學(xué)前教育實(shí)際,就加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理,及時(shí)糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向有關(guān)問題通知如下:
一、加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),有效防止和及時(shí)糾正“小學(xué)化”教育內(nèi)容和方式。
各地教育行政部門要結(jié)合本地區(qū)學(xué)前教育實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各級(jí)各類幼兒園的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),在廣泛吸收和借鑒省內(nèi)外學(xué)前教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí),積極探索研究學(xué)前教育辦園模式和保育教育方式方法,以縣為主加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類幼兒園規(guī)范性化建設(shè)。各地教育行政部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,積極采取多種有效方式,加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo),防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象,保障幼兒健康快樂成長,有效推進(jìn)各級(jí)各類幼兒園規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè),促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。
二、嚴(yán)格遵循幼兒身心健康發(fā)展規(guī)律,做好幼兒園保教計(jì)劃,安排好幼兒一日生活。
學(xué)前教育是為兒童健康幸福成長實(shí)施的快樂啟蒙教育。各級(jí)各類幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律與學(xué)前教育規(guī)律,認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)前教育以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的原則,充分利用幼兒玩教具,采用靈活多樣的方式方法,鍛煉幼兒強(qiáng)健體魄,激發(fā)探究欲望和學(xué)習(xí)興趣,養(yǎng)成良好的品德行為和行為習(xí)慣,培養(yǎng)積極的交往與合作能力,促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。各地教育行政部門要充分發(fā)揮好教研的作用,要指導(dǎo)幼兒園(農(nóng)村小學(xué)學(xué)前班)根據(jù)辦園模式和特點(diǎn),按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》的要求,科學(xué)制定各級(jí)各類幼兒園的保育教育工作計(jì)劃,合理安排和組織幼兒一日生活,有效提高學(xué)前教育辦園質(zhì)量和水平。各地教育行政部門和政府教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園教育保育工作的督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
三、加強(qiáng)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境和辦園條件。
各地教育行政部門要結(jié)合本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際,充分利用好國家和省級(jí)學(xué)前教育專項(xiàng)資金,加大州(地、市)、縣(市、區(qū))學(xué)前教育資金投入的力度,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善辦園條件,尤其是室內(nèi)外活動(dòng)場所的條件,在幼兒園內(nèi)創(chuàng)設(shè)多種區(qū)域活動(dòng)空間,配備教學(xué)活動(dòng)必需的玩教具、游戲材料和幼兒讀物,為幼兒自主游戲和學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和條件;要結(jié)合幼兒游戲活動(dòng)特點(diǎn)及幼兒園保育教育計(jì)劃,積極創(chuàng)設(shè)良好的幼兒園室內(nèi)外育人環(huán)境。同時(shí),各地教育行政部門要充分利用各種形式,加強(qiáng)學(xué)前教育教師專業(yè)培訓(xùn),使幼兒園教師掌握科學(xué)的學(xué)前教育理念和正確的教育方法,進(jìn)一步提高師資水平和保育教育質(zhì)量。
四、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和過程性督導(dǎo)檢查。
各地教育行政部門和政府教育督導(dǎo)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育教研體系和督導(dǎo)制度建設(shè),努力形成覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)前教育的教研和督導(dǎo)工作機(jī)制。要開展廣泛的學(xué)前教育業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)區(qū)域間、校際間業(yè)務(wù)交流與溝通,注重以典型引路,及時(shí)推廣好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),以示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干和中心,以點(diǎn)帶面,不斷促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育教育的均衡發(fā)展。要積極探索研究學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用,教育行政、教學(xué)研究、教育督導(dǎo)部門要定期和不定期深入本地幼兒園(農(nóng)村小學(xué)學(xué)前班),對(duì)開展保育教育的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理,并要組織專人對(duì)學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,有效防止學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象的進(jìn)一步蔓延。
五、加大宣傳力度,營造學(xué)前教育良好社會(huì)氛圍。
各地區(qū)教育行政部門要進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)前教育的宣傳力度,通過多種渠道和方式,廣泛宣傳學(xué)前教育科學(xué)理念,引導(dǎo)家長正確認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的特點(diǎn),較為全面的了解幼兒園保育教育方式,樹立科學(xué)的幼兒健康成長的意識(shí)和對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)。各級(jí)各類幼兒園也要通過“家長日”等多種方式,開展家庭教育指導(dǎo),將幼兒園保育教育與家庭教育有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育家園共育的目標(biāo),努力營造全社會(huì)廣泛宣傳學(xué)前教育教育的良好環(huán)境和氛圍。
六、落實(shí)國家關(guān)于學(xué)前教育的要求,嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)定。
全縣實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育。實(shí)施范圍為全縣所有公辦幼兒園和經(jīng)過教育行政部門審批、具有合法辦園資質(zhì)的民辦幼兒園。
二、主要內(nèi)容
一)免除學(xué)前一年幼兒。對(duì)在公辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒免收保教費(fèi),對(duì)在民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒按照同級(jí)同類公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以減免。
二)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)前一年幼兒補(bǔ)助生活費(fèi)。補(bǔ)助對(duì)象主要包括:孤兒;父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動(dòng)能力造成生活困難的幼兒以及殘疾幼兒;因重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒;重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。按照一定的程序予以審批。城市低保戶、農(nóng)村低保戶幼兒;計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和雙女絕育戶困難家庭的幼兒??h教育行政部門制定專門的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒審批制度。
三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
一)學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒。即收多少、免多少;民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒,按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全免。按照同級(jí)同類公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以減免,嚴(yán)禁重復(fù)收費(fèi)。
二)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒人數(shù)按學(xué)前一年幼兒總?cè)藬?shù)的20%計(jì)算。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元。每生每年補(bǔ)助750元。全年按250天計(jì)算。
四、資金籌措
一)學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)行市縣分級(jí)、以縣為主的原則組織實(shí)施。
二)學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)免費(fèi)資金的籌措。省財(cái)政統(tǒng)一按照全日制公辦二類園現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按所需資金總量的80%設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照人均財(cái)力、學(xué)前一年幼兒在園人數(shù)、學(xué)前一年毛入園率等因素,即每生每年700元測(cè)算。以縣為單位算賬。學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)免費(fèi)所需資金除省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外,其余由市、縣財(cái)政按照分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法落實(shí)。
三)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒補(bǔ)助生活費(fèi)的籌措。市、縣分擔(dān)資金比例由市、縣財(cái)政按照分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法落實(shí)。補(bǔ)助生活費(fèi)所需資金由省、市縣按5∶5比例分擔(dān)。
五、操作辦法
一)免費(fèi)人數(shù)的確定辦法:學(xué)前一年免費(fèi)人數(shù)為幼兒園的大班和小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班人數(shù)之和。學(xué)籍號(hào)與身份證號(hào)對(duì)應(yīng))縣教育行政部門建立和完善幼兒園學(xué)籍管理辦法,以縣教育局基礎(chǔ)教育股的學(xué)前教育學(xué)籍核定人數(shù)為準(zhǔn)(學(xué)籍管理實(shí)行從幼兒園小班到九年級(jí)一號(hào)制。加強(qiáng)學(xué)前一年免費(fèi)教育幼兒數(shù)核定工作,確保學(xué)前一年免費(fèi)教育穩(wěn)步實(shí)施。
二)撥款方式。學(xué)前教育免費(fèi)資金撥付實(shí)行“財(cái)政直通車”由縣財(cái)政局直接撥付到鎮(zhèn)中心校(縣直幼兒園直接撥付到園)鎮(zhèn)中心校撥付到各幼兒園(學(xué)前班)每學(xué)期開學(xué)前一周由縣財(cái)政局預(yù)撥部分免費(fèi)資金。學(xué)前教育免費(fèi)資金堅(jiān)持與義務(wù)教育階段生均經(jīng)費(fèi)同步撥付。確保學(xué)前教育幼兒園(班)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。后期。
六、保障措施
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立以主管縣長為組長,落實(shí)部門責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)前一年免費(fèi)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、文廣、教育督導(dǎo)等部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前一年免費(fèi)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立以縣為主、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。縣教育局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,包括幼兒人數(shù)的調(diào)查摸底和審核、資金測(cè)算、管理制度的完善和工作方案的制定等工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、落實(shí)、管理免費(fèi)資金,并保障資金按時(shí)撥付;縣文廣局負(fù)責(zé)學(xué)前一年免費(fèi)教育的宣傳工作,充分利用廣播電視專題欄目、公告等形式努力營造良好的輿論氛圍;縣監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、教育督導(dǎo)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審定工作,確保學(xué)前一年免費(fèi)教育工作順利進(jìn)行。
二)加大經(jīng)費(fèi)投入。每年新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜,強(qiáng)化資金管理。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。逐年提高預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育支出占整個(gè)教育支出的比重。加強(qiáng)資金管理,堅(jiān)持將學(xué)前一年免費(fèi)教育資金全部納入特設(shè)專戶管理,由縣教育局提出資金分配意見,經(jīng)縣財(cái)政局審核后聯(lián)合下達(dá)資金計(jì)劃,并由縣財(cái)政局直接撥付到縣幼兒園和各鎮(zhèn)中心校。
三)堅(jiān)持收費(fèi)公示??h教育局提出書面申請(qǐng),規(guī)范收費(fèi)管理。每學(xué)年初。物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門在成本審核的基礎(chǔ)上,按保本原則核定和調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)縣政府同意后執(zhí)行,且向社會(huì)公示。民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由民辦幼兒園按照《省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)辦園成本合理確定,報(bào)縣物價(jià)局備案后執(zhí)行,同時(shí)向社會(huì)公示。
四)推進(jìn)均衡發(fā)展。全力支持新建或利用閑置教育資源改擴(kuò)建公辦幼兒園,縮小園際差距。大力推進(jìn)幼兒園建設(shè)工程。加大對(duì)薄弱幼兒園改造力度,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給,努力縮小園際差距。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),制定有關(guān)制度措施,健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)幼兒師資培養(yǎng),切實(shí)提高師資水平,改善幼兒教師待遇,切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。
完成三項(xiàng)任務(wù):
一是全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。新建和改擴(kuò)建50所幼兒園、提升改造55所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和160所村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。再創(chuàng)建10所面向外來務(wù)工人員子女和低收入家庭子女的“陽光樂園”。積極引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。扎實(shí)做好民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定和分類規(guī)范管理工作。
二是全面完成義務(wù)教育學(xué)?,F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。確保最后一批110余所學(xué)校全部達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)較高水平均衡發(fā)展。對(duì)500所已達(dá)標(biāo)學(xué)校進(jìn)行復(fù)查回訪,進(jìn)一步鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)成果。研究制定義務(wù)教育學(xué)?,F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)配套政策措施。按照國家有關(guān)要求和部署,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。完善教師流動(dòng)公寓建設(shè),落實(shí)城區(qū)優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校支教項(xiàng)目。
三是全面完成特殊教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)區(qū)縣特殊教育學(xué)校校舍與場地建設(shè)項(xiàng)目,完成6所區(qū)縣特殊教育學(xué)校新建和改擴(kuò)建任務(wù),搞好第二批特殊教育學(xué)校教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備配送工作。繼續(xù)對(duì)適齡重度殘疾兒童少年提供多種形式的送教上門服務(wù)。
抓實(shí)四個(gè)重點(diǎn):
一是深化素質(zhì)教育。強(qiáng)化育人為本、德育為先的理念,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過程。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè),創(chuàng)建書香校園、健康校園和文明校園。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育工作體系,進(jìn)一步增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。深化基礎(chǔ)教育課程、教學(xué)內(nèi)容、方法和考試評(píng)價(jià)制度改革,著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。深化優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定向分配制度改革。進(jìn)一步落實(shí)大課間活動(dòng)、陽光體育和體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目,積極組織開展課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐,促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。
二是推進(jìn)特色高中建設(shè)。深化首批特色高中項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)建工作,推出第二批特色高中項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)學(xué)校。加強(qiáng)特色教材和特色實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè),搭建一批創(chuàng)新實(shí)踐體驗(yàn)平臺(tái)。探索建立特色高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持有條件的特色高中開展綜合高中辦學(xué)模式改革試驗(yàn)。
三是提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,健全教師職業(yè)道德考核獎(jiǎng)懲體系。推進(jìn)學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)工程,重點(diǎn)培訓(xùn)100名幼兒園園長、300名骨干幼兒教師和2500名農(nóng)村幼兒教師。深化未來教育家奠基工程和265農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程,著力培養(yǎng)一批專家型名教師、名校長。實(shí)施優(yōu)秀校長培養(yǎng)工程,重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀教學(xué)校長和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校長。推進(jìn)特殊教育學(xué)校校長和骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃,完成20名特殊教育學(xué)校校長和100名骨干教師培訓(xùn)任務(wù)。實(shí)施第五周期教師繼續(xù)教育工作,加強(qiáng)區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)。
四是加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。深化教育督導(dǎo)體制改革,完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全教育督導(dǎo)制度。建立教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果與評(píng)比考核相銜接的機(jī)制。完善責(zé)任督學(xué)制度,健全教育督導(dǎo)限期整改、回訪復(fù)查、通報(bào)與公報(bào)制度。制定和完善我市幼兒園、普通高中現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及督導(dǎo)評(píng)估辦法。加強(qiáng)專職、兼職督學(xué)和教育督導(dǎo)評(píng)估專家隊(duì)伍建設(shè)。支持濱海新區(qū)探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
實(shí)現(xiàn)兩個(gè)新突破:
一、明確任務(wù),認(rèn)真履行職責(zé)
被聘為兼職責(zé)任督學(xué)以來,我認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育督導(dǎo)條例》、《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》、《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)工作守則》等文件,詳細(xì)了解責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)及工作程序和方法、制度與要求等,明確自己的任務(wù)。根據(jù)幼教組《XX年度責(zé)任督學(xué)工作計(jì)劃》每月至少到責(zé)任區(qū)幼兒園督導(dǎo)一次,通過實(shí)地察看、查閱檔案資料、談話交流等多種方法,對(duì)責(zé)任區(qū)四所幼兒園的各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo),提出合理化意見和建議,認(rèn)真填寫責(zé)任督學(xué)備案表。
二、高度重視,加強(qiáng)溝通與交流
除每月到責(zé)任區(qū)幼兒園督導(dǎo)外,日常還與各幼兒園園長保持聯(lián)系,反饋各類信息。如:靈沼中心園的數(shù)名家長打電話詢問開園事宜,我就與馮園長聯(lián)系了解情況,給家長明確的答復(fù);童蒙星幼兒園部分家長打電話反映幼兒園不給孩子統(tǒng)一購買教材的問題,我向家長詳細(xì)講解國家政策,宣傳幼教理念,取得家長的理解,并且將情況反饋給幼兒園,提醒她們做好家園溝通工作,以爭取家長對(duì)幼兒園工作的理解與支持。另外,責(zé)任區(qū)幼兒園咨詢的任何事宜,堅(jiān)持做到有問必答,或者一起商討,找出解決問題的方法與途徑。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí),探索督學(xué)新方法
重新鞏固學(xué)習(xí)了《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等政策性文件,在督學(xué)工作過程中,通過集體督導(dǎo),個(gè)別督導(dǎo)與隨機(jī)訪談相結(jié)合的方式,對(duì)責(zé)任區(qū)的xx中心園、xx中心園、xxxx幼兒園及xxx幼兒園等四所幼兒園的開學(xué)工作、園務(wù)管理、園所文化建設(shè)、幼兒園衛(wèi)生保健及食品安全管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、家園溝通等工作進(jìn)行了督導(dǎo)。保持與其他責(zé)任督學(xué)的聯(lián)系,互相交流,學(xué)習(xí)督導(dǎo)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、存在問題
因?yàn)檫€有自己手頭上的工作任務(wù)要完成,常常面臨時(shí)間緊,任務(wù)多的現(xiàn)象,有時(shí)候督導(dǎo)工作匆匆忙忙,做的不夠細(xì)致,嚴(yán)格來說有時(shí)候督學(xué)工作流于形式。另外,因?yàn)槭峭?,能夠體會(huì)到工作的艱辛,所以往往對(duì)幼兒園的工作肯定、鼓勵(lì)的多,遇到問題就輕描淡寫,簡單帶過,或者礙于面子,委婉的指出?,F(xiàn)回想起來,這樣的方式其實(shí)不利于解決問題。
今天,市政協(xié)調(diào)研組一行來我區(qū)專題調(diào)研學(xué)前教育工作,這充分顯示了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員對(duì)我區(qū)教育工作的關(guān)心和重視。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向各位領(lǐng)導(dǎo)和委員的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。近年來,***區(qū)學(xué)前教育在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市教育局的有效指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持學(xué)前教育基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì),全面推動(dòng)民生改善,全力服務(wù)人民群眾,學(xué)前教育得到了較快的發(fā)展。下面,我就我區(qū)學(xué)前教育工作情況進(jìn)行匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展基本情況
近年來,我區(qū)學(xué)前教育以政府辦園為骨干,社會(huì)力量辦園為主體,使學(xué)前教育得到了一定發(fā)展。目前,全區(qū)共有幼兒園54所,其中公辦幼兒園2所,民辦幼兒園52所,在園幼兒6936人,學(xué)前一年毛入園率45%,學(xué)前三年毛入園率29%。全區(qū)學(xué)前教育教師575人,教師學(xué)歷合格率62%。其中公辦幼兒園學(xué)前教育教師215人,占學(xué)前教師人數(shù)的37%。從總體上看,學(xué)前教育仍是我區(qū)教育最薄弱的環(huán)節(jié)。
二、主要工作
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全學(xué)前教育工作制度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視學(xué)前教育工作,把發(fā)展學(xué)前教育作為實(shí)踐“三個(gè)代表”,為人民群眾辦實(shí)事,加快我區(qū)民生工程的基礎(chǔ)性工程來抓。區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長為組長,教育、發(fā)改、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、交警等有關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的學(xué)前教育工作,解決發(fā)展中的重大問題。2009年,區(qū)安委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒教育安全管理的通知》,進(jìn)一步明確了民辦學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)和安全管理責(zé)任。2011年3月15日,教育、交警部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<***區(qū)中小學(xué)幼兒園校車管理使用及接送幼兒工作細(xì)則>的通知》(天秦教字〔2011〕46號(hào)文件),文件對(duì)校車標(biāo)識(shí)、駕駛員資質(zhì)、車況等方面都做了明確要求。今年3月,我區(qū)又制定出臺(tái)了《***區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011—2013年)》,明確了學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施,成為引領(lǐng)我區(qū)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
(二)加強(qiáng)學(xué)前教育宣傳,營造重視學(xué)前教育的氛圍。為吸引幼兒入園,提高入園率和保教質(zhì)量,教育行政部門做了大量的宣傳和政策解釋工作。對(duì)學(xué)前教育工作者加強(qiáng)國家政策和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳,提高他們依法治教、依法辦園的意識(shí),保障學(xué)前教育健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育意義和作用的宣傳,倡導(dǎo)幼兒園對(duì)家長承諾,讓社會(huì)了解學(xué)前教育的重要作用,吸引適齡幼兒入園。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量投資舉辦幼兒園的政策宣傳,吸引企業(yè)家把目光轉(zhuǎn)移到舉辦幼兒園上來,鼓勵(lì)企業(yè)家投資建園,營造了學(xué)前教育的良好氛圍。
(三)注重培養(yǎng)典型,促進(jìn)各類幼兒園全面發(fā)展。為推動(dòng)我區(qū)學(xué)前教育工作的全面發(fā)展,我區(qū)在工作中注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),以典型帶動(dòng)工作的發(fā)展。目前,全區(qū)共有省級(jí)一類幼兒園2所,區(qū)級(jí)示范幼兒園6所。近年來,我區(qū)組織了多次學(xué)前教育現(xiàn)場參觀觀摩活動(dòng),組織全區(qū)幼兒園負(fù)責(zé)人到市一幼、市二幼、解放路幼兒園、聰聰星幼兒園、貝貝樂園幼兒園等園所參觀學(xué)習(xí),為提高幼兒教育的整體水平起到了積極的推動(dòng)作用。通過多年的努力,全區(qū)學(xué)前教育在園幼兒數(shù)大幅度增加,辦學(xué)水平有了進(jìn)一步提高,學(xué)前教育三年毛入園率有了顯著提升。
(四)積極動(dòng)員社會(huì)力量舉辦幼兒園。在政府投入不足的情況下,按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的原則,積極動(dòng)員企事業(yè)單位和社會(huì)力量舉辦幼兒園,取得了較好的社會(huì)效果。目前,社會(huì)力量辦園已達(dá)52所,其中達(dá)到頒證條件幼兒園26所。對(duì)社會(huì)力量舉辦的幼兒園,在登記注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)等方面同公辦幼兒園同等對(duì)待。同時(shí),加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,保證民辦幼兒園健康有序地發(fā)展。
(五)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),努力提高教師素質(zhì)。提高學(xué)前教育教師水平是保教質(zhì)量的關(guān)鍵,利用多種形式,通過多種途徑對(duì)幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)、培養(yǎng)。我區(qū)根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo),制定了師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,對(duì)所有從事幼教工作的教師有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn),使全區(qū)學(xué)前教育教師學(xué)歷和教學(xué)水平有一個(gè)大的提高。在加強(qiáng)各類培訓(xùn)的同時(shí),多次組織幼兒園管理者參加安全、保教、后勤管理等方面的研討班和培訓(xùn)班。積極開展教學(xué)能手、優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng),調(diào)動(dòng)了教師學(xué)習(xí)、工作的積極性,提高了教師的綜合素質(zhì)。三年來,共培訓(xùn)學(xué)前教育工作者306人。2010年11月,對(duì)34名獲得幼兒優(yōu)質(zhì)課的教師進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),按照《幼兒教育指導(dǎo)綱要(試行)》的要求,制定了切實(shí)可行的教育與教學(xué)計(jì)劃,積極開展教研、科研活動(dòng),做到了教育與教學(xué)相結(jié)合,教學(xué)與教研相結(jié)合,指導(dǎo)教師更新觀念,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),從而不斷提高保教質(zhì)量及教育教研水平。
(六)推進(jìn)教學(xué)方式改革,提高學(xué)前教育質(zhì)量。根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒教育指導(dǎo)綱要(試行)》的要求,我區(qū)指導(dǎo)各類幼兒園堅(jiān)持按照“幼兒教育活動(dòng)化、幼兒活動(dòng)游戲化”的原則,以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式,寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中,注重開發(fā)智力,培養(yǎng)幼兒的求知欲和實(shí)踐能力,確保幼兒園教學(xué)活動(dòng)符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。禁止幼兒教育小學(xué)化傾向,嚴(yán)禁幼兒園使用小學(xué)教材,遵循幼兒教育規(guī)律。通過開展教研活動(dòng)、教學(xué)評(píng)估,規(guī)范教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容,學(xué)前教育質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。
(七)加大培訓(xùn)力度,確保幼兒人身安全。多年來,我區(qū)各有關(guān)部門一直重視幼兒園安全工作,多次下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒教育安全工作的通知,對(duì)安全工作提出了明確要求。同時(shí),不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育安全管理工作的培訓(xùn),牢固樹立了“安全第一”的思想,要求各類幼兒園建立安全規(guī)章制度,落實(shí)安全措施,強(qiáng)化常規(guī)管理。教育部門檢查工作,安全是必查內(nèi)容,并經(jīng)常組織幼兒園安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,對(duì)各類幼兒園周邊環(huán)境、校舍房屋、接送車輛、活動(dòng)場所、教具玩具、食品衛(wèi)生、消防設(shè)施等各方面進(jìn)行專項(xiàng)排查,及時(shí)排除安全隱患,確保不出任何事故。三年來,共開展安全專項(xiàng)檢查12次,出動(dòng)人員90多人次,有效保障了幼兒人身安全。
(八)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。結(jié)合學(xué)前教育實(shí)際,我區(qū)建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度,制定了督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),把幼兒園建設(shè)、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)籌措、規(guī)范辦園行為等列入教育督導(dǎo)內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門對(duì)學(xué)前教育評(píng)估時(shí),把幼兒園建設(shè)、安全工作作為必查內(nèi)容,對(duì)符合辦園條件和發(fā)展規(guī)劃的,進(jìn)行登記注冊(cè),頒發(fā)辦園許可證。對(duì)符合規(guī)劃,條件不達(dá)標(biāo)辦園單位進(jìn)行限期整改。對(duì)擅自辦園,存在嚴(yán)重安全隱患的民辦幼兒園予以取締,并將結(jié)果向社會(huì)公示,接受社會(huì)和幼兒家長的監(jiān)督。
三、存在的困難和問題
我區(qū)的學(xué)前教育存在的主要問題是:投入少、規(guī)模小、布局差、管理弱、師資缺、質(zhì)量低,且辦園行為普遍存在經(jīng)營性為主公益性不足,市場化為主公共服務(wù)不足,托管性為主教育性不足的問題,與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大差距,不能滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求,是基礎(chǔ)教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。
(一)學(xué)前教育發(fā)展不均衡,園所之間辦園水平存在較大差異。目前,我區(qū)省級(jí)一類幼兒園共有2所,全部在城區(qū)。農(nóng)村頒證許可的幼兒園僅有1所,農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園發(fā)展滯后,缺乏規(guī)模大、檔次高的優(yōu)質(zhì)幼兒園,城鄉(xiāng)園所之間辦園水平差異大。
(二)公共財(cái)政投入不足,辦園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不全。近年來,全區(qū)公共教育財(cái)政支出中,學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)與基礎(chǔ)教育其他階段相比較,公共財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入占基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的0.1%。我區(qū)學(xué)前教育財(cái)政支出主要用于公辦幼兒園教職員工人員工資及基本建設(shè),從而導(dǎo)致辦園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不全。
(三)幼兒園保教人員整體素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定。全區(qū)360名教師中,其中60%以上為相近專業(yè)或職后培訓(xùn)人員,專業(yè)起點(diǎn)低,專業(yè)素質(zhì)差。保育員普遍年齡大,文化程度低,未受過專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí),由于幼兒教師普遍存在收入低、保障差等問題,導(dǎo)致教師流動(dòng)比例高,專業(yè)化進(jìn)程緩慢。教師過于頻繁的流動(dòng),給幼兒園正常秩序和保教造成干擾,他們往往忙于維持,無法顧及保教質(zhì)量。
(四)優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足,入園難問題凸顯。我區(qū)規(guī)模小、檔次低的幼兒園還大量存在,65%的幼兒園由普通民房、廠房、住宅用房改建而成,幼兒園設(shè)施簡陋,存在一定的安全隱患。全區(qū)一類以上幼兒園僅占3.7%,還有50%的幼兒園達(dá)不到頒證條件。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少,導(dǎo)致兒童入園難,入好園更難日益成為一個(gè)新的民生問題。
(五)辦園條件簡陋,存在安全隱患。區(qū)屬公辦幼兒園僅有2所,且園舍陳舊、場地偏小、入園幼兒超負(fù)荷問題嚴(yán)重。大部分民辦幼兒園也存在設(shè)施差、設(shè)備缺等情況。因而占大多數(shù)的民辦幼兒園成了全區(qū)學(xué)前教育的主要承擔(dān)者,我區(qū)的學(xué)前教育基本處于“民辦提供公平,公辦提供選擇”的狀態(tài)。部分民辦幼兒園為了吸引生源,他們采用車輛接送的方式來增加生源數(shù)量。目前,這些接送車輛多為10座以下面包車,車體輕、安全性能差,存在一定的安全隱患。
四、今后工作打算
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,是學(xué)校教育和終身教育的基礎(chǔ),它關(guān)系到千家萬戶,關(guān)系到人的終生發(fā)展。我區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和支持,把發(fā)展學(xué)前教育列入重要議事日程,納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真抓好落實(shí),隨時(shí)解決學(xué)前教育發(fā)展中遇到的問題。充實(shí)完善學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度,建立完善專門機(jī)構(gòu),安排充實(shí)專人負(fù)責(zé)學(xué)前教育工作。
(二)實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。今后三年,我區(qū)將結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和中小學(xué)布局調(diào)整的實(shí)際,按照積極發(fā)展學(xué)前教育的要求,堅(jiān)持“合理配置教育資源、優(yōu)化辦園條件、保證教育質(zhì)量、提高規(guī)模效益”的原則,科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。城區(qū)逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ),以示范性幼兒園為中心,靈活多樣的學(xué)前教育形式相結(jié)合的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍舉辦幼兒園,重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。按照我區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,2011年—2013年,我區(qū)計(jì)劃在城區(qū)新建、改建幼兒園9所,在農(nóng)村***鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)、華歧鄉(xiāng)、大門鄉(xiāng)、秦嶺鄉(xiāng)以及原鐵爐和蘇城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)9所幼兒園。
(三)完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入體制。堅(jiān)持“誰出錢、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,建立財(cái)政支持、舉辦者投資、幼兒家長交費(fèi)、社會(huì)捐資、幼兒園自籌等多元化投資體制。區(qū)政府將加大對(duì)學(xué)前教育的投入,增加政府財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi),保證公辦園的正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放,并不斷改善辦園條件。采取各種措施,促使民辦幼兒園舉辦者積極籌措辦園經(jīng)費(fèi),不斷提高辦園水平。
(四)不斷深化辦園體制改革。要進(jìn)一步加大投入辦好公辦幼兒園,努力提高辦園水平和保教質(zhì)量,真正發(fā)揮公辦幼兒園的示范和輻射作用。在保障政府辦園為骨干的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界辦園的積極性,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園或捐資助園,努力形成政府和社會(huì)各界共同發(fā)展學(xué)前教育的格局。推廣民建公助的建園模式,試行股份制幼兒園,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。通過聯(lián)辦、承辦、國有民辦、民建公租、股份制等辦園體制改革,擴(kuò)大幼兒園規(guī)模,提高辦園效益。
(六)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo),制定師資培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃,堅(jiān)持安排學(xué)前教育教師有計(jì)劃的進(jìn)行輪訓(xùn),使全區(qū)幼兒教師的教學(xué)水平有一個(gè)大的提高。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度,啟動(dòng)學(xué)前教育教師繼續(xù)教育工程,采取多種形式提高幼兒教師和保育人員的整體素質(zhì)。2013年前對(duì)所有學(xué)前教育教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn),所有教職工必須取得相應(yīng)的崗位任職資格。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇,民辦園教師享有公辦園教師同等的繼續(xù)教育、職稱評(píng)定和評(píng)優(yōu)選先權(quán)利。