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一、行政審批服務(wù):
1、嚴(yán)格把關(guān),依法審批,完成窗口各項(xiàng)審批工作。
全年共監(jiān)管房屋建筑和市政(含園林綠化)工程施工招標(biāo)69項(xiàng),建筑面積64.3萬(wàn)平方米,中標(biāo)金額6.52億元。其中公開(kāi)招標(biāo)41項(xiàng),建筑面積35.5萬(wàn)平方米,中標(biāo)金額3.9億元;房屋建筑工程55項(xiàng),中標(biāo)金額6.1億元;完成設(shè)計(jì)招標(biāo)5項(xiàng),中標(biāo)金額4*.845萬(wàn)元;完成勘察招標(biāo)5項(xiàng),中標(biāo)金額129.33萬(wàn)元;完成監(jiān)理招標(biāo)7項(xiàng),中標(biāo)金額501.84萬(wàn)元.應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)100%。辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)197項(xiàng)(含市政2項(xiàng)),建筑面積138.9萬(wàn)平方米(市政工程不計(jì)建筑面積),合同造價(jià)8.86億元(含市政1231.53萬(wàn)元)。辦理房屋建筑工程施工許可(含聯(lián)系單工程)195項(xiàng),建筑面積138.9萬(wàn)平方米,合同造價(jià)8.74億元。共辦理房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案314項(xiàng),建筑面積86.9萬(wàn)平方米。
施工許可中,20*年新簽聯(lián)系單項(xiàng)目20項(xiàng),建筑面積14.97萬(wàn)平方米,施工合同造價(jià)1.9億元,其中已補(bǔ)施工許可證13項(xiàng)(補(bǔ)證率65%),建筑面積10.84萬(wàn)平方米(補(bǔ)證率72.4%),合同造價(jià)1.6億元(補(bǔ)證率84.2%)。20*年之前簽發(fā)聯(lián)系單至目前尚未補(bǔ)證項(xiàng)目共11項(xiàng),建筑面積6.65萬(wàn)平方米,合同造價(jià)6625.25萬(wàn)元。
2、認(rèn)真審查,加強(qiáng)預(yù)控,在審批過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)“民工工資支付保障金”、“項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、土建專業(yè)監(jiān)理工程師手冊(cè)登記”、“消防前置審查”、“民用建筑節(jié)能審查”、“施工圖設(shè)計(jì)文件審查”等各項(xiàng)制度。今年又重點(diǎn)抓了兩項(xiàng)制度的落實(shí),一是落實(shí)市外建筑業(yè)企業(yè)(含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查)的進(jìn)嘉備案制度,在施工許可過(guò)程中審查企業(yè)備案情況;二是落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》,嚴(yán)格審查工程監(jiān)理合同中關(guān)于監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)的情況,查糾工程監(jiān)理企業(yè)不按規(guī)定收費(fèi)的行為。
3、加強(qiáng)人員管理,維護(hù)窗口形象。
以落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)建“省示范行政服務(wù)中心”任務(wù)為抓手,積極完成發(fā)展中心交辦的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)窗口效能建設(shè),提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。
4、完成行政審批“一審一核制”清理上報(bào)工作。對(duì)窗口行政審批事項(xiàng)的審批人員配置、審批時(shí)限、審批流程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等重新按要求進(jìn)行了清理和完善。
二、招投標(biāo)管理:
1、繼續(xù)做好工程招投標(biāo)的各項(xiàng)監(jiān)管工作,今年重點(diǎn)從規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。
2、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,探索工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)新辦法。今年勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)數(shù)量擴(kuò)大,服務(wù)招標(biāo)辦法趨于完善。
3、依據(jù)市招標(biāo)辦要求,布置落實(shí)我縣全縣勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)IC卡認(rèn)證管理信息系統(tǒng)的培訓(xùn)、信息上報(bào)、信息核查等工作,目前,全縣各企業(yè)已完成領(lǐng)卡,認(rèn)證信息正在最終核對(duì)確認(rèn)階段。
三、資質(zhì)管理:
1、組織開(kāi)展了全縣建筑業(yè)類企業(yè)(包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu))20*定期檢查工作,按時(shí)向市規(guī)劃與建設(shè)局報(bào)送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
2、組織開(kāi)展了全縣一、二級(jí)建造師的注冊(cè)申報(bào)工作。全縣1*名取得注冊(cè)資格的建造師申請(qǐng)了注冊(cè),其中一級(jí)31名,二級(jí)76名。
3、積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升(定)級(jí)工作:
(1)、施工企業(yè):完成一家勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)資質(zhì)定級(jí)工作;完成一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)上報(bào)工作;積極指導(dǎo)一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)升貳級(jí)工作(將要本季度上報(bào))。
2、招標(biāo)企業(yè):完成一家招標(biāo)機(jī)構(gòu)的按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)申報(bào)工作。
四、建筑市場(chǎng)管理:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)行為檢查,使檢查平?;?、制度化,通過(guò)檢查及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題,督促企業(yè)和項(xiàng)目部規(guī)范自身行為,建立和健全質(zhì)保體系,落實(shí)責(zé)任制。20*年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查,廣泛開(kāi)展工程項(xiàng)目管理人員到崗到位的檢查,截止目前為止共檢查工程346個(gè)次,查實(shí)二次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理2人、總監(jiān)2人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師2人;查實(shí)一次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理10人,總監(jiān)26人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師21人。7個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改,4個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和1個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄,對(duì)2個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理分別處以2萬(wàn)元的罰款。
2、加大對(duì)建設(shè)單位市場(chǎng)行為的檢查力度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過(guò)巡查和群眾舉報(bào),與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門(mén)密切配合,查獲有違法違規(guī)的工程項(xiàng)目6個(gè),并分別進(jìn)行了處理。
3、針對(duì)我縣監(jiān)理市場(chǎng)前期存在的壓級(jí)壓價(jià)、資質(zhì)掛靠、人員不到崗到位、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)低下等現(xiàn)象,在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ),于今年5月和7月分別出臺(tái)了鹽建[20*]72號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)管理的通知》和鹽建[20*]116號(hào)文《轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃與建設(shè)局<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理的若干規(guī)定(試行)>的通知》,明確了縣外進(jìn)鹽企業(yè)在資質(zhì)等級(jí)、組織機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所等方面的具體要求,建立了企業(yè)進(jìn)鹽備案制,規(guī)范了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻,對(duì)已備案企業(yè)要求按工程項(xiàng)目簽署責(zé)任書(shū),并在年終依據(jù)責(zé)任書(shū)內(nèi)容進(jìn)行考核,考核不合格的企業(yè)將清退出我縣監(jiān)理市場(chǎng)。同時(shí),對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)的資格和承擔(dān)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模亦進(jìn)行了明確。通過(guò)多渠道整治,很大程度上規(guī)范了我縣監(jiān)理市場(chǎng)的次序,引導(dǎo)行業(yè)走上了健康發(fā)展的軌道。
4、針對(duì)部分建設(shè)單位擅自變更規(guī)劃內(nèi)容、施工圖審查流于形式等情況,于今年4月出臺(tái)鹽建[20*]55號(hào)文,對(duì)工程驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的前置條件、驗(yàn)收程序進(jìn)行細(xì)化,增加了±00驗(yàn)線等要求,統(tǒng)一了驗(yàn)收人員的組成標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)資料要求等方面的內(nèi)容,在規(guī)范市場(chǎng)行為的同時(shí)提升了工程質(zhì)量和安全。
五、安全監(jiān)察管理:
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況:根據(jù)市質(zhì)安處、縣建設(shè)局與我處簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),為嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),我處于1月18日與全縣29家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,還根據(jù)我縣建筑業(yè)實(shí)際情況,繼續(xù)與外地進(jìn)鹽施工企業(yè)和監(jiān)理公司按項(xiàng)目簽訂《海鹽縣建筑業(yè)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,現(xiàn)已簽訂163份,根據(jù)考核結(jié)果,今年又有2家外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)因考核不合格被清退出我縣建設(shè)市場(chǎng)。6月1日,我處召集全縣建筑施工的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行了安全生產(chǎn)月活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì),根據(jù)我縣建筑業(yè)的實(shí)際情況,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建筑施工安全管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)鹽房屋拆除施工企業(yè)管理的通知》等一系列規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我處又召集全縣建筑施工的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)高溫、臺(tái)風(fēng)季節(jié)建筑施工安全管理進(jìn)行了布置,傳達(dá)了縣安監(jiān)局《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。
2、項(xiàng)目開(kāi)工安全生產(chǎn)條件備案情況:按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,今年我處繼續(xù)對(duì)建設(shè)工程開(kāi)工前的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行備案,針對(duì)工程情況列出重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目,加大監(jiān)督力度,至今已備案228個(gè)項(xiàng)目。
3、安全檢查情況:
今年我處繼續(xù)通過(guò)對(duì)建設(shè)工程的安全專項(xiàng)檢查、巡查、突擊檢查等多種方式,及時(shí)查處各類事故隱患,確保我縣建筑業(yè)的安全生產(chǎn):
一是通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,及時(shí)查處事故隱患:2月5日-12日,由分管局長(zhǎng)帶班,分三組對(duì)春節(jié)前全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)查處各類事故隱患,確保我縣建筑業(yè)安全順利渡過(guò)春節(jié)。3月份,根據(jù)市規(guī)劃與建設(shè)局的統(tǒng)一布置和我縣建筑業(yè)安全管理的實(shí)際情況,配合市局開(kāi)展“施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”,對(duì)我縣25個(gè)工程的起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)出事故隱患整改通知書(shū)25份,其中4個(gè)工程因檢查結(jié)果為差而被責(zé)令停工整改,我處對(duì)這4個(gè)工程進(jìn)行了督促整改,跟蹤檢查。
二是通過(guò)不間斷的巡查,對(duì)嚴(yán)重事故隱患進(jìn)行嚴(yán)厲處罰和責(zé)任追究:今年我處繼續(xù)對(duì)全縣建筑工程進(jìn)行不間斷的安全巡查,巡查以不告知的形式突擊進(jìn)行,巡查的項(xiàng)目覆蓋了我縣全數(shù)的在建工程,今年至今共巡查355個(gè)次建筑、市政工程,發(fā)出整改通知書(shū)355份,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重事故隱患工地的工程項(xiàng)目經(jīng)理按照《*省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》移交監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰。
三是繼續(xù)實(shí)施工程項(xiàng)目開(kāi)工前安全技術(shù)交底,今年至今共對(duì)172個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了開(kāi)工前的安全技術(shù)交底,共有12個(gè)工程由于存在重大危險(xiǎn)源而被列入“A”類工程作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)的管理:針對(duì)外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)存在掛靠、企業(yè)以包代管等違法違規(guī)行為,嚴(yán)重?cái)_亂我縣建筑業(yè)市場(chǎng),部分外地進(jìn)鹽施工企業(yè)承建的工程存在嚴(yán)重質(zhì)量安全事故隱患等情況,根據(jù)市規(guī)劃與建設(shè)局的統(tǒng)一布置,從20*年1月1日和4月1日開(kāi)始,對(duì)進(jìn)鹽的施工和監(jiān)理企業(yè)均要求設(shè)立駐鹽辦事處,分別繳納100萬(wàn)元和30萬(wàn)元的企業(yè)誠(chéng)信保證金,并進(jìn)行重新備案。杜絕了一些社會(huì)人員掛靠外地企業(yè)在鹽承接施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
5、安全生產(chǎn)月活動(dòng)情況:①根據(jù)省、市建設(shè)局和縣安委會(huì)有關(guān)文件精神和統(tǒng)一布置,我局專門(mén)擬發(fā)了關(guān)于我縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月的文件,并于6月1日召開(kāi)了局屬有關(guān)企、事業(yè)單位、全縣建筑施工、監(jiān)理、房屋拆除單位、專業(yè)承包企業(yè)、自來(lái)水公司、污水處理公司、燃?xì)夤镜蓉?fù)責(zé)人會(huì)議,會(huì)議就我縣建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作進(jìn)行了發(fā)動(dòng)和布置,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次開(kāi)展專項(xiàng)整治和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)提出要求和意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,我系統(tǒng)各單位共張掛宣傳橫幅200條,宣傳標(biāo)語(yǔ)318條,宣傳畫(huà)150套。另外,按市局統(tǒng)一布置,我縣各建筑施工單位于6月1日、2日兩天對(duì)施工人員進(jìn)行了大規(guī)模的安全生產(chǎn)教育活動(dòng),受教育人數(shù)達(dá)5144多人,并組織部分項(xiàng)目部開(kāi)展了安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),活動(dòng)取得了令人滿意的效果。6月20日我局根據(jù)縣勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)統(tǒng)一布置,承辦了海鹽縣首屆職工技能操作運(yùn)動(dòng)會(huì),組織了新型墻材砌筑工比賽,共有12個(gè)施工單位、50余名參賽人員參加了本次比賽,比賽組織有序、場(chǎng)面火爆,取得了巨大的成功;元通公司在縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下培訓(xùn)了44名卷?yè)P(yáng)機(jī)操作工。②專項(xiàng)檢查:根據(jù)市局的統(tǒng)一布置,安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,我局組織開(kāi)展了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械及操作人員上崗證的專項(xiàng)檢查活動(dòng):我局組織了兩個(gè)檢查組,在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查,按計(jì)劃共檢查了53個(gè)工程,發(fā)出整改通知書(shū)53份,其中4個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全事故隱患而責(zé)令暫時(shí)停止施工,并移交監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行行政處罰。
6、加強(qiáng)對(duì)房屋拆除的安全管理:根據(jù)我縣房屋拆除的實(shí)際情況,我局于20*年6月1日起發(fā)文執(zhí)行外地進(jìn)鹽房屋拆除施工企業(yè)備案管理制度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),把一些不具備房屋拆除專業(yè)承包資質(zhì)和有不良行為記錄的房屋拆除企業(yè)拒之門(mén)外。經(jīng)過(guò)我局草擬和我方征求意見(jiàn),我局與縣安監(jiān)局于6月7日正式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我縣房屋拆除工程施工安全管理的通知》,要求我縣所有房屋拆除工程必須采用機(jī)械方式拆除,規(guī)范了業(yè)主的行為,進(jìn)一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故處理情況:20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日,由*華興建設(shè)有限公司承建的海鹽縣宏博制衣有限公司車間工程、*建工集團(tuán)有限責(zé)任公司承建的海鹽縣華源線材制品有限公司1號(hào)車間車間工程和由*港升建設(shè)有限公司承建、北京拓礦工程監(jiān)理中心監(jiān)理的*吉安紙容器有限公司PM1制漿車間工程分別發(fā)生一起1人死亡的安全事故。事故發(fā)生后,我局積極配合縣事故聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,并按照建筑業(yè)法律、法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的施工企業(yè)進(jìn)行了行政處理。同時(shí)我局組成了事故調(diào)查小組,對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行了詳細(xì)分析,并將事故情況通報(bào)全縣建筑業(yè),另外,根據(jù)事故發(fā)生的特點(diǎn)、原因,我局還組織了全縣建筑施工安全的專項(xiàng)整治,防止同類事故的再次發(fā)生。
8、標(biāo)化工地創(chuàng)建情況:根據(jù)我縣建筑業(yè)情況和年初與施工企業(yè)簽訂的責(zé)任書(shū)要求,今年全縣施工企業(yè)共報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)文明標(biāo)化工地32個(gè),上半年已評(píng)定19個(gè),共報(bào)市級(jí)文明標(biāo)化工地16個(gè),已評(píng)定12個(gè)。
六、質(zhì)量監(jiān)督管理:
1、工程質(zhì)監(jiān)基本情況:
今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作在年初制定的工作計(jì)劃基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合市場(chǎng)具體情況,牢牢抓住質(zhì)量這一根本點(diǎn),認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),截至10月底,共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目321個(gè),建筑面積155.7萬(wàn)平方米,工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目346個(gè),建筑面積105.8萬(wàn)平方米,移交備案機(jī)關(guān)備案工程3*個(gè),面積87.98萬(wàn)平方米。其中,沈蕩人民醫(yī)院綜合樓和古建項(xiàng)目鎮(zhèn)海塔獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。
2、內(nèi)部建設(shè)方面:
在當(dāng)前我縣建筑市場(chǎng)不斷壯大、建設(shè)規(guī)模成倍增長(zhǎng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育,完善崗位責(zé)任制,提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力,努力造就一支政治合格、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和硬件投入,根據(jù)建筑檢測(cè)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要,順利完成了新試驗(yàn)檢測(cè)大樓的遷建工作,添置了檢測(cè)設(shè)備、電腦等裝備,進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)范圍,提升檢測(cè)能力,為工程建設(shè)提供詳盡的第一手資料。
3、積極轉(zhuǎn)變職能,改革工作方式,加大監(jiān)督執(zhí)法力度:
①按照《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》要求,繼續(xù)做好必到部位的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查工作,加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,在抓好實(shí)物質(zhì)量的同時(shí)重點(diǎn)抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為,監(jiān)督檢查項(xiàng)目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實(shí)情況,改變?cè)械谋O(jiān)管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),根據(jù)局有關(guān)要求把重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)做好對(duì)創(chuàng)優(yōu)奪杯工程的引導(dǎo)、支持和幫助工作,對(duì)創(chuàng)優(yōu)奪杯工程加大指導(dǎo)和檢查力度。
②加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度,根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置,開(kāi)展每個(gè)季度的質(zhì)量、安全巡查,檢查、檢測(cè)工程結(jié)構(gòu)的實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為,以及建筑工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行處罰,并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。
③及時(shí)處理群眾的來(lái)信來(lái)訪,堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則,積極穩(wěn)妥地處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪,截止10月底共處理質(zhì)量投訴7起,針對(duì)反映的墻體裂縫、現(xiàn)澆板厚度、粉刷脫殼及基礎(chǔ)打樁對(duì)周邊房屋的影響等問(wèn)題,通過(guò)耐心仔細(xì)的解說(shuō),處理了問(wèn)題、化解了矛盾,其中的6件已經(jīng)得到落實(shí),另外1件正在處理當(dāng)中。
④加強(qiáng)對(duì)建筑原材料、構(gòu)配件的檢測(cè)工作,根據(jù)檢測(cè)工作開(kāi)展的實(shí)際需要,加大檢測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施的投入,增設(shè)檢測(cè)項(xiàng)目,提高檢測(cè)精度,確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀、公正、準(zhǔn)確。今年9月底,站檢測(cè)中心順利通過(guò)省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評(píng)審。截止11月6日,共檢測(cè):混凝土抗壓試塊17304組(不合格445組),合格率為97.43%,鋼筋原材3240組(不合格77組),合格率97.62%,鋼筋焊接3289組(86不合格組),合格率為97.39%,砂漿33*組(不合格15組),合格率為99.55%,磚1090組(不合格39組),合格率為96.42%,其中水泥545組(不合格1組),合格率99.82%,砂分析304組、石分析246組、混凝土抗?jié)B132組全部合格,混凝土檢測(cè)回彈1309個(gè)(不合格142個(gè)),合格率89.15%,混凝土檢測(cè)鉆芯275個(gè)(不合格40個(gè)),合格率85.45%。
⑤積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作,把建筑節(jié)能作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,在認(rèn)真做好有關(guān)政策、文件宣傳貫徹的同時(shí)抓好示范工程建設(shè),嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)、施工、圖紙審查等環(huán)節(jié)。通過(guò)一年的努力,我縣的建筑節(jié)能工作取得了較大的進(jìn)步,特別是在住宅建筑節(jié)能方面成績(jī)斐然,全縣業(yè)已完成的節(jié)能項(xiàng)目或正在實(shí)施的項(xiàng)目有:欣居小區(qū)(3.5萬(wàn)平方米)、東?;▓@(15萬(wàn)平方米)、核電公司安居房(7.5萬(wàn)平方米)、南塘琴園(3.7萬(wàn)平方米)、海風(fēng)苑安置小區(qū)(4.5萬(wàn)平方米)、恒隆廣場(chǎng)(4.5萬(wàn)平方米)、國(guó)際五金城(11.3萬(wàn)平方米)等,節(jié)能措施全面多樣,有聚苯乙烯泡沫塑料板、中空玻璃、微晶保溫砂漿等,節(jié)能部位涵蓋屋面、外墻和門(mén)窗等地方。
【關(guān)鍵詞】:建筑節(jié)能;問(wèn)題分析;應(yīng)對(duì)措施;監(jiān)理
中圖分類號(hào):TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
近年來(lái)我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速,節(jié)能型建筑也逐漸被廣泛推行。當(dāng)今,能源問(wèn)題已成為人類生存面臨的重大問(wèn)題之一。不管是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,建筑所占的能耗在都十分多。所以,建筑節(jié)能已成為世界各國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。由于我國(guó)建筑節(jié)能工程起步較晚,發(fā)展時(shí)間較短,我國(guó)的節(jié)能工程還存在很多的質(zhì)量問(wèn)題。這些問(wèn)題的主要原因是由于參建各方對(duì)節(jié)能重要性認(rèn)識(shí)不足, 行為也不夠規(guī)范,政策法規(guī)比較滯后,從而導(dǎo)致建筑節(jié)能工程的質(zhì)量存在一定的缺陷。本文將就建筑節(jié)能工程施工中的問(wèn)題展開(kāi)探討分析,提出相關(guān)監(jiān)理控制對(duì)策。
一、建筑節(jié)能施工中存在的問(wèn)題
目前我國(guó)建筑節(jié)能施工中存在著不少的問(wèn)題,主要集中在一下幾個(gè)方面:
1、承包方不具備相應(yīng)資質(zhì)
由于建筑節(jié)能工程發(fā)展的時(shí)間很短, 相應(yīng)的建筑節(jié)能專項(xiàng)資質(zhì)正在辦理當(dāng)中,很多小的建筑節(jié)能專業(yè)施工隊(duì)的實(shí)際技術(shù)水平較差。建筑節(jié)能施工的技術(shù)比較復(fù)雜,雖然相關(guān)技術(shù)規(guī)程和施工方法已經(jīng)相繼推出,但操作人員的施工技術(shù)水平不高,從而造成質(zhì)量問(wèn)題。
2、施工工藝存在缺陷
施工方案可操作性不強(qiáng),質(zhì)量保證體系不夠完善, 自檢不到位,施工交底不清,這些問(wèn)題都容易出現(xiàn)質(zhì)量弊病。細(xì)部節(jié)點(diǎn)構(gòu)造設(shè)計(jì)不詳細(xì),造成節(jié)點(diǎn)施工依據(jù)不充分,形成質(zhì)量缺陷,如裝飾線條、窗口、變形縫、空調(diào)室外機(jī)板等外挑構(gòu)件沒(méi)做保溫或做的不規(guī)范,雨落水管卡具出保溫板連接件沒(méi)有預(yù)先設(shè)置或周圍封堵不嚴(yán),墻面分格縫施工不細(xì)致,造成滲水等。
3、進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)不嚴(yán)
建筑節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)是確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量的關(guān)鍵。但很多進(jìn)場(chǎng)材料存在進(jìn)場(chǎng)材料證明、部分材料漏檢、復(fù)試報(bào)告不齊,等問(wèn)題。這些問(wèn)題都帶有普遍性,從而影響了建筑的節(jié)能效果。主要問(wèn)題有:
(1)材料供貨以次充好,市場(chǎng)上的保溫材料隨著性能的不同價(jià)格差異很大,一些保溫材料供應(yīng)商為了追求利益最大化, 實(shí)際發(fā)貨與提供的樣品與不一致。若監(jiān)理單位監(jiān)管不嚴(yán),就給劣質(zhì)材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)造了條件。
(2)復(fù)試項(xiàng)目缺項(xiàng),難以判斷材料是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。目前外墻保溫材料主要以聚苯板、擠塑板、聚苯顆粒混合漿料等為主。驗(yàn)收規(guī)范明確了各種材料復(fù)試的內(nèi)容,但除少數(shù)省市建有比較齊全的建筑節(jié)能檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室外,大多城市都沒(méi)有建立比較完備的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,有的城市甚至連絕熱材料導(dǎo)熱系數(shù)的檢測(cè)能力都不具備。實(shí)際工程抽樣檢測(cè)項(xiàng)目不全,導(dǎo)致監(jiān)理無(wú)法判斷施工所采用的材料是否滿足節(jié)能設(shè)計(jì)要求。
(3)施工過(guò)程中偷梁換柱。承包方為了節(jié)約成本,在使用聚苯顆粒保溫砂漿時(shí),用價(jià)格相對(duì)低的水泥代替或部分摻加膠粉。在使用保溫板時(shí)使用厚度不夠的板材等。
二、加強(qiáng)建筑節(jié)能工程施工的監(jiān)理應(yīng)對(duì)措施
1、建立完善的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查驗(yàn)收制度
建筑節(jié)能工程的質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)在監(jiān)理人員見(jiàn)證下實(shí)施,可委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施,根據(jù)國(guó)家規(guī)定,節(jié)能達(dá)不到要求的建筑工程不得驗(yàn)收交付使用。因此,單位工程竣工驗(yàn)收應(yīng)在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行。建筑節(jié)能工程實(shí)行專項(xiàng)驗(yàn)收,根據(jù)工程實(shí)際,專項(xiàng)驗(yàn)收可與竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。驗(yàn)收的組織形式、程序應(yīng)符合要求,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)準(zhǔn)確。對(duì)質(zhì)量控制資料進(jìn)行抽查,單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)有建筑節(jié)能工程驗(yàn)收專篇,設(shè)備系統(tǒng),明確詳實(shí)地記述建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)等節(jié)能實(shí)施的驗(yàn)收內(nèi)容,并對(duì)建筑節(jié)能工程實(shí)施情況和質(zhì)量檢查結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求、有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定做出明確結(jié)論。
2、嚴(yán)格認(rèn)真地審查建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施
建筑節(jié)能工程開(kāi)工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施,提出審查意見(jiàn)。在節(jié)能建筑施工中,很多重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序大量采用了新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。按照規(guī)范要求,施工單位都應(yīng)報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和確保工程質(zhì)量的措施。如節(jié)能外窗構(gòu)造節(jié)點(diǎn)施工措施、節(jié)能屋面保溫防水層施工措施以及新型采暖空調(diào)設(shè)備的安裝施工措施等。
3、施工工藝控制
監(jiān)理人員嚴(yán)格按照如下的施工工藝流程進(jìn)行工序控制:結(jié)構(gòu)基層處理吊垂直線、彈控制線、貼餅復(fù)測(cè)基層平整度涂刷界面砂漿抹膠粉聚苯顆粒保溫漿料保溫層驗(yàn)收抹水泥抗裂砂漿隨即抹壓涂塑耐堿玻纖網(wǎng)格布抗裂防護(hù)層驗(yàn)收涂刷高分子乳液彈性底層涂料刮抗裂柔性耐水膩?zhàn)油苛鲜┕?。同時(shí),嚴(yán)格工序驗(yàn)收制度,對(duì)未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序,不得進(jìn)入下道工序的施工,以保證各個(gè)工序質(zhì)量處在監(jiān)控狀態(tài)。對(duì)施工單位按規(guī)范要求劃分的建筑節(jié)能分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批進(jìn)行驗(yàn)收,及時(shí)審核和檢查節(jié)能隱蔽、工程檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料。
4、進(jìn)度控制
首先,要求施工單位根據(jù)合同要求,提出分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃,監(jiān)理部對(duì)總進(jìn)度計(jì)劃審查認(rèn)可,或提出修改意見(jiàn);督促施工單位按時(shí)提交月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃,分析、比較工程進(jìn)度情況,以達(dá)到按計(jì)劃施工的目的。其次,為了保證工程總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),定期召開(kāi)關(guān)于工程進(jìn)度專題會(huì)議,對(duì)進(jìn)度問(wèn)題提出監(jiān)理意見(jiàn);當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí),及時(shí)下發(fā)監(jiān)理工程師通知單,督促施工單位做好調(diào)整計(jì)劃進(jìn)度工作,同時(shí)要求其采取積極有效措施以確保調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)。
5、加強(qiáng)事后控制
做好事后控制,絕不放過(guò)一個(gè)安全隱患、質(zhì)量隱患或不合格項(xiàng),嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。節(jié)能工程施工完成后施工單位事先進(jìn)行自查與復(fù)驗(yàn)合格,提出質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。
(1)對(duì)每個(gè)檢驗(yàn)批施工質(zhì)量予以檢查驗(yàn)收,審核報(bào)驗(yàn)資料并實(shí)測(cè)實(shí)量、觀感檢查。必須在主控項(xiàng)目全部合格,一般項(xiàng)目檢查點(diǎn)合格率達(dá)到90%以上的前提下,才能簽字認(rèn)可。
(2)對(duì)分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行審核驗(yàn)收簽字。
(3)對(duì)分部工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,審查質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗(yàn)資料,并抽查其主要功能,觀感質(zhì)量狀況,在確認(rèn)該分項(xiàng)工程質(zhì)量合格后方可簽字認(rèn)可。
(4)建筑節(jié)能工程竣工后,隨同單位工程一并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
(5)編制的單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)闡明貫徹建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。存在不合格質(zhì)量問(wèn)題提出書(shū)面整改通知單,施工單位整改合格回復(fù)后,由各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn),均達(dá)到合格要求后,報(bào)建設(shè)單位組織驗(yàn)收小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。建筑節(jié)能工程完工后,對(duì)節(jié)能分部工程進(jìn)行專項(xiàng)質(zhì)量評(píng)估,并經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核、簽字、蓋章,做好建筑節(jié)能監(jiān)理工作總結(jié)。要做好建筑節(jié)能有關(guān)工作用表及資料的收集、整理,建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)組卷歸檔保存。
結(jié)束語(yǔ)
總之,在整個(gè)建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作中,規(guī)范設(shè)計(jì)文件的先導(dǎo)作用要突出出來(lái),這是能動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性的前提。這有這樣,監(jiān)理內(nèi)容的遵循和修改都有可以對(duì)照的藍(lán)本。在建筑節(jié)能項(xiàng)目前后,要以動(dòng)態(tài)的控制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃,這也是監(jiān)理的兩個(gè)重要方面。只有把控制建立在規(guī)劃的基礎(chǔ)之上,才能能夠產(chǎn)生的問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)的狀況進(jìn)行修正。要注重監(jiān)理工作的預(yù)見(jiàn)性、計(jì)劃性以及指導(dǎo)性,控制方法運(yùn)用恰當(dāng)與否,是能否保證程序正常執(zhí)行的關(guān)鍵。只有保證建筑節(jié)能工程中的各個(gè)有機(jī)聯(lián)系的環(huán)節(jié)質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)局部問(wèn)題,才能通過(guò)相應(yīng)的監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行整體的調(diào)整,以達(dá)到提升整體節(jié)能建筑工程質(zhì)量的目的。
參考文獻(xiàn):
[1]王海平,張贛江. 節(jié)能建筑施工技術(shù)[J]. 江西建材,2012,(1).
一、建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
今年,我縣建筑業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛,全縣的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)總量大幅增加,新發(fā)包工程、施工許可工程、招標(biāo)工程數(shù)量與去年同期相比有明顯增幅,全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)25億元,與上一年相比增長(zhǎng)45%左右,創(chuàng)歷史新高。
二、嚴(yán)格依法審批,加大窗口審批服務(wù)力度。
1、1至10月共監(jiān)督完成房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)150項(xiàng),其中施工招標(biāo)118項(xiàng),建筑面積116.93萬(wàn)平方米,中標(biāo)金額15.63億元;設(shè)計(jì)招標(biāo)1項(xiàng),中標(biāo)金額62.524萬(wàn)元;監(jiān)理招標(biāo)29項(xiàng),中標(biāo)金額1582.5萬(wàn)元;貨物招標(biāo)2項(xiàng),中標(biāo)金額245.82萬(wàn)元。118項(xiàng)施工招標(biāo)中,公開(kāi)招標(biāo)84項(xiàng),中標(biāo)金額9.96億元;房建工程招標(biāo)75項(xiàng),中標(biāo)金額13.58億元。
辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)170項(xiàng),其中房建139項(xiàng),合同造價(jià)20.85億元;市政質(zhì)監(jiān)31項(xiàng),合同造價(jià)2.43億元。
辦理房屋建筑工程施工許可(含聯(lián)系單工程)139項(xiàng)595個(gè),建筑面積2*.92萬(wàn)平方米,合同造價(jià)20.85億元。
辦理房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案255項(xiàng),建筑面積83.4萬(wàn)平方米。
另外,應(yīng)縣政府項(xiàng)目推進(jìn)及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,部分工程在尚未取得土地批準(zhǔn)證書(shū)的情況下,采取邊審批邊辦理的形式,由縣府辦出具抄告單,規(guī)劃處、建管處出具聯(lián)系單,質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入了工程建設(shè)。20*年新簽聯(lián)系單工程29項(xiàng)(不含市政工程),建筑面積56.85萬(wàn)平方米,合同造價(jià)6億元,其中目前已補(bǔ)施工許可證的工程15項(xiàng),建筑面積22.51萬(wàn)平方米(占39.6%),合同造價(jià)2億元(占33%)。還有14項(xiàng)計(jì)建筑面積34.34萬(wàn)平方米,合同造價(jià)4億元的在建房建工程因土地原因尚未頒發(fā)施工許可證。(注:未補(bǔ)證工程主要集中在大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、地面水廠、城司。按合同造價(jià)計(jì),開(kāi)發(fā)區(qū)管理委會(huì)工程2.71億元,占67%;三地自來(lái)水廠6863萬(wàn)元,占17%;城司5174萬(wàn)元,占13%。)。
2、開(kāi)展走訪企業(yè)活動(dòng),認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)以及部分建設(shè)單位對(duì)審批窗口的工作意見(jiàn)和建議。針對(duì)今年建材價(jià)格異常波動(dòng)的狀況,根據(jù)企業(yè)要求,主動(dòng)與發(fā)改等部門(mén)聯(lián)系,借簽嘉興市區(qū)辦法推動(dòng)縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察四部門(mén)出臺(tái)了《*縣政府投資項(xiàng)目建筑材料合同價(jià)格與工程結(jié)算調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》,幫助企業(yè)緩解因市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)造成的困境。
3、服務(wù)“兩創(chuàng)”,為工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村的建設(shè)做好前期參謀服務(wù)工作,簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率,在工程招標(biāo)、施工許可、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié),主動(dòng)幫助搞好協(xié)調(diào),減半或減免工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),處理好一些特殊優(yōu)惠與正常辦理程序的銜接。
4、加強(qiáng)審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“*建設(shè)工程信息網(wǎng)”網(wǎng)站為平臺(tái),開(kāi)發(fā)建設(shè)“公告通知”、“行政許可”、“*建設(shè)工程庫(kù)”、“廉政教育專欄”“公開(kāi)招標(biāo)信息”等網(wǎng)絡(luò)模塊,加大政務(wù)公開(kāi)力度,構(gòu)建監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。
5、加強(qiáng)人員管理,維護(hù)審批窗口形象。
面對(duì)20*年窗口工作量巨增的情況,窗口克服人少工作量大的困難,認(rèn)真完成窗口行政審批和招投標(biāo)監(jiān)管任務(wù),同時(shí)以落實(shí)“兩創(chuàng)”、“三服務(wù)”活動(dòng)任務(wù)為抓手,積極完成發(fā)展中心交辦的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)窗口效能建設(shè),提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。建管窗口獲中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表?yè)P(yáng)窗口”榮譽(yù)。
三、規(guī)范工程招投標(biāo)管理,構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
1、針對(duì)今年招投標(biāo)工程量大、面廣的實(shí)際情況,招投標(biāo)監(jiān)督管理站及時(shí)調(diào)整好人員分工,做好工程招投標(biāo)的各項(xiàng)監(jiān)管工作,主動(dòng)幫助業(yè)主協(xié)調(diào)好招標(biāo)前的相關(guān)審批工作,繼續(xù)從規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。
2、組織好全縣招投標(biāo)機(jī)構(gòu)年度定期自查,并協(xié)助市招標(biāo)辦開(kāi)展了參加全市招標(biāo)機(jī)構(gòu)的定期檢查。
3、組織全縣各招標(biāo)機(jī)構(gòu)和主要建筑業(yè)企業(yè)參加建設(shè)部政策研究中心在杭舉辦的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》范本培訓(xùn),旨在通過(guò)培訓(xùn),為下一步全面推行招標(biāo)范本,規(guī)范招投標(biāo)行為打好基礎(chǔ)。
4、按照全市統(tǒng)一要求,做好與縣招投標(biāo)采購(gòu)中心的協(xié)調(diào)配合工作,做好建設(shè)工程招投標(biāo)企業(yè)IC卡實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)(格)管理,促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、完成全縣建筑業(yè)類企業(yè)(包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢)20*度定期檢查工作,按時(shí)向市規(guī)劃與建設(shè)局報(bào)送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
2、繼續(xù)做好全縣一、二級(jí)建造師的注冊(cè)和證書(shū)(印章)發(fā)放工作。至目前全縣企業(yè)共有138名人員完成一、二級(jí)注冊(cè)
3、積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升(定)級(jí)工作:
全年分別有1家混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)(嘉興五豐水泥制品有限公司)完成混凝土預(yù)制構(gòu)件二級(jí)(限管樁)專業(yè)承包資質(zhì)和企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗(yàn)室的資質(zhì)定級(jí);1家施工企業(yè)(*秦山交通建設(shè)有限公司)完成房屋建筑施工總承包三級(jí)增項(xiàng)資質(zhì)定級(jí);1家房屋拆除企業(yè)(*良良房屋拆遷有限公司)完成房屋拆除三級(jí)資質(zhì)定級(jí);1家勞務(wù)企業(yè)(*秦興建筑勞務(wù)有限公司)完成建筑業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)定級(jí);1家房屋建筑施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)(浙江元通建設(shè)股份有限公司)完成一級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作(報(bào)省廳待批);1家房屋建筑施工總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)(浙江海建建設(shè)股份有限公司)完成二級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作(報(bào)省廳待批)。全縣施工企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)層次得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)行為管理,整頓規(guī)范市場(chǎng)次序。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)等的市場(chǎng)行為檢查,每個(gè)季度末組織質(zhì)量、安全大檢查,使定期檢查成為一種制度,平時(shí)加大對(duì)在建項(xiàng)目的巡查頻率,穿行專項(xiàng)檢查,檢查的重點(diǎn)除了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物質(zhì)量安全外,側(cè)重各方行為主體的市場(chǎng)行為。通過(guò)多種方式的檢查,能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題,提高行政執(zhí)法的效率和威信,同時(shí)也能有效地督促企業(yè)和項(xiàng)目部規(guī)范自身行為,建立和健全保證體系,落實(shí)責(zé)任制,提升質(zhì)量、安全的管理水平。今年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查,還廣泛地開(kāi)展了工程項(xiàng)目管理人員到崗到位的檢查,截止目前為止共檢查工程370個(gè)次,查實(shí)一次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理14人次,總監(jiān)37人次、土建專業(yè)監(jiān)理工程師25人次,查實(shí)二次不到崗到位項(xiàng)目經(jīng)理1人,總監(jiān)2人,專業(yè)監(jiān)理工程師2人。15個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改,1個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和1個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄,對(duì)2個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理分別處以1.8萬(wàn)元和4萬(wàn)元的罰款,另有5家施工企業(yè)受處罰。
2、加大對(duì)建設(shè)單位市場(chǎng)行為的檢查力度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過(guò)巡查和群眾舉報(bào),與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門(mén)密切配合,查獲有違法違規(guī)的工程項(xiàng)目7個(gè),并分別進(jìn)行了處理。
六、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督,全面提高質(zhì)量水平。
1、克服困難,迎難而上,全面抓好工程質(zhì)量監(jiān)督工作:
今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作量大面廣,與歷年相比,工程數(shù)量成倍增長(zhǎng),工程的施工難度明顯增加,施工企業(yè)的管理力量相對(duì)不足,對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)了挑戰(zhàn),在這種形勢(shì)下,質(zhì)量監(jiān)督站及時(shí)調(diào)整步伐,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),牢牢抓住質(zhì)量這一根本點(diǎn),通過(guò)強(qiáng)化層級(jí)管理、規(guī)范各方責(zé)任主體質(zhì)量行為等措施,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),截至10月底,共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目170個(gè)(其中市政工程26項(xiàng)),單位工程503個(gè),建筑面積209.2萬(wàn)平方米(不含市政項(xiàng)目),工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目302個(gè),建筑面積95.8萬(wàn)平方米,移交備案機(jī)關(guān)備案工程255個(gè),面積83.4萬(wàn)平方米。質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中重點(diǎn)抓好地基基礎(chǔ)和主體工程質(zhì)量,確保工程結(jié)構(gòu)安全,同時(shí)積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程,加大對(duì)創(chuàng)杯奪優(yōu)工程的監(jiān)督服務(wù)力度。經(jīng)評(píng)審,浙江幗瑞實(shí)業(yè)有限公司倉(cāng)庫(kù)獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng),浙江省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司*公司倉(cāng)庫(kù)等多個(gè)工程獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)。
2、積極轉(zhuǎn)變職能,改革工作方式,加大監(jiān)督執(zhí)法力度:
繼續(xù)做好必到部位的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查工作,加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,在抓好實(shí)物質(zhì)量的同時(shí)重點(diǎn)抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為,監(jiān)督檢查項(xiàng)目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實(shí)情況,改變?cè)械谋O(jiān)管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),根據(jù)局有關(guān)要求把重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)落到實(shí)處。加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度,建立了每季質(zhì)量大檢查制度,廣泛開(kāi)展質(zhì)量巡查工作,檢查、檢測(cè)工程結(jié)構(gòu)的實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及建筑工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行處罰,并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。
3、完善內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè):在當(dāng)前我縣建筑市場(chǎng)不斷壯大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育,完善崗位責(zé)任制,提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力,培養(yǎng)和造就一支政治合格、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)深化了質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制和市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)工程質(zhì)量管理起到了很好的保障作用,有效地提高了政府監(jiān)管效率。另外,內(nèi)部還進(jìn)行了信息化建設(shè),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑及時(shí)將每個(gè)工程的基本情況進(jìn)行公布,在項(xiàng)目開(kāi)工、平時(shí)監(jiān)管、材料試驗(yàn)、竣工備案等環(huán)節(jié)加強(qiáng)信息溝通和匯總統(tǒng)計(jì),力爭(zhēng)做到監(jiān)管不留死角。
4、加強(qiáng)對(duì)建筑原材料、構(gòu)配件的檢測(cè)管理,根據(jù)檢測(cè)工作的實(shí)際需要,加大檢測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施的投入,增設(shè)檢測(cè)項(xiàng)目,提高檢測(cè)精度,完善內(nèi)部管理制度,積極做好檢測(cè)中心的計(jì)量論證工作,今年4月底,檢測(cè)中心順利通過(guò)了省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評(píng)審考核。在繼續(xù)做好混凝土構(gòu)件的回彈摸底和現(xiàn)澆板厚度檢測(cè)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鋼筋位置和保護(hù)層厚度的檢查。另外還開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料質(zhì)量的專項(xiàng)檢查,對(duì)全縣在建工程的鋼筋、砼磚等材料進(jìn)行抽樣檢測(cè),變被動(dòng)為主動(dòng),確保工程結(jié)構(gòu)安全。針對(duì)前期我縣建設(shè)市場(chǎng)在見(jiàn)證取樣方面存在的問(wèn)題,為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,規(guī)范市場(chǎng)行為,擬文出臺(tái)了見(jiàn)證送樣制度。
截止11月10日,共檢測(cè):混凝土抗壓試塊24361組,其中不符合要求499組,占總數(shù)2.05%。鋼筋原材3985組,其中不合格74組,占總數(shù)1.86%。鋼筋焊接共4946組,其中不合格78組,占總數(shù)1.58%。砂漿5897組,其中不符合要求35組,占總數(shù)0.59%。水泥總共483組,其中不合格1組,占總數(shù)0.21%。磚2141組,其中不合格27組,占總數(shù)1.27%。灌砂579組,環(huán)刀785組,抗?jié)B269組,環(huán)刀785組,水泥土375組,門(mén)窗三性7組,鋼管扣件23組,全部合格。砂分析313組,碎石分析213組,混凝土構(gòu)件回彈2348個(gè),其中不合格633個(gè),占總數(shù)26.96%?;炷零@芯273個(gè),其中不合格39個(gè),占總數(shù)14.28%。為工程質(zhì)量監(jiān)督提供了定性和定量的依據(jù)。
5、積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作,把建筑節(jié)能作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓:①加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍,保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。通過(guò)輿論宣傳、教育培訓(xùn)等途徑,強(qiáng)化節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,切實(shí)將建筑節(jié)能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。②制訂辦法,改進(jìn)措施,全面管理。針對(duì)建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各方責(zé)任主體,采取相應(yīng)的辦法加以規(guī)范、約束。③抓好示范項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的示范作用,以點(diǎn)帶面,加快建筑節(jié)能工作的進(jìn)度。在工程建設(shè)中推廣先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn),保證節(jié)能工程的質(zhì)量。積極推廣使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品,科技含量高的建筑節(jié)能產(chǎn)品得到大力推廣,太陽(yáng)能的利用與建筑一體化設(shè)計(jì)得以保證。④加大對(duì)在建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的檢查力度,避免陰陽(yáng)圖紙或不按圖施工情況的出現(xiàn),對(duì)不能達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑堅(jiān)決不予驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目,不準(zhǔn)參與各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
6、關(guān)注民生,妥善處理群眾的來(lái)信來(lái)訪,對(duì)12345縣長(zhǎng)公開(kāi)電話、接待等各種渠道轉(zhuǎn)來(lái)的質(zhì)量投訴,及時(shí)了解情況,作出科學(xué)解釋,化解雙方矛盾,盡量使事情得到合理、圓滿的解決,在調(diào)解過(guò)程中,始終堅(jiān)持以人為本,耐心仔細(xì),以理服人。今年至10底共處理質(zhì)量投訴32件,其中的31件已經(jīng)得到落實(shí),另外1件正在處理當(dāng)中。對(duì)群眾普遍關(guān)注的住宅工程質(zhì)量,積極研究質(zhì)量通病防治辦法,提高工程質(zhì)量水平。按照嘉興市建委的統(tǒng)一要求,從20*年11月1日起,所有住宅工程的竣工驗(yàn)收實(shí)行分戶驗(yàn)收,強(qiáng)化了竣工驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高了驗(yàn)收主體的責(zé)任意識(shí),維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。
七、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督能力,保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理工作:1月21日,我處組織召開(kāi)了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議,總結(jié)了20*年我縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作,并對(duì)20*年安全生產(chǎn)工作提出了目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃。根據(jù)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督處和縣建設(shè)局與我處簽訂的20*年安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū),我處與全縣28家建筑施工企業(yè)(包括房屋建筑總承包、市政工程總承包、安裝、裝飾及勞務(wù)分包企業(yè))簽訂了20*年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)按項(xiàng)目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),今年已簽訂239份(其中施工企業(yè)67份、監(jiān)理單位172份)。我處在1月7日—11日,對(duì)20*年度施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)考核,3個(gè)施工企業(yè)(河北建工、浙江港升、浙江中強(qiáng))考核不合格被清退*建設(shè)市場(chǎng)2年,2個(gè)單位(核工業(yè)中原公司、嘉興秀洲建筑安裝公司)考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)3個(gè)月,2個(gè)監(jiān)理單位(嘉興經(jīng)建、嘉興嘉宇)考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)1個(gè)月,2個(gè)監(jiān)理單位(杭州恒力、海寧建設(shè)監(jiān)理)被給予警告處分。3月11日、4月24日和5月31日,我處又分3次組織召開(kāi)了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分階段總結(jié)工作,布置任務(wù),對(duì)開(kāi)展隱患治理年活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行了具體部署。
2、多措并舉,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)安全管理:①我局根據(jù)我縣建筑安全生產(chǎn)特點(diǎn),專門(mén)擬發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理的通知》。通知規(guī)定,從20*年1月1日開(kāi)始全縣建筑工地實(shí)行文明標(biāo)化工地全覆蓋,全年達(dá)標(biāo)率須70%以上;②加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)用使用監(jiān)督管理,在工程開(kāi)工前的安全備案中,要求施工單位必須提供施工合同中有關(guān)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計(jì)取及使用計(jì)劃等內(nèi)容;③以民工學(xué)校為平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)民工進(jìn)行安全教育,提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì),我縣四家施工總承包貳級(jí)企業(yè)均按規(guī)定成立了民工學(xué)校總校,5000平方米以上的工地基本成立民工學(xué)校。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員安全生產(chǎn)的教育和宣傳,結(jié)合今年施工企業(yè)“三類人員”證書(shū)的復(fù)審,根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置,我局對(duì)全縣近400名施工企業(yè)管理人員進(jìn)行了為期一天的安全教育;④實(shí)行安全生產(chǎn)隱患通病簡(jiǎn)報(bào)制度和重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目公示制度:我處每一季度公布一次全縣建筑安全生產(chǎn)情況及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的通病、隱患;⑤實(shí)行差異化管理,今年我處列出了13個(gè)存在重大危險(xiǎn)源的工程作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目,特別加大對(duì)深基坑支護(hù)的監(jiān)控,對(duì)超過(guò)5米的深基坑的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案嚴(yán)格專家論證和備案手續(xù),對(duì)大型機(jī)械設(shè)備實(shí)行檢測(cè)和備案制度。
3、積極開(kāi)展好隱患排查治理年活動(dòng):根據(jù)縣安委辦關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見(jiàn),結(jié)合我局系統(tǒng)實(shí)際情況,我局專門(mén)擬發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見(jiàn)的通知》,并就開(kāi)展我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)提出了具體意見(jiàn):
①、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任:為切實(shí)開(kāi)展好我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng),我局成立以分管系統(tǒng)安全的肖建林副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣建筑業(yè)管理處、縣城市建設(shè)管理處為成員的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在安監(jiān)站,由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系和上報(bào)信息。②、明確分工:由建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)建筑施工安全隱患排查治理工作,城市建設(shè)管理處負(fù)責(zé)城市公共交通、燃?xì)獍踩[患排查治理工作。③、廣泛發(fā)動(dòng)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施:根據(jù)縣安委辦《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)意見(jiàn)》要求和實(shí)際情況,各單位編制詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃和措施,并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),把活動(dòng)要求宣傳到每個(gè)單位、每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)職工。要求各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理過(guò)程中要抓住重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié),加大安全投入、更新工藝、加強(qiáng)職工安全教育,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力;建筑業(yè)管理處和城市建設(shè)管理處加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法,積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲查處各類安全違法行為。4月23日下午,我局召集了全縣建筑施工、監(jiān)理、燃?xì)夂凸┧鬯幚砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì),會(huì)上肖建林副局長(zhǎng)對(duì)活動(dòng)提出了具體實(shí)施要求。從4月24日開(kāi)始,結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),各有關(guān)企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作,5月4日開(kāi)始,我局組成了三個(gè)檢查組,由肖建林副局長(zhǎng)帶班對(duì)全縣建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查,其他兩個(gè)組分別對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和燃?xì)饧肮┧?、污水企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查,至5月23日三個(gè)檢查組已對(duì)本縣13個(gè)企業(yè)和23個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查,對(duì)存在的事故隱患要求企業(yè)限期整改,并對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的4個(gè)工程責(zé)令停工整改,并移交監(jiān)察大隊(duì)立案處罰。
4、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng):根據(jù)鹽安監(jiān)[20*]36號(hào)《關(guān)于開(kāi)展20*年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》,我局于5月31日召開(kāi)了全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),會(huì)議根據(jù)我縣建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際情況,提出我局系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的具體實(shí)施要求,各施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)會(huì)議要求,積極深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng),①、大力組織發(fā)動(dòng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),營(yíng)造濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”輿論氛圍。各單位在大門(mén)口、施工現(xiàn)場(chǎng)廣泛張?zhí)蛻覓炀o扣“治理隱患、防范事故”活動(dòng)主題的宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)及宣傳橫幅,通過(guò)各種手段的集中宣傳,強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí),規(guī)范施工安全行為。②、加強(qiáng)宣傳教育工作。6月14日我處組織安監(jiān)站工作人員、本地施工企業(yè)安全科長(zhǎng)、分管經(jīng)理和外地施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)開(kāi)展了一次安全生產(chǎn)集中教育活動(dòng)。所有在建工程利用民工學(xué)校陸續(xù)對(duì)施工人員開(kāi)展一次以班組以上為單位的集中安全生產(chǎn)教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育,堅(jiān)決杜絕違章、冒險(xiǎn)作業(yè)。配合縣安監(jiān)局對(duì)全縣建筑施工特殊工種作業(yè)人員上崗證進(jìn)行復(fù)審,并開(kāi)始對(duì)外地進(jìn)鹽施工企業(yè)特殊作業(yè)人員上崗證實(shí)行備案制度。③、組織安全專項(xiàng)檢查。6月1日開(kāi)始,我處組織對(duì)全縣施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,對(duì)各單位開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況、安全檢查及事故隱患整改情況進(jìn)行檢查,對(duì)沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、沒(méi)有進(jìn)行安全檢查及存在嚴(yán)重安全事故隱患的單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。④、開(kāi)展雙送活動(dòng)和完善演練應(yīng)急預(yù)案:我處從6月17日開(kāi)始,組織送電影、送安全生產(chǎn)知識(shí)到工地活動(dòng),6月17日在兩個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)還組織開(kāi)展了消防應(yīng)急預(yù)案演練。
5、針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展中驗(yàn)前安全檢查、巡查和專項(xiàng)檢查,今年以來(lái)我處共巡查了356個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),發(fā)出整改通知書(shū)305份,落實(shí)整改事故隱患1220條,期間重點(diǎn)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源、管理混亂的A類工程進(jìn)行監(jiān)控,確保杜絕群死群傷事故的發(fā)生,全年被列入A類工程的項(xiàng)目共13個(gè),涉及重大安全隱患13條,已經(jīng)整改完畢3個(gè)工程。對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的工程我們進(jìn)行了停工整改、通報(bào)批評(píng)等的處罰。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的布置,在奧運(yùn)會(huì)前夕、奧運(yùn)會(huì)期間以及“五一”勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日前,我處對(duì)全縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了大檢查,確保了重大節(jié)日期間的建筑施工安全和社會(huì)穩(wěn)定。
6、積極參與事故處理,總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):20*年7月16日,由嘉興市華能建筑工程有限公司承攬的*縣原南洋造紙廠廠房拆除工程發(fā)生一起物體打擊致一人死亡的事故;20*年10月3日17:30時(shí)左右,由杭州蕭宏建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*縣水處理投資發(fā)展有限公司南片污水處理管線三標(biāo)段工程36#井—37#井之間的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起管線基坑(深:3.8米)坍塌造成一人死亡的事故。兩起事故發(fā)生后,我處立即組織人員配合有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查,對(duì)事故原因進(jìn)行了分析,在全縣進(jìn)行了通報(bào)并對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了處理。
八、妥善處理民工工資糾紛,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
今年由于受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的影響,建筑業(yè)施工企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象普遍,因此導(dǎo)致的民工集體上訪事件頻發(fā),形勢(shì)比較嚴(yán)峻,為全力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,繼續(xù)保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面,從8月1日起,我處會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)職能科室,對(duì)在鹽建筑施工企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資支付情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查,此次專項(xiàng)檢查共抽查了8家本地施工企業(yè)和9家外地進(jìn)鹽建筑施工企業(yè)及其下屬16個(gè)工程項(xiàng)目部,涉及建筑民工1604人。從檢查所了解的初步情況來(lái)看,各建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目部對(duì)班組的勞務(wù)分包協(xié)議和勞動(dòng)用工合同簽訂情況較之往年有了比較大的改進(jìn),大多數(shù)工程項(xiàng)目部或者勞務(wù)公司與民工簽訂了勞動(dòng)用工合同或者勞務(wù)合同,但是對(duì)建筑民工工資的發(fā)放不同程度的存在拖欠,拖欠原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、受國(guó)家宏觀調(diào)控和稅收政策的調(diào)整,部分建設(shè)單位資金短缺,未能按合同約定及時(shí)支付建設(shè)工程款項(xiàng),拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重,因而造成了施工單位支付民工工資困難,如濱海置業(yè)有限公司的濱?;ㄔ贰⒏蹫郴ㄔ返却罅客锨饭こ炭?,光中達(dá)建設(shè)有限公司就有1050萬(wàn)元(按合同),另外還涉及6家施工企業(yè)。特別是一些房地產(chǎn)項(xiàng)目,由于銷售低迷,工程款支付滯后尤為突出。
2、由于建筑材料和人工工資的大幅上揚(yáng),施工企業(yè)整體虧損嚴(yán)重,大大的削弱了抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和民工工資支付能力,拖欠數(shù)額龐大,如由廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*緊固件五金城一期項(xiàng)目,建設(shè)單位已支付了合同造價(jià)的95%,而施工單位仍拖欠材料、民工工資款達(dá)二千多萬(wàn)元,其中民工工資就有600多萬(wàn)元;由浙江眾立建設(shè)有限公司承建的盈都海棠灣工程,施工單位拖欠民工工資有154多萬(wàn)元。
3、部分施工項(xiàng)目部用工混亂,發(fā)放民工工資不及時(shí)。雖然我局和縣勞動(dòng)保障局已多次發(fā)文和召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào),要求施工企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工,與每個(gè)招用工人簽訂勞動(dòng)用工合同或勞動(dòng)用工委托合同,但是部分項(xiàng)目部沒(méi)有按照文件或會(huì)議要求規(guī)范用工,而是委托小包頭私招亂雇,在施工過(guò)程中項(xiàng)目部又缺乏對(duì)民工的管理(如點(diǎn)工、安全教育等),在發(fā)放工資時(shí),項(xiàng)目部由于貪圖方便,直接將工資發(fā)放給小包頭,再由小包頭發(fā)放給民工,很容易引發(fā)人工工資漲價(jià)后小包工因嚴(yán)重虧損進(jìn)而攜款逃跑的事件。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已經(jīng)掌握的信息,我處給于了高度的關(guān)注,會(huì)同縣勞動(dòng)保障部門(mén)作出了及時(shí)的布置:
1、對(duì)在用工和民工工資發(fā)放上存在問(wèn)題的項(xiàng)目部和企業(yè)發(fā)出了整改指令書(shū),并將存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)處。8月19日,我處與縣勞動(dòng)局對(duì)拖欠民工工資嚴(yán)重的廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司和浙江東冠建設(shè)有限公司分別發(fā)出了《關(guān)于要求規(guī)范勞動(dòng)用工管理行為及時(shí)足額支付建筑工人工資的函》,目前兩公司正在處理之中。9月份,由分管副局長(zhǎng)肖建林帶隊(duì)對(duì)百步水景綠苑房產(chǎn)項(xiàng)目、盈都海棠灣房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了協(xié)調(diào),取得了良好的效果,其他的房產(chǎn)項(xiàng)目我局也進(jìn)行了隨時(shí)的跟蹤。
2、針對(duì)因建設(shè)單位拖欠工程款引起的民工工資拖欠問(wèn)題,督促建設(shè)單位積極籌措資金,及時(shí)按合同支付工程款。特別是政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的,報(bào)請(qǐng)縣政府責(zé)成有關(guān)單位籌措資金,按合同支付工程款,從源頭上防止施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象的出現(xiàn),確保我縣建筑業(yè)及社會(huì)的穩(wěn)定。
3、完善監(jiān)督手段,建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查,定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查,并視情況對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對(duì)有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭,及時(shí)采取措施加以解決,避免事態(tài)擴(kuò)大。
九、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹(shù)立良好的行業(yè)新風(fēng)。
今年,我們建筑業(yè)管理處以廉政教育月活動(dòng)為契機(jī),組織全體干部職工認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,深化教育,完善制度,規(guī)范行為,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)措施,建立健全責(zé)任制度,緊緊圍繞提高人員素質(zhì)、完善內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)督行為三個(gè)主要環(huán)節(jié),通過(guò)建立健全思想教育的長(zhǎng)效機(jī)制、內(nèi)部管理的制度體系和監(jiān)督執(zhí)法行為的監(jiān)控機(jī)制,初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)基本體系,保障了各項(xiàng)工作的健康有序發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō),20*年,在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在處室全體同志的共同努力下,我縣的建筑業(yè)管理工作取得了較好的成效,但看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)中還依然存在著許多的矛盾和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、建設(shè)各方主體的質(zhì)量、安全責(zé)任還沒(méi)有完全落實(shí),企業(yè)的創(chuàng)杯奪優(yōu)、精品意識(shí)還不強(qiáng),建筑節(jié)能工作的推進(jìn)和深入任務(wù)還十分艱巨,既有建筑的節(jié)能改造和能耗監(jiān)測(cè)工作尚在摸索試點(diǎn)階段,全面鋪開(kāi)還需要全社會(huì)的共同努力,還有大量的工作要做;安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,在質(zhì)量安全監(jiān)督方面還存在漏洞和管理缺失。
2、企業(yè)資質(zhì)偏低,科技進(jìn)步緩慢,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),管理不科學(xué),增長(zhǎng)方式粗放。
關(guān)鍵詞:土建監(jiān)理;施工質(zhì)量;質(zhì)量控制
中圖分類號(hào): O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1.土建監(jiān)理概述
土建監(jiān)理就是專業(yè)的監(jiān)理人員在施工前、施工中以及施工后等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)施工進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的工作,它在保證每一項(xiàng)工程按計(jì)劃、按要求完成方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
土建監(jiān)理的主要工作有以下內(nèi)容:
在工程施工前的主要工作內(nèi)容有:確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé);主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作;審查分包單位的資質(zhì),并提出審查意見(jiàn);審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃;審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算等。
在工程施工過(guò)程中的主要工作內(nèi)容有:檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作,根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行監(jiān)理人員調(diào)配,對(duì)不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作;主持監(jiān)理工作會(huì)議,簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令;審查和處理工程變更;主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查;調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期;組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)等。
在工程施工后的主要工作內(nèi)容有:審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料,審查承包單位的竣工申請(qǐng),組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查,參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收;主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料等等。
2.土建監(jiān)理在質(zhì)量控制方式方面有利于提高土建工程質(zhì)量
2.1對(duì)“分工程”實(shí)行施工前質(zhì)量監(jiān)控
“分工程”只要是指一些單項(xiàng)工程、部分工程、分項(xiàng)工程,雖然不是一項(xiàng)整體工程,到對(duì)這些“分工程”的施工前的質(zhì)量監(jiān)控同樣重要,只有確保了這些“分工程”的質(zhì)量,才能保證大工程的質(zhì)量。監(jiān)理可以要求工程的承包人提交工程開(kāi)工報(bào)告單和施工組織設(shè)計(jì)以及事故技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等,并對(duì)這些計(jì)劃進(jìn)行前期審核,同時(shí)承包人也需要提供施工材料、設(shè)備、技術(shù)工藝、人員等其他施工條件的準(zhǔn)備情況,并提供放樣測(cè)量、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、施工工藝圖紙等相關(guān)的基礎(chǔ)資料,為我們?nèi)孀龀雠袛嗵峁┰敿?xì)的資料。
2.2對(duì)工程建立完整的施工監(jiān)理質(zhì)量控制體系
完整的施工監(jiān)理質(zhì)量控制體系就是指通過(guò)對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)采取有效的措施進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)理質(zhì)量控制體系的建立應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況,通過(guò)制度手段,對(duì)材料、測(cè)量、計(jì)量、試驗(yàn)等工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與控制。
2.3土建監(jiān)理主體的多元化
在監(jiān)理工作中不可忽視旁站監(jiān)理的作用。旁站監(jiān)理主要是指在施工的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)施工的各項(xiàng)工序以及施工方式、施工方法、施工工藝采取有效的控制手段,以保障工程建設(shè)的質(zhì)量。旁站監(jiān)理工作需要對(duì)施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制,專業(yè)性強(qiáng),任務(wù)繁重,需要專門(mén)的監(jiān)理工程師和助理人員來(lái)完成,以確保旁站監(jiān)理工作的質(zhì)量效果。
3.土建監(jiān)理在監(jiān)控流程方面有利于提高土建工程質(zhì)量
土建監(jiān)理的監(jiān)控流程與工程的完成流程相一致,即事前監(jiān)理、事中監(jiān)理以及事后監(jiān)理,以確保監(jiān)控貫穿于施工的每一個(gè)環(huán)節(jié),以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)控流程來(lái)保證質(zhì)量的提高。
3.1事前監(jiān)理有利于提高土建工程質(zhì)量
在整個(gè)監(jiān)理過(guò)程中,事前監(jiān)理發(fā)揮了極其重要的預(yù)防作用,對(duì)于工程質(zhì)量方面可能存在的問(wèn)題,提前做好控制準(zhǔn)備工作,為確保工程質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
首先,制定規(guī)范的質(zhì)檢程序并嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)理單位要在工程施工開(kāi)始前組織與工程質(zhì)量息息相關(guān)的部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量會(huì)議,在會(huì)議中各有關(guān)部門(mén)要明確工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》、《建筑地基與基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 GB50202-2002等相關(guān)法律法規(guī),以對(duì)施工過(guò)程中的各工序質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定,確保工程監(jiān)理有據(jù)可依;落實(shí)各部門(mén)的質(zhì)量責(zé)任,提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)其質(zhì)量管理的主動(dòng)性與積極性。
其次,對(duì)承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)的依據(jù),是根據(jù)本工程的實(shí)際情況編制的重要綜合性技術(shù)文件??偙O(jiān)理工程師要重點(diǎn)審核組織設(shè)計(jì)總體布置的合理性;審核技術(shù)措施的得當(dāng)性;審核施工程序安培的合理性;審核主要項(xiàng)目施工方法的可行性等。
最后,對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審工作,預(yù)防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問(wèn)題。施工圖紙是工程建設(shè)施工的參考依據(jù),圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理、準(zhǔn)確與否對(duì)工程質(zhì)量有著決定性的影響。同時(shí),土建監(jiān)理工程師要把施工單位、設(shè)計(jì)單位組織在一起,對(duì)施工測(cè)量與材料質(zhì)量進(jìn)行一起會(huì)審。主要的步驟是由設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)的圖紙,施工單位對(duì)圖紙中的一些問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑和提問(wèn),通過(guò)這樣的方式將施工和設(shè)計(jì)、監(jiān)理人員的思路統(tǒng)一到一起,并在最大程度上避免圖紙中存在一定的技術(shù)隱患,以提高施工質(zhì)量。
3.2事中監(jiān)理有利于提高土建工程質(zhì)量
首先,對(duì)“重點(diǎn)工段”進(jìn)行全程監(jiān)理以保證質(zhì)量。在實(shí)際的施工過(guò)程中,我們把一些施工困難或者需要特別注意的地方成為“重點(diǎn)工段”。在對(duì)這樣的工程進(jìn)行監(jiān)控時(shí),要在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全天的監(jiān)理,不能有絲毫松懈,否則會(huì)釀成不可估量的后果。
其次,做好重點(diǎn)監(jiān)督工作,為提高施工質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。重點(diǎn)監(jiān)督工作的主要對(duì)象是針對(duì)工程的關(guān)鍵部位或者是施工技術(shù)要求較高的地方。比如,在現(xiàn)場(chǎng),要反復(fù)檢查、測(cè)量檢查第一道梁柱的施工情況,確保其符合相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)。
3.3事后監(jiān)理有利于提高土建工程質(zhì)量
事后監(jiān)理發(fā)生在施工的某階段完成之后,主要是指將將施工的實(shí)際效果與本階段的原施工計(jì)劃進(jìn)行比對(duì),看實(shí)際的施工質(zhì)量能否達(dá)到計(jì)劃的要求,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)該階段中的問(wèn)題,進(jìn)行及時(shí)的彌補(bǔ)、改進(jìn)。土建監(jiān)理主要做兩項(xiàng)工作:第一,工程質(zhì)量完后的評(píng)估。根據(jù)我們?cè)谑虑氨O(jiān)理和事中收集的資料,評(píng)估完工之后的資料。第二,驗(yàn)收本階段的工程,對(duì)其各個(gè)部分都做出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。
4.結(jié)論
工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要因素之一就是土建工程的施工質(zhì)量,而要保證土建工程的施工質(zhì)量就必須做好工程監(jiān)理工作。土建監(jiān)理工作在質(zhì)量控制方式和流程化控制方面都起到了提高工程質(zhì)量的作用,實(shí)現(xiàn)了事前監(jiān)理、事中監(jiān)理以及事后監(jiān)理,在保障工程質(zhì)量方面發(fā)揮著不可替代的作用,并在我國(guó)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。我們要在工程監(jiān)理的實(shí)踐過(guò)程中不斷摸索,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)拓創(chuàng)新,通過(guò)對(duì)監(jiān)理工作的逐步完善,提高我國(guó)工程建設(shè)的質(zhì)量水平。
參考文獻(xiàn):
[1]王萬(wàn)春.談監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制的任務(wù)[J].山西建筑,2008,(17).
在云南電力工程建設(shè)中,混凝土結(jié)構(gòu)在建筑工程中占有很大比重,在結(jié)構(gòu)的安全、可靠和耐久性方面起絕對(duì)的作用,由于云南省的地質(zhì)、地貌和氣候復(fù)雜多樣,高山河谷縱橫交錯(cuò),海拔從三千多米到幾百米,氣候呈立體變化,晝夜溫差大。因而電力設(shè)施受環(huán)境侵蝕的危害尤其嚴(yán)重,電網(wǎng)中一條輸變電線路跨越幾百公里,海拔高差上千米,其間受高寒高熱或干濕交替等惡劣氣候影響,對(duì)于線路塔基、變電所房屋建筑、構(gòu)架基礎(chǔ)和設(shè)備基礎(chǔ)等混凝土結(jié)構(gòu),從設(shè)計(jì)開(kāi)始直到施工、使用和防護(hù)都應(yīng)考慮輸變電工程所處的特殊環(huán)境對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和耐久性要求。因此,電力工程建設(shè)中,監(jiān)理工程師對(duì)混凝土質(zhì)量的控制至關(guān)重要,本文就施工過(guò)程中如何控制混凝土質(zhì)量作一論述。
混凝土是由水泥、砂、石和水拌合后,水泥水化反應(yīng)形成凝膠,將砂、石膠結(jié)而成具有一定強(qiáng)度的固體復(fù)合材料。其內(nèi)部結(jié)構(gòu)為:水和水泥作用形成水泥漿,水泥漿包裹在砂的表面,并填充于砂的空隙中成為砂漿,砂漿又包裹在石子的表面,并填充砂子的空隙。水泥漿將砂、石牢固地膠結(jié)為一整體,使混凝土具有所需的強(qiáng)度、耐久性等性能。混凝土的結(jié)構(gòu)是非均勻的,也十分復(fù)雜,這是由混凝土的組成材料決定的,由于混凝土的配合比及骨料級(jí)配等的不同,混凝土的宏觀結(jié)構(gòu)也有所不同,在有些混凝土中,水泥砂漿的含量超過(guò)骨料之間的空隙,粗骨料之間互不接觸,而有些混凝土中,粗骨料用量較多,骨料之間的水泥相對(duì)較少,甚至在骨料之間出現(xiàn)孔洞。從微觀上看,由于混凝土中各種材料分布不均勻,混凝土的密實(shí)度是不均勻的,有些區(qū)域是致密的,而有些區(qū)域則是多孔的。所以,混凝土在受力前就存在微裂紋,當(dāng)混凝土受力后,在微裂紋處產(chǎn)生應(yīng)力集中,使這些微裂紋不斷擴(kuò)展、逐漸匯合連通,形成較大裂縫而使混凝土破壞。
因此,監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)組成普通混凝土的原材料如水泥、砂、石、摻合料、外加劑及拌合水逐一按質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn),使之符合使用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于細(xì)骨料要重點(diǎn)檢查其質(zhì)地、級(jí)配、細(xì)度及含泥量;對(duì)粗骨料,要重點(diǎn)檢查其質(zhì)地、級(jí)配、針片狀顆粒含量、最大粒徑及含雜質(zhì)量。對(duì)外加劑應(yīng)重點(diǎn)檢測(cè)質(zhì)量是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
一、水泥質(zhì)量控制
1、選擇適宜的水泥品種和水泥標(biāo)號(hào)。
目前在輸變電工程施工中,大多采用42.5強(qiáng)度等級(jí)的普通硅酸鹽水泥配制C15混凝土,由于水泥的強(qiáng)度遠(yuǎn)高于混凝土的強(qiáng)度,施工單位為控制成本,往往減少水泥的用量,加大粗骨料的用量,骨料的重量占到混凝土總量的83%,使混凝土缺乏應(yīng)有的工作度,增加了施工難度,混凝土難以達(dá)到密實(shí)成型,盡管混凝土強(qiáng)度可達(dá)到設(shè)計(jì)等級(jí),但混凝土內(nèi)部孔隙率較大,對(duì)混凝土的耐久性造成嚴(yán)重的損害。由此,建議采用32.5強(qiáng)度等級(jí)的普通硅酸鹽水泥配制C15混凝土,適當(dāng)增加細(xì)骨料的用量,以減少離析、分層、泌水等帶來(lái)的不利影響,使混凝土具有良好的和易性,既有利于施工,又能增加混凝土的密實(shí)度。另外,在混凝土中摻加磨細(xì)粉煤灰對(duì)混凝土的抗?jié)B性能有明顯的改善,在水灰比為0.5的情況下,摻磨細(xì)粉煤灰比不摻或摻原狀粉煤灰,混凝土的抗?jié)B性能提高近1倍。
2、水泥生產(chǎn)廠家的選擇對(duì)使用的水泥應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)旋窯生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,如立窯生產(chǎn)的水泥應(yīng)認(rèn)真檢驗(yàn)其組成及主要指標(biāo)后使用;對(duì)進(jìn)場(chǎng)水泥在檢驗(yàn)生產(chǎn)廠家和保證資料時(shí)重點(diǎn)查看氧化鎂、二氧化硫含量及初凝時(shí)間;在安定性項(xiàng)中任一項(xiàng)不符合水泥質(zhì)量規(guī)定的均為廢品禁止使用,水泥產(chǎn)品的安定性是一項(xiàng)重要的指標(biāo),出廠檢驗(yàn)必須合格。為保證質(zhì)量,工程技術(shù)保證資料規(guī)定,施工所用的水泥必須經(jīng)過(guò)該地區(qū)有資質(zhì)的試驗(yàn)室復(fù)驗(yàn)合格后方可使用。
3、水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí)的檢驗(yàn)在出廠合格證齊全和化驗(yàn)單符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,監(jiān)理工程師還需核驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)水泥是否與質(zhì)保資料相符合,包裝標(biāo)志是否齊全,水泥是否錯(cuò)進(jìn)或混進(jìn),有否受潮結(jié)塊現(xiàn)象。在認(rèn)真檢查合格后,督促施工單位按批抽樣送檢,檢驗(yàn)項(xiàng)目全部合格后,方可準(zhǔn)予拌制混凝土。對(duì)于甲方提供的水泥,監(jiān)理工程師也不能放松其核檢。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)混凝土工程的特點(diǎn)和所處的環(huán)境條件綜合考慮選擇水泥,對(duì)水泥強(qiáng)度一般應(yīng)是混凝土強(qiáng)度等級(jí)的1.5~2.0倍。
4、水泥的堆放管理在許多建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng),會(huì)有不同品種的水泥存放,為避免建筑施工現(xiàn)場(chǎng)由于操作人員責(zé)任性差,保管不嚴(yán)格,造成混合亂用,或在施工過(guò)程中因某種水泥短缺而工程又不能停止,便將不同品種水泥進(jìn)行補(bǔ)充等情況。要對(duì)不同品種的水泥分別堆放,并對(duì)水泥的品種類別、適用范圍、結(jié)構(gòu)物環(huán)境進(jìn)行具體分析才可使用,防止造成質(zhì)量事故。
二、骨料質(zhì)量控制
1、粗骨料的選擇混凝土的組成材料中骨料所占的體積在75%以上,它是混凝土最主要的組成材料之一, 骨料不僅構(gòu)成了結(jié)構(gòu)體的骨架,更重要的是決定著構(gòu)筑物的力學(xué)性能、安全性和耐久性。一般認(rèn)為骨料的滲透性要比水泥漿體低,而實(shí)際上某些骨料的滲透系數(shù)與水泥漿體的滲透系數(shù)相差不大。當(dāng)骨料的孔隙率達(dá)10%時(shí),其滲透性比水泥漿體還要高得多,選用低滲透骨料用于防水混凝土的施工是十分必要的。骨料的粒徑大小也影響著混凝土的抗?jié)B性,骨料粒徑較大時(shí)更容易在粘結(jié)界面上產(chǎn)生較大裂縫,另外在凝結(jié)硬化過(guò)程中骨料不收縮,包裹的水泥漿體產(chǎn)生不同收縮,顆粒越大收縮值越大,形成的裂縫也多,必然導(dǎo)致抗?jié)B性的下降,最終導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)的破壞。
由于骨料多數(shù)是就地取材,因而材質(zhì)的差異較大,云南省境內(nèi)的天然石材多為灰?guī)r,是較好的建筑工程用石材,在選材時(shí)應(yīng)注意無(wú)風(fēng)化、水銹、溶蝕等情況,石材的強(qiáng)度應(yīng)滿足要求,控制粗骨料的最大粒徑和顆粒級(jí)配,減少針、片狀顆粒含量。對(duì)于中低強(qiáng)度的大體積混凝土,習(xí)慣上選擇大粒徑的骨料或添加20%~25%的毛石用以降低水化熱和降低成本,但通過(guò)對(duì)以往工程的質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn):粒徑過(guò)大會(huì)造成混凝土孔隙率增大,尤其添加毛石后混凝土內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均勻,界面裂縫較大,抗?jié)B性極差,易造成混凝土受侵蝕耐久性降低。如220kV羅平變電所一期工程于1996年開(kāi)始施工建設(shè),1997年竣工投產(chǎn), 2001年對(duì)羅平變電所進(jìn)行500kV升壓擴(kuò)建工程施工時(shí)發(fā)現(xiàn),一期工程中已有部分混凝土基礎(chǔ)發(fā)生破壞,分析后認(rèn)為:由于混凝土密實(shí)度低,水分滲入后造成混凝土凍脹破壞,同時(shí)加劇了混凝土碳化和堿-骨料反應(yīng)。因而,在施工時(shí)應(yīng)避免此種做法。
2、細(xì)骨料的選擇對(duì)細(xì)骨料的選擇要注意以下幾點(diǎn):山砂、河砂等天然砂是建筑工程中的主要用砂,但應(yīng)控制泥和有機(jī)質(zhì)的含量,人工砂中含有較多的片狀顆粒及細(xì)粉,且成本較高,配制混凝土?xí)r應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,盡量選擇天然砂作為施工用砂,如天然砂的自然級(jí)配不符合要求時(shí),可將山砂、河砂和人工砂按一定比例摻合使用,并選擇合理砂率進(jìn)行混凝土的配制。
工程施工中,應(yīng)采用雜質(zhì)少、級(jí)配好、粒徑適中的粗骨料,并采用堅(jiān)固性好的粗、細(xì)骨料。
三、配合比控制
混凝土配合比的控制是不容忽視的,往往先嚴(yán)后松,質(zhì)量不穩(wěn)定情況時(shí)有發(fā)生,對(duì)配合比的控制還應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定有關(guān)要求及工程結(jié)構(gòu)混凝土的特點(diǎn),確定相應(yīng)的材料選擇。
在輸變電工程施工中,C15混凝土的水灰比通常采用0.68,但由于混凝土結(jié)構(gòu)多采用人工澆筑,混凝土塌落度僅為3cm左右,水泥用量?jī)H為規(guī)范規(guī)定的最小水泥用量250kg/m3,在水灰比不變的情況下,混凝土拌合物的用水量過(guò)小,水泥漿的數(shù)量不足以很好地包裹骨料的表面,使混凝土拌合物的粘聚性和保水性降低,使得混凝土基礎(chǔ)拆模以后,在基礎(chǔ)陽(yáng)角處常常發(fā)生缺角掉邊和石子外露現(xiàn)象,影響混凝土的外觀質(zhì)量和耐久性。而用水量過(guò)多,會(huì)產(chǎn)生流漿、泌水、離析和分層等現(xiàn)象,同樣使混凝土拌合物的粘聚性和保水性降低,并易產(chǎn)生崩塌現(xiàn)象,混凝土強(qiáng)度和耐久性降低。故采用較小的水灰比,并限制最大水灰比和最小水泥用量,以保證混凝土的孔隙率較小?;炷涟韬衔锏挠盟繎?yīng)嚴(yán)格控制,以滿足拌合物流動(dòng)性為準(zhǔn)。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拌制的混凝土,監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原材料抽樣,送有資質(zhì)的試驗(yàn)單位進(jìn)行試樣試驗(yàn)及混凝土配合比的設(shè)計(jì)試配,同時(shí)還應(yīng)審查出具的試配后的混凝土性能,當(dāng)確實(shí)符合工程所需混凝土的性能后,則可予以施工。在施工過(guò)程中也應(yīng)抽查實(shí)際配制情況,防止操作人員素質(zhì)低出現(xiàn)任意性。
四、外加劑的控制
在實(shí)際施工中,由于外加劑本身的質(zhì)量效果,或由于外加劑品種選擇不當(dāng),以及水泥對(duì)外加劑的適用性等問(wèn)題,出現(xiàn)因此造成質(zhì)量事故的現(xiàn)象。所以,在應(yīng)用普及外加劑的同時(shí),應(yīng)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)外加劑產(chǎn)品質(zhì)量的管理。
監(jiān)理工程師必須重視對(duì)外加劑的質(zhì)量控制。首先檢查外加劑的生產(chǎn)廠家是否有生產(chǎn)許可證;在核驗(yàn)質(zhì)保資料時(shí),檢查是否有法定檢測(cè)單位出具的有效期內(nèi)摻用指標(biāo)報(bào)告,生產(chǎn)廠家一般只是提品說(shuō)明書(shū)或勻質(zhì)試驗(yàn)數(shù)據(jù),這是不夠的;其次,在外加劑的使用前,要安排作出有關(guān)實(shí)際效果的試驗(yàn),以確定外加劑與使用水泥是否達(dá)到設(shè)計(jì)性能要求,這是防止誤用或錯(cuò)用的保證。目前建筑工程中經(jīng)常使用的外加劑多為木質(zhì)素磺酸鈣(簡(jiǎn)稱木鈣),木鈣因其原料廣、成本低,而廣泛地用于混凝土工程作為緩凝引氣減水劑,使用木鈣時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制摻量,一般為0.2%~0.3%.使用該劑后,在混凝土拌合物流動(dòng)性和水泥用量不變的情況下,可減少用水量10%,28d強(qiáng)度提高10%~20%,并可使混凝土的抗凍性、抗?jié)B性等耐久性有明顯提高。但摻量過(guò)多,會(huì)使緩凝作用延長(zhǎng),混凝土甚至幾天都不硬化,且含氣量增加,混凝土強(qiáng)度下降。冬季施工或氣溫低于5oC時(shí),要與早強(qiáng)劑復(fù)合使用,不宜單獨(dú)使用。
五、混凝土施工中的質(zhì)量控制
對(duì)于面廣量大的施工現(xiàn)場(chǎng)配制混凝土,監(jiān)理工程師在每次拌制前根據(jù)進(jìn)場(chǎng)砂石料的檢驗(yàn)情況,將試驗(yàn)室配合比換算成施工配合比,再進(jìn)行計(jì)算出每拌合盤(pán)各原材料的用量,抄寫(xiě)在牌上;要求施工單位嚴(yán)格計(jì)量,拌和機(jī)上的進(jìn)水表提前校驗(yàn),不允許憑感覺(jué)加水的錯(cuò)誤操作,對(duì)水泥應(yīng)散裝稱量,外加劑更應(yīng)稱量準(zhǔn)確;對(duì)量較大的砂石不得在小推車上劃線計(jì)量,堅(jiān)持每車稱量;應(yīng)不定期的抽查拌合物的坍落度、和易性等,按規(guī)定督促混凝土強(qiáng)度試塊的取樣。采用機(jī)械攪拌可使拌合物的各種材料分布更加均勻,特別是對(duì)水灰比較小的混凝土拌合物,在其它條件相同時(shí),采用機(jī)械攪拌的混凝土與采用人工攪拌的混凝土相比,強(qiáng)度可提高約10%.采用機(jī)械振搗成型時(shí),機(jī)械振搗作用可破壞水泥的凝聚結(jié)構(gòu),降低水泥漿體的粘度,從而提高混拌合物的流動(dòng)性,有利于獲得致密結(jié)構(gòu),這對(duì)水灰比小的混凝土或流動(dòng)性小的混凝土尤為重要。對(duì)于輸變電工程來(lái)說(shuō),由于絕大部分鐵塔位于高山上,施工條件相當(dāng)惡劣,在采用施工機(jī)具時(shí)應(yīng)選擇簡(jiǎn)單、輕便、可拆裝的機(jī)械設(shè)備,便于搬運(yùn),盡量做到機(jī)械施工,保證工程質(zhì)量。
混凝土澆筑前,監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)其澆筑方法程序、澆筑的強(qiáng)度要有嚴(yán)格的控制,明確水電供應(yīng)的保證措施;各環(huán)節(jié)崗位人員的配備安排;振動(dòng)工具、數(shù)量是否滿足本次澆灌的需求;尤其是模板的支撐和剛度、外形尺寸的準(zhǔn)確將直接影響結(jié)構(gòu)的外觀合格程度;對(duì)已綁扎到位鋼筋品種、數(shù)量及保護(hù)層是否合格,密集部位可否振搗不出現(xiàn)問(wèn)題,監(jiān)理工程師必須詳細(xì)做出記錄。在澆筑過(guò)程中,還應(yīng)經(jīng)常抽查拌合物的性能,及時(shí)調(diào)整配合比;振動(dòng)棒的走向及布料厚度要明確控制,不允許把振動(dòng)棒作為布料工具使用,振搗必須到位,防止漏振、過(guò)振;同時(shí)在施工過(guò)程中嚴(yán)格遵循工藝流程,按順序澆筑,保持分塊,分層搭接,不形成冷縫,在初凝前澆接;對(duì)試塊制作及抽樣數(shù)量按比例進(jìn)行,并做好試塊的養(yǎng)護(hù)。
對(duì)已成型的混凝土結(jié)構(gòu),監(jiān)理工程師應(yīng)督促及時(shí)覆蓋及養(yǎng)護(hù);冬季施工混凝土應(yīng)及早制定防凍措施;炎熱季節(jié)的防護(hù)、大體積混凝土的降溫措施、測(cè)點(diǎn)的布置等后期保護(hù)應(yīng)采取專門(mén)的技術(shù)措施。長(zhǎng)期以來(lái),施工單位對(duì)于混凝土的養(yǎng)護(hù)工作未加重視,由于使用的水泥強(qiáng)度較混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度高,混凝土強(qiáng)度較易達(dá)到設(shè)計(jì)要求,因此,施工單位經(jīng)常會(huì)忽視養(yǎng)護(hù)工作,只在日照強(qiáng)烈、氣候干燥時(shí)才對(duì)混凝土進(jìn)行養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)時(shí)間常常達(dá)不到規(guī)范要求。致使混凝土表面產(chǎn)生微裂縫,受到有害物質(zhì)的侵蝕。來(lái)源:考試大
養(yǎng)護(hù)溫度高,水泥的水化速度快,早期強(qiáng)度高,但28d 及28d以后的強(qiáng)度與水泥的品種有關(guān)。普通硅酸鹽水泥混凝土和硅酸鹽混凝土在高溫養(yǎng)護(hù)后,再轉(zhuǎn)入常溫養(yǎng)護(hù)至28 d,其強(qiáng)度較一直在常溫或標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)溫度下養(yǎng)護(hù)至28 d的強(qiáng)度低10%~15%;而摻活性混合材料的混凝土經(jīng)高溫養(yǎng)護(hù)后,28d強(qiáng)度可提高10%~40%.當(dāng)溫度低于0oC時(shí),水泥水化停止后,混凝土強(qiáng)度停止發(fā)展,同時(shí)還會(huì)受到凍脹破壞作用,嚴(yán)重影響混凝土的早期強(qiáng)度和后期強(qiáng)度,受凍越早,凍脹破壞作用越大,強(qiáng)度損失越大。當(dāng)平均氣溫連續(xù)5d低于5oC時(shí),應(yīng)按冬期施工的規(guī)定進(jìn)行。
環(huán)境濕度越高,混凝土的水化程度越高,混凝土的強(qiáng)度越高。反之,造成混凝土干縮開(kāi)裂,結(jié)構(gòu)疏松,混凝土強(qiáng)度損失較大,耐久性降低。
由此可見(jiàn),混凝土澆筑完后并不意味著混凝土施工的結(jié)束,按規(guī)范要求加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),特別是早期養(yǎng)護(hù)也是保證混凝土質(zhì)量的關(guān)鍵。
監(jiān)理工程師對(duì)已拆除模板構(gòu)件的外觀進(jìn)行檢查,對(duì)出現(xiàn)的蜂窩、孔洞、麻面、夾渣及裂縫和露筋等質(zhì)量缺陷在用目觀、實(shí)測(cè)進(jìn)行驗(yàn)評(píng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合試塊強(qiáng)度的評(píng)定,原材料、配合比、攪拌、養(yǎng)護(hù)的監(jiān)理情況,綜合評(píng)定分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí),這種全過(guò)程的監(jiān)理更重要。
一、理清思路,明確目標(biāo),深化改革,各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
(一)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),承攬任務(wù)量上升。
今年,市建筑業(yè)緊緊圍繞計(jì)劃目標(biāo),積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)和組織結(jié)構(gòu),抓住水利、公路建設(shè)、解危解困房和某、某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,積極開(kāi)拓市內(nèi)外建筑市場(chǎng),開(kāi)展“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”,建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控、調(diào)研、跟蹤和檢查,使全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。
1、完成施工產(chǎn)值情況:截止11月,全市完成施工產(chǎn)值29457萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)18.6%。其中等級(jí)以上建筑施工企業(yè)累計(jì)完成施工產(chǎn)值22921萬(wàn)元(完成某建設(shè)局24000萬(wàn)元計(jì)劃的95.5%),同比增長(zhǎng)17%。增長(zhǎng)速度較快的有4個(gè)企業(yè):184某屯南建筑安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值4371萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)40.1%;福海縣額河建筑安裝有限公司完成施工產(chǎn)值2631萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)24.9%;187某豐慶建筑公司完成施工產(chǎn)值3150萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)22.6%;新疆某建設(shè)工程總公司完成施工產(chǎn)值10370萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)15.2%;有2個(gè)企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng):181某阿市興巴工程有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值2398萬(wàn)元,同比減少14%;某電力安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值318萬(wàn)元,同比減少5.4%。
非等級(jí)建筑施工企業(yè)完成施工產(chǎn)值6356萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)24.4%。
2、承攬工程任務(wù)量情況:截止11月底,等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)承攬任務(wù)28639萬(wàn)元,較去年同期的22558萬(wàn)元增長(zhǎng)27%。其中:跨年任務(wù)4180萬(wàn)元,新承攬任務(wù)24459萬(wàn)元(其中房屋建筑工程已招標(biāo)30項(xiàng),公路工程1項(xiàng),合計(jì)31項(xiàng),同比減少50%;合同總價(jià)7091.4萬(wàn)元,同比下降51.6%)。房屋施工面積15.3萬(wàn)平方米,同比減少26.7%;其中住宅面積8.73萬(wàn)平方米,同比減少27.9%;本年新開(kāi)工面積10.3萬(wàn)平方米,同比減少31.6%;完成竣工產(chǎn)值14054萬(wàn)元,同比減少3.2%。預(yù)計(jì)12月份,全市建筑行業(yè)咬住目標(biāo)、克服困難,等級(jí)建筑施工企業(yè)可以完成某建設(shè)局下達(dá)的2.40億元建筑業(yè)施工產(chǎn)值任務(wù)指標(biāo)。
(二)加大改革力度,整合資源,建筑業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí),推進(jìn)建筑業(yè)資源整合工作。根據(jù)市黨委加快農(nóng)牧某改革的統(tǒng)一部署和要求,以做大做強(qiáng)建筑業(yè)為抓手,抓住機(jī)遇,完成了189某清產(chǎn)核資工作,實(shí)現(xiàn)了189某的順利移交,完成了新疆某建設(shè)工程總公司的整合組建工作。繼續(xù)加大深化改革力度,按照市場(chǎng)需求,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,市建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位通過(guò)不斷深化改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,積極發(fā)展建筑裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)施工,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),使企業(yè)的生機(jī)和活力明顯增強(qiáng),為做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。
(三)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高,安全管理工作得到加強(qiáng)。
樹(shù)立精品意識(shí),積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)某級(jí)、地區(qū)級(jí)文明工地掛牌以及優(yōu)質(zhì)工程“昆侖杯”、“金山獎(jiǎng)”活動(dòng)為契機(jī),狠抓落實(shí),著力提高工程質(zhì)量水平。新疆某建設(shè)工程總公司采取有效措施,積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程和“文明工地”活動(dòng),今年,通過(guò)各方的積極努力,申報(bào)了一項(xiàng)“昆侖杯”、二項(xiàng)“金山獎(jiǎng)”項(xiàng)目、一項(xiàng)某級(jí)和一項(xiàng)地區(qū)文明工地項(xiàng)目,并已通過(guò)了某和地區(qū)專家驗(yàn)收組的初步驗(yàn)收,有力地推進(jìn)了文明施工和安全生產(chǎn)工作。
進(jìn)一步修改、完善各項(xiàng)制度。市建設(shè)局相繼出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》、《某市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)管理辦法》、《某市建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法》、《某市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑業(yè)“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑工程預(yù)防高處墜落事故強(qiáng)制措施》,編制了《建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、文件學(xué)習(xí)手冊(cè)》,并重新修訂了《某市建設(shè)環(huán)保局公開(kāi)辦事制度匯編》,為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。加大了對(duì)市建筑企業(yè)施工隊(duì)伍的監(jiān)管,加強(qiáng)培訓(xùn)工作,積極開(kāi)展建設(shè)崗位繼續(xù)教育(考核換證)工作。今年聯(lián)合某建設(shè)局舉辦了兩期培訓(xùn)班,對(duì)全市各等級(jí)建筑施工企業(yè)主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、監(jiān)理工程市共計(jì)102人進(jìn)行了培訓(xùn)。
認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動(dòng)。市建筑行業(yè)以開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為主線,建立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)巡查、首開(kāi)工程及重點(diǎn)復(fù)工工程核查報(bào)告、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、敏感期預(yù)警等制度,召開(kāi)了“市建筑安全生產(chǎn)專題會(huì)議”、“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作專題工作會(huì)議”和“建筑工程安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”,制定了定期檢查、考核制度,局領(lǐng)導(dǎo)與各建筑施工企業(yè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位法人代表層層簽定了《某市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,組織開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查、建筑工程預(yù)防高處墜落、機(jī)械傷害等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治工作,組織了春季、“五一”、“十一”節(jié)日期間的安全檢查,有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。截止目前,全市建筑行業(yè)未發(fā)生死亡事故,全面完成了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作,高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。
積極做好某城鎮(zhèn)及某小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作。根據(jù)某建設(shè)局《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展某城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的通知》要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市城鎮(zhèn)發(fā)展布局的宏觀控制和引導(dǎo),確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施,我市委托新疆建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和新疆景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《新疆生產(chǎn)建設(shè)某某市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,編制成果于2006年初報(bào)某,已通過(guò)評(píng)審。同時(shí),我市已委托哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了某市某工業(yè)園區(qū)及屯南經(jīng)濟(jì)區(qū)共計(jì)20平方公里的分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),11月中旬已進(jìn)行成果初審,將進(jìn)一步完善成果,擬報(bào)某組織評(píng)審。
全面組織開(kāi)展小城鎮(zhèn)及某居民點(diǎn)規(guī)劃(修)編制工作。目前,全市各某小城鎮(zhèn)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作已基本完成。183某、187某結(jié)合某合并,對(duì)某小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編,已通過(guò)某的評(píng)審;188某結(jié)合某合并、某部調(diào)整及奎北鐵路終點(diǎn)站建設(shè)的地緣優(yōu)勢(shì),已重新修編某部小城鎮(zhèn)規(guī)劃。各某根據(jù)本某的功能定位、產(chǎn)業(yè)劃分,來(lái)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和修編,逐步健全和完善某小城鎮(zhèn)供水、供電、供暖、燃?xì)狻⒕G化、環(huán)衛(wèi)等規(guī)劃體系,發(fā)揮出了城鎮(zhèn)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。
加強(qiáng)典型示范某和中心某的規(guī)劃工作。對(duì)條件成熟的某進(jìn)行集中、某片、規(guī)范的文明生態(tài)某建設(shè),將某、某環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美某有機(jī)結(jié)合,極大地改善了城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境,各某充分利用這些基礎(chǔ)設(shè)施,有力地提升了城鎮(zhèn)化水平,為我市工業(yè)化發(fā)展搭建了平臺(tái)。加大招商引資工作力度,188某成功引入西安銀橋乳業(yè),為我市新型工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察作用。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,確保規(guī)劃有效實(shí)施。今年某城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)110項(xiàng),按規(guī)劃審批程序和標(biāo)準(zhǔn)審批了76項(xiàng),其中建筑物58項(xiàng),建筑面積12.5萬(wàn)平方米;各類管道2.3公里,出具選址意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件18份,建設(shè)工程用地面積達(dá)3.7萬(wàn)平方米,在規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理工作中,我局嚴(yán)格按照程序進(jìn)行管理,認(rèn)真執(zhí)行“一書(shū)兩證”審批制度,出臺(tái)了《某城市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定》,召開(kāi)專題局務(wù)會(huì)10余次,組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及工程平、立面圖評(píng)審13次。同時(shí),強(qiáng)化批后管理工作,及時(shí)糾正違規(guī)建設(shè)和違法建設(shè)用地現(xiàn)象,維護(hù)了城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
(五)抓住機(jī)遇,突出重點(diǎn),加快實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃,市、某各級(jí)抓住機(jī)遇,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則,多渠道籌集資金,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,有力地提升了城鎮(zhèn)化水平。
某城市建設(shè)步伐加快。市加大招商引資力度,今年計(jì)劃新建經(jīng)濟(jì)適用住房和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商住樓26幢,建設(shè)面積82246平方米,工程造價(jià)7727萬(wàn)元,其中:經(jīng)濟(jì)適用住房53254平方米,商品房開(kāi)發(fā)28992平方米,目前開(kāi)工總面積50846平方米,完成投資4338萬(wàn)元。某東、西區(qū)兩個(gè)集中供熱中心新鋪設(shè)主管網(wǎng)3.2公里,鋪設(shè)二次管網(wǎng)5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬(wàn)元,集中供熱負(fù)荷面積達(dá)50萬(wàn)平方米。某排污工程正加緊與某鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和溝通,為加快工程進(jìn)度,市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)工程管理,鋪設(shè)主管道至各類建筑物的支管道2公里,為明年排污工程的盡早啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。某城區(qū)給水工程投資27萬(wàn)元更新改造了城區(qū)云母一礦1.5公里的供水管網(wǎng)。城區(qū)綠化工程加快實(shí)施,新種植樹(shù)木1萬(wàn)棵,城區(qū)及平頂山種植草坪4000平方米,某城區(qū)綠地率達(dá)31%。
某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至2005年,全市某續(xù)7年實(shí)施危舊住房改造工程,共新建住房11500戶、89.09萬(wàn)平方米,完成總投資5.18億元,今年又全面完成了某下達(dá)我市解危解困計(jì)劃100戶任務(wù),我市有3萬(wàn)余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實(shí)施集中供熱工程,完成投資310萬(wàn)元。各某加快某道路建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)力度。今年完成農(nóng)牧某某道路301.02公里,總面積81.3萬(wàn)平方米,完成工程投資6435.69萬(wàn)元;181某、186某、187某、189某新建(改造)醫(yī)院綜合樓,總建筑面積3956.76平方米,工程投資336萬(wàn)元,全面完成了某下達(dá)的16個(gè)某綜合活動(dòng)室、12個(gè)某衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施,極大地改善了某、某職工生產(chǎn)、生活條件,對(duì)新型某的建設(shè)起到積極地推進(jìn)作用。
(六)認(rèn)真做好農(nóng)牧某解危解困住房建設(shè)工作。
根據(jù)某有關(guān)文件精神,某今年下達(dá)我市解危解困住房計(jì)劃100戶,經(jīng)前期組織對(duì)各某大量的調(diào)查摸底,嚴(yán)格按照“政策引導(dǎo)、職工自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的政策,統(tǒng)一兵、市各級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),明確個(gè)人出資比例,已將指標(biāo)全部落實(shí)到某、某、戶。同時(shí),組織設(shè)計(jì)了七套住房建設(shè)圖集供職工群眾選建,使解危解困住房建設(shè)工作進(jìn)展順利。11月中旬,我市解危解困住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各某竣工工程資料進(jìn)行審核,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和實(shí)地驗(yàn)收,2006年全市完成解危解困住房建設(shè)危改工程100戶,占計(jì)劃的100%,建筑面積5605平方米,完成總投資323.51萬(wàn)元,園滿完成了今年解危解困任務(wù)。
(七)認(rèn)真開(kāi)展清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作。
截止十月底,全市累計(jì)拖欠工程款由2004年年初的5777萬(wàn)元,減少為920萬(wàn)元(全部為2003年以前竣工未決算或未竣工未決算項(xiàng)目,其中新疆某建設(shè)工程總公司被拖欠債736萬(wàn)元,占拖欠總額的80%),完成清欠4857萬(wàn)元,占拖欠總額的84.1%,拖欠的378萬(wàn)元農(nóng)民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務(wù)指標(biāo)。拖欠建工市工程款286.82萬(wàn)元,已清欠263.12萬(wàn)元,清欠率達(dá)到了91.7%。
(八)繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)秩序,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
進(jìn)一步完善了某城鎮(zhèn)范圍房產(chǎn)業(yè)的管理工作。在抓好某城區(qū)商品房的預(yù)、銷售和房屋租賃許可管理工作中,健全便于管理、有約束力、操作性強(qiáng)的制度體系和房地產(chǎn)信用檔案體系。加大執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規(guī)行為,維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。截止10月底,共辦理房屋租賃許可43宗,發(fā)放商品房預(yù)售許可7宗,預(yù)售建筑面積38048.53平方米,進(jìn)行商品房買賣合同登記備案197宗,建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)891本,建筑面積133181.95平方米。
依法規(guī)范了房屋拆遷行為。嚴(yán)格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)某〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)(試行)》和配套的拆遷工作制度,規(guī)范我市房地產(chǎn)管理。今年在某文明路濱河小區(qū)等幾宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中,積極作好拆遷動(dòng)員,宣傳、解釋拆遷政策、法規(guī),強(qiáng)化拆遷管理工作,園滿完成了房屋拆遷監(jiān)督管理,保障了建設(shè)工程的正常施工,維護(hù)了市社會(huì)穩(wěn)定。
健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng),加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管,加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督察。在硬件建設(shè)方面,不斷完善和提升交易中心服務(wù)功能,目前,工程交易市場(chǎng)招投標(biāo)工作已實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控,增強(qiáng)了公平、公開(kāi)、公正交易的透明度和可信度;在督察監(jiān)管中,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法,市監(jiān)察局、司法局公證處全程監(jiān)督,禁止建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程。所有投資超過(guò)30萬(wàn)元建設(shè)項(xiàng)目,全部進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo),決不允許肢解工程、劃整為零、規(guī)避招投標(biāo)。通過(guò)各方積極有效監(jiān)管,促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平提高,為建筑市場(chǎng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。截止目前,建設(shè)工程交易中心共完成交易項(xiàng)目31項(xiàng),總交易額7091萬(wàn)元,總建筑面積83044平方米。
(九)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《決定》,穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)《決定》,努力做好我市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)工作。一是針對(duì)行業(yè)不同,制定和分解環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo),建立、完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保責(zé)任感,通過(guò)檢查,各單位能較好地做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。二是吸取松花江環(huán)境污染事件的教訓(xùn),年初,組織進(jìn)行了環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),全面排查各類污染源、環(huán)境污染隱患。出臺(tái)了《某市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援預(yù)案》,明確責(zé)任和措施,層層落實(shí)責(zé)任。三是每年年初,將市環(huán)境保護(hù)工作情況書(shū)面向市主要領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào),得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作,認(rèn)真履行崗位職責(zé),提高服務(wù)質(zhì)量。五是開(kāi)展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調(diào)查工作,為“十一五”額河流域水污染治理規(guī)劃提供依據(jù)。
強(qiáng)化行政執(zhí)法,加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)督管理工作。加大了對(duì)污染防治措施、建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工噪聲、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》,提高環(huán)評(píng)審批管理水平;截止目前,初審、審批各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(表、登記表)55項(xiàng),各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率保持在90%以上,“三同時(shí)”執(zhí)行率80%以上。完成了四個(gè)某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。已積極籌備協(xié)助開(kāi)展市擬建工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。協(xié)助完成了伊力特某30萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目的環(huán)??⒐を?yàn)收工作。積極尋求國(guó)家和某項(xiàng)目支持。在某環(huán)保局的大力支持下,我市向國(guó)家環(huán)保總局申報(bào)了“某某市某應(yīng)用衛(wèi)生填埋技術(shù)處理城市生活垃圾項(xiàng)目”,該項(xiàng)目的實(shí)施,將進(jìn)一步完善某城市垃圾處理管理水平,對(duì)某城市人民生活環(huán)境和額爾齊期河水質(zhì)的改善具有積極地促進(jìn)作用。繼續(xù)加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作。全年完成排污申報(bào)登記17家,排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業(yè)單位,征收排污費(fèi)50余萬(wàn)元。完成了某排污費(fèi)征收計(jì)劃任務(wù)。
整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。根據(jù)某的部署,市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)對(duì)污染源和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查和查處力度,截止11月底,出動(dòng)159人次對(duì)違法排污行為進(jìn)行了處理和集中整治,對(duì)9家治污設(shè)施存在問(wèn)題的單位下達(dá)限期改正通知書(shū)17份,經(jīng)濟(jì)處罰6家,對(duì)存在環(huán)境安全隱患的6家企業(yè),依法下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察違法限期整改通知書(shū)。嚴(yán)厲打擊了違法排污企業(yè),切實(shí)保障了群眾健康。繼續(xù)做好環(huán)境污染事故、糾紛及來(lái)信來(lái)訪的調(diào)查與處理工作。接待來(lái)訪9批、來(lái)信2封、來(lái)電29起,處理率87%。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。結(jié)合屯墾戍邊新型某建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)(某)、某環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明某創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為目標(biāo),繼續(xù)開(kāi)展某城鎮(zhèn)(某)環(huán)境綜合整治工作。按照市愛(ài)衛(wèi)會(huì)和環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置,召開(kāi)了“某市某城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生暨市容衛(wèi)生“門(mén)前三包”工作會(huì)議,繼續(xù)組織開(kāi)展環(huán)境綜合整治檢查評(píng)比活動(dòng),加大對(duì)在城區(qū)內(nèi)任意排放污水的單位和個(gè)人違法排污行為的專項(xiàng)查處力度,對(duì)消除某環(huán)境污染,進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到積極促進(jìn)作用。
7月下旬,市在185某召開(kāi)了“某市建設(shè)新型某建設(shè)環(huán)保交通工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”,現(xiàn)場(chǎng)觀摩了188某、181某和185某小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和環(huán)境綜合整治及優(yōu)美某創(chuàng)建工作。在各某、各單位積極努力,某城區(qū)及各某、某“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了遏制,生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù),某畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有了較大的改善,部分某如181某、183某積極開(kāi)展養(yǎng)殖沼氣示范戶推廣工作,既充分利用廢物、節(jié)約了資源,又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。各某加大對(duì)農(nóng)田地膜的回收使用率和減少化肥使用量,出臺(tái)了農(nóng)田地膜回收獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)降低農(nóng)業(yè)面源污染起到積極推動(dòng)作用。有效推進(jìn)了我市“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建工作。經(jīng)過(guò)近幾年的共同努力,我市187某條件基本成熟,目前正積極申報(bào)中。
加大了環(huán)保宣傳力度。圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)第六次環(huán)保工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,以“6.5”環(huán)境日為契機(jī),積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費(fèi)發(fā)放了40余套“6•5”環(huán)境日宣傳掛圖,在某文化廣場(chǎng)宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內(nèi)容的板報(bào)展;在《新疆某報(bào)》發(fā)表了“深化改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)履行職責(zé)努力促進(jìn)某市建設(shè)環(huán)保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”專題宣傳;編制印發(fā)了《某市建設(shè)環(huán)保局環(huán)境保護(hù)管理工作學(xué)習(xí)手冊(cè)》100冊(cè)發(fā)放各企業(yè);二是積極推進(jìn)“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)。2003年某中學(xué)首次獲得“某級(jí)綠色學(xué)?!睒s譽(yù)稱號(hào)后,今年,某高級(jí)中學(xué)、182某學(xué)校等,把環(huán)境保護(hù)教育同校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),開(kāi)展了豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng),并已積極申報(bào)了創(chuàng)建“某綠色學(xué)校”,爭(zhēng)取申報(bào)成功。
(十)認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂工作。
按照兵、市廉政建設(shè)工作部署和某建設(shè)環(huán)保局關(guān)于糾正建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)以及規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作要求,結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn),圍繞“三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)督”,加大了治本抓源的工作力度,以建筑業(yè)資源整合為契切,抓住機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,在綜合整治,建章立制,規(guī)范市場(chǎng)秩序,行風(fēng)建設(shè)和治理建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作中取得了一定成效,有效推進(jìn)了市建設(shè)環(huán)保事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
認(rèn)真抓好建筑行業(yè)糾風(fēng)工作。調(diào)整成立了某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組;聘任焦志敏等三位同志為某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)監(jiān)督員。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū),與10個(gè)某基建科、6個(gè)建筑等級(jí)企業(yè)和7個(gè)企事業(yè)單位簽訂了糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū),把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同布置、同安排、同考核。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度,增強(qiáng)行政管理工作的透明度。出臺(tái)了《某市建設(shè)環(huán)保局公開(kāi)辦事制度》匯編,不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、市政公用行業(yè)、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)等事項(xiàng)的公開(kāi)制度。以糾正損害群眾利益的問(wèn)題為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
為確保我市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)行業(yè)糾風(fēng)工作取得實(shí)效,10月31日我市召開(kāi)了“某市建設(shè)環(huán)保行業(yè)行風(fēng)工作會(huì)議”,對(duì)《2006年度某市建設(shè)系統(tǒng)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》落實(shí)情況及今年以來(lái)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)的糾風(fēng)工作情況以及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),更好地推進(jìn)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)糾風(fēng)工作。
認(rèn)真開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂工作。成立了“某市建設(shè)局治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了實(shí)施方案,召開(kāi)了“某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)”,積極組織參加某市治理商業(yè)賄賂萬(wàn)人簽名活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn),設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話,出臺(tái)了《某市建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》,制定了《某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂“八條禁令”》,把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與當(dāng)前業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
結(jié)合精神文明、行風(fēng)建設(shè)工作,認(rèn)真調(diào)研,整體推進(jìn)工作。5月中旬,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),聘請(qǐng)了建設(shè)局行風(fēng)評(píng)議員,在重點(diǎn)企事業(yè)單位和部分某建設(shè)系統(tǒng)等進(jìn)行調(diào)研,了解基本情況,為逐步建立治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真按照某建設(shè)局治理商業(yè)賄賂的工作部署及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的安排要求,重點(diǎn)抓好自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果各階段性工作,確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng),取得一定成效。
二、存在的困難和問(wèn)題
回顧一年來(lái)的工作,在看到2006年建設(shè)環(huán)保工作取得成績(jī)的同時(shí),我們深深感到當(dāng)前建設(shè)環(huán)保工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,小規(guī)模、低資質(zhì)、主業(yè)不強(qiáng)、輔業(yè)缺乏;二是管理粗放,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);三是城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理,基礎(chǔ)設(shè)施有待完善;四是環(huán)保執(zhí)法環(huán)境有待改善;五是環(huán)境保護(hù)宣傳力度還需加大。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,還需加大對(duì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和條例的宣傳力度,充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性及造成環(huán)境安全污染問(wèn)題的嚴(yán)重性。六是解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的措施還需加強(qiáng)。
三、2007年工作思路
某黨委五屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出,要以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場(chǎng)風(fēng)文明、版權(quán)所有環(huán)境良好、管理民主”為目標(biāo),立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)屯墾戍邊新型某建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù),我們要把思想統(tǒng)一到某黨委的決策和部署上來(lái),深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)新型某在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用,明確在推進(jìn)新型某建設(shè)中市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)所肩負(fù)的歷史使命,緊緊圍繞市“十一五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目,認(rèn)真研究分析,找準(zhǔn)定位,主動(dòng)服務(wù),以實(shí)際行動(dòng)服從、服務(wù)于市新型某的建設(shè)。
主要預(yù)期目標(biāo):
1、全面推進(jìn)建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作;
2、安全生產(chǎn):事故死亡率為零。工程質(zhì)量:合格率100%;
3、環(huán)評(píng)執(zhí)行率90%以上;
4、“三同時(shí)”執(zhí)行率85%以上;
為此,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
1、以屯墾戍邊新型某建設(shè)為契機(jī),不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。深入開(kāi)展調(diào)研工作,及時(shí)與地區(qū)區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃進(jìn)行溝通和銜接,進(jìn)一步完善市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。
2、加強(qiáng)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度、預(yù)警、預(yù)測(cè)工作,不斷提高建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
3、繼續(xù)加大深化改革力度,按照市場(chǎng)需求,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,做大做強(qiáng)水利、公路、建筑三大板塊,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查力度,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)各方行為,完善工程量清單合理低價(jià)中標(biāo)方法。重點(diǎn)做好建設(shè)工程資金到位率,隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、隨意變更項(xiàng)目管理人員,建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程,簽訂陰陽(yáng)合同等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
5、繼續(xù)加大工程項(xiàng)目的管理力度,提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目是企業(yè)是企業(yè)管理的重點(diǎn),是創(chuàng)造利潤(rùn)的中心。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制,尤其要對(duì)重點(diǎn)工程和具有較大社會(huì)影響力的工程實(shí)施重點(diǎn)控制,積極組織,認(rèn)真管理,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)項(xiàng)目管理水平提高。
6、繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理工作。采取有力措施,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),將安全管理貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程,明確責(zé)任,堅(jiān)持預(yù)防為主,勤檢查,防患于未然,確保經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行。
7、結(jié)合市解危解困住房建設(shè)、某某通工程、某環(huán)境綜合整治等工作,繼續(xù)推進(jìn)“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建、“文明生態(tài)某”建設(shè)步伐及城區(qū)(某)、某環(huán)境綜合整治工作。切實(shí)改善人居環(huán)境。把提升某(城鎮(zhèn))、某環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)建文明生態(tài)某做為今后我市環(huán)保工作的一個(gè)重點(diǎn)工作,切實(shí)取得實(shí)效。
8、積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域的定位及環(huán)境規(guī)劃工作,確保市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域范圍內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件順利審批。
各位董事、各位股東:
上半年,公司全體員工在公司董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各股東的全力支持下,公司各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。現(xiàn)我代表經(jīng)營(yíng)班子向各位股東匯報(bào)監(jiān)理公司的工作:
一、 各項(xiàng)工作完成情況:
、公司資本結(jié)構(gòu)方面:年初按照公司股東大會(huì)決議精神,順利地完成了公司股份改制的各項(xiàng)工作,原始股東河南局、某省局、三門(mén)峽管理局和上中游局的股份全部退出,公司管理層和員工受讓的股份全額繳納到賬,完成了股份改制后工商局注冊(cè)登記工作。
、項(xiàng)目管理方面:為加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的控制,積極探討項(xiàng)目的管理辦法,公司與各部門(mén)經(jīng)理和各項(xiàng)目部總監(jiān)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),把崗位責(zé)任制落實(shí)到工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)各部門(mén)、項(xiàng)目部實(shí)行了成本核算;上半年公司主要業(yè)務(wù)集中在黃河堤防工程、小北干流放淤試驗(yàn)、水保生態(tài)工程建設(shè)河南四個(gè)項(xiàng)目區(qū)和委棟高層住宅樓建設(shè)等,目前工程總體進(jìn)展順利,監(jiān)理工作成績(jī)明顯。 月日,公司對(duì)各項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進(jìn)行了中期考核,并簽訂了工程安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
、人力資源管理方面:目前公司員工已達(dá)到多人,為公司長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展著想, 公司已于月與河南省人事廳簽訂了人事合同,在鄭州市社保中心辦理了社保體系賬號(hào),已經(jīng)為名聘用員工購(gòu)買了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);公司今年接受新畢業(yè)大中專學(xué)生 名,為名大學(xué)生提供了實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。上半年公司人參加了國(guó)家安全局舉辦的安全評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)班,人參加了建設(shè)部監(jiān)理員培訓(xùn),人參加了水利部水利工程施工監(jiān)理規(guī)范培訓(xùn),人參加了水利部水利監(jiān)理工程師培訓(xùn),今年引進(jìn)監(jiān)理工程師以上的骨干人員人;
、資質(zhì)方面: 月份,公司順利通過(guò)了ISO:質(zhì)量體系認(rèn)證復(fù)查工作;上半年,申報(bào)了水利部移民工程監(jiān)理資質(zhì)、水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的安全評(píng)估資質(zhì)和工程咨詢資質(zhì);目前移民和水保資質(zhì)已通過(guò)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局專家對(duì)安全評(píng)估資質(zhì)資料進(jìn)行了審核并通過(guò)。工程咨詢資質(zhì)初審?fù)ㄟ^(guò)但終審沒(méi)有通過(guò)。建設(shè)工程招標(biāo)資質(zhì)申報(bào)工作正在進(jìn)行中。
、安全生產(chǎn)方面:上半年無(wú)重大傷亡事故或同等責(zé)任的重大交通事故發(fā)生;員工無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生;、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo):截至到月底今年新簽合同個(gè),其中水利工程 個(gè)、水土保持生態(tài)建設(shè)工程 個(gè),信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目 個(gè),公路工程 ,房屋建筑工程 個(gè),合同額. 萬(wàn)元。上半年完成產(chǎn)值萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投入萬(wàn)元,利潤(rùn)萬(wàn)元。
二、 存在問(wèn)題處理情況:
公司在運(yùn)作中,今年也出現(xiàn)一些問(wèn)題,而且對(duì)公司產(chǎn)生較大的影響,現(xiàn)將處理的情況做簡(jiǎn)單匯報(bào):
、處理長(zhǎng)江項(xiàng)目監(jiān)理人員弄虛作假問(wèn)題
公司年~年共承擔(dān)荊南長(zhǎng)江干堤加固工程建設(shè)監(jiān)理個(gè)標(biāo)段,其中第五標(biāo)段黃水套至鄭家河頭段護(hù)岸工程于年月日開(kāi)工,年月日完工。年月日通過(guò)單位工程驗(yàn)收。合同價(jià).萬(wàn)元。監(jiān)理費(fèi)用約萬(wàn)元。
經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)和經(jīng)檢察機(jī)關(guān)偵察,發(fā)現(xiàn)承擔(dān)第五標(biāo)段監(jiān)理任務(wù)的我公司員工韓尚學(xué)等五人經(jīng)不起金錢的誘惑,喪失監(jiān)理工程師職業(yè)道德,收受賄賂,參與弄虛作假,違法亂紀(jì),其中韓尚學(xué)已被檢察機(jī)關(guān)逮捕。
事件發(fā)生后,公司非常重視,積極做好善后處理工作,一方面配合審計(jì)部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)查清問(wèn)題;另一方面,在查清造假后,公司立即派駐監(jiān)理人員組織施工單位制定補(bǔ)拋方案,并及時(shí)實(shí)施補(bǔ)拋,消除了工程質(zhì)量缺陷,保證了工程質(zhì)量。
由于此事件的公開(kāi)曝光,對(duì)公司各方面造成很大壓力,在如何應(yīng)對(duì)水利部主管部門(mén)的處罰上,公司董事長(zhǎng)等公司領(lǐng)導(dǎo)多次赴某省做解釋工作,要求在處罰中考慮長(zhǎng)江事件純屬監(jiān)理人員
、分公司運(yùn)作的情況:今年年初,公司籌劃在內(nèi)蒙組建分公司,并開(kāi)始試運(yùn)作,截至到目前,內(nèi)蒙分公司運(yùn)行情況良好,已簽合同額近萬(wàn)元,其中某省呂梁市橫泉水庫(kù)項(xiàng)目對(duì)公司提高知名度很有好處。月份開(kāi)始籌劃組建寧波分公司,其工作正在進(jìn)行中。個(gè)人行為的因素。但水利部的堅(jiān)持處罰,其決定近期可能下發(fā),對(duì)公司罰款萬(wàn)元,取消兩年內(nèi)參加堤防加固加高工程的投標(biāo)資格。
長(zhǎng)江事件的發(fā)生暴露出公司在管理上的漏洞,忽視了對(duì)員工思想品質(zhì)的培養(yǎng)和教育。公司及時(shí)召開(kāi)監(jiān)理人員會(huì)議,以此事作為反面教材,對(duì)全體員工進(jìn)行教育,使員工樹(shù)立正確的世界觀和良好的職業(yè)道德,增加抵御不良誘惑的能力。公司對(duì)當(dāng)事人韓尚學(xué)等五人依據(jù)公司管理制度給予開(kāi)除和分別罰款元、元的處分(處罰)。
、社?;鸬睦U納問(wèn)題
今年鄭州市在社?;鸬睦U納方面做出了新的規(guī)定,企業(yè)繳納社?;鸢雌髽I(yè)上年度工資總額的%繳納,照此計(jì)算,公司每年工資總額近萬(wàn)元,每年需要繳納~萬(wàn),這是公司無(wú)法承受的。在委人勞局的幫助下,經(jīng)過(guò)多次做工作,社保中心已同意把事業(yè)單位的人員和退休人員剔除,此項(xiàng)工作難度也很大,要涉及去年財(cái)務(wù)賬目和會(huì)計(jì)報(bào)表,修改有一定難度,其結(jié)果還無(wú)法確定,但我們還要繼續(xù)做工作,力爭(zhēng)減免多一點(diǎn)。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
三、今后的工作打算:
面對(duì)新的形勢(shì),公司經(jīng)營(yíng)班子多次開(kāi)會(huì)討論,大家認(rèn)為今后要抓好以下幾項(xiàng)工作:
、繼續(xù)抓好人才的引進(jìn)和員工隊(duì)伍建設(shè)
要繼續(xù)加強(qiáng)職工隊(duì)伍的建設(shè),雖然經(jīng)過(guò)多年的努力,職工隊(duì)伍建設(shè)有了很大的成績(jī),隊(duì)伍壯大了,素質(zhì)提高了,但技術(shù)骨干的缺少是公司以后發(fā)展的障礙,目前,公司主要缺乏具有大型水利工程施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員,引進(jìn)和培養(yǎng)各個(gè)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才是公司長(zhǎng)期的任務(wù),要制定符合實(shí)際的人才發(fā)展戰(zhàn)略,要建立靈活的用人機(jī)制。要建立好自己的人才庫(kù)。要培養(yǎng)自己的企業(yè)文化,培養(yǎng)員工建立正確的價(jià)值觀,使員工自覺(jué)地?cái)[正企業(yè)與個(gè)人利益的關(guān)系,忠于企業(yè)、盡心企業(yè)。要抓緊成立工會(huì)組織,增加溝通渠道,營(yíng)造企業(yè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新氣象。
、加大開(kāi)發(fā)市場(chǎng)力度
開(kāi)發(fā)市場(chǎng)手段不多,過(guò)分依靠黃委系統(tǒng)內(nèi)任務(wù)是目前公司經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。下階段一方面繼續(xù)鞏固公司在黃河系統(tǒng)建設(shè)的主力軍位置,以免隨著系統(tǒng)內(nèi)各監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展被邊緣化。另一方面對(duì)外要加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,加快引進(jìn)經(jīng)營(yíng)型人才;制定好經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)策略和配套的經(jīng)營(yíng)管理辦法,經(jīng)營(yíng)人員的工資要和獎(jiǎng)金與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。抓住南水北調(diào)工程和黃土高原淤地壩工程建設(shè)的契機(jī),增加外面市場(chǎng)的份額。要選擇一些大中型水利工程為突破口,爭(zhēng)取在監(jiān)理能力上有所
突破。
、全力投入黃河堤防建設(shè)
今后一段時(shí)間黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)依然是公司監(jiān)理業(yè)務(wù)的重頭戲,近期黃河堤防建設(shè)有加快的趨勢(shì),今年公司與新鄉(xiāng)和荷澤所簽亞行項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)萬(wàn)元(其中菏澤項(xiàng)目萬(wàn)元,新鄉(xiāng)萬(wàn)元),菏澤項(xiàng)目要在明年月底前完成,時(shí)間安排緊任務(wù)較重,公司必須加強(qiáng)組織和管理能力,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一致,頑強(qiáng)拼搏的精神,認(rèn)真履行職責(zé),要很好地完成了監(jiān)理任務(wù)。
、運(yùn)作好河南大河工程建設(shè)管理有限公司
由于黃河監(jiān)理公司受到水利部的處罰,對(duì)今后黃河監(jiān)理公司的運(yùn)作造成一定的困難,故對(duì)黃河監(jiān)理公司技術(shù)力量進(jìn)行整合,由黃科院和黃河監(jiān)理公司出資注冊(cè)新公司河南大河工程建設(shè)管理有限公司,注冊(cè)資金萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)辦妥,申請(qǐng)水利甲級(jí)資質(zhì)得到水利部建管司的支持,近期可能拿到。由于新公司剛剛開(kāi)始,會(huì)遇到不少的困難,我們的總體思路是,近期要運(yùn)作好新公司,以新公司開(kāi)展業(yè)務(wù),建管司也同意將水保和移民資質(zhì)放到新公司。待消除處罰的影響后,再進(jìn)行重組或合并。
各位股東,盡管前進(jìn)的道路困難重重,但前途依然光明,我們堅(jiān)信在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下和各股東的全力支持下,通過(guò)我們努力工作,不負(fù)重托,一定會(huì)完成今年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),使企業(yè)發(fā)展更強(qiáng)大。
謝謝各位!
一、發(fā)揮部門(mén)整體合力,優(yōu)化公共資源交易市場(chǎng)秩序。
2012年,市平臺(tái)共受理公共資源交易項(xiàng)目1203宗,交易總額達(dá)55.98億元,增收節(jié)支金額3.86億元。其中:建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目158宗,成交金額達(dá)37.01億元,節(jié)約造價(jià)資金3.23萬(wàn)元;政府采購(gòu)970宗(其中協(xié)議采購(gòu)857宗),成交金額2.54億元,節(jié)約資金0.29億元;國(guó)有土地使用權(quán)出讓37宗,成交金額15.72億元,超過(guò)起始價(jià)3030億元;產(chǎn)權(quán)及其它類交易38宗,成交額0.71億元,增收0.03億元,在增收節(jié)資、源頭反腐上取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。另外,鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)共受理項(xiàng)目160宗,成交金額14879.35萬(wàn)元,增收節(jié)約資金1490.61萬(wàn)元,其中村級(jí)項(xiàng)目74宗,成交金額3849.44萬(wàn)元。受理開(kāi)發(fā)區(qū)新城公司空調(diào)設(shè)備采購(gòu)有效投訴1宗,由于采購(gòu)單位有定向采購(gòu)意圖,導(dǎo)致《招標(biāo)文件》中的部分內(nèi)容帶有明顯的傾向性,投標(biāo)人反響強(qiáng)烈,投訴后相關(guān)部門(mén)查明事實(shí),做出重新采購(gòu)的決定,并對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)、合理設(shè)計(jì)。最終,在采購(gòu)需求沒(méi)有變化的情況下,采購(gòu)人的意向供應(yīng)商在降價(jià)40萬(wàn)元的情況下仍然沒(méi)有中標(biāo)。
(一)梳理出臺(tái)規(guī)范性文件。為構(gòu)建鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)統(tǒng)一的運(yùn)行模式、交易規(guī)則和程序內(nèi)容,經(jīng)市府辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)(街道)公共資源交易中心運(yùn)作的通知》,促各鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成整體合力,加大制度執(zhí)行力度。協(xié)同市監(jiān)察局出臺(tái)《市村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,針對(duì)村級(jí)項(xiàng)目監(jiān)管“盲區(qū)”,明確村級(jí)項(xiàng)目審核備案、民主決策、招標(biāo)方式及程序等內(nèi)容,保障農(nóng)村各項(xiàng)公共事業(yè)順利開(kāi)發(fā),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。另外修訂了投標(biāo)保證金繳付須知、工程招標(biāo)下浮率指導(dǎo)性區(qū)間、招標(biāo)(采購(gòu))業(yè)務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。編印發(fā)放了100冊(cè)《市公共資源交易文件匯編》,將近年來(lái)實(shí)施的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓及鎮(zhèn)(街道)平臺(tái)建設(shè)等有關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行匯編用于指導(dǎo)公共資源交易工作。
(二)強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)配合。明晰部門(mén)職責(zé)劃分,理順部門(mén)關(guān)系,群策群力,充分發(fā)揮交管辦綜合監(jiān)管和行業(yè)招標(biāo)辦專業(yè)監(jiān)管的力量。我辦共組織“3+X”聯(lián)席會(huì)議39次,印發(fā)會(huì)議紀(jì)要8篇,開(kāi)展部門(mén)間其他非正式交流溝通數(shù)十次。組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人考察南京建設(shè)工程“e路陽(yáng)光”電子招投標(biāo)系統(tǒng),開(kāi)展鎮(zhèn)(街道)小型示范平臺(tái)考察,下鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)調(diào)研指導(dǎo)15批次,另外還邀請(qǐng)全市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人來(lái)召開(kāi)座談會(huì),加強(qiáng)溝通交流,互相借鑒經(jīng)驗(yàn),取得了較好的成效。
二、創(chuàng)新交易機(jī)制,破解交易領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
結(jié)合“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng),我辦拓寬思路,創(chuàng)新交易方式方法,以制度、技術(shù)手段,深入破解存在于公共資源交易領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,遏制借資質(zhì)、串標(biāo)圍標(biāo)行為,減少人為因素影響,提高招投標(biāo)工作質(zhì)量。
(一)完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)措施。一是實(shí)施建設(shè)工程標(biāo)后評(píng)估工作。為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng),監(jiān)督約束專家的評(píng)標(biāo)行為,提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量,我辦借鑒市建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后評(píng)估制度,組織相關(guān)部門(mén)制定印發(fā)了《關(guān)于推廣實(shí)施建設(shè)工程標(biāo)后評(píng)估制度的通知》,并于11月7日對(duì)市公共租賃房與人才公寓二期工程監(jiān)理項(xiàng)目,邀請(qǐng)7名資深標(biāo)后評(píng)估專家組織評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行標(biāo)后評(píng)估,專家們作出了“基本通過(guò)”以上的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)后評(píng)估工作的實(shí)施,意味著我市建設(shè)工程招投標(biāo)由注重標(biāo)前防范和標(biāo)中監(jiān)管向標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全過(guò)程監(jiān)管延伸,監(jiān)管幅度進(jìn)一步拓展,今后我們將把此項(xiàng)制度作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。二是應(yīng)用工程量清單電子招投標(biāo)系統(tǒng)。為提高房屋建筑和市政工程招投標(biāo)效率和評(píng)標(biāo)公正性,減少人為因素影響,經(jīng)過(guò)前期的需求調(diào)研、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和測(cè)試,10月1日后在全市全面推行工程量清單招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)編制及招標(biāo)方式。工程量清單電子招投標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用是我辦在“破解難題專項(xiàng)行動(dòng)中”的創(chuàng)新舉措,對(duì)提高招投標(biāo)文件編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)公正性、遏制借資質(zhì)、串標(biāo)圍標(biāo)等“頑癥”發(fā)揮積極作用。三是簡(jiǎn)化200萬(wàn)元以下小型施工項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)程,由業(yè)主單位提出經(jīng)行業(yè)招標(biāo)辦備案同意,直接由業(yè)主代表、招標(biāo)等專業(yè)人員組成項(xiàng)目評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。四是對(duì)標(biāo)段招標(biāo)價(jià)在2000萬(wàn)元以上的政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí),規(guī)定業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置“法定代表人到場(chǎng)的投標(biāo)單位總得分另加1分”的條款。五是探索農(nóng)居小區(qū)BT招標(biāo)方式,由房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。
(二)理順政府采購(gòu)管理體制。為理順政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能,交管辦、采購(gòu)辦、交易中心進(jìn)一步明確了具體工作要求,包括集中采購(gòu)項(xiàng)目一般由交易中心受理,對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目特殊,交易中心實(shí)施有困難的,由采購(gòu)辦委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu);由交易中心受理的集中采購(gòu)項(xiàng)目或委托中介機(jī)構(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件,須經(jīng)市采購(gòu)辦審核備案;評(píng)標(biāo)專家由采購(gòu)人提出組建申請(qǐng),經(jīng)采購(gòu)辦核準(zhǔn),由交易中心專家選聘室負(fù)責(zé)抽取。通過(guò)采取一系列措施,我市政府采購(gòu)管理體制進(jìn)一步完善,促進(jìn)監(jiān)管有力、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效方面提供了保障。
三、加大監(jiān)督力度,提高招投標(biāo)公平公正性。
(一)深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。針對(duì)我市工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域存在的借資質(zhì)、串標(biāo)圍標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等“頑疾”,我辦進(jìn)一步建立健全專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制,組織做好“回頭看”工作,召開(kāi)動(dòng)員部署工作會(huì)議,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,確保專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。針對(duì)省委巡視組提出的工程領(lǐng)域招投標(biāo)存在的三個(gè)方面問(wèn)題,我辦深入分析原因、組織調(diào)研,梳理了當(dāng)前破解這些難題采取的一些做法,并進(jìn)一步提出了其他具體整改意見(jiàn),逐步落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),有效地提高了工程建設(shè)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)每年一度的工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)徹查鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)“七統(tǒng)一”工作落實(shí)情況和項(xiàng)目實(shí)施單位標(biāo)后檢查驗(yàn)收工作,通過(guò)專項(xiàng)檢查以及日常督促指導(dǎo),各單位照章、依法辦事的意識(shí)有所增強(qiáng),但還是存在一些普遍性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),我辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)這次檢查情況進(jìn)行了分析并擬定了解決問(wèn)題的相應(yīng)措施。抓好評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管,做好對(duì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員日常記錄,打擊違法違規(guī)行為,維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)秩序。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(一)加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性,把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為工作任務(wù)抓緊抓好,堅(jiān)持工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)和工作、生活分配好的原則,積極組織各類學(xué)習(xí)活動(dòng),提高黨員干部自身素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部每周一上午工作例會(huì)和每周四下午集中學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)政策法規(guī)、交流工作經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)探討式、互動(dòng)式交流學(xué)習(xí)方式,實(shí)現(xiàn)從要我聽(tīng)到我要講的轉(zhuǎn)變,提高學(xué)習(xí)的積極性。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的原則,組織參加招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)10批次,確保內(nèi)部黨員干部每年培訓(xùn)不少于3次,行業(yè)部門(mén)監(jiān)管人員、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家等招投標(biāo)相關(guān)當(dāng)事人不少于1次,把參加培訓(xùn)情況作為動(dòng)態(tài)考核的重要內(nèi)容之一,今年培訓(xùn)內(nèi)容涉及工程量清單、電子招投標(biāo)系統(tǒng)、招標(biāo)(采購(gòu))法規(guī)實(shí)務(wù)等。
(二)推行鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)作模式。推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)小型公共資源交易平臺(tái)規(guī)范化建設(shè),是加強(qiáng)落實(shí)基層廉潔工程、陽(yáng)光工程的重要舉措。去年底,我辦調(diào)研實(shí)施“七統(tǒng)一”運(yùn)作模式,并在江口街道試行,1月份經(jīng)市府辦發(fā)文正式全面推行。6月份,我辦與市紀(jì)委協(xié)同組織了一次全市各鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),走訪各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),提高業(yè)務(wù)人員的實(shí)踐能力。通過(guò)推行此模式,努力在各鎮(zhèn)(街道)建立完善統(tǒng)一、規(guī)范的鎮(zhèn)(街道)小型項(xiàng)目交易的運(yùn)作模式、交易規(guī)則和操作程序,提高工作效率,方便群眾辦事,取得了較好的運(yùn)行效果,招投標(biāo)交易當(dāng)事人比較滿意。出臺(tái)了規(guī)范農(nóng)村“三資”交易管理的文件,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”交易管理,具體運(yùn)作把好“四個(gè)關(guān)”,即資料審核關(guān)、信息公開(kāi)關(guān)、標(biāo)的評(píng)估關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)作關(guān),通過(guò)深化農(nóng)村“三資”交易規(guī)范化管理,推進(jìn)基層廉潔工程建設(shè),保障村級(jí)各項(xiàng)公共事業(yè)的順利開(kāi)展,推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
五、強(qiáng)化內(nèi)部管理,提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(一)圍繞開(kāi)展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng),發(fā)揮思想先導(dǎo)作用,深入開(kāi)展解放思想大討論,對(duì)照“五找八問(wèn)”要求,強(qiáng)化黨員干部全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí),切實(shí)克服存在于隊(duì)伍中的求穩(wěn)怕難、多做多錯(cuò)心態(tài),樹(shù)敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的風(fēng)氣。開(kāi)展破解難題專項(xiàng)活動(dòng),讓黨員干部充分了解公共資源交易領(lǐng)域存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、特別是廣大招投標(biāo)當(dāng)事人關(guān)注的問(wèn)題,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),穩(wěn)中求進(jìn),不斷創(chuàng)新公共資源交易方式方法。嚴(yán)格執(zhí)行“干事對(duì)賬”制度,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,獎(jiǎng)勤罰懶,切實(shí)提高服務(wù)效能,讓當(dāng)事人滿意,讓群眾放心,不斷提高公共資源交易平臺(tái)的社會(huì)公認(rèn)度。