森林法實(shí)施條例精選(九篇)

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第1篇：森林法實(shí)施條例范文

黨的十八屆五中全會(huì)討論通過(guò)的“十三五規(guī)劃綱要”明確地提出了“健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”的總體要求，但是現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)森林法》對(duì)于國(guó)有森林流轉(zhuǎn)并沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定。隨著近年來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和日益健全，作為一種重要的生產(chǎn)要素，國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)越來(lái)越多，已經(jīng)逐漸成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交易權(quán)屬。鑒于國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)中事關(guān)多種利益分配的復(fù)雜屬性，如何納入科學(xué)、規(guī)范的法律框架體系，保障雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有森林資源的安全有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源流轉(zhuǎn)中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化，確保人與資源的和諧發(fā)展，就成為了一項(xiàng)重要課題。筆者試就國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)法律制度體系的健全完善，談些粗淺的看法。

2.現(xiàn)階段國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)法律制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)

2.1國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)法律制度不健全

盡管現(xiàn)階段在國(guó)有森林資源管理以及權(quán)屬流轉(zhuǎn)上，執(zhí)行的是現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》以及《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，但是在國(guó)有森林流轉(zhuǎn)上卻并沒(méi)有做出細(xì)致、具體的規(guī)定，并且在具體操作環(huán)節(jié)有著諸多的限制條款，造成國(guó)有森林流轉(zhuǎn)無(wú)法納入到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的渠道[1]，市場(chǎng)對(duì)森林資源配置的決定性作用也就無(wú)法充分地發(fā)揮出來(lái)，一定程度上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。

2.2現(xiàn)有森林資源的管理體制相對(duì)單一

在當(dāng)前的法律制度體系下，國(guó)有森林資源仍然實(shí)行的是國(guó)家所有占主體，集體和個(gè)人所有為補(bǔ)充的管理體制，這種管理模式給國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)包袱，每年在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助上的投入明顯增多，可這也無(wú)法有效地解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)危困的現(xiàn)實(shí)情況，另外，目前在國(guó)有森林資源管理上仍然實(shí)行三權(quán)分離體制，造成了權(quán)屬流轉(zhuǎn)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的責(zé)權(quán)利不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，不僅無(wú)法形成國(guó)有森林資源的集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而且也無(wú)法保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，這種單一的管理體制嚴(yán)重地阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，也給國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的順利接軌帶來(lái)了弊端。

2.3國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)存在著諸多限制因素

正是因?yàn)楫?dāng)前國(guó)有森林資源實(shí)行所有權(quán)和使用權(quán)分離的制度體系，給資源流轉(zhuǎn)就提供了一定空間，經(jīng)營(yíng)者能夠通過(guò)國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，不過(guò)目前在資源流轉(zhuǎn)上卻存在著許多限制條件。比如，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)森林法》就對(duì)國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)過(guò)程中的受讓主體、轉(zhuǎn)讓客體、轉(zhuǎn)讓方式、內(nèi)容、價(jià)格、期限、用途等進(jìn)行了嚴(yán)格的限定[2]。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，這些流轉(zhuǎn)限制還有一定的存在必要，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益健全完善的客觀形勢(shì)下，這些內(nèi)容條款就明顯表現(xiàn)出了一定的局限性，不僅難以融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，而且也難以形成國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)效益的最大化。

2.4現(xiàn)行法律制度束縛了森林資源權(quán)責(zé)關(guān)系

當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的危困局面，目前形成對(duì)國(guó)有森林資源的有效保護(hù)，也同現(xiàn)階段法律制度建設(shè)滯后有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。無(wú)論是森林法還是森林法實(shí)施條例，以及農(nóng)村土地承包法，在國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)管理上都明顯存在著產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明確等問(wèn)題，尚未在法律框架體系內(nèi)對(duì)國(guó)有森林資源所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行明確的界定和區(qū)分，不僅造成了國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)的隨意性和無(wú)序化，而且使用者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益經(jīng)常得不得有效的保障，也經(jīng)常會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失[3]，科學(xué)、合理地流轉(zhuǎn)機(jī)制不能安全高效地形成。

3.完善國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)法律制度的對(duì)策措施

3.1科學(xué)劃定國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)物權(quán)

加快出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行科學(xué)地規(guī)范和約束，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，推進(jìn)國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)的健康高效運(yùn)行；或者是依托現(xiàn)行的森林法、森林法實(shí)施條例以及農(nóng)村土地承包法，修訂完善法律制度的相關(guān)內(nèi)容，將國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)過(guò)程中形成的經(jīng)營(yíng)權(quán)由債權(quán)轉(zhuǎn)變成物權(quán)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的物權(quán)法進(jìn)行接軌，實(shí)現(xiàn)森林資源流轉(zhuǎn)中的權(quán)利主張得到有效保障。

3.2科學(xué)規(guī)范國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)登記

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深入，國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)納入市場(chǎng)運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。2015年3月1日施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》對(duì)包括林木資源在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，這是維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的重要舉措。以此為借鑒，國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)也應(yīng)當(dāng)建立健全細(xì)化、規(guī)范的登記制度，通過(guò)頒發(fā)證件或者在流轉(zhuǎn)權(quán)屬變更時(shí)重新更換林權(quán)證，來(lái)保障和維護(hù)權(quán)利人在森林資源流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)有的基本權(quán)利。

3.3科學(xué)明確國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)抵押設(shè)定

現(xiàn)行的森林法、森林法實(shí)施條例、農(nóng)村土地承包法以及擔(dān)保法，在國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)抵押設(shè)定上并未做出詳細(xì)的規(guī)定和約束，盡管農(nóng)村土地承包法在第49條中隱含了林權(quán)證的抵押流轉(zhuǎn)方式，但是也這是籠統(tǒng)的條款，具體執(zhí)行環(huán)節(jié)闡述的不是很詳盡。所以在未來(lái)國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)法律制度建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)將這項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟坪脱a(bǔ)充，確保林權(quán)流轉(zhuǎn)的更加規(guī)范和健全。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鑒于目前國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)在法律制度保障中的嚴(yán)重缺失，急需制定出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，或者盡快修訂現(xiàn)行森林法，進(jìn)一步嚴(yán)格地規(guī)范和約束國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)，保障當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益，最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)有森林資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，確保林業(yè)事業(yè)改革發(fā)展的健康穩(wěn)步開(kāi)展，讓國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)在法律框架下規(guī)范化、科學(xué)化地安全有效進(jìn)行。

作者:李春梅 單位:怒江州瀘水市國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)登記局

參考文獻(xiàn):

[1]張金國(guó).森林資源流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策分析[J].低碳世界.2015（2）.

第2篇：森林法實(shí)施條例范文

第二條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依法履行林權(quán)登記職責(zé)。林權(quán)登記包括初始、變更和注銷(xiāo)登記。

第三條林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。

第四條林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定人、委托的人提出林權(quán)登記申請(qǐng)；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托的人提出林權(quán)登記申請(qǐng)。

第五條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林法及其實(shí)施條例的規(guī)定提出登記申請(qǐng)，并提交以下文件：

(一)林權(quán)登記申請(qǐng)表；

(二)個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定人或者委托人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書(shū)；

(三)申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件；

(四)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定要求提交的其他有關(guān)文件。

第六條林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第七條林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。

第八條林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)林權(quán)登記申請(qǐng)表；

(二)林權(quán)證；

(三)林權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。

第九條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)林權(quán)權(quán)利人提交的申請(qǐng)登記材料進(jìn)行初步審查。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為林權(quán)權(quán)利人提交的申請(qǐng)材料符合森林法及其實(shí)施條例以及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補(bǔ)充材料。

第十條登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告。公告期為30天。

第十一條對(duì)經(jīng)審查符合下列全部條件的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)予以登記：

(一)申請(qǐng)登記的森林、林木和林地位置、四至界限、林種、面積或者株數(shù)等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

(二)林權(quán)證明材料合法有效；

(三)無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

(四)附圖中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。

第十二條對(duì)經(jīng)審查不符合本辦法第十一條規(guī)定的登記條件的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予登記。在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實(shí)合法有效的，登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)不予登記。

第十三條對(duì)不予登記的申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向提出登記申請(qǐng)的林權(quán)權(quán)利人告知不予登記的理由。

第十四條對(duì)于經(jīng)過(guò)登記機(jī)關(guān)審查準(zhǔn)予登記的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)林權(quán)證。

第十五條按照森林法及其實(shí)施條例的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府核發(fā)林權(quán)證的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核發(fā)林權(quán)證的情況通知有關(guān)地方人民政府。

第十六條國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定林權(quán)證式樣，并指定廠家印制。

第十七條發(fā)現(xiàn)林權(quán)證錯(cuò)、漏登記的或者遺失、損壞的，有關(guān)林權(quán)權(quán)利人可以到原林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正或者補(bǔ)辦。

第十八條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)（兼）職人員和必要的設(shè)施，建立林權(quán)登記檔案。

第十九條登記檔案應(yīng)當(dāng)包括下列主要材料：

(一)本辦法第五條規(guī)定的申請(qǐng)材料；

(二)林權(quán)登記臺(tái)帳；

(三)本辦法第十二條第二款涉及的異議材料和登記機(jī)關(guān)的調(diào)查材料和審查意見(jiàn)；

(四)其他有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料等文件。

第二十條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)登記檔案，并接受公眾查詢(xún)。

第二十一條省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年林權(quán)證核發(fā)、換發(fā)、變更等登記情況統(tǒng)計(jì)匯總，并于次年1月份報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。

第3篇：森林法實(shí)施條例范文

按照文件關(guān)于《市林業(yè)系統(tǒng)公路“三亂”集中治理“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知要求,我局高度重視,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了行動(dòng)方案,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針，采取有效措施，認(rèn)真抓好林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注重從源頭上解決和治理公路“三亂”工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保治理公路“三亂”工作取得實(shí)效

我縣現(xiàn)有木材檢查站4個(gè)，都是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立。市局實(shí)施方案下發(fā)后，我局及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，成立了以縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的治理公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了實(shí)施方案，精心組織，集中力量對(duì)全縣4個(gè)木材檢查站進(jìn)行了一次檢查，嚴(yán)格按照市局《實(shí)施方案》治理工作的8項(xiàng)主要任務(wù)進(jìn)行對(duì)照檢查、自查自糾，并在各木材檢查站公布了舉報(bào)電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的良好社會(huì)氛圍。

二、加強(qiáng)源頭管理、規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平

一是各木材檢查站經(jīng)常性組織執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《省森林管理?xiàng)l例》、《木材檢查站管理辦法》等法律、法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平；二是加強(qiáng)依法行政教育，堅(jiān)決杜絕了無(wú)證上崗、聘用人員和不具備執(zhí)法資格人員上路從事行政執(zhí)法行為的發(fā)生，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象；三是不向木材檢查站下達(dá)罰沒(méi)任務(wù)，所有上崗人員工資均由財(cái)政供養(yǎng)；四是加強(qiáng)廉政執(zhí)法教育，堅(jiān)決杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法人員吃、拿、卡、要、行為的發(fā)生，確保執(zhí)法隊(duì)伍廉潔自律，社會(huì)反映較好。

三、強(qiáng)化管理措施、健全各項(xiàng)制度、使治理工作常抓不懈

一是各木材檢查站在日常工作中，都制定了《值班制度》、《檢查制度》、《衛(wèi)生制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《廉政制度》的規(guī)范制度，建立健全了《工作日志》和《車(chē)輛檢查登記臺(tái)帳》，堅(jiān)持用制度管理；二是各木材檢查站都公開(kāi)了《森林法》、《森林法實(shí)施條例》以及各項(xiàng)檢查內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，并公布舉報(bào)電話,接受監(jiān)督;三是縣局不定期對(duì)各木材檢查站執(zhí)法工作進(jìn)行檢查,對(duì)各站的工作程序、執(zhí)法行為、工作方法進(jìn)行規(guī)范管理，確保不出現(xiàn)“三亂”問(wèn)題，使治理工作常抓不懈。

第4篇：森林法實(shí)施條例范文

第一條為加強(qiáng)生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，發(fā)揮生態(tài)公益林改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障城市生態(tài)系統(tǒng)安全的功能，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)生態(tài)公益林，是指以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要發(fā)揮公益性作用的森林、林木和林地。包括：

（一）防護(hù)林：水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸護(hù)路林，其他防護(hù)林；

（二）特種用途林：國(guó)防林，實(shí)驗(yàn)林，種子林，環(huán)境保護(hù)林，風(fēng)景林，文化紀(jì)念林，自然保存林等。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)作為社會(huì)公益性事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、分類(lèi)管護(hù)的原則。

第五條生態(tài)公益林的管理，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。

第六條市林業(yè)行政主管部門(mén)是本市生態(tài)公益林的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

區(qū)、縣級(jí)市林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)與管理工作。

國(guó)土、規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、園林、旅游、公路、民政、公安等部門(mén)以及基層群眾性自治組織協(xié)同實(shí)施本條例。

第七條生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政分級(jí)管理、事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)多渠道籌集建設(shè)資金和動(dòng)員社會(huì)力量參與生態(tài)公益林建設(shè)。

第八條生態(tài)公益林按批準(zhǔn)權(quán)限劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)和縣級(jí)市級(jí)。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林的范圍和面積，由市林業(yè)行政主管部門(mén)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定界定，征求市政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),經(jīng)市政府同意,報(bào)國(guó)家和省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布；市級(jí)、區(qū)和縣級(jí)市級(jí)生態(tài)公益林的范圍和面積，分別由市、區(qū)、縣級(jí)市林業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本級(jí)人民政府的規(guī)劃界定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第九條森林、林木、林地經(jīng)批準(zhǔn)為生態(tài)公益林的，由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府與生態(tài)公益林的所有者或者經(jīng)營(yíng)者簽訂界定書(shū)和管護(hù)協(xié)議書(shū)，并以此作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第十條生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、因地制宜、因害設(shè)防、合理布局、突出重點(diǎn)的原則，以形成保障城市生態(tài)系統(tǒng)安全的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，以流溪河、增江河流域及水庫(kù)的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、自然保存林、風(fēng)景林及防護(hù)林帶為重點(diǎn)，實(shí)行封育管護(hù)和林分改造。

第十一條生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及其它相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

各級(jí)生態(tài)公益林的建設(shè)規(guī)劃，由市、區(qū)、縣級(jí)市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)城市規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)分別編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布，報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并公布，報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第十二條生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)；

（二）建設(shè)條件分析與評(píng)價(jià)；

（三）建設(shè)總體布局；

（四）分區(qū)或分項(xiàng)規(guī)劃；

（五）建設(shè)進(jìn)度安排；

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（七）投資概算與資金籌措；

（八）效益分析與綜合評(píng)價(jià)；

（九）規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第十三條生態(tài)公益林范圍內(nèi)的宜林荒山、林中空地，由區(qū)、縣級(jí)市林業(yè)行政主管部門(mén)按規(guī)劃組織造林。

生態(tài)公益林范圍內(nèi)的針葉純林、郁閉度在零點(diǎn)三以下的疏林或者受病蟲(chóng)害破壞嚴(yán)重的林分應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種為主進(jìn)行改造，形成多樹(shù)種、多層次的混交林。

生態(tài)公益林范圍內(nèi)造林應(yīng)當(dāng)保留原生植被，禁止煉山。

第十四條生態(tài)公益林范圍內(nèi)水土流失嚴(yán)重的地帶和坡度在二十五度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)退耕還林、還草并封山育林。

第十五條生態(tài)公益林的造林、撫育和林分改造等工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工由林業(yè)行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，并委托持有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理；工程項(xiàng)目竣工后，由林業(yè)行政主管部門(mén)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。

第三章保護(hù)管理

第十六條生態(tài)公益林的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持封山育林，按照生態(tài)區(qū)位、功能等級(jí)、項(xiàng)目類(lèi)型實(shí)行分類(lèi)管護(hù)。

第十七條林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織營(yíng)造生態(tài)公益林的生物防火林帶，設(shè)立明顯標(biāo)志，建立專(zhuān)門(mén)檔案，定期監(jiān)測(cè)資源動(dòng)態(tài)和評(píng)定生態(tài)功能等級(jí)。

第十八條任何單位和個(gè)人不得擅自改變生態(tài)公益林林地用途，不得擅自將防護(hù)林和特種用途林改為其他林種。

第十九條禁止采伐生態(tài)公益林。確因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、林木更新改造或衛(wèi)生間伐需要采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十條生態(tài)公益林范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）打枝、采脂、狩獵；

（二）毀林建墓地，毀林開(kāi)墾，毀林采石、采砂、采土；

（三）在禁火區(qū)內(nèi)焚燒香燭、燃放煙花爆竹等用火行為；

（四）其它破壞生態(tài)公益林的行為。

第二十一條從生態(tài)公益林范圍內(nèi)向外移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣級(jí)市以上林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

移植的樹(shù)木憑批準(zhǔn)文件和森林植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《森林植物檢疫許可證》運(yùn)輸。

第二十二條征用集體所有和占用國(guó)有生態(tài)公益林林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣級(jí)市以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。征用或者占用林地超過(guò)國(guó)家規(guī)定面積的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。

征用集體所有和占用國(guó)有生態(tài)公益林林地的，由林業(yè)行政主管部門(mén)按照規(guī)定組織異地造林。

經(jīng)依法批準(zhǔn)征用、占用生態(tài)公益林林地的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第二十三條在生態(tài)公益林范圍內(nèi)，對(duì)居住在生態(tài)區(qū)位重要、生產(chǎn)和生活環(huán)境惡劣地區(qū)的林農(nóng)，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步實(shí)行生態(tài)移民。對(duì)林農(nóng)已遷出的地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林。

第四章補(bǔ)償與利用

第二十四條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政分級(jí)管理的原則安排相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)生態(tài)公益林的林地、林木、林果的類(lèi)別和級(jí)別以及所有者或者經(jīng)營(yíng)者履行管護(hù)協(xié)議書(shū)約定的撫育、防火、防盜、防蟲(chóng)、防病等實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)為生態(tài)公益林的所有者或者經(jīng)營(yíng)者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體辦法由*市人民政府制定。

生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時(shí)發(fā)放，不得克扣、貪污和挪用。

第二十五條對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林，可以根據(jù)生態(tài)建設(shè)和管理需要，經(jīng)與所有者或者經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，由林業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)，并對(duì)其所有者或者經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。

第二十六條在生態(tài)公益林范圍內(nèi)，按照建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行林副產(chǎn)品及森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第五章法律責(zé)任

第二十七條違反本條例第十三條第三款規(guī)定，在生態(tài)公益林范圍內(nèi)進(jìn)行煉山的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)按過(guò)火面積處以每平方米十元以下罰款。

第二十八條違反本條例第十八條規(guī)定，擅自改變生態(tài)公益林林地用途、擅自將防護(hù)林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十九條違反本條例第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》及《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十條違反本條例第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）打枝、采脂、開(kāi)墾、采石、采砂、采土，致使森林、林木受到毀壞的，除依法賠償損失外，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可并處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；

（二）狩獵的，依照有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律、法規(guī)處罰；

（三）毀林建墓地的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處被毀壞林地每平方米一千元罰款；

（四）焚燒香燭的，處以一百元以上五百元以下罰款；

（五）燃放煙花爆竹的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

第三十一條違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自移植樹(shù)木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)處以樹(shù)木價(jià)值二倍以上四倍以下的罰款。因移植樹(shù)木造成林木毀壞的，處以被毀壞林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。

第三十二條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，不按時(shí)發(fā)放或者克扣、貪污、挪用補(bǔ)償費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條林業(yè)行政主管部門(mén)的工作人員具有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定發(fā)放采伐許可證或者森林植物檢疫許可證；

（二）超越職權(quán)批準(zhǔn)征用或者占用林地；

（三）對(duì)違法行為不予查處；

（四）其他、、的行為。

第5篇：森林法實(shí)施條例范文

第二條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依法履行林權(quán)登記職責(zé)。

林權(quán)登記包括初始、變更和注銷(xiāo)登記。

第三條林權(quán)權(quán)利人是指林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。

第四條林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定人、委托推薦理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托的人提出林權(quán)登記申請(qǐng)。

第五條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林法及其實(shí)施條例的規(guī)定提出登記申請(qǐng)，并提交以下文件：

（一）林權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定人或者委托人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書(shū)；

（三）申請(qǐng)登記的林木和林地權(quán)屬證明文件；

第六條林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第七條林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。

第八條林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）林權(quán)登記申請(qǐng)；

（二）林權(quán)證；

（三）林權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。

第九條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)林權(quán)權(quán)利人提交的申請(qǐng)登記材料進(jìn)行初步審查。

登記機(jī)關(guān)認(rèn)為林權(quán)權(quán)利人提交的申請(qǐng)材料符合森林法及其實(shí)施條例以及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補(bǔ)充材料。

第十條登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在林木和林地所在地進(jìn)行公告。公告期為30天。

第十一條對(duì)經(jīng)審查符合下列全部條件的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)予以登記：

（一）申請(qǐng)登記的林木和林地位置、四至界限、林種、面積或者株數(shù)等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

（二）林權(quán)證明材料合法有效；

（三）無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

（四）附圖中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。

第十二條對(duì)經(jīng)審查不符合本辦法第十一條規(guī)定的登記條件的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予登記。

在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實(shí)合法有效的，登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)不予以登記。

第十三條對(duì)不予登記的申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向提出登記申請(qǐng)的林權(quán)權(quán)利人告知不予登記的理由。

第十四條對(duì)于經(jīng)過(guò)登記機(jī)關(guān)審查準(zhǔn)予登記的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)林權(quán)證。

第十五條發(fā)現(xiàn)林權(quán)證錯(cuò)、漏登記的或者遺失、損壞的，有關(guān)林權(quán)權(quán)利人可以到原林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正或者補(bǔ)辦。

第十六條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)（兼）職人員和必要的設(shè)施，建立林權(quán)登記檔案。

第十七條登記檔案應(yīng)當(dāng)包括下列主要材料：

（一）本辦法第五條規(guī)定的申請(qǐng)材料；

（二）林權(quán)登記臺(tái)帳；

（三）本辦法第十二條第二款涉及的異議材料和登記機(jī)關(guān)的調(diào)查材料和審查意見(jiàn)；

第6篇：森林法實(shí)施條例范文

為加強(qiáng)對(duì)我縣林地的保護(hù)管理，合理開(kāi)發(fā)利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下林地使用管理意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林地管理的重要性。林地是森林資源的重要組成部分，是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件。林地包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、跡地、未成林地、苗圃地和宜林荒山。林地不是人們習(xí)慣稱(chēng)的有林木的林地，無(wú)林地的荒山、荒地等也是林地，它們是林業(yè)用地統(tǒng)稱(chēng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，林地是農(nóng)用地的二級(jí)土地，它的使用管理同樣屬于土地管理的重要內(nèi)容。因此，必須扭轉(zhuǎn)人們對(duì)林地的片面認(rèn)識(shí)，把林地管理放在土地管理的重要位置，做好林地的保護(hù)和管理工作。

二、實(shí)行林地用途管制，落實(shí)林地保護(hù)責(zé)任縣政府嚴(yán)格限制改變執(zhí)地用途，確保全縣林地用量，按照確定的年度定額進(jìn)行供給和管理。同時(shí)，按照占補(bǔ)平衡的原則，做到“占一還一”，確保全縣林地面積總量不減少。縣政府對(duì)全縣范圍內(nèi)的林地保護(hù)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)的林地保護(hù)工作負(fù)責(zé)，確保林地管理科學(xué)化、法制化和效率化。

三、加強(qiáng)定額管理，做到合法使用。實(shí)行林地征占用定額管理，是實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)森林法》一項(xiàng)具體措施，是建立健全用地定額標(biāo)準(zhǔn)、控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)模的有效手段。是節(jié)約、集約使用林地，保障、支持和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)實(shí)行定額管理，對(duì)使用林地的項(xiàng)目實(shí)行宏觀調(diào)控，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的使用林地機(jī)制，不斷提高林地資源的利用效率和效益。

四、加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范使用行為。縣政府規(guī)定，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，對(duì)全縣范圍內(nèi)的重點(diǎn)公益林區(qū)、森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)、省、國(guó)道、鐵路、高速公路、淮河、濠河等交通、河流干線兩側(cè)的林地等生態(tài)顯要位置劃定為“禁止使用區(qū)”，對(duì)石英石、石灰石等巖石地、土層脊薄地等林地劃定為“可以使用區(qū)”，對(duì)一些生態(tài)脆弱地和其它林地劃定為“限制使用區(qū)”。同時(shí)對(duì)任何規(guī)范使用林地的行為結(jié)束后，要恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第7篇：森林法實(shí)施條例范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有森林；法律依據(jù)；法定程序；合同效力

中圖分類(lèi)號(hào)：F0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—0432（2012）—08—0177—1

1 承包的法律依據(jù)

到目前為止，我國(guó)有《森林法》《森林法實(shí)施條例》《野生動(dòng)植物保護(hù)條例》等法律法規(guī)雖然對(duì)森林管護(hù)開(kāi)發(fā)承包沒(méi)有明確規(guī)定。但是《森林法實(shí)施條例》中規(guī)定：“森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。”“依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”

森林經(jīng)營(yíng)單位對(duì)依法取得所有權(quán)的森林資源，享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，并有管理、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用的義務(wù)。所以這種承包方式雖然沒(méi)有明確、直接的法律規(guī)定，但是森林經(jīng)營(yíng)單位為安置富余職工利用森林野生動(dòng)植物資源開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)，是符合國(guó)家法律和政策規(guī)定的。2001年，吉林省林業(yè)廳《關(guān)于在全省紅松種子采集中推廣承包管護(hù)責(zé)任制意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步明確紅松果的采集要采取公開(kāi)的承包管護(hù)方式來(lái)進(jìn)行。

2 發(fā)包的法定程序

森林管護(hù)開(kāi)發(fā)承包不同于土地承包和林地承包，其承包不是耕地、林地或林地上樹(shù)木，而是森林資源采集和養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且還有對(duì)森林的管護(hù)義務(wù)。一般來(lái)講，這個(gè)采集和養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)權(quán)還能給承包戶(hù)帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入。因此，雖然發(fā)包的程序在法律法規(guī)上沒(méi)有明確規(guī)定，但是由于三個(gè)方面的原因，要求發(fā)包的林業(yè)企業(yè)必須采取公開(kāi)的類(lèi)似招投標(biāo)的發(fā)包程序。

其一森林資源的采集養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于國(guó)有資產(chǎn)的一種，公開(kāi)的競(jìng)價(jià)承包可以避免暗箱操作和國(guó)有資產(chǎn)流失。

其二森林資源的采集、養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于不可直接定價(jià)的資產(chǎn)，確定承包價(jià)格的難度大，公開(kāi)競(jìng)價(jià)承包可以使發(fā)承包雙方在競(jìng)爭(zhēng)中確定承包價(jià)款。

其三森林資源的采集、養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)權(quán)可以為承包者帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，想承包的人很多，公開(kāi)的競(jìng)價(jià)承包可以確保公平。

3 承包的合同效力

森林管護(hù)開(kāi)發(fā)承包是以承包合同維系發(fā)承包雙方的權(quán)利與義務(wù)的，所以承包合同十分重要，不僅可以規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)行為，還能維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益?，F(xiàn)在承包合同普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是合同簽訂的主體不合法。森林資源管護(hù)開(kāi)發(fā)的承包合同的發(fā)包方必須要有森林資源的所有權(quán)，否則該合同就是一個(gè)無(wú)效合同。在實(shí)務(wù)中，林業(yè)局擁有資源所有權(quán)，而下屬的林場(chǎng)則沒(méi)有。所以有的林場(chǎng)越權(quán)，代替了林業(yè)局與承包戶(hù)簽訂了承包合同，這就是無(wú)效合同。

二是合同簽訂程序不合法。雖然沒(méi)有明確規(guī)定，森林資源管護(hù)開(kāi)發(fā)承包的發(fā)包必須采取公開(kāi)公平公正的競(jìng)價(jià)承包。在實(shí)際操作中，有的發(fā)包方業(yè)務(wù)人員搞暗箱操作，不公開(kāi)競(jìng)價(jià)承包，私自簽定承包合同。如果該企業(yè)所有職工認(rèn)可該承包合同，則合同有效；反之有職工到林業(yè)局去找、去鬧，則合同最后往往被認(rèn)定無(wú)效。

三是格式合同條款不合法。合同本應(yīng)是雙方共同協(xié)商簽訂的，但有的林業(yè)企業(yè)為了使自己的意志得到施行，自行制定合同內(nèi)容，并直接與承包方簽訂，導(dǎo)致雙方權(quán)利與義務(wù)嚴(yán)重失衡，一旦發(fā)生糾紛往往會(huì)被司法部門(mén)認(rèn)定為無(wú)效合同或無(wú)效條款。

四是合同內(nèi)容有瑕疵。由于水平有限，不少企業(yè)的承包合同存在這樣那樣的瑕疵：有的合同條款過(guò)于簡(jiǎn)單，權(quán)利義務(wù)界定不明。有的合同標(biāo)的不明，只是在合同中表明某某山頭，承包四至界線未確定，承包面積不準(zhǔn)。有的承包合同沒(méi)有約定違約責(zé)任，承包人存在破壞性經(jīng)營(yíng)行為無(wú)法得到制裁。

4 承包的法律建議

在當(dāng)前沒(méi)有明確的法律規(guī)定的前提下，為進(jìn)一步規(guī)范森林管護(hù)開(kāi)發(fā)承包，避免發(fā)生其他法律糾紛，建議：

一是明確承包的法律依據(jù)。吉林省委、省政府包括國(guó)家林業(yè)局都對(duì)管護(hù)開(kāi)發(fā)承包雖然給予了充分肯定，但始終沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的政策或規(guī)章，以至于出現(xiàn)糾紛和矛盾時(shí)，沒(méi)有可以依據(jù)的規(guī)定。應(yīng)以人大立法或省政府令的形式出臺(tái)一部關(guān)于林地開(kāi)發(fā)承包經(jīng)營(yíng)的規(guī)章，將森林資源管護(hù)開(kāi)發(fā)承包的范圍、年限、權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行明確規(guī)定，給承包一個(gè)真正的、合理的“身份”。

二是建立承包經(jīng)營(yíng)公開(kāi)發(fā)包制度。為避免個(gè)別人暗箱操作，損害他人或集體權(quán)益。各相關(guān)管理部門(mén)要通過(guò)建立森林管護(hù)開(kāi)發(fā)承包公開(kāi)競(jìng)價(jià)的制度，使承包的信息公開(kāi)、透明。并設(shè)立承包經(jīng)營(yíng)合同異議制度，在承包合同簽訂之前設(shè)立十天至十五天的異議期，將擬承包的地塊合同在地塊所在林場(chǎng)的公共場(chǎng)所進(jìn)行公示，接受來(lái)自職工群眾、其他承包者等各方的監(jiān)督。在此期間，如有第三人對(duì)承包標(biāo)的、承包程序提出異議或主張優(yōu)先承包權(quán)，則由相關(guān)管理部門(mén)對(duì)該異議進(jìn)行審查，如異議成立，該承包意向取消，否則合同成立。

第8篇：森林法實(shí)施條例范文

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》以及河北省人民政府[20**]11號(hào)令，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事林木培育種植、采伐利用、林木（林地）管理和林木經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸活動(dòng)，都應(yīng)遵守本辦法。

第三條縣直有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要和全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求，以建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，不斷增加對(duì)林業(yè)的投入，提高林業(yè)科技水平，組織社會(huì)各方面力量，保護(hù)好現(xiàn)有林木，常久不懈的開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展林木經(jīng)營(yíng)加工，確保全縣林木資源不斷增長(zhǎng)和有序永續(xù)合理利用，加快全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

第四條縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣域內(nèi)的林木（林地）的管理和保護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府林業(yè)管理工作站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的林木（林地）管理和保護(hù)工作。

第二章林木（林地）管理

第五條林木，包括集體或單位和個(gè)人所有的各類(lèi)樹(shù)木。林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地、苗圃地和鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣域內(nèi)的林木（林地）資源調(diào)查、權(quán)屬認(rèn)證和林權(quán)證發(fā)放工作，并建全林木（林地）資源檔案。

第六條集體、單位、企業(yè)所有的林木（林地）和個(gè)人通過(guò)合法手續(xù)所有的林木，由所有者向縣林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)所有權(quán)，核發(fā)林權(quán)證。

通過(guò)承包、租賃等形式，使用集體所有的林地的單位和個(gè)人，要向縣林業(yè)主管提出登記申請(qǐng)，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地使用權(quán)。

林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件。

第七條林木（林地）所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

在林地林木所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決之后，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣林業(yè)主管部門(mén)依法處理。

第八條工程建設(shè)確需占用或者征用林地的，由征占單位依法向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理占用、征用林地審核手續(xù)，并由征占單位按有關(guān)規(guī)定預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期滿(mǎn)后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第三章林木保護(hù)

第九條縣林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍、基層護(hù)林組織建設(shè)，并督促擁有林木（林地）的基層單位和村委會(huì)訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林。

第十條縣林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)林木巡護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)、林木病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)、林木生長(zhǎng)管理技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立林業(yè)站，各村要設(shè)立護(hù)林員。其主要職責(zé)是：推廣林木管理技術(shù)，落實(shí)防火和病蟲(chóng)害防治措施，巡護(hù)林木，制止破壞林木資源的行為，經(jīng)上一級(jí)主管部門(mén)委托處理破壞林木資源的案件。

第十一條林木防火實(shí)行轄區(qū)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)成立林木防火指揮部。林木防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)主管部門(mén)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府也要成立林木防火指揮部,逐級(jí)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第十二條本縣林木防火期為每年十月一日至次年六月三十日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)防火需要，可以延長(zhǎng)本行政區(qū)域內(nèi)的防火期，規(guī)定林木防火期，劃定林木防火區(qū)。

第十三條鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣有關(guān)技術(shù)部門(mén)要通力協(xié)作，加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林木植物檢疫工作。林木病蟲(chóng)防治實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取化學(xué)、物理、生物等方面的措施，組織實(shí)施林木病蟲(chóng)害防治工作。發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性林木病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取應(yīng)急治理措施，在發(fā)生林木病蟲(chóng)害疫情地區(qū)劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)，在疫區(qū)內(nèi)要設(shè)立林木植物檢疫檢查站，封鎖和控制疫情傳播。

第四章植樹(shù)造林

第十四條經(jīng)過(guò)二至三年的努力，全縣實(shí)現(xiàn)人均百株樹(shù)，年增千元的目標(biāo)；林木覆蓋率的最低目標(biāo)為百分之三十。縣有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，編制植樹(shù)造林規(guī)劃和年度計(jì)劃，下達(dá)植樹(shù)任務(wù)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

第十五條植樹(shù)造林是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)村、學(xué)校、部隊(duì)每年都要組織適齡公民開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，按照有關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)的年度計(jì)劃規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限完成植樹(shù)任務(wù)。

第十六條宜林地范圍包括：散閑地及廢棄土地、村旁摞荒地、冷耕地、沙化土地、窯廠廢棄地、坑塘、墓地、鄉(xiāng)級(jí)兩側(cè)的路間路溝，農(nóng)田林網(wǎng)等。要堅(jiān)決保護(hù)好基本農(nóng)田。

第十七條縣鄉(xiāng)人民政府和縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極鼓勵(lì)利用外資和社會(huì)資金造林育林；凡有能力的農(nóng)戶(hù)、城鎮(zhèn)居民、科技人員、企業(yè)主、境外投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可采取承包、租賃、購(gòu)買(mǎi)、股份合作、聯(lián)營(yíng)等形式，在縣域內(nèi)國(guó)有和集體所有的宜林地上植樹(shù)造林，并切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策。

任何單位和個(gè)人不得侵犯造林者依法享有的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和其它合法權(quán)益。

未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或解除承包造林合同。

第十八條參與國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目工程植樹(shù)造林的營(yíng)林者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按項(xiàng)目工程的標(biāo)準(zhǔn)造林、管林、護(hù)林，成活率、保存率達(dá)不到百分之八十五的，由縣林業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾酱倨湎奁谘a(bǔ)植。拒絕補(bǔ)植或補(bǔ)植后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，停止兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章林木采伐

第十九條根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第三十二條規(guī)定，采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐。

申請(qǐng)林木采伐許可證，包括下列林木：

1、集體或單位所有的林木；

2、個(gè)人通過(guò)拍賣(mài)、承包、租賃等形式獲得的農(nóng)田林網(wǎng)和河渠道路兩側(cè)的林木、成片的用材林和經(jīng)濟(jì)林，以及閑散廢棄地、坑塘、場(chǎng)院、墓地、村莊四旁的林木；

以上范圍的林木采伐許可證由縣林業(yè)主管部門(mén)審批。

個(gè)人所有的房前屋后的零星樹(shù)木可不申請(qǐng)采伐證。

縣交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)需采伐所轄林木時(shí)，要與縣林業(yè)主管部門(mén)共同按有關(guān)法規(guī)辦理。采伐林木必須使用林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制的林木采伐許可證。

第二十條采伐許可證必須由林木所有者或者經(jīng)營(yíng)管理者（包括個(gè)人和法人）申請(qǐng)辦理。

第二十一條采伐林木的單位和個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹(shù)種和期限進(jìn)行采伐，并按要求完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)所轄村莊的林木做出采伐更新規(guī)劃，進(jìn)行有序采伐更新，保持村莊綠化。

第六章林木經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸

第二十三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事木材經(jīng)營(yíng)、加工活動(dòng)的，必須取得縣林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證。對(duì)未取得木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證的，一律不得擅自營(yíng)業(yè)。

第二十四條我省列入木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證管理的有原木、鋸木、竹木、小桿、木片；半成品有門(mén)窗口料、床板、包裝箱、板；大宗制品用木材及木材加工剩余物為原料生產(chǎn)的膠合板、刨花板、纖維板、細(xì)木板、貼面板和各種裝飾材料和各種家具等。

第二十五條申請(qǐng)辦理木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)及下列資料：

1、有合法的木材來(lái)源渠道；

2、有與經(jīng)營(yíng)、加工規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備；

3、經(jīng)營(yíng)、加工者作出的承諾書(shū)；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定縣備的其他條件。

第二十六條木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證由縣林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)，并逐級(jí)報(bào)設(shè)區(qū)的市和省人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)資料之日起15日內(nèi)，決定核發(fā)或者不予核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證。決定不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第二十七條木材經(jīng)營(yíng)、加工者應(yīng)依照木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證的規(guī)定從事木材經(jīng)營(yíng)、加工活動(dòng)，不得收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工非法采伐和來(lái)源不明的木材。

第二十八條運(yùn)輸木材必須依法申辦木材運(yùn)輸證。起運(yùn)地在本縣區(qū)域內(nèi)的，必須向本縣林業(yè)部門(mén)申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證。對(duì)出入縣域未辦理運(yùn)輸證件的，縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)予以制止。

第二十九條列入木材運(yùn)輸證管理的木材是指原木、鋸材、竹材、小桿、木片；半成品是指門(mén)窗口料、床板、包裝箱板；大宗制品是指用木材及木材加工剩余物為原料生產(chǎn)的膠合板、刨花板、纖維板、細(xì)木板、貼面板及各種裝飾材料和各種半成品家俱。

第三十條申請(qǐng)木材運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：（1）林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明；（2）檢疫證明；符合前款條件的，縣林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)給木材運(yùn)輸證。

第二十一條向外省運(yùn)輸木材的，必須辦理《出省木材運(yùn)輸證》。在本省行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸木材的，必須辦理《省內(nèi)木材運(yùn)輸證》，運(yùn)輸證由起運(yùn)地的省級(jí)林業(yè)部門(mén)委托單位和縣林業(yè)主管部門(mén)辦理；一車(chē)一證，證貨相符，全程有效；不準(zhǔn)涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或重復(fù)、過(guò)期使用。

沒(méi)有木材運(yùn)輸證的不得從事木材運(yùn)輸活動(dòng)。

第七章法律責(zé)任

第三十二條有下列行為的，按濫伐林木追究責(zé)任：

1、集體組織未辦采伐證或雖辦采伐證但未按采伐證的規(guī)定采伐林木的；

2、農(nóng)民個(gè)人應(yīng)辦采伐證而未辦采伐證或雖辦理采伐證但未按采伐證的規(guī)定采伐林木的；

3、林木權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議，在爭(zhēng)議解決以前，一方擅自采伐林木的；

4、集體、個(gè)人未辦理采伐證而將林木出售，購(gòu)買(mǎi)方又未辦采伐證而砍伐林木的，買(mǎi)賣(mài)雙方均按濫伐林木追究責(zé)任；

5、采伐工具持有人砍伐未取得采伐證的林木按濫伐林木追究責(zé)任。

第三十三條有下列行為的，按盜伐林木追究責(zé)任：

1、私自砍伐國(guó)家、集體或他人林木據(jù)為己有的；

2、未取得采伐證擅自砍伐自己承包的國(guó)家和集體林木的；

3、采伐工具持有人受雇參于盜伐林木的。

第三十四條盜伐林木，以立木材積計(jì)算不足0.5立方米或者幼樹(shù)不足20株的，由縣林業(yè)部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍到5倍的罰款。盜伐林木，以立木材積計(jì)算0.5立方米以上或者幼樹(shù)20株以上的，由縣林業(yè)部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。

第三十五條濫伐林木，以立木材積計(jì)算不足2立方米或者幼樹(shù)不足50株的，由縣林業(yè)部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。濫伐林木，以立木材積計(jì)算2立方米以上或幼樹(shù)50株以上的，由縣林業(yè)部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。

第三十六條盜伐、濫伐林木和故意毀壞林木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的，由林業(yè)部門(mén)依法處罰或按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十三條第四款和第二十五條第六款進(jìn)行處罰。

對(duì)不經(jīng)縣林業(yè)部門(mén)審批，造成盜伐、濫伐林木的組織、策劃、煽動(dòng)者，按《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十七條未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款，臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條非法收購(gòu)木材的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》第四十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法收購(gòu)的盜伐、濫伐的林木或者變賣(mài)所得，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條非法經(jīng)營(yíng)、加工木材的，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十條和河北省人民政府11號(hào)令規(guī)定進(jìn)行處罰。

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)、加工木材的，由縣林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處違法所得兩倍以下的罰款。

第四十條無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的為非法運(yùn)輸。按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。

無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款。

運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣林業(yè)部門(mén)沒(méi)收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉?shù)種、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的，沒(méi)收其不相符部分的木材。

使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，并處沒(méi)收木材價(jià)款10%至50%的罰款。

承運(yùn)無(wú)木材運(yùn)輸證的木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收運(yùn)費(fèi)，并處運(yùn)費(fèi)1倍至3倍的罰款。

第八章附則

第四十一條本辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第9篇：森林法實(shí)施條例范文

一、林地利用的基本原則

（一）林地利用應(yīng)遵循科學(xué)的發(fā)展觀，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為基本準(zhǔn)則。

（二）林地分生態(tài)公益林地和商品林地，實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，分類(lèi)管理。生態(tài)公益林以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；商品林以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益。

（三）造林應(yīng)遵循適地適樹(shù)的原則，造林樹(shù)種應(yīng)符合林地利用總體規(guī)劃，選用造林樹(shù)種必須接受林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）保護(hù)天然闊葉林的原則。

二、凡未列為生態(tài)公益林的水源點(diǎn)、水庫(kù)集雨面列為一般用材林區(qū)，按一般用材林管理（生產(chǎn)周期十年以上）。提倡種植松樹(shù)、臺(tái)灣相思、大葉相思等樹(shù)種。

三、大中型水庫(kù)臨水面第一重山、庫(kù)容5萬(wàn)立方米以上的山塘和小型水庫(kù)的集雨面，嚴(yán)格控制煉山作業(yè)，不準(zhǔn)種植速生桉樹(shù)。

四、嚴(yán)格保護(hù)天然闊葉林，嚴(yán)禁采伐天然闊葉林；嚴(yán)格保護(hù)灌木林，嚴(yán)禁采伐古兜山脈等易引發(fā)水土流失地區(qū)的灌木林。

五、制定林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，內(nèi)容包括林業(yè)發(fā)展目標(biāo)、林種比例、林地保護(hù)利用規(guī)劃和植樹(shù)造林規(guī)劃。

市林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由市林業(yè)局會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)施行；鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由鎮(zhèn)林業(yè)站會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)編制，送市林業(yè)局審核后報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)施行。

植樹(shù)造林必須符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和植樹(shù)造林規(guī)劃。

六、高速公路、省道、縣道等公路主干線和風(fēng)景區(qū)公路臨路兩側(cè)的商品用材林地，種植時(shí)必須在靠近公路的一側(cè)種植不少于10行的大葉相思、馬占相思等闊葉樹(shù)種。

七、承包和租賃林地，必須遵守如下規(guī)定：

（一）凡是發(fā)包或出租水源點(diǎn)、水庫(kù)臨水面第一重山的林地，必須經(jīng)鎮(zhèn)政府同意并按有關(guān)規(guī)定植樹(shù)造林。

（二）提倡林地作價(jià)入股的合作造林方式；凡是發(fā)包林地，收取土地租金的，租金必須按年度收取。

（三）未經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)審批同意，不得隨意采伐或毀壞中齡林和幼齡林，改種其他樹(shù)種。

（四）承包林地，應(yīng)在兩年內(nèi)完成造林；撂荒兩年以上的，由發(fā)包方收回。

（五）承包林地造林，承包者應(yīng)采取有效措施防止水土流失。

（六）承包期滿(mǎn)后，必須由承包方負(fù)責(zé)對(duì)承包期滿(mǎn)后的跡地更新還林。

（七）林地租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂林地租賃合同，并到市林業(yè)局依法辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，以保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

八、承包林地造林，連片1000畝以上或位于高火險(xiǎn)位置的林緣村旁山腳田邊的，應(yīng)在造林地的周邊種植生物防火林帶。

九、責(zé)任追究

（一）未按照林地保護(hù)利用規(guī)劃和植樹(shù)造林規(guī)劃造林的，不予審批林木采伐。

（二）未采取有效措施致使造林作業(yè)引發(fā)嚴(yán)重水土流失的，要追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。