工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法范文

第一條 為了規(guī)范通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

前款所稱通信工程建設(shè)項(xiàng)目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等施工;與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

第三條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”)依法對通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。

第四條 工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。

第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)，實(shí)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動信息化管理。

第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

第六條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng)所列情形。

第七條 除《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《實(shí)施條例》第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之日起2日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》(見附錄一)。

第九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人資格預(yù)審公告后，可不再招標(biāo)公告。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺”。在不同媒介的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十一條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址;

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源;

(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求;

(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法;

(五)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;

(六)提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。

招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明。

第十二條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)資格預(yù)審公告;

(二)申請人須知;

(三)資格要求;

(四)業(yè)績要求;

(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式;

(七)資格預(yù)審申請文件格式。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。

(一)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;

(二)投標(biāo)人須知;

(三)投標(biāo)文件格式;

(四)項(xiàng)目的技術(shù)要求;

(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求;

(六)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件;

(七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求;

(八)合同主要條款。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評標(biāo)工作，在評標(biāo)過程中不得作任何改變。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示;對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)和調(diào)整偏差的方法。

第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。

第十六條 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績;

(三)勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員;

(四)技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;

(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;

(六)技術(shù)支持與保障;

(七)投標(biāo)價(jià)格;

(八)組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。

第十七條 監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績;

(三)主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員;

(四)監(jiān)理大綱;

(五)質(zhì)量和安全管理措施;

(六)投標(biāo)價(jià)格。

第十八條 施工招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績;

(三)專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施;

(五)質(zhì)量和安全管理措施;

(六)投標(biāo)價(jià)格;

(七)施工組織設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

第十九條 與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)投標(biāo)價(jià)格;

(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(四)組織供貨計(jì)劃;

(五)售后服務(wù)。

第二十條 評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

鼓勵通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

第二十一條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。

第二十二條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來源的，

招標(biāo)人可以將多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目集中進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定。

第二十三條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等;對與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對應(yīng)的實(shí)施地域。

第二十四條 招標(biāo)人可以對多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。

集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程;直接發(fā)包工程的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第二十五條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會。

招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場或者召開投標(biāo)預(yù)備會的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。通信工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。

未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開啟，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，存檔備查。

第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項(xiàng)目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個(gè)的，該標(biāo)段不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法對該標(biāo)段重新招標(biāo)。

投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價(jià)投標(biāo)情形的，可以在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，并在評標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面材料轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定開標(biāo)，記錄開標(biāo)過程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

(一)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn);

(二)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等唱標(biāo)內(nèi)容;

(三)開標(biāo)過程是否經(jīng)過公證;

(四)投標(biāo)人提出的異議。

開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。

因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標(biāo)地點(diǎn)的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時(shí)間能夠到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。

第二十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件;

(二)熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé);

(四)未因違法、違紀(jì)被取消評標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;

(五)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。

工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)?，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的監(jiān)督管理工作。

第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定;個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺”抽取評標(biāo)委員會的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對抽取過程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、評審工作量大，其評標(biāo)委員會需要分組評審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個(gè)成員應(yīng)對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。

評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。

第三十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負(fù)責(zé)。

招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。

第三十三條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會收到低于成本價(jià)投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)報(bào)價(jià)核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第三十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

部分投標(biāo)人在開標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)且明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)不足3個(gè)，評標(biāo)委員會未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中說明理由。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十五條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。

招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)委員會分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評標(biāo)報(bào)告。

第三十六條 評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)基本情況;

(二)開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表;

(三)評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)因素一覽表;

(四)評標(biāo)專家評分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明;

(五)經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表和投標(biāo)人排序;

(六)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序;

(七)簽訂合同前要處理的事宜;

(八)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要;

(九)其評標(biāo)委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字的評標(biāo)委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。

第三十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價(jià)格、預(yù)估合同份額等主要條款。

中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。

第三十九條 在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要求。

第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》(見附錄二)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)文件;

(二)中標(biāo)人的投標(biāo)文件;

(三)評標(biāo)報(bào)告;

(四)中標(biāo)通知書;

(五)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同;

(六)向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》;

(七)其他需要存檔的內(nèi)容。

第四十二條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項(xiàng)目實(shí)施完成之日起30日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。

第四十三條 通信行政監(jiān)督部門對通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督檢查，可以查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

通信行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第四十四條 招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款：

(一)招標(biāo)人自行招標(biāo)，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案;

(二)未通過“管理平臺”確定評標(biāo)委員會的專家;

(三)招標(biāo)人未通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人;

(四)確定中標(biāo)人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。

第四十六條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評標(biāo)：

(一)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中未載明所有資格審查或者評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(二)招標(biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報(bào)價(jià)、投標(biāo)人保證報(bào)價(jià)不高于歷史價(jià)格等違法條款;

(三)不按規(guī)定組建資格審查委員會;

(四)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求時(shí)未重新招標(biāo)而直接發(fā)包;

(五)開標(biāo)過程、開標(biāo)記錄不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法的規(guī)定;

(六)違反《實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標(biāo)人;

(七)以任何方式要求評標(biāo)委員會成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以招標(biāo)文件未規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評標(biāo)依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動，影響評標(biāo)結(jié)果。

第四十七條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第五章 附 則

第2篇：工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法范文

第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，鼓勵施工企業(yè)開展競爭，保護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國家、省或市年度基本建設(shè)計(jì)劃的，建筑面積三千平方米以上或投資額八十萬元以上的建設(shè)工程，均應(yīng)按本辦法規(guī)定以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。軍事工程、保密工程以及其他不宜實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程除外。

第三條  青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會分別是同級人民政府的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門。

青島市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室具體負(fù)責(zé)市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和全市范圍內(nèi)的大中型建設(shè)工程、市重點(diǎn)工程以及受國家、省委托辦理的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（或縣級市、區(qū)人民政府確定的機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第四條  工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)辦公室）的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

（三）登記招標(biāo)項(xiàng)目，審查招標(biāo)項(xiàng)目的條件；

（四）審查招標(biāo)文件、審定標(biāo)底；

（五）參與開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作；

（六）辦理中標(biāo)手續(xù)，指導(dǎo)簽訂建設(shè)工程施工承包合同；

（七）參與建設(shè)工程的后評價(jià)工作。

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持平等、合理、公正的原則。

大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，必須由公證部門公證，其他建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，在必要時(shí)，可以由公證部門公證。

第六條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)事宜，建設(shè)單位可以自行辦理，也可以委托招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)單位代為辦理。

第二章  招  標(biāo)

第七條  建設(shè)工程施工招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或工程項(xiàng)目總承包單位（以下簡稱招標(biāo)單位）。

第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)的形式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等，公開招標(biāo)通告。

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向三個(gè)以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。

（三）議標(biāo)。招標(biāo)單位在報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，選擇二個(gè)以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)協(xié)商確定施工單位。

大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程必須采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式；建筑面積五千平方米以下的住宅建設(shè)工程可采取議標(biāo)形式。

第九條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可按單項(xiàng)工程、分部工程或?qū)I(yè)工程招標(biāo)，并在招標(biāo)文件中說明。

第十條  實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：

（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件和概算，并列入當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）已完成建設(shè)工程的全部施工圖設(shè)計(jì)，或雖未完成全部施工圖設(shè)計(jì)但能保證連續(xù)施工；

（四）已完成施工范圍內(nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉疬w和三通一平一并列入招標(biāo)范圍；

（五）已落實(shí)建設(shè)資金、主要材料設(shè)備供應(yīng)和協(xié)作配套條件；

（六）標(biāo)底已經(jīng)建設(shè)銀行審查。

第十一條  建設(shè)工程施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)辦公室辦理招標(biāo)登記，填報(bào)招標(biāo)申請書；

（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查和審定；

（三）招標(biāo)單位招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（四）招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資格審查，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)施工企業(yè)的范圍；

（五）招標(biāo)單位向投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料；

（六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)施工企業(yè)勘察現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的有關(guān)問題。

第十二條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程綜合說明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、開工及竣工日期（工期按國家規(guī)定的工期定額計(jì)算）、承發(fā)包方式等；

（二）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)說明書；

（三）工程量清單；

（四）工程價(jià)款結(jié)算辦法的預(yù)付款的比例；

（五）材料設(shè)備供應(yīng)方式和價(jià)格計(jì)算方式；

（六）投標(biāo)起止時(shí)間和開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)；

（七）獎懲辦法；

（八）其他需要說明的事項(xiàng)。

第十三條  自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至開標(biāo)日的招標(biāo)投標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過三十日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過六十日。

第十四條  招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件。因特殊情況確需改變的，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)，并賠償由此給投標(biāo)施工企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三章  投  標(biāo)

第十五條  凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的本市和外地國營、集體建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城建施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。

第十六條  參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)文件限定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請書，并同時(shí)提供下列證件、資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)等級證書；

（二）企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、企業(yè)職工總數(shù)及專業(yè)技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)、平均技術(shù)等級；

（三）近三年承建的主要工程及工程質(zhì)量和工期情況，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（包括在建和擬開工項(xiàng)目）；

（四）非本市施工企業(yè)除須提供前三項(xiàng)印列證件、資料外，還須提供所在地省級建設(shè)主管部門出具的介紹信。

第十七條  投標(biāo)施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送密封的標(biāo)書。

標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）標(biāo)書綜合說明：

（二）工程量清單，單項(xiàng)報(bào)價(jià)、工程總報(bào)價(jià)，主要材料數(shù)量和設(shè)備的清單；

（三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施；

（四）計(jì)劃開工、竣工時(shí)間，施工組織、技術(shù)措施，工程總進(jìn)度圖表，總工期；

（五）施工方案和主要施工機(jī)械；

（六）為承擔(dān)的工程提供的優(yōu)惠條件；

（七）招標(biāo)文件中未載明的，但在施工過程中必須由甲方提供的條件。

第十八條  標(biāo)書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。

第十九條  標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)，不得更改；開標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。

第四章  標(biāo)  底

第二十條  建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，也可委托建設(shè)銀行或其他有編制標(biāo)底資格的單位編制。接受委托編制標(biāo)底的單位，按有關(guān)規(guī)定收取代編費(fèi)。

凡接受委托編制標(biāo)底的單位，不得再接受投標(biāo)施工企業(yè)的編制標(biāo)書的委托。

第二十一條  建設(shè)工程的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格的規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定編制，同時(shí)應(yīng)考慮建設(shè)工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

標(biāo)底應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或修正概算范圍內(nèi)。不得有意壓低或抬高標(biāo)價(jià)。

第二十二條  標(biāo)底須經(jīng)建設(shè)銀行審查，并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審定后，方為有效。

標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄露。

第二十三條  投標(biāo)施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，合理浮動標(biāo)價(jià)。

第五章  評  標(biāo)

第二十四條  評標(biāo)實(shí)行集體評定方式。由招標(biāo)單位及其上級主管部門、招標(biāo)投標(biāo)辦公室、建設(shè)銀行以及有關(guān)部門組成評標(biāo)委員會（小組），進(jìn)行評標(biāo)。

第二十五條  開標(biāo)必須公開進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布投標(biāo)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)及其標(biāo)書的主要內(nèi)容。

屬下列情形之一的，標(biāo)書無效：

（一）標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；

（二）標(biāo)書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；

（三）投標(biāo)施工企業(yè)法定代表人或委托人未參加開標(biāo)會議的；

（四）標(biāo)書未按規(guī)定編制或字跡模糊無法辨認(rèn)的；

（五）逾期報(bào)送的。

第二十六條  評標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)施工企業(yè)提報(bào)的基本直接費(fèi)、間接費(fèi)及其他費(fèi)用，以及工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第二十七條  自開標(biāo)之日起至決標(biāo)日的評標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過七日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過十五日。

第二十八條  投標(biāo)的有效標(biāo)價(jià)原則上應(yīng)控制在標(biāo)底的上下百分之三內(nèi)。招標(biāo)單位應(yīng)在有效標(biāo)價(jià)內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

在所有投標(biāo)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)均高于有效標(biāo)價(jià)時(shí)，如屬標(biāo)底錯(cuò)誤，應(yīng)予更正；如標(biāo)底無誤，招標(biāo)單位可重新招標(biāo)或從投標(biāo)施工企業(yè)中擇優(yōu)議標(biāo)。

第二十九條  招標(biāo)單位應(yīng)在評標(biāo)委員會（小組）正式確定中標(biāo)單位后二日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)通知書；并在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位須按有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理建設(shè)工程施工承包合同鑒證手續(xù)。

任何一方拒簽合同，應(yīng)賠償由此給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十條  對參加投標(biāo)而未中標(biāo)的施工企業(yè)，由招標(biāo)單位按該項(xiàng)工程中標(biāo)價(jià)格的萬分之零點(diǎn)五（但最高不超過一千元）付給其編制標(biāo)書補(bǔ)償費(fèi)。編制標(biāo)書補(bǔ)償費(fèi)在招標(biāo)單位管理費(fèi)中列支。

第三十一條  招標(biāo)投標(biāo)完畢，招標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交書面報(bào)告。

大中型建設(shè)工程竣工后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交建設(shè)工程施工合同執(zhí)行情況的報(bào)告。

第六章  爭議的解決與違章處罰

第三十二條  在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位與投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)生爭議，由所在地城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及招標(biāo)投標(biāo)辦公室調(diào)解。

第三十三條  建設(shè)工程承包合同簽訂后，必須嚴(yán)格履行。因履行合同發(fā)生糾紛的，可按國家有關(guān)規(guī)定申請經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。

違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動所簽訂的建設(shè)工程承包合同無效。

第三十四條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按以下規(guī)定處理：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程而無正當(dāng)理由不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，不批準(zhǔn)開工、并責(zé)令建設(shè)單位限期招標(biāo)；擅自開工的，責(zé)令其停工，并對建設(shè)單位和施工單位各處一萬元以下的罰款；

（二）泄露標(biāo)底的，處以1000元以下罰款；

（三）投標(biāo)施工企業(yè)互相串通作弊、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，處以1000元以下罰款。

（四）投標(biāo)施工企業(yè)為承攬任務(wù)，自壓標(biāo)價(jià)中標(biāo)后無力承擔(dān)工程施工而要求退出的或在施工過程中中斷施工的，或中標(biāo)后向建設(shè)單位索取其他費(fèi)用的，其中標(biāo)資格無效；已經(jīng)施工的，責(zé)令其停止施工，并處五千元的罰款；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

對違反本辦法規(guī)定的單位和主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，可并處二百元至五百元的罰款。

第三十五條  城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作出行政處理決定，應(yīng)制作處理決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。

罰款上繳同級財(cái)政。

第三十六條  當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議和提起行政訴訟。

第三十七條  招標(biāo)投標(biāo)辦公室的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第三十八條  招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室繳納管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)由招標(biāo)單位和中標(biāo)單位各按中標(biāo)價(jià)格的萬分之五繳納。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)分別在招標(biāo)單位的項(xiàng)目管理費(fèi)和中標(biāo)單位的工程管理費(fèi)中列支。

第三十九條  建筑面積不足三千平方米或投資額不足八十萬元的建設(shè)工程，可以參照本辦法以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。

第四十條  本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自之日起施行。

青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定

（1998年8月24日  青政發(fā)〔1998〕137號）

全文

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)決定對《青島市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的行政處罰等有關(guān)內(nèi)容作如下修改：

第3篇：工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法范文

第一條  為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進(jìn)入市場，通過平等競爭，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人通過競爭承接任務(wù)。

第三條  凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）投資總額低于人民幣50萬元的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開條件，堅(jiān)持公正合法、誠實(shí)信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

第二章  管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條  省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實(shí)施措施；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審查或者審批標(biāo)底編制單位、招標(biāo)人的資質(zhì)（資格）；

（四）會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門分級管理。

第八條  省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），按照分級管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條  省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動；

（四）商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

第三章  當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條  招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條  投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或者放棄參與競爭；

（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條  招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中負(fù)有下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；

（三）履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第四章  招標(biāo)的條件與方式

第十三條  招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專門的招標(biāo)組織，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查合格后發(fā)給招標(biāo)組織資格證書：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

第十四條  建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門備案；

（二）已經(jīng)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建登記；

（三）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

（五）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；

（六）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條  建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視等招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請兩個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)；

（三）協(xié)商議標(biāo)。對于有保密性要求或者專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊情況，不適宜采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，可以進(jìn)行協(xié)商議標(biāo)。議標(biāo)的具體辦法另行制定。

第五章  招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條  招標(biāo)人在開始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書面委托招標(biāo)人，并向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)招標(biāo)申請書、已經(jīng)編制完成的招標(biāo)文件、評標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對上述文件進(jìn)行審查認(rèn)定后方可組織招標(biāo)。

第十七條  招標(biāo)人招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書，對投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的文件、資料。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)（資格）進(jìn)行復(fù)查后，招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

第十八條  招標(biāo)人成立評標(biāo)組織，制定評價(jià)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場啟封各投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

開標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書，組織評標(biāo)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標(biāo)書進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無效投標(biāo)書。

對投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢問，所澄清和確認(rèn)的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。

在澄清會談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第十九條  經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出中標(biāo)通知書，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對合同草案進(jìn)行審查后，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門。

第二十條  招標(biāo)申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要求，招標(biāo)人或者招標(biāo)人的資質(zhì)（資格）等。

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。

第二十一條  招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止日7日前書面通知所有投標(biāo)人。

第二十二條  施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對工程造價(jià)的預(yù)測或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場的變化相吻合。標(biāo)底由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)委托建設(shè)銀行以及其他有能力的單位審核后，送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

第六章  罰  則

第二十三條  逾期未辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以50000元以下的罰款。

第二十四條  有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和3個(gè)月以上1年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實(shí)情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（六）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實(shí)施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。

第二十五條  定標(biāo)后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。

第二十六條  投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十七條  建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動或者履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)審請仲裁；當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。

第二十九條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  附  則

第三十條  本辦法下列用語的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競爭的，具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)人：是指接受招標(biāo)人的委托，招標(biāo)人組織招標(biāo)活動的招標(biāo)單位。

第三十一條  外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。

第三十二條  本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自公布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

國家有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時(shí)按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定

（1997年11月27日經(jīng)省人民政府第107次常務(wù)會議審議通過  1997年12月15日江蘇省人民政府令第132號公布）

全文

《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將原第二十三條修改為兩條，分別為：

“第二十三條  逾期未辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以50000元以下的罰款。

第二十四條  有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和3個(gè)月以上1年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實(shí)情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（六）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實(shí)施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。“

第4篇：工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：圍標(biāo) 串標(biāo)工程交易員實(shí)名制

為有效遏制工程建設(shè)中掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，促進(jìn)全市工程建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展，結(jié)合“寧建規(guī)字（2011）4”號文《南京市建筑業(yè)施工作業(yè)人員實(shí)名制管理辦法》的規(guī)定實(shí)行投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)報(bào)名實(shí)名制、專職工程交易員制、IC卡自助投標(biāo)報(bào)名管理系統(tǒng)和對中標(biāo)企業(yè)的五大員在“e路陽光”南京市建筑工程網(wǎng)上交易平臺進(jìn)行中標(biāo)公示，以防止因信息不暢和不公開而發(fā)生“暗箱操作”。

一、實(shí)行企業(yè)專職交易員制，提高工程交易的監(jiān)管力度。每個(gè)投標(biāo)企業(yè)必須攜相關(guān)材料憑市民卡或身份證到南京市建設(shè)工程交易中心辦理一至四名專職工程交易員并對交易員進(jìn)行指紋和人像采集備案，專門設(shè)計(jì)制作交易員IC卡，實(shí)行一員一卡，卡的表面印有交易員的姓名、相片、證號和身份證號及其權(quán)利義務(wù)。交易員證號（卡號）既代表其本人，也代表其單位，與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫儲存的企業(yè)信息相對應(yīng)。交易員代表本單位辦理招投標(biāo)手續(xù)時(shí)，應(yīng)持本人身份證和交易員證（IC卡）到交易大廳的電子觸摸屏上刷卡，輸入交易員證號確認(rèn)后，電腦管理系統(tǒng)同步將投標(biāo)企業(yè)名稱固定，并自動生成具體日期。交易員制度的實(shí)行可有效防止“假員”交易和掛靠。投標(biāo)交易員受法定代表人委派只能從事與本單位有關(guān)的招投標(biāo)活動，一個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)事宜只能由一個(gè)專職交易員辦理，主要包括投標(biāo)報(bào)名、領(lǐng)取招標(biāo)文件、答疑、投標(biāo)書遞交、投標(biāo)保證金繳納和退還、參加開標(biāo)會、進(jìn)場確認(rèn)、中標(biāo)備案等工作。建設(shè)工程交易員制度的建立對遏制投標(biāo)活動中的借資質(zhì)掛靠現(xiàn)象、減少圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為會起到一定控制作用，有力保證招投標(biāo)市場秩序的健康發(fā)展，有利于加強(qiáng)對施工企業(yè)從事招投標(biāo)活動的規(guī)范化管理，充分體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，有效提高建設(shè)工程項(xiàng)目交易事項(xiàng)的辦事效率。

二、實(shí)行投標(biāo)報(bào)名實(shí)名制度，預(yù)防先報(bào)名后尋靠。實(shí)行了投標(biāo)報(bào)名實(shí)名制度，要求凡是參與投標(biāo)的企業(yè)，投標(biāo)前必須先辦理交易員證，并且由企業(yè)交易員持本人身份證和交易員證通過管理系統(tǒng)進(jìn)行刷卡報(bào)名。這使得掛靠人沒有了先報(bào)名再尋掛靠的空間和時(shí)間。同時(shí)，為防止實(shí)名制可能造成的串標(biāo)、圍標(biāo)問題，采取電子保密手段鎖住信息，直至開標(biāo)前才對外公布。投標(biāo)報(bào)名實(shí)名制，有效預(yù)防了先報(bào)名后尋靠。

三、建立IC卡自助投標(biāo)報(bào)名管理系統(tǒng)，提升工程監(jiān)督管理實(shí)效。在每個(gè)企業(yè)的IC卡自助投標(biāo)報(bào)名系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，可錄入企業(yè)的全部情況，包括企業(yè)基本信息、項(xiàng)目管理人員信息、施工業(yè)績信息、報(bào)名登記、中標(biāo)記錄、違規(guī)記錄等模塊信息子系統(tǒng)。投標(biāo)企業(yè)相關(guān)信息資料一經(jīng)審查錄入系統(tǒng)，未經(jīng)授權(quán)不得更改。

四、招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確，系統(tǒng)中設(shè)置。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件需明確擬投入該項(xiàng)目的建造師和五大員，并提供常駐現(xiàn)場的承諾，將已經(jīng)中標(biāo)的建造師和五大員在系統(tǒng)中自動上鎖，只有按合同約定完成已承建的工程，并在工程結(jié)束申請管理系統(tǒng)解鎖后企業(yè)方可再派其參與其它工程的投標(biāo)，否則開標(biāo)時(shí)該建造師和“五大員”將無法登錄管理系統(tǒng)。

五、充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，提高監(jiān)管質(zhì)量。依托“e路陽光”網(wǎng)上信用平臺，對招標(biāo)公告、入圍投標(biāo)人、中標(biāo)信息除“蘇建招（2009）140號文” 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定》公示內(nèi)容外還包括五大員（施工員、安全員、質(zhì)檢員、資料員、材料員）等及時(shí)進(jìn)行公布，提高交易行為的透明度，主動接受社會監(jiān)督，使投標(biāo)企業(yè)難以弄虛作假，實(shí)現(xiàn)從程序性監(jiān)管到實(shí)質(zhì)性監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，使投標(biāo)競爭更加充分，有利于好中選優(yōu)。

六、跟蹤中標(biāo)項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)督管理。發(fā)揮與市內(nèi)及各區(qū)建管站、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等相關(guān)職能部門的互動作用，強(qiáng)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。重點(diǎn)對政府投資的房建工程施工的建造師和五大員等人員到崗及其履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違規(guī)行為，使僥幸過關(guān)者在中標(biāo)后的跟蹤管理中原形畢露，對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、串標(biāo)等違法違規(guī)行為的，進(jìn)行從嚴(yán)從重的處罰。通過對中標(biāo)后的工程管理，建立投標(biāo)企業(yè)黑名單制度，對違規(guī)企業(yè)及建造師和五大員等記入黑名單，并在“e路陽光”南京市建筑工程網(wǎng)上交易平臺上曝光，對其今后的投標(biāo)資格進(jìn)行限制，在公示期內(nèi)政府投資項(xiàng)目可以不接受其參加投標(biāo)，這樣有效遏制招投標(biāo)活動中的不良行為，對穩(wěn)定全市招投標(biāo)秩序能起到一定的積極作用。

總之，以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段，依托現(xiàn)代科技元素，突出電子信息技術(shù)作用，通過這些做法的實(shí)施可有效遏制掛靠及串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，工程進(jìn)度明顯加快，質(zhì)量和工程建設(shè)投資成本可控性明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了我市工程建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］舟山市建設(shè)工程招投標(biāo)交易員管理辦法

［2］武義縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易員管理辦法

第5篇：工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法范文

一、兩年來重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作情況和主要做法

市政重點(diǎn)工程建設(shè)既是城市發(fā)展的前沿陣地，也是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政工作尤為重要?？偨Y(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在“大建設(shè)”過程中，為了實(shí)現(xiàn)建成陽光工程、廉政工程的目標(biāo)，我們在源頭預(yù)防、制度規(guī)范、過程控制、監(jiān)督把關(guān)等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，保證了各項(xiàng)工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我們的主要做法是：

（一）在程序上確保規(guī)范，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序

程序規(guī)范是建設(shè)廉政工程的前提。根據(jù)市政重點(diǎn)工程建設(shè)的性質(zhì)，我們著重規(guī)范了項(xiàng)目的程序管理。

一是嚴(yán)格項(xiàng)目前期工作程序。在立項(xiàng)上，由市重點(diǎn)辦統(tǒng)一辦理，市發(fā)改委逐項(xiàng)審批，重大項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)并組織咨詢論證。在優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，成立了專家組，負(fù)責(zé)審查設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)變更，對各項(xiàng)目的重大技術(shù)問題進(jìn)行專題論證。在規(guī)范化管理方面，嚴(yán)格用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、施工許可等行政審批。

二是嚴(yán)格項(xiàng)目“四制”。在項(xiàng)目法人制上，政府性投資項(xiàng)目確定市城司為項(xiàng)目法人，委托市重點(diǎn)辦組織實(shí)施。在招投標(biāo)制上，成立了專門班子，嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。在工程監(jiān)理制上，實(shí)行市場化和專業(yè)化的監(jiān)理制度，同時(shí)委托一家專業(yè)機(jī)構(gòu)，對所有項(xiàng)目的監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。在項(xiàng)目合同制上，我們要求重點(diǎn)辦各部室根據(jù)各自的職責(zé)管理相關(guān)合同，相互配合，共同把關(guān)。同時(shí)健全了政府質(zhì)量監(jiān)督制度、工程驗(yàn)收備案管理制度和工程建設(shè)檔案移交接管制度。

三是嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)決算程序。在概預(yù)算管理上堅(jiān)持科學(xué)性。項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)后，由市投資委下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，市重點(diǎn)辦依照投資計(jì)劃和項(xiàng)目總概算，編制項(xiàng)目預(yù)算。在資金支付上，建立了資金調(diào)度例會和工程款直付制度，成立了資金撥付審核小組，嚴(yán)格履行申請、初審、審核、報(bào)批四道程序，體現(xiàn)向質(zhì)量好進(jìn)度快的項(xiàng)目、向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜的原則。兩年來所有政府性投資的市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目，均按年初計(jì)劃和施工進(jìn)度撥付資金，沒有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。在工程決算上，履行初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收程序后，按照確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)過項(xiàng)目建設(shè)單位、管理單位、施工單位、監(jiān)理單位四方簽字認(rèn)可后，方可辦理決算，并按規(guī)定委托審計(jì)部門對決算進(jìn)行審計(jì)把關(guān)，確保工程決算的嚴(yán)肅性。

(二)在制度上力求完備，完善各項(xiàng)保障措施

根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需要，我們著重強(qiáng)化了五項(xiàng)制度。

一是嚴(yán)格招投標(biāo)管理制度。制定了《政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和非招標(biāo)工作流程。明確要求政府性投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理全部進(jìn)招投標(biāo)中心，依法實(shí)行公開招標(biāo)，未實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，不得進(jìn)行設(shè)計(jì)或者開工建設(shè)。同時(shí)，為提高工作效率，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，我們通過非招標(biāo)工作流程，有效的規(guī)范了零星工程和材料的招標(biāo)采購工作，達(dá)到了公正公開和高效透明的要求。

二是嚴(yán)格工程管理制度。制定了重點(diǎn)工程建設(shè)管理流程，有針對性的建立了工程管理辦法、合同管理辦法、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及工程量現(xiàn)場簽證管理辦法、竣工驗(yàn)收管理辦法、路燈項(xiàng)目管理辦法、農(nóng)民工工資支付辦法、項(xiàng)目決算審計(jì)管理規(guī)定等一系列制度，對所有工程實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格規(guī)范的全過程管理和適時(shí)動態(tài)管理。

三是嚴(yán)格施工隊(duì)伍管理制度。建立了廉政合同制度。我們規(guī)定，建設(shè)單位和施工隊(duì)伍在簽訂建設(shè)施工合同時(shí)，必須簽訂廉政合同，否則不準(zhǔn)開工。建立了施工企業(yè)退出機(jī)制和承諾機(jī)制。退出機(jī)制規(guī)定，對不按時(shí)完成任務(wù)、出現(xiàn)質(zhì)量事故返工后達(dá)不到要求的施工企業(yè)，堅(jiān)決予以清退，并作為企業(yè)投標(biāo)的先決條件，要求投標(biāo)企業(yè)就“退出機(jī)制”進(jìn)行承諾。

四是嚴(yán)格資金管理制度。出臺了《政府性投資項(xiàng)目資金使用與管理辦法》，對資金的來源與投向、計(jì)劃的編制與批準(zhǔn)、使用與管理、決算與審計(jì)等做了具體的規(guī)定，保證了資金的合理、安全使用。

五是健全廉政教育制度。我們在重點(diǎn)工程建設(shè)隊(duì)伍中，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政和艱苦奮斗教育，引導(dǎo)隊(duì)伍樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境，構(gòu)建“不想腐敗、不能腐敗。不敢腐敗”的干凈干事的良好氛圍。

（三）在操作上確保陽光，堅(jiān)持公正公開和透明高效

規(guī)章制度建立后，我們在具體執(zhí)行過程中，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保陽光操作。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理。年度建設(shè)項(xiàng)目的確定，依據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，先期進(jìn)行項(xiàng)目儲備，經(jīng)過市投資委論證后，以指揮部調(diào)度令的形式下達(dá)。所有項(xiàng)目前期手續(xù)，均由市重點(diǎn)辦統(tǒng)一辦理，市行政中心一口受理、一窗辦理。

二是強(qiáng)化招投標(biāo)管理。招投標(biāo)時(shí)，我們規(guī)定，必須成立由5人以上單數(shù)組成的評標(biāo)委員會，成員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。能以清單報(bào)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用綜合評估法，鼓勵采用經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)；特殊工程不能及時(shí)用價(jià)格衡量的，采用費(fèi)率招標(biāo)的方式確定。同時(shí)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加大對招標(biāo)活動中圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為的查處和打擊力度。去年共查處招投標(biāo)違法案件2起。

三是強(qiáng)化簽證管理。在項(xiàng)目開工前施工圖審查簽證、實(shí)施中設(shè)計(jì)變更簽證及工程量現(xiàn)場簽證時(shí)，我們規(guī)定，一般變更必須經(jīng)監(jiān)督審計(jì)部現(xiàn)場審核簽字，重大變更必須征求監(jiān)督審計(jì)部意見并按照程序報(bào)批；所有隱蔽工程的記錄、估價(jià)材料的簽證、工程的驗(yàn)收等等，均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人員現(xiàn)場測量認(rèn)定，方可進(jìn)入決算，保證了工程核算的真實(shí)性和合規(guī)性。

（四）在監(jiān)督上確保到位，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為

一是通過加強(qiáng)程序監(jiān)管杜絕操作上的違規(guī)。一方面從檢察、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改、工商等相關(guān)部門抽調(diào)專人，組建了市重點(diǎn)辦監(jiān)督審計(jì)部，對所監(jiān)督的項(xiàng)目實(shí)行專人全過程監(jiān)督。另一方面規(guī)定重點(diǎn)工程建設(shè)從立項(xiàng)開始，每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)展和完成情況，都必須有監(jiān)督審計(jì)人員參與，對合規(guī)性和公正性進(jìn)行監(jiān)督。

二是通過加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管杜絕施工中的違規(guī)。確立了項(xiàng)目責(zé)任人的制度，明確項(xiàng)目責(zé)任人代表業(yè)主行使項(xiàng)目現(xiàn)場管理權(quán)，對工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)總責(zé)，賦予項(xiàng)目責(zé)任人的現(xiàn)場靈機(jī)處置權(quán)，同時(shí)將管理、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋至施工現(xiàn)場、延伸到每一環(huán)節(jié)。僅*7年就清退了6家施工企業(yè)，查處了10余起企業(yè)違反施工程序的行為。

三是通過強(qiáng)化過程監(jiān)管保證工程質(zhì)量與安全。源頭上擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位，盡可能的杜絕掛靠現(xiàn)象。技術(shù)上建立了施工方案專家論證制度，優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，及時(shí)解決施工過程中的疑難問題，在保證質(zhì)量的同時(shí)，有效節(jié)約了建設(shè)資金。監(jiān)督上，嚴(yán)格要求實(shí)行旁站式監(jiān)理，項(xiàng)目責(zé)任人全過程監(jiān)管；建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度和質(zhì)量抽檢制度，要求道路工程施工必須使用現(xiàn)代化專業(yè)設(shè)備；同時(shí)充實(shí)重點(diǎn)辦監(jiān)督審計(jì)部力量，明確監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的規(guī)范化監(jiān)督。

二、*8年工作打算

今年，市政府確定列入市政重點(diǎn)工程建設(shè)調(diào)度的項(xiàng)目共計(jì)54項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資10億元以上。時(shí)間緊、任務(wù)重。一方面要求我們要進(jìn)一步強(qiáng)化拼搏意識、合力攻堅(jiān)；另一方面要求我們繼續(xù)按照“廉政工程”的要求，扎實(shí)開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，為今年建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

一是繼續(xù)優(yōu)化行政管理。進(jìn)一步完善行政中心窗口首席代表制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批收費(fèi)“一費(fèi)清”制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和政務(wù)公開制度，加強(qiáng)對人財(cái)物管理使用及關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。在立項(xiàng)上加大可研論證力度，完善審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；在資金使用上加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格資金撥付和項(xiàng)目決算；在招投標(biāo)上堅(jiān)決杜絕掛靠現(xiàn)象，擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍。

三是堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步規(guī)范工程管理工作，嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序，強(qiáng)化施工過程中的環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保項(xiàng)目進(jìn)度、確保工程質(zhì)量，確保投資合理、確保施工安全，力爭把重點(diǎn)工程建設(shè)成為陽光工程、廉潔工程、群眾滿意工程。

第6篇：工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法范文

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的通知》（建市[**]63號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、要高度重視建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作

工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，而方案水平是工程設(shè)計(jì)的靈魂。建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》（建辦質(zhì)[2007]1號）明確要求，“規(guī)范建筑設(shè)計(jì)方案評選，增強(qiáng)評審與決策透明度”，“細(xì)化方案評審辦法”，“明確方案設(shè)計(jì)的評選重點(diǎn)”，“建立公開透明的專家評審和社會公示制度”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定出臺《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，對于規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作，保證建筑工程方案設(shè)計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)建筑工程科學(xué)決策、科學(xué)實(shí)施，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益具有十分重要的意義。各級建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作的重要意義，切實(shí)采取有效措施，做好《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的貫徹落實(shí)工作。

二、要認(rèn)真做好《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的宣貫和培訓(xùn)

《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委、建設(shè)部等八部委第2號令）、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第82號令）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，針對當(dāng)前建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理、評標(biāo)過程不夠規(guī)范透明、低價(jià)競爭擾亂市場、騙取設(shè)計(jì)方案侵犯知識產(chǎn)權(quán)等突出問題，做出了明確的規(guī)定，較好地體現(xiàn)了合法性、適宜性和規(guī)范性。特別是規(guī)范了建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的管理流程，提高了可操作性。各地要認(rèn)真組織設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)企業(yè)和交易中心有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，準(zhǔn)確理解和掌握其主要內(nèi)容和基本要求，為全面貫徹實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

三、要健全工作機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督管理，確?！督ㄖこ谭桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的貫徹落實(shí)

各級建設(shè)主管部門要切實(shí)履行綜合管理工程建設(shè)的行政職能，勘察設(shè)計(jì)管理、規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、施工圖審查等方面要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，形成合力，共同推進(jìn)和規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作。

依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)按照《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第82號令）的規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門申請辦理建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告?zhèn)浒负驼袠?biāo)結(jié)果備案手續(xù)，并如實(shí)填報(bào)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)備案登記表》（附后）。凡未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)并進(jìn)行備案的，有關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，在向規(guī)劃主管部門申報(bào)建設(shè)方案以及委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交經(jīng)備案后的《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)備案登記表》。

第7篇：工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法范文

以政府投資和使用財(cái)政資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，著重解決規(guī)避招標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全等問題；規(guī)范和完善項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理及招標(biāo)投標(biāo)制度，促進(jìn)工程建設(shè)公開、公平、公正；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)工程建設(shè)有序、快速、高效推進(jìn)。

二、治理范圍

深入排查2012年以來工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高監(jiān)管效率，確保我縣工程建設(shè)項(xiàng)目健康有序開展。

（一）開展項(xiàng)目管理有關(guān)文件清理工作。重點(diǎn)清理與招標(biāo)比選政策規(guī)定相抵觸的文件，項(xiàng)目審批、結(jié)算審計(jì)、資金使用等不規(guī)范管理的規(guī)定。

（二）貫徹實(shí)施好各項(xiàng)文件規(guī)定。對國家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》、《縣人民政府投資項(xiàng)目管理辦法》等文件規(guī)定嚴(yán)格貫徹落實(shí)，推動工程建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（三）規(guī)范項(xiàng)目管理。一是項(xiàng)目是否按規(guī)定立項(xiàng)，規(guī)劃、建設(shè)、國土等手續(xù)是否完善，是否突破審批范圍。二是勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的確定是否依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)或比選，加快提前項(xiàng)目是否報(bào)批。三是工程造價(jià)是否按規(guī)定進(jìn)行評審，變更、增加、竣工審計(jì)是否按程序報(bào)批。四是工程建設(shè)合同是否合法規(guī)范，合同重要條款是否集體研究或報(bào)批。五是是否嚴(yán)格執(zhí)行合同，重大設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定報(bào)批，新增工程及投資超出概算審核認(rèn)定依據(jù)是否充分、工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。六是資金使用管理是否按規(guī)定執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)比選規(guī)定。一是嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。由項(xiàng)目審批部門對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn)。二是嚴(yán)格招標(biāo)備案。招標(biāo)人制訂招標(biāo)比選文件要規(guī)范標(biāo)段劃分、合理設(shè)置投標(biāo)條件、正確使用評標(biāo)辦法，項(xiàng)目主管部門要對其審查備案。三是嚴(yán)格招標(biāo)程序。規(guī)范招標(biāo)公告行為，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在政府指定的媒介，委托招標(biāo)的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行比選確定，評標(biāo)專家在規(guī)定的《省評標(biāo)專家?guī)臁烦槿?，中?biāo)候選人要在指定的媒介進(jìn)行公示。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽察部門和各有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標(biāo)活動中的執(zhí)法作用，加大對中標(biāo)項(xiàng)目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格查處將工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零、隨意簡化程序規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違規(guī)變更合同，以及圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

（六）積極推進(jìn)信息公開。在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行五公開制度：在政府規(guī)定的媒介上公開依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的信息；公開招投標(biāo)的要求和準(zhǔn)入條件；公開評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)；公開中標(biāo)結(jié)果并向社會公示；公開相關(guān)行政監(jiān)督部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門的舉報(bào)電話、信箱、地點(diǎn)和負(fù)責(zé)人，使招標(biāo)投標(biāo)全過程在公開、透明及社會各界的有效監(jiān)督下進(jìn)行。

（七）建立健全縣招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度、查處案件和移送制度。一是定期召開縣招投標(biāo)聯(lián)席會議。加強(qiáng)各有關(guān)行政監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、有效地解決本縣招投標(biāo)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，保證我縣招投標(biāo)市場的政令統(tǒng)一。二是定期組織聯(lián)席會議機(jī)構(gòu)成員，對投資規(guī)模大、社會影響廣的政府投資項(xiàng)目和使用國有資金投資的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對有關(guān)違法違紀(jì)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

三、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員部署階段（2014年3月18日至3月31日）

各有關(guān)單位按統(tǒng)一要求，開展學(xué)習(xí)動員部署工作，主要抓好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真做好思想統(tǒng)一工作，充分認(rèn)識這次專項(xiàng)檢查工作的重要性。二是各單位主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，成立本單位、本部門專項(xiàng)治理的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和工作內(nèi)容。三是結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定全面貫徹落實(shí)的具體實(shí)施方案。

（二）排查階段（2014年4月1日至7月31日）

1．自查階段。（2014年4月1日至4月30日）

各單位要結(jié)合本單位實(shí)際開展自查，采取現(xiàn)場檢查、召開座談會等形式，廣泛聽取各有關(guān)方面意見和建議。于2014年4月30日前，將自查查出的問題和原因、下一步整改措施和工作目標(biāo)等情況報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。

2．重點(diǎn)督查階段。（2014年5月1日至6月30日）

縣招監(jiān)辦會同縣發(fā)改局、縣住建局、縣審計(jì)局和縣財(cái)政局將選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)組織抽查。

3．歸納總結(jié)階段。（2014年7月1日至7月31日）

各單位統(tǒng)一對自查情況進(jìn)行歸納總結(jié)和分析，切實(shí)把存在的問題查清，把涉及問題的單位和責(zé)任人員基本情況查清，把存在的問題產(chǎn)生的原因分析透。并于2014年7月31日前，將排查階段總結(jié)報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。

（三）集中整改階段（2014年8月1日至8月31日）

1．認(rèn)真處理存在的問題。各單位根據(jù)排查出問題的情節(jié)輕重、影響大小完善整改措施，對沒有按規(guī)定招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)的行為，給予罰款處理，對情節(jié)較重的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局對單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；對工程還未進(jìn)行開工的，一律重新依法招標(biāo)；對低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的項(xiàng)目，按照《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對建設(shè)工程沒有立項(xiàng)但已經(jīng)開工的，責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主單位按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，未開工的項(xiàng)目暫停施工，待完善手續(xù)后方可開工。對不能立即整改的要說明情況，明確整改期限。對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，要及時(shí)移送相關(guān)部門查處。

2．加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位根據(jù)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真做好總結(jié)和分析，制定長效機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，以縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣住建局主要負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)人員為成員的全縣工程建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作有力開展。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真領(lǐng)會省委第一巡視組巡視情況反饋會上的講話精神，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，健全相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。要建立各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任，切實(shí)把每個(gè)階段工作做實(shí)、做到位，防止走過場，出現(xiàn)“死角”、“盲區(qū)”。

第8篇：工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；招投標(biāo)；程序管理

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，使得招投標(biāo)工作在各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動中得到了廣泛應(yīng)用，尤其是在工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)的作用更是不容忽視。通過合理的招投標(biāo)工作，可以有效節(jié)約工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，加快工程的施工進(jìn)度，提升項(xiàng)目的施工井質(zhì)量。但是在招投標(biāo)程序管理存在著一些亟待解決的問題，影響了招投標(biāo)工作的效果。

1招投標(biāo)程序管理存在的問題

1.1招標(biāo)力度不足

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，監(jiān)管力度不斷增加，許多企業(yè)都認(rèn)識到招投標(biāo)工作的重要作用。但在實(shí)際生產(chǎn)活動中并沒有能真正的將招投標(biāo)工作體現(xiàn)出來，導(dǎo)致招標(biāo)力度嚴(yán)重不足。例如，對于政府國有資金項(xiàng)目，許多地區(qū)采用的都是派標(biāo)的方式，并沒有進(jìn)行公開招標(biāo)；也有許多應(yīng)該招標(biāo)但是卻沒有進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，影響了招投標(biāo)作用的有效發(fā)揮。

1.2招標(biāo)操作不規(guī)范

許多單位和個(gè)人對于招投標(biāo)工作缺乏完整的認(rèn)識，在實(shí)際操作中存在著違規(guī)行為。具體來講，主要是通過違規(guī)違法的手段，規(guī)避招標(biāo)，或者虛假招標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺乏合理規(guī)范的流程，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的順利展開。另外部分招投標(biāo)項(xiàng)目缺乏明確的管理主體，使得項(xiàng)目無人問津，發(fā)展混亂；也有部分招投標(biāo)項(xiàng)目存在著多頭管理的現(xiàn)象，同樣嚴(yán)重制約了招投標(biāo)項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

1.3監(jiān)督管理缺乏

在目前的招投標(biāo)工作中，部分單位存在著拉關(guān)系、走后門的情況，甚至部分工程尚未進(jìn)行招標(biāo)卻已經(jīng)開工建設(shè)，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)公平、公正、公開的要求。之所以出現(xiàn)這樣的問題，主要是缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致招投標(biāo)工作中存在著各種各樣的漏洞，為這些單位和部門的違規(guī)違法行為提供了便利。

1.4違規(guī)查處不力

監(jiān)督管理的缺乏導(dǎo)致了招投標(biāo)活動中的各種以及不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，而違規(guī)查處不力則進(jìn)一步助長了這種現(xiàn)象。對于各種違規(guī)違法行為，缺乏針對性的懲處手段。因此及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，也無法針對相關(guān)部門和單位做出有效的懲處，難以追究其責(zé)任。不僅損害了建設(shè)單位以及投資方的利益，也影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2招投標(biāo)程序管理的完善措施

2.1規(guī)范招投標(biāo)行為

在開展招投標(biāo)工作之前，應(yīng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)進(jìn)行分析，確定招投標(biāo)的形式和具體范圍。并將招投標(biāo)工作放在市場的公開環(huán)境下，盡可能保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，避免個(gè)人或者單位弄虛作假、營私舞弊的行為。同時(shí)應(yīng)確保招投標(biāo)信息的高度共享，提升招投標(biāo)的透明度，主動接受社會公眾的監(jiān)督。有效落實(shí)社會監(jiān)管機(jī)制，盡量保證招投標(biāo)的透明化，減少和杜絕違規(guī)違法行為。建立合理的市場管理體系，屏蔽地方保護(hù)主義，拓展范圍，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)參與招投標(biāo)活動，為工程建設(shè)項(xiàng)目的順利有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2規(guī)范招投標(biāo)機(jī)構(gòu)

在不斷的發(fā)展過程中，我國許多地區(qū)都逐漸加大了對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量飛速增長，也使得招投標(biāo)的應(yīng)用范圍越發(fā)廣泛，推動了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。政府部門頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，對招投標(biāo)監(jiān)管的方式和方法進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，要求招投標(biāo)機(jī)構(gòu)具備較高的水平，以確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。各級行政主管部門應(yīng)該對招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機(jī)制，結(jié)合信用管理辦法，對機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的行為進(jìn)行約束，防止出現(xiàn)違規(guī)違法操作的行為，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動的公開化和透明化。

2.3規(guī)范招投標(biāo)文件

招投標(biāo)文件在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中處于核心地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅會對整個(gè)招投標(biāo)活動的程序進(jìn)行規(guī)范，而且會明確各方利益主體的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，提出工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，直接關(guān)系著招投標(biāo)工作的效果。在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，應(yīng)該重視招投標(biāo)文件的編制工作，確保文件的規(guī)范性和有效性，對各方利益進(jìn)行合理體現(xiàn)。同時(shí)審查文件內(nèi)容的公正性和可靠性，對于違反相關(guān)法律發(fā)揮及政策要求的條款，必須及時(shí)更改。通常情況下，在招投標(biāo)文件中，招標(biāo)目的、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目范圍、技術(shù)要求、附屬條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等都是基本的內(nèi)容，保證招投標(biāo)文件的規(guī)范性，可以實(shí)現(xiàn)各方利益主體的共贏。對于行政監(jiān)管部門而言，應(yīng)該做好招標(biāo)文件的審核工作，保證文件的質(zhì)量，為投標(biāo)人投標(biāo)決策的制定提供可靠參考，這樣在出現(xiàn)問題時(shí)，可以依照招投標(biāo)文件，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2.4規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管

招投標(biāo)工作要想順利開展，不僅需要對各方主體的行為進(jìn)行規(guī)范，還必須具備強(qiáng)有力的外部監(jiān)管，避免出現(xiàn)不公正、不平等的現(xiàn)象。對于招標(biāo)單位而言，在招投標(biāo)活動的所有環(huán)節(jié)，都必須遵循“公平、公正、公開”的原則，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，合理設(shè)置最高限價(jià)。而在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查以及開標(biāo)評標(biāo)等活動中，行政監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，對于存在的違規(guī)行為及不合理現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)予以制止和糾正，盡可能杜絕投標(biāo)方惡意競標(biāo)的現(xiàn)象，維護(hù)招投標(biāo)市場的良好秩序，構(gòu)建起一個(gè)健康穩(wěn)定的招投標(biāo)環(huán)境。

2.5加大違規(guī)懲處力度

對于在招投標(biāo)工作中存在的各種違規(guī)違法行為，有關(guān)部門應(yīng)該高度重視，嚴(yán)格依照《中華人民共和國招標(biāo)法》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)，對存在問題的單位和個(gè)人予以相應(yīng)的懲處，避免出現(xiàn)姑息甚至放縱的情況。構(gòu)建建筑市場企業(yè)信用庫，對于企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理存在的不良行為做好記錄工作，曝光違規(guī)違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該依法取消其招投標(biāo)資格，做出相應(yīng)的處分，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為已觸犯了《刑法》的相關(guān)條款，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，起到相應(yīng)的警示作用。

3結(jié)束語

總而言之，市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，使得工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動日漸頻繁，有關(guān)部門和企業(yè)必須高度重視招投標(biāo)工作，規(guī)范招投標(biāo)程序管理，創(chuàng)新工作方法，保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，推動我國建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

作者:張崢棟 單位:上海現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)工程建設(shè)咨詢有限公司

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊媛.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本控制研究[D].中南大學(xué),2010.

第9篇：工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：集體企業(yè) 招投標(biāo)監(jiān)督工作

國有企業(yè)管理規(guī)范、私營企業(yè)管理嚴(yán)謹(jǐn)，而集體企業(yè)管理無論從規(guī)范性，還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心都與其他企業(yè)存在一定差距。管理制度和機(jī)制尚不健全和完善，市場和業(yè)務(wù)流程，特別是在物資采購及工程發(fā)包的招投標(biāo)管理中，存在較多的廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)集體企業(yè)物資采購及工程發(fā)包監(jiān)督管理，是防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)一項(xiàng)重要內(nèi)容。但在實(shí)際操作中，存在認(rèn)識、制度、落實(shí)不到位，監(jiān)督工作作用衰減。如何做好集體企業(yè)招標(biāo)采購監(jiān)督工作，提高物資采購監(jiān)督的有效性，是監(jiān)督人員需要認(rèn)真思考的問題。

1 當(dāng)前集體企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督工作開展情況

近幾年集體企業(yè)管理部門也十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。從加強(qiáng)組織建設(shè)、完善相關(guān)制度、加強(qiáng)重點(diǎn)工作監(jiān)督，保證企業(yè)和員工平安。如滁州東源電力工程有限公司，組建監(jiān)審部對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。印發(fā)《滁州東源電力工程有限公司物資采購管理辦法》《滁州東源電力工程有限公司分包工程管理辦法》《滁州東源電力工程有限公司外包項(xiàng)目委托社會審計(jì)管理辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)及監(jiān)督工作。

認(rèn)真組織保證監(jiān)督效果。集體企業(yè)招投標(biāo)工作是企業(yè)、客戶、員工關(guān)注熱點(diǎn)，只要有物資采購和工程發(fā)包工作，基層單位都要按招標(biāo)要求認(rèn)真組織確定，并通知監(jiān)督部門參加監(jiān)督。通過規(guī)范組織、加強(qiáng)監(jiān)督，保證招標(biāo)工作公平、公正，達(dá)到了即維護(hù)企業(yè)利益，又維護(hù)企業(yè)形象，同時(shí)保護(hù)干部和員工平安目的。

2 集體企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督存在主要問題

一是信息公開不到位。集體企業(yè)多數(shù)是用戶工程設(shè)備采購，有時(shí)物資采購參與單位沒有全面推行企務(wù)公開與陽光操作，在安排物資、設(shè)備或材料采購、工程建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)中，事先沒有廣泛征求意見，公布信息不及時(shí)，沒有讓職工參與，沒有邀請監(jiān)察部門參與重大事項(xiàng)的決策過程，致使有關(guān)人員在采購中收受回扣，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)出現(xiàn)暗箱操作等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

二是監(jiān)督機(jī)制不完善。在招投標(biāo)過程中，監(jiān)察工作人員無法進(jìn)行全方位監(jiān)督，主要表現(xiàn)在招投標(biāo)過程中的介入時(shí)間上。從介入時(shí)間上看，往往是開始進(jìn)行評標(biāo)時(shí)，監(jiān)察工作人員才被通知參與，而且僅僅停留在評標(biāo)階段上，再加上招標(biāo)活動信息來源滯后，信息反饋不及時(shí)，所以此時(shí)介入的監(jiān)督往往流于形式。

三是監(jiān)督力度不到位。招標(biāo)活動全由業(yè)務(wù)部門一手操辦，如招標(biāo)信息的、招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)專家的選定、合同的簽訂驗(yàn)收等，監(jiān)察部門沒有全過程參與，獲得的招標(biāo)資料和信息不完整，這樣會導(dǎo)致招標(biāo)人員完全可以避開監(jiān)察工作人員的監(jiān)督。有時(shí)以工程進(jìn)度緊為由，用邀標(biāo)、議標(biāo)和續(xù)簽合同形式取代規(guī)范的招投標(biāo)，很難防范其廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3 分析集體企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督出現(xiàn)問題原因

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠。對集體企業(yè)招標(biāo)工作不像主業(yè)工作重視，認(rèn)為只要基本形式滿足上級要求，不會出什么問題。個(gè)別單位依法招標(biāo)意識淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)工作，給招標(biāo)工作定調(diào)子，甚至給項(xiàng)目法人下指令，搞明招暗定，從而影響了招投標(biāo)活動應(yīng)遵循的公開、公平、公正的原則。

二是管理辦法完善不夠。相關(guān)的制度建設(shè)也不夠健全、完善，制約了監(jiān)察部門對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督管理。招投標(biāo)管理與監(jiān)督的關(guān)系沒有理順。在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)活動中，對招投標(biāo)工作的管理由多個(gè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，這種多頭管理的格局容易導(dǎo)致招投標(biāo)管理責(zé)權(quán)不清、監(jiān)管不

力。

三是查處考核力度不夠。有些單位沒有落實(shí)“三重一大”問題集體研究決策制度，實(shí)行廠務(wù)公開民主管理力度不夠，不重視發(fā)揮監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用。對招投標(biāo)反映出的問題,沒有進(jìn)行查處。

4 對集體企業(yè)招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。通過宣傳教育，如開展警示教育和制度教育，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解集體企業(yè)物資采購及工程發(fā)包，是高廉政風(fēng)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)教育讓干部員工不想、不敢去腐敗。認(rèn)識到加強(qiáng)監(jiān)督是對企業(yè)負(fù)責(zé)，是對干部員工的關(guān)愛，從而主動規(guī)范行為，接受監(jiān)督。

二是完善工作機(jī)制，規(guī)范工作行為。招投標(biāo)工作中產(chǎn)生的各種違規(guī)違紀(jì)問題，大都與制度不健全和執(zhí)行不嚴(yán)，管理不嚴(yán)有關(guān)。從根本上解決問題，關(guān)鍵是要不斷完善、健全各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督措施規(guī)范操作。如針對上述問題，還可以建立有關(guān)招投標(biāo)計(jì)劃管理制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、職工代表參加監(jiān)督制度，邀請招標(biāo)批準(zhǔn)等制度。通過提前公開招標(biāo)工作年度計(jì)劃和月度計(jì)劃，可使參與人員在事前充分了解相關(guān)信息，保證招標(biāo)質(zhì)量。實(shí)行招投標(biāo)過程及結(jié)果公開，實(shí)行職工代表參與集體企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督工作，推進(jìn)陽光操作。通過完善制度使招投標(biāo)管理及監(jiān)督有章可循，有規(guī)可依。