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根據(jù)上級的統(tǒng)一部署,我院強化領導、精心組織,深入扎實地開展了思想作風整頓活動。目前,學習討論、查擺剖析、對照整改、總結(jié)驗收四個階段的工作已全面完成,并達到了預期效果?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、加強領導,認真動員部署為搞好此次思想作風整頓活動,我院總支高度重視,召開了專題會議對整個活動的開展進行了研究部署。成立了由政工書記任組長的活動領導小組,設立了辦公室。并結(jié)合醫(yī)院實際情況,制定了《××醫(yī)院集中開展思想作風整頓的實施方案》,對時間安排、主要工作安排、重點學習內(nèi)容、活動應達到的目的及組織領導提出了具體要求。先后召開了中層干部會議和全院職工大會,認真?zhèn)鬟_了市衛(wèi)生局關于在全系統(tǒng)集中開展思想作風整頓活動的意見和醫(yī)院的具體實施方案,使全院廣大干部職工明確了思想作風整頓活動的重要意義、目標任務和具體要求,增強了參與整頓活動的自覺性和積極性,確保了整個活動在全院全面開展起來。
二、精心組織,推動活動扎實開展一是豐富學習內(nèi)容。在組織干部職工認真學習××書記在市委十一屆八次全委(擴大)會議上的講話、《××市200*年工作要點》和《××市衛(wèi)生系統(tǒng)200*年重點工作》等規(guī)定內(nèi)容的基礎上,結(jié)合醫(yī)院實際,組織學習了衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)德規(guī)范以及經(jīng)濟管理方案等內(nèi)容的專題學習,確保了學習內(nèi)容。二是加強學習考核。制定了作風整頓活動的學習考勤制度,實行會議學習簽到制度,院領導分別到分管科室參加相關學習會議,并對學習情況進行檢查考核,主要是作好四查:一查考勤記錄是否滿勤,二查學習筆記內(nèi)容是否詳細,三查是否寫有心得體會,四查整頓活動是否與實際工作相結(jié)合。通過考核,提高了干部職工的學習積極性,增強了學習效果。三是靈活學習方法。分別采取了集中學習、科室討論和個人自學相結(jié)合,院領導分頭到分管科室進行面對面的輔導幫教。每名干部職工都能認真寫好學習筆記,交流學習心得,達到了共同學習、互相提高的目的。
按照XXX教育局《關于列好“4個清單”的緊急通知》和《關于做好全系統(tǒng)干部作風大整頓活動談心談話會議和專題會議督導工作的通知》精神,我校于10月15日召開了干部作風整頓專題會議,總結(jié)了這一段時間工作進展情況,及下一步工作要求,現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、健全機構(gòu),明確職責
學校為了確保該項工作取得實效,在2018年9月12日,經(jīng)支部研究決定,成立了由校長、書記王XX任組長,副校長高XX、霍XX、工會主席吳XX任副組長,由所有的中層干部為成員的"XXX中學干部作風大整頓活動工作領導小組";全面領導此次"活動",確保了組織到位、工作到位、責任到位,為整個活動的順利開展提供了組織保證。
二、組織學習,提高認識
10月12日,學校"領導小組"召開""專題動員會議,分別傳達了中央、省、市精神和市教育系統(tǒng)干部作風整頓大會精神。著重就干部作風大整頓活動的目的、意義、過程和要求,做了深刻的分析和全面布置。支部書記、校長王XX同志傳達了教育局《堅決破除“五弊”》文件,要求全體干部要認真學習,深刻領會,要認真查擺自身存在的問題,分析原因,提出解決的措施,明確整改時限。并且經(jīng)過宣傳動員、廣泛征求意見、查找問題、自我剖析、召開民主生活會、來提高整改效果。使我校干部在作風大整頓活動中受到了教育,統(tǒng)一了思想,提高了認識,使思想作風、工作作風、生活作風進一步好轉(zhuǎn)。
三、多渠道查找問題,務求找準問題
學校利用教師大會,年級組會等廣泛宣傳我校開展的干部作風整頓建設活動的目的和意義,讓群眾知曉并積極參與。通過發(fā)放意見征求表,召開部分職工座談會,向家長和社會各界人士問卷調(diào)查,干部個人自我剖析等形式,主動查找班子,處室個人存在的問題。班子、個人對于查出的問題認真梳理,深入分析產(chǎn)生的原因,提出整改措施,寫出剖析材料交領導小組檢查、考核并公示。9月17日上午,學校召開了行政干部專題民主生活會,會上,王云峰校長代表班子進行了剖析和個人剖析,全體干部聯(lián)系個人工作實際和在這次作風建設和廉潔從政方面查找出來的突出問題,深刻匯報了個人的思想、作風和廉潔從政狀況,大家本著相互幫助,共同提高的原則,切實開展了批評和自我批評,大家相互查找問題,找準問題,挖掘了產(chǎn)生問題的原因,按照整改重點,各位行政干部也提出了行之有效的整改意見和揩施。
四、制定措施,落實整改
面對所梳理的問題,學校班子和全體干部對照干部作風整頓建設活動要求逐條整改,學校定時檢查整改情況,并把此項工作納入個人期末考核使整改工作落到實處,取得實效。
五、干部作風建設做到經(jīng)常化、制度化
在今后的工作中,要把干部作風建設工作作為一項長期的系統(tǒng)工程。我們對于該項工作,決心做到思想上不放松,行動上要持之以恒,隨時進行自檢自查工作,使我們的干部真正做到"用心"想事,"用情"于民,"用力"工作, 為我??沙掷m(xù)發(fā)展做出應有貢獻。
通過學習提高,虛心聽取意見,認真回顧過去的工作,總結(jié)反思工作中的缺點、失誤和教訓,分析原因,找準癥結(jié),克服缺點,修正錯誤,把每一位班子成員的思想迅速統(tǒng)一到縣委和教育局的要求上來,保證了思想作風整頓活動的順利開展,為強化師德師風建設、推進個性化教育、辦人民滿意的學校起到了積極的作用。
一、學校領導班子作風建設方面存在的主要問題。
通過前一段的學習教育,學校班子成員堅持率先垂范,充分發(fā)揮模范帶頭作用,先后召開了部分教師代表會議,廣泛征求意見,召開民主生活會,采取自己找、群眾提、領導點、大家評的方法,積極開展批評和自我批評。經(jīng)認真梳理歸納,學校管理工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下方面:
1、從個性化教育落實的要求來看,還存在著思想解放不夠,有時思維打不開,視野放不遠的問題,平時習慣性做法多,開拓性做法較少,考慮眼前工作多,長遠打算還較少。工作上表現(xiàn)為:一是踐行個性化教育模式力度不夠,學校、教師和學生的個性特點體現(xiàn)還不充分;二是教育教學觀念的轉(zhuǎn)變及對個性化研究的水平參差不齊,綜合實踐活動課沒有新發(fā)展;三是教研活動缺乏對教法和學法的深入探討,本學期期中考試個別年級、個別學科教學成績低于縣內(nèi)兄弟學校。
2、班子成員中的部分人領導力、執(zhí)行力不強。有的領導管理不到位,力度不夠,思路不清。缺乏大局意識、溝通協(xié)作和深入細致的工作作風以及具體有效的工作措施,深入一線了解情況、調(diào)查研究不夠,對工作中存在的問題不能早發(fā)現(xiàn)、早預防。主動關心教職工的生活,解決實際困難的力度不夠。
3、個別教師疲軟現(xiàn)象嚴重,不思上進,工作期間在網(wǎng)上聊天、打游戲;遲到早退,作業(yè)批改不夠規(guī)范;個別教師有償家教,體罰、變相體罰學生;個別班主任工作不細致,學生違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、存在問題的主要原因
(一)對理論學習的重要性和必要性認識還不夠深入。
對政治理論學習的重要性、緊迫性認識不足,主動學習的自覺性不高,不能正確處理工作與學習的關系,主要是認為平時班子成員都按時參加了縣教育局中心組的集體學習,且大家都是經(jīng)過長期鍛煉而成長起來的干部,參加各種培訓、學習的時候也比較多,加之“上有千條線,下只一根針”,學校教育教學工作本身就十分繁忙,往往就忘記了學習、忽視了學習、放松了學習,漸漸地對深入學習理論的重要性認識不夠,出現(xiàn)了把學習當作軟任務,把業(yè)務工作作為硬指標的情況。
(二)思想觀念與新形勢的發(fā)展要求還不相適應。
面對前幾年教育改革的負面影響以及移民遷建后期資金困難,致使部分班子成員思想解放不夠,缺乏強烈的發(fā)展欲望、開闊的工作視野、合乎時代的觀念以及與時俱進的精神。加之當前各種矛盾突現(xiàn),開展工作難度加大,沉重的包袱更加束縛了大膽開展工作的手腳。
(三)班子自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。
本次會議全面總結(jié)了過去一年來的工作成績,深刻剖析了過去一年中的工作失誤,全面部署了二0__年的重點工作,會議開得很好,很成功,既是一次全面深入細致的總結(jié)會,又是一次二0__年工作開局的鼓勁加油會。會議期間,各位代表暢說預言,提出了一些很好的建議和議案,局里將召開有關會議研究落實。春檢、營業(yè)普查工作及其間的安全措施,局里也作了詳細安排,各單位必須不折不扣地加以落實。現(xiàn)在大會就要閉幕了,各位職工代表和單位負責人在回到工作崗位上之后,一定要把這次會議的精神傳達到每位職工,認真貫徹落實好這次會議精神,以這次會議精神團結(jié)和凝聚廣大干部職工的思想,心往一處想,勁往一處使,為全面完成二0__年各項工作任務而扎實工作。
二0__年的各項工作已經(jīng)全面鋪開,展望未來,充滿了機遇和挑戰(zhàn)。為武都電網(wǎng)注入生機與活力的城、農(nóng)網(wǎng)改造進入攻堅年,由于“12·26”事故而被取消的“雙達標”創(chuàng)建工作又將拉開序幕,城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價對我們電力經(jīng)營的負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。種種有利的、不利的因素對我局的每名管理者和每一位職工都提出了新的更高的要求。為了適應新形勢的要求,提高全局干部職工應對挑戰(zhàn)的能力,促進二0__年安全生產(chǎn)、城農(nóng)網(wǎng)改造、生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設等重點工作的有序開展和全面完成,局里決定利用今年春檢工作開始之前的一周時間,從機關到基層,以各科、所、廠、司為單位,以各級管理人員為重點,在全局范圍內(nèi)開展以整頓“三風三紀”為主要內(nèi)容的作風紀律大整頓,從嚴格作息時間,實行半軍事化管理入手,整頓“學風、思想作風、工作作風”,整肅“組織紀律、工作紀律、勞動紀律”。使全局的作風紀律有一個大的轉(zhuǎn)變,使精神面貌煥然一新,為更好地完成二0__年的各項工作任務提供強有力的作風紀律保障。
我們已經(jīng)邁入了知識經(jīng)濟時代,瞬息萬變的時代潮流已經(jīng)在向我們挑戰(zhàn),即使我們不停地學習,仍然趕不上飛速前進的時代步伐。一個人,是不是重視學習,不斷充實自我,提高自身素質(zhì),反映著這個人是不是對自己負責任,是不是對單位、對社會有用。世界管理大會曾提出“建立學習型企業(yè)”是未來世界管理變化的趨勢之一,認為學習型企業(yè)是未來成功企業(yè)的模式。而一個企業(yè)的學習風氣濃不濃、正不正,體現(xiàn)出這個企業(yè)是不是有發(fā)展前途,是不是能適應全球經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟等時代要求,從而不被市場經(jīng)濟的浪潮所淘汰。過去的一年中,我們的一些職工和部分中層管理人員,對當前不斷深化的電力體制改革的形勢認識不清,或者渾渾噩噩度日,不思進取,或者自我感覺良好,滿足現(xiàn)狀,對局里的規(guī)章制度不深入學習,對黨和國家的方針政策不研究,學習上搞形文秘站:式主義,應付差事,工作之外的時間不學文化,不學業(yè)務,不努力提高自身的文化素養(yǎng)和業(yè)務技術水平,開會發(fā)言結(jié)結(jié)巴巴,寫個材料只言片語,甚至胡言亂語。業(yè)務上這個不懂,那個不會,考試不及格找這個理由那個理由。不管你是什么理由,總的來說就是你不會,不會為什么不學?我們有的管理人員和職工,業(yè)務技術學不會,但在“拐三”場中、麻將桌上卻是無師自通,技藝日精,業(yè)務知識一竅不通,歪門邪道樣樣精通。把賴以生存的業(yè)務置之腦后,日日不務正業(yè)。個別單位甚至在正常上班期間聚眾賭博,有的更是領導帶頭!這樣下去怎么得了?這樣的學風已到了非整頓不可的地步了!這次“學風”整頓就是要剎住這股不務正業(yè)的歪風,運用行政的、經(jīng)濟的手段在全局上下,尤其是在中層管理人員中形成濃厚的學習風氣,帶動全體職工,在全局上下營造一個虛心好學,不恥下問的學氛圍,培養(yǎng)出一支業(yè)務能力強,思想端正,積極進取的職工隊伍,去從容應對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。
此次整頓的第二項內(nèi)容是思想作風。過去的工作當中,一些管理人員思想僵化,因循守舊,不思進取,抱著一種等待觀望的思想,事不關己,高高掛起,明哲保身,但求無過,沒有一點工作責任心,甚至等著看別人的笑話;或者不能從自身挖潛力,不會發(fā)揮職工的主觀能動性,工作無計劃,無安排,推一把動一下,不推不動,有時間甚至推都不動!等、靠和依賴思想極其嚴重;有的對工作任務不是從工作方法、工作思路上去動腦筋,不去想辦法克服困難,而是強調(diào)工作難度,推三推四;有的管理人員經(jīng)驗主義、教條主義作風嚴重,不以身做則,對上級的工作要求理解不深不透,遇到問題不實事求是地解決,盲目蠻干,出了問題向上一推,這些都是嚴重的不稱職現(xiàn)象。還有的職工和管理人員,思想動機不純,把思想不放在工作上,學習上,而是挖空心思琢磨人事,兩面三刀,捕風捉影,搬弄是非,或者搞小集團,鬧不團結(jié),給單位造成很大的內(nèi)耗。這次“思想作風”整頓就是要提高廣大干部職工的思想覺悟,徹底消除各種不良現(xiàn)象和歪風邪氣,克服工作中的情緒化和惰性,提高中層管理干部的管理水平和工作責任心。
整頓的第三項內(nèi)容是工作作風。我們的一些科長、所長思想上逐漸忘記了自己的權力是干什么用的,忘記了如何正確運用權力,一天不干工作,到處亂轉(zhuǎn),具體工作上不深入細致。一些所長、甚至一些班組長都成了“脫產(chǎn)干部”,自己把自己當成太上皇,高高在上,不干工作,不負責任,賭博、喝酒講享受,有的重擔子不挑,責任不擔,惹人的事不干,好事爭著搶,難事躲避,小恩小惠拉攏人,工作原則不顧,思想消極,無所作為,遇到問題一籌莫展,連自己管轄范圍內(nèi)最基本的情況都搞不清楚 ,不知道變臺多少,表計多少,線路多長,多少桿基等,甚至連自己是干什么的都忘了,匯報工作一問三不知。有的管理人員作風霸道,唯我獨尊,沒有一點組織指揮能力和管理水平,對職工不一視同仁,以自己的愛好看人對待人,不講原則,職工意見很大。一些職能科室工作責任心差,浮在上面,不深入基層,不干工作,傳播小道消息,制造混亂,對制定的規(guī)章制度執(zhí)行落實不力,安全防事故措施不嚴不細;一些科室職工不干工作,自由散漫,上班期間胡亂串崗聊天,或者上班遲到,或者中途早退,就是不干工作。工作干完了,為什么不學習?我看“今天工作不努力,明天努力找工作”將會成為這些人的寫照!這次整頓,就是為了要求大家端正工作態(tài)度,轉(zhuǎn)變工作作風,徹底杜絕各種工作責任心不強,敷衍了事,推諉扯皮的不良風氣,提高工作質(zhì)量和工作效率,以飽滿的工作熱情投入到二0__年的各項工作中去。
這次整頓作為今年全局各項工作的基礎,對今后各項工作的開展有著十分重要的意義。為此,各科、所、廠、司要認真對待,精心組織,周密安排,一是要認真組織全體職工,結(jié)合這次會議精神的傳達,學習局下發(fā)的各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)規(guī)程,統(tǒng)一思想,提高認識,充分認識到這次作風紀律整頓的必要性和重要性,認真開展整頓工作;二是要組織職工認真總結(jié)二0__年各項工作,深入分析工作當中存在的問題,找出問題的根源和解決問題的辦法,徹底解決問題;三是發(fā)揚民主,認真開展批評與自我批評,有針對性地制定切實可行的整改措施,抓好整改。各單位都要針對這次整改工作寫出專題總結(jié)報告。局里將組成作風紀律督查領導小組,深入基層,認真檢查,嚴格考核,及時通報整頓情況。對于考核不及格的要從頭開始重新補課,對于敷衍了事,應付差事的單位負責人要給予嚴肅處理。
通過這次作風整頓,要進一步嚴肅組織紀律。徹底解決工作中存在的有令不行,有禁不止,政令不暢的問題,杜絕上有政策,下有對策,我行我素,誰也管不了的不良現(xiàn)象。徹底消除機關工作人員中上班時間串崗聊天,不干工作,上班遲到,中途早退,只要組織照顧,不要組織紀律等不良現(xiàn)象,要采取精減崗位等有效手段,消除人浮于事的現(xiàn)象,將無所事事的崗位精減掉,尤其對于那些拿起筷子吃肉,放下筷子罵娘,不談工作,搬弄是非的作風要堅決予以整頓!真正使全局上下紀律嚴明,作風過硬,團結(jié)一心,步調(diào)一致,令行禁止,政令暢通。
通過這次作風整頓,要進一步嚴肅工作紀律。徹底解決中層以上管理人員中只講待遇,不講奉獻;不比工作,只比享受;不講責任,只講權力,工作中不落實各項工作目標管理責任制,管理不到位,互相推諉扯皮的問題。使各級管理人員做到接受任務愉快,完成任務堅決。工作做到超前管理,明確目標,落實責任,各項工作要有新思路,上新臺階,各項工作不能順其自然,要制定目標,努力爭取。
通過這次作風整頓,要進一步嚴肅勞動紀律,徹底解決職工中勞動紀律松馳,想來就來,想走就走,有事不請假,上班出勤不出力,工作效率低下,質(zhì)量不高的問題。杜絕一些基層單位工作無計劃,管理無目的,職工宿舍臟亂不堪,管理無序,職工私自留宿外人,晚上喝酒,賭博到深夜,早上睡懶覺。工作之余不抓學習,而是聚在一起喝酒、賭博等現(xiàn)象的發(fā)生。杜絕工作人員對客戶態(tài)度蠻橫、不耐心細致以及吃拿卡要等不良工作風氣。
一、領導重視,組織落實
為加強對此次活動的組織領導,局領導對開展活動進行了專門研究部署,成立了以分管局長為組長、律公管科科長、公證處主任等相關科室人員為成員的教育整頓領導小組,專門下發(fā)了義司[2012]8號《關于在公證人員中開展職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律教育整頓活動的通知》;同時,公證處也成立了以主任為組長,副主任及黨支部副書記為成員的領導小組,一級抓一級,責任到人。
二、認真實施、分段落實
活動中,組織全體公證人員認真學習金市司[2012]23號和義司[2012]8號文件精神,就開展職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律教育整頓活動進行了動員,克服去年剛進行了教育規(guī)范樹形象活動現(xiàn)又要開展職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律教育整頓活動的厭煩思想情緒,把公證人員的思想統(tǒng)一到市局文件通知精神上來,端正思想,統(tǒng)一認識,以飽滿的精神,積極認真地參與活動。
在學習階段還先后組織全體公證人員認真學習了《公證法》、《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員職業(yè)道德基本準則》、《公證人員清廉服務的若干規(guī)定》、《涉外人員守則》、《全國公證隊伍教育規(guī)范讀本》中有關內(nèi)容,堅持個人自學與集中學習相結(jié)合,在前期開展電視宣傳和廣場義務咨詢《公證法》的基礎上,又對《公證法》重點進行了學習討論,使公證管理干部和公證人員進一步了解和掌握《公證法》的立法原則、精神和主要內(nèi)容,進一步提高貫徹落實《公證法》、依法開展公證工作的水平。
通過學習,提高認識,認真查擺問題,公證人員對照法律法規(guī)及司法部有關規(guī)章,結(jié)合公證事業(yè)發(fā)展和公證工作實際,自我剖析了自身職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、廉潔自律、服務辦證質(zhì)量等方面中存在的問題,自己主動找,同事相互幫,開展批評與自我批評。為深入了解全體公證人員的思想動態(tài),確保取得實際效果,領導小組在召開座談會的基礎上,還找每位公證人員進行談心,深入坦誠的交流意見。
通過交流,領導小組不僅真實全面地掌握了公證人員的思想動態(tài),還收集到了許多如何促進我市公證處發(fā)展的意見和建議;通過交流,每位公證人員都基本認識自身的不足,認識到自己的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律與司法部要求上存在的差距。每位公證人員根據(jù)談話的內(nèi)容,實事求是地寫好《自我剖析材料》。在個人剖析材料中每個人都對公證處存在的問題進行了全面的查擺,重點分析了隊伍建設、制度建設、質(zhì)量管理、內(nèi)部管理等方面存在的問題。同時,進行開門教育整頓,召開公證行風監(jiān)督員會議,聽取社會各界的意見和建議,自覺接受社會的監(jiān)督。
根據(jù)查擺出來的問題,進行分類匯總、分析,有的放矢制定整改措施,對涉及到公證質(zhì)量監(jiān)督管理、公證人員業(yè)務素質(zhì)服務質(zhì)量等方面的問題,修訂完善了“公證質(zhì)量考核辦法”和“公證卷宗質(zhì)量評分細則”,修訂完善了業(yè)務學習制度、理論研討制度,并將其與公證質(zhì)量考核相結(jié)合,不斷促進公證人員業(yè)務素質(zhì)的提高,辦證質(zhì)量的提高。
三、總結(jié)提高、成效明顯
通過此次活動,特別是通過學習和宣傳《公證法》、公證人員及公證管理干部增強了法治觀念,公證員明確表示在執(zhí)業(yè)中要依法辦證,特別是在工作忙、業(yè)務多、時間緊時更應嚴格辦證程序,做到依法辦事。公證管理干部也要依法行政。公證人員增強了責任意識,提高對公證人員法定義務的法律責任意識,樹立做好公證工作、維護全局意識、全面準確地落實《公證法》,處理好全局利益和局部利益,長遠利益和眼前利益的關系,防止和克服本位主義思想。
根據(jù)《公證法》和司法部新頒布的規(guī)章,結(jié)合公證工作實際,有重點的制定、修改、補充、完善相關規(guī)章制度,促進公證工作規(guī)范化、制度化。把執(zhí)業(yè)規(guī)范變成公證處、公證人員的自覺行動,規(guī)范執(zhí)法行為,促進司法公證。
四、存在主要問題
1、由于此次活動時間緊,再加之公證業(yè)務繁忙,集中學習時間少,討論交流時間也相對少,對《公證法》和部頒新規(guī)章領會不夠深,影響學習效果。對公證處的規(guī)章制度檢查、修訂、補充、完善不夠,有的規(guī)章制度還未得到全面落實執(zhí)行。
2、《公證法》要求向當事人告知法律后果,否則就違反程序,這就需要公證員具備豐富的法律知識和較高的法律素質(zhì)。由于我市公證人員年紀結(jié)構(gòu)的老化,要提高公證員的法律素質(zhì),更新法律知識,難度還很大,近期內(nèi)暫時無法解決。
一、2015年工作情況
(一)規(guī)范生豬定點屠宰,嚴格把關,讓人民群眾吃上“放心肉”
1、采取措施,加強監(jiān)管。一是繼續(xù)加大對屠宰場的監(jiān)管力度,嚴格按照標準整頓和規(guī)范屠宰場,確保進廠驗收、宰前靜養(yǎng)、按規(guī)定屠宰流程屠宰加工、宰后肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、臺帳管理等各項制度落實到位,做到以制度保質(zhì)量,以質(zhì)量促發(fā)展,實現(xiàn)了問題肉品可追溯制度。各屠宰廠都對病害肉實施無害化處理,杜絕了病害肉品出廠。二是加大整治執(zhí)法力度。通過定期和不定期巡查有效打擊私屠濫宰不法行為。今年以來,我辦先后5次組織人員對全縣各生豬定點屠宰場(點)進行了巡查,督促各屠宰場(點)有條不紊地按規(guī)定屠宰流程做好生豬宰殺和檢驗檢疫,忙而不亂,確保了出廠肉品的質(zhì)量安全。
2、順利完成生豬屠宰職能移交工作。9月30日,我辦分管領導會同縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計委和市場監(jiān)管局人員到全縣各屠宰場和集貿(mào)市場、大型超市等地進行了巡查和市場檢查,并在10月8日就生豬定點屠宰監(jiān)督管理職能、有關法律法規(guī)、生豬定點屠宰場的名冊和有關定點屠宰場管理臺帳、報表、印章等工作進行了移交。
(二)加大了招商引資力度,促進了商貿(mào)行業(yè)發(fā)展
我辦高度重視招商引資工作,將其作為工作的重中之重,要求全體干部職工利用傳統(tǒng)節(jié)假日機會與親戚朋友多聯(lián)系溝通,廣泛收集招商信息,并對提供的信息全程跟蹤,積極與客商溝通,邀請客商來縣考察8人次,新引進宏順物流企業(yè)1家,該公司于7月份投入運營,已上繳稅收48萬元。我辦安排在第十一招商團,新引進進區(qū)項目一個,完成了進區(qū)任務,另我辦正在與浙江客商洽談來縣投資興辦服裝加工廠項目。同時,認真抓好了已落戶企業(yè)的幫扶工作,宏銳物流和華通物流1-10月共上繳稅收640萬元,占全年任務的183%,提前超額完成了目標任務。
(三)抓緊抓實國有資產(chǎn)經(jīng)營管理,使其達到了保值增值目標
今年1-10月份,我辦各項資產(chǎn)運營態(tài)勢平穩(wěn)。原食品公司XX、XX兩屠場共定點屠宰生豬11509頭,預計全年屠宰生豬14466頭,與去年同比增長4%;縣商貿(mào)燃氣供應公司銷售液化氣216噸,預計全年銷售260噸,與去年同比增長3%;縣民爆公司銷售炸藥100噸,導爆管0萬米,雷管2萬發(fā),預計全年分別銷售炸藥130噸,導爆管0萬米,雷管2.5萬發(fā),比去年同期分別減少8%、100%、62%。努力盤活資產(chǎn),戈坪鄉(xiāng)食品站土地資產(chǎn)通過掛牌出讓,獲收益15萬余元,羅田鎮(zhèn)食品站改建幼兒園,空置土地得到很好利用。已改制企業(yè)剩余房產(chǎn)、店面、倉庫等出租率達98%以上,租金收繳率達100%。
(四)積極做好了各項幫扶工作
今年以來,我辦先后多次深入各幫扶點了解工作進展和遇到的困難,及時為他們協(xié)調(diào)各方關系,擠出資金44000元幫助各幫扶點開展工作。按照全縣統(tǒng)一部署,今年我辦的烤煙幫扶點和雙聯(lián)雙幫聯(lián)系點均為XX鄉(xiāng)XX村委。該村委今年種植煙葉350畝,收購煙葉約10萬斤,產(chǎn)值約137萬元,均價13.7元/斤,密集化烤房使用率達100%。村辦公樓已動工興建,主體工程已澆筑好一層。美麗鄉(xiāng)村幫扶點XX鄉(xiāng)XX村委上南坑村村前水渠已動工建設,目前已完成了一半工程量。認真做好了“精準扶貧”工作,與扶貧對象結(jié)成了幫扶對子,每戶幫扶了資金300元。貨運幫扶方面,我辦已超額完成了上繳稅收任務,資金幫扶已到位。
(五)全力構(gòu)建和諧社會
1、強化安全措施,防范于未然,使企業(yè)經(jīng)營和居民生活有一個舒心的環(huán)境。按照管行業(yè)必須管安全的要求,除縣里統(tǒng)一安排的安全生產(chǎn)大檢查外,部門自己落實安全責任制,做到常抓、常查,不留隱患,重點抓好了縣商貿(mào)燃氣公司、縣民爆公司以及幫扶企業(yè)的安全生產(chǎn),同時不放松對原商貿(mào)改制企業(yè)殘存房屋的安全監(jiān)管,全年未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責任事故。
2、增強維穩(wěn)意識,認真化解矛盾,努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年,原食品公司房屋需要拆遷,拆遷過程中,一些人有抵觸情緒,沒有積極配合。為此,我辦主要領導和分管領導天天上門上戶做拆遷對象思想工作,爭取得到他們的理解和支持。在有人去信縣委縣政府上訪,要求解決醫(yī)保和養(yǎng)老保險問題時,我辦領導及時上門做說服解釋工作,對他們提出的問題作出答復處理,很大程度上地化解了心結(jié),推進了房屋拆遷工作進程。
3、大力抓好了原食品公司拆遷工作。今年以來,我辦主要領導親自帶隊,到原XX食品公司拆遷現(xiàn)場,登門上戶反復做拆遷對象思想工作,并通過縣協(xié)調(diào)采取部門聯(lián)動的方式,通過在縣直單位工作的親友做拆遷戶的工作。經(jīng)過幾個月的不懈努力,16戶簽訂了拆遷協(xié)議,并搬遷到安置房。
(六)嚴格落實了中央八項規(guī)定精神,營造風清氣正政治生態(tài)環(huán)境
一是嚴格公務接待管理。本著熱情、周到、節(jié)約的原則,嚴格控制公務接待標準,上級部門來我辦調(diào)研和檢查的公務接待活動,一切從簡,堅決杜絕鋪張浪費。召開各類會議,不掛會標,一律不擺鮮花水果,會議力求精簡高效。
二是進一步改進了調(diào)查研究。安排領導班子成員帶隊,每個月堅持走訪各幫扶點和下屬企業(yè),收集各方面意見建議,幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難。認真開展了點亮“微心愿”活動,為走訪XX鄉(xiāng)XX村委時征集到的4戶當?shù)厝罕娝腿ベY金各200元,幫助他們達成了心愿。同時與1戶殘疾人家庭結(jié)成一對一幫扶對子,幫扶資金300元。
三是嚴格執(zhí)行公務用車編制管理規(guī)定和配備使用標準,認真落實公務車輛“三定點”(定點保險、定點加油、定點維修)和綜合股統(tǒng)一管理、調(diào)派使用制度,降低車輛運行成本。不同股室需外出辦事時,盡可能集中同線路外出辦公人員一同外出。
四是深入開展了內(nèi)部審計工作。成立了內(nèi)部審計小組,定期不定期對商貿(mào)辦機關的財務收、支情況進行內(nèi)部審計,進一步規(guī)范了財務行為,嚴肅了財經(jīng)紀律。
(七)深入開展“作風整頓年”活動,機關工作效率進一步提高
按照要求,為進一步深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,我辦深入開展了“作風整頓年”活動,成立了領導小組,制定了活動方案,進行了宣傳動員。主要針對機關干部職工作風中可能存在的四個方面的9個突出問題進行了自查自糾,通過談心交心、互查、問卷調(diào)查、設立舉報箱、公布舉報電話等形式,查思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風是否存在突出問題,深入剖析問題根源。領導班子和機關每個干部職工都親自撰寫了對照檢查材料,對查找出來的問題制定了切實有效地改進措施。
在作風整頓工作中,我辦領導干部率先垂范和模范帶頭,要求職工做到,領導首先要做到,以自己的實際行動為干部職工帶好頭,做好典型引路作用。對于違反管理制度的嚴懲不怠,決不姑息,確保整個作風整頓工作在真抓實干,務求實效,不走形式,不走過場的良好氛圍中順利推進。同時,我辦認真開展了“不作為、慢作為、亂作為”和“影響服務環(huán)境和工作效率突出問題”專項整治活動。
二、2016年工作計劃
認真貫徹黨的十及十八屆四中、五中全會精神,緊緊圍繞縣委、縣政府的總體戰(zhàn)略部署,切實履行好部門的職責,重點抓好以下幾方面的工作:
1、加強XX和XX兩生豬定點屠宰場的督查,確保肉食品安全。
2、加強民爆器材的監(jiān)管經(jīng)營,確保安全不出事故,經(jīng)營富有成效。
3、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,按照管生產(chǎn)必須管安全的要求,及時排查安全隱患,采取有效措施消除隱患,確保生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營場所不出安全事故。
4、加強對維穩(wěn)信息的排查,加強思想政治工作,繼續(xù)做好改制企業(yè)干部職工的工作,以經(jīng)濟的、行政的手段做好維穩(wěn)工作,確保社會穩(wěn)定。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發(fā)揚四鐵精神,加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應收盡收。我局截止*月*日共組織收入*萬元,其中省級收入完成*萬元,占年計劃的*%;縣級收入預計完成*萬元,占年計劃的*.*%,以上任務的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實行目標管理。
200*年,我局省級收入任務為*萬元,縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為*萬元。某縣是個農(nóng)業(yè)縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環(huán)境差;全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務,任務十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調(diào)查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理,我們實行局長包片,股室包所,連帶責任追究制;定任務,定目標,實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標,千斤重擔眾人挑的局面。
2、加強稅源監(jiān)控,嚴格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè),我局領導進行了分戶定責,跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數(shù)。同時,我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風,加強了對集貿(mào)市場的綜合治理,合理調(diào)整了個體稅負,調(diào)整面不低于*%,稅負調(diào)整率不低于*%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元,罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對全縣應納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了*年的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)*戶,查補稅款*萬元,罰款*萬元。
5、加強教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照應征不漏,應免不征的原則,做到依法征收,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心,轉(zhuǎn)變作風,文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領導班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關心、支持和愛護;在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設的基礎上,今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設。領導處處關心同志,同志時時支持領導工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團結(jié)在領導班子周圍,形成了一個風正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進爭先的合力局面,使某地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了轉(zhuǎn)變作風,優(yōu)質(zhì)服務,文明辦稅活動。采取了內(nèi)外結(jié)合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業(yè)風氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監(jiān)督,以完善規(guī)章制度和改進工作作風。
3、加強制度建設,促進規(guī)范化管理。
今年,我局在原有規(guī)章制度的基礎上,重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟處罰及責任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度,局機關三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經(jīng)濟處罰和通報批評。不管是局領導還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機關共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對于制定的制度,局領導都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規(guī)范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年*月,我局抽調(diào)*名人員組成*個檢查組,對基層稅收票證、應稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設等各項制度進行回頭看,為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責任追究。
4、合理輪崗,加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多,政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進行了大幅度調(diào)整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務。
今年,我局遵照省局《關于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關要求,我局在機關大院設置了公示專欄,在縣城主要大街公示八公開內(nèi)容,各基層所也在各轄區(qū)設置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員,建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡,有效的促進了文明辦稅的開展和質(zhì)量。
6、今年*月份,我局根據(jù)某縣委的指示,及時向某縣便民服務中心派駐人員,與其它職能部門聯(lián)合辦公,真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務落實到實處。
三、與時俱進,加強信息化建設
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來,我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺計算機及網(wǎng)絡服務器、ups、激光打印機、數(shù)碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設施,局機關于*月份實現(xiàn)了無紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日報》、《河南稅務》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件*篇,被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調(diào)研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā);副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表,實現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環(huán)境
1、治本為主,標本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎上,今年我局繼續(xù)對稅收秩序進行了整頓和規(guī)范,對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機關依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。
2、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,提高服務質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個良好的經(jīng)營環(huán)境,促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大會上作了表態(tài)發(fā)言。二是進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,杜絕特權思想和四亂行為。三是健全了政務公開制度,大力推行首問責任制、服務承諾制,從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務質(zhì)量。
3、搞好稅法宣傳,創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年,我局把稅法宣傳當作一項經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設咨詢臺、張貼標語、散發(fā)傳單等多種形式,除繼續(xù)對新《征管法》進行了宣傳外,還對刮刮樂發(fā)票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業(yè)廠長經(jīng)理座談會,貫徹學習新的《征管法實施細則》的內(nèi)容;組織了多期培訓班,包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓;上門散發(fā)宣傳資料*多份,發(fā)放新《征管法實施細則》*多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領導班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認識到了加快建設依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站,擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規(guī)日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚艱苦奮斗的作風,開展黨風廉政建設
一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責任追究,強化對兩個權力的監(jiān)督制約,使黨風廉政建設健康發(fā)展。
1、認真落實黨風廉政建設責任制。
今年,我局始終堅持黨組統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,分解目標,量化責任,認真執(zhí)行《廉政準則》相關制度,視責任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風廉政建設落實到了實處。
2、加強教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅持了每周
二、五政治學習制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關、價值觀,發(fā)揚艱苦奮斗的作風,牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支,局機關設立了小伙房,來局指導工作的領導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機關人員下基層做到同城不吃飯,下鄉(xiāng)不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經(jīng)費管理,除嚴格按照規(guī)定執(zhí)行外,局領導處處帶頭精打細算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制,強化監(jiān)督。
對于廉政建設,我局制定了嚴格的規(guī)章制度,并強調(diào)必須令行禁止,言必信,行必果,并強化監(jiān)督,使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律,有效監(jiān)督。
一年來,我局堅持了廉潔自律民主生活會制度,除自我評議外,還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加,認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題,并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書*份,對全局領導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監(jiān)督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生,在全縣行風評議活動中,我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象。
1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
某縣工業(yè)欠發(fā)達,稅源少,完成上級交給的征收任務有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進一步增強,納稅環(huán)境差,依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊,偷稅、抗稅案件時有發(fā)生,地稅司法體系需進一步完善和加強。
一、基本情況
進入分析檢查階段以來,我局嚴格按照縣委的部署和要求,認真做好各項工作,確保學習實踐活動扎實深入開展。通過召開座談會,發(fā)放調(diào)查問卷,開展交心談心活動。召開領導班子專題民主生活會上,領導班子成員認真開展了批評與自我批評,各股室負責人列席了會議。領導班子分析檢查報告初稿形成后,通過發(fā)放征求評議表,廣泛征求意見,對收集到的意見和建議均如實體現(xiàn)到分析檢查報告之中。通過分析檢查,全局黨員干部職工的思想作風和工作作風有了較大的轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路更加清晰,改革創(chuàng)新的意識進一步增強。
二、主要做法
(一)深入發(fā)動,周密安排部署
縣委學習實踐科學發(fā)展觀推進會暨分析檢查階段動員大會召開以后,我局于5月6日下午召開局班子會,研究布置第二階段工作,7日上午召開了全局干部職工參加的動員大會,局黨組書記、局長、局學習實踐活動領導小組組長*同志對學習學習實踐科學發(fā)展觀第一階段的工作進行了總結(jié),對分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實提高對做好分析檢查工作重要性的認識,進一步激發(fā)廣大黨員干部特別是領導班子和黨員領導干部自覺搞好分析檢查的積極性,明確做好分析檢查工作的指導思想和方法步驟,認真負責地把這一階段的各項工作組織好、開展好,確保分析檢查工作扎實推進。同時,制訂了分析檢查階段的具體實施方案,從目標要求、時間安排、工作重點和具體要求等方面對分析檢查階段的工作進行了細化分解。
(二)深入群眾,廣泛征求意見
局領導高度重視對社會各界和人民群眾意見和建議的征集工作,廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見,班子成員以及干部職工真心交換意見,誠心向兄弟單位和部門問經(jīng)驗、找差距,虛心征求各方面意見建議,為有針對性地開好領導班子民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求人大、政協(xié)、縣直有關單位、局下屬單位對縣民政局領導班子、民政政風行風和民政工作的意見建議。二是走出去問計于基層。局領導班子成員帶頭深入基層,在督促檢查、指導工作的同時,做好調(diào)查研究,與黨員干部職工促膝談心,了解和幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。三是召開座談會聽取意見建議。通過召開座談會,廣泛聽取各方意見,集思廣益,確解發(fā)展難題。四是開展陽光服務活動。5月24日下午局黨組成員*同志帶領相關股室負責人,利用大集時間向群眾宣傳民政法律法規(guī),解答群眾提出的問題,對群眾提出的問題作了詳細解答。
(三)深刻剖析,認真開好領導班子民主生活會
開好領導班子民主生活會是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié),我局領導高度重視,主要領導帶頭查擺問題,重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動,黨員之間增進了了解、加強了溝通、形成了共識。局班子成員在認真開展交心談心的基礎上,對照群眾所提的意見,結(jié)合民政工作發(fā)展實際和各自工作及思想實際,認真撰寫了民主生活會個人發(fā)言材料。5月25日下午,召開了民局領導班子專題民主生活會,局機關各股室負責人列席了會議,同時邀請了學習科學發(fā)展觀指導檢查組組長馬恩鳳等同志出席并指導。會上,局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實際,結(jié)合各方面提出的意見和建議,結(jié)合學習調(diào)研中取得的階段性成果,本著實事求是的原則,認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應科學發(fā)展要求的突出問題,以及廉政自律方面的情況,開展了批評與自我批評,深刻分析了原因,提出了整改措施。并在以下幾個方面的形成了共識:一是在堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識;二是在堅持按科學發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識;三是在堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領民政工作上形成了共識;四是在堅持用科學發(fā)展觀指導班子建設上形成了共識。經(jīng)過分析檢查主要存在以下幾個方面的突出問題:一是對科學發(fā)展觀的理解領會還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務宗旨觀念有待進一步加強。三是民政干部隊伍的作風建設還有待于進一步加強。四是落實民生等方面關鍵性工作有待進一步突破。
(四)認真分析檢查,精心起草報告
緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨,堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告,把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學發(fā)展觀的理解,破解影響民政事業(yè)科學發(fā)展的難題、提升民政事業(yè)科學發(fā)展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“兩個符合”,即“符合科學發(fā)展觀要求、符合本單位實際”;抓住“四個關鍵”,即“深入學習領會中央精神,認真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學發(fā)展思路”;做到“四不過關”,即“問題找得不準不過關,對分析檢查報告分析不深不透不過關,群眾提出的正確意見沒有吸收不過關,整改措施不具體不過關”,確保了分析檢查不走過場。二是反復修改完善。分析檢查報告先后經(jīng)過局領導班子會議、群眾評議等多個環(huán)節(jié)進行討論,對征求到的意見建議進行了研究吸納,修改完善了分析檢查報告,使分析檢查報告主題突出,言之有物,問題找得準,原因挖得深,目標定得明,提出了既科學合理又切實可行的科學發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結(jié)合實際,組織群眾評議按照分析檢查階段工作要求,在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上,6月26日下午,組織召開了領導班子分析檢查報告評議會,局機關全體人員、下屬單位負責人和部分服務對象參加了會議。參加評議人員著重從“對科學發(fā)展觀認識深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實”等七個方面提出評議意見,并填寫了《領導班子分析檢查報告群眾評議表》。根據(jù)評議意見,對分析檢查報告作了進一步修改,并將分析檢查報告和評議結(jié)果向局機關各股室、下屬單位和服務對象進行了公開。
三、主要特點
總結(jié)回顧我局第二階段工作,主要有以下幾個特點:
(一)學習教育堅持活動始終
我局堅持把學習教育貫穿于學習實踐活動始終,把學習教育與提高思想認識、查找突出問題、搞好分析檢查、理清發(fā)展思路等各項內(nèi)容緊密結(jié)合起來,繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學習理論,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,增強學習和運用科學發(fā)展觀的自覺性和主動性。做到邊學習、邊查找、邊整改、邊提高。
(二)領導帶頭,一般黨員干部積極參與
分析評議階段是整個學習實踐活動承上啟下的重要階段。局黨組對此高度重視,對分析檢查階段各項工作進行周密安排和詳細部署。各位局領導充分發(fā)揮示范表率作用,做到帶頭學習理論,帶頭征求意見,帶頭交心談心,帶頭分析檢查,帶頭邊學邊改。一般黨員干部積極參與,為深入開展學習實踐形成了實踐環(huán)境。
(三)突出部門特色
民政部門是政府的重要職能部門,發(fā)揮著社會保障和社會穩(wěn)定的特殊作用。一定要找準位置,切實履行部門職能作用。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,民政局始終堅持為民辦實事,堅持邊學邊改的原則,把保障民生、維護困難群體的基本生活權益作為整改的重點,注重活動實效,切實讓人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、取得的新成果。一是認真做好救災救濟工作。今年以來共爭取救災款60萬元,全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對4345戶6265人進行了救助,保證了災民的基本生活,沒有發(fā)生一件因救助不到位越級上訪和非正常問題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例,通過調(diào)查核實,先后對72戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。二是對孤棄兒童實施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領導干部和正科級領導干部結(jié)對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對37名孤兒,落實了每月600元的補助政策,其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保,確保了孤棄兒童能夠正常學習、生活。三是對城鄉(xiāng)低保進行了全面的清理整頓。經(jīng)過兩次清理整頓,對超出保障線標準的城鎮(zhèn)低保戶317戶、802人,農(nóng)村低保戶486戶、814人,按照有關政策規(guī)定予以停保,擬新增農(nóng)村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開始,農(nóng)村低保標準由原來年人均720元調(diào)整到870元,月人均補差由原來的35元增加到41元,城鎮(zhèn)低保標準由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元,月人均補差由原來的85元增加到132元。四是對全縣優(yōu)撫對象進行了全面普查。從3月份開始,我局組織力量對全縣優(yōu)撫對象進行了全面普查,逐人進行了填表建檔,重點對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進行了審核取證工作,對不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進行了清退,從09年1月1日起停發(fā)定期定量補助金。
四、存在的問題及下一步打算
根據(jù)縣十四屆人大二次會議的決定,交通局被確定為2008年縣人大常委會工作評議部門,這是對交通工作的關心和支持。為做好工作評議,我局多次召開會議,層層發(fā)動,充分認識開展評議工作的重要性和必要性,自覺接受人大的監(jiān)督工作,加強組織領導,強化工作措施,嚴明工作紀律,目前我局已完成自查階段工作,現(xiàn)將自查情況報告如下,請予評議。
一、近年來交通主要工作回顧
近年來,*交通工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大的有力監(jiān)督下,以“建設大交通,促進大發(fā)展”為主題,咬定經(jīng)濟要發(fā)展,交通要先行的理念,加快交通基礎設施建設步伐,加強運輸行業(yè)管理,有效推進交通行業(yè)文明執(zhí)法,實現(xiàn)了“人便于行,貨暢其流”的目標要求,打造了一支紀律嚴明業(yè)務精湛的交通隊伍,取得了交通基礎設施建設和行業(yè)管理兩者同步推進的可喜成績。我局先后榮獲全國交通行業(yè)抗災保通先進集體、*市市級文明單位、全省縣省道砂石路面改造工程先進單位、*市康莊工程建設先進單位、*市依法行政先進集體、*市防臺搶險救災先進集體、*市擁軍優(yōu)屬模范單位、*市黨員電化教育先進單位、連續(xù)3年榮獲*市交通局年度目標考核優(yōu)秀單位名列前茅、*客運站連續(xù)15年保持省級文明單位榮譽稱號等三十多項榮譽。
(一)交通工作成績喜人,交通環(huán)境進一步優(yōu)化
1、公路建設步伐加快,公路等級大大提高
一是干線暢通工程取得新業(yè)績。我們按照“抓重點、通干線、先緩解、后完善”的要求,以“強化路面、標化設施、綠化工程、提高路網(wǎng)容量”為主要內(nèi)容,全面實施干線交通工程,改造和完善國省道主干線公路路面質(zhì)量和綜合服務能力,通過強化路面設施,提高路網(wǎng)容量等措施,境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路全部實現(xiàn)了公路硬化,公路通行能力大大提高。截至目前,*境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路總里程達到592公里。與此同時,在建工程進展順利?;就瓿闪?*國道白鶴至62省道前山連接線改建工程;完成60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的工程可行性報告、初步設計、施工圖、環(huán)評、水保方案文件等審批工作,完成工程施工、監(jiān)理招標工作,目前已開工建設;完成62省道*段改建工程的項目建議書、土地預審報告審批工作,工程水土保持方案報告書、工程環(huán)境保護評估報告書已通過審查;1*國道關嶺至莪園改道已通過市交通局的方案論證。
二是農(nóng)村康莊工程建設取得突破性進展。近年來,我局實施了鄉(xiāng)村康莊工程建設,農(nóng)村交通條件發(fā)生翻天覆地的變化,全縣各個鄉(xiāng)村建設康莊工程的熱情高漲。我們出臺了《*鄉(xiāng)村康莊工程實施方案》,明確任務,落實責任,不斷加快鄉(xiāng)村康莊工程建設進程。全縣鄉(xiāng)村康莊工程共投入建設資金5.25億元,實施項目345個,建成通村公路940公里,目前,我縣已基本完成了鄉(xiāng)村康莊工程建設任務,等級公路通村率達98.8%,遠遠高于全省平均水平,基本實現(xiàn)了村村通公路的目標。山區(qū)百姓“行路難”問題得到了解決,從此走上標準路,坐上方便車,奔向康莊道。
三是公路養(yǎng)護質(zhì)量明顯提高。我局堅持以“養(yǎng)好公路,確保暢通”為目標,認真做好公路大中修工程和日常養(yǎng)護管理工作,建立和健全了一整套科學的管理制度,狠抓內(nèi)部管理,強化優(yōu)質(zhì)服務,提高工作效率。近年來,投資7000多萬元,先后完成1*國道路面板塊修復54295平方米、62省道科大線瀝青路面大中修22.7公里、60省道天高線油路大中修17.1公里、縣道瀝青路面大修8.7公里;投資1億多元,完成縣道硬化公路13條,計126.12公里,鄉(xiāng)道硬化公路19條,計118.16公里;投資350多萬元,完成*線*、前橋線崔家、桐街線嶺下過水路面改橋工程,徹底解決當?shù)厝罕娦新冯y問題。此外,我們高度重視綠色通道建設,并取得了新突破。我局出臺了《*綠色通道工程建設方案》,努力做好植樹綠化,營造暢、潔、綠、美的公路環(huán)境。目前,我縣境內(nèi)1*國道,上三線,62、60省道等路段已建成公路綠色通道90多公里,確保了公路四季常綠,形成生態(tài)景觀路。
四是交通發(fā)展規(guī)劃編制工作取得了新成果。近年來,我們從*實際出發(fā),從全縣交通發(fā)展的全局考慮,做到“富規(guī)劃、重實施”,按照“加密、成網(wǎng)、貫通”,高起點、高標準、高質(zhì)量的發(fā)展要求,不斷完善交通發(fā)展規(guī)劃。1*國道*關嶺至莪園段改建工程已進入可行性報告編制階段;完成《*縣公路交通建設規(guī)劃》(20*—2020)編制及審批工作;完成《*縣農(nóng)村公路建設規(guī)劃》(20*—2015)初審稿編制工作。天仙高速公路已被交通廳列入全省高速網(wǎng)絡工程建設規(guī)劃和*“十一五”交通建設發(fā)展綱要,力爭提前實施。交通規(guī)劃體系的逐步完善,極大地增強了交通發(fā)展前瞻性、科學性、有序性和指導性,為進一步加快我縣交通建設步伐奠定了堅實的基礎,實現(xiàn)了“思想—規(guī)劃—項目—政策—投資”的良性循環(huán)。
五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重視安保工程建設,投資1000多萬元,完成境內(nèi)公路鋼質(zhì)波形護欄安裝28152米,建成全省首個的1*國道關嶺緊急避險點,以及完成60省道洪疇橋加固工程和5座危橋修復工作。農(nóng)村公路安保設施工程建設資金不斷加大,完成警示柱安裝(水泥混凝土)325.491公里,間斷式護欄6.622公里,道口柱482根,警告標志1175根,指路標志牌362塊,確保了我縣公路路況穩(wěn)定和安全暢通。
2、交通運輸業(yè)不斷發(fā)展,服務質(zhì)量明顯提升
一是客運站場功能齊全。投資1.15億元,建成*客運中心并投入使用。該客運中心總占地面積110869平方米,按交通部一級車站標準建設,集高速客運、長途客運、縣內(nèi)短途客運、公交、旅游、出租車客運、地下停車庫等多功能于一體,是我國華東地區(qū)乃至全國一流的縣級客運站,滿足了*未來30多年客運站場的需求。另外,投資1000多萬元,相繼建成了平鎮(zhèn)、白鶴二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站,在城區(qū)遷建了北門車站,新建站房4*0平方米,占地面積27300平方米,停車面積15000平方米,有效滿足了旅客的需求。
二是運輸保障能力不斷提高。近年來,我縣道路運輸事業(yè)和客貨運車輛快速發(fā)展,投入3000多萬元對40多輛老舊長途客車進行更新改造,快客班車和長途班車全部達到高級車輛標準。在此基礎上,努力打響“浙江快客”公營品牌,優(yōu)化旅客運輸模式,實行快客承諾服務,違諾賠償,途中不準上下客,為旅客提供“安全、舒適、快捷”的運輸服務,快客乘載率明顯高于普客。目前,天滬線、天杭線、*—椒江線等跨市縣客運班線已基本實行快速運輸模式,快客班線逐漸成為長途班線的主力。
三是運輸服務質(zhì)量明顯提升。我們堅持以“服務第一、爭創(chuàng)一流”為宗旨,不斷提升長途客運服務水平,開設孕婦、兒童等特殊人群候車室,推出客運班線電子顯示、查詢、條形碼檢票、中英文雙語廣播、全縣電腦聯(lián)網(wǎng)售票等服務,打造出一流的旅客候車環(huán)境,方便旅客出行。在公交行業(yè)中,我們投資720余萬元,分批更新了所有56輛公交車,將過去的微型車提升為中型公交專用車,并配置車載電視和車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)等,使縣內(nèi)公交檔次實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時,不斷優(yōu)化公交服務,實行無人售票,語音報站,公交形象煥然一新。目前,全縣共有專用公交車56輛,營運線路9條,營運里程82公里,形成了覆蓋城區(qū),通達近城旅游景點的公交網(wǎng)絡,年客運量889.18萬人次。出租車行業(yè)發(fā)展迅猛,從起初的定點經(jīng)營發(fā)展到流動經(jīng)營,招手即停,滿足了乘客需求。為進一步提升服務質(zhì)量和水平,出租車行業(yè)開展了“十佳出租車”等評選活動,并擇優(yōu)組建“赤城車隊”,推出特色服務,在“兩會”、高考期間,對人大代表、政協(xié)委員、高考學生免收起步費。今年新投放了36輛桑塔納出租車,將老舊富康出租車全部更新淘汰,使總量150輛*出租車的整體檔次大大提升,堪與有些省會城市媲美。*運輸行業(yè)的快速發(fā)展為大力發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎,受到了社會各界的好評。
3、眾志成城戰(zhàn)雪災,保通工作卓有成效
今年1月中旬以來,*遭受了歷史上罕見的雪災侵襲,境內(nèi)1*國道,60省道、62省道等公路嚴重受損,部分縣道通鄉(xiāng)公路交通中斷。災情發(fā)生后,我局立即啟動抗災搶險應急預案,組織搶險人員奔赴受災路段參與緊急搶險工作。全體交通干部職工頂風雪,戰(zhàn)嚴寒,頑強拼搏、忘我工作、眾志成城,排除了一個又一個雪災險情,經(jīng)過連續(xù)7天的奮戰(zhàn),至大年三十下午4時,先后搶通了9條中斷的交通線,保障了因雪災滯留途中的廣大旅客安全回家過大年,完成了抗災保通的任務,取得了抗災保通的全面勝利。在這次抗雪災保暢通中,累計出動搶險人員5000多人次,清掃冰雪公路200多公里,投入搶險車輛和施工機械設備350多臺次,投入防滑材料400立方米,拋灑工業(yè)用鹽30噸,終于出色地完成了抗災保暢通任務。
我局抗災保通工作受到上級與社會各界好評,東航雷達旅將一面繡有“魚水情融冰化雪,擁軍潮情滿海疆”的大紅錦旗送給我局,以表達部隊官兵對交通部門的感激之情。
(二)自覺接受人大監(jiān)督,推進交通工作又好又快發(fā)展
人大的監(jiān)督和支持是做好交通工作的強大動力。我局全面貫徹執(zhí)行人大各項決議,以滿足人民群眾對交通的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點,加強與人大代表的溝通聯(lián)系,傾聽代表的心聲,以高度負責的工作態(tài)度,努力解決人民群眾普遍關心的熱點問題和社會關注的焦點問題,實事求是答復和辦理好人大批轉(zhuǎn)的涉及交通方面的建議案和案件。與此同時,交通重大事項及時向人大匯報,虛心接受人大評議,接受人大常委會、人大代表和人民群眾的監(jiān)督,全力配合和支持人大依法行使職權,及時將人大的決議、決定和監(jiān)督意見落實到位。在實際工作中,樹立一切權力屬于人民的觀念,自覺強化人大意識,正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,無條件地服從于人大監(jiān)督,積極主動地接受人大監(jiān)督工作,把人大監(jiān)督滲透到交通各項工作中去,深入到每個干部職工中去。
在辦理人大議提案上,局黨委把它作為交通年度工作重點來抓,積極落實具體工作措施,專門成立辦理議提案領導小組,把辦理議提案當作解決廣大群眾對自己系統(tǒng)工作的“熱點”、“難點”問題來對待,作為轉(zhuǎn)變工作作風和提高辦事效率來認識。在辦理過程中,針對每件議提案所提內(nèi)容,開展調(diào)查研究,為答復件初稿的形成提供了依據(jù)。在形成答復初稿的基礎上,專門召開辦理人大議提案面商會,將答復初稿告知人大代表,當面征求意見,共商妥善的解決辦法。對于能夠辦到的當場拍板解決,對于一時難以辦到的,主動講明原因,說明情況,以求理解和支持,盡最大努力提高答復質(zhì)量、辦結(jié)率和人大代表對辦理結(jié)果的滿意率,連年被評為人大建議案辦理先進單位。目前,我局辦理的46件人大議提案已全部答復完畢。
(三)依法行政有序推進,文明執(zhí)法蔚然成風
交通行業(yè)既是交通基礎設施建設行業(yè),也是運輸管理行業(yè),行業(yè)管理和行政執(zhí)法涉及面廣,任務較重,我們通過專項整治和加強監(jiān)管,不斷推進交通系統(tǒng)依法行政。
一是加強運輸市場管理,規(guī)范經(jīng)營行為。嚴厲打擊“黑車”和異地經(jīng)營等違法違章行為,保護合法經(jīng)營者權益。我局不斷加強宣傳力度,狠抓整治工作,納軌管理的駐點經(jīng)營車輛相對穩(wěn)定,公路規(guī)費征收率明顯提高。
二是堅持糾建并舉,綜合治理的方針,不斷深化行風建設。我們加大了專項治理力度,建立和健全長效機制,從源頭上預防公路“三亂”的發(fā)生,嚴格執(zhí)行交通部提出的“五不準”和“六條禁令”,同時,在超限運輸專項治理工作中,堅持嚴格執(zhí)法,文明服務,按照“源頭封阻、綜合治理、卸載放行”的要求,正確處理好維護路產(chǎn)路權與保障車主正當權益的關系,不為執(zhí)法而執(zhí)法,不以收費和罰款放行,為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展營造良好的軟環(huán)境。
三是規(guī)范出租汽車、駕培和維修市場管理。全面清理針對出租汽車的收費項目,嚴禁亂收費、亂罰款,嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為,切實保障出租汽車從業(yè)人員的合法權益。做好駕校和教練員管理工作,按照教學大綱實施教學,提高教學質(zhì)量。對不符合維修企業(yè)經(jīng)營條件的堅決不批準和降低企業(yè)類別處理。
四是加強行政執(zhí)法領域監(jiān)管,著力體現(xiàn)“四個監(jiān)管”,即一是接受上級交通部門的監(jiān)管,二是接受執(zhí)法部門的監(jiān)管,三是加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管,四是接受社會各界的監(jiān)管。針對交通行政執(zhí)法自由裁量權過大的熱點問題,制定交通系統(tǒng)依法行政實施綱要和意見,出臺了《*縣交通行政執(zhí)法自由裁量權實施辦法》,規(guī)范自由裁量。加強執(zhí)法監(jiān)督,先后制訂了《*縣交通行政執(zhí)法人員管理細則》、《*縣交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》、《*縣交通局依法行政考核辦法》,嚴明管理規(guī)定,加強責任考核。牢固樹立“執(zhí)法為民”理念,采取強化集訓、開展執(zhí)法評議、形象比武、推行人性化執(zhí)法等新舉措,提升執(zhí)法人員的形象和素質(zhì)。
(四)精神文明建設碩果累累,行業(yè)風氣根本好轉(zhuǎn)
我局十分重視精神文明工作,堅持以“服務人民,奉獻社會”為宗旨,以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法、轉(zhuǎn)變職能、改正作風,建設一支務實高效,清正廉潔的交通隊伍為目標,加強黨員干部作風建設,提高黨風廉政建設水平,推進交通行業(yè)整體創(chuàng)建,有效提升了交通行業(yè)的文明形象。
一是轉(zhuǎn)變機關作風,發(fā)揮表率作用,提高辦事效率。我局以“作風建設年”為契機,加強機關作風建設,以思想建設為重點,堅持完善各項規(guī)章制度,初步建立了交通系統(tǒng)作風建設長效機制,黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風得到有效轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)各崗位、各部門實現(xiàn)了辦事程序、服務內(nèi)容、辦事結(jié)果和重要信息的全方位公開,努力促進了系統(tǒng)黨員干部道德素質(zhì)、業(yè)務水平、行政能力、服務質(zhì)量、辦事效率的進一步提高。
二是狠抓黨風廉政建設,保障交通隊伍清正廉潔。我局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,緊緊圍繞交通中心工作,大力推進黨風廉政和反腐敗工作,以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為抓手,積極探索從源頭上預防腐敗的方式方法,不斷深化廉政教育,加強權力監(jiān)督,建立健全廉政制度,制定出臺《交通局重大問題議事規(guī)范》等制度,提高了領導班子決策水平。完善監(jiān)督機制,面向社會聘請行風監(jiān)督員16名,接受社會各界監(jiān)督。逐步推進投融資體制、行業(yè)管理、行政審批、干部人事制度改革,真正做到公開、公正、公平,讓權力在陽光下運行。我局還注重加強黨員干部隊伍建設與監(jiān)管,對權力和利益易產(chǎn)生聯(lián)系的重點部門、重要崗位開展了動態(tài)監(jiān)管,有效推進交通廉潔行政。多年來,我局保持良好的反腐倡廉態(tài)勢,在交通系統(tǒng)行業(yè)管理范圍內(nèi),未發(fā)生違法違紀案件,得到上級有關部門充分肯定。
三是積極開展扶貧幫困工作,努力解決群眾困難。我局投入資金100多萬元,解決貧困村建路資金困難等問題,積極開展了蹲點調(diào)研活動,通過資金、政策、技術、信息等多種方式對蹲點村進行幫扶支持,先后為友誼村提供資金支持,幫助其免費設計橋梁二座,為寒巖村安裝路燈提供現(xiàn)金支持,解決村民夜間行路難。開展“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動,系統(tǒng)黨員干部與42戶貧困戶實行“一對一”幫扶,兩年來,共送去慰問金近5萬元及糧油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牽動全系統(tǒng)干部職工的心,全局上下迅速掀起為災區(qū)捐款的熱潮,大家紛紛慷慨解囊,黨員干部主動繳納“特殊黨費”,共募集各類捐款18.5萬元。
四是高度重視各類創(chuàng)建工作,文明創(chuàng)建取得新成績。目前,交通系統(tǒng)所有單位都已達到或超過縣級文明單位。
五是交通各項工作全面發(fā)展。計劃生育和綜治工作全面落實,均達到上級有關部門考核要求,系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生違反計劃生育的人和事,各單位內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。
綜上所述,*交通工作所取得的成績是顯而易見的,這是在人大監(jiān)督下的結(jié)果。
二、當前交通工作中存在的主要問題和整改措施
(一)交通工作中存在的主要問題
經(jīng)過我們多次對交通工作現(xiàn)狀進行分析,認為當前制約交通工作發(fā)展的問題很多,歸納起來主要有以下幾點:一是交通基礎設施建設審批程序繁瑣,造成交通工程建設進展緩慢;二是交通重點工程建設涉及政策處理、移民拆遷難度不斷增大,導致工程建設明顯滯后;三是隨著境內(nèi)交通條件不斷改善,路況好、車速快,事故頻發(fā),安保工程沒有及時跟上;四是城鄉(xiāng)客運一體化由于經(jīng)營戶思想不統(tǒng)一,對改造實施帶來很大阻力;五是1*國道建設遺留下來的1.89個億欠款至今無法償還,收費所得只能支付貸款利息,嚴重制約*交通可持續(xù)發(fā)展等問題。這些問題的存在,有待于我們在下階段工作中,積極落實整改措施,加以解決。
(二)整改措施
1、國省道改建項目前期準備工作進度緩慢,特別是公路用地的審批要涉及到部、省級國土資源部門,如60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的用地要通過國土資源部審批,此外,較高的工程造價,也給交通建設帶來籌資壓力。在今后的工作中,我們要樹立更加堅定的信心,迎難而上,努力做好工程項目報批工作,積極爭取上級部門的資金支持,不斷加快國省道改建工程進度,為*社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
2、交通工程建設項目多,涉及面廣,政策處理難度不斷增大。1*國道白鶴至62省道前山連接線建設工程,由于白鶴境內(nèi)鶴樓段50米政策處理沒有完成,造成工程無法施工,至今無法交工驗收。我們要爭取當?shù)卣块T的支持,協(xié)調(diào)各方,克服困難,主動探索和尋求解決困難的方法,努力做好拆遷戶政策處理工作,確保工程建設有序進行。
3、農(nóng)村公路均按準四級標準設計,路基寬4.5米,路面寬3.5米,限定時速每小時15公里,最大載重量為10噸。但在運行過程中,車輛實際行駛速度遠遠超過規(guī)定時速,車輛載重也遠遠超過10噸,因此容易發(fā)生交通事故。此外,安保實施因資金短缺設置不完善,更增加了安全隱患。今后,我們要更加注重“四個結(jié)合”,即一是與安全保障工程相結(jié)合。嚴格按照《公路安全保障工程實施技術指南》等有關規(guī)范要求和技術標準,落實各項安全設施。二是新建道路安全設施實行“三同步”。上級交通部門明確在農(nóng)村地區(qū)公路建設中,必須實行主體工程與安全設施同步設計、同步實施、同步驗收,并明確了補助資金比例。三是與事故多發(fā)路段整治相結(jié)合。會同公安交警部門對臨水臨崖路段事故多發(fā)路段進行重點檢查,全面剖析事故發(fā)生原因,加強日常管理,強化科技監(jiān)控手段。四是與經(jīng)常性養(yǎng)護管理相結(jié)合。為確保危險路段安全設施的完好,公路養(yǎng)護部門要加大養(yǎng)護機械的投入,成立專業(yè)的設施維修隊伍,加強路政執(zhí)法與巡查,使安全設施充分發(fā)揮作用。
4、近年來,農(nóng)村短途客運車輛由于受線路改造不徹底、經(jīng)營權糾紛等因素的影響,經(jīng)營者與管理部門之間的對立情緒一直存在,不同線路的經(jīng)營者之間也存在矛盾,客運行業(yè)管理工作維穩(wěn)壓力重。在接下來的工作中,要多方疏導,極力解決各方矛盾,注重化解客運一體化改造中遺留的經(jīng)營權糾紛,努力維護運輸企業(yè)和經(jīng)營者利益。
三、今后打算
(一)進一步加快交通基礎設施建設步伐
加快公路網(wǎng)絡化進程,計劃投入25億元,重點抓好境內(nèi)國省道主干線建設,以及農(nóng)村公路建設。一是抓好60省道*西演茅至兩亭巷改建工程建設。二是落實62省道*段改建工程的前期工作,力爭早日開工建設。三是完成1*國道*關嶺至莪園段改建工程可行性報告的編制工作,爭取省發(fā)改委立項。四是抓好農(nóng)村通村公路建設。新建或改建通村公路,路基路面各100公里;新建或改建“零距離”公路,路基路面各40公里;新建或改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路,路基路面各700公里;完成實施55個較大自然村聯(lián)網(wǎng)公路建設,基本實現(xiàn)行政村與自然村通公路目標;逐步完善農(nóng)村公路的安全設施工程。五是完成《*縣農(nóng)村公路建設規(guī)劃》(20*—2015)審查工作,并通過審批。
(二)抓好公路養(yǎng)護和管理工作
理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,制訂出臺農(nóng)村公路管養(yǎng)辦法,力求在農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方面有新的突破,進一步改善農(nóng)村公路路況,提高養(yǎng)護質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運”一條龍服務的目標,提高農(nóng)村公路通行能力。同時,加強路政管理宣傳,并嚴格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產(chǎn)路權行為,抓好超限、超載運輸整治工作,保障道路安全暢通。
(三)抓好運輸管理工作
要進一步抓好運輸管理工作,努力在運力結(jié)構(gòu)、安全管理、運輸市場秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運輸市場秩序,提高市場監(jiān)管能力,強化對市場主體經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)管,加強以質(zhì)量、誠信為主的動態(tài)考核評價;二是搶抓機遇,不斷壯大運輸企業(yè),繼續(xù)推進運輸服務方式轉(zhuǎn)變,發(fā)展快捷運輸,做大做強物流產(chǎn)業(yè),適應經(jīng)濟發(fā)展需要;三是進一步整頓規(guī)范貨聯(lián)運市場,繼續(xù)做好汽車維修企業(yè)動態(tài)考核,促進維修企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平;四是繼續(xù)抓好出租車經(jīng)營行為整治工作,加大對道路出租車、旅游車、長短途客車及客運站場管理;五是繼續(xù)加大公路養(yǎng)路費的征收力度,做到應征不漏,堵漏增收,確保超額完成征收計劃,收費站要堅決打擊沖卡、逃費現(xiàn)象,有效防止和減少公路規(guī)費流失;六是完成城鄉(xiāng)客運一體化改造;七是繼續(xù)抓好交通運輸安全工作,確保運輸安全,努力實現(xiàn)“四明顯一確?!?,即安全生產(chǎn)意識明顯增強,安全規(guī)章制度明顯完善,安全生產(chǎn)責任明顯改善,安全管理水平明顯提高,確保不發(fā)生重特大道路運輸,實現(xiàn)交通系統(tǒng)安全工作創(chuàng)優(yōu)目標;八是全力以赴做好重大節(jié)假日運輸安全工作。
(四)進一步加強隊伍建設,提升黨員干部素質(zhì)