行政管理碩士精選(九篇)
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第1篇：行政管理碩士范文
《中華人民共和國證券法（2019年修訂）》（以下簡稱新《證券法》）自2020年3月1日起施行，《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》（以下簡稱《公司債管理辦法》）自2021年2月26日施行。為做好新《證券法》和《公司債管理辦法》的貫徹實(shí)施及配套保障工作，進(jìn)一步完善上海證券交易所（以下簡稱本所）債券市場基礎(chǔ)制度，本所擬對《上海證券交易所債券市場投資者適當(dāng)性管理辦法（2017年修訂）》（上證發(fā)〔2017〕36號，以下簡稱本所《辦法》）進(jìn)行修訂。現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下。
一、總體修訂思路
本次《證券法》修訂增設(shè)了投資者保護(hù)專章，首次在法律層面提出投資者適當(dāng)性制度，并將投資者劃分為普通投資者和專業(yè)投資者兩類。同時(shí)，通過措施完善和機(jī)制構(gòu)建，大幅提升了對投資者，特別是普通投資者的保護(hù)力度。《公司債管理辦法》落實(shí)《證券法》規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保護(hù)投資者權(quán)益。
為貫徹落實(shí)新《證券法》和《公司債管理辦法》的上述政策導(dǎo)向，進(jìn)一步完善上交所債券市場的制度供給。本所擬以圍繞《證券法》和《公司債管理辦法》修訂內(nèi)容、立足本所職能定位為基本原則，以有效防控債券市場風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)提高投資者保護(hù)水平為基本目標(biāo)，對本所債券市場投資者適當(dāng)性制度予以對應(yīng)調(diào)整。并在調(diào)整過程中兼顧本所債券市場和產(chǎn)品的特性，實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一性和市場靈活性的有機(jī)融合。
二、主要修訂內(nèi)容
一是調(diào)整投資者分類和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新《證券法》和《公司債管理辦法》，投資者可以分為普通投資者和專業(yè)投資者，且專業(yè)投資者的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。前述修訂實(shí)際是對證監(jiān)會《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》（以下簡稱證監(jiān)會《適當(dāng)性辦法》）在法律層面的確認(rèn)。本所《適當(dāng)性辦法》目前則將投資者分為合格投資者和公眾投資者，該兩類投資者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)分別等同于證監(jiān)會《適當(dāng)性辦法》中的專業(yè)投資者和普通投資者。因此，第一，擬以專業(yè)投資者替代合格投資者類別，以普通投資者替代公眾投資者類別，確保本所《適當(dāng)性辦法》的投資者分類與新《證券法》和證監(jiān)會《適當(dāng)性辦法》實(shí)現(xiàn)一致。第二，鑒于銀保監(jiān)會自2018年底以來已先后批準(zhǔn)商業(yè)銀行理財(cái)子公司的設(shè)立和開業(yè)，故擬在專業(yè)投資者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中納入商業(yè)銀行理財(cái)子公司。
二是調(diào)整投資者投資范圍。在實(shí)行普通投資者和專業(yè)投資者分類的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會《適當(dāng)性辦法》規(guī)定自律組織可以考慮風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性及投資者認(rèn)知難度等因素，對特定市場、產(chǎn)品或服務(wù)的投資者準(zhǔn)入作出要求。因此，基于《證券法》和《公司債管理辦法》的修訂內(nèi)容和本所市場發(fā)展實(shí)際，本所《適當(dāng)性辦法》擬對投資者可投資產(chǎn)品或相關(guān)表述予以調(diào)整。第一，《公司債管理辦法》在債券投資門檻方面取消了評級要求，并在此基礎(chǔ)上對普通和專業(yè)投資者可參與認(rèn)購的公發(fā)公司債券的資信情況作出明確規(guī)定。有鑒于前述情況，并基于市場風(fēng)險(xiǎn)防控及投資者利益保護(hù)等需要,本所《適當(dāng)性辦法》擬就普通投資者投資范圍對《公司債管理辦法》的前述內(nèi)容予以援引性規(guī)定。第二，由于債券質(zhì)押式三方回購的推出晚于本所《適當(dāng)性辦法》的前次修訂，故擬在專業(yè)投資者投資范圍中增加三方回購相關(guān)規(guī)定。第三，根據(jù)新《證券法》，本所債券市場自3月1日起將不再實(shí)施暫停上市制度。故擬刪除本所《適當(dāng)性辦法》中關(guān)于暫停上市債券投資的相關(guān)內(nèi)容。
三是增強(qiáng)投資者保護(hù)力度。新《證券法》和證監(jiān)會《適當(dāng)性辦法》均注重投資者保護(hù)制度的建設(shè)，故本所《適當(dāng)性辦法》擬對前述制度予以進(jìn)一步借鑒吸收。第一，增加證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)在信息告知、風(fēng)險(xiǎn)警示、適當(dāng)性匹配等方面向普通投資者履行特別保護(hù)義務(wù)的規(guī)定。第二，針對投資者堅(jiān)持購買超出其風(fēng)險(xiǎn)識別和承受能力債券的情形，擬要求證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)需確認(rèn)前述投資者不屬于風(fēng)險(xiǎn)承受能力最低類別，方能向其銷售債券產(chǎn)品或提供相關(guān)服務(wù)。第三，針對普通投資者和證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)之間的適當(dāng)性糾紛事宜，擬援引新《證券法》增加強(qiáng)制調(diào)解制度和舉證責(zé)任倒置的規(guī)定。第四，針對承銷機(jī)構(gòu)參與其所承銷債券的認(rèn)購及交易的情形，增加對其不同業(yè)務(wù)條線債券業(yè)務(wù)的隔離要求，以防范利益沖突。
四是其他調(diào)整。第一，鑒于新《證券法》確認(rèn)存托憑證屬于新型證券，故擬于專業(yè)投資者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中將存托憑證納入金融資產(chǎn)計(jì)量范圍。第二，擬于證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的適當(dāng)性管理依據(jù)中增加本所《投資者適當(dāng)性管理辦法》。第三，對部分條文順序予以調(diào)整，以提高辦法的邏輯性及可適用性。
三、過渡期安排
第2篇：行政管理碩士范文
關(guān)鍵詞：山西；休閑旅游；發(fā)展策略
一、何謂休閑旅游
休閑旅游包括兩部分內(nèi)容，休閑與旅游。"休閑"一詞，根據(jù)我國常用詞典的解釋是：休息，閑暇。旅游，是指人們以滿足某種精神和物質(zhì)需要為目的，離開常駐地到其他地方作短期停留。它既是一種文化活動(dòng)，又是綜合性的社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。休閑旅游，主要指建立在休閑基礎(chǔ)上的旅游，以旅游為條件實(shí)現(xiàn)休閑的目的。著名學(xué)者劉邦凡教授認(rèn)為，"休閑旅游更注重旅游者的精神享受，更強(qiáng)調(diào)人在一段時(shí)間內(nèi)處于的文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構(gòu)的存在狀態(tài)，它通過人的共有行為、思想、感情、創(chuàng)造文化氛圍、傳遞文化信息、構(gòu)筑文化意境，從而達(dá)到個(gè)體身心和意志的全面而完整的發(fā)展"。[1]目前，國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展可謂如火如荼，然而，整體來看，現(xiàn)在人們旅游的質(zhì)量并不盡如人意。要促進(jìn)山西省旅游的迅速發(fā)展，必須突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，大打"休閑"牌，讓"休閑"成為旅游的精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)涵。
二、山西省休閑旅游資源整合
1、借佛教文化做晉北休閑旅游"大蛋糕"
晉北地區(qū)主要包括大同至忻州一線，以大同云岡石窟和忻州五臺山享譽(yù)全球。云岡石窟是在北魏中期開鑿，依山而建，東西綿延一公里。云岡石窟雕刻在我國三大石窟中以造像氣魄雄偉、內(nèi)容豐富多彩見稱。除云岡石窟外，五岳之北岳恒山也屬大同。恒山群臨曠野，晴朗見長，能給人以曠達(dá)崇高之感。五臺山是忻州甚至是山西旅游的龍頭，其地位之高，作用之大均無可比擬。五臺山三步一塔，五步一寺。趣典掌故，奇聞軼事，無處不潛伏著佛國圣境的神奇。有著這樣得天獨(dú)厚的文化旅游休閑資源，我們一定做好五臺山"佛"字文章，大打智慧"文殊"牌。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們生活節(jié)奏不斷加快的時(shí)代，旅客更需要清凈、休閑的心態(tài)，為了迎合顧客的這一需要，我們必須大作"休閑"文章，亮出休閑特色，大力提升佛教文化的休閑品牌效應(yīng)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
2、聚焦晉中大院風(fēng)采，弘揚(yáng)晉商優(yōu)良文化
晉商長期從事商業(yè)活動(dòng)，形成了獨(dú)特的晉商文化，與晉商文化相關(guān)聯(lián)的是山特的大院文化，晉商大院堪稱北方民俗文化的"博物館"和明清商業(yè)文化的"思想庫"，是建筑學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)和工藝美術(shù)、影視攝影等方面的奇葩，具有很高的旅游、文化價(jià)值。這些宅院所承載的晉商文化深深地吸引了海內(nèi)外游客。一部電視劇《喬家大院》讓喬家大院旅游線路成為我省目前最火的旅游線路之一。晉商大院中除喬家大院外，還有渠、曹、王、常四座。然而，由于五座大院在建筑風(fēng)格、文化內(nèi)涵等方面均差別不大，致使他們出現(xiàn)雷同，降低了整體吸引力。為了解決這一問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該加入休閑文化因素，展現(xiàn)各自特點(diǎn)。晉商文化還可以與山西酒文化結(jié)合，山西汾陽杏花村汾酒最為著名。如若能實(shí)現(xiàn)晉商文明與汾酒文化的完美結(jié)合，就更能引入休閑元素，這必然會成為山西休閑旅游的又一重要契機(jī)。
3、情系黃河，營造晉南根祖文化休閑氛圍
黃河文化游是山西旅游資源的重要內(nèi)容。山西位于黃河中下游，歷史悠久。考古發(fā)現(xiàn)這里有大批的史前文明遺址，這些文化遺址稱為今天山西重要的古文化旅游資源。黃河文化深遠(yuǎn)，晉南的根祖文化也與之源遠(yuǎn)流長。晉南一帶廣為流傳著炎黃和蚩尤的故事，這里又是堯舜禹的故里，以臨汾堯廟堯陵以及運(yùn)城舜帝陵等一批景點(diǎn)正是晉南根祖文化的代表。還有洪桐大槐樹，傳說明朝洪桐大槐樹移民的子孫后代，而今遍布全國各地，來這里尋根問祖也成為根祖文化游的重要方面。這些景點(diǎn)既是旅游資源，更是精神資源。這種精神積淀有利于旅客跳出傳統(tǒng)旅游所側(cè)重的視覺沖擊，體驗(yàn)精神的享受。借此文化營造休閑氛圍，實(shí)現(xiàn)休閑與旅游的完美結(jié)合，這才是發(fā)展晉南旅游業(yè)的王道。
三、山西省休閑旅游發(fā)展策略
將休閑、休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、旅游業(yè)結(jié)合起來，無論從理論上還是實(shí)踐上都是一個(gè)創(chuàng)新。山西休閑旅游資源豐富，為休閑旅游業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。那么應(yīng)該如何發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手。
1、充分發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
休閑旅游業(yè)涉及到交通、食宿、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面，它的發(fā)展必須依靠政府的引導(dǎo)及推動(dòng)作用。目前，交通不暢是山西休閑旅游產(chǎn)業(yè)的瓶頸。航空方面，只有太原一個(gè)國際口岸，鐵路方面，山西是一個(gè)能源大省，以貨運(yùn)為主，公路方面，旅游景區(qū)與交通干線的連接欠佳。交通問題是旅游業(yè)發(fā)展的前提，我們應(yīng)努力開辟新的航空港，鐵路、公路方面也要增加客運(yùn)量。除交通外，我們也應(yīng)加強(qiáng)其他休閑旅游配套措施的建設(shè)，如餐飲食宿等產(chǎn)業(yè)。山西餐飲業(yè)整體檔次較低，在全國300多家五星級飯店中我省僅占五家，且缺乏顯著特色，對游客吸引力不足。這必然也需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策。
2、加大對休閑旅游產(chǎn)品的宣傳力度，打造知名品牌
宣傳力度在地方休閑旅游業(yè)的發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用，為了避免"酒香也怕巷子深"的尷尬局面，宣傳工作到位勢必會吸引游客來此休閑旅游度假。為了加大宣傳力度，我們必須充分發(fā)揮媒體的作用，媒體宣傳不能局限于刊登廣告，更重要的是影視作品，一部連續(xù)劇《喬家大院》使喬家大院紅透了半邊天，多少游客慕名而來，這就是宣傳效應(yīng)。另外，我們也可以辦一些大型慶典并邀請媒體參加擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，如"云岡石窟·恒山國際旅游節(jié)"、"五臺山佛教文化國際交流節(jié)"、"晉商文化社火節(jié)"、"黃河·堯廟尋根問祖節(jié)"等等。通過宣傳對產(chǎn)品進(jìn)行包裝，打造世界一流品牌，這是山西休閑旅游業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。
3、改善環(huán)境，控制污染，創(chuàng)造良好的休閑旅游環(huán)境
在改善環(huán)境方面，山西省肩負(fù)著治理景區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和全省環(huán)境治理的雙重任務(wù)，而且后者挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻。山西地處黃土高原，本身就多風(fēng)沙，而且近年來，由于植被的波壞，沙塵暴肆虐，更加劇了環(huán)境方面的先天不足。另外，山西又是全國文明產(chǎn)煤大省，煤塵煤灰到處可見，環(huán)境污染嚴(yán)重?？梢院敛豢鋸埖恼f，在外地游客的印象中，山西完全籠罩在灰色的大氣之下。這種灰色印象使得游客對山西旅游環(huán)境極為失望，導(dǎo)致山西旅游資源的魅力大打折扣?？梢姡h(huán)境在休閑旅游業(yè)的發(fā)展中葉發(fā)揮了關(guān)鍵作用，所以只有控制環(huán)境污染惡化才能實(shí)現(xiàn)山西旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉邦凡，張向前.論農(nóng)村休閑經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與城郊休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008，（8）.
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[3]呂更美，方春風(fēng).借五臺山佛教文化優(yōu)勢做忻州旅游經(jīng)濟(jì)"大蛋糕"--構(gòu)建忻州旅游強(qiáng)市之設(shè)想[J].五臺山研究，2002，（3）.
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第3篇：行政管理碩士范文
隨著國家相關(guān)配套政策的相繼出臺，要不要轉(zhuǎn)和應(yīng)不應(yīng)該轉(zhuǎn)已經(jīng)不是主要問題， 而如何實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型以更好地建設(shè)有特色的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)則成為更迫切的問題。當(dāng)前，理論界討論應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型尚集中在政府和學(xué)校層面，較少從歷史的維度深入討論具體專業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)這個(gè)微觀層面。本文結(jié)合行政管理這一應(yīng)用型專業(yè)， 探討在行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中學(xué)科邏輯與職業(yè)視角的關(guān)系。
本文認(rèn)為，我國行政管理教育恢復(fù)重建的30年可分為兩個(gè)階段： 前十余年是在學(xué)科邏輯主導(dǎo)下進(jìn)行的， 在進(jìn)入高等教育大眾化階段后，才開始出現(xiàn)越來越明顯的職業(yè)導(dǎo)向;在國家治理體系現(xiàn)代化和高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的背景下， 未來的行政管理教育應(yīng)該在學(xué)科知識和職業(yè)技能之間取得一種新的平衡。
一、精英教育階段：學(xué)科邏輯主導(dǎo)著我國行政管理教育的發(fā)展
我國雖然有著悠久的行政管理歷史， 但作為學(xué)科的行政管理學(xué)同自然科學(xué)和社會科學(xué)一樣均是泊來品。行政管理學(xué)作為應(yīng)用學(xué)科是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，誕生于19世紀(jì)末的美國進(jìn)步時(shí)代;20世紀(jì)30年代， 我國才開始出現(xiàn)行政管理學(xué)方面的研究成果并設(shè)置相應(yīng)的課程， 但在1952年的高校院系專業(yè)調(diào)整過程中， 行政管理學(xué)的研究和教學(xué)與眾多社會科學(xué)一起被取締。
我國行政管理學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)與西方國家的一個(gè)重要區(qū)別是西方國家通常是以學(xué)科研究推動(dòng)學(xué)科教育發(fā)展，而在我國卻是學(xué)科教育先于學(xué)科研究，這就使得我國行政管理學(xué)科的教育對于推動(dòng)學(xué)科發(fā)展具有非常重要的作用， 學(xué)科教育成為學(xué)科歷史的主要線索。當(dāng)然，這并不是說我國行政管理教育沒有學(xué)科知識， 只是這些學(xué)科知識主要來自西方，尤其是美國的相關(guān)理論。
二、大眾化階段：我國行政管理教育凸顯出越來越明顯的職業(yè)化傾向
經(jīng)過十余年的積累與發(fā)展， 行政管理學(xué)研究和行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)均取得了顯著的成效，特別是在20世紀(jì)90年代末改換學(xué)科門類歸屬，搭上高等教育持續(xù)擴(kuò)招的快車之后，更是在專業(yè)點(diǎn)設(shè)置、在校師生規(guī)模以及研究成果數(shù)量上呈爆炸式增長，2000年，全國開設(shè)行政管理專業(yè)的高校僅40余家， 到2009年即達(dá)到321家，到2015年全國有公共管理碩士(MPA)點(diǎn)的高校就有225家，行政管理學(xué)儼然成為一門顯學(xué)， 行政管理專業(yè)也成為一個(gè)熱門的專業(yè)和招生大戶。
但行政管理學(xué)作為一個(gè)年輕的學(xué)科，行政管理專業(yè)作為一個(gè)相對年輕的專業(yè)，其研究和招生規(guī)模在短時(shí)間內(nèi)獲得快速擴(kuò)張的同時(shí)，質(zhì)量上的短板常常引起業(yè)內(nèi)人士的反省。特別是2002年隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，各種就業(yè)問題逐漸顯現(xiàn)后，我國行政管理教育中即出現(xiàn)了越來越明顯的職業(yè)化傾向。雖然近些年對行政管理學(xué)研究的反思要比行政管理教育深刻，且有更多的學(xué)界重量級人物的引導(dǎo)和參與行政管理學(xué)研究的反思活動(dòng)， 并在加強(qiáng)研究方法訓(xùn)練，關(guān)注中國現(xiàn)實(shí)問題，提高研究質(zhì)量， 推進(jìn)理論本土化以及最終走向國際化等方面形成了基本的共識，但對于行政管理教育的反思則比較遲緩， 無論是在培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科基礎(chǔ)、能力要求還是在知識結(jié)構(gòu)、課程體系上均存在自說自話的問題，不僅難以形成一致，甚至還出現(xiàn)了很多意見相左的聲音。
從高等教育大眾化帶來高校分化與分層的多元化趨勢來看，形成多種觀點(diǎn)與聲音屬正常現(xiàn)象;但作為一個(gè)專業(yè)， 如果缺乏基本的底線共識則會帶來專業(yè)生存與發(fā)展的危機(jī)。
三、我國行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的未來取向：學(xué)科知識與職業(yè)能力并重
2011年，教育部和財(cái)政部《關(guān)于十二五期間實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》出臺，正式啟動(dòng)十二五期間的本科教學(xué)質(zhì)量工程，要求探索有中國特色的人才培養(yǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)。
自2013年7月開始，教育部委托各專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會編制高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，其中，教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會承擔(dān)了包括行政管理專業(yè)在內(nèi)的公共管理類專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的研制任務(wù)。2013年6月， 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟在教育部的指導(dǎo)下成立。2014年3月，時(shí)任教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇的演講中強(qiáng)調(diào)，2000年后600多所專升本的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型，做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動(dòng)者等。2014年4月，178所高校在河南了推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型與建設(shè)有中國特色的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的《駐馬店共識》。2015年10月，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，要求適應(yīng)人才供給和需求關(guān)系的深刻變化推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，深化人才培養(yǎng)方案與課程體系改革。
第4篇：行政管理碩士范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；心理干預(yù)；策略
重大突發(fā)事件是指多發(fā)生在公共場所的事件，如地震、洪澇、海嘯、重大車禍等，具有發(fā)生突然、危害大且影響廣泛的特點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)研究資料顯示，人群經(jīng)歷災(zāi)難后各種心理障礙的發(fā)生率平均增加17%，除創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙外，最常發(fā)生的還有抑郁障礙和其他焦慮障礙。國務(wù)院《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002年-2010年）》中規(guī)定："發(fā)生重大災(zāi)難后，當(dāng)?shù)貞?yīng)進(jìn)行精神衛(wèi)生干預(yù)，并展開受災(zāi)人群心理應(yīng)急救援工作，使重大災(zāi)難后受災(zāi)人群中的50%獲得心理救助服務(wù)"。但是，目前我國的心理危機(jī)干預(yù)現(xiàn)狀與此目標(biāo)還有很大的差距。一方面心理危機(jī)干預(yù)至今是以心理援助的方式出現(xiàn)，處在好人好事的層面上，而且這些心理援助較零碎、被動(dòng)，沒有一個(gè)完整健全的市場機(jī)制；另一方面，災(zāi)后人們并非主動(dòng)尋求幫助，接受心理治療。因此，對于突發(fā)災(zāi)難事件及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦砦C(jī)干預(yù)意義重大。
一、心理危機(jī)的內(nèi)涵
心理危機(jī)，是指人所處的一種心理緊急狀態(tài)。當(dāng)個(gè)體遭遇重大問題或變化發(fā)生，使個(gè)體感到難以解決、難以把握時(shí)，正常的生活受到干擾，內(nèi)心的緊張不斷積蓄，繼而出現(xiàn)無所適從甚至思維和行為的紊亂，進(jìn)入一種失衡狀態(tài)，這就是危機(jī)狀態(tài)。
二、突發(fā)事件后心理危機(jī)干預(yù)的必要性
（一）突發(fā)事件后心理危機(jī)干預(yù)是人道主義關(guān)懷的具體體現(xiàn)
突發(fā)事件發(fā)生以后，會給每一個(gè)見證災(zāi)害的人造成特定的心理后果，醫(yī)學(xué)上統(tǒng)稱為"災(zāi)后綜合癥"，也可叫做應(yīng)激反應(yīng)。這種心理危機(jī)不但危害大，而且涉及范圍廣，持續(xù)時(shí)間長，如果不能及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，一些心理承受能力差的人就有可能會出現(xiàn)急性應(yīng)激反應(yīng)。急性應(yīng)激實(shí)際上是災(zāi)害發(fā)生后幾乎立即出現(xiàn)的心理反應(yīng)，通常持續(xù)幾小時(shí)到幾天便迅速恢復(fù)，但心理干預(yù)十分必要，否則就可能會出現(xiàn)嚴(yán)重后果。唐山大地震震后三十年，一批心理衛(wèi)生工作者對當(dāng)年的受災(zāi)人員進(jìn)行心理調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的人當(dāng)時(shí)都有不同程度的心理障礙（稱為"急性應(yīng)激障礙"），有些人至今還沒有完全擺脫地震所造成的心理陰影（稱為"創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙"）。一個(gè)經(jīng)歷了唐山大地震的老人現(xiàn)在幾乎不敢面對雷雨天氣，地震在他的心理留下了無法愈合的傷疤。
（二）突發(fā)事件后心理危機(jī)干預(yù)是社會和諧的內(nèi)在需求
大力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)一直是我國在發(fā)展建設(shè)中的一個(gè)目標(biāo)，和諧社會是以人為本的社會，強(qiáng)調(diào)人與人之間的和諧，而人與人之間的和諧在一定程度上依賴心理上的和諧。因而，社會的和諧與社會的建設(shè)，與每個(gè)成員的心理和諧有著密切關(guān)系，保持人們的心理和諧是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。經(jīng)歷一場特大災(zāi)難影響以后，即使心理素質(zhì)再強(qiáng)的人，都會留下難以愈合的心理創(chuàng)傷。如果不及時(shí)進(jìn)行心理引導(dǎo)，他們就會沉浸在傷感中無法自拔，這將間接導(dǎo)致社會上憂郁、自殺傾向的心理疾病患者增多，對全民心理健康很不利。根據(jù)相關(guān)研究資料顯示，人群經(jīng)歷災(zāi)難后各種心理障礙的發(fā)生率平均增加17%，除創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙外，最常發(fā)生的還有抑郁障礙和其他焦慮障礙；受災(zāi)人群中，發(fā)生酒精依賴的占35.5%，發(fā)生藥物依賴的占22.9%；災(zāi)難還使受災(zāi)地區(qū)的自殺率明顯上升。另外，有些人還有可能產(chǎn)生孤獨(dú)無助感，一直無法釋放的壓力會扭曲心理，有的人會鋌而走險(xiǎn)，危及社會安定。及時(shí)對受災(zāi)人員進(jìn)行心理干預(yù)，努力做好受災(zāi)群體的心理撫慰和精神救援工作，能夠促使民眾朝著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)；能夠促進(jìn)受災(zāi)群眾的心理和諧，維護(hù)好人民的利益，有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。
三、重大突發(fā)事件中心理干預(yù)的策略
（一）組建專業(yè)隊(duì)伍和隊(duì)伍的培訓(xùn)
心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍應(yīng)以精神科醫(yī)生為主，心理治療師、心理咨詢師、精神科護(hù)士和社會工作者為輔，適當(dāng)納入有相應(yīng)背景的志愿者。在開始工作以前對所有人員進(jìn)行短期緊急培訓(xùn)。嚴(yán)格把關(guān)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)和心理咨詢師自身素質(zhì)的培訓(xùn)，是保證心理危機(jī)干預(yù)有效性的前提。
（二）了解求助者心理反應(yīng)，進(jìn)行目標(biāo)人群篩查
了解重大突發(fā)事件給人帶來的應(yīng)激反應(yīng)表現(xiàn)和災(zāi)難事件對其影響的程度，評估目標(biāo)人群的心理健康狀況，將目標(biāo)人群分為普通人群、重點(diǎn)人群。對普通人群開展心理危機(jī)管理；對重點(diǎn)人群開展心理危機(jī)援助。
（三）把握有利時(shí)機(jī)，制定干預(yù)方案
1、制定工作時(shí)間表。根據(jù)目標(biāo)人群范圍、數(shù)量以及心理危機(jī)干預(yù)人員數(shù)，安排工作，制定工作時(shí)間表。
2、制定干預(yù)方案。要針對當(dāng)時(shí)的具體問題，并適合當(dāng)事者的心理需要來制定干預(yù)方案，同時(shí)要考慮到有關(guān)文化背景、家庭環(huán)境以及社會生活習(xí)慣等因素，要充分考慮到受害者的自控能力和自主性，從而制定符合個(gè)體實(shí)際情況的干預(yù)方案。
3、干預(yù)技術(shù)。危機(jī)干預(yù)主要應(yīng)用三類技術(shù)：心理支持技術(shù)、溝通技術(shù)和干預(yù)技術(shù)。心理支持技術(shù)包括解釋、鼓勵(lì)、保證、指導(dǎo)、促進(jìn)環(huán)境的改善這五種成分。危機(jī)干預(yù)工作人員應(yīng)以同情的心態(tài)聽取并理解受害者的處境，給受害者以適當(dāng)?shù)闹С峙c鼓勵(lì)，幫助受害者振作精神、鼓起勇氣、提高應(yīng)付危機(jī)的信心；溝通技術(shù)是指建立和保持雙方的良好溝通和相互信任，有利于當(dāng)事者恢復(fù)自信和減少對生活的絕望感，保持心理穩(wěn)定及改善人際關(guān)系；干預(yù)技術(shù)，一般可以通過會談疏泄被壓抑的情感，讓受害者認(rèn)識和理解危機(jī)發(fā)展的過程及與誘因的關(guān)系，并學(xué)會問題的解決技巧和應(yīng)對方式，幫助受害者建立新的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)他們積極面對現(xiàn)實(shí)。
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第5篇：行政管理碩士范文
關(guān)鍵詞 中美公共管理 專業(yè)碩士教育 比較 啟示
中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1中美MPA教育的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀比較
1.1中美MPA教育發(fā)展歷程比較
美國MPA教育大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，如下表所示：
美國MPA專業(yè)性教育始于1924年，最早在錫拉丘茲大學(xué)展開。至今，美國MPA教育已經(jīng)有了近90年的歷史，MPA教育也在不斷完善并走向規(guī)范化。首先，美國MPA教育主要朝MPA（Master of Public Management）和MPP（Master of Public Policy ）兩個(gè)方向發(fā)展，二者各有側(cè)重。前者更多地做公共管理的執(zhí)行性工作，側(cè)重操作層面；后者側(cè)重研究層面，主要包括政策制定和政策分析。其次，隨著美國公共管理教育的日趨規(guī)范，公共管理更多的指一個(gè)領(lǐng)域，而不僅僅是一個(gè)學(xué)科，且社會科學(xué)類學(xué)科的交叉逐漸增多。
以哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院為例，MPA教育體現(xiàn)了公共管理內(nèi)容的廣泛性以及學(xué)科的交叉性。其設(shè)置的研究生專業(yè)包括如下5個(gè)：MPP（公共政策碩士）、MPA/ID（公共管理碩士/國際發(fā)展）、MPA（公共管理學(xué)碩士）、MC/MPA（職業(yè)生涯中期公共管理碩士）、聯(lián)合培養(yǎng)碩士。
我國MPA教育從2001年開始正式招生到現(xiàn)在剛剛經(jīng)歷了11年，其發(fā)展歷程如下表所示：
我國MPA教育起步于國外MPA教育發(fā)展成熟階段，在借鑒國外MPA教育朝公共管理和公共政策兩個(gè)方面發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合我國實(shí)際MPA教育的實(shí)際情況，朝著MPA研究領(lǐng)域?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
以北京大學(xué)MPA專業(yè)的培養(yǎng)方向?yàn)槔?，主要包括：?）公共政策（包括一般政策和部門政策）；（2）公共部門績效管理；（3）公共部門人力資源管理；（4）公共經(jīng)濟(jì)管理；（5）區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理；（6）審計(jì)管理與績效管理；（7）外事管理；（8）非政府公共組織管理；（9）電子政務(wù)方向；（10）公益事業(yè)管理方向。
1.2美國MPA教育的現(xiàn)狀
彼德森大學(xué)指南（Peterson’s Guide）指出，美國312所高等院校的公共管理院系中，重公共管理方向的高校有244所，另外有81所高校重視公共政策方向。美國全美行政院校聯(lián)合會（NASPAA）2003年對250所院校進(jìn)行調(diào)查，在校學(xué)生數(shù)量為26000名（包括2500名在校博士生）。其中，男生占45%，女生占55%。美國公共管理學(xué)院設(shè)置的相關(guān)學(xué)科與傳統(tǒng)政治系下設(shè)的相關(guān)學(xué)科的關(guān)系，類似于物理學(xué)系和工程學(xué)系的關(guān)系。首先，它不能完全被傳統(tǒng)的政治系等學(xué)科接受，但從其發(fā)展速度上看卻要快于傳統(tǒng)學(xué)科且其畢業(yè)生工資比傳統(tǒng)政治系畢業(yè)生的更高。
美國新聞和世界報(bào)道（U.S. News and World Report）每4年會對涉及公共事務(wù)的院校的9個(gè)專業(yè)進(jìn)行一次排名，且該排名對學(xué)校聲譽(yù)影響較大，因此高校提供的數(shù)據(jù)較為真實(shí)，這又使得這一排名更有參考價(jià)值。如表3為美國新聞和世界評論的2012美國MPA、MPP專業(yè)大學(xué)排名情況：
1.3 我國MPA教育的現(xiàn)狀
我國MPA教育始于2001年，以北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等24所高校首開我國MPA教育先河。截止到2012年，共有近190000人報(bào)考MPA，在籍和已獲學(xué)位的學(xué)生共881109人。教育部的2010年度教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國MPA招生人數(shù)為6900人，全年管理類專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生人數(shù)為117793人，比例約為5.86%；招收在職研究生人數(shù)為115692，約占在職攻讀專業(yè)學(xué)科研究生總數(shù)的5.96%。
我國MPA學(xué)位的招生對象為具有大學(xué)本科學(xué)歷和具有三年或三年以上政府、非政府部門的公共機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)工作人員。招生培養(yǎng)方向主要包括行政管理、社會保障、教育經(jīng)濟(jì)與管理、土地資源管理、文化事業(yè)管理、電子政務(wù)、公共關(guān)系管理、科技政策與管理、公共部門人力資源管理、公共企業(yè)與服務(wù)業(yè)管理等。
2中美MPA教育培養(yǎng)目標(biāo)及入學(xué)選拔的比較
2.1 中美MPA培養(yǎng)目標(biāo)比較
我國MPA興起主要受我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、政府行政改革、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)以及提高社會管理水平等方面需要的影響。因此，我國引入并推廣MPA教育，就是為了培養(yǎng)公共管理和公共政策分析相關(guān)的高層次人才，進(jìn)而為政府和非政府部門的公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和政策素養(yǎng)、掌握先進(jìn)分析手段和方法的實(shí)踐性公共管理人才和公共政策分析人才。
由于我國MPA專業(yè)學(xué)位招收條件要求具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，因此在獲得MPA學(xué)位之后，很多人又繼續(xù)在原先的崗位工作，另外一些人則進(jìn)入公共部門或私營企事業(yè)單位。包括各級黨政機(jī)關(guān)、非政府部門的公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位等。
全國公共管理教育指導(dǎo)委員會在《中國MPA》一書中介紹：“美國MPA專業(yè)學(xué)位教育的目標(biāo)是培養(yǎng)從事公共管理和公共政策研究與分析等方面的應(yīng)用型高級人才，為政府機(jī)關(guān)和非營利的非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才，以及中高級職員。”
美國MPA專業(yè)學(xué)位獲得者就業(yè)大致可以分為三類：聯(lián)邦或地方政府、非營利性機(jī)構(gòu)、私營機(jī)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，目前美國聯(lián)邦政府部門中擁有MPA或相關(guān)學(xué)位的工作人員約為10%～20%，然而在公共政策領(lǐng)域，這一比重可以達(dá)到50%～60%。另外，企業(yè)界、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新聞和媒體機(jī)構(gòu)、甚至連金融領(lǐng)域都不乏MPA畢業(yè)生的身影。
通過比較，我們發(fā)現(xiàn)，中美兩國在MPA的培養(yǎng)目標(biāo)上具有很強(qiáng)的相似性。即培養(yǎng)公共管理和公共政策分析相關(guān)的高層次人才，進(jìn)而為政府和非政府部門的公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和政策素養(yǎng)、掌握先進(jìn)分析手段和方法的實(shí)踐性公共管理人才和公共政策分析人才。此外，MPA專業(yè)學(xué)位獲得者的就業(yè)渠道也都比較廣泛，既包括政府和非政府部門，也包括營利和非營利部門。
2.2中美MPA入學(xué)選拔比較
我國采取嚴(yán)格的研究生考試入學(xué)制度，招生過程為：核對報(bào)考條件報(bào)名初試復(fù)試資格審查錄取。我國對MPA學(xué)員入學(xué)具有一定資格限制，包括年齡、工作年限、學(xué)歷等等，為MPA教育設(shè)立了一定門檻。初試形式為全國聯(lián)考，科目包括英語、管理類聯(lián)考綜合能力。初試合格的學(xué)生能夠進(jìn)入復(fù)試，復(fù)試由各個(gè)高校自行進(jìn)行并具有一定的靈活性。復(fù)試合格的學(xué)生只有通過資格審查最后通過的才能確定錄取。
美國各州各校的碩士入學(xué)選拔互不相同，各高校具有較強(qiáng)的自主性和較大的靈活性。一般各校一般都會規(guī)定入學(xué)最低標(biāo)準(zhǔn)，考生根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備材料（包括：個(gè)人申請書、推薦信、GRE成績以及大學(xué)學(xué)習(xí)成績單）提交材料學(xué)校審閱材料面試最終錄取。
通過列舉美國和我國MPA入學(xué)選拔的流程我們發(fā)現(xiàn)：第一，美國MPA研究生入學(xué)準(zhǔn)則中基本沒有年齡限制，但有學(xué)歷限制，我國則是二者兼有。第二，我國MPA錄取更側(cè)重學(xué)生初試成績，致使一部分具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的報(bào)考者，因?yàn)闆]有時(shí)間進(jìn)行初試復(fù)習(xí)而不能參加學(xué)習(xí)，而美國MPA更側(cè)重學(xué)生的經(jīng)歷和發(fā)展目標(biāo)。第三，對報(bào)考者未來規(guī)劃都有考察，但美國在初審中進(jìn)行，我國則是在復(fù)試中進(jìn)行。第四，中美兩國MPA招生中對報(bào)考者本科期間的科研能力比較看重。但二者略有區(qū)別，我國側(cè)重報(bào)考者的研究能力、研究成果，而美國側(cè)重報(bào)考者的實(shí)際經(jīng)歷。
3中美MPA教育的教學(xué)方式及師資比較
3.1中美MPA教學(xué)方式比較
MPA教學(xué)的方式主要有：課堂教學(xué)、案例教學(xué)、研討學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、安排見習(xí)、小組教學(xué)、組織赴外地學(xué)習(xí)等。
目前，我國MPA教學(xué)的基本特點(diǎn)可以概括為“兩個(gè)中心”：以老師為中心、以課堂為中心。我國MPA教育中出現(xiàn)最多的情況就是老師在講臺講授，學(xué)生在下面聽，師生互動(dòng)也僅限于課程內(nèi)容，學(xué)生并沒有積極、主動(dòng)參與學(xué)習(xí)過程。在教育過程中，由于教師的教學(xué)水平、培養(yǎng)單位自身?xiàng)l件限制等方面因素導(dǎo)致教學(xué)方式主要為課堂教學(xué)，實(shí)踐課程很少，教學(xué)大綱規(guī)定的觀摩、實(shí)習(xí)常常被擱置。
在對國內(nèi)最早的24所MPA院校的招生簡章進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校的“學(xué)習(xí)形式”為“采用面授與自學(xué)相結(jié)合”，很少有高校將實(shí)踐教學(xué)、政策模擬等教學(xué)方法明確提出。
美國MPA學(xué)員的教學(xué)方式呈多樣化的特點(diǎn)，非常重視現(xiàn)代教學(xué)方法和教學(xué)手段的運(yùn)用。教師與學(xué)生之間的、學(xué)生與學(xué)生之間的充分交流與研討在美國MPA教育過程中尤為顯著，而這種交流方式除了在課堂出現(xiàn)，現(xiàn)在也越來越多的通過以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)。例如，師生之間、學(xué)生之間的電子郵件信息交流，網(wǎng)絡(luò)討論組的研討交流，以及在實(shí)踐環(huán)節(jié)中的教學(xué)交流等等。
以Maxwell學(xué)院為例，該校教學(xué)除了采用導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)的方式外，非常注重理論聯(lián)系實(shí)踐，經(jīng)常組織實(shí)踐活動(dòng)。隨著新技術(shù)的引進(jìn)，Maxwell學(xué)院還通過影音、視頻等形式進(jìn)行教學(xué)。另外，該校還為學(xué)生提供了小組研討法、針對實(shí)際問題解決的政策設(shè)計(jì)、校外實(shí)習(xí)等方式。
3.2 中美MPA師資力量比較
在我國，MPA教育師資隊(duì)伍總數(shù)大但具有公共管理經(jīng)驗(yàn)和理論功底深厚的高水平師資短缺。我國將參與MPA培養(yǎng)的全職教師數(shù)量的信息公開的院校有96所，平均每所學(xué)校的全職教師為42人。其中，47.6%的院校的MPA項(xiàng)目教師具有博士學(xué)歷，有42所MPA培養(yǎng)院校的博士教師比重超過50%，有的高校擁有博士學(xué)位的MPA教師比例達(dá)到88%。
以北京大學(xué)為例，政府管理學(xué)院目前共有80多位教授、副教授參與MPA學(xué)員培養(yǎng)。其中，有50余位來自政府管理學(xué)院，另外30位則來自北京大學(xué)其他社會科學(xué)專業(yè)和國家行政學(xué)院。
美國全美行政院校聯(lián)合會（NASPAA）要求全每各個(gè)高校的MPA項(xiàng)目至少應(yīng)有5名全職教師。而目前，美國每個(gè)MPA項(xiàng)目的平均全職教師數(shù)量已經(jīng)超出了這一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到6.8人。如Maxwell學(xué)院就有包含25名全職學(xué)術(shù)型教師和2名專職實(shí)踐教師的27名專職教師和6―8名兼職教師，其學(xué)歷一般為博士。學(xué)校對專職教師除了要求高學(xué)歷，另外還需要有較多的學(xué)術(shù)成果，并在學(xué)術(shù)界具有較高聲譽(yù)。
通過對比我們發(fā)現(xiàn)，我國MPA師資力量相對于美國從數(shù)量上具有一定優(yōu)勢，但是從教師的質(zhì)量上如擁有博士學(xué)位的教師比例、擁有實(shí)際公共管理經(jīng)驗(yàn)、公共管理“科班”出身的教師相對較少，直接對MPA培養(yǎng)的質(zhì)量有一定影響。
4啟示與借鑒
通過和美國MPA教育進(jìn)行對比，我們發(fā)現(xiàn)，中美都將MPA教育定性為通才教育，且具有相似的培養(yǎng)目標(biāo)，即為政府或從事公共事務(wù)的非政府組織培養(yǎng)專業(yè)化的人才。此外，中美MPA教育在學(xué)生就業(yè)、入學(xué)選拔、課程設(shè)置上具有一些共性。但是，中美兩國MPA教育也存在一些差異，并為我們提供了一些啟示：
第一，MPA主辦院校應(yīng)該依據(jù)自身所處的位置、學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)優(yōu)勢等方面優(yōu)勢確定符合本校的MPA培養(yǎng)目標(biāo)。通過中美MPA培養(yǎng)目標(biāo)比較，雖然在培養(yǎng)目標(biāo)上有很多共性，但是我國MPA培養(yǎng)目標(biāo)同質(zhì)性較為嚴(yán)重，缺乏個(gè)性。我們可以借鑒美國高校，開設(shè)與本校優(yōu)勢學(xué)科相融合的MPA培養(yǎng)方向或具有優(yōu)勢學(xué)科側(cè)重的培養(yǎng)方向，充分利用本校優(yōu)勢學(xué)科資源，培養(yǎng)特色突出的MPA專業(yè)人才。
第二，加大招生和錄取的改革力度，可以將選拔性考試轉(zhuǎn)變成資格性考試，注重審查學(xué)生在攻讀MPA階段的目標(biāo)和計(jì)劃，由于MPA培養(yǎng)方式的特殊性應(yīng)采用淘汰制。既可以避免真正需要接受公共管理專業(yè)學(xué)習(xí)的考生因?yàn)槌踉嚥缓细穸痪苤T外，又能防止小部分人利用MPA培養(yǎng)中的漏洞“混文憑”。
第三，MPA培養(yǎng)單位既要適時(shí)增加新技術(shù)、新知識、新理論，又要增加倫理、價(jià)值觀的“軟性”內(nèi)容，還要革新原有的教學(xué)方法。MPA培養(yǎng)質(zhì)量的提高不僅僅需要內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)，更要教學(xué)方法的靈活多樣。在課堂講授的同時(shí)將案例教學(xué)、討論教學(xué)、政策分析等教學(xué)手段交叉運(yùn)用，提高學(xué)生的主動(dòng)性與積極性。
最后，高校要通過整合校內(nèi)教育資源、引進(jìn)留學(xué)人才、培訓(xùn)青年教師和聘用兼職教師的方式優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高M(jìn)PA教學(xué)的整體水平。高校間可以嘗試聯(lián)合培養(yǎng)或開放選修課等形式促進(jìn)本地區(qū)高校MPA教育資源共享，推動(dòng)教學(xué)水平提高。
我國MPA教育的發(fā)展相比美國MPA的發(fā)展，具有“起步晚，發(fā)展快”的特點(diǎn)。究其原因，一方面是我國公共管理的現(xiàn)狀需要一大批具有專業(yè)知識的公共管理人才，另一方面和政府積極推動(dòng)公共管理事業(yè)和公共管理教育的發(fā)展密切相關(guān)。通過中美MPA教育的比較，尋找兩國MPA培養(yǎng)的不同之處，取長補(bǔ)短，提升公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：行政管理碩士范文
關(guān)鍵詞：公共治理 新農(nóng)村建設(shè) 公共服務(wù)
十六屆五中全會指出：構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村、完善公共服務(wù)型政府管理，政府應(yīng)“轉(zhuǎn)換職能角色”、“一是‘管什么’的轉(zhuǎn)換，即從管理私人領(lǐng)域、競爭性領(lǐng)域、微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)換到管理公共領(lǐng)域、非競爭性領(lǐng)域、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是‘怎么管’的轉(zhuǎn)變，即從直接的、行政的、參與式的管理轉(zhuǎn)到間接的、民主的、以經(jīng)濟(jì)手段為主的管理”¨J，使政府從無所不能中解放出來。
因此，治理既不是統(tǒng)治，也不是行政和管理，而是指政府掌舵而不劃槳，不直接介入公共事務(wù)，只介于負(fù)責(zé)統(tǒng)治的政治和負(fù)責(zé)具體事務(wù)的管理之間。好的治理的核心含義就是政府的職能應(yīng)該從“劃船”到“掌舵”的轉(zhuǎn)變；而公共治理，是以政府為主體，多種公私機(jī)構(gòu)并存的新型公共事務(wù)管理模式。公共治理的主體既可以是政府、公共機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī)構(gòu)，還可以是公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作；公共治理的本質(zhì)是打破政府的行政壟斷，把原來由政府獨(dú)自承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)移給各種私人部門和公共團(tuán)體共同承擔(dān)，政府與私人機(jī)構(gòu)的界限不那么明顯了，在公私部門之問建立了伙伴關(guān)系；公共治理引入了市場競爭的管理方式，蔓張管理方式．方法的多樣性。
構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行好政府公共治理。政府公共治理具體而言主要表現(xiàn)為：一是樹立高效管理的理念。信息社會的政府治理必須是高效的，它對政府效能的要求比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更高。二是樹立公平治理的政府理念。隨著社會發(fā)展和知識普及，公眾對公平的要求越來越強(qiáng)烈。三是樹立知識管理的政府治理理念。信息社會是以知識為資本的，社會也是一個(gè)知識社會，對經(jīng)濟(jì)的管理無疑離不開法制，但主要管理方式是知識管理。四是樹立“人本主義”的政府治理思想。傳統(tǒng)的政府治理注重以“物”或“任務(wù)”為中心。領(lǐng)導(dǎo)者要求下屬成為標(biāo)準(zhǔn)的“行政人”，以便實(shí)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理，但這種使人異化為物的治理方式，不利于人的創(chuàng)造性。
一、政府掌舵、公眾劃槳，共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村
黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史性任務(wù)，并確定“十一五“時(shí)期解決三農(nóng)問題的方向，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)行政府的公共服務(wù)型管理，采取政府掌舵，公眾劃槳的方法，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。和諧社會是國家權(quán)力與公共權(quán)力都能良性運(yùn)轉(zhuǎn)的社會，是政府的行政管理與公民的自主管理相統(tǒng)一的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，我們在強(qiáng)調(diào)政府的社會管理職能的同時(shí)，也絕不能忽視社會的自我管理功能?！吧鐣卫砟芰Σ恢皇钦畣畏矫娴氖隆保鐣闹卫磉^程應(yīng)該是政府和社會的互動(dòng)過程?！坝行┦率钦畱?yīng)該做的，有些則不是”。
政府的職能應(yīng)該是“掌舵而非劃槳”，政府的職能是制定政策(掌舵)，而政策的具體執(zhí)行(劃槳)則是通過社會的自治來完成。首先，政府的公共權(quán)力來源于社會的共眾權(quán)力，而社會公眾“當(dāng)初把統(tǒng)治權(quán)交給一個(gè)人，只是為了公眾的福利和安全”J，而經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展電同時(shí)要求政府還權(quán)民，加速自身轉(zhuǎn)型，即“從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?，從管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)政府”。這種權(quán)力讓渡和模式轉(zhuǎn)型必然螫求政府和社會共同承擔(dān)社會的管理職能；其次，我們還應(yīng)該認(rèn)識到，政府的社會管理職能存在著缺乏彈性手段、環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜等問題，而社會的自我管理又存在著動(dòng)員能力薄弱、缺乏剛性手段等缺陷。這就要求我們建立一個(gè)政府主導(dǎo)與社會自治適度平衡的關(guān)系結(jié)構(gòu)，即在進(jìn)一步提高政府管理社會效能的同時(shí)，善于通過村民自治．社區(qū)自治組織．社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織以及工、青、婦等群眾組織和英群眾代表會議等，形成社會管理的整體合力。最后，由于經(jīng)濟(jì)形式的多樣性、文化背景的差異性、民主的進(jìn)一步深入也使得社會的管理形式呈現(xiàn)多元兼容的格局，要建設(shè)和諧社會，單獨(dú)依靠政府或社會都不能很好地完成社會管理的終極目標(biāo)。
因此，在構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的過程中，發(fā)揮各種形式的組織作用，凝聚各種力量，消除和突破二元結(jié)構(gòu)的束縛，實(shí)現(xiàn)各種組織、各種力量的良性互動(dòng)，在有效程度上的極大努力，使全面推進(jìn)和諧社會主義新農(nóng)村建設(shè)按照巾央的要求落到實(shí)處。
二、政府為主、公私并存。共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村
構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，政府應(yīng)實(shí)行公共治理。公共治理是對整個(gè)公共管理部門格局的重新認(rèn)識，是實(shí)現(xiàn)公共部門有效管理中不同的實(shí)施主體各自的定位、分¨1二和各自適當(dāng)?shù)慕巧粌H僅是政府行政管理和政府統(tǒng)治。換言之，參與管理的主體已經(jīng)不只是政府部門，而是包括全球?qū)由獭覍用婧偷胤叫缘母鞣N非政府非營利組織、政府闖和1E政府間團(tuán)際組織、各種社會團(tuán)體甚至私人部門在內(nèi)的多元主體舒層治理。在多元主體為特征的公共治理范式中，有限政府是其最突出的特征，政府的作范圍縮小，政府不再是無所包的“全能型政府”。在整個(gè)社會體系中，按照國家與社會的分離、政府與市場邊界的劃分、公域與私域界限的調(diào)整不同治理主體對應(yīng)著不同的治理對象和客體，發(fā)揮著各自的作用。
南昌大學(xué)(MPA教育中心主任、行政管理碩士點(diǎn)首席導(dǎo)師)陶學(xué)榮教授在《中國行政體制改革研究》中指出：在公共治理模式中“政府不應(yīng)在具有追求利潤最大化的國有資產(chǎn)經(jīng)營功能，應(yīng)該承擔(dān)公共事物管理和公共物品提供的功能，充當(dāng)公平保障者、社會服務(wù)者角色”。。政府組織與非政府、非營利組織的合作、公營部門與私營部門的合作是提高和改善公共物品數(shù)量和質(zhì)量的有效途徑。在公共治理范式中．管理主體是多元的，非政府組織甚至私人組織也被認(rèn)為是重要的治理主體之一。在現(xiàn)實(shí)社會事物的治理中，它們之間的關(guān)系不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，政府與其他社會主體之間應(yīng)該是建立在合理分工基礎(chǔ)上的伙伴式的合作關(guān)系。如在公共物品領(lǐng)域?yàn)榱嗽黾庸参锲返臄?shù)量，提高公共物品的質(zhì)量，對那些由政府提供缺乏的效率的項(xiàng)目，政府可以對非營利組織予以充分的賦權(quán)和支持，對非營利組織的服務(wù)供給采取資金補(bǔ)貼、訂立合同、特許經(jīng)營、政府購買等多種形式，與其他社會主體合作提供公共物品，促進(jìn)生產(chǎn)公共物品的積極性和物品供應(yīng)的效率。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)．社會主義新農(nóng)村成為新時(shí)期中國農(nóng)村建設(shè)的方向，要完成這一重大歷史任務(wù)，政府要實(shí)行公共治理，完成好職能轉(zhuǎn)換，因此，公眾劃槳，政府掌舵，是完成這一任務(wù)的前提。
第7篇：行政管理碩士范文
負(fù)笈美國 磨劍十年
回港掀起新篇章
負(fù)笈美國，是因?yàn)榉絿鴺s博士心中懷著對知識的無限渴求。因此，香港中文大學(xué)崇基學(xué)院畢業(yè)、於政府部門工作一段不長的時(shí)間後，他來到了美國求學(xué)，就讀於美國紐約大學(xué)——坐落於紐約金融中心的一所世界一流的名校，攻讀城市規(guī)劃及公共管理專業(yè)，並取得城市規(guī)劃碩士學(xué)位、公共管理博士學(xué)位。
正所謂：“機(jī)會總是垂青於有準(zhǔn)備的人的?！狈絿鴺s博士在公共管理博士畢業(yè)之後，進(jìn)入美國波斯頓麻省州政府社會服務(wù)署，負(fù)責(zé)行政以及管理的工作，其職務(wù)相當(dāng)於一個(gè)區(qū)的區(qū)長，管理州政府一百多位公務(wù)員。那一年，方國榮博士不過三十出頭，風(fēng)華正茂，卻不失穩(wěn)重和成熟。在他的百餘位下屬中，除了助理為黑人，其餘大部分為白人。而其中超過一半的人年齡長於他，要贏得他們的認(rèn)可，甚至尊重，並非易事，這對方國榮博士來說，是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，因?yàn)椋槭≈菡诙虝r(shí)間內(nèi), 管理好整個(gè)區(qū)的服務(wù)。他將曾經(jīng)多年來掌握的知識落到了實(shí)處。他一邊學(xué)習(xí)一邊工作，逐漸地加深了對美國人的了解。面對他們，他自信而從容。
或許因?yàn)樘焐鷮焦恼J(rèn)同和執(zhí)著，讓方國榮博士在工作中成為了公平公正的代言人，始終不失公允，賞罰分明。短短三個(gè)月的時(shí)間，便贏得了大家的尊重。麻省州政府對他的表現(xiàn)亦大加讚賞。一段可以預(yù)知的美好未來在向方博士招手，他正一點(diǎn)點(diǎn)地向其靠近。然而，兩年後，他卻做出了離開美國回到香港的決定。
原來，上世紀(jì)八十年代初期，香港政府決定在香港大學(xué)設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)。當(dāng)時(shí)的香港所有的大學(xué)都未開設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)，如果要學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)，需要前往英國、加拿大等地。香港政府希望自己培養(yǎng)城市規(guī)劃的人才，於是在香港大學(xué)成立了香港城市規(guī)劃及研究中心，向全球招聘人才。一天，方國榮博士從一份報(bào)紙上看到了這條招聘信息，他突然覺得，自己的所學(xué)，更應(yīng)該貢獻(xiàn)給香港。
1982年，距離方博士在美近十年，他毫不遲疑放棄了在美國的錦繡前程，毅然回到了香港，開啟了人生的新篇章。
方國榮博士因?yàn)橄愀鄞髮W(xué)的一則招聘信息回港，香港大學(xué)自然而然地成為了他十年後回港的第一站，他應(yīng)聘成功，於香港大學(xué)建筑學(xué)院教授城市規(guī)劃，後轉(zhuǎn)至社會科學(xué)院，教授公共行政管理?；叵氘?dāng)年，離港時(shí)，他還是一個(gè)剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，如今，他已是擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和國際視野的教授。在這片親切、熟悉的土地上貢獻(xiàn)著自己的知識，為香港培養(yǎng)人才，他感到了前所未有的成就感和充實(shí)感。
適應(yīng)需求 培育良才
無論離回皆為家國
又是數(shù)年，方國榮博士在香港大學(xué)講臺上，傳道授業(yè)解惑，外部的環(huán)境也在悄然發(fā)生改變。1984年9月，中英兩國簽訂《關(guān)於香港問題的聯(lián)合聲明》，確定中華人民共和國將於1997年7月1日對香港恢復(fù)行使。香港開始進(jìn)一步為回歸做準(zhǔn)備，香港政府為培養(yǎng)新的接班人，成立了高級公務(wù)員課程中心，培養(yǎng)高級公務(wù)員，並向全球招聘五位教授擔(dān)任培訓(xùn)導(dǎo)師。
此時(shí)，在香港大學(xué)工作數(shù)年的方國榮博士覺得培養(yǎng)高級官員、為回歸做準(zhǔn)備更加迫切。權(quán)衡之下，1990年, 他應(yīng)聘加入香港政府高級公務(wù)員課程中心。他的謀略、膽識、見識、智慧、知識再一次為他鋪平了道路，讓他成為五位教授中唯一一位香港本地人。其餘四位分別為兩位英國人，一位加拿大人，一位澳大利亞人。方國榮博士與香港高級公務(wù)員課程中心簽訂了三年的合約，而對於香港大學(xué)，他採取了停薪留職的舉措，他想著，也許某一天自己還會回港大。
在高級公務(wù)員課程中心，方國榮博士除了教授決策及管理課程外，他還有安排了一份極為重要的工作——幫助香港的官員認(rèn)識中國內(nèi)地?！熬攀甏郧?，按照英國的政策，不允許香港的高級官員到內(nèi)地。因此，他們對於內(nèi)地的情況知之甚少?！狈絿鴺s博士說。他的任命，在一定程度上打開了香港官員與內(nèi)地官員交流溝通的新局面，他常組織香港的高級官員到內(nèi)地進(jìn)行交流，他們的足跡遍及北京、上海、重慶、南京等諸多城市，香港官員對內(nèi)地的認(rèn)識也隨之加深。同時(shí)，方國榮博士也將自己在國外學(xué)得的經(jīng)驗(yàn)傳給了內(nèi)地的官員，他是中國人保部高級公務(wù)員培訓(xùn)中心名譽(yù)教授，為中國公務(wù)員體制提供了諸多可行性的意見。在內(nèi)地，方國榮博士大受歡迎，擔(dān)任著諸多大學(xué)如同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、人民大學(xué)等知名學(xué)府的顧問教授、客座教授等，為內(nèi)地的教育籌謀劃策。
在香港高級公務(wù)員課程中心工作兩年多的時(shí)間之後，方國榮博士的才華、能力與見解一次次獲得肯定，香港政府作出了繼續(xù)聘用他的決定。1992年，方國榮博士正式辭去了香港大學(xué)的職務(wù)，繼續(xù)留在香港政府。直到1999年，因?yàn)橄愀壅w制的改革，高級公務(wù)員中心以及另一個(gè)公務(wù)員訓(xùn)練中心合併成為公務(wù)員培訓(xùn)處, 政府內(nèi)部培訓(xùn)，轉(zhuǎn)為外包形式，外包於大學(xué)、顧問公司等。2000年，合同期滿，方國榮博士結(jié)束了這段長達(dá)十年的經(jīng)歷。
方國榮博士原本以為自己會閒下來，不曾想，馬上便接到了香港大學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院的一位副院長的邀請，他對方國榮博士說：“方博士，你現(xiàn)在有空了，再回港大吧，我們可以成立一個(gè)高級行政課程中心?！比绱丝磥恚鶑氖碌墓ぷ髋c之前並無二異，只是換了個(gè)地方而已。方國榮博士欣然應(yīng)允，在闊別了香港大學(xué)十年之久後，再次回到了港大。無論離開還是回來，那份心境從未改變，都是為了香港為了祖國。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 斗智斗勇
第8篇：行政管理碩士范文
[關(guān)鍵詞]公共政策;研究評述;中國行政管理
[中圖分類號]D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)44-0101-03
1 問題的提出
“公共政策”(Public Policy)是近十多年來在中國新聞媒體、書刊雜志、政府文件上出現(xiàn)頻率較高的術(shù)語。公共政策作為公共行政學(xué)研究的一個(gè)重要方面,日益受到學(xué)術(shù)界的重視。在社會處于變革和轉(zhuǎn)型時(shí)期所進(jìn)行的社會科學(xué)研究中,往往是名詞概念出現(xiàn)在前,真正的研究、實(shí)踐在后。雖然“公共政策”一詞在人們口頭上和書面中已經(jīng)使用了一些年,但是在中國真正的公共政策研究才剛剛起步,就連有關(guān)公共政策的學(xué)科定位和自身概念在學(xué)界還存在著模糊認(rèn)識;至于在公共政策的制定、實(shí)施和評估這些具體的環(huán)節(jié)上,學(xué)者們的爭議則更多。
近些年,越來越多的學(xué)者開始對公共政策的理論和實(shí)踐進(jìn)行研究。關(guān)于“公共政策”,有哪些人在研究?都說了些什么?主要采用哪些方法進(jìn)行研究?本文試圖解答這些問題從而探尋中國公共政策研究的發(fā)展方向。
2 樣本來源及指標(biāo)設(shè)計(jì)
2.1 樣本來源
本文對公共政策研究的評述選取的刊物是《中國行政管理》,選取的時(shí)間段為2004―2009年。剔除了非學(xué)術(shù)性的書評、會議綜述等文章后,最后所獲得的總樣本量為70篇。需要說明的是,樣本的選擇標(biāo)準(zhǔn)是論文具有明顯的公共政策學(xué)學(xué)科取向或問題取向,即主要從文章的具體內(nèi)容來判斷是否符合樣本要求而非標(biāo)題中有“公共政策”字樣。
《中國行政管理》是目前我國行政(公共)管理學(xué)科唯一大型綜合性權(quán)威學(xué)術(shù)月刊。其理論成果反映了目前我國公共政策研究的較高水平,從中我們可以對中國目前公共政策研究的現(xiàn)狀有比較清楚的了解。
2.2 指標(biāo)設(shè)計(jì)
基于評估的需要,本次評估設(shè)計(jì)了一些具體指標(biāo),包括:
(1)年份。分析在不同的年份,研究在數(shù)量上是否呈現(xiàn)出不同的特征。
(2)作者單位為了統(tǒng)計(jì)的方便,對于合作文章,均以第一作者為主要作者,作者單位與學(xué)術(shù)地位均采用第一作者的資料;對于有諸多頭銜的作者,我們只采用第一單位的資料。
所有未標(biāo)明資金支持的都看做是無資金支持。與學(xué)術(shù)地位。分析哪些人在做公共政策的研究。我們將作者單位分為高等院校、行政學(xué)院、研究所/學(xué)會、黨校/團(tuán)委、其他或未標(biāo)明五類;學(xué)術(shù)地位則劃分為博士研究生、講師、副教授(副研究員)、教授(研究員)、無標(biāo)明或無學(xué)術(shù)身份五個(gè)層次。
(3)資金支持。四個(gè)層次為:國家級社科或自然基金、省市級政府基金、高?；蜓芯恐行幕鸷蜔o資金支持。
(4)研究主題。我們將研究主題劃分為基礎(chǔ)理論、具體政策分析(或政策選擇)、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策過程、價(jià)值取向和其他。但這只是一個(gè)大致的分類,具體的分類標(biāo)準(zhǔn)在分析樣本時(shí)還會進(jìn)一步闡明。
(5)研究方法。參照陳輝在《中國行政學(xué)研究評估:基于高校學(xué)報(bào)的分析》中的分類方法,把研究方法分為質(zhì)化研究、量化研究和非經(jīng)驗(yàn)研究三類。
(6)研究階段。根據(jù)我國公共政策研究的實(shí)際狀況,本次評估將研究階段分為概念界定、問題描述、變量識別和變量分析四個(gè)階段。
3 樣本的分析
3.1 論文的發(fā)表年份
《中國行政管理》每年刊登的論文有近四百篇。這些文章涉及行政管理的各個(gè)方面,而核心為公共政策研究的文章從2006年的9篇到2009年的15篇,呈穩(wěn)步上升的狀態(tài)?？梢娊陙怼肮舱摺钡拇_是一個(gè)高頻詞匯,也反映出學(xué)術(shù)界開始關(guān)注公共政策,越來越多的學(xué)者從公共政策的視角來進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。
3.2 作者單位與學(xué)術(shù)地位
從圖1中我們可以很清楚地看到研究者所處的機(jī)構(gòu)部門比較集中。多達(dá)75.7%的研究人員來自高等院校,這表明高校是公共政策研究的主要陣地。
圖1 作者單位
從表1中可以看出,多達(dá)32.8%的作者“未標(biāo)明或無學(xué)術(shù)地位”,而研究者中教授最多,所占比例為28.6%,其次是副教授。這表明教授、副教授等具有較高學(xué)術(shù)地位的研究者是公共政策研究成果的主要貢獻(xiàn)者。同時(shí),講師和博士研究生也達(dá)到了一定的比例,這說明不少年輕的研究者正把目光投向公共政策領(lǐng)域。
3.3 資金支持
表2顯示,多達(dá)71.4%的研究都沒有資金支持。獲國家級社科或自然基金資助的研究論文有12篇,占17.1%。獲省、市級政府基金資助的研究占8.6%。樣本中僅出現(xiàn)了2篇高校和研究中心資助的研究,且均見于2009年。這些都反映出資金來源單一且支持力度不夠。
3.4 研究主題
有些研究主題不是很容易區(qū)分,在此詳細(xì)地說明分類標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)理論研究是指研究人的社會活動(dòng)特性和利益需求結(jié)構(gòu),研究現(xiàn)代政府治理與政策系統(tǒng)的關(guān)系等。具體的政策分析是指基于具體問題(如公共物品、產(chǎn)權(quán)、城鎮(zhèn)化、NGO等)進(jìn)行的研究。政策制定既包括宏觀政策的制定,也包括具體政策的制定。政策執(zhí)行是指對公共政策的實(shí)施過程的研究。這里歸為政策過程這一類別的文章,其主題是寬泛地研究政策過程。研究主題涉及價(jià)值目標(biāo)、公眾認(rèn)同等方面的,姑且以價(jià)值取向來概括。
從圖2中,我們可以看到基于具體問題而進(jìn)行的公共政策研究最多,占27.2%,可見現(xiàn)階段對公共政策的研究是帶有相當(dāng)程度的問題導(dǎo)向性的。然后是政策過程,占17.1%。另一方面,樣本中有3篇文章的標(biāo)題直接提及“中國轉(zhuǎn)型時(shí)期”,不少文章在行文中也提到,可見學(xué)者們對于公共政策的研究正在努力立足于我國國情,以期更好的發(fā)展。
3.5 研究方法
質(zhì)化研究是通過觀察、參與觀察、深度訪談及焦點(diǎn)團(tuán)體討論等方法來發(fā)現(xiàn)第一手資料,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建研究結(jié)果或理論的研究方法。量化研究是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)考察“量”的規(guī)律性,從而把握事物性質(zhì)的研究方法。
如表3所示,既非質(zhì)化研究又非量化研究的非經(jīng)驗(yàn)研究達(dá)到了81.4%。這些論文通常都按照概念界定、提出問題、分析對策這樣的三段式結(jié)構(gòu)來撰寫,研究方法滯后,缺乏創(chuàng)新。
3.6 研究階段
表4反映出,在公共政策研究的論文中,82.9%處于問題描述階段,這說明大部分公共政策研究仍處在研究的初始階段,重復(fù)進(jìn)行著低水平的研究,缺乏深度的挖掘。
4 結(jié)論與啟示
以上的分析表明,近6年來我國公共政策研究在研究者覆蓋范圍、涉及的研究領(lǐng)域方面取得了一定的進(jìn)步,但是表面的繁榮無法掩蓋內(nèi)在的危機(jī):理論體系缺乏創(chuàng)新;研究內(nèi)容有待豐富;研究方法亟待改進(jìn);研究水平有待提高。反映在上面針對性的統(tǒng)計(jì)分析中,表現(xiàn)為:概念化的研究停留在問題描述階段;研究方法滯后單一導(dǎo)致知識的積累性不強(qiáng);重復(fù)型研究眾多,缺乏影響力;缺乏強(qiáng)有力的資金支持等。
以上種種問題,究其原因,主要有以下幾點(diǎn):
第一,中國公共政策研究缺乏問題意識。公共政策是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,其生命力在于要回答中國政治改革和社會發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。目前,大量的研究尚停留在對西方國家的公共政策理論進(jìn)行介紹的層面,還未將研究重心轉(zhuǎn)向中國的現(xiàn)實(shí)問題。
第二,中國公共政策研究方法單一滯后。大多數(shù)研究者完全是埋頭做研究,采用的絕大多數(shù)是非經(jīng)驗(yàn)主義的方法。非經(jīng)驗(yàn)主義方法也不失為一種方法,但當(dāng)此研究方法比重過高且流于形式時(shí),對公共政策的研究會局限在基礎(chǔ)理論層面。由于缺乏質(zhì)化研究和量化研究的有機(jī)結(jié)合,導(dǎo)致公共政策研究成果結(jié)構(gòu)性失衡,缺乏可操作性。
第三,我國公共政策研究的理論和實(shí)踐存在矛盾:從事公共政策研究的專家學(xué)者重理論、輕實(shí)踐,大多進(jìn)行“不出門”的研究;而公共政策的決策者和執(zhí)行者又重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、輕視理論的作用。這就造成我國公共政策理論與實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié),公共政策研究成果的應(yīng)用率和采納率低。
因此,首先我們要加強(qiáng)對公共政策的理論研究。公共政策研究在我國起步較晚,還未受到足夠的重視,從研究者集中在高校而鮮少有社會組織研究足可以說明這一點(diǎn)。其次,研究者需要改進(jìn)研究方法,努力提高公共政策的研究水平。我們需要的不是只停留在概念界定、問題描述階段的重復(fù)研究。一門學(xué)科的發(fā)展和繁榮與其研究方法息息相關(guān),我們需要通過摸索形成自己的研究方法體系。再次,還要重視公共政策學(xué)科建設(shè),加大研究基金的扶持力度,為公共政策研究的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
我們帶著面對問題的勇氣去反思已做的研究,雖然中國公共政策研究在目前的環(huán)境下面臨一些困難和問題,但是政策研究多元化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的發(fā)展進(jìn)程是大勢所趨,絕不會停止。
參考文獻(xiàn):
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第9篇：行政管理碩士范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村非政府組織；發(fā)展困境；出路
“誰贏得了農(nóng)民，誰就贏得了中國”，這是對中國革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民即“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題[1]。而發(fā)展農(nóng)村非政府組織又是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。
1 農(nóng)村非政府組織的概述
農(nóng)村非政府組織又稱為農(nóng)村草根組織，還有的稱作農(nóng)村非營利組織，它是一種集傳統(tǒng)文化、地緣關(guān)系、群眾基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、行政組織單位、社會實(shí)體、情感歸屬和社會歸屬于一體的綜合型概念[2]。即主要是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)活動(dòng)的，由農(nóng)民組織和參加的，并以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民利益為目的的政府和企業(yè)之外的社會組織。它秉承了非政府組織的宗旨，即具有自愿性、非政府性、公益性、非營利性、自治性等特點(diǎn)。自改革開放以來，國家對農(nóng)村一系列政策的改變?yōu)檗r(nóng)村非政府組織的形成發(fā)展提供了有利的契機(jī)。農(nóng)村在實(shí)行后，農(nóng)民有了自主選擇生活方式和生產(chǎn)方式的權(quán)利，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的確立和不斷完善，國家對農(nóng)村資源的控制與調(diào)配方式也隨即改變，國家通過對農(nóng)村權(quán)力的放松，為農(nóng)村非政府組織的生長發(fā)芽培育了沃土。
2 農(nóng)村非政府組織發(fā)展的困境
2.1 經(jīng)費(fèi)和人才難以保障，人均擁有量不足 農(nóng)村非政府組織由于其性質(zhì)特征的非營利性與公益性表明其與城市非正政府組織或經(jīng)濟(jì)型組織不同，它基本得不到政府的財(cái)政撥款或企業(yè)的捐款，差不多全部費(fèi)用都需要由本村村民自行解決，這使相當(dāng)一部分的農(nóng)村非政府組織規(guī)模偏小，經(jīng)費(fèi)來源沒有可靠保障。
2.2 農(nóng)民組織意識不強(qiáng)，成員素質(zhì)不高 相對于一些大名鼎鼎的城市非政府組織或民間社團(tuán)來說，農(nóng)村非政府組織可以說是真正意義上的草根組織，前者的組織成員大多是受過高等教育的社會精英人才，而農(nóng)村非政府組織的成員則基本是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，很少受過高等教育。教育水平的落后使其成員無法運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，不利于組織自身的建設(shè)，成員也就不能根據(jù)組織運(yùn)行狀況來改善組織管理，創(chuàng)新組織制度形式，這些嚴(yán)重地制約了農(nóng)村非政府組織的發(fā)展和創(chuàng)新。
2.3 法律地位不明確，國家的相關(guān)制度法規(guī)不完善 目前為止，除了《中華人民共和國村民委員會組織法》對村委會有法律上的明確闡述外，至今還沒有其他相關(guān)法律法規(guī)對農(nóng)村非政府組織的性質(zhì)、特征、功能、地位、表現(xiàn)形態(tài)、作用范圍、組織形式等作出明確規(guī)定，這使農(nóng)村非政府組織在登記、注冊、變更、扶持、維權(quán)等方面缺乏有效的法律依據(jù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。外加我國農(nóng)村非政府組織存在的形式多種多樣，但是由于其組織者和參與者知識的匱乏和法律意識的不夠強(qiáng)烈，加上各政府主管部門對農(nóng)村非政府組織在登記注冊等方面的管理較為嚴(yán)格，使其在資金、場所、構(gòu)成上造成一定的阻礙作用。
3 推進(jìn)農(nóng)村非政府組織發(fā)展的出路
3.1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高其生存基礎(chǔ) 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其發(fā)展?fàn)顩r決定著社會各上層建筑的發(fā)展?fàn)顩r。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主性發(fā)展成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！被疽蟮膬?nèi)在性支撐條件，是新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在源泉。“發(fā)展才是硬道理”，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能帶動(dòng)農(nóng)村的社會發(fā)展。由此可以說經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村非政府組織存在的基礎(chǔ)。
3.2 培養(yǎng)農(nóng)民組織意識，提高成員綜合素質(zhì) 首先要做好思想政治工作，加強(qiáng)農(nóng)村非政府組織的政策宣傳。同時(shí)，注重吸引優(yōu)秀人才參與農(nóng)村非政府組織的建設(shè)，并要要加強(qiáng)對農(nóng)村非政府組織成員的培訓(xùn)，組織的領(lǐng)導(dǎo)者也可以請來一些專家對成員進(jìn)行集體的教導(dǎo)，定期推薦給農(nóng)民一些有教育意義的書，以此彌補(bǔ)其未受過高等教育的不足。
3.3 確立法律地位，健全法律體系，加強(qiáng)監(jiān)督 市場經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)村非政府組織的管理最重要的體現(xiàn)是依法管理的思想理念。政府部門應(yīng)該通過建立健全的相關(guān)法律法規(guī)，來推動(dòng)農(nóng)村非政府組織的發(fā)展，而不是僅僅依靠行政命令，對其直接強(qiáng)制地下達(dá)命令。
農(nóng)村非政府組織由于享有豐富的社會及自然資源，而且各種資源的使用情況關(guān)系到很多人的切身利益，以農(nóng)村合作基金會為例，其資金是由村民投入，如果發(fā)生問題就會直接地?fù)p害到農(nóng)民利益，進(jìn)而引起農(nóng)民的普遍不滿。由此可見，農(nóng)村合作基金會的失敗也給了我們一警示：必須要加強(qiáng)對農(nóng)村非政府組織的監(jiān)督管理，而且必須要落到實(shí)處。
總之，建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村不僅需要我國政府宏觀政策的指引，還需要農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，也需要農(nóng)村非政府組織向更高程度的發(fā)展提升。
參考文獻(xiàn)
[1] 向安強(qiáng).黃進(jìn)強(qiáng).新農(nóng)村社會大系統(tǒng)[M].廣州：華南理工大學(xué)出版社，2007.
