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水利工程投資控制是集技術(shù)、經(jīng)濟與管理于一體的綜合性工作,是貫穿于項目全過程的約束因素。水利監(jiān)理工程師對投資控制的時間決不局限于施工階段,應(yīng)在設(shè)計準(zhǔn)備、設(shè)計過程、招投標(biāo)、發(fā)包、施工、運營前準(zhǔn)備等各個階段,這樣才能真正有效地控制好建設(shè)項目的工程造價。
1監(jiān)理工程師在各階段對投資的控制作用
1.1設(shè)計階段的投資控制
水利工程設(shè)計監(jiān)理是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和勘測設(shè)計合同委托成立的監(jiān)理機構(gòu)。設(shè)計監(jiān)理的任務(wù)是對設(shè)計單位的勘測設(shè)計進行監(jiān)督和控制管理,同時協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計單位的關(guān)系,并與設(shè)計單位一起把勘測設(shè)計成果做好。
設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂,設(shè)計方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、投資效益以及安全運行。加強設(shè)計階段的監(jiān)理,確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝,可以減少在施工階段出現(xiàn)重大設(shè)計變更和方案變化,對有效控制工程造價將起到重要作用。設(shè)計階段對項目投資的影響最大,如能以經(jīng)濟效益為中心,盡量做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一,則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。
設(shè)計階段投資控制的主要方法是:①對設(shè)計進度實施動態(tài)控制,在保質(zhì)、保量的前提下按規(guī)定時間提供設(shè)計圖紙;②采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案,促使設(shè)計單位采用先進技術(shù),降低工程造價;③對擴大初步設(shè)計的總體方案及單項設(shè)計方案進行經(jīng)濟評價,通過技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的計算、比較與分析,選取最合理的方案;④嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,推行限額設(shè)計。
在設(shè)計之初,應(yīng)聘請有資質(zhì)的監(jiān)理、咨詢機構(gòu)對設(shè)計合同進行管理,控制設(shè)計質(zhì)量、進度和費用。監(jiān)理從一開始介入設(shè)計方案,對方案有較深的理解。一項工程的設(shè)計,如果監(jiān)理提前參與,一般可排除80%的錯誤,而施工階段開始參與最多只能節(jié)約投資的20%。因此,加強設(shè)計階段的監(jiān)理,對工程的投資控制是很關(guān)鍵的。從全面質(zhì)量管理的意義上講,進行事前管理、預(yù)防為主的措施是科學(xué)合理的。
1.2施工準(zhǔn)備階段的投資控制
項目施工準(zhǔn)備階段投資控制的主要工作內(nèi)容有:編制招標(biāo)控制總價或?qū)彶榭刂瓶們r,對參加投標(biāo)的承包商的資質(zhì)、財務(wù)狀況、報價進行審查,確定合理的中標(biāo)人。嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計概算為控制目標(biāo),編制施工招標(biāo)文件,起草施工合同條款,作出工程量清單和工料說明,協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)方式選擇承包商。
招標(biāo)階段監(jiān)理控制投資的主要措施有:編制招標(biāo)、評標(biāo)、發(fā)包階段投資控制詳細(xì)工作流程圖;編制、審核控制總價,作評標(biāo)準(zhǔn)備,參與評標(biāo);對各投標(biāo)文件中的主要工程施工技術(shù)方案作出必要的技術(shù)經(jīng)濟論證;參與合同談判,把握住合同價計算、合同價調(diào)整、付款方式等,并注意合同條款內(nèi)容。
1.3施工階段的投資控制
監(jiān)理工程師在施工階段的基本任務(wù)是以合同管理為中心,加強投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)的控制。進度控制是中心環(huán)節(jié),質(zhì)量控制是根本,投資控制是關(guān)鍵。投資控制主要方法有以下幾點:
1.3.1加強合同管理
堅持招(投)標(biāo)確定的合同價款,對施工階段的進度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作制度必須符合合同要求,在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi),保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工過程中,監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位,承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理,取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費用是否公正。
合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù),也是經(jīng)濟的法律手段,因此增強合同管理意識,完善合同條款十分重要。合同簽訂后須交有關(guān)管理部門審查,并進行公證,以保證合同的合理合法,保護雙方權(quán)益。合同條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn),有利于減少合同糾紛,避免日后違約。
1.3.2設(shè)備、材料價款的控制
設(shè)備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右,是工程直接費用的主要組成部分。因此,在監(jiān)理工作中不可忽視這一部分。要引進競爭機制,開展設(shè)備、材料的招(投)標(biāo)工作,保證產(chǎn)品的質(zhì)量,降低工程成本。
1.3.3施工階段工程進度的控制
實施合同管理,總的就是質(zhì)量、工期、費用三大控制。工程進度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益,是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此,在工程進度監(jiān)理中,一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。除滿足工期要求外,還應(yīng)滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費用要求。質(zhì)量、工期、費用三大控制,缺一不可,不能偏廢,必須全面抓緊、抓好,從而達(dá)到高效、經(jīng)濟的目的。
1.4項目竣工階段投資分析
在項目竣工階段,監(jiān)理應(yīng)對承包商提交的竣工結(jié)算書進行審核,編制工程審查報告,并進行財務(wù)審計。工程結(jié)算的審核是一項非常繁瑣的工作,但又是工程投資控制的最關(guān)鍵部分??刂乒こ虒嶋H投資不突破設(shè)計概算,并進行投資回收分析,實事求是地嚴(yán)格審核工程結(jié)算書,既要維護業(yè)主的合法權(quán)益,也要保證施工單位的權(quán)益,真正體現(xiàn)工程監(jiān)理的公正、公平。
關(guān)鍵詞:建設(shè)監(jiān)理;投資控制;人員素質(zhì);獎懲措施
Abstract: the analysis of the actual situation of the construction supervision of investment control in the construction process and the existing problems, puts forward the construction supervision in project investment control should be strengthened in the engineering measurement control, strictly control engineering change, correct treatment and prevention of construction claim and control points, finally think important role to play an active supervision engineer, need corresponding measures for security.
Keywords: construction management; investment control; the quality of personnel; incentive measures
中圖分類號:U415.1文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
近十幾年來,工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展很快,對提高我國投資效益和建設(shè)水平,尤其是提高工程質(zhì)量,發(fā)揮了巨大的作用。但是,在對項目投資控制方面所起的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到實施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷。這其中的原因雖然是多方面的,但主要原因卻在業(yè)主和監(jiān)理單位兩個方面。①業(yè)主的原因:不少建設(shè)單位依然沿用舊的基建管理觀念,什么事情都由建設(shè)單位指揮領(lǐng)導(dǎo),忽略工程建設(shè)監(jiān)理的存在,或把建設(shè)監(jiān)理作為一種形式或擺設(shè),或者對建設(shè)監(jiān)理技資控制的不信任,擔(dān)心監(jiān)理對投資控制的介入削弱了自己對工程的控制權(quán)。②監(jiān)理單位原因:目前我國大部分監(jiān)理人員普遍缺乏投資控制理念,監(jiān)理工作往往只注重于管理工程的質(zhì)量和進度。這勢必導(dǎo)致在工程施工投資控制中有著舉足輕重作用的監(jiān)理投資控制這一職能失去了其應(yīng)有的作用。
1、監(jiān)理工程師在施工過程中對投資控制的有效性和重要性
施工階段是工程建設(shè)資金投入最大的階段,大多建設(shè)單位把主要的投資控制工作集中在竣工決算的審核上,由于對工程進展過程中各種技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系缺少了解,因此往往只會從財務(wù)角度審核工程開支或僅從數(shù)字上來審核工程費用而缺乏對投資控制的全過程管理。
施工階段的投資控制目標(biāo)是把工程的最終投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)。事實上,由于設(shè)計變更、施工現(xiàn)場的不可預(yù)見性等原因,工程結(jié)算和合同價都是有差異的。這部分差異是否計量準(zhǔn)確、是否合理節(jié)省,實質(zhì)上反映了監(jiān)理單位對工程投資的控制成效。按照有關(guān)規(guī)定,政府投資項目在工程施工階段的費用增加,審計時必須以監(jiān)理單位簽署的工程聯(lián)系單為依據(jù)。由于工程施工過程的單個性和一次性,并存在著大量的隱蔽工程,所以施工階段監(jiān)理的投資控制工作十分重要。特別是對時間要求緊、設(shè)計深度不夠的項目,如市政配套工程、搶險工程等,為了不影響城市景觀和民眾生活或為了最大程度的減少損失而必須加快進度搶工期的。這類工程往往設(shè)計深度不夠,工程范圍不確定,需要在施工過程中確定的投資增加額度是事先很難預(yù)計和控制的。而此時監(jiān)理工程師在施工過程中進行投資控制對整個工程投資的控制來說將是至關(guān)重要的。
工程建設(shè)監(jiān)理作為施工全過程的見證人和專業(yè)工程的管理者,從工程承包合同生效開始,到工程竣工驗收為止,建設(shè)監(jiān)理活動始終貫穿于全過程。監(jiān)理工程師通過現(xiàn)場工程量的計量簽證以及處理工程量增減、工程價格變更、索賠與反索賠等工作,在工程實施中進行投資控制,能及時發(fā)現(xiàn)投資偏差,糾正偏差。
2、監(jiān)理工程師在施工階段開展投資控制的工作要點
在施工階段,影響建設(shè)項目投資控制的因素很多,除材料上漲因素外,工程計量和工程變更、施工索賠是引起投資失控的主要因素,必須嚴(yán)格控制,以實現(xiàn)工程建設(shè)項目的投資控制目標(biāo)。
2.1加強工程計量控制在工程招投標(biāo)時尚不能定量的施工項目,是以監(jiān)理工程師簽署的實際完成工程量的聯(lián)系單作為工程款結(jié)算依據(jù)的,比如:處理地下障礙物發(fā)生的工日數(shù)和機械臺班數(shù);鉆孔灌注樁的實際人巖深度和實際樁長;投標(biāo)報價包干范圍以外的土方開挖和外運量;工程變更引起的拆除和修改的工程量;合同單價中材料含量暫定或開口有待調(diào)整的工程項目;以及設(shè)計圖紙無法如實標(biāo)注或施工實際與圖紙差異部位的工程量,等等。因此,工程計量是否準(zhǔn)確,將直接影響到投資。監(jiān)理工程師必須公正、認(rèn)真地做好工程計量與復(fù)核工作。
2.2嚴(yán)格控制工程變更
工程變更包括設(shè)計變更和施工變更。變更往往會引起工期、投資的變化,并可能引起工程索賠。因此,監(jiān)理工程師必須加強對工程變更的控制。要仔細(xì)分析和審核變更是否符合合同文件和技術(shù)規(guī)程,并評價變更在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟是否合理,是否會拖延工期,以供建設(shè)單位作出決策。
2.3正確處理和防范施工索賠
在施工過程中,引起索賠的原因很多,承包商往往會希望通過索賠以獲取更高的利潤和工期補償。監(jiān)理工程師應(yīng)精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公正地處理好索賠事件,維護合同雙方的合法權(quán)益。
3、積極發(fā)揮監(jiān)理工程師作用的有效措施
3.1明確合同權(quán)力,發(fā)揮監(jiān)理工程師在建設(shè)工程投資控制中的作用
《建筑法》明確提出國家推行工程監(jiān)理制度,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》賦予監(jiān)理工程師多項簽字權(quán),并明確規(guī)定了監(jiān)理工程師的多項職責(zé),從而使監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)有了明確的法律依據(jù),確立了監(jiān)理工程師作為專業(yè)人士的法律地位。在監(jiān)理委托合同中,賦予監(jiān)理工程師進行投資控制所必要的權(quán)利,如工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程投資審批權(quán),等等。同時監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真履行合同義務(wù),嚴(yán)格控制工程投資。
3.2提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),全面拓展知識結(jié)構(gòu)式由于我國目前的監(jiān)理偏重于質(zhì)量和進度上的控制,監(jiān)理人員普遍不重視投資方面的知識培訓(xùn),缺乏相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)能力。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉設(shè)計、施工、管理,有組織、協(xié)調(diào)能力,掌握并應(yīng)用合同、經(jīng)濟、法律知識,具有復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)。目前,監(jiān)理工程師審核認(rèn)可的工程量和結(jié)算單價的法律認(rèn)定地位和其實際作用存在不對等,在工程結(jié)算時,將經(jīng)監(jiān)理工程師審核的工程結(jié)算書再委托給有投資咨詢資質(zhì)的單位審計,然后按審計的結(jié)果與承包商結(jié)算。事實上,監(jiān)理工程師參與施工管理的全過程,對施工中出現(xiàn)的各種情況都十分了解,并掌握了工程結(jié)算審核的第一手資料,而這些情況反映到結(jié)算憑證中,未必都能準(zhǔn)確無誤地表達(dá),特別是隱蔽工程部分再元法跟實物一一核對。監(jiān)理工程師如果能在施工過程中就參與投資管理,做好各種投資控制工作,那么,工程的投資控制效果比單純的依靠結(jié)算資料進行審核要好得多。同時,其第三方建設(shè)主體的地位,在工程投資增減上的理由和數(shù)據(jù)符合現(xiàn)場的實際情況,也容易讓建設(shè)單位和施工單位接受。
3.3提高監(jiān)理收費,建立獎懲機制
監(jiān)理費用是完成監(jiān)理工作的保證,我國目前的監(jiān)理費用標(biāo)準(zhǔn)較低。低收費不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才,也不利于提高監(jiān)理工作水平。當(dāng)監(jiān)理價格過低時,監(jiān)理單位很難派出高素質(zhì)的監(jiān)理人員,無法保證監(jiān)理人員數(shù)量,也就無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。低額的監(jiān)理取費使監(jiān)理機構(gòu)不可能在工程竣工后還一直保留到工程結(jié)算的完成。當(dāng)工程辦理結(jié)算時,監(jiān)理工程師不是重新承接了新工程,就是調(diào)離了監(jiān)理崗位,致使監(jiān)理工程師沒有精力也沒有動力去審核已完工程的結(jié)算。
現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法難以調(diào)動監(jiān)理人員主動控制工程投資的積極性,極不利于工程投資的控制。監(jiān)理收費應(yīng)和經(jīng)濟效益掛鉤,建立獎懲制度。監(jiān)理單位如果能在施工過程中有效地進行投資控制,比如優(yōu)化設(shè)計變更,為建設(shè)單位提供合理化建議等,由此而節(jié)約的工程投資,應(yīng)按一定比例獎勵監(jiān)理單位;反之,應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟損失。賞罰分明、利益掛鉤才有利于調(diào)動監(jiān)理人員的積極性,才有利于控制工程投資。制定相應(yīng)的獎懲制度往往可以起到事半功倍的效果。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;監(jiān)理;投資控制
一、目前投資監(jiān)理工作中存在的問題
1.工程建設(shè)領(lǐng)域推行總價閉口合同的弊端。從合同管理的角度來說,閉口合同的推行簡化了合同的結(jié)算過程,便于造價控制。但由于各種原因,工程建設(shè)過程中的變更是不可避免的,工程的實際造價會變更,而且往往數(shù)額較大,大大影響了施工單位的積極性,甚至造成停工等極端現(xiàn)象,給閉口合同的執(zhí)行帶來很大的困難。
2.在項目實施過程中未能對資金進行有效地全過程控制。建設(shè)監(jiān)理在全國范圍內(nèi)推廣以來,對扭轉(zhuǎn)建設(shè)項目投資失控現(xiàn)象起到了一定的作用,但普遍存在的“重施工階段監(jiān)理,輕其他階段監(jiān)理;重施工質(zhì)量監(jiān)理,輕投資、進度監(jiān)理;重技術(shù)方面,輕經(jīng)濟方面和管理方面”等現(xiàn)象,使建設(shè)監(jiān)理制度還未充分發(fā)揮作用。
二、監(jiān)理工程師控制項目投資的方法
1.確定投資控制目標(biāo)。建設(shè)單位與承包商之間簽訂的工程承包合同中確定的工程合同總價是監(jiān)理單位進行投資控制的目標(biāo)。據(jù)此目標(biāo),監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核承包單位編制的概算,并認(rèn)真審核承包單位編制的項目總費用計劃和年度、月度費用計劃,并監(jiān)督其實施。
2.設(shè)計階段的投資控制。由于設(shè)計對工程的整體投資影響很大,因此,在設(shè)計階段,監(jiān)理工程師就應(yīng)該實施投資控制。即:(1)在設(shè)計階段,工程監(jiān)理可以通過設(shè)計招標(biāo)的方式促使設(shè)計單位采用先進技術(shù),降低工程造價。(2)優(yōu)化設(shè)計方案,減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案變化的發(fā)生,是監(jiān)理工程師控制投資的首要步驟。在項目的前期設(shè)計中,監(jiān)理工程師要幫助和督促設(shè)計者用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析,在項目可行性研究的基礎(chǔ)上,對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、使用功能等提出技術(shù)要求,通過技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的計算、比較與分析,使項目在節(jié)約資金的情況下達(dá)到使用功能的設(shè)計要求,從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計效果。(3)限額設(shè)計,就是對建設(shè)項目的設(shè)計設(shè)置一定的額度,這個額度的限制是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算數(shù)目,在絕對保證建設(shè)項目的使用功能要求的前提下,對建設(shè)項目進行初步設(shè)計概算的控制,這一過程的投資控制最后要體現(xiàn)在施工圖的設(shè)計中。在設(shè)計過程中,通過進行項目的限額設(shè)計,進行多方案比較,使得每一個單項、每一個設(shè)計人員都有一個投資限額的具體設(shè)計目標(biāo),實行限額控制設(shè)計的目的就是實現(xiàn)嚴(yán)格控制不合理的變更,從而減少施工中設(shè)計變更帶來的經(jīng)濟損失和施工的麻煩。
3.嚴(yán)格控制設(shè)計變更。設(shè)計變更是影響投資控制的重要因素之一,因此,監(jiān)理人員要嚴(yán)格控制設(shè)計變更,未經(jīng)業(yè)主同意,不得任意修改或變更設(shè)計。特別是施工單位提出的修改設(shè)計,有的往往只是從便于施工出發(fā),有的將增加造價,因此,無論哪方面提出的設(shè)計變更,對需要變更的項目,均應(yīng)在工程師審查同意后,再由發(fā)包人轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。另外,在設(shè)計變更通知書發(fā)出后,要及時在合同規(guī)定的時間內(nèi),審核承包人提交工程計量申報單,對變更項目計量,確定最后變更工程量、單價和總價。
4.做好“議價材”和大型設(shè)備使用控制。工程所用材料,其價格以合同規(guī)定價或預(yù)算價、信息價記取。對“議價材”和合同未規(guī)定價格的材料,監(jiān)理人員一方面督促施工方須在材料進場前先作書面報價并提出樣品,經(jīng)監(jiān)理單位與業(yè)主協(xié)商后確定其價格;另一方面對材料的實際使用數(shù)量應(yīng)及時做好現(xiàn)場簽證。對影響投資的大型機械設(shè)備調(diào)用,施工單位必須事先提出使用申請,經(jīng)監(jiān)理單位審定、業(yè)主同意后,施工單位才可進場使用。監(jiān)理工程師應(yīng)書面簽認(rèn)機械設(shè)備的工作時間和內(nèi)容,作為費用計量的依據(jù)。
5.嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)。現(xiàn)場簽證是由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的,直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益,是施工階段投資控制的重點,也是工程結(jié)算的主要依據(jù)。特別是對一些投標(biāo)報價包死的工程,結(jié)算時更是只對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽認(rèn)進行調(diào)整,所以現(xiàn)場簽證也是索賠與反索賠的重要資料。因此,監(jiān)理師要嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān),即應(yīng)做到:一是要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則,把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍,哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中,不屬于現(xiàn)場簽證范圍。二是明確現(xiàn)場工程量簽證的申報制度,要求現(xiàn)場發(fā)生的工程量簽證內(nèi)容,施工單位事先必須申報,同時征得建設(shè)單位的同意,以書面形式進行確認(rèn),以便現(xiàn)場監(jiān)理確定該項內(nèi)容發(fā)生的必要性以及對現(xiàn)場原地原貌進行測定。三是現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須收集計量依據(jù)的原始資料。四是應(yīng)建立健全監(jiān)理組織,明確職責(zé)分工及有關(guān)制度,如現(xiàn)場監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量確認(rèn)簽證,專業(yè)計量工程師負(fù)責(zé)審核,使管理科學(xué)化、規(guī)劃化,防止扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
6.抓好施工承包合同的管理,減少業(yè)主額外費用的支出。作為受業(yè)主委托承擔(dān)項目管理的監(jiān)理工程師,應(yīng)把實現(xiàn)業(yè)主“用較少的資金支付,換得一個建設(shè)快、質(zhì)量好的建設(shè)項目”的希望作為自己的職責(zé)。因此監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉施工承包合同中的經(jīng)濟條款,特別注意承包單位對合同條款有無增刪,同時經(jīng)常提醒業(yè)主履行合同的責(zé)任和義務(wù),避免不必要的違約事件,減少索賠支出。
7.樹立和強化風(fēng)險管理意識。任何投資活動都存在風(fēng)險,如自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、政治風(fēng)險等,尤其是在買方經(jīng)濟條件下還存在較大經(jīng)濟風(fēng)險,風(fēng)險的存在是客觀的,回避所有風(fēng)險是消極的甚至是不現(xiàn)實的,因此采取何種風(fēng)險對策、決策就顯得尤為重要。所謂風(fēng)險,是指影響項目投資目標(biāo)實現(xiàn)的各種事件發(fā)生的可能性。風(fēng)險管理,就是一個確定和度量項目風(fēng)險,以及制定、選擇和管理風(fēng)險處理方案的過程。在項目財務(wù)評價中要利用不確定性分析、敏感性分析、概率分析等工具正確識別項目建設(shè)過程和運行管理中存在的風(fēng)險因素,然后依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖,對工程項目造價目標(biāo)進行風(fēng)險分析和評估,并采用風(fēng)險控制方案回避風(fēng)險、風(fēng)險保留方案及風(fēng)險轉(zhuǎn)移方案進行規(guī)劃和決策并執(zhí)行,最后檢查風(fēng)險管理的執(zhí)行效果如何,以避免和降低風(fēng)險因素可能帶來的損失。
8.積極處理索賠事件。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?,F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化,施工進度的變化,以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使得工程承包中不可避免的出現(xiàn)索賠,進而導(dǎo)致項目的投資發(fā)生變化。因此及時準(zhǔn)確處理索賠事件也是監(jiān)理工程師應(yīng)做到的。即:一是要樹立正確的索賠觀念;二是要加強學(xué)習(xí)和實踐,努力掌握索賠的原則、方法、技巧,用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法;三是要認(rèn)真閱讀合同文本,了解本合同履行風(fēng)險;四是要收集積累原始資料、憑證及驗收記錄;五是要認(rèn)真履行監(jiān)理工程師職責(zé),規(guī)劃化、程序化地開展工作,減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。
9.認(rèn)真審核竣工結(jié)算??⒐そY(jié)算是對投資控制成效的最終具體反映,只有通過竣工結(jié)算審查才能反映出投資控制的效果。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真對待竣工結(jié)算的審查工作,依據(jù)有關(guān)簽證和各計量段的工程量和費用計量,按工程結(jié)算程序進行認(rèn)真復(fù)核確認(rèn)。收集、整理有關(guān)施工和竣工結(jié)算的相關(guān)資料,工程師和總監(jiān)對承包人報來的計量資料要審查工程量、數(shù)據(jù)來源和計算結(jié)果,重點審查內(nèi)容為:各項費用的增減是否合理、各項費用的增減是否滿足合同規(guī)定、各項費用的增減有無原始憑證、各項費用的增減計算是否正確、各種費用調(diào)差、各種取費標(biāo)準(zhǔn)是否正確等。
影響建筑工程投資的因素有很多,而投資監(jiān)理又是一種事前的、主動地、動態(tài)的控制,因此監(jiān)理工程師應(yīng)從工程設(shè)計方案的選定、承包商的選擇、施工過程中的工程變更、“議價材”和大型設(shè)備的選用、把好現(xiàn)場簽證關(guān)、施工合同的管理、樹立和強化風(fēng)險防范意識、積極處理索賠事件以及竣工結(jié)算的審核等方面進行投資控制,以確保達(dá)到合理控制工程造價的目的。
參考文獻
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[2]陳鳴.工程監(jiān)理在控制工程造價中的作用[J].山西建筑.2008,34(31)
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關(guān)鍵詞:電力;甲供物資;鐵路建設(shè);工程招標(biāo);質(zhì)量控制
近年來,特別是國家“十二五”“十三五”規(guī)劃以來,為加強國民鐵路基礎(chǔ)性建設(shè),鐵路抓住機遇,順應(yīng)時代潮流的發(fā)展,迎來了基礎(chǔ)性建設(shè)項目大規(guī)模的上線。在這眾多建設(shè)工程項目中,電力工程是工程項目中最重要的分項工程之一,是整個工程項目的動力能源保障。其中電力甲供物資的質(zhì)量又決定了工程的總體質(zhì)量和安全運行,減少對鐵路運輸安全干擾和提高運輸效益具有重要意義。
1電力甲供物資招標(biāo)中質(zhì)量控制的重要性
在鐵路建設(shè)工程項目中,電力工程約占總建設(shè)項目的10%左右,而電力工程中甲供物資約占電力總工程投資額的40%左右的比例,因此,電力甲供物資工程招標(biāo)中的質(zhì)量控制的好與壞直接決定工程建設(shè)項目的質(zhì)量和工程驗收后的安全運行,同時也影響鐵路運輸?shù)陌踩丸F路運輸?shù)慕?jīng)濟效益。為提高建設(shè)工程的總體質(zhì)量,必須嚴(yán)格把住電力甲供物資在工程招標(biāo)中的質(zhì)量控制關(guān)。
2電力甲供物資在工程招標(biāo)中的質(zhì)量控制方法
電力甲供物資分為甲供材料和甲供設(shè)備2種,按照鐵路總公司物資管理辦法的有關(guān)規(guī)定,甲供物資分為鐵路總公司管理的甲供物資和建設(shè)單位管理的甲供物資。建設(shè)單位管理的甲供物資電力供電類主要有以下幾類:甲供材料類主要有10kV及以上高壓電纜、絕緣架空電纜、鋼絞線、鋼芯鋁絞線等;甲供設(shè)備主要有變配電所高、低壓開關(guān)柜、交直流屏、微機保護系統(tǒng)裝置、箱式變電站、變壓器等設(shè)備。電力供電設(shè)備品種多、廠家多,電力甲供物資招標(biāo)中競爭激烈,這在招標(biāo)中如何做好質(zhì)量控制,能為工程采購來質(zhì)量高、服務(wù)優(yōu)良的廠家設(shè)備,提高工程中電力設(shè)備的質(zhì)量顯得尤為重要。2.1做好招標(biāo)前投標(biāo)人資格要求。招標(biāo)前認(rèn)真確定招標(biāo)公告中投標(biāo)人資格要求條件的限定,召開招標(biāo)公告前標(biāo)前會議,召集供電系統(tǒng)部門有關(guān)專家,認(rèn)真審核確定投標(biāo)人資格要求。(1)確定投標(biāo)人注冊資金。電力甲供物資生產(chǎn)廠家眾多,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國電力物資生產(chǎn)廠家1000余家,各廠家注冊資金大小不一。注冊資金門檻限定高了,經(jīng)常為鐵路供貨的生產(chǎn)廠家排除在了門檻之外,注冊資金門檻限定低了,服務(wù)質(zhì)量差、信譽差、產(chǎn)品質(zhì)量低的生產(chǎn)廠家蜂擁而至,這樣會造成很多質(zhì)量不高、信譽不好的廠家設(shè)備參與進來,同時也為招標(biāo)評標(biāo)工作帶來了困難。根據(jù)近幾年的招標(biāo)實際注冊資金要求,電力甲供設(shè)備一般控制在注冊資金不少于5000萬元人民幣,電力甲供材料一般控制在注冊資金5000~10000萬元人民幣及以上。這樣既考慮了經(jīng)常為鐵路供貨的廠家,又考慮到了未來投過標(biāo)的生產(chǎn)廠家,符合招投標(biāo)法的要求,投標(biāo)廠家一般控制在10~20家范圍內(nèi)。(2)確定年生產(chǎn)能力。年生產(chǎn)能力決定了生產(chǎn)廠家的供貨能力和供貨需求,一般電力甲供設(shè)備招標(biāo)年生產(chǎn)能力控制在500臺以上,電力甲供材料年生產(chǎn)能力控制在近3年每年生產(chǎn)銷售金額在1億元人民幣以上。這樣既能控制其生產(chǎn)周期,又能按建設(shè)單位要求地點、供貨日期進行交貨,保證工程的工期。(3)其它資格要求。投標(biāo)人必須是具備有ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè),低壓開關(guān)柜部分還必須具有國家在有效期內(nèi)強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(CCC),具有產(chǎn)品鑒定證書(產(chǎn)品檢驗報告),電力甲供材料還需具有省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證,具備近3年內(nèi)未發(fā)生過重大質(zhì)量事件的業(yè)績。2.2做好招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書中技術(shù)要求的審核確定每次招標(biāo)前都召集供電系統(tǒng)等部門有關(guān)專家認(rèn)真審核確定招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格書有關(guān)技術(shù)要求,做到技術(shù)規(guī)格書的技術(shù)要求滿足設(shè)計文件和實際運行需求。(1)確定電力甲供物資招標(biāo)整體的技術(shù)要求。對不同的電力甲供物資要核定整體的技術(shù)要求,以滿足施工圖設(shè)計文件的技術(shù)要求,滿足現(xiàn)場的實際需求。如變配電所中高壓開關(guān)柜的招標(biāo)需提出對柜體的厚度及外觀要求,交直流屏中對充電模塊、直流電池等的技術(shù)要求,微機保護系統(tǒng)的硬件要求、軟件要求、保護功能和測控功能的要求,以及監(jiān)控軟件的要求等。(2)確定電力甲供物資的主要元器件的配置和元器件生產(chǎn)廠家?,F(xiàn)階段電力甲供物資生產(chǎn)廠家特別是變配電所中高低壓開關(guān)柜中主要電器元件的配置和生產(chǎn)廠家參差不齊,如果不確定主要電器元件的配置和生產(chǎn)廠家,投標(biāo)人將自行配置高低壓開關(guān)柜中的主要電器元件,購置不同生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品,這樣所投標(biāo)設(shè)備的質(zhì)量高低不一,報價參差不齊,無標(biāo)準(zhǔn)參考報價。按鐵路總公司的評標(biāo)辦法(經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法)將無標(biāo)準(zhǔn)參考評標(biāo),各投標(biāo)人又都符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求,評定中標(biāo)的生產(chǎn)廠家提供的產(chǎn)品可能質(zhì)量不高。所以,根據(jù)招標(biāo)采購的實際情況,電力甲供設(shè)備招標(biāo)中對主要電器元件的配置要求選用國際知名品牌(施耐德、ABB、西門子等)產(chǎn)品或相當(dāng)于同等質(zhì)量及技術(shù)參數(shù)的產(chǎn)品及生產(chǎn)廠家,這既控制了投標(biāo)廠家亂配置電器元件和選擇元器件生產(chǎn)廠家,又給評標(biāo)工作提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。(3)確定電器元件的技術(shù)參數(shù)。電器元件的技術(shù)參數(shù)反映了電器元件的性能和使用壽命,要根據(jù)不同的設(shè)計要求,確定電器元件的技術(shù)參數(shù)。如對變配電所高壓開關(guān)柜招標(biāo)中,對高壓開關(guān)柜中斷路器的技術(shù)參數(shù)要求主要有:斷路器的機械壽命滿足M2級要求,機械操作次數(shù)≥30000次;電氣壽命滿足E2級要求,30次;插頭機械壽命大于3000次;斷路器具有開斷“背對背”電容器組的能力,滿足C2級要求;同時斷路器還要具有國家權(quán)威部門的有效型式的檢測報告等。(4)電力甲供物資招標(biāo)中加入科技含量高的新技術(shù)、新設(shè)備的運用要求。根據(jù)招標(biāo)甲供物資設(shè)備的不同需求,為提高甲供物資設(shè)備的新技術(shù)、新設(shè)備的運用,廣泛征求供電系統(tǒng)有關(guān)部門的意見,在招標(biāo)文件中要求配套采用新技術(shù)、新設(shè)備等技術(shù)科技含量高的產(chǎn)品元器件。如變配電所高壓開關(guān)柜招標(biāo)中采用液晶狀態(tài)顯示儀顯示回路開關(guān)狀態(tài),選用接點測溫裝置監(jiān)測各接點的溫度狀態(tài)等設(shè)備配置高壓開關(guān)柜,以提高電力甲供設(shè)備的質(zhì)量,提升供電設(shè)備安全運行的系數(shù)。2.3做好電力甲供物資評標(biāo)中的過程質(zhì)量控制評標(biāo)中認(rèn)真對照招標(biāo)文件中的各項要求,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真審查核定各投標(biāo)文件,對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人、不響應(yīng)技術(shù)規(guī)格書要求的投標(biāo)文件堅決不通過評審,對符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件人,把產(chǎn)品質(zhì)量高和信譽良好的投標(biāo)人納入中標(biāo)候選人,以確定最終中標(biāo)人。把高質(zhì)量的電力甲供物資采購應(yīng)用到工程建設(shè)中,提高招標(biāo)中的電力甲供物資評標(biāo)過程質(zhì)量控制。
3電力甲供物資招標(biāo)中質(zhì)量控制存在的問題
按照現(xiàn)行的鐵路總公司甲供物資評標(biāo)辦法(經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法)評標(biāo),不能完全反映投標(biāo)人的投標(biāo)設(shè)備質(zhì)量。存在有的投標(biāo)人雖然所投物資設(shè)備滿足招標(biāo)文件的各項技術(shù)要求,但所選用的物資設(shè)備是滿足技術(shù)規(guī)格書要求的品牌低的物資設(shè)備,與國際知名品牌設(shè)備無法核定,但投標(biāo)人選用自產(chǎn)的設(shè)備,認(rèn)為他的設(shè)備也出口國外,也算是國際知名品牌產(chǎn)品,但這樣給評標(biāo)工作帶來的難度,評標(biāo)專家無法確定其產(chǎn)品是否是國際知名品牌,限制了評標(biāo),但又無法廢標(biāo),造成中標(biāo)的物資設(shè)備質(zhì)量與國際知名品牌產(chǎn)品相比較低。所以這是現(xiàn)行的評標(biāo)辦法限制帶來的質(zhì)量控制普遍存在的問題,需要進一步的改進完善。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;工程質(zhì)檢;資料整理
中圖分類號:X734 文章標(biāo)識碼:A文章編號:
公路工程質(zhì)量保證資料是工程施工全過程的真實記錄,是施工質(zhì)量控制及工程質(zhì)量狀況的真實反映,是施工過程的指導(dǎo)性、程序性和方法性的記錄,也是工程質(zhì)量評價,工程運行、管理、養(yǎng)護的重要技術(shù)依據(jù)。自2003 年實施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和2006 年實施村村通水泥路以來,我縣的農(nóng)村公路建設(shè)得到飛速的發(fā)展,公路的等級和建設(shè)質(zhì)量得到了質(zhì)的飛躍。但是,在農(nóng)村公路建設(shè)過程中,由于各參與單位和個人思想意識與認(rèn)識的原因,認(rèn)為農(nóng)村公路等級低,管理相對寬松,普遍存在著重視工程建設(shè)本身,輕視工程質(zhì)檢資料整理的現(xiàn)象。在工程施工過程中,沒有真正做到工程資料的“科學(xué)性、完整性、真實性、系統(tǒng)性和及時性”,沒有認(rèn)識到質(zhì)檢資料具有控制公路建設(shè)過程的重要性,因此達(dá)不到它的真正作用,為此,我們應(yīng)做好以下幾個方面的工作,才能利用質(zhì)檢資料控制整個工程的實施過程,確保工程質(zhì)量。
1 明確責(zé)任,從源頭上重視質(zhì)檢資料整理
農(nóng)村公路質(zhì)檢資料要做到“科學(xué)性、完整性、真實性、系統(tǒng)性和及時性”,就必須明確檢測員、資料員的責(zé)任,切實加強資料的整理。按照要求,工程施工過程中資料的整理必須與施工進度相一致,必須與中間計量資料同步提交,沒有質(zhì)檢資料的工程不能計量,這樣在一定的程度上保證了資料的“及時性”。但是,在工程建設(shè)中,往往存在著這種現(xiàn)象:工程將結(jié)束,工程資料仍然沒有,到了驗收或計量階段,才開始“趕資料”,這樣,趕出的資料往往存在著胡編濫造現(xiàn)象,大大降低了資料的真實及可靠性。所以,要加強工程質(zhì)檢資料的管理,就要從源頭做起,從工程建設(shè)開工時,設(shè)專人負(fù)責(zé)工程資料的整理工作,同時,檢測試驗部門要及時對完成的工程進行量驗和測定,并將形成的原始資料及時反饋給資料員,以使其能夠及時地完成資料整理工作。
2 全面記載,科學(xué)分析,做好農(nóng)村公路工程質(zhì)量的控制
公路工程質(zhì)量控制因素多,控制難度大,過程控制要求高,終檢局限性大。在施工過程中,工序銜接多,中間交接多,隱蔽工程多,施工質(zhì)量具有一定的過程性和隱蔽性;由于生產(chǎn)的單件性和流動性,不具有一般工業(yè)生產(chǎn)的固定流水作業(yè)線,也不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣將其拆解檢查內(nèi)在質(zhì)量,故此,公路工程項目的施工質(zhì)量控制就應(yīng)該強調(diào)過程控制。施工過程中被全面的記載,并且進行科學(xué)合理的分析顯得極其重要。要做到全面,并不是簡單地按《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)程》要求的表格填寫就行了,而是從各種資料的屬性的不同進行具體的不同要求,這樣才能算得上真正意義上的全面。具體有以下三個方面:一是試驗的全面與否,它包含兩個方面,首先,工程開工前各種材料的試驗,要求根據(jù)整個工程所需的種類、數(shù)量、規(guī)格等對原材料進行物理、化學(xué)及力學(xué)的試驗。例如開工前應(yīng)做好砂的篩分、石料的抗壓,鋼材的抗拉、水泥的理化試驗及水泥砂漿、水泥混凝土的配合比試驗等等。其次,施工過程中根據(jù)各中材料的總用量,批量進行核對,檢查試驗的頻率是否足夠,檢查的數(shù)量一定要等于或大于進場的材質(zhì)單抽檢的數(shù)量。根據(jù)施工工序做好砂漿、混凝土的抽樣、試壓工作,確保工程的質(zhì)量。二是施工原始記錄的全面與否。每一道施工工序要記錄清楚,施工的部位、時間、氣候、氣溫甚至于風(fēng)力,使用的材料(是否檢測)、設(shè)備(型號、性能等)、人員(含數(shù)量、工種等),使用的工藝方法、步驟,以及對所出現(xiàn)的特殊事件的處理方式方法及過程、結(jié)果等。三檢測資料的全面與否。每天完成的工程,要根據(jù)情況及時進行外業(yè)檢測,并做好記錄。如:瀝青混凝土路面工程,由于不受限制,鋪筑完畢后,就可以立即檢測其壓實度、平整度、厚度、寬度等指標(biāo),而有的分項工程如水泥混凝土路面工程,需3-7 天后才能對其進行平整度、完度、高程、中線偏位等的檢測,需28 天后才能對其進行取芯試驗和厚度檢測。無論如何,對于整個工程或分部分項工程,甚至于每一個構(gòu)件、部位都要從外觀和內(nèi)在來對它的各項指標(biāo)進行徹底的檢查,如果滿足以上的內(nèi)容,那么檢測資料也就是全面的了。
公路工程資料達(dá)到了“科學(xué)性、完整性、真實性、系統(tǒng)性和及時性”,我們就要利用質(zhì)檢資料去發(fā)揮它在施工過程中的作用,就是及時準(zhǔn)確的分析這些資料,并且用它的分析結(jié)果來指導(dǎo)施工和評定工程質(zhì)量的優(yōu)與劣,其中質(zhì)量評定的功能是大家已經(jīng)很熟悉,就不在多說,而對于指導(dǎo)施工的作用其意義深遠(yuǎn),其主要作用是在施工的過程中的糾偏功能,但卻是最容易被忽視,甚至于起不到它應(yīng)有的作用。工程中各種的偏差無非是誤差和錯誤,誤差是客觀的,雖然不能避免但可以控制,錯誤是不能出現(xiàn)的,但對于工程施工來說,由于種種的原因,有時也會出現(xiàn)錯誤,但這是主觀的,是可以避免的。
3 利用監(jiān)理單位的監(jiān)督作用作好質(zhì)檢資料,控制工程質(zhì)量
監(jiān)理單位代表業(yè)主,采取旁站、巡視和平行檢驗的方法對施工單位的施工行為進行監(jiān)控。首先,旁站監(jiān)理要對路基、路面、橋梁、涵洞的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進行全過程跟班監(jiān)督,開工前檢查施工單位質(zhì)檢人員、試驗人員、建筑材料、施工機械的準(zhǔn)備情況,施工過程中全方位、全過程、全天候跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工情況,檢查原材料、構(gòu)配件等質(zhì)量檢驗報告,并進行平行檢驗或委托具有資質(zhì)的第三方進行復(fù)驗,同時,做好監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記。其次,及時檢查施工單位的質(zhì)量檢查資料,同時按規(guī)定頻率做好抽檢工作。同時,將施工單位質(zhì)檢資料與中間計量資料相掛鉤,沒有自檢資料,資料不齊全,自檢不合格不予計量,上道工序沒有經(jīng)過監(jiān)理抽檢,不得進行下道工序施工。所有的工程建設(shè)資料必須經(jīng)監(jiān)理檢查符合要求并結(jié)合實際情況同步提交給業(yè)主。這就是賦予了監(jiān)理對質(zhì)檢資料的審核權(quán),我們應(yīng)該將這種權(quán)利延伸到質(zhì)檢資料的形成過程中,這也就保證了質(zhì)檢資料的“可靠性、真實性、及時性”,達(dá)到全面記錄及分析的目的,最終達(dá)到控制整個工程質(zhì)量的目標(biāo)。
綜上所述,只有將質(zhì)檢資料做到“齊全、真實、系統(tǒng)、及時”才能算是搞好了質(zhì)檢資料,并且對此及時的進行計算、分析,這樣才能起到控制工程質(zhì)量的目的,發(fā)揮它的作用,建設(shè)一條優(yōu)質(zhì)的公路,服務(wù)于廣大的老百姓,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到推動和促進作用。
參考文獻
[1]宋園.保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)[N]. 中國建設(shè)報,2005.
關(guān)鍵字:工程監(jiān)理;工程造價;投資控制;優(yōu)化投資環(huán)境
中圖分類號:TU723文獻標(biāo)識碼: A
1 前言
我國的建設(shè)工程監(jiān)理已有20多年的歷史了,所以具有較為規(guī)范的的章程。監(jiān)理工作隨著政府質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé)由“直接監(jiān)管工程”變?yōu)椤氨O(jiān)督五方的建設(shè)行為”而提高到了新的高度。對監(jiān)理工作最好的概括就是“三控兩管一協(xié)調(diào)”,這句話指的是質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)貫穿在整個監(jiān)理過程中。一般情況下,和我們息息相關(guān)的監(jiān)理工作就是質(zhì)量控制,做好投資控制,對現(xiàn)階段的建設(shè)項目具有十分重要的意義。
2 建設(shè)工程投資控制的弊端
2.1 建設(shè)工程投資控制的觀念
投資控制應(yīng)貫穿在整個的工程建設(shè)中,但是應(yīng)該有突出的重點。國家推行建設(shè)監(jiān)理的三大控制目標(biāo)之一就是投資控制,然而現(xiàn)階段的工程監(jiān)理僅僅集中在施工階段,這種現(xiàn)象則會對項目投資的施工前投資決策和設(shè)計階段投資決策產(chǎn)生影響。下圖是一個坐標(biāo)圖,表示的是不同建設(shè)階段對投資程度的影響。如圖一所示:
圖一 不同建設(shè)階段對投資程度的影響坐標(biāo)圖
由圖一可以看出,施工以前階段是節(jié)約投資的主要階段,且對投資控制的時間越早得到的效果會越好,最終節(jié)約投資的可能性就越大。例如,位于河北省石家莊市中心的數(shù)棟高層公寓,在開發(fā)建成后的幾年內(nèi)收獲效益十分低,分析這種情況發(fā)生的原因不難發(fā)現(xiàn),主要是因為該公寓的市場定位失準(zhǔn)和設(shè)計形式與當(dāng)?shù)厝讼M觀念的分歧所造成的。面臨這樣的情況,開發(fā)商就應(yīng)反思在投資決策之前,是否市場調(diào)研和定位工作做得充足,如果建設(shè)工程的監(jiān)理工作做得充分的話,就可以有效的避免出現(xiàn)這么大的投資失誤了。再比如,浦東國際機場的項目業(yè)主在投資控制方面堅持將規(guī)劃和設(shè)計作為重點內(nèi)容,因此,不論是機場規(guī)劃位置的移動,還是航站樓設(shè)計方案的國際征集都大大的優(yōu)化了浦東機場的設(shè)計,由于浦東機場建設(shè)工程做好監(jiān)理時的投資控制,最終節(jié)約了大量的投資。
2.2 建設(shè)工程質(zhì)量、投資和進度控制的系統(tǒng)工程
在建設(shè)工程監(jiān)理的過程中,不能將投資目標(biāo)和其他目標(biāo)分裂,而應(yīng)建立一個質(zhì)量、投資和進度共同控制的系統(tǒng)工程體系。而由于質(zhì)量問題既是業(yè)主的要求,同時也是政府部門和社會公眾關(guān)注的焦點,所以出現(xiàn)片面講究質(zhì)量控制的情況。我國的建設(shè)工程質(zhì)量控制具有相當(dāng)?shù)纳疃群图?xì)度,但是投資控制和進度控制方面卻明顯不足。投資控制必須做到任何階段的投資控制都要是全方面全過程的控制。只有做好工程建設(shè)的投資控制,才是工程質(zhì)量和進度的保證前提。
3 建設(shè)工程監(jiān)理投資控制三部曲
3.1 工程建設(shè)前的投資控制
在投資目標(biāo)明確的前提下,建設(shè)工程的投資控制應(yīng)以合同為依據(jù),全面的熟悉合同并強化合同管理,之后再制定操作性較強的投資控制計劃分別對日常的工程建設(shè)投資進行控制,及時解決出現(xiàn)的資金控制問題。建設(shè)工程監(jiān)理的事前投資計劃包括有投資計劃的制定和投資目標(biāo)的分解兩部分。
投資計劃的制定主要是協(xié)助業(yè)主確定投資控制目標(biāo)并審查施工組織設(shè)計,對可能出現(xiàn)的工程風(fēng)險、索賠誘因等進行預(yù)測分析并制定相應(yīng)的防范對策,保障合同的約束力和重視圖紙的會審工作,確定投資控制目標(biāo)是監(jiān)理工程師進行投資控制的重要工作內(nèi)容。確保監(jiān)理工程師與業(yè)主的積極溝通,可以保證建設(shè)工程投資控制中制定的目標(biāo)的合理性和可操作性,一旦投資目標(biāo)確定并得到監(jiān)理部的審批和業(yè)主的同意,則日后在投資控制方面的資金流動計劃就要以此為標(biāo)準(zhǔn)。
投資目標(biāo)的分解指的是在確定投資計劃之后,為了方便對實際投資和計劃投資偏差的控制,而需要將投資目標(biāo)進行分解來細(xì)致的分析原因并采取對策的方式,一般目標(biāo)分解的方式分為制定每月投資控制目標(biāo)的時間分解方式和制定具體工程部位的投資控制目標(biāo)的工程部位分解形式。建設(shè)工程項目目標(biāo)實現(xiàn)的基本保證就是有一個先進可行的施工方案,合理制定資金控制計劃同時推廣可靠的新技術(shù)是保證工程質(zhì)量和進度的重要措施,同時有利于建設(shè)單位節(jié)約資源。
3.2 工程建設(shè)中的控制
工程建設(shè)監(jiān)理的過程中間部分的控制要求是依據(jù)合同規(guī)定對施工單位提出的問題及配合要求給予及時的答復(fù),盡量避免出現(xiàn)違約和索賠事件的發(fā)生。在施工過程中嚴(yán)格控制對工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)量、定額和取費等,防止出現(xiàn)超范圍采用技術(shù)、安裝裝備和擴大工程量的事情發(fā)生。工程建設(shè)投資過程中的控制主要包括控制專業(yè)監(jiān)理人員、及時對對方的問題和配合要求進行答復(fù)、工程變更控制、把好簽證過程和強化合同管理與信息管理。
在項目監(jiān)理機構(gòu)中落實造價控制專業(yè)監(jiān)理人員,制定出項目的年和月的投資計劃,依照制定的價格信息制度及時了解到國家一級建設(shè)施工當(dāng)?shù)夭牧系恼{(diào)價的幅度,主動搞好與設(shè)計、材料、設(shè)備、土建和安裝單位的協(xié)調(diào)配合。
及時發(fā)出各種指令和建議并及時回應(yīng)承建方的提出問題和配合要求,定期向業(yè)主說明工程費用的支出情況,對承建方進行監(jiān)督檢查,保證其完全執(zhí)行合同約束。
工程變更的控制措施對需要改善的設(shè)計變更提出變更文件,確定工程建設(shè)項目的最終變更數(shù)量、單價和總價。
對于一些突發(fā)狀況,嚴(yán)格控制管理現(xiàn)場簽證,可以有效的控制工程造價,把好簽證關(guān)的前提有如下幾點:一,熟悉投資控制的合同;二,及時處理現(xiàn)場簽證并及時審核;三,和業(yè)主及時進行溝通;四,配合投資控制監(jiān)理工程師的專業(yè)知識和相關(guān)法律文件,確保審核簽證的合理性和準(zhǔn)確性;五,實行公司和工地投資控制人員的雙向控制,保證簽證的公平性。
3.3 工程建設(shè)的事后資金控制
建設(shè)工程監(jiān)理投資的事后控制指的主要是審核施工單位提交的工程結(jié)算書和對施工單位提出的索賠要求進行公正的處理。在建設(shè)工程項目的投資審核過程中,為了防止預(yù)算超出概算或者決算超出預(yù)算的情況出現(xiàn),往往采用由專業(yè)監(jiān)理工程師進行三算核對的辦法。對承建方提交的工程結(jié)算報告進行詳細(xì)的審核,并做好協(xié)助業(yè)主和審計部門的審計工作,在質(zhì)量控制人員通過檢查驗收后簽發(fā)工程進度款支付憑證。做好項目竣工后的保修階段的投資控制,做好建設(shè)工程項目的投資資料的收集整理工作,嚴(yán)格控制施工過程中的結(jié)算程序。協(xié)助業(yè)主做好竣工的決算工作是監(jiān)理工程師進行投資控制的最后一個重要環(huán)節(jié),其需要做好竣工決算資料的收集工作,如,原始概預(yù)算、設(shè)計圖紙交底或圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更記錄、施工記錄、施工簽證單、驗收資料、停復(fù)工報告、材料設(shè)備的差價調(diào)整等相關(guān)的費用記錄。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)竣工的主要決算工作,完整的竣工資料由承建商編制,再由監(jiān)理和有關(guān)方面審查結(jié)束后再通過業(yè)主移交城建檔案館。
4 結(jié)束語
建設(shè)工程監(jiān)理投資控制指的是強化工程投資控制,在保證工程質(zhì)量的前提下,避免出現(xiàn)資源浪費和拖長工期的事情。投資控制指的是在保證工程質(zhì)量和工程合同的前提下,盡可能的降低項目實施過程中的成本費用,通過全面的管理控制模式,最終達(dá)到少投資、高質(zhì)量的投資效益。積極做好建設(shè)工程監(jiān)理的前中后三方控制,全面的提高工程監(jiān)理效益。
參考文獻
[1]駱實.淺談建設(shè)工程監(jiān)理控制工程質(zhì)量方式.《黑龍江科技信息》.2011年14期
關(guān)鍵詞:項目管理,成本控制,以人為本,團結(jié)協(xié)作
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建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作是一項技術(shù)服務(wù)工作,他對監(jiān)理工程師的個人技術(shù)水平,綜合素質(zhì)提出很高的要求,個人水平的高低及敬業(yè)精神對服務(wù)的質(zhì)量影響很大。如何利用監(jiān)理工程師的一技之長,展現(xiàn)出監(jiān)理職業(yè)的人生價值,發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益和社會效益,和管理者的個人綜合素質(zhì)有很大關(guān)系。作為一名好的監(jiān)理工程師,應(yīng)從服務(wù)于社會的角度出發(fā),加強自身職業(yè)道德建設(shè),努力提高自身綜合素質(zhì),深入現(xiàn)場,掌握第一手原始資料,尊重科學(xué),善于解決施工技術(shù)難題,最大限度的發(fā)揮技術(shù)專長,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益,實現(xiàn)個人價值。下面就本人從事的監(jiān)理工作,談?wù)勔恍┬牡?,與大家分享。
施工準(zhǔn)備階段熟悉圖紙設(shè)計內(nèi)容的重要性
工程開工前的準(zhǔn)備工作,熟悉圖紙設(shè)計內(nèi)容及要求,理解設(shè)計意圖,發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題,是大多數(shù)工程質(zhì)量管理工作者必須掌握的基本技能,但真正落到實處,發(fā)現(xiàn)問題,并能控制好成本管理的并不多。分析其中緣由:主要是施工管理者經(jīng)驗不夠豐富,對圖紙熟悉程度不夠,對施工準(zhǔn)備階段識圖的重要性不夠重視。
監(jiān)理工程師作為聯(lián)系建設(shè)單位與施工單位的中間人,起著橋梁紐帶的作用。作為建設(shè)單位可能對圖紙不是很精通,他們往往會聽取監(jiān)理或施工單位合理化的建議或意見,作為的現(xiàn)場負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師應(yīng)主動積極的提供技術(shù)服務(wù)工作,及時發(fā)現(xiàn)圖紙設(shè)計疏漏或矛盾,在不影響工程質(zhì)量的前提下降低建造成本,防止二次返工現(xiàn)象,為建設(shè)單位節(jié)約資金。
比如圖紙設(shè)計說明在施工節(jié)點做法上常易出現(xiàn)前后不一致的現(xiàn)象,而兩種方案的選擇,可能帶來施工成本的增加。常見的還有基礎(chǔ)梁軸線位置和一層建筑平面墻體布置不吻合,或局部無基礎(chǔ),這時應(yīng)及時要求設(shè)計進行調(diào)整。監(jiān)理或施工單位如果疏忽對圖紙的熟悉程度,未能及時發(fā)現(xiàn)這些問題,往往會給工程建設(shè)帶來不少經(jīng)濟損失。
基礎(chǔ)工程施工階段如何控制好成本尤為關(guān)鍵
隨著科技的進步,經(jīng)濟的增長,高層建筑在中小城市,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也得到了普遍應(yīng)用,我們越來越多的接觸到有地下室的小高層建筑。這對我們監(jiān)理工作的要求也越來越高,而在基礎(chǔ)工程施工階段,情況最為復(fù)雜,也最容易發(fā)生一些合同以外簽證問題。何如協(xié)助建設(shè)單位控制好成本,他需要參與工程管理的人員具有豐富的經(jīng)驗和崇高的職業(yè)精神。工程建造的原則是經(jīng)濟適用不浪費,發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。如果實際施工時出現(xiàn)問題,應(yīng)及時分析原因,進行調(diào)整。
案例:醫(yī)院項目建筑面積約29000m2,地上16層,地下一層,層高4.2—4.8m,總高度67.8m,基礎(chǔ)采用筏板樁基礎(chǔ),樁長設(shè)計18米,采用直徑600mm高強預(yù)應(yīng)力管樁,設(shè)計單樁極限承載力3600KN。項目實施前先打試樁,試樁檢測合格后,正式開工,樁基施工過程中發(fā)現(xiàn),該地區(qū)沙土擠土效應(yīng)明顯,工程樁無法壓到設(shè)計標(biāo)高。監(jiān)理工程師針對現(xiàn)場情況及時采取停工措施,分析原因,并查閱類似項目工程資料,請教有豐富施工管理經(jīng)驗的專家現(xiàn)場指導(dǎo)。通過調(diào)整施工方案,提高施工壓力、穩(wěn)壓、提出1.4倍施工壓力等一系列技術(shù)保證措施后,仍然無法壓入設(shè)計標(biāo)高。在排除了施工技術(shù)原因的前提下,會同專家擬定優(yōu)化設(shè)計方案,同時強調(diào)壓樁力必須滿足設(shè)計極限值的1.4倍進行終值控制及監(jiān)理全過程跟蹤旁站監(jiān)督。工程完工后,通過靜載試驗抽檢數(shù)量加倍檢測,證明當(dāng)時的決策管理的正確性,為建設(shè)單位節(jié)省資金20多萬元。
通過這件事情證明:在工程質(zhì)量監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師跟蹤旁站尤為重要,掌握第一手的原始資料,尊重科學(xué),善于分析施工數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問題,及時協(xié)調(diào)處理,站在公平、公正的立場上,解決施工過程中遇到的各種難題。
熟練掌握規(guī)范要求,及時更新知識結(jié)構(gòu),提高個人綜合素質(zhì)
工程前期,熟悉圖紙要求非常重要,我們往往對結(jié)構(gòu)軸線尺寸位置和建筑圖有無矛盾,局部節(jié)點構(gòu)造做法有無詳圖,建筑節(jié)點做法有無矛盾看得比較仔細(xì),而對及建筑外觀效果與墻體平面位置及結(jié)構(gòu)圖之間矛盾往往容易被忽視,導(dǎo)致砌體結(jié)構(gòu)在施工時發(fā)現(xiàn)很多結(jié)構(gòu)上不合理的現(xiàn)象,這時再提出設(shè)計變更或更改已經(jīng)太遲了,會增加不少二次結(jié)構(gòu)用工用料現(xiàn)象。這就要求我們應(yīng)不斷提高自身綜合素質(zhì),更新知識結(jié)構(gòu),熟練掌握施工質(zhì)量驗收規(guī)范。
熟練掌握建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范,把工程質(zhì)量通病防治要求融會貫通應(yīng)用于實際中。目前加氣混凝土砌塊材料應(yīng)用比較普遍,門窗洞口砼邊框、腰梁、構(gòu)造柱設(shè)置的要求已經(jīng)得到大家共識并普遍應(yīng)用。如果不在事前對腰梁、構(gòu)造柱位置進行合理布置規(guī)劃,砌體結(jié)構(gòu)質(zhì)量將無法得到保證,也會增加用工用料現(xiàn)象。如規(guī)范要求在砌體中部設(shè)置鋼筋混凝土腰梁,這里的中部我們可以根據(jù)門窗洞口高度進行調(diào)整,遇到有消防箱或設(shè)備預(yù)留洞口時,標(biāo)高位置可以進行適當(dāng)調(diào)整,這樣可以節(jié)省用工用料。
國家每年都有新的規(guī)范出來,各地區(qū)也會根據(jù)現(xiàn)狀出一些比較成熟的施工技術(shù)規(guī)程,以便指導(dǎo)施工,同時廢止那些落后的施工技術(shù)。這就要求我們應(yīng)與時俱進,參加繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,及時掌握新的技術(shù)技能,提高自身綜合管理素質(zhì)。
監(jiān)理工程師應(yīng)以人為本,強調(diào)團隊合作精神
監(jiān)理在工程項目監(jiān)理工作過程中,應(yīng)以人為本、分工協(xié)作、加強溝通,在施工單位和建設(shè)單位之間起到一個良好的紐帶作用,凡事應(yīng)多角度權(quán)衡利弊,強調(diào)團隊合作精神。
在施工過程中,難免有疏漏發(fā)生,如何避免,提前預(yù)防,這就需要我們每一個參與管理的工作人員共同協(xié)作。細(xì)節(jié)決定成敗,一個人的工作能力是有限的,如何提高工程質(zhì)量管理水平,打造出精品工程,是與參與各方的齊心協(xié)力分不開的。這時,需要監(jiān)理工程師建立一個良好的人際關(guān)系溝通平臺,并促進其得到良性循環(huán)。
工程項目管理工作的關(guān)鍵是人管理人的過程,層層落實、層層把關(guān)、責(zé)任到人,讓大家都以主人翁的姿態(tài)來參與管理,我想沒有做不好的項目。
項目部為加強質(zhì)檢工作,要求各專業(yè)質(zhì)檢員協(xié)同管理,讓施工員、技術(shù)員、班組長參與管理工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,會起到事半功倍的效果。同樣,項目總監(jiān)安排好項目部的職責(zé)分工后,專業(yè)監(jiān)理工程師帶領(lǐng)監(jiān)理組成員做好日常巡視檢查驗收工作,把好工程每一道質(zhì)量關(guān),需要大家齊心協(xié)力、密切配合,大量的基礎(chǔ)性的工作需要在實踐中不斷總結(jié)與提高。監(jiān)理工作應(yīng)堅持原則,杜絕故意刁難現(xiàn)象,我相信絕大多數(shù)施工單位還是理解和支持監(jiān)理工作的。
結(jié)束語
工程項目管理工作的道路任重道遠(yuǎn),我們不能停留在以前的施工質(zhì)量監(jiān)理水平上,應(yīng)跟上時代的步伐,不斷提升自身綜合素質(zhì),用長遠(yuǎn)的眼光來看待問題,用工程項目管理的要求來嚴(yán)格要求自己,只有管理團隊的綜合素質(zhì)提高了,我們才能更好的服務(wù)于社會,才能創(chuàng)造出更大的社會效益。
參考文獻:
參考文獻:
關(guān)鍵詞:工程,投資控制,監(jiān)理,施工
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引言:
工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制,使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下,實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資的目標(biāo)。投資控制工作的好壞,直接影響到工程的工期和質(zhì)量,而投資控制方法是否合理,更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。監(jiān)理工程師在施工過程中如何做好投資控制工作,根據(jù)多年的監(jiān)理工作實踐和總結(jié),應(yīng)從以下幾個方面進行重點控制。
一、投資事前控制
通過審定合理的施工圖紙(招標(biāo)圖紙)、招標(biāo)工程量清單及限價控制項目投資,制訂預(yù)期投資目標(biāo)。并進行工程風(fēng)險預(yù)測,采取相應(yīng)的防范性對策,盡量減少施工過程中出現(xiàn)不必要的開支。
1、審核施工圖紙的合理性
工程造價是以設(shè)計圖紙作為計算依據(jù),施工圖紙是否完善、合理對工程造價起著關(guān)鍵作用,要有效控制工程投資首先應(yīng)嚴(yán)格審定設(shè)計圖紙,采用價值工程方法,在充分滿足項目功能的條件下,向設(shè)計單位提出合理化建議;及時發(fā)現(xiàn)圖紙中的漏洞和不合理因素,及時作出有效的糾正措施,最大限度地減少損失,降低工程成本。
2、協(xié)助建設(shè)單位審核招標(biāo)工程量清單及限價的準(zhǔn)確性
熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及限價文件、分析合同價構(gòu)成因素,明確工程費用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)(如施工圖中容易造成工程變更、材料和設(shè)備價格不確定等),審核工程量清單的項目特征及計量方式描述是否準(zhǔn)確,清單價格是否包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用,力求招標(biāo)工程量清單內(nèi)容全面及限價合理。通過對招標(biāo)工程量清單限價與設(shè)計概算對比,及時發(fā)現(xiàn)問題找出原因,達(dá)到預(yù)測總體工程的投資規(guī)模,以利于后期的投資控制工作安排。
3、審核、分析承包單位的投標(biāo)報價
熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招標(biāo)工程量清單及限價文件,對承包單位的投標(biāo)報價與限價文件預(yù)算進行對比。通過對具體工程項目的人工、材料、機械臺班耗用量的差異對比,及時發(fā)現(xiàn)問題,如屬于不平衡報價的,將有關(guān)問題整理匯總給建設(shè)單位,協(xié)助建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)約定在簽訂施工合同前,調(diào)整承包商投標(biāo)時的不平衡報價。
4、協(xié)助業(yè)主做好施工前期工作,按照合同約定及時處理開工前各種事宜,使承包商如期收到施工圖紙按期進場,避免造成工期和費用索賠。
5、開工前,總監(jiān)理工程師與業(yè)主、承包商商定工程計量、工程價款支付和工程變更費用等的審批程序和使用的表格。
二、投資事中控制
1、審定合理的施工組織設(shè)計方案
施工組織設(shè)計方案是投資控制必不可少的資料之一。先進合理的施工組織設(shè)計方案是控制工程成本的重要手段,做好施工組織設(shè)計方案的審查工作,尤其是施工方法是否經(jīng)濟可行也是投資控制的關(guān)鍵所在。熟悉施工圖紙、設(shè)計要求、工程標(biāo)書及施工現(xiàn)場實際情況,根據(jù)以往類似工程實際執(zhí)行情況和有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)、完成情況的分析資料等審定施工組織設(shè)計方案。加強工程質(zhì)量管理,制定合理的施工流程,科學(xué)安排工、機、料的配合盡量不留后遺癥。研制可行的成本降低措施,減少或消滅浪費現(xiàn)象。
2、加強工程計量控制管理
及時向施工單位按合同要求支付進度款,是工程順利開展的前提條件,我們配備工程造價專業(yè)人才,嚴(yán)格控制工程進度款的撥付工作,避免出現(xiàn)因超撥進度款造成經(jīng)濟損失,或因拖欠進度款至工期延遲和影響工程質(zhì)量的現(xiàn)象產(chǎn)生。
(1)開工后,收集、熟悉施工合同、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、施工單位的經(jīng)濟標(biāo)書等有關(guān)投資控制的文件,在第一次例會中明確各方的決策責(zé)任人及文件收發(fā)責(zé)任人,以及進度款申報的程序、要求,并規(guī)定答復(fù)的時限。
(2)承包商每月根據(jù)工程的實際進度,據(jù)實填寫工程計量及計費申請表,并附上相應(yīng)的支持材料,由駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師按合同規(guī)定,在施工完成且質(zhì)量合格、單證齊全下及時對已完工程進行驗收、計量,核實后簽字,再交總監(jiān)代表復(fù)核后簽字。
(3)駐現(xiàn)場監(jiān)理組對工程量核實后,交由公司概預(yù)算部嚴(yán)格按投資控制文件的條款對其單價、計費進行審核,撥款。
(4)概預(yù)算部審核后,最后須經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字后,才作為有效的付款憑證。
(5)由于安全措施費是單獨設(shè)立的專項費用,專款專用,分階段支付,駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師按有關(guān)文件規(guī)定,經(jīng)評價合格后,簽字確認(rèn),交總監(jiān)代表復(fù)核后簽字,經(jīng)概預(yù)算部審核后,最后須經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字后付款。
(6)項目施工過程中,對投資進行跟蹤、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)偏差、超出投資的情況,分析原因,采取有效的措施,及時作出調(diào)整。
3、加強工程變更和簽證管理
嚴(yán)格控制工程變更。不隨意變更已批準(zhǔn)的施工圖,不隨意增加工程項目,不隨意提高項目標(biāo)準(zhǔn),對必須進行的變更修改采取建設(shè)單位、監(jiān)理公司、承包商三方代表聯(lián)簽方式確認(rèn)。保證變更、簽證的真實性、合理性和經(jīng)濟性,避免弄虛作假現(xiàn)象出現(xiàn)引起糾紛。
監(jiān)理工程師在施工中控制設(shè)計變更主要有兩個方面:①使變更控制在現(xiàn)場施工之前,以避免由于變更而造成的返工和浪費。②審核變更的合理性和必要性,防止變更的隨意性,對必須變更的應(yīng)先作工程量和造價的增減分析,經(jīng)業(yè)主同意、設(shè)計單位審查合格,發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明后,方可發(fā)出變更通知,調(diào)整原合同所確定的工程造價。
4、制訂資金使用控制計劃并控制其執(zhí)行
根據(jù)工程進度計劃制訂合理的資金使用控制計劃和項目現(xiàn)金流量控制計劃,將投資控制目標(biāo)分解到各標(biāo)段工程、分項工程,建立投資控制網(wǎng),進行分項動態(tài)管理。對影響投資偏差的原因進行歸類、總結(jié),并根據(jù)不同類型的偏差原因采取針對性的糾偏措施。
三、投資事后控制
工程竣工結(jié)算是確定工程造價的最終手段,是投資控制的最后環(huán)節(jié)。
1、認(rèn)真審核竣工資料匯編情況
工程竣工資料是準(zhǔn)確進行工程結(jié)算的有力保證。由于在施工過程中存在著很多不可避免的變化,因此在投資控制的最后階段必須認(rèn)真審核竣工驗收資料(包括工程變更、簽證、修改記錄等)是否齊全,資料所反映的內(nèi)容是否準(zhǔn)確、真實,竣工圖是否標(biāo)識明確、無誤。
2、準(zhǔn)確審核工程竣工結(jié)算。
根據(jù)已審核、匯編的工程竣工資料準(zhǔn)確計算工程量、正確套用單價、合理套用各項取費標(biāo)準(zhǔn),防止通過虛報工程量、多報材料量、高套定額、重復(fù)計算等方式套取工程款,加大工程造價的問題發(fā)生,從而有效控制工程造價。
3、公正處理承包商提出的索賠
對一切可能涉及索賠的資料做好文字記錄,建立嚴(yán)密的監(jiān)理日志,對可能影響合同協(xié)議的事件的具體情況做好記錄,建立業(yè)務(wù)往來的文件編號及檔案,積累素材為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。及時合理處理索賠,在項目實施過程中,對可能引起的索賠的原因進行預(yù)測,例如前期施工準(zhǔn)備工作、進度、質(zhì)量、投資以及不利自然條件、人為障礙等,制定防范措施、力求站在公正的立場上,公平、合理、及時地處理索賠問題,維護業(yè)主應(yīng)有的權(quán)利,減少由索賠事件引發(fā)的合同糾紛。
結(jié)束語:
監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中正確使用工作計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán)、主動對建設(shè)項目施工過程每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制,發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用,實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo),使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認(rèn)可,監(jiān)理的社會地位與效益才能真正提高。
參考文獻: