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省級優(yōu)秀共青團員申報材料
的相關(guān)范文內(nèi)容簡介:省級優(yōu)秀共青團員申報材料尊敬的領(lǐng)導(dǎo):你們好!我是西安石油大學(xué)人文學(xué)院中文0501班的一名學(xué)生,現(xiàn)在我院擔(dān)任學(xué)生會副主席一職.1999年加入中國共青團.自從加入了這個青年先鋒組織,就深知自己肩上多了一份...
關(guān)鍵詞:共青團員,省級,申報材料,優(yōu)秀
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省級優(yōu)秀共青團員申報材料尊敬的領(lǐng)導(dǎo):你們好!...兩年來,也取得一些小的成績,曾獲校級獎學(xué)金二等獎兩次,三等獎兩次,兩次獲校級優(yōu)秀共青團員,校中級團學(xué)干部培訓(xùn)“優(yōu)秀團員”,校藝術(shù)節(jié)...07-22
2>安陽市市政維護管理處稀漿封層機組現(xiàn)有人員12名,其中黨員3名,共青團員6名,擔(dān)負(fù)著安陽市全市每年20多萬平方米道路早期養(yǎng)護中的稀漿封...政治過硬的隊伍,不僅是工作的要求,而且是省級青年...08-25
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市糧食局機關(guān)爭創(chuàng)市級文明單位申報材料近年來,我局機關(guān)在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持黨的基本...全面落實《機關(guān)效能建設(shè)實施方案》,發(fā)揮優(yōu)秀公務(wù)員、先進...08-28
我團支部于xx年年獲得河?xùn)|一中“優(yōu)秀團支部”光榮稱號,我班班長王景蘭同學(xué)獲“省級優(yōu)秀班干部”、“河?xùn)|區(qū)優(yōu)秀共青團員”等光榮稱號,夏倩、陳效德同學(xué)分獲“區(qū)優(yōu)秀學(xué)生”“區(qū)優(yōu)秀班干部”...08-27
市政維護管理處稀漿封層機組現(xiàn)有人員12名,其中黨員3名,共青團員6名,擔(dān)負(fù)著*市全市每年20多萬平方米道路早期養(yǎng)護中的稀漿封層任務(wù)....政治過硬的隊伍,不僅是工作的要求,而且是省級青年...01-01
在共青團員中,開展了爭創(chuàng)“青年文明號”活動;...加大了干部交流力度,對8名表現(xiàn)優(yōu)秀的基層分局長充實調(diào)整到縣區(qū)局及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子,對10名副科級干部進行了崗位交流,對3名表現(xiàn)突出的副...08-30
在全市評選建功立業(yè)先進個人、青年崗位能手、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀...自覺緊密聯(lián)系個人實際,認(rèn)真查擺落實科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)方面存在的經(jīng)驗和不足,撰寫剖析材料,深刻分析問題存在的主客觀原因,...08-23
申報大慶市“十佳”少先隊輔導(dǎo)員事跡材料—肇源縣新站鎮(zhèn)中心...近幾年來,馮金敏老師被共青團大慶市委授予了“新突擊手”稱號,2000年被授予大慶市優(yōu)秀輔導(dǎo)員,連續(xù)三年被評為全市優(yōu)秀教師...01-01
近幾年來,馮金敏老師被共青團大慶市委授予了“新突擊手”稱號,2000年被授予大慶市優(yōu)秀輔導(dǎo)員,連續(xù)三年被評為全市優(yōu)秀教師....《新時期少先隊特色教育探究》獲省級論文優(yōu)秀獎,對少先隊...01-01
年初所召開了所務(wù)會議,對開展創(chuàng)建活動進行討論,總結(jié)了過去一年的創(chuàng)建成果和不足,并在過去一年的創(chuàng)建基礎(chǔ)上,繼續(xù)申報省級創(chuàng)建活動...七、發(fā)揮共青團先鋒模范作用,加強宣傳力度一是充分發(fā)揮...08-27
組委會的成立,使我省青年文明號活動形成了黨政牽頭、相關(guān)部門支持,共青團組織具體協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制,促使了創(chuàng)建工作在全省的...正是這些腳踏實地、銳意進取的優(yōu)秀青年,用勤勞和智慧聳立起...08-29
全國優(yōu)秀共青團員”...末的5個增至21個,碩士點由40個增至122個,現(xiàn)擁有3個博士后流動站、1個國家級重點學(xué)科、3個國家級重點學(xué)科培育點、7個部、省級重點學(xué)科,劉秀梵教授當(dāng)選為中國工程...01-01
以供從中選取優(yōu)秀共青團干部...3.xx年11月中旬,我支部針對學(xué)校的號召,開展“提高團員意識”主題團日活動,通過交流學(xué)習(xí)先進黨員的事跡材料,學(xué)習(xí)團章及黨的知識,出海報倡議大家從自身做起...08-23
創(chuàng)辦《×農(nóng)電動態(tài)》簡報,為干部職工搭建了學(xué)習(xí)交流平臺,并培養(yǎng)了44名通訊報道員,壯大了我局的文化宣傳隊伍.幾年來,我局在省、...并印發(fā)了中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)材料,供大家借鑒學(xué)習(xí);...08-24
并被省工商局授予二星級市場,三星級市場的申報工作...特別要強調(diào)的是,我們這次改革,商城設(shè)立市場部,就是要徹底改變收費員只收費,不招商的做法,要把收費員的工資和招商緊密結(jié)合起來,招商...08-25
在學(xué)校五四評優(yōu)表彰中,我院團委榮獲增強共青團員意識主題教育活動優(yōu)秀組織獎,03教技班團支部被評為五四紅旗團支部,嚴(yán)磊、孫加萍...選擇優(yōu)秀實踐方案給予專項經(jīng)費支持,并且專門邀請法政學(xué)院...07-03
第四,創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城,全面實施*現(xiàn)代化戰(zhàn)略...對沒有黨員的新經(jīng)濟組織、社團和中介組織,社區(qū)可派黨建聯(lián)絡(luò)員進行聯(lián)系,在這些組織中先建立工會、共青團等群眾組織,積極培養(yǎng)...08-29
第一條為進一步加強本市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),規(guī)范農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理,根據(jù)《**市關(guān)于推進“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的實施意見》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需求,建在行政村且具有一定數(shù)量的圖書、報刊、電子音像制品和相應(yīng)閱讀、播放條件,由農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的公益性文化場所。
第三條本市由政府投入和社會捐助建設(shè)的各類農(nóng)家書屋及其管理,適用本辦法。
第二章實施部門及職責(zé)
第四條市新聞出版局負(fù)責(zé)制定農(nóng)家書屋工程總體建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃;制定農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);編制農(nóng)家書屋出版物采購目錄;組織農(nóng)家書屋工程驗收;履行監(jiān)督檢查、考核、表彰職責(zé)。
第五條各區(qū)(縣)負(fù)責(zé)出版管理的行政部門,負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)家書屋工程建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃并報市新聞出版局備案;農(nóng)家書屋的選址、申報、建設(shè)、管理;配備、管理、培訓(xùn)專職或兼職的管理員;制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的《農(nóng)家書屋管理制度》、《農(nóng)家書屋借閱制度》、《農(nóng)家書屋管理員崗位細(xì)則》、《農(nóng)家書屋讀者須知》等管理制度;負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋配置的出版物的采購;組織開展各類農(nóng)民讀書活動;報告社會捐贈情況。
第三章區(qū)域、選址與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第六條農(nóng)家書屋工程建設(shè)區(qū)域為浦東新區(qū)、松江、奉賢、南匯、金山、青浦、嘉定、閔行、寶山、崇明等區(qū)(縣)的行政村及類似行政村的農(nóng)民集聚小區(qū)。
第七條農(nóng)家書屋統(tǒng)一設(shè)在村綜合文化活動室內(nèi),書屋面積一般不少于30平方米,與東方農(nóng)村信息苑、農(nóng)民科技書屋等農(nóng)村公共文化建設(shè)項目共建共享,一般不另辟地方單獨設(shè)置。
第八條根據(jù)農(nóng)民文化需求的特點,農(nóng)家書屋配置的出版物,以報刊為重點,保證一定數(shù)量的黨報黨刊和經(jīng)濟、科技、法律、衛(wèi)生、文化類圖書及電子出版物。每個書屋配置圖書不少于1500冊,品種不少于500種,其中農(nóng)科類讀物不少于200冊,新書年更新率達(dá)到10%,并配置滿足出版物陳列、借閱、閱讀的基本條件。
第九條農(nóng)家書屋要充分利用村綜合文化活動室中已有的寬帶上網(wǎng)設(shè)施和電視電影播放設(shè)備等,充分利用現(xiàn)有的文化信息資源共享工程及現(xiàn)有公共文化配送服務(wù)內(nèi)容的各類文化信息。
第四章實施計劃申報與編制
第十條各區(qū)(縣)負(fù)責(zé)出版管理的行政部門組織當(dāng)?shù)卮逦瘯顚憽掇r(nóng)家書屋建設(shè)申報表》,并對申報材料進行實地考察審核,將審核意見和申報材料報市新聞出版局。
第十一條市新聞出版局對區(qū)(縣)上報的審核意見和申報材料進行審查,編制本市農(nóng)家書屋工程年度實施計劃,并作為驗收依據(jù)。
第五章出版物采購與配送
第十二條根據(jù)農(nóng)家書屋出版物采購目錄,各區(qū)(縣)負(fù)責(zé)出版管理的行政部門負(fù)責(zé)所在區(qū)域農(nóng)家書屋出版物的采購和報紙期刊的訂閱。
農(nóng)家書屋配置的圖書由圖書館統(tǒng)一分類、編目、加工、配送。
第十三條各區(qū)(縣)負(fù)責(zé)出版管理的行政部門在確保采購目錄配置前提下,可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求增添其他出版物。增添的出版物應(yīng)報市新聞出版局備案。嚴(yán)禁非法出版物和盜版制品進入農(nóng)家書屋。
第六章社會捐贈管理
第十四條農(nóng)家書屋工程接受境內(nèi)外自然人、法人及其他組織捐贈資金、出版物和相關(guān)設(shè)備等。捐贈人指定捐贈財物用途的,應(yīng)當(dāng)按照捐贈人的意愿使用。
第十五條各區(qū)(縣)負(fù)責(zé)出版管理的行政部門可受理向本行政區(qū)域農(nóng)家書屋工程捐贈的出版物和相關(guān)設(shè)備,并登記備案,向捐贈人開具相關(guān)證明。捐贈的出版物報市新聞出版局備案后配送到農(nóng)家書屋,捐贈的設(shè)備可直接配送到農(nóng)家書屋。捐贈人指定對象的,應(yīng)當(dāng)按照捐贈人的意愿使用。
向本市農(nóng)家書屋工程捐贈資金的,由市新聞出版局指定的機構(gòu)受理,統(tǒng)籌安排使用。
第十六條鼓勵捐贈人認(rèn)建農(nóng)家書屋。捐贈2萬元以上的,使用該捐贈建立的農(nóng)家書屋可在統(tǒng)一標(biāo)牌上加注援建人名或單位名稱;捐贈10萬元以上的,使用該捐贈建立的農(nóng)家書屋可由捐贈人冠名。
第十七條市新聞出版局對捐贈人給予表彰。
第七章農(nóng)家書屋管理
第十八條農(nóng)家書屋的日常管理納入村綜合文化活動室管理體系。
第十九條農(nóng)家書屋的管理員,原則上由當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任,并由村民民主推薦產(chǎn)生,報所在地負(fù)責(zé)出版管理的行政部門備案。
管理員應(yīng)具有初中以上文化程度,熱心公益事業(yè)。
農(nóng)家書屋的管理員負(fù)責(zé)以下日常工作:
(一)出版物的接收、登記、上架、借閱、歸還、保管等;
(二)設(shè)備的定期維護和保養(yǎng);
(三)臺帳的紀(jì)錄與管理;
(四)防止出版物與設(shè)備被挪用、私分、毀壞、丟失等;
(五)防盜防火等安全工作;
(六)其他相關(guān)工作。
第二十條農(nóng)家書屋應(yīng)當(dāng)懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌,在書屋內(nèi)醒目位置張貼《農(nóng)家書屋管理制度》、《農(nóng)家書屋借閱制度》、《農(nóng)家書屋管理員崗位細(xì)則》、《農(nóng)家書屋讀者須知》等管理制度。開放時間固定,免費借閱。
第二十一條鼓勵農(nóng)家書屋拓展服務(wù)項目,組織讀書活動,組織農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化知識、醫(yī)療保健等農(nóng)民群眾需要的各類講座;培養(yǎng)農(nóng)民閱讀興趣與習(xí)慣,保持農(nóng)家書屋長久活力。
第八章驗收與考核
第二十二條農(nóng)家書屋建成后,市新聞出版局按照本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)組織驗收。驗收內(nèi)容為農(nóng)家書屋房舍、配備的出版物和基本設(shè)備情況、管理制度制定和公示情況、管理員人選情況等。
第二十三條驗收結(jié)果為達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)兩類。驗收達(dá)標(biāo)的書屋,建設(shè)工程結(jié)案,相關(guān)資料納入農(nóng)家書屋工程信息庫;驗收不達(dá)標(biāo)的書屋,應(yīng)由區(qū)(縣)負(fù)責(zé)出版管理的行政部門按標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)建設(shè),完工后重新進行驗收。
一、自查的主要情況
1、 健康檔案資料、臺賬不夠完善
各村衛(wèi)生室均建立了貧困人口健康脫貧管理臺賬,臺賬內(nèi)
容完整、清楚。三合村、楊祠村、汪郢村等村衛(wèi)生室未建立健康脫貧檔案資料,相關(guān)資料比較零散。
2、健康脫貧檔案袋資料不夠完善
《貧困人口醫(yī)療服務(wù)證》均發(fā)放到位,有少數(shù)貧困人口使用《貧困人口醫(yī)療服務(wù)證》后未及時放回到健康脫貧宣傳袋內(nèi),貧困戶家庭醫(yī)生簽約協(xié)議,已經(jīng)全部換成貧困人口專用合同,但路集村、三合村家庭醫(yī)生簽約協(xié)議書未發(fā)放農(nóng)戶、簽字;貧困戶健貧困資料目錄和實際資料不符,目錄上標(biāo)注有慢性病卡,但實際查驗資料,發(fā)現(xiàn)沒有。義和村、馬皇村部分簽約手冊正在簽約服務(wù)執(zhí)行中,沒有放到資料袋中。路集村、楊祠村、三合村部分家庭醫(yī)生簽約服務(wù)沒有執(zhí)行。
3、政策宣傳工作不夠扎實
楊祠村、三合村、汪郢村等村衛(wèi)生室健康脫貧宣傳欄內(nèi)容已損壞,沒有更新。部分貧困戶家中健康脫貧宣傳畫已撕毀,相關(guān)政策法規(guī)宣傳不到位、不全面,如塘西村貧困戶楊義芹、許修芝對“351、180”政策了解不透徹,對適合自己的幫扶政策也不夠了解,對看病醫(yī)藥費如何報銷的流程不熟悉。
4、貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)執(zhí)行進度相對較緩
家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約率沒有達(dá)到100%(主要是有的貧困人口長期不在家、外出打工等原因,導(dǎo)致家庭醫(yī)生履約服務(wù)質(zhì)量不高,沒有完全服務(wù)到位,《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)手冊》記錄不完整等問題。有的貧困戶《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)手冊》不在本人手上,經(jīng)詢問了解到,說是村衛(wèi)辦公室留下統(tǒng)一保管,便于以后服務(wù)。
二、自查整改計劃
1、查漏補缺,完善軟件資料
A、落實檔案痕跡管理,按照精準(zhǔn)扶貧目錄清單完善軟件內(nèi)容,保留扶貧工作痕跡資料。
B、督促各村衛(wèi)生室要為本區(qū)域內(nèi)貧困戶建立一套完整的管理檔案,并單獨存放,單獨管理。充分運用一體機,加快對貧困戶家庭醫(yī)生履約服務(wù),村衛(wèi)生室務(wù)必要留下服務(wù)痕跡,按照簽約服務(wù)的要求,及時填寫《家庭醫(yī)生服務(wù)手冊》,張貼相關(guān)檢查單,資料完善后及時發(fā)放到貧困戶的健康脫貧宣傳袋中,同時也要完善村室貧困人口簽約服務(wù)的管理檔案,
C、對區(qū)域內(nèi)外出務(wù)工貧困戶人員,可以打電話方式,定期進行訪視,并接受貧困戶的電話健康咨詢,同時認(rèn)真記錄在案。對本地所有貧困戶進行一次全面“回頭看”自查,及時發(fā)現(xiàn)資料缺漏,補齊短板,對于新整改補充的資料,要及時放到貧困戶資料中,將過去那些舊的、錯誤的資料撤銷更換,保證目錄和實際資料一致。
2、加大宣傳,增加政策知曉率
A、建議政府部門充分利用各種媒體,在電視、報紙、網(wǎng)站開設(shè)專欄,介紹發(fā)生在群眾身邊的健康脫貧典型事例和成功經(jīng)驗,營造良好的輿論氛圍。
B、向衛(wèi)計委申請領(lǐng)取健康脫貧宣傳畫,組織村衛(wèi)生室人員再次走門串戶張貼健康脫貧宣傳畫,把統(tǒng)一印制的“351、180”宣傳單頁發(fā)放到貧困戶健康脫貧宣傳袋中,同時,充分利用家庭醫(yī)生上門巡診的機會開展宣傳,讓貧困戶熟知“351、180”政策。建議村委會和居委會在農(nóng)村道路沿線設(shè)置色彩鮮明、簡潔扼要的廣告墻進行廣泛宣傳;
3、強化措施,提高幫扶實效
針對貧困人口慢性病申報的訴求,以村為單位,要求村醫(yī)集中收集慢性病申報材料,我院收集,交由縣醫(yī)院醫(yī)共體組織集中鑒定,為符合條件的貧困戶統(tǒng)一辦理《慢性病卡》,方便其享受相關(guān)醫(yī)療保障政策,對新發(fā)現(xiàn)的慢性病患者,由幫扶聯(lián)系人幫助其及時辦理相關(guān)手續(xù)。
4、典型引路,發(fā)揮樣板效應(yīng),加強村衛(wèi)生室績效考核
對村衛(wèi)生室在健康脫貧工作中工作扎實的、措施有效的、成果顯著的作為全鄉(xiāng)健康脫貧工作的樣板,先行先試,積累工作經(jīng)驗,然后再將先行經(jīng)驗向全鎮(zhèn)全面推廣,形成示范效應(yīng),以點帶面指導(dǎo)其他各村精準(zhǔn)扶貧工作。同時把健康脫貧工作納入到村衛(wèi)生室管理的績效考核之中,確保健康脫貧的有效開展。
健康脫貧工作是一項重大的民生工程,我們將繼續(xù)在肥東縣衛(wèi)生和計劃生育委員會的統(tǒng)一部署下做好我鄉(xiāng)的健康脫貧工作。
近日,陜西省與海南、青海兩省簽訂異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)協(xié)議,從2013年起,在三省異地退休安置人員就醫(yī)可就地即時報銷醫(yī)療費用。陜西省在海南省有600余名異地退休安置人員,而青海省在陜西省有2萬余名異地退休安置人員。為了方便參保人員,陜西省先期與海南、青海兩省簽訂協(xié)議,以實現(xiàn)三省異地人員在就醫(yī)地的定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算,或由就醫(yī)地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)代為報銷。2013年,將首先解決曾在青海省工作過的退休職工在陜西省的醫(yī)療費用結(jié)算問題;其次,解決陜西省的退休職工在海南省居住或冬季的異地就醫(yī)結(jié)算問題。
據(jù)了解,除了與瓊、青兩省簽約外,陜西省此前已與新疆、甘肅等9個?。▍^(qū))簽訂異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)的區(qū)域性框架協(xié)議,以解決援疆、支邊職工回陜就醫(yī)看病醫(yī)療費用結(jié)算事宜。
內(nèi)蒙古包頭:新農(nóng)合報銷網(wǎng)絡(luò)直達(dá)村衛(wèi)生室
11月27日,包頭市達(dá)布希拉圖嘎查村村民寶音巴達(dá)呼在村衛(wèi)生室享受到了現(xiàn)場報銷服務(wù)。目前,包頭市300家新農(nóng)合定點村衛(wèi)生室正陸續(xù)通過新農(nóng)合管理中心驗收。該市參合農(nóng)牧民在“家門口”可享受到門診即時補償,報銷比例為60%。
為保證定點村衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量,同時保障新農(nóng)合基金安全,包頭市新農(nóng)合管理中心建立了嚴(yán)格準(zhǔn)入機制。村衛(wèi)生室須提出書面申請并提供相應(yīng)申報材料,經(jīng)旗(縣、區(qū))衛(wèi)生局相關(guān)部門驗收評審合格后,報市級新農(nóng)合管理中心備案審核批準(zhǔn),簽署并遞交《新型農(nóng)村合作醫(yī)療村衛(wèi)生室服務(wù)協(xié)議書》后方可開通。
深圳:將設(shè)公立醫(yī)院管理中心
深圳市將設(shè)立公立醫(yī)院管理中心,代表政府開辦公立醫(yī)院,并監(jiān)管公立醫(yī)院人、財、物的運行。
深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會主任江捍平介紹,《深圳公立醫(yī)院管理體制改革方案》近日下發(fā)。根據(jù)《方案》,市公立醫(yī)院管理中心為事業(yè)單位,接受衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),配合開展公共衛(wèi)生服務(wù)等工作。該中心將成立決策監(jiān)督機構(gòu),即深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會,由政府相關(guān)部門代表、中心主要負(fù)責(zé)人以及醫(yī)院管理專家、醫(yī)學(xué)專家、法律專家等代表組成。理事會的具體職責(zé)是審議公立醫(yī)院資源優(yōu)化配置方案、改革發(fā)展計劃、年度預(yù)算、運營管理目標(biāo)、績效評估結(jié)果、公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人人選和領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職資格等事項。
北京:醫(yī)藥分開試點醫(yī)院動態(tài)監(jiān)測“大處方”
第一條為全面推進依法理財,進一步加強財政專項資金的管理與監(jiān)督,提高資金使用效益,根據(jù)《預(yù)算法》及上級財政部門有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱財政專項資金,指具有特定或?qū)iT用途的財政資金。按資金來源包括:中央財政下達(dá)的專項資金;省、大連級財政下達(dá)的專項資金;本級財政安排的專項資金。按支出用途包括:基本建設(shè)、科技、農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā))、教育、撫恤及社會福利救濟、醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會保障等專項支出;文體廣播等事業(yè)發(fā)展專項支出;行政管理、公檢法司等政府運轉(zhuǎn)專項支出;其他專項支出等。
第三條使用和管理財政專項資金的部門和單位均適用本辦法。
第四條財政專項資金的管理堅持依法設(shè)立、注重效益、??顚S谩⒐_透明、權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、績效評價、跟蹤監(jiān)督的原則。
第五條財政專項資金管理包括:預(yù)算編制與批復(fù)下達(dá),項目資金設(shè)立、申報與調(diào)整,資金撥付與使用,以及開展績效評價、監(jiān)督管理和責(zé)任追究。
第二章管理職責(zé)
第六條財政部門對專項資金應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)專項資金的宏觀管理和政策的研究制定,會同業(yè)務(wù)主管部門建立健全專項資金具體管理制度;
(二)負(fù)責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項的審核、提出意見和上級專項資金申報;
(三)組織專項資金支出預(yù)算的編制、批復(fù)、下達(dá);
(四)組織開展績效管理工作,實施績效評價和再評價;
(五)監(jiān)督管理專項資金支出活動;
(六)組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算,資金回收及其他相關(guān)管理工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條業(yè)務(wù)主管部門對本部門管理的專項資金應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)會同財政部門建立健全專項資金具體管理制度,設(shè)立專項資金績效目標(biāo),制定管理流程,明確責(zé)任主體,規(guī)范資金管理;
(二)按預(yù)算管理和上級部門的要求,負(fù)責(zé)專項資金項目審核、申報;
(三)執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項資金支出預(yù)算,監(jiān)督管理專項資金的使用;
(四)按績效目標(biāo)對專項資金實施績效進行自評價;
(五)對專項資金進行財務(wù)管理和會計核算,按規(guī)定向財政部門報送專項資金使用情況,并對執(zhí)行情況進行自查和自評;
(六)負(fù)責(zé)對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關(guān)管理工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條審計、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對專項資金的支出管理活動進行審計、監(jiān)察監(jiān)督,并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對違反本辦法規(guī)定的行為作出處理。
第三章設(shè)立、申報、調(diào)整和撤銷
第九條專項資金應(yīng)該按法律、法規(guī)、規(guī)章或上級有關(guān)規(guī)定設(shè)立,要重點滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求,應(yīng)符合公共財政投入方向和國家重點支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
第十條設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府批準(zhǔn)。
(一)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作職責(zé)和事業(yè)發(fā)展需要提出本級財政專項資金設(shè)立要求,按相應(yīng)程序?qū)徟罅腥胂履甓阮A(yù)算或在本年度追加預(yù)算。
業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)將所提出的要求,以公文形式報政府,由政府批轉(zhuǎn)財政部門審核并提出意見。報送文件應(yīng)同時提供《專項資金設(shè)立申報表》、《可行性研究報告》(或編寫提綱);設(shè)立專項資金必須具備的文件依據(jù);專項資金投入形成的資產(chǎn)及收益處置管理方案及相關(guān)材料;涉及其他資金來源的還應(yīng)說明各項資金的籌集計劃。業(yè)務(wù)主管部門報送的資料必須真實、準(zhǔn)確、完整。
(二)財政部門對專項資金設(shè)立提出意見。
財政部門收到政府批準(zhǔn)的專項資金設(shè)立申請后,對下列事項進行審核:業(yè)務(wù)主管部門報送的申報材料是否真實、準(zhǔn)確、完整;是否符合申報要求;是否依據(jù)充分;是否符合國家和上級財政部門管理要求;設(shè)立金額是否與事業(yè)發(fā)展要求及財力狀況相適應(yīng);使用范圍、績效目標(biāo)是否符合財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)制度等規(guī)定,根據(jù)審核結(jié)果提出意見。
(三)財政部門以公文形式將申請設(shè)立專項資金的審核意見上報政府,經(jīng)政府審議批準(zhǔn)后方可設(shè)立。
(四)對于未能明確業(yè)務(wù)主管部門的專項資金,可由財政部門直接向政府提出設(shè)立申請。
第十一條申報上級專項資金。
對上級已立項指南或已下發(fā)指導(dǎo)性文件的專項資金,按下述程序予以申報:
(一)業(yè)務(wù)主管部門按照規(guī)定組織專項資金的申報工作。由業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一布置,項目實行自下而上申報,即村或企業(yè)及其他經(jīng)濟組織向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核、匯總,向業(yè)務(wù)主管部門申報。涉及村級公益事業(yè)項目,應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定搞好“一事一議”。項目申報單位和個人應(yīng)當(dāng)保證申報材料的真實性、合法性,不得以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金。
業(yè)務(wù)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申報項目審核匯總后報財政部門,同時提供績效目標(biāo)及可行性研究報告等相關(guān)材料。業(yè)務(wù)主管部門向上級申報項目需與財政部門聯(lián)合行文上報的,或需本級財政配套資金的項目,應(yīng)在上報前二周報送財政部門。
(二)財政部門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)主管部門對申報專項資金項目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)進行審核和論證。由業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門報分管副長同意后,報長辦公會議批準(zhǔn)。
(三)業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門按政府批準(zhǔn)項目,聯(lián)合行文上報上級相關(guān)部門。
(四)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目由財政部門依照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理有關(guān)規(guī)定申報。
第十二條上級專項資金需本級財政安排配套資金的,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向政府提出書面申請,并提供要求配套的文件。需財政部門提出意見的,財政部門根據(jù)財力情況提出意見報長辦公會議批準(zhǔn)。
第十三條專項資金在執(zhí)行中有下列情形之一的,由財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門或由財政部門直接報請政府調(diào)整或撤銷該專項資金:
(一)因重大政策調(diào)整或因防汛、抗旱、救災(zāi)等突發(fā)性事件需要臨時追加的專項資金。
(二)客觀情況發(fā)生變化,使專項資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的。
(三)專項資金的績效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的;
(四)專項資金管理使用存在違法違紀(jì)違規(guī)問題,情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整改無效的。
第四章項目預(yù)算決算審核
第十四條財政部門是建設(shè)項目預(yù)(決)算審(稽)核的主管部門,財政投資審核中心應(yīng)對專項資金使用嚴(yán)格把關(guān),負(fù)責(zé)建設(shè)項目的預(yù)(決)算審(稽)核工作。
第五章資金的撥付與使用
第十五條財政專項資金的撥付應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定實行國庫集中支付制度和報賬制。
第十六條業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按專項資金支出預(yù)算、項目實施進度和支付方式,編制專項資金用款計劃,按規(guī)定報財政部門審核批準(zhǔn)。
第十七條財政部門按批準(zhǔn)的用款計劃和項目(工程)進度撥付資金。項目建設(shè)單位應(yīng)向財政部門提交立項批復(fù)、中標(biāo)通知書、施工合同、工程進度和撥款申請、政府批件及要求提供的其他材料
第十八條政府采購儀器設(shè)備、材料款,由財政部門憑中標(biāo)通知書、服務(wù)合同及有關(guān)資料將貨款撥到政府采購資金專戶,以“庫款直達(dá)”方式撥付。
第十九條涉農(nóng)補貼、社會保障、撫恤和社會福利救濟、計劃生育獎扶、水庫移民后期生產(chǎn)補助等“對個人和家庭的補助”類,須以“一卡通”形式直接發(fā)放。
第二十條業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項資金預(yù)算,按批準(zhǔn)的專項資金使用項目的計劃和內(nèi)容組織實施,不得將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。
第二十一條任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項資金,未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)按項目和資金管理權(quán)限和原審批程序逐級上報原審批部門,經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。
第二十二條對撤銷或者調(diào)整支出預(yù)算形成的專項資金結(jié)余,財政部門應(yīng)當(dāng)及時收回。
第二十三條專項資金按規(guī)定形成國有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時辦理決算驗收,進行產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交,辦理登記入賬手續(xù),并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。
第六章績效評價
第二十四條建立專項資金項目績效目標(biāo)管理機制和績效評價體系,對專項資金開展全過程績效管理。
第二十五條財政部門負(fù)責(zé)專項資金績效目標(biāo)管理工作,會同業(yè)務(wù)主管部門制定專項資金績效評價辦法。
第二十六條業(yè)務(wù)主管部門對本部門管理的專項資金績效實施自評價。
第二十七條專項資金績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為以后年度預(yù)算安排和完善管理的重要依據(jù)。
第七章監(jiān)督管理和責(zé)任追究
第二十八條建立財政專項資金使用監(jiān)督的約束機制。項目實施單位作為項目管理第一責(zé)任人,要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度,加強資金管理,自覺接受主管部門和財政部門的監(jiān)督檢查。財政部門應(yīng)定期或不定期地對資金使用和項目進展情況進行跟蹤監(jiān)督檢查。
一、基本情況
我省認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于 “三農(nóng)”工作的各項決策部署,始終將解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。省政府持續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入,涉農(nóng)專項資金在加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,推進新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)民增收等方面,發(fā)揮了重要作用。
(一)高度重視“三農(nóng)”工作,涉農(nóng)專項資金投入穩(wěn)步增長。全省各級政府根據(jù)中央加強“三農(nóng)”工作的精神和要求,積極研究、制定、完善相關(guān)政策,不斷增強政策的適用性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。針對農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),健全支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制,不斷加大投入力度。2012至2013年,全省農(nóng)林水事務(wù)支出共計921.23億元,其中2012年408.20億元,2013年513.03 億元,分別較上一年度增長9.3%和25.7%。省以上財政安排支農(nóng)專項資金共計357.5億元,其中2012年179.1億元,2013年178.4億元。這次重點審議的省級財政支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付專項資金249.7億元,主要包括農(nóng)業(yè)專項資金24.3億元,水利專項資金85.8億元,林業(yè)專項資金19.2億元,海洋與漁業(yè)專項資金10.5億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金12.9億元,扶貧專項資金10.6億元,省農(nóng)辦14.1億元,造地改田資金61.3億元等,較好地發(fā)揮了專項資金支持、引導(dǎo)和保障作用,有力地推動了各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實。
(二)涉農(nóng)專項資金投入取得明顯成效,有力推進了各項“三農(nóng)”工作。一是“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步強化項目資金統(tǒng)籌加快推進“兩區(qū)”建設(shè)的通知》精神,重點支持糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場發(fā)展。近四年全省累計建成4984個總面積為465.2萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū),全省糧食生產(chǎn)面積基本穩(wěn)定在1900萬畝,總產(chǎn)量150億斤的水平,全省糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強。累計建成598個總面積為224.5萬畝的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善。深入實施“千村示范萬村整治”、全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決策部署,到2013年底全省累計有2.7萬個行政村完成了村莊環(huán)境綜合整治,占全省行政村總數(shù)的94%,創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進縣(市、區(qū))35個。全省95%以上的村實現(xiàn)生活垃圾集中收集處理,79%以上農(nóng)戶家庭實現(xiàn)衛(wèi)生改廁,65%以上村莊開展了生活污水治理,“農(nóng)村飲水安全工程”解決了全省63萬群眾的飲水問題。三是漁業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至2013年底,全省累計完成標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)投資約6.2億元,完成年度計劃的124%。2012至2013年漁業(yè)油價補貼112.6億元,補助資金已及時分解下達(dá)。四是財政扶貧取得積極成效。2008年實施低收入農(nóng)戶奔小康工程以來,財政扶貧資金逐年增加。至2013年,12個重點欠發(fā)達(dá)縣完成特別扶持項目投資144.27億元,完成計劃總投資額的89.4%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到10110元,增長12.4%,增幅高于全省平均水平。
(三)建立健全相關(guān)制度,不斷加強資金監(jiān)管。全省各級財政部門與各主管部門加快建立健全財政涉農(nóng)資金和項目管理制度,明晰部門管理職責(zé),規(guī)范資金運行監(jiān)管。做好涉農(nóng)專項資金整合和統(tǒng)籌工作,通過打造整合平臺、建立整合獎懲制度等機制創(chuàng)新,突出對重點項目的集中投入。進一步推進涉農(nóng)專項資金的歸并清理,提前1年完成專項性一般轉(zhuǎn)移支付改革方案規(guī)定的內(nèi)容。實施涉農(nóng)專項資金的競爭性分配和因素法分配改革,強化涉農(nóng)項目立項管理,提高資金分配的公平性和透明度。不斷完善涉農(nóng)專項資金績效考核制度,針對重點地區(qū)、重點項目開展績效評價,并將評價結(jié)果作為資金分配的重要因素,多個項目在財政部績效考核中名列前茅。
二、需要關(guān)注的問題
近些年來,我省加大“三農(nóng)”投入,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不斷提高財政資金管理水平和使用效益,全面促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展。但從涉農(nóng)專項資金的審計和調(diào)研情況來看,還存在不少問題。主要有:
(一)涉農(nóng)專項資金設(shè)立種類過多。目前,涉農(nóng)專項資金分布在許多部門,種類繁多。這次審計調(diào)查的農(nóng)業(yè)類專項資金就有79項,涉及14個部門,還未包括省發(fā)改委的涉農(nóng)項目投資補助資金、糧食生產(chǎn)保險資金等。而且越到基層,專項資金分解后涉及到的部門越多,每一項又派生出多個子項。如蒼南縣剔除中央和省下達(dá)的專項資金,2013年溫州市及縣本級補助的涉農(nóng)專項資金種類多達(dá)96項。湖州市反映,每個縣區(qū)一年省以上涉農(nóng)項目超過100多個。
(二)分配渠道和環(huán)節(jié)過于繁雜。涉農(nóng)專項資金的具體分配掌握在不同的職能部門,有的還互相交叉,而且資金分配的環(huán)節(jié)較多。如“千村示范萬村整治”工程由省農(nóng)辦牽頭組織實施,但省環(huán)保廳、住建廳、衛(wèi)生廳、交通廳都有其中某類項目的管理職能和對應(yīng)的專項資金分配權(quán)。農(nóng)業(yè)補貼涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面,補貼環(huán)節(jié)繁雜。如農(nóng)民直補包括了種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、統(tǒng)防統(tǒng)治補貼、種糧大戶補貼等多項內(nèi)容。糧食補貼從中央到地方有11類補助資金,補助貫穿于選種播種、育秧插秧、病蟲害防治、政策性保險、收割儲存等糧食生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)。繁雜的種類和環(huán)節(jié),讓許多農(nóng)民不僅搞不清楚哪些可以享受補助,也不知道如何去獲得補助。
(三)涉農(nóng)專項資金的使用績效有待提高。一些資金的支出方向和支出效率達(dá)不到專項資金的使用要求,“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較突出。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),省對金華市的涉農(nóng)資金補助項目有1081個,數(shù)額最大的73萬,最小的僅125元。資金的分散使用,造成年年要補助,補助又不夠,政策效應(yīng)不明顯。還有部分涉農(nóng)專項資金進入競爭性領(lǐng)域,有的企業(yè)甚至用同一個項目多部門、多渠道獲取補助資金,這些補貼資金并未真正發(fā)揮做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。如杭州某公司2011年獲得林業(yè)中央貼息45萬元,2012至2013年分別獲得省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貼息56萬元、66萬元,該公司目前卻已倒閉破產(chǎn)。又如蘭溪市某公司2011至2013年以香榧基地建設(shè)項目分別向林業(yè)、財政、科技等三個部門申報取得五個項目補助資金877.9萬元。另,對“千村示范萬村整治”工程績效評價發(fā)現(xiàn),有些整治合格村的部分建設(shè)內(nèi)容未實施或未達(dá)標(biāo),一些已建成的污水處理設(shè)施長期閑置不用,損壞情況嚴(yán)重,涉農(nóng)專項資金的績效管理和考核在實際工作中沒有真正落實到位。
(四)涉農(nóng)專項資金的管理有待進一步加強。有些涉農(nóng)專項資金管理制度針對性、可操作性不強,而且主管單位的自由裁量權(quán)過大。項目主管單位沒有建立項目信息互通機制,多頭立項、重復(fù)立項的情況比較普遍;有的在立項審核、檢查驗收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán);有的重資金分配,輕資金監(jiān)管,事前、事中、事后全方位監(jiān)管體系尚未建立,監(jiān)管責(zé)任落實不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些項目主管部門未對項目申報材料進行嚴(yán)格的審核,致使一些項目草率立項、“立人情項”,缺乏科學(xué)性、合理性和效益性。不少項目的檢查驗收流于形式,一些小項目的檢查驗收往往草草了事,一些重要項目的檢查驗收也主要依托申報材料,沒有深入實地了解情況、丈量勘測,未實現(xiàn)對項目的有效監(jiān)管。即使在檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)了違規(guī)造假的情況,處罰也不夠嚴(yán)厲,企業(yè)的違法成本非常低。還有個別專項資金存量較大。如省農(nóng)辦扶貧專項資金中的異地搬遷專項,由于異地搬遷工作的復(fù)雜性,一些項目建設(shè)周期拉長、進度放緩,導(dǎo)致省補助資金不能及時撥付,存量資金較大,影響資金使用效益。
(五)涉農(nóng)專項資金的違紀(jì)違法問題時有發(fā)生。由于制度設(shè)計和監(jiān)管不到位,加上一些管理部門的工作人員法制意識較為薄弱,有的與企業(yè)聯(lián)手弄虛作假騙取財政資金。如審計廳抽查了接受財政涉農(nóng)專項資金補助的項目單位1384家,發(fā)現(xiàn)存在虛假申報、重復(fù)申報以及資金使用不規(guī)范問題的單位625家,涉及獲取的財政補助資金27561.09萬元。截止7月底,全省各級審計部門向紀(jì)檢、公安等機關(guān)和部門移送案件線索118件,已立案83件,涉案人員135名。
分析上述問題存在的原因,一是當(dāng)前上下級政府間事權(quán)財權(quán)的劃分尚不完善,有的職責(zé)重疊、財權(quán)交叉,共同管理的事項較多,造成專項資金名目過多,部分專項資金性質(zhì)和用途雷同。二是許多涉農(nóng)專項資金直接分配到具體的單位和項目,各主管部門在資金分配以及項目審核、確定、管理上有很大的權(quán)利,從根本上壓縮專項數(shù)量、整合統(tǒng)籌專項資金的難度非常大。三是涉農(nóng)專項資金運行環(huán)節(jié)信息不公開不透明,各主管部門之間、甚至同一部門的不同業(yè)務(wù)處室之間信息資源不互通,補助對象和補助金額呈封閉運行狀態(tài),缺乏社會公眾和同行業(yè)的公開監(jiān)督機制,容易造成企業(yè)重復(fù)申報并成功獲取財政補助。四是對市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付比重還比較低,各地普遍反映財政補貼政策的數(shù)量看似很多,但部分政策的定位不準(zhǔn),漏洞較多,可操作性不強,有些補貼補在了市場可以自行調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié),有些具有公共服務(wù)性質(zhì)的項目又未獲得相應(yīng)的補貼。許多省級項目要求基層有相應(yīng)的配套資金,而一些地方積極爭取來的項目在資金上實際難以配套,導(dǎo)致有的項目延期,有的在竣工驗收時弄虛作假,還有的為此借貸負(fù)擔(dān)了較重的融資成本。
三、幾點建議
(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”的支持力度。全省各級政府要進一步增加“三農(nóng)”投入,在資金安排上優(yōu)先保證,建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機制。在加大投入的同時,要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),科學(xué)把握支出的政策和方向,遵循保民生、保生態(tài)、保安全、保農(nóng)民增收的原則,集中財力重點解決存在于“三農(nóng)”重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾和問題,如補貼糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民脫貧等。凡是應(yīng)當(dāng)由市場配置資源、市場競爭充分的行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品,一般不應(yīng)當(dāng)給予涉農(nóng)資金扶持、補助。要大力提升資金使用的規(guī)模效應(yīng),積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)示范作用,運用多種方式拓展“三農(nóng)”領(lǐng)域投融資渠道,鼓勵各級政府多渠道融資滿足重大項目的資金需求,帶動社會資本投向“三農(nóng)”事業(yè)。
(二)深化改革,加快推進涉農(nóng)專項資金清理整合。深入推進部門專項資金清單改革,厘清各主管部門的管理職責(zé),真正實現(xiàn)一個部門只主管一個專項的目標(biāo),進行實質(zhì)性的歸并整合;合理劃分省和市縣的事權(quán),省級政府及其部門主要是制定支農(nóng)補農(nóng)政策,并對實施情況進行監(jiān)督,原則上不具體審批應(yīng)由縣級政府為主投資、扶持和實施的項目;加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度,將涉農(nóng)專項資金更多地通過一般性轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)艿绞锌h,由市縣自主結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的特點和急需解決的問題,加以統(tǒng)籌使用,發(fā)揮好基層的自主性、能動性,并承擔(dān)起使用、管理和績效評估等責(zé)任;進一步完善競爭性分配制度,加大因素法分配力度,改進完善因素和標(biāo)的設(shè)置的科學(xué)性和合理性,不斷提高資金分配與資金使用管理的規(guī)范性和有效性。
1、創(chuàng)建氛圍不濃厚。有關(guān)部門對生態(tài)縣創(chuàng)建的宣傳力度不夠,一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)建省級生態(tài)縣的認(rèn)識不夠到位、思想不夠統(tǒng)一、行動不夠一致,存有“事不關(guān)己、高高掛起”思想,民眾參與熱情不夠高、部門協(xié)同配合不夠,合力創(chuàng)建的氛圍尚未形成。如縣城主要街道未懸掛宣傳標(biāo)語,創(chuàng)建氛圍營造相對滯后;新聞媒體缺乏相關(guān)報道或欄目宣傳,群眾知曉度低;多數(shù)重要生態(tài)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立創(chuàng)建標(biāo)牌、宣傳櫥窗等。少數(shù)成員單位對創(chuàng)建工作重視不夠,職責(zé)不明確,主動配合、自覺參與意識不強,辦事拖拉、責(zé)任推諉、相互扯皮現(xiàn)象屢有發(fā)生,部門之間、城鄉(xiāng)之間創(chuàng)建工作不均衡,城區(qū)好于郊區(qū)、中心村好于一般村。群眾發(fā)動不足,參與深入廣度有限,單靠部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力量,難以形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
2、創(chuàng)建優(yōu)勢不明顯。比較突出的有三個方面:一是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏低。按照省級生態(tài)縣考核指標(biāo)要求,全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達(dá)到省級或省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)。目前,我縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3個,占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21.4%,需再創(chuàng)建成9個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能符合考核要求,創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。二是城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃缺陷,我縣縣城道路排水管網(wǎng)總長達(dá)38公里,而實行雨污分流的比例較少,污水處理廠雖已投入運行,但因多數(shù)管網(wǎng)尚未接入主排污管道,城鎮(zhèn)污水集中處理率距60%以上的硬性指標(biāo)仍有一定差距。三是主要污染物減排任務(wù)繁重。據(jù)要求,我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務(wù)的60%,而且我縣當(dāng)前的減排空間非常狹小,可完成COD和SO2減排任務(wù)的企業(yè)少,減排任務(wù)完成難度較大。
3、環(huán)境污染整治困難重重。一是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整改任務(wù)較重。省市環(huán)保局曾對我縣工業(yè)園區(qū)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查,要求我縣今年必須完成園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題的整改工作,并將此項工作納入省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的基本條件。就我縣工業(yè)園區(qū)的實際情況而言,年內(nèi)完成整改任務(wù),達(dá)到省市環(huán)保局的要求,時間緊難度大。二是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)重。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務(wù)艱巨,特別是徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象,難度仍然較大。三是城市環(huán)境管理任務(wù)緊。全縣醫(yī)療固體廢物的無害化處理工作尚未完成。城區(qū)亂占道、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象較為突出,污水橫流、亂排放等現(xiàn)象時有發(fā)生,城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機制有待優(yōu)化,河面漂浮物、衛(wèi)生死角需盡快消除,部分街道、小區(qū)的綠化工程建設(shè)滯后,影響市容市貌,城市立面規(guī)劃未能充分體現(xiàn)地方特色,缺乏品位。保持市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制和管理制度尚需完善,時常出現(xiàn)回潮和反彈現(xiàn)象。
4、支持力度有待加強。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容多,牽涉領(lǐng)域廣,標(biāo)準(zhǔn)要求高,時間緊,任務(wù)重,既要抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施等硬件建設(shè),又要做好省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報、驗收準(zhǔn)備,還要收集自2004年生態(tài)縣創(chuàng)建后的各種資料,各項工作都需要各部門的支持與配合。特別是經(jīng)費保障需進一步加強。
5、其它較為突出的問題。重點生態(tài)工程的示范帶動作用還不夠強,沒有形成規(guī)模效益;部分環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施滯后,一些涉污企業(yè)的污染處理設(shè)施不夠完善;生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力還較為薄弱,生態(tài)補償機制有待進一步建立和完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施閑置現(xiàn)象嚴(yán)重等。
二、基本情況
創(chuàng)建工作開展以來,我縣成立了以縣委書記、縣長、分管副縣長為主要成員的創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,制定了《*縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》。5月30日,組織召開了全縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作動員大會,全面部署了工作任務(wù)。目前,省級生態(tài)縣申報材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、“五整治一提高”中長期實施方案和生態(tài)村建設(shè)計劃的編制工作,生態(tài)村申報工作已辦結(jié)。截止7月底,全縣已申報市級生態(tài)村20個,縣級生態(tài)村19個,全縣縣級以上生態(tài)村累計達(dá)到53個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設(shè)施建設(shè)已基本完成,50%的生活污水處理設(shè)施已投入試運行。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染專項整治,園內(nèi)55家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)評審批手續(xù)、18家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)?!叭瑫r”、40家企業(yè)進行了排污申報,征收排污費28萬元。
三、對策建議
1、創(chuàng)新機制,擴大宣傳,積極營造良好創(chuàng)建氛圍。探索建立我縣創(chuàng)建工作的長效機制,搭建各類創(chuàng)建活動的組織、策劃、宣傳、實施、考核、測評基本框架,為今后的創(chuàng)建活動提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關(guān)部門要切實抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作,電視、報刊要設(shè)立專門的新聞欄目,定期對外創(chuàng)建信息。豐富內(nèi)容、搞活形式,廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)教育進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村活動,正確引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的生態(tài)理念和環(huán)保意識,主動參與省級生態(tài)縣創(chuàng)建,營造良好的社會氛圍,確保創(chuàng)建任務(wù)按時圓滿完成。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能,各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要通力合作,密切配合,進一步明確責(zé)任,形成齊抓共管、全民創(chuàng)建的良好局面。
2、明確要求,攻堅克難,著力化解重點難點工作。一要以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機,著力改善農(nóng)村環(huán)境。依托“千村示范、萬村整治”、“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”、新農(nóng)村建設(shè)等工程,切實加強農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大城市公共環(huán)保設(shè)施對近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋效應(yīng),按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化村居條件、美化農(nóng)村環(huán)境。進一步加大宣傳、教育力度,堅持“從小事抓起、從娃娃抓起”,改變農(nóng)民群眾根深蒂固的生活陋習(xí)惡習(xí),倡導(dǎo)科學(xué)、生態(tài)、文明、健康的生活方式。把好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建臺帳制作關(guān),做好申報資料的收集、整理和上報工作,主管部門需給予充分的指導(dǎo)與幫助。明確符合區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)定位,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè),提高生態(tài)經(jīng)濟比重,實現(xiàn)環(huán)境保護與持續(xù)增收雙贏的局面。二要優(yōu)化城區(qū)環(huán)保設(shè)施功能,提高污染處理能力。要科學(xué)編制城區(qū)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,提高城市環(huán)保設(shè)施的使用率,按照雨污分流的要求,合理改造城市污水管網(wǎng),將城市污水管道接入污水處理廠做集中處理。盡快建立全縣醫(yī)療固體廢物的處置設(shè)施,不斷改進城市生活垃圾無害化處理技術(shù),適度增加農(nóng)村保潔經(jīng)費投入,深化殯葬改革,有效遏制青山白化現(xiàn)象。三是加強政策引導(dǎo),鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,進一步做好工業(yè)園區(qū)減排工作。確保縣委、縣政府出臺的關(guān)于扶持企業(yè)節(jié)能減排的各項優(yōu)惠政策有效落到實處,從人才幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持等方面引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造。改善企業(yè)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品檔次、加快新技術(shù)推廣運用,減少能源消耗,降低污染物排放。同時,職能部門要建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警機制,健全監(jiān)管措施,加大行政執(zhí)法力度。
一、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著
醫(yī)改工作開展以來,我們認(rèn)真貫徹落實各級深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神,圍繞五項重點工作,著力加強組織領(lǐng)導(dǎo),深入落實工作責(zé)任,確保了醫(yī)改工作的扎實推進并取得顯著成效。
(一)基本醫(yī)療保障水平持續(xù)提高。20__年新農(nóng)合參合率達(dá)到96%;新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年150元提高到230元;市級、鎮(zhèn)級的住院報銷比例已分別提高到70%、80%,個人報銷封頂線由3萬元提高到5萬元,取消了家庭封頂線;門診統(tǒng)籌定點機構(gòu)由165所增至199所,慢病補助病種由16種增至20種,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的基本目錄內(nèi)藥品和收取的一般診療費納入了支付范圍。
(二)基本藥物制度穩(wěn)步實施。目前已在全市14個衛(wèi)生院和275個村衛(wèi)生室全部配備使用了國家基本藥物,實行藥品"三統(tǒng)一"管理、零差率銷售,藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購率達(dá)87.5%。對實行藥品"三統(tǒng)一"的基層醫(yī)療機構(gòu),按在編人員給予每人每年1200元的專項補助,用于實行零差率后的經(jīng)常性收支差額;對藥物零差率銷售驗收達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室補助標(biāo)準(zhǔn)由6000元提高到不低于10000元。
(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)明顯加強。龍門和桑樹坪鎮(zhèn)兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及6個站的設(shè)備配套資金562萬元已全額打入渭南市財政賬戶;申報并爭取到了7個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,群眾就醫(yī)環(huán)境將進一步改善;為11所衛(wèi)生院配備了救護車,提升了基層急救能力。
(四)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進一步提高。
我們以實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和國家重大公共衛(wèi)生項目為主要內(nèi)容,精心部署,全力推進,基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平得到進一步提高。
一方面積極實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,提升城鄉(xiāng)居民健康水平。全市共建立居民健康檔案36.6萬份,占總?cè)丝跀?shù)的92%。高血壓管理數(shù)為37648人,糖尿病管理數(shù)為8768人,重性精神疾病管理數(shù)為447人。第一類疫苗接種率達(dá)95%以上,傳染病疫情報告率達(dá)100%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理7124名,兒童系統(tǒng)管理12939名;
另一方面大力推進國家重大公共衛(wèi)生項目,增強應(yīng)對重大疾病能力。1-6月份共有1263人享受了農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費分娩政策,補助金額98.09萬元,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.6%;面向育齡婦女免費發(fā)放葉酸8508盒,受益人群1418人;免費為100名貧困白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù);共篩查新生兒168名。
(五)公立醫(yī)院改革試點工作穩(wěn)步推進。
我市是省上首批確定的公立醫(yī)院改革試點縣市之一,同時也是渭南市公立醫(yī)院改革試點縣市。為此,我們在年初就把此項工作作為今年醫(yī)改工作的頭等大事來抓,積極探索,大膽進取,有效的推進了公立醫(yī)院改革試點工作。
1.成立機構(gòu)。成立了由市長任組長,分管市長任副組長,相關(guān)部門為成員的公立醫(yī)院改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位和三所公立醫(yī)院也成立了相應(yīng)機構(gòu)。
2.借鑒經(jīng)驗。組織公立醫(yī)院改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員在子長、寶雞、鳳縣、岐山、鎮(zhèn)安等地進行了考察學(xué)習(xí),將醫(yī)院管理機制、藥品 "三統(tǒng)一"、大病救助辦法、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機制等經(jīng)驗和做法應(yīng)用到我市公立醫(yī)院改革工作當(dāng)中。
3.制定方案。立足實際,深入調(diào)研,先后制定出臺了《公立醫(yī)院改革實施方案(試行)》、《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。同時擬定了《院長聘用辦法》、《醫(yī)院管理辦法》、《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《人事分配制度改革實施方案》、《基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)患糾紛防范和調(diào)處辦法》等十余個配套性文件。
4.加強醫(yī)院內(nèi)部管理,緩解群眾"看病貴"。一是加強督查,規(guī)范診療。由督查小組深入臨床一線督導(dǎo)檢查,促使診療行為更加規(guī)范,避免不合理檢查和用藥情況,使平均住院費偏高現(xiàn)象在一定程度上得到控制。二是處方點評,合理用藥。定期組織相關(guān)人員對近期的
處方開展點評活動。通過處方點評的開展,藥占比由原來的51%降至43%。三是開展優(yōu)質(zhì)護理,提升服務(wù)質(zhì)量。按照"三好一滿意"活動及優(yōu)質(zhì)護理示范病區(qū)活動要求,建立健全臨床護理工作規(guī)章制度、疾病護理常規(guī)和護理服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),進一步規(guī)范護理行為,改善護理服務(wù)。市醫(yī)院開展了"優(yōu)質(zhì)護理摘星奪標(biāo)"競賽活動,為患者免費提供洗頭、洗腳、剪指甲等生活護理服務(wù),加強了與患者的交流溝通,使護理工作更加貼近患者需求,服務(wù)質(zhì)量得到大幅提高。
二、項目建設(shè)工作有序推進
項目建設(shè)工作是我局確定的重點工作之一,我們一直思想重視,積極推進。去冬今春,我們順應(yīng)形勢,搶抓機遇,切實加大爭項目、跑項目的工作力度,先后申報爭取到了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷年之最。目前共有市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、新城、金城、龍門、桑樹坪四個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及桑樹坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院等7個重大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,總投資7570萬元,均被列入我市的重點項目計劃。為了確保這一批建設(shè)項目盡快開工建設(shè),盡快發(fā)揮功效,我們成立了專門的項目工作辦公室,按照政策,堅持標(biāo)準(zhǔn),積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),以最短的時間完成了初步設(shè)計、項目規(guī)劃、環(huán)境評估、人防設(shè)施評估及招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作,目前,已有四個項目順利開工,年內(nèi)可投入使用,其余項目也正在積極推進之中。特別值得一提的是,經(jīng)過長時間的意見征詢和科學(xué)論證,我們韓城市委、市政府已于近日做出決定,將韓城市人民醫(yī)院遷址新建,建設(shè)規(guī)模為800張床位、占地260畝,總投資約為2.7億元,計劃年內(nèi)開工建設(shè)。這一項目的實施,將徹底扭轉(zhuǎn)我市人民醫(yī)院設(shè)施舊、環(huán)境差的局面,有效地拓寬發(fā)展空間,極大地緩解群眾"看病難"的問題。
三、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進展順利
我市今年創(chuàng)衛(wèi)工作有兩個方面的主要任務(wù),分別是迎接省級衛(wèi)生城市的復(fù)檢驗收和做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報前的各項準(zhǔn)備工作。圍繞這兩項任務(wù),我們對全市創(chuàng)衛(wèi)工作精心籌劃,扎實部署,主要從以下幾方面抓好了推進與落實:一是加強宣傳,完善資料。以電視、報紙為主陣地,設(shè)置專欄,及時報道創(chuàng)衛(wèi)工作的進展、亮點,及時反映創(chuàng)衛(wèi)工作的不足和問題;在城區(qū)設(shè)置大型宣傳廣告牌5塊,刷寫懸掛創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語20余條;以創(chuàng)衛(wèi)基本知識及健康教育知識為主要內(nèi)容,印制發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)宣傳折頁2萬余份;利用愛國衛(wèi)生日、5.31世界無煙日、6.5世界環(huán)境日等重要節(jié)日,接受群眾咨詢,開展廣泛宣傳。開展了申報文件、本底資料、愛國衛(wèi)生組織管理資料、病媒生物防治資料、健康教育資料、市容環(huán)境衛(wèi)生管理資料、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治資料的收集與整理;以新調(diào)整的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》為重點,認(rèn)真研究,逐項解讀,結(jié)合韓城的實際情況,制定出臺了《韓城市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務(wù)分解書》,將創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)逐項分解落實到了各相關(guān)部門和單位;二是突出重點,專項整治。在平時開展日常督查的基礎(chǔ)上,開展了"迎省衛(wèi)復(fù)檢,夯國衛(wèi)基礎(chǔ),城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動"。使城市環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了有效的治理和提升;三是落實責(zé)任,推進改廁。今年農(nóng)村改廁項目在我市實施20__套,其中1000套雙瓷漏斗式,1000套水沖式。我們于4月8日召開了改廁工作啟動會,與各鎮(zhèn)辦簽訂了改廁目標(biāo)責(zé)任書,確定項目村12個,目前已為6個鎮(zhèn)配送了雙甕漏斗式廁所設(shè)施610套,7月初開工建設(shè),計劃10月底以前完工;四是積極開展衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,今年已有3家單位榮獲省級衛(wèi)生先進單位稱號,并有20家單位遞交了申報材料,我們已組織專門力量,定期深入基層,指導(dǎo)創(chuàng)建工作。
四、人才隊伍建設(shè)步伐不斷加快
1、做好了xxx流域土地整理項目的土地開發(fā)和后續(xù)工程的規(guī)劃和實施。參與監(jiān)督了新開發(fā)耕地1087畝,整理1000余畝,新建水池35個,新修砌地堰7549.34立方米,設(shè)立項目區(qū)標(biāo)志碑6塊,協(xié)助國土局完成了整個項目區(qū)竣工驗收圖的外業(yè)測繪工作。完成了柳花等5個村的配電室更新及輸電線路架設(shè),共架設(shè)輸電線路5000余米;完成了紗帽等4個村的輸水管道的鋪設(shè),共鋪設(shè)輸水管道4286.5米。
2、按照年初與各村簽訂的《環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》,做好了全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。監(jiān)督完成了各村垃圾池建設(shè),共建設(shè)垃圾池114個,并在全鄉(xiāng)建設(shè)垃圾集中填埋場3處。自9月份起按時召開清潔員例會,監(jiān)督各村清潔員對村內(nèi)衛(wèi)生及時清掃,對各村垃圾進行了集中清運,使全鄉(xiāng)垃圾有專人負(fù)責(zé),定時清運填埋,保持了鄉(xiāng)內(nèi)良好的衛(wèi)生環(huán)境。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神,主要做了東石、xxx、王家、響泉四個市級環(huán)境整治先進村的環(huán)境整治工作,強化管理措施并制定了工作目標(biāo)。加大了對洪峨路兩側(cè)衛(wèi)生的清理力度,政府駐地衛(wèi)生設(shè)專人每天進行清運,保證政府駐地的路面、市場的衛(wèi)生清潔。對政府駐地的道路兩側(cè)商戶的攤位和鄉(xiāng)內(nèi)集市進行了治理。監(jiān)督政府駐地道路兩側(cè)商戶按劃線擺攤。對集市進行分區(qū)經(jīng)營,嚴(yán)禁公路擺攤和占道經(jīng)營,并每天進行巡查,對不規(guī)范商戶及時進行治理,建立了對政府駐地商戶規(guī)范管理的長效機制。
3、每天進行巡察,對亂搭亂建行為及時進行制止和處理;處理各類建設(shè)糾紛7起。
4、協(xié)調(diào)公路站做好了峨池路、秦紗路的路面硬化改造工程,硬化長度6.8公里。
5、做好道路綠化管理工作。完成了西石、xxx共三處洪峨路路邊空地綠化,綠化面積1200平方米。完成了洪峨路兩側(cè)行道樹的補植,共栽植蜀檜4500余株,補植國槐200株,扶芳藤等綠化植物2萬多株。為了保證道路綠化的成果,安排專人定期對公路兩側(cè)行道樹進行管護,適時澆水、修剪、粉刷,既保證了樹型美觀又不影響交通。
6、按照政府出臺的有關(guān)文件、政策,加強對寫生基地的規(guī)范管理。積極向?qū)懮匦麄鼽h委政府的相關(guān)政策,對攝影、寫生人員的管理采取持卡寫生的辦法,做好寫生人員的登記和寫生卡的印發(fā)工作,共印發(fā)寫生卡5210張。同時,組織專門人員對寫生人員寫生卡的佩戴情況進行檢查,并加大對寫生人員亂涂亂畫、亂扔廢棄物、損壞林木等行為的檢查力度,使全鄉(xiāng)對寫生基地的管理趨于規(guī)范化。
7、為進一步擴大景區(qū)知名度,提升景區(qū)形象,積極開展了爭創(chuàng)文明景區(qū)工作,并被評為市級文明景區(qū)。加強對景區(qū)建設(shè)的監(jiān)督,并積極協(xié)助其進行有序開發(fā),完成了景區(qū)8個景群的GPS定位及范圍確認(rèn),總面積13.6平方公里。同時完成對全鄉(xiāng)326株古樹名木的普查登記工作,做好了46株一級古樹名木的GPS測量定位工作,并針對每棵古樹的特點提出了相應(yīng)的保護意見。
8、根據(jù)黨委政府的安排,監(jiān)督實施了鄉(xiāng)敬老院的改造及鄉(xiāng)政府部分工程的修繕工作。
9、按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求,積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成了全鄉(xiāng)各村新一輪村莊布點規(guī)劃調(diào)查,為新一輪村莊建設(shè)規(guī)劃提供了新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為新一輪的村莊布點打下了基礎(chǔ)。
10、完成了政府,市級“花園式單位”和我鄉(xiāng)“園林式村鎮(zhèn)”申報材料的整理和上報工作。
11、完成了柏樹村新建宅基地的規(guī)劃放線并監(jiān)督其按要求進行建設(shè)。