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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),開(kāi)成文明創(chuàng)建合力
鄉(xiāng)黨委政府始終把文明創(chuàng)建工作擺在重要位置,建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組,進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由黨委書(shū)記任組長(zhǎng),分管任副組長(zhǎng),其他成員單位任組員,明確各職能部門(mén)的創(chuàng)建責(zé)任,制定創(chuàng)建工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,建立創(chuàng)建工作體系,做到工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié),形成鄉(xiāng)村單位聯(lián)動(dòng),社會(huì)各方面齊抓共管的劈面。
二、加大投入,加快集鎮(zhèn)的建設(shè)
以建設(shè)響導(dǎo)為商貿(mào)集鎮(zhèn)為抓手,以建設(shè)新農(nóng)村為契機(jī),不斷加大對(duì)響導(dǎo)、趙集兩集鎮(zhèn)的建設(shè)力度,提高商貿(mào)集鎮(zhèn)的品位,年鄉(xiāng)黨委政府集500多萬(wàn)元完成響導(dǎo)南大街的水泥路面8米拓寬,趙集大街的水泥街,對(duì)響導(dǎo)――南王示范區(qū)的路段進(jìn)行硬化、綠化、亮化工程,對(duì)合蚌路上進(jìn)行的亮化,綠化工程。
結(jié)合“綠化鄉(xiāng)村,清潔家園”工作,我鄉(xiāng)集中所有鄉(xiāng)村干部集中清理了南大街的遺留問(wèn)題,清理影響響導(dǎo)發(fā)展的“毒瘤”,共投入20萬(wàn)元用于兩集鎮(zhèn)和兩條省道的兩旁建設(shè)垃圾池、垃圾車(chē),垃圾箱等。
三、加強(qiáng)管理,營(yíng)造社會(huì)文明新風(fēng)
鄉(xiāng)黨委政府按照省、市、縣的要求,結(jié)合“清結(jié)家園,綠化鄉(xiāng)村”緊抓黨的先進(jìn)性教育活動(dòng),鄉(xiāng)婦聯(lián)發(fā)出倡議書(shū),號(hào)召全鄉(xiāng)婦女自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)“清潔家園,從我做起”。學(xué)校開(kāi)展了“小手拉大手,共創(chuàng)文明家庭”在農(nóng)村開(kāi)展“五好文明家庭”,“星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建等活動(dòng),通過(guò)各種有計(jì)劃、有組織,分層次的組織實(shí)施多渠道營(yíng)造輿論氛圍,營(yíng)造了宣傳文明,創(chuàng)建文明的氛圍。
四、加大整治,確保整治鞏固創(chuàng)建成果
加大跨門(mén)營(yíng)業(yè),占道經(jīng)營(yíng),亂堆放,亂吊掛專(zhuān)項(xiàng)整治,以振興響導(dǎo)商貿(mào),嚴(yán)格按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一形式,統(tǒng)一位置”的三統(tǒng)原則,徹底解決戶(hù)外廣告混亂,貨物亂放,攤位亂擺形象,鞏固和提高12小時(shí)保潔任務(wù),向小學(xué)方向遷伸,加大對(duì)居民生活巷內(nèi)的衛(wèi)生死角清掃保潔力度,確保環(huán)境整潔優(yōu)美。
__鎮(zhèn)是“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”、“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、列為昆明市“水資源自然保護(hù)區(qū)”。境內(nèi)蒼巒疊障,河流縱橫,土地肥沃,物產(chǎn)豐富,有著得天獨(dú)厚的自然資源,__鎮(zhèn)地處東經(jīng)102°17′~102°27′,北緯24°35′~26°46′之間,__小河河谷盆地中部,東西最寬18公里,南北最長(zhǎng)20公里,位于滇中高原中部,距安寧城35公里,東、西分別與晉寧縣、易門(mén)縣接壤,南、北分別與本市一六街鄉(xiāng)、鳴矣河鄉(xiāng)毗鄰,總面積205.18平方公里,在這205.18平方公里的土地上,居住著彝、漢、回、白、傈僳等10個(gè)民族。各族人民團(tuán)結(jié)互助,質(zhì)樸、善良、熱情、好客,__社區(qū)位于__集鎮(zhèn),__集鎮(zhèn)是鎮(zhèn)政府所在地即全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,也是安寧市南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心。20__年全鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1176人,比1995年的640人增加183,個(gè)體工商戶(hù)435戶(hù),比1995年增加135。集鎮(zhèn)外來(lái)經(jīng)商戶(hù)128戶(hù),實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商稅收89萬(wàn)元,逢街天參加交易人數(shù)20__0余人,年交易額2100萬(wàn)元。集鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)改善了投資環(huán)境吸引許多私人到鎮(zhèn)上投資,現(xiàn)已有454戶(hù)外地或農(nóng)村居民到集鎮(zhèn)上建住宅,建筑面積達(dá)172520平方米。1996年至20__年先后建成占地分別為6720平方米、31666平方米和420__平方米的云程廣場(chǎng)、__公園、東湖公園;1996年投資400萬(wàn)元完成659米的青云路南段、慶豐路、八景路配套工程;1997年建成占地6畝的云程廣場(chǎng);20__年建成鎮(zhèn)幼兒園和成人技校;進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)功能配套。目前,__集鎮(zhèn)建成區(qū)0.62平方公里,形成3米至30米不等的12條街道網(wǎng),總長(zhǎng)達(dá)5248米;擁有綠地111600平方米,綠地覆蓋率達(dá)18。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完備,管理、服務(wù)部門(mén)齊全。集鎮(zhèn)西面有千畝商品梨基地,東邊是__河谷,四周群山環(huán)抱,千畝梨圓疊翠,萬(wàn)畝荷花飄香,構(gòu)成一幅倩麗的人文與自然和諧的園林生態(tài)畫(huà)卷。20__年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入18911萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入14707萬(wàn)元,完成財(cái)政收入1547萬(wàn)元,人均純收入3412元。__集鎮(zhèn)1991年獲云南省建設(shè)規(guī)劃方案評(píng)選優(yōu)秀獎(jiǎng),被列為云南省、昆明市重點(diǎn)建設(shè)集鎮(zhèn);1992年受到國(guó)家建設(shè)部的表彰;1995年被列為“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”;1996年獲“全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);1998年經(jīng)云南省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)考核命名為“科技先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;1999年獲“云南省衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);20__年被昆明市列為“明星小城鎮(zhèn)”?,F(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的姿容日益顯現(xiàn)出來(lái)。
多年來(lái),集鎮(zhèn)居民5千多,各族兒女平靜、安祥地生活,過(guò)著“豬雞不用關(guān),牛羊不進(jìn)圈“的自給自足生活,雖然有著“夜不閉戶(hù),路不拾遺”的平安狀況,但伴隨的是貧窮、落后。自黨的改革開(kāi)放的春風(fēng)吹開(kāi)山門(mén)之后,鎮(zhèn)政府因時(shí)利導(dǎo),因地制宜,通過(guò)力作“四篇文章”,集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活了,__兒女富了,一座座現(xiàn)代化的工廠機(jī)聲轟轟,到處是改革開(kāi)放,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的累累果實(shí)。然面,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貧富差距的加大,各種不安定的因素隨之而來(lái),社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為此,__社區(qū)在20__年被安寧市、黨委、政府確定為創(chuàng)建“平安社區(qū)”的示范鎮(zhèn)后,按照點(diǎn)上求輻射、線上求延伸、面上求覆蓋的試點(diǎn)工作思路,采取“縱向到底、橫向到邊”的創(chuàng)建工作方法,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng),構(gòu)筑起了點(diǎn)線面互動(dòng)、巡卡查并舉、打防控一體的社會(huì)治安防控體系,使“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)做到“把握節(jié)奏,長(zhǎng)線不斷,迭起,穿行”,始終保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭,不斷推進(jìn),平安創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,涉及方方面面,創(chuàng)建平安工作的有序健康開(kāi)展,組織領(lǐng)導(dǎo)就顯得尤為重要。
__黨委、政府高度重視“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,__黨委、政府多次聽(tīng)取“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作匯報(bào),傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會(huì)議及文件精神,研究解決工作中存在的問(wèn)題,打牢了創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是成立了社區(qū)“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組,組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任,分管社區(qū)民警羅先林為副組長(zhǎng),相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員,辦公室設(shè)在居委會(huì),主任由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任,二是堅(jiān)持“三個(gè)納入”,將創(chuàng)建活動(dòng)納入社區(qū)工作的議事日程,納入“三個(gè)文明”建設(shè)的總體規(guī)劃,納入年終工作考核的主要內(nèi)容 ,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)平安創(chuàng)建工作責(zé)任制,全面細(xì)化工作目標(biāo),層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道,采取“鎮(zhèn)財(cái)政撥一點(diǎn)、社區(qū)拿一點(diǎn)、利用政策解決一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”的“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法,共投入平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)5000元,有效地解決了創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,保障了“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。。根據(jù)創(chuàng)建的總體目標(biāo)就是堅(jiān)持“一個(gè)方針”(即“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針),完善“五個(gè)機(jī)制”(即開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的經(jīng)常性工作機(jī)制、專(zhuān)群結(jié)合的社會(huì)治安防控機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、正確處理人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和維護(hù)公共安全的應(yīng)急機(jī)制),提高“四種能力”(即打擊違法犯罪能力、社會(huì)治安防控能力、矛盾糾紛排查調(diào)處能力以及和突發(fā)事件預(yù)防處置能力),形成“一個(gè)大綜治工作格局”(即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)發(fā)揮骨干作用,有關(guān)部門(mén)齊抓共管,社會(huì)各界廣泛參與,專(zhuān)群結(jié)合、互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)治安綜合治理工作格局)。具體目標(biāo)是通過(guò)深入開(kāi)展“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)第1年集中創(chuàng)建、基本達(dá)標(biāo),第2年鞏固完善,第3年提高水平,使我鎮(zhèn)率先進(jìn)入全市社會(huì)治安先進(jìn)鎮(zhèn)行列。實(shí)施步驟第一步(20__年):集中創(chuàng)建。根據(jù)平安創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求,認(rèn)真研究分析薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),集中精力,抓好創(chuàng)建,具體分為學(xué)習(xí)、擬定方案,宣傳動(dòng)員、部署工作,務(wù)實(shí)創(chuàng)新、狠抓落實(shí),查缺補(bǔ)漏、形成特色,檢查考核、申報(bào)命名五個(gè)步驟進(jìn)行;第二步(20__年):鞏固完善。在對(duì)集中創(chuàng)建階段取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)工作中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和干部群眾反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步采取措施,抓好整改落實(shí),并使之制度化、規(guī)范化,鞏固創(chuàng)建成果。具體分為總結(jié)分析、查找差距,突出重點(diǎn)、抓好整改,通報(bào)情況、接受批評(píng),完善機(jī)制、鞏固成果,組織復(fù)查、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣文章原創(chuàng)網(wǎng)站為文秘站網(wǎng)五個(gè)步驟進(jìn)行;第三步(20__年):提高水平。在鞏固前兩個(gè)階段工作成果的基礎(chǔ)上,再接再厲,狠抓落實(shí),圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù),全面提高全縣綜治工作水平,把社區(qū)建成社會(huì)更加穩(wěn)定、民族更加和睦、治安更加良好、群眾更加安康的全市社會(huì)治安先進(jìn)鎮(zhèn)。在具體工作中,__社區(qū)以“點(diǎn)面結(jié)合,以點(diǎn)帶面”的方式扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作,注重典型引路,試點(diǎn)先行。20__年5月,__鎮(zhèn)創(chuàng)建平安工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”活動(dòng)提出了初步要求。6月,黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知,對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、經(jīng)費(fèi)保障和考核驗(yàn)收等工作作了全面的安排布署,并通過(guò)抓“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,逐步形成了鄰里守望、戶(hù)戶(hù)聯(lián)勤,以“平安家庭”為單元,以“平安村組”為基點(diǎn)“平安小區(qū)”、“平安市場(chǎng)”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安大道”、等“七大重點(diǎn)”的創(chuàng)建模式。由“平安員工”、“平安站所”構(gòu)建“平安單位”;由“平安住戶(hù)”、“平安樓院”構(gòu)建“平安小區(qū)”;由“平安業(yè)主”、“平安攤位”構(gòu)建“平安市場(chǎng)”;由“平安學(xué)生”、“平安班級(jí)”構(gòu)建“平安校園”;由“平安醫(yī)生”、“平安科室”構(gòu)建“平安醫(yī)院”;由“平安路段”、“平安線路”構(gòu)建“平安大道”。通過(guò)抓“7大重點(diǎn)”創(chuàng)建,形成了人防物防技防相結(jié)合,保安管點(diǎn)、交警管線、派出所管片、群防群治隊(duì)伍看樓護(hù)院,點(diǎn)線面互動(dòng)、全方位推進(jìn)平安創(chuàng)建的工作局面,擴(kuò)大了平安創(chuàng)建的范圍,提高了平安創(chuàng)建工作的質(zhì)量。
一、狠抓日常工作落實(shí),切實(shí)提高市容環(huán)衛(wèi)管理實(shí)效
1.加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境
為了切實(shí)加強(qiáng)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作,提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,城管監(jiān)察大隊(duì)堅(jiān)持實(shí)施徒步巡查制、路段責(zé)任制,認(rèn)真抓好“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)到位”?!耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理;“兩個(gè)落實(shí)”即工作責(zé)任落實(shí),各項(xiàng)制度落實(shí);“三個(gè)到位”即時(shí)間到位,人員到位,工作到位。根據(jù)“路段責(zé)任制”的工作要求,隊(duì)員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生,積極做好宣傳規(guī)勸,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,同時(shí)做好巡查日記,改變了過(guò)去坐車(chē)“觀花”式的管理。同時(shí),為了強(qiáng)化管理,城管委辦從年月日開(kāi)始在“ab崗工作制”的基礎(chǔ)上,實(shí)施早晚班與區(qū)域劃分相結(jié)合的辦法,對(duì)巡查工作機(jī)制再次深化完善,力求達(dá)到區(qū)塊包干、責(zé)任到人,突出重點(diǎn)、兼顧全面,督查到位、獎(jiǎng)罰分明,確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2.嚴(yán)格督查,進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)戶(hù)外廣告管理
為切實(shí)加強(qiáng)戶(hù)外廣告的統(tǒng)一管理,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善縣戶(hù)外廣告管理辦法的若干意見(jiàn)》,縣城管委辦采取“先易后難,由點(diǎn)到面,逐類(lèi)界定,市場(chǎng)運(yùn)作”的方法,認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃范圍內(nèi)的戶(hù)外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批,并按規(guī)劃要求,對(duì)不符合規(guī)劃的進(jìn)行全面清理。半年來(lái),共拆除破舊、無(wú)主廣告牌80多塊,整改戶(hù)外廣告100多塊。共拆除違法設(shè)置大型戶(hù)外廣告3塊。并對(duì)納入招投標(biāo)管理的戶(hù)外廣告,按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)履行行政審批的店招店牌和有關(guān)廣告,按規(guī)劃、走程序、嚴(yán)把關(guān)。同時(shí),定期組織對(duì)城區(qū)戶(hù)外廣告進(jìn)行大規(guī)模的摸底排查并發(fā)放督查通報(bào),限期整改。戶(hù)外廣告管理取得了明顯的成效。
3.積極探索,深入開(kāi)展城管進(jìn)社區(qū)工作
為改變社區(qū)、城中村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌,實(shí)現(xiàn)城管工作重心下移,根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開(kāi)展“兩提兩優(yōu)”暨執(zhí)行力建設(shè)主題活動(dòng)的意見(jiàn)》精神,從今年月5日開(kāi)始,城管部門(mén)繼續(xù)在城區(qū)的14個(gè)社區(qū)派駐28名城管隊(duì)員,每周三為重點(diǎn)工作日,協(xié)助社區(qū)干部解決轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。真正做到“隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)”,實(shí)現(xiàn)城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理工作,成立了“縣城管志愿者服務(wù)總隊(duì)”,下設(shè)16個(gè)城管志愿者分隊(duì),共有志愿者303名,幫助居民解決了大量具體問(wèn)題,得到廣大社區(qū)干部群眾的一致好評(píng)。
4.加大清掃保潔力度,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
環(huán)衛(wèi)所不斷加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,提高道路清掃保潔質(zhì)量,各清掃隊(duì)增加主次干道保潔頻率,減少垃圾滯留時(shí)間,延伸保潔路段,主要街道保潔時(shí)間由原來(lái)的16小時(shí)延長(zhǎng)到18小時(shí)。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度,主要街道和重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)全天候保潔,城區(qū)道路實(shí)行“門(mén)前三包”。在資金落實(shí)前提下,完成未納入清掃范圍道路的擴(kuò)面工作,強(qiáng)化清掃一線內(nèi)部管理,建立獎(jiǎng)勵(lì)激制,改變一貫實(shí)行的平均工資機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化質(zhì)量督查,對(duì)路段質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查。修改清掃一線質(zhì)量量化考核辦法。每星期抽三天時(shí)間對(duì)主要路段清洗。逐步增加環(huán)衛(wèi)工作的人員經(jīng)費(fèi)投入,以適市發(fā)展的要求。
二、積極開(kāi)展創(chuàng)建工作,努力提高文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平
1.積極做好迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作
為了扎實(shí)有序推進(jìn)“三項(xiàng)復(fù)查”工作,城管委辦(文明辦)專(zhuān)門(mén)成立了迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。月份召開(kāi)了文明衛(wèi)生“兩項(xiàng)”復(fù)查創(chuàng)建工作會(huì)議,對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了落實(shí)布置。月份召開(kāi)了省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城復(fù)查動(dòng)員大會(huì),對(duì)復(fù)查目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)行了分解、布置,并且與各相關(guān)部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。月日至日,市愛(ài)衛(wèi)會(huì)檢查組對(duì)我縣鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城工作進(jìn)行了初查。通過(guò)檢查,充分肯定了我縣在鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城方面所做的大量工作,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。城管委辦各部門(mén)將借此次檢查為契機(jī),查漏補(bǔ)缺,限期整改,搶抓時(shí)機(jī),連續(xù)作戰(zhàn),全力沖刺,確保我縣順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查考核。
2、積極開(kāi)展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)
(1)繼續(xù)開(kāi)展“文明樓院、文明小區(qū)、衛(wèi)生樓道、衛(wèi)生庭院”評(píng)選活動(dòng),命名熟溪街道
區(qū)等5個(gè)小區(qū)為文明小區(qū),壺山街縣府集資宿舍等3個(gè)樓院為文明樓院,街道路公寓等7個(gè)樓道為衛(wèi)生樓道,壺山街道解放北街4號(hào)等4個(gè)庭院為衛(wèi)生庭院;
(2)開(kāi)展以“清潔城鄉(xiāng),美化家園,保障健康”為主題的第二十二個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),全縣共有5萬(wàn)余人參與此次活動(dòng),清理衛(wèi)生死角100余處,垃圾60余噸;
(3)繼續(xù)開(kāi)展“春泥計(jì)劃”活動(dòng),抓好
我縣“春泥計(jì)劃”18個(gè)試點(diǎn)行政村工作;
(4)開(kāi)展5.31世界無(wú)煙日宣傳及相關(guān)主題教育活動(dòng);
(5)部署武義中小學(xué)開(kāi)展“牽手文明,非常有禮”主題教育活動(dòng);
(6)部署第二屆“道德榜樣”評(píng)選活動(dòng);
(7)以迎接省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查為中心,開(kāi)展“五四”運(yùn)動(dòng)系列活動(dòng);
(8)開(kāi)展“黨員走一遍,清潔留一片”活動(dòng)、縣“房管杯”文明禮儀知識(shí)大賽以及“文化、法律、科技、衛(wèi)生”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
3、繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到縣考察社區(qū)衛(wèi)生工作并協(xié)同縣疾控中心到各水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目村進(jìn)行水質(zhì)采樣。月份城管委辦(文明辦)明確了年農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作任務(wù),確認(rèn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對(duì)今年我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),11個(gè)行政村,1601戶(hù)農(nóng)村中央改廁任務(wù)進(jìn)行了部署。4月份突出滅鼠重點(diǎn),開(kāi)展了城區(qū)除“四害”活動(dòng),共投放溴敵隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)
城管委辦一方面把提高公民素質(zhì),作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心和根本。通過(guò)治“五亂”(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)、剎“三風(fēng)”(請(qǐng)客送禮風(fēng)、摸牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng))、“四進(jìn)家”(黨的政策進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差等突出問(wèn)題和各種歪風(fēng)邪氣進(jìn)行集中整治,教育農(nóng)民革除生活陋習(xí),樹(shù)立科學(xué)思想,增強(qiáng)文明生活意識(shí),養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。另一方面加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),著力提升農(nóng)村文明程度。一是認(rèn)真抓好文明衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建;二是以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))帶村,輻射農(nóng)戶(hù),使文明衛(wèi)生村的創(chuàng)建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創(chuàng)建結(jié)合起來(lái);三是深化文明戶(hù)的創(chuàng)建,認(rèn)真完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù);四是結(jié)合“五好文明家庭”、“文化示范戶(hù)”、“和諧家庭”、“星級(jí)文明戶(hù)”等等的創(chuàng)建,一手抓發(fā)展致富,一手抓思想教育,切實(shí)提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
三、狠抓重點(diǎn)工程落實(shí),確保圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)
在縣委、縣政府的重視下,城管委辦的兩項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程——數(shù)字城管、垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程取得突破性進(jìn)展。
總投資約為430萬(wàn)元的“數(shù)字城管”項(xiàng)目,截至今年月底,已順利完成了數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心組建、軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、城市部件普查建庫(kù)、監(jiān)督指揮大廳建設(shè)等階段性工作任務(wù)。目前,系統(tǒng)的最后調(diào)試已經(jīng)完成,整個(gè)工程已基本掃尾,具備試運(yùn)行條件。數(shù)字城管工程的實(shí)施,勢(shì)必提升城市管理水平和效率,實(shí)現(xiàn)城市管理工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。
同時(shí),總投資約500萬(wàn)元的填埋場(chǎng)滲濾液工程也在做進(jìn)一步的調(diào)試工作,爭(zhēng)取早日正常運(yùn)轉(zhuǎn),使垃圾處理達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
四、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),努力打造高素質(zhì)城管隊(duì)伍
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高城管干部職工的整體素質(zhì)
重視對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育,尤其是對(duì)中層以上干部的教育。堅(jiān)干部職工例會(huì)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,結(jié)合“兩提兩優(yōu)”活動(dòng),專(zhuān)門(mén)在干部職工中組織討論交流增強(qiáng)責(zé)任心、紀(jì)律性問(wèn)題。通過(guò)各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),達(dá)到提升隊(duì)伍整體素質(zhì),提高隊(duì)員執(zhí)法能力,轉(zhuǎn)變隊(duì)伍整體形象的目的。同時(shí),結(jié)合工作實(shí)際,通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍,打造城管新形象;抓制度重規(guī)范,提升城管新水平;抓日常保重點(diǎn),開(kāi)創(chuàng)城管新局面。隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高,城管形象有了較好的轉(zhuǎn)變。
2.完善規(guī)章,加快促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化
重視各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。特別是對(duì)行政許可等工作作了進(jìn)一步規(guī)范,制定了行政許可等工作制度,對(duì)行政許可、城管執(zhí)法案件名稱(chēng)、案卷評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等作了明確的規(guī)范要求。為切實(shí)提高城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量,定期召開(kāi)宗卷評(píng)判分析會(huì),逐步提高隊(duì)員的辦案水平。同時(shí),對(duì)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行不斷完善,進(jìn)一步完善《辦公室例會(huì)制度》、《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,《環(huán)衛(wèi)所一線清掃保潔考核辦法》等,使各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3.認(rèn)真督查,嚴(yán)格確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
一、工作情況
我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“護(hù)校安園”校園周邊安全工作,將其擺在重要議事日程,主要做法有:
一是部門(mén)聯(lián)動(dòng),落實(shí)責(zé)任。針對(duì)春季開(kāi)學(xué)期間校園及周邊區(qū)域的治安規(guī)律和特點(diǎn),鎮(zhèn)政府提前入手,由鎮(zhèn)政府牽頭,鎮(zhèn)綜治辦、公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、文化站、教管辦等有關(guān)部門(mén)密切配合,齊抓共管,形成合力,強(qiáng)化整治,確保學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)沒(méi)有網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳和非法出版物。學(xué)校若有有重大隱患需要整改的,主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào),相關(guān)部門(mén)參與進(jìn)行綜合治理。各村居會(huì)同團(tuán)委、綜治辦加強(qiáng)對(duì)有精神病史及嫌疑的家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人等特殊人群的排查和管控,對(duì)排查出的精神病人建檔立冊(cè),落實(shí)管控措施,嚴(yán)防發(fā)生涉校園傷害案事件。
二是預(yù)防為主,強(qiáng)化教育。我鎮(zhèn)各中小學(xué)校均聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),定期到校給師生作有關(guān)法律知識(shí)方面的專(zhuān)題講座,有效地預(yù)防青少年犯罪的發(fā)生,持續(xù)強(qiáng)化反校園欺凌、反“黃、賭、毒”和反教育,確保各校及校園周邊環(huán)境的穩(wěn)定。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組緊密結(jié)合“三嚴(yán)防、二提升、二推進(jìn)”的任務(wù)目標(biāo),主動(dòng)走訪轄區(qū)內(nèi)學(xué)校幼兒園,走訪師生和家長(zhǎng),針對(duì)一些在校學(xué)生參與違法犯罪和受到不法侵害的情況,組織開(kāi)展以“提升安全意識(shí)、加強(qiáng)安全防范、保障自身安全”為主題的法制安全教育進(jìn)校園活動(dòng),法制副校長(zhǎng)和駐校民警到全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的中小學(xué)開(kāi)展法制安全教育講座,有針對(duì)性地為學(xué)生重點(diǎn)講述了相關(guān)法律知識(shí),教授學(xué)生防火、防盜、防騙、防傷害、防交通事故等安全防范知識(shí),教育學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、遠(yuǎn)離違法犯罪,加強(qiáng)自身安全防范。各校均聘請(qǐng)了保安和門(mén)衛(wèi),強(qiáng)化校門(mén)管理,保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全。交警、道安辦和各所在村居在各校門(mén)口設(shè)立一系列交通安全警示牌和減速帶等安防設(shè)施。
二、存在問(wèn)題
1.交通安全問(wèn)題。部分學(xué)校門(mén)口車(chē)流量大,各類(lèi)車(chē)輛隨意???,且經(jīng)常有小攤販占道擺攤,存在較大安全隱患。
2.校車(chē)安全問(wèn)題。雖然屢經(jīng)整治,特別是近期交警部門(mén)強(qiáng)化了打擊力度,對(duì)非法拼裝三輪車(chē)運(yùn)載學(xué)生給予整治,但我鎮(zhèn)個(gè)別邊遠(yuǎn)學(xué)校仍然存在無(wú)牌無(wú)證“黑校車(chē)”、非法拼裝三輪車(chē)運(yùn)載學(xué)生問(wèn)題,存在安全隱患。
3.食品安全問(wèn)題。各個(gè)學(xué)校周邊均有食雜店、小飯店,學(xué)生經(jīng)常前往買(mǎi)東西吃,存在食品安全隱患。
三、下一步工作辦法和措施
下一步,我鎮(zhèn)將按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、學(xué)校全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局,整合各方資源,會(huì)同轄區(qū)派出所、司法所、市場(chǎng)管理監(jiān)督所、衛(wèi)生院等部門(mén),全面排查與集中整治相結(jié)合、組織集中排查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保各校及周邊環(huán)境的穩(wěn)定,為學(xué)校師生創(chuàng)造一個(gè)安全健康環(huán)境。
一是持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校周邊道路交通安全整治。牽頭交警、道安、學(xué)校所在村(居)等部門(mén),繼續(xù)深入排查并徹底整治學(xué)校周邊道路交通安全隱患。
二是持續(xù)保持整治“黑校車(chē)”的高壓態(tài)勢(shì)。協(xié)調(diào)公安、交警等部門(mén),進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證“黑校車(chē)”、非法拼裝三輪車(chē)運(yùn)載學(xué)生的打擊取締力度。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念,減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),加強(qiáng)綜合治理和環(huán)境監(jiān)管,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,提高人民群眾幸福指數(shù);重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,打造生態(tài)亮點(diǎn),努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、主要目標(biāo)和指標(biāo)
(一)環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于年水平,縣城清潔能源使用率要高于年水平。
2、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于年水平,污水再生利用率達(dá)到25%以上。
3、萬(wàn)元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度低于年水平。
(二)污染減排指標(biāo)
化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比年削減1.5%。
(三)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
1、大氣環(huán)境。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。
2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫(kù)主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。
(四)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
1、森林覆蓋率凈增量達(dá)到市考核目標(biāo)要求。
2、縣城污水集中處理率達(dá)到80%以上。
3、縣城生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到85%以上。
4、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。
5、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。
(五)環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)
1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,無(wú)違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件,國(guó)控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。
3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到上級(jí)要求。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)大氣污染防治
1.嚴(yán)格煤炭管制。
工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度,確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)低硫煤經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及用煤?jiǎn)挝坏娜粘1O(jiān)管,禁止燃用和銷(xiāo)售含硫量超過(guò)1%的煤炭。
2.開(kāi)展二氧化硫減排
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)所有10噸/時(shí)以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點(diǎn)監(jiān)管,對(duì)所有煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行定期嚴(yán)格比對(duì),對(duì)不能達(dá)到比對(duì)要求的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施要督促企業(yè)限期進(jìn)行維修或更換,保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。
(2)環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)電廠實(shí)行周報(bào)告制度,確保脫硫設(shè)施綜合運(yùn)行率達(dá)到95%以上,確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。
3.開(kāi)展氮氧化物減排
環(huán)保局負(fù)責(zé),6月底前完成,發(fā)電有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造;10月底前完成三期工程機(jī)組脫硝工程的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)批工作,年底前開(kāi)工建設(shè)。
4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。
住建局、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè),10月底前完成電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設(shè)。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐,形成電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。
5.揚(yáng)塵污染防治工作
住建局、交通局負(fù)責(zé),按照“垃圾無(wú)積存,道路、庭院、樓房、車(chē)身、樹(shù)葉無(wú)塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步開(kāi)展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6.加大重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度
(1)工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)全縣煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)和洗煤企業(yè)粉塵污染進(jìn)行集中整治,完善提高有組織源和無(wú)組織源的污染防治問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督實(shí)施。
(
2)住建局負(fù)責(zé),向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚(yáng)塵防治措施,做好日常的監(jiān)督檢查。
(3)住建局負(fù)責(zé),做好渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理,確保渣土運(yùn)輸無(wú)遺灑。
(4)交通局、交警隊(duì)負(fù)責(zé),對(duì)無(wú)證拉渣土車(chē)輛進(jìn)行查處。
(5)環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)全縣16家灰加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理,在6月底前完成除塵設(shè)備的安裝;廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化;物料堆放實(shí)現(xiàn)棚化、倉(cāng)化等治理任務(wù)。(名單見(jiàn)附1)
7、加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣防治力度
公安局負(fù)責(zé),加大路檢抽查力度,對(duì)尾氣超標(biāo)車(chē)輛,實(shí)行限期治理。
8、加強(qiáng)秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度,力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
(二)水環(huán)境整治
1.加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理
(1)環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé),禁止在飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
(2)環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年6月底前制訂鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)入庫(kù)生活污水環(huán)境綜合治理方案,并通過(guò)專(zhuān)家論證,10月底前按照方案進(jìn)行實(shí)施,確保改善入庫(kù)水質(zhì)。
(3)水務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),取締崗南、黃壁莊水庫(kù)內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的運(yùn)輸船和打漁船。
(4)公安局、交通局、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類(lèi)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)流域和排污企業(yè)監(jiān)管
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域涉水企業(yè)的監(jiān)管,定期公布污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。
(2)環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行排水單位排污許可制度,對(duì)未辦理排污證或排污證未年檢的單位,工商局不予辦理和年檢營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3、開(kāi)展化學(xué)需氧量減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目,并通過(guò)驗(yàn)收。
4、開(kāi)展氨氮減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目,并通過(guò)驗(yàn)收;
環(huán)保局負(fù)責(zé),6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程,并通過(guò)驗(yàn)收。
5、加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)
鎮(zhèn)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年內(nèi)完成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)污水處理廠開(kāi)工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。
6、規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理
住建局負(fù)責(zé),規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理工作,加強(qiáng)縣城污水管網(wǎng)建設(shè),確??h城污水處理率達(dá)到80%以上。
環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)縣污水處理廠實(shí)行周報(bào)告制度,掌握污水處理廠運(yùn)行情況;加強(qiáng)對(duì)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核,確保污水處理廠中控室正常運(yùn)行;進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置和流量計(jì)正常運(yùn)行;自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠,數(shù)據(jù)保存達(dá)到要求。
(三)噪聲污染防治
環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé),鞏固縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果,確保全縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。
公安局負(fù)責(zé),加強(qiáng)社會(huì)噪聲管理,規(guī)范集會(huì)、娛樂(lè)、裝修等噪聲污染行為,為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。
(四)固體廢物污染防治
1.衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé),加大醫(yī)療廢物管理力度,確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集,運(yùn)送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。
2.環(huán)保局負(fù)責(zé),加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度,建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳,完善危險(xiǎn)廢物貯存和標(biāo)識(shí),制定突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,對(duì)產(chǎn)生、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移全過(guò)程監(jiān)控,確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,全部由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的處置單位進(jìn)行集中處理。
3.環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過(guò)程的監(jiān)管,督促污水處理廠建立污泥管理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況,污泥運(yùn)輸參照危險(xiǎn)廢物管理,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4.住建局負(fù)責(zé),按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中,無(wú)害化處理達(dá)到33%以上。
(五)重金屬污染防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管,確保其污染防治設(shè)施運(yùn)行正常,污染物達(dá)標(biāo)排放。并督促企業(yè)完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
(六)輻射防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)輻射工作單位的監(jiān)管,確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%;建立檔案,實(shí)現(xiàn)放射源動(dòng)態(tài)管理;制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案,做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(七)異味污染防治
環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負(fù)責(zé),在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,必須采取密閉措施或者其它防護(hù)措施;禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);禁止烘干、晾曬畜禽糞便;禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
(八)清潔生產(chǎn)審核
環(huán)保局負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,確保12月15日前完成評(píng)估驗(yàn)收工作。(名單見(jiàn)附件2)
(九)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年底前完成科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé),環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(東部三級(jí))要求,完成環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收。
3、環(huán)保局負(fù)責(zé),住建局、國(guó)土局、財(cái)政局、鎮(zhèn)配合,完成“縣環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房”的項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等工作,爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)。
(十)環(huán)境監(jiān)測(cè)與能力建設(shè)
1、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)重點(diǎn)河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進(jìn)、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測(cè)1次。
2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測(cè)點(diǎn)部位每季度監(jiān)測(cè)一次。
3、增加大氣降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。建成區(qū)設(shè)置3個(gè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn),降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置,降塵監(jiān)測(cè)每月一次。
4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保達(dá)到三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),完成鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村省級(jí)生態(tài)村建設(shè);完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村3個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。
2.林業(yè)局負(fù)責(zé),10月底前,完成市下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
3.環(huán)保局、國(guó)土局負(fù)責(zé),積極開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,編制新建和改擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案,并確保保證金繳納率達(dá)到100%,生產(chǎn)礦山達(dá)到80%。
4.農(nóng)工委、環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),完成國(guó)家、省、市年度資金支持的“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
(十二)、環(huán)境宣傳教育
1、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè),提高環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍的工作水平。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念日為契機(jī),廣泛開(kāi)展環(huán)境宣傳教育,不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道,豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容,創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式,擴(kuò)大環(huán)保知識(shí)受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé),做好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳報(bào)道,在電視臺(tái)、《通訊》開(kāi)辟環(huán)保專(zhuān)欄,廣泛宣傳環(huán)保工作,倡導(dǎo)居民開(kāi)展低碳生活。
4.環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé),抓好綠色單位創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮,定期組織召開(kāi)例會(huì)研究解決階段性重大問(wèn)題,聽(tīng)取各成員單位工作匯報(bào),指導(dǎo)工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要將環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程,定期研究部署,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制
一是強(qiáng)化一票否決機(jī)制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位,實(shí)行一票否決,單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)。二是強(qiáng)化責(zé)任追究,監(jiān)察局、環(huán)保局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì),對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,因失職瀆職造成不良影響的,依紀(jì)依法處理。三是健全工作機(jī)制。建立“月調(diào)度通報(bào)”、“季講評(píng)總結(jié)”工作機(jī)制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要明確一名聯(lián)絡(luò)員,每月將工作進(jìn)行匯總,并報(bào)縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室整理后以“簡(jiǎn)報(bào)”形式印發(fā);辦公室每月調(diào)度一次工作開(kāi)展情況,每季度對(duì)工作進(jìn)行一次講評(píng)和總結(jié)。四是強(qiáng)化聯(lián)合督查機(jī)制。縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時(shí)匯報(bào)環(huán)保工作,并會(huì)同監(jiān)察局和縣委、政府督查室,采取明察和暗訪相結(jié)合的方法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察,對(duì)重要的環(huán)境問(wèn)題要跟蹤督辦,到期要賬。
一、基本情況
近年來(lái),縣政府及相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞“建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標(biāo),在加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制、重視旅游資源管理、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作,旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)政府主導(dǎo),旅游發(fā)展格局初步形成。縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展,把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,大力實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略,確立了建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo),開(kāi)展了省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《縣風(fēng)景名勝資源開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》等政策,編制了旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和各分區(qū)規(guī)劃、修建性詳規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等35個(gè)規(guī)劃。景區(qū)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn),全縣已開(kāi)發(fā)景區(qū)(點(diǎn))7處,“山水林古月”五大特色初步顯現(xiàn),神景區(qū)深度開(kāi)發(fā)的前期工作有序開(kāi)展。重視旅游品牌建設(shè),啟動(dòng)了神景區(qū)5a級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作,神景區(qū)獲得了浙江省五十大精品景區(qū)等稱(chēng)號(hào),*古鎮(zhèn)被列入第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn),我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎(jiǎng)。
(二)產(chǎn)業(yè)互動(dòng),旅游帶動(dòng)作用初顯成效。旅游業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不斷加強(qiáng),在推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展上成效明顯。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閑觀光產(chǎn)業(yè)初步形成,既帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展,又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年楊梅節(jié)期間,全縣楊梅果園觀光游客22.7萬(wàn)人次,門(mén)票收入3*萬(wàn)元?!稗r(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好,以溪潭垂釣為主體的休閑漁業(yè)快速發(fā)展,已成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn),農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑。20*年,全縣旅游總收入16.1億元。
(三)完善配套,旅游服務(wù)體系逐步健全。經(jīng)過(guò)十多年的培育和發(fā)展,旅游業(yè)整體水平有了一定提升,服務(wù)質(zhì)量不斷提高。目前,全縣擁有星級(jí)酒店4家,各類(lèi)賓館、飯店240多家,總床位7000多張;旅行社13家,導(dǎo)游將近350人;旅游車(chē)船公司1家;旅游直接從業(yè)人員近7000人。一批專(zhuān)營(yíng)土特產(chǎn)的旅游購(gòu)物銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)相繼開(kāi)業(yè),休閑場(chǎng)所逐漸增加,服務(wù)體系初步形成。通過(guò)開(kāi)展“旅行社年度綜合考核”、“優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)比”、“行業(yè)培訓(xùn)”和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治等一系列活動(dòng),加強(qiáng)了行業(yè)管理。
(四)宣傳促銷(xiāo),旅游市場(chǎng)不斷拓展。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長(zhǎng)三角”的市場(chǎng)定位,采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、捆綁式宣傳等多種形式,加大營(yíng)銷(xiāo)力度,旅游市場(chǎng)穩(wěn)步拓展。通過(guò)利用主流媒體廣告、舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)、邀請(qǐng)劇組來(lái)仙拍攝、組織參加旅交會(huì)等形式,進(jìn)一步提升了旅游的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo),已與全國(guó)各地1000多家旅行社建立友好協(xié)作關(guān)系,形成了一定規(guī)模的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。20*年,全縣景區(qū)(點(diǎn))接待游客402萬(wàn)人次。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái),我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī),但仍存在不少困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)旅游發(fā)展氛圍不夠濃厚。一是合力興旅有待加強(qiáng)。有的部門(mén)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對(duì)自身職能與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠,大產(chǎn)業(yè)理念不強(qiáng),主動(dòng)配合不夠,沒(méi)有積極主動(dòng)地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益,存在宰客現(xiàn)象;在節(jié)假日期間,賓館酒店房?jī)r(jià)普遍存在擅自大幅度漲價(jià)現(xiàn)象;部分賓館飯店設(shè)施、衛(wèi)生狀況不盡如人意。三是旅游整體氛圍有待營(yíng)造。少數(shù)干部群眾對(duì)發(fā)展大旅游的認(rèn)識(shí)不夠到位,“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)乎旅游形象”的良好社會(huì)氛圍尚未真正形成。在縣域范圍內(nèi),對(duì)旅游形象的宣傳還不夠到位,大型旅游廣告牌還不夠多,旅游氛圍不夠濃。
(二)旅游資源整合提升滯后。一是規(guī)劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規(guī)劃,但隨著形勢(shì)發(fā)展,有的規(guī)劃存在不夠科學(xué)現(xiàn)象,缺乏可操作性。二是精品景區(qū)較少。目前已開(kāi)發(fā)的景區(qū)普遍存在“低、小、散”現(xiàn)象,檔次不夠高,精品較少,核心景區(qū)品牌效應(yīng)不明顯。近年來(lái),神景區(qū)建設(shè)投入較少,景區(qū)整合提升和深度開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢,大神景區(qū)尚未形成。三是旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠到位。現(xiàn)有景區(qū)多以觀光為主,產(chǎn)品類(lèi)同,人文旅游資源尚未得到充分挖掘和利用。
(三)旅游產(chǎn)業(yè)水平有待提升。一是旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一。旅游特色品牌還不夠突出,主要以“游”的門(mén)票收入為主,其它五要素的效益還沒(méi)有充分顯示出來(lái),帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯。以游興貿(mào)戰(zhàn)略有待進(jìn)一步深入實(shí)施,各類(lèi)工藝品和農(nóng)果特產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮,旅游紀(jì)念品缺乏。二是配套設(shè)施不夠完善。通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展緩慢,景點(diǎn)專(zhuān)線班車(chē)較少,交通指示牌不夠健全;部分景區(qū)休息處、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施達(dá)不到要求;土特產(chǎn)銷(xiāo)售中心、旅游商品街等項(xiàng)目建設(shè)滯后;城區(qū)環(huán)境秩序與旅游休閑城市的目標(biāo)還有一定差距;縣域范圍內(nèi)特色旅游休閑場(chǎng)所較少。三是接待檔次和服務(wù)質(zhì)量偏低。神等景區(qū)容量小,接待能力有待提升;神省級(jí)旅游度假區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想;星級(jí)賓館酒店還不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要,住宿冷熱矛盾仍然突出。
(四)體制機(jī)制有待理順。一是管理體制尚未理順。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)有景區(qū)內(nèi)部管理有待進(jìn)一步加強(qiáng),淡竹休閑谷等景區(qū)經(jīng)營(yíng)困難,管理體制改革進(jìn)展緩慢。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是投融資體制亟需完善。資金、土地等要素制約問(wèn)題急待破解,投融資平臺(tái)有待搭建。旅游項(xiàng)目的招商引資力度不夠大,招商政策有待進(jìn)一步完善。部分景區(qū)存在投資商虧本經(jīng)營(yíng)和進(jìn)退兩難現(xiàn)象。三是政策體系有待完善。在旅游資源開(kāi)發(fā)中涉及政策處理、部門(mén)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))職責(zé)、關(guān)系協(xié)調(diào)、招商引資等方面,有的政策和措施缺乏可操作性;對(duì)旅行社激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。四是人才培養(yǎng)機(jī)制有待創(chuàng)新。我縣旅游人才規(guī)模與整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還存在較大差距,旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)及學(xué)歷層次偏低,旅游高端人才引不進(jìn)、留不住。
三、幾點(diǎn)建議
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造全力興旅氛圍。縣政府及有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“大景區(qū)、大平臺(tái)、大景觀”的發(fā)展理念,認(rèn)真實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略,真正把旅游業(yè)作為一大重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理,總攬發(fā)展全局,認(rèn)真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法,研究制定旅游發(fā)展工作方案,及時(shí)解決旅游發(fā)展中的問(wèn)題。二要形成工作合力。各部門(mén)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),各司其職,密切配合,齊抓共管,努力營(yíng)造部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、合力興旅的良好氛圍。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為載體,采取多種措施,進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境,營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。
(二)強(qiáng)化品牌建設(shè),構(gòu)筑大旅游格局。一要優(yōu)化發(fā)展布局。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo),按照提升產(chǎn)業(yè)的要求,進(jìn)一步修編完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和相應(yīng)的具體專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,力求突出特色、體現(xiàn)個(gè)性。二要打造精品景區(qū)。增強(qiáng)精品意識(shí),以資源整合、特色營(yíng)造為核心,加大現(xiàn)有景區(qū)的整合提升和深度開(kāi)發(fā)力度,加快蝌蚪崖景區(qū)開(kāi)發(fā),打造大神景觀鏈,全面提升核心景區(qū)的市場(chǎng)吸引力和客源競(jìng)爭(zhēng)力。三要提升文化內(nèi)涵。依托我縣豐富的人文歷史資源,深入挖掘宗教文化,做足“仙”字文章,加快第十洞天等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。依托地方民間藝術(shù)和古跡,推出“人間燈彩”一臺(tái)戲等一批具有風(fēng)俗民情的文化旅游產(chǎn)品,推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合,打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場(chǎng)。創(chuàng)新旅游促銷(xiāo)工作機(jī)制,強(qiáng)化宣傳推介,加強(qiáng)區(qū)域合作,大力拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。
(三)完善配套功能,健全旅游服務(wù)體系。要按照旅游“六要素”的要求,進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系,延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)神省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè),不斷完善旅游休閑設(shè)施,健全旅游景區(qū)配套功能。“行”方面:實(shí)施旅游便捷工程,加快發(fā)展縣內(nèi)旅游交通,推進(jìn)公共交通和通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善旅游路牌和指引標(biāo)識(shí)?!俺?、住”方面:規(guī)范賓館餐飲業(yè)發(fā)展,加快酒店升級(jí)改造,加強(qiáng)規(guī)范化管理,著力提升服務(wù)水平。挖掘餐飲文化,做好小吃一條街這篇文章,提升特色餐飲的質(zhì)量和品牌?!百?gòu)”方面:實(shí)施旅游興貿(mào)戰(zhàn)略,充分挖掘地方特色,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)體現(xiàn)風(fēng)土人情的旅游紀(jì)念品和農(nóng)果特產(chǎn)品,積極推進(jìn)游客集散中心、旅游商品街等項(xiàng)目建設(shè),提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益?!皧省狈矫妫捍罅Ψ龀中蓍e娛樂(lè)業(yè)發(fā)展,延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間,激發(fā)游客的消費(fèi)激情。
一、目標(biāo)任務(wù)
著重通過(guò)“一個(gè)完善、兩個(gè)落實(shí)、三個(gè)提高、四個(gè)加強(qiáng)”,即完善物業(yè)管理工作機(jī)制,落實(shí)職能部門(mén)職責(zé)、落實(shí)業(yè)主委員會(huì)職責(zé),提高物業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、提高物業(yè)小區(qū)服務(wù)水平、提高物業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì),加強(qiáng)物業(yè)承接查驗(yàn)、加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)環(huán)境巡查整治、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理、加強(qiáng)前期物業(yè)招投標(biāo)管理,提升城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平,推動(dòng)我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
(一)“一個(gè)完善”:即完善物業(yè)管理工作機(jī)制
一是加強(qiáng)物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。市級(jí)、各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū),以及各街道和有物業(yè)管理小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要明確具體的機(jī)構(gòu)承擔(dān)物業(yè)管理工作,并根據(jù)工作實(shí)際,配備一定數(shù)量的專(zhuān)兼職工作人員。社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))有干部專(zhuān)職或兼職從事物業(yè)管理工作。已經(jīng)配備人員的要確保在崗從事物業(yè)管理工作,確保物業(yè)管理工作有機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)。
二是安排物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)資金。各地要建立物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制,把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入財(cái)政年度資金安排。2012年,鯉城區(qū)、豐澤區(qū)財(cái)政各安排不少于100萬(wàn)元,市、晉江市、南安市、惠安縣財(cái)政各安排不少于80萬(wàn)元,其他縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)財(cái)政各安排不少于50萬(wàn)元,作為整治、提升物業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)工作到位、成績(jī)突出的物業(yè)管理單位及個(gè)人的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以后應(yīng)逐年提高財(cái)政預(yù)算金額。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)。各縣(市、區(qū))人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)物業(yè)管理制度建設(shè)和政策支持,出臺(tái)規(guī)范物業(yè)管理和扶持行業(yè)發(fā)展的規(guī)定;要將物業(yè)管理工作作為民生工作和社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入年度工作計(jì)劃,擺上重要議事日程;每年至少召開(kāi)2次專(zhuān)題會(huì)議,聽(tīng)取屬地內(nèi)物業(yè)管理工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決屬地內(nèi)物業(yè)管理重大問(wèn)題。各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要對(duì)屬地內(nèi)物業(yè)管理情況進(jìn)行全面調(diào)查研究,摸清底數(shù),分析存在問(wèn)題,出臺(tái)規(guī)范性文件,強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理。各相關(guān)單位要結(jié)合本單位在物業(yè)管理工作中的職責(zé),認(rèn)真調(diào)查研究,制訂規(guī)范性文件,加強(qiáng)監(jiān)管。各街道辦事處和有物業(yè)管理小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立并落實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,每季度至少牽頭組織召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)有效解決物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。要建立物業(yè)管理糾紛調(diào)處機(jī)制,物業(yè)管理普通糾紛由社區(qū)、街道一線及時(shí)調(diào)處化解,并上報(bào)區(qū)級(jí)主管部門(mén);嚴(yán)重的矛盾由區(qū)相關(guān)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)解決,并上報(bào)市級(jí)主管部門(mén),市級(jí)各職能部門(mén)及時(shí)靠前處置。
四是推進(jìn)老舊小區(qū)整治工作。各縣(市、區(qū))和開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)要在年老舊小區(qū)整治試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,安排一定的整治資金,選擇若干個(gè)具有一定規(guī)模、居民整治意愿較強(qiáng)的老舊小區(qū),繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)整治工作。要通過(guò)設(shè)置圍墻、安防門(mén)崗,平整道路,整治綠化,完善改造雨、污管道等,使老舊小區(qū)面貌初步改善、基本具備物業(yè)管理?xiàng)l件,并根據(jù)小區(qū)實(shí)際和居民意愿,采取引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、業(yè)主自行管理等方式建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(二)“兩個(gè)落實(shí)”:即落實(shí)職能部門(mén)職責(zé),落實(shí)業(yè)主委員會(huì)職責(zé)
1、落實(shí)職能部門(mén)職責(zé)。住建、行政執(zhí)法、公安、交警、消防、工商、環(huán)保、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門(mén)應(yīng)明確本部門(mén)在物業(yè)管理工作中的職責(zé),進(jìn)行責(zé)任分解,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)小區(qū)的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合,不推諉,不扯皮,及時(shí)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。建立糾紛投訴調(diào)處機(jī)制,對(duì)執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的或物業(yè)企業(yè)報(bào)告、業(yè)主投訴、媒體曝光的違法違規(guī)行為查處及時(shí),處理到位。建立職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制,對(duì)未履行職責(zé)而造成嚴(yán)重后果的,按效能管理進(jìn)行查處。
2、落實(shí)業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要加大組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的力度,符合成立業(yè)委會(huì)條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會(huì)應(yīng)達(dá)到60%以上。加強(qiáng)業(yè)委會(huì)制度建設(shè),引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范管理,推進(jìn)業(yè)主大會(huì)成立和規(guī)范運(yùn)作。促進(jìn)物業(yè)管理和社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合,逐步形成社區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)和睦相處、相互依托、和諧共建的新局面。
(三)“三個(gè)提高”:即提高物業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高物業(yè)小區(qū)服務(wù)水平,提高物業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)
1、提高物業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是要轉(zhuǎn)變提升行業(yè)的發(fā)展方式。物業(yè)管理今后不應(yīng)該簡(jiǎn)單追求量的擴(kuò)張,而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的提高。要通過(guò)現(xiàn)代科技的運(yùn)用和商業(yè)模式的創(chuàng)新,不斷拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。二是要樹(shù)立品牌意識(shí),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)、扶持規(guī)范化的專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)企業(yè)整合、品牌重組等方式,做強(qiáng)做大;鼓勵(lì)、扶持符合二級(jí)以上資質(zhì)條件的物業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì),逐年提高二級(jí)以上物業(yè)企業(yè)管理的覆蓋面,縣(市、區(qū))房地產(chǎn)主管部門(mén)、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)要給予指導(dǎo)、幫助;引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)通過(guò)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷提高工作效率,降低管理成本,為業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、提高物業(yè)小區(qū)服務(wù)水平。一是要認(rèn)真落實(shí)《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》,切實(shí)履行物業(yè)服務(wù)合同,實(shí)現(xiàn)秩序維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)等基礎(chǔ)服務(wù)達(dá)標(biāo),為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù),努力提高業(yè)主的滿(mǎn)意率。二是要?jiǎng)?chuàng)建“物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、市、晉江市、南安市、惠安縣各創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū),其他縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)各創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)。重點(diǎn)創(chuàng)建“十大物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”(西湖豪庭、西湖1號(hào)、濠江國(guó)際、明光花園、輝映江山、見(jiàn)龍亭小區(qū)祺龍?jiān)?、大江盛世A區(qū)、蘭峰城市花園一期、錦洲瑞苑A區(qū)、佳豪城市花園二期),物業(yè)所在地的房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要大力指導(dǎo)、幫助物業(yè)企業(yè)做好創(chuàng)建工作。市物業(yè)管理協(xié)會(huì)要提出計(jì)劃,用幾年時(shí)間,每年確定一批物業(yè)企業(yè),組織物業(yè)管理專(zhuān)家,從內(nèi)業(yè)資料、外業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等方面,幫助企業(yè)規(guī)范管理物業(yè)項(xiàng)目;要組織物業(yè)管理專(zhuān)家,對(duì)物業(yè)企業(yè)擬申報(bào)示范住宅小區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo),確保擬申報(bào)項(xiàng)目順利通過(guò)評(píng)審。
3、提高物業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)企業(yè)間的交流、學(xué)習(xí)??山柚飿I(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)積極開(kāi)展物業(yè)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng),組織物業(yè)管理工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外兄弟城市和我市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)物業(yè)管理模式,推廣運(yùn)用。二是加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)。定期組織物業(yè)經(jīng)理崗位繼續(xù)教育培訓(xùn),不斷提高管理水平,要加強(qiáng)保安、保潔、綠化、給排水、機(jī)電設(shè)施維護(hù)等崗位人員培訓(xùn)。三是要組織物業(yè)從業(yè)人員參加物業(yè)管理師資格考試,逐步推行項(xiàng)目經(jīng)理持有物業(yè)管理師資格證上崗制度。四是物業(yè)企業(yè)要建立健全員工培訓(xùn)制度,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。
(四)“四個(gè)加強(qiáng)”:即加強(qiáng)物業(yè)承接查驗(yàn),加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)環(huán)境巡查整治,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理,加強(qiáng)前期物業(yè)招投標(biāo)管理
1、加強(qiáng)物業(yè)承接查驗(yàn)。根據(jù)住建部《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定物業(yè)承接查驗(yàn)相關(guān)規(guī)定,督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行各自義務(wù),規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用15日前,與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作,并在物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議簽訂后10日內(nèi)辦理物業(yè)交接手續(xù),向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)服務(wù)用房以及其他物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)交接后30日內(nèi),持相關(guān)材料向物業(yè)所在地的縣(市、區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù),屬地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)承接查驗(yàn)進(jìn)行檢查,確保項(xiàng)目按規(guī)劃審批內(nèi)容建設(shè)完整。房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)在開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)辦理新建房屋所有權(quán)初始登記時(shí),應(yīng)審核物業(yè)承接查驗(yàn)備案情況。
2、加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)環(huán)境巡查整治。市住建局加強(qiáng)檢查,督促各縣(市、區(qū))住建局開(kāi)展物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境整治活動(dòng)。各縣(市、區(qū))住建局、街道辦事處組織物業(yè)企業(yè)開(kāi)展物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境整治活動(dòng),抓好日常巡查,每?jī)蓚€(gè)月至少對(duì)轄區(qū)所有物業(yè)小區(qū)巡查一次,并做好記錄。巡查以保潔綠化、服務(wù)收費(fèi)、停車(chē)秩序、消防安全、電梯安全、裝飾裝修等方面為主要檢查內(nèi)容,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行物業(yè)服務(wù)合同,根據(jù)服務(wù)等級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù),做到秩序維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)等服務(wù)達(dá)標(biāo)。加大對(duì)違法違紀(jì)企業(yè)的處罰力度,堅(jiān)決將侵犯業(yè)主合法權(quán)益的企業(yè)清除出物業(yè)管理市場(chǎng)。通過(guò)整治,物業(yè)管理小區(qū)要達(dá)到《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》要求,做到房屋無(wú)亂貼、亂涂、亂畫(huà)和亂懸掛;小區(qū)夜景燈整齊、美觀,小區(qū)內(nèi)路燈亮燈率達(dá)到100%;道路通暢、路面平整,路面井蓋無(wú)缺損,排水排污管道通暢;車(chē)輛停放有序;保持物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境干凈整潔;綠化植物長(zhǎng)勢(shì)良好。
3、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理。成立市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦公室,依托在市住建局,負(fù)責(zé)全市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,并負(fù)責(zé)市區(qū)(鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的歸集、使用和代管工作;各縣(市)、區(qū)、港區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)也要明確住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)。完善專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng),專(zhuān)項(xiàng)維修資金實(shí)行四級(jí)分帳(總帳、物業(yè)小區(qū)、幢、戶(hù)),對(duì)已歸集的專(zhuān)項(xiàng)維修資金要陸續(xù)分帳到戶(hù)。
4、加強(qiáng)前期物業(yè)招投標(biāo)管理。市住建局制定完善前期物業(yè)管理招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定,規(guī)范物業(yè)招投標(biāo)程序;制定物業(yè)管理專(zhuān)家?guī)旃芾碛嘘P(guān)規(guī)定,充實(shí)物業(yè)管理專(zhuān)家?guī)?,加?qiáng)物業(yè)管理專(zhuān)家培訓(xùn)、管理。各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)做好物業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,當(dāng)年預(yù)售的項(xiàng)目應(yīng)100%實(shí)行前期物業(yè)招投標(biāo),并做到公平、公開(kāi)、公正。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年月日至月20日)
各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)要結(jié)合實(shí)際,組織召開(kāi)有關(guān)部門(mén)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主代表參加的會(huì)議,分析屬地內(nèi)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題,研討行業(yè)發(fā)展方向,規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理措施。對(duì)屬地內(nèi)物業(yè)管理情況,要組織開(kāi)展全面調(diào)查摸底工作,落實(shí)項(xiàng)目,制訂實(shí)施方案,做好部署安排。各縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在自查的基礎(chǔ)上制訂整改提升方案,方案要落實(shí)到每一個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,明確具體目標(biāo)、內(nèi)容和措施。各縣(市、區(qū))工作方案于3月20日前報(bào)送市住建局備案。
(二)組織實(shí)施階段(2012年月21日至11月30日)
各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)及各相關(guān)部門(mén)對(duì)照“一個(gè)完善,兩個(gè)落實(shí),三個(gè)提高,四個(gè)加強(qiáng)”工作內(nèi)容組織實(shí)施,抓好落實(shí)。
(三)考核驗(yàn)收階段(2012年12月1日至12月31日)
各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行規(guī)定》對(duì)屬地物業(yè)企業(yè)進(jìn)行考核;市住建局按照《市物業(yè)管理工作考核規(guī)定》對(duì)各縣(市、區(qū))物業(yè)管理工作情況進(jìn)行考核。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)管理是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)要增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立或及時(shí)調(diào)整物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),制定方案,切實(shí)做好屬地內(nèi)規(guī)范提升物業(yè)管理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)物業(yè)小區(qū)存在的問(wèn)題要及時(shí)督促整改,對(duì)違法違規(guī)行為要提請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)按法規(guī)進(jìn)行查處。
(三)扶持行業(yè)發(fā)展。要加大力度指導(dǎo)、幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí),擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,拓展服務(wù)內(nèi)容,重點(diǎn)培育一批信譽(yù)好、市場(chǎng)竟?fàn)幜?qiáng)、業(yè)主滿(mǎn)意度高、誠(chéng)信服務(wù)的品牌物業(yè)企業(yè),引領(lǐng)我市物業(yè)管理水平和服務(wù)品質(zhì)的提升。
(二)建章立制,加強(qiáng)督查,保證指導(dǎo)員工作制度落到實(shí)處。
在推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作中,我市緊緊結(jié)合實(shí)際,健全制度,規(guī)范運(yùn)作,有力地促進(jìn)了指導(dǎo)員各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。一是落實(shí)了農(nóng)村指導(dǎo)員的生活補(bǔ)貼制度。按照*市確定的“原則上每人每天20元,邊遠(yuǎn)山區(qū)及*農(nóng)村工作指導(dǎo)員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每天30元”的意見(jiàn),我市根據(jù)所駐村的位置和交通狀況確定類(lèi)別,分三檔給予補(bǔ)貼:①城區(qū)5個(gè)街道各村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員每人每月420元;②偏遠(yuǎn)山區(qū)、*的農(nóng)村工作指導(dǎo)員每人每月650元;③其余各村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員每人每月550元。二是建立“指導(dǎo)員論壇”制度。各鎮(zhèn)(街道)每季度組織召開(kāi)一次“指導(dǎo)員論壇”,市里每半年組織召開(kāi)一次“指導(dǎo)員論壇”,通過(guò)主題座談、民主懇談、專(zhuān)題講座、實(shí)地考察和實(shí)例分析等形式,使駐村指導(dǎo)員學(xué)習(xí)政策方針、交流駐村經(jīng)驗(yàn)、探討熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,從而提高自身素質(zhì)和駐村工作水平。三是完善考核制度。8月初我市專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于建立市級(jí)駐村指導(dǎo)員管理和考核辦法的通知》。一是明確考核內(nèi)容。對(duì)駐村指導(dǎo)員的考核,由工作任務(wù)完成情況、群眾滿(mǎn)意情況、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合評(píng)價(jià)情況、日常管理制度執(zhí)行情況和派出單位反映情況等五方面組成。二是完善考核體系。對(duì)指導(dǎo)員的考核分為定性考核和定量考核兩方面,并按照定性占60%,定量占40%的比例確定最終的考核分。三是把握考核辦法。駐村指導(dǎo)員的考核堅(jiān)持因村制宜、因人制宜的原則,把組織考核與群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),把指導(dǎo)員的年度考核結(jié)果存入干部個(gè)人檔案。同時(shí),為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員工作的督查和指導(dǎo),市農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織人員分組到各鎮(zhèn)(街道)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,并組織各鎮(zhèn)(街道)深入到村進(jìn)行一對(duì)一互查。對(duì)執(zhí)行制度不力的個(gè)別鎮(zhèn)(街道)和部分精力不到位的農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(三)科學(xué)管理,加強(qiáng)指導(dǎo),促進(jìn)了指導(dǎo)員各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。
各鎮(zhèn)(街道)都非常重視指導(dǎo)員的工作和生活,堅(jiān)持以人為本,科學(xué)管理,從安排好農(nóng)村指導(dǎo)員的食宿做起,從幫助解決指導(dǎo)員工作中碰到的具體困難入手,使全體指導(dǎo)員感受到組織的關(guān)懷。一是把好指導(dǎo)員的派駐關(guān)。鎮(zhèn)(街道)實(shí)行指導(dǎo)員任職雙向選擇制,先召開(kāi)指導(dǎo)員雙向選聘大會(huì),由鎮(zhèn)(街道)黨政班子和機(jī)關(guān)干部共同推薦,按得票高低確定鎮(zhèn)(街道)本級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員,再在指導(dǎo)員和村(居)之間進(jìn)行自由雙向選擇,對(duì)于雙向選擇不一致的,鎮(zhèn)(街道)黨委進(jìn)行牽線落實(shí),這樣做既使指導(dǎo)員能夠自主選擇工作環(huán)境,有利于各自主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,又能使各村根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇自己最合適的人選。二是把好指導(dǎo)員的管理關(guān)。一是搭建交流平臺(tái)。各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)常性組織指導(dǎo)員開(kāi)展工作交流,每次一個(gè)主題,就工作中遇到的問(wèn)題、對(duì)策和工作方法、心得體會(huì)等內(nèi)容,以座談會(huì)、指導(dǎo)員論壇為載體進(jìn)行交流,使指導(dǎo)員們?cè)谙嗷W(xué)習(xí)中提高水平。如*鎮(zhèn)設(shè)立駐村指導(dǎo)員論壇,*鎮(zhèn)首創(chuàng)的“指導(dǎo)員工作群言堂”。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。每周確定一個(gè)下午為學(xué)習(xí)日,以組為單位組織指導(dǎo)員集中學(xué)習(xí),同時(shí)匯報(bào)上階段工作情況。學(xué)習(xí)簽到和會(huì)議紀(jì)錄作為年終考核的依據(jù)之一。各指導(dǎo)員對(duì)所派駐村開(kāi)展深入調(diào)研,積極撰寫(xiě)調(diào)研文章。三是嚴(yán)格考勤紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假制度,實(shí)行日到日簽,請(qǐng)假需向辦公室告知去向。對(duì)無(wú)故不請(qǐng)假者,鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)將找其談話(huà),并作為年終考核的依據(jù)。四是實(shí)行亮牌上崗。將指導(dǎo)員的形象照、姓名、身份、聯(lián)系電話(huà)、工作職責(zé)等在所在村公開(kāi)欄上公布,下村聯(lián)系工作時(shí)佩戴胸牌,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。五是建立接待日制度。確定每周的一天為指導(dǎo)員接待日,要求各指導(dǎo)員與村兩委成員一起,在村部接待來(lái)訪群眾,解答問(wèn)題,并以?huà)炫其N(xiāo)號(hào)的形式加以落實(shí)。
各派出單位重視支持指導(dǎo)員工作,如環(huán)保局為姆坑村的環(huán)境整治出謀劃策、水利局幫助上河岙村改造水利工程等等,正是因?yàn)橛辛伺沙鰡挝贿@樣一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾,指導(dǎo)員們開(kāi)展工作更加安心,也更有信心。還有文體局、信用社、市政協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、農(nóng)林局、財(cái)稅局、建設(shè)局、供電局等單位都比較重視支持指導(dǎo)員工作。
(四)扎根基層,心系三農(nóng),指導(dǎo)員的作用得到了充分發(fā)揮。
廣大指導(dǎo)員迅速轉(zhuǎn)換角色,適應(yīng)新崗位,以飽滿(mǎn)的工作熱情指導(dǎo)農(nóng)村工作,發(fā)揮了積極作用。1、開(kāi)展鄉(xiāng)情民意的調(diào)查。各級(jí)駐村指導(dǎo)員堅(jiān)持“農(nóng)戶(hù)走到家、感情聯(lián)到家、意見(jiàn)聽(tīng)到家、實(shí)事辦到家”,切實(shí)掌握群眾想什么、盼什么。在調(diào)查過(guò)程中,堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合,即全面調(diào)查與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合,定期調(diào)查與定量分析相結(jié)合,召開(kāi)座談會(huì)與入戶(hù)談心相結(jié)合。通過(guò)召開(kāi)干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)以及走訪群眾、黨員干部、離退職老干部和個(gè)體企業(yè)主、種養(yǎng)示范戶(hù)、致富帶頭人、軍烈屬、五保戶(hù)、貧困戶(hù)等,深入了解鄉(xiāng)情民意,宣傳黨的方針政策。據(jù)統(tǒng)計(jì),共召開(kāi)各種類(lèi)型的座談會(huì)3000余個(gè),走訪入戶(hù)率大村達(dá)80%以上,小村達(dá)100%;人人都記有《民情日記》,基本上摸清了各村的概況和影響發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾。指導(dǎo)員帶著問(wèn)題走訪,針對(duì)性強(qiáng),了解的村情民意也比較真實(shí),為各級(jí)黨委、政府提供了可靠的決策依據(jù)。2、為群眾辦好事實(shí)事。一是在全市駐村指導(dǎo)員中,廣泛開(kāi)展以“幫扶一個(gè)貧困戶(hù)、辦一件好事實(shí)事、化解一起矛盾糾紛、培養(yǎng)一批入黨積極分子和選拔一支村級(jí)后備干部隊(duì)伍”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)。如市供電局派駐大溪鎮(zhèn)塘嶺村的趙加順,深入農(nóng)戶(hù),耐心工作,依靠干群,解決了該村村民反映強(qiáng)烈的臺(tái)南500變電所土地征用問(wèn)題、巖場(chǎng)和村賬不清問(wèn)題,受到了村民的好評(píng)。二是充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng),從解決群眾最缺、最盼的困難問(wèn)題入手,認(rèn)真搞好服務(wù)。如*市林業(yè)局派駐*鎮(zhèn)西里村的葛呂琴,利用自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),多次組織舉辦楊梅種植技術(shù)班,親自授課,使科學(xué)種植的理念深入人心。3、當(dāng)好工作學(xué)習(xí)的表率。一是在學(xué)習(xí)上示范。各級(jí)駐村指導(dǎo)員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà),并堅(jiān)持記工作日記,撰寫(xiě)心得體會(huì),真正用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,增強(qiáng)代表意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是在形象上示范。廣大指導(dǎo)員嚴(yán)格按照省委、市委有關(guān)駐村工作的紀(jì)律要求,吃住在村,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),為基層干部作出表率。三是在工作上示范。駐村指導(dǎo)員積極出主意、當(dāng)參謀,協(xié)助鎮(zhèn)(街道)黨委和村兩委理清工作思路,制定發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)村里做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)中心工作。派駐*鎮(zhèn)的8名農(nóng)村工作指導(dǎo)員圍繞如何進(jìn)一步發(fā)揮該鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、山水優(yōu)勢(shì)、灘涂?jī)?yōu)勢(shì),開(kāi)展了大量的調(diào)查研究,積極為實(shí)現(xiàn)老區(qū)更快更好地發(fā)展出謀劃策。4、積極協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系。針對(duì)一些地方基層組織班子渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高的狀況,指導(dǎo)員積極與村班子成員溝通思想,消除誤解和隔閡,促進(jìn)村“兩委”班子的團(tuán)結(jié),提高村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;幫助村“兩委”制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范議事和決策程序,推進(jìn)民主制度建設(shè),促進(jìn)村級(jí)組織的正常運(yùn)行和干群關(guān)系的改善;幫助村黨支部健全“”制度,加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理,抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。如市信用聯(lián)社派駐*鎮(zhèn)北珠村的朱沛軍,根據(jù)村班子的現(xiàn)狀,發(fā)揮“粘合劑”的作用,通過(guò)不厭其煩的談心,使班子的心往一處想,勁往一處使,使村班子的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。5、積極投身抗臺(tái)救災(zāi)。面對(duì)14號(hào)臺(tái)風(fēng)“云娜”的正面襲擊,為了使損失減少到最低程度,保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全,廣大指導(dǎo)員心系群眾,以高度的責(zé)任心,和村、鎮(zhèn)干部一道奔赴在抗臺(tái)救災(zāi)第一線。在臺(tái)風(fēng)到來(lái)前,認(rèn)真檢查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房、農(nóng)業(yè)園區(qū)、山塘水庫(kù)、海河堤防、水電設(shè)施等險(xiǎn)情隱患,動(dòng)員居住在隱患地的群眾及時(shí)撤離;在臺(tái)風(fēng)襲來(lái)時(shí),發(fā)揚(yáng)奮不顧身、頑強(qiáng)拼博的精神,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起巡邏員、搶險(xiǎn)員的職責(zé);當(dāng)臺(tái)風(fēng)過(guò)后,認(rèn)真調(diào)查農(nóng)戶(hù)受災(zāi)損失情況,深入農(nóng)戶(hù)家中,慰問(wèn)受災(zāi)群眾,妥善安置受災(zāi)群眾生活,幫助他們解決衣食住行的實(shí)際困難。指導(dǎo)員在平凡的崗位上,為抗臺(tái)救災(zāi)的勝利作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員在這次抗擊14號(hào)臺(tái)風(fēng)的斗爭(zhēng)中表現(xiàn)十分出色,贏得了群眾的普遍贊譽(yù)??偟膩?lái)看,實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度,體現(xiàn)了黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視,拓寬了黨委、政府直接的基層信息來(lái)源,推動(dòng)了基層和部門(mén)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,初步改變了一部分村班子軟弱渙散的狀況,初步解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題,密切了黨群干群關(guān)系,也鍛煉了指導(dǎo)員隊(duì)伍。應(yīng)該說(shuō),成效是明顯的。但是,我們也要看到,農(nóng)村指導(dǎo)員制度作為一項(xiàng)全新的探索性工作,才剛剛起步,雖然我市的農(nóng)村指導(dǎo)員工作取得了階段性的成果,但與上級(jí)要求、群眾期望相比還存在差距,在實(shí)際操作過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是鎮(zhèn)(街道)之間工作不平衡。個(gè)別鎮(zhèn)(街道)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員的有關(guān)制度執(zhí)行不夠規(guī)范,沒(méi)有真正把指導(dǎo)員派駐到村,只把他們當(dāng)作突擊隊(duì)員使用,在一定程度上影響了指導(dǎo)員的工作效率和效果。少數(shù)鎮(zhèn)(街道)對(duì)本鎮(zhèn)(街道)派駐的指導(dǎo)員工作不重視,僅僅在名稱(chēng)上把駐村改為指導(dǎo)員,工作職責(zé)和管理措施并未真正跟上去,造成一定的工作脫節(jié)。二是派出單位之間工作不平衡。少數(shù)派出單位對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員一派了之,對(duì)于他們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降膶?shí)際困難,不顧不問(wèn)。部分單位沒(méi)有安排好本單位所派出農(nóng)村指導(dǎo)員的手頭任務(wù),導(dǎo)致他們兩頭兼顧,工作精力難以完全到位。三是農(nóng)村指導(dǎo)員之間工作不平衡。農(nóng)村指導(dǎo)員由于工作水平、積極性和自身素質(zhì)等原因,工作開(kāi)展很不平衡。部分農(nóng)村工作指導(dǎo)員疏于進(jìn)村入戶(hù),了解民情,進(jìn)入角色慢。各級(jí)各部門(mén)、農(nóng)村工作指導(dǎo)員要正確對(duì)待存在問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村指導(dǎo)員工作的責(zé)任感和使命感。
二、進(jìn)一步明確農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作任務(wù)
農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作的好壞,直接關(guān)系黨委、政府在農(nóng)民群眾中的形象。下一步,各地要按照指導(dǎo)員“干得了、干得好”的原則,進(jìn)一步梳理和明確指導(dǎo)員的具體工作任務(wù)。從全市來(lái)看,指導(dǎo)員要著重做好以下幾方面工作:1、幫助所駐村進(jìn)一步理清發(fā)展思路。在一定的條件下,發(fā)展思路決定發(fā)展水平。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要在掌握村情民意的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求,圍繞提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,從所駐村的實(shí)際出發(fā),幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點(diǎn)、制定發(fā)展規(guī)劃。2、幫助所駐村進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。村“兩委”班子的團(tuán)結(jié)是村級(jí)組織戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),參與協(xié)調(diào)村“兩委”班子關(guān)系和村干部之間的關(guān)系是農(nóng)村工作指導(dǎo)員開(kāi)展工作的基本條件。指導(dǎo)員要準(zhǔn)確掌握“兩委”之間關(guān)系和村干部之間關(guān)系的狀況,采取個(gè)別談心、民主生活會(huì)等多種形式,及時(shí)溝通思想,消除誤解,協(xié)調(diào)關(guān)系,增進(jìn)團(tuán)結(jié)。明年全市要開(kāi)展村級(jí)換屆選舉工作,當(dāng)前有些村已出現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要及時(shí)了解所駐村的情況,掌握動(dòng)態(tài),分析原因,幫助解決問(wèn)題。同時(shí),要著手做好前期有關(guān)工作,如適時(shí)開(kāi)展宣傳教育,突出宣傳《村委會(huì)組織法》,引導(dǎo)村民有序參與換屆選舉;組織開(kāi)展有關(guān)換屆政策法規(guī)、規(guī)則程序的培訓(xùn),幫助村干部、村民理解換屆選舉要求、了解換屆程序,提高處理問(wèn)題的能力,為明年換屆選舉工作的順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)。3、幫助所駐村進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。村務(wù)問(wèn)題、財(cái)務(wù)問(wèn)題是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,也是影響村內(nèi)黨群、干群關(guān)系的主要因素。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要了解農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理方面的意見(jiàn),提出完善制度和規(guī)范運(yùn)行的意見(jiàn),幫助村級(jí)組織完善村務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理的制度,并督促村干部付之實(shí)施,真正做到村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。4、幫助所駐村進(jìn)一步做好矛盾糾紛的化解工作。確保農(nóng)村穩(wěn)定是“平安溫嶺”建設(shè)的基礎(chǔ),推進(jìn)“平安溫嶺”建設(shè),要靠平安村(居)、平安社區(qū)的創(chuàng)建。農(nóng)村工作指導(dǎo)員在基層平安創(chuàng)建工作中要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織的作用。要利用駐村的有利條件,進(jìn)一步了解和掌握矛盾糾紛的動(dòng)態(tài),督促和協(xié)助村干部通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作,公正公平地處理解決矛盾糾紛;要幫助村居建立巡邏隊(duì)、治保調(diào)解組織等,提高農(nóng)村基層的社會(huì)治安防控能力。對(duì)于土地征用、社會(huì)保障等涉及農(nóng)民與政府關(guān)系的問(wèn)題,指導(dǎo)員一方面要向農(nóng)民宣傳解釋有關(guān)政策,另一方面要為農(nóng)民積極爭(zhēng)取合法權(quán)益。對(duì)于集體資產(chǎn)、村務(wù)財(cái)務(wù)、土地承包等涉及農(nóng)民與村級(jí)組織關(guān)系的問(wèn)題,指導(dǎo)員一方面要配合上級(jí)查明情況、搞清問(wèn)題,另一方面要幫助村級(jí)組織健全和規(guī)范有關(guān)制度及運(yùn)行。目前,全市農(nóng)村二輪土地承包完善工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段,各地工作進(jìn)度不夠平衡,有的鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)完成,有的僅完成三分之一。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要積極協(xié)助配合當(dāng)?shù)卣七M(jìn)二輪土地承包工作,保質(zhì)保量如期完成任務(wù)。5、幫助所駐村進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要了解掌握農(nóng)民群眾對(duì)精神文化生活的需求,幫助村級(jí)組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)、社區(qū)教育,邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家到村舉辦科技、法律、政策、形勢(shì)等講座,建立村文化中心,增加一些必要的文體設(shè)施和圖書(shū)。指導(dǎo)員在駐村期間都要為農(nóng)民群眾上幾次課,幫助村組織落實(shí)好村文化室,組織開(kāi)展文體活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽。6、幫助所駐村進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程,推進(jìn)村莊整治建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要因地制宜,幫助所駐村確定發(fā)展定位,搞好村莊整治建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施方案,在市里的統(tǒng)一部署下,具體付之實(shí)施。特別是適宜普遍推行的村莊環(huán)境整治,指導(dǎo)員要幫助村班子做好群眾發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、組織實(shí)施、質(zhì)量管理等工作,建立村莊日常管理和環(huán)境保潔制度,做好垃圾集中處理的基礎(chǔ)工作。我市農(nóng)村差異很大、各村任務(wù)不盡一致,農(nóng)村工作指導(dǎo)員要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),按照輕重緩急,有針對(duì)性地選擇確定一些重點(diǎn)工作,力爭(zhēng)在任期內(nèi)有所作為。
三、進(jìn)一步為農(nóng)村工作指導(dǎo)員有所作為創(chuàng)造條件
實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是一項(xiàng)全新的探索。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞充分發(fā)揮指導(dǎo)員作用這一中心,不斷深化和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的運(yùn)作機(jī)制,為廣大指導(dǎo)員全面履行職責(zé)、完成工作任務(wù)創(chuàng)造良好的條件。
(一)進(jìn)一步為農(nóng)村工作指導(dǎo)員發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。農(nóng)村工作指導(dǎo)員能不能為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事,不僅取決于他們自身的素質(zhì)和能力,更取決于各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心、支持和服務(wù)。各級(jí)都要建立健全幫助指導(dǎo)員解決實(shí)際問(wèn)題的辦事機(jī)制,為指導(dǎo)員發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。要疏通指導(dǎo)員反映情況的渠道,及時(shí)匯總、梳理和分類(lèi)指導(dǎo)員提出的需要解決的問(wèn)題,研究提出幫助指導(dǎo)員解決問(wèn)題、開(kāi)展工作的方案。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作指導(dǎo)。這是確保農(nóng)村工作指導(dǎo)員有序開(kāi)展工作、取得實(shí)效的重要前提。各鎮(zhèn)(街道)和指導(dǎo)員工作辦公室要進(jìn)一步建立健全工作例會(huì)制度,為指導(dǎo)員交流工作經(jīng)驗(yàn)、研究探討問(wèn)題搭建平臺(tái)。要建立健全工作匯報(bào)制度,要求指導(dǎo)員定期向鎮(zhèn)(街道)、指導(dǎo)員工作辦公室和派出單位匯報(bào)工作,分析指導(dǎo)員的工作狀況,及時(shí)關(guān)心指導(dǎo)員的思想、工作和生活。鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員工作辦公室同志要經(jīng)常下村調(diào)研指導(dǎo),總結(jié)推廣指導(dǎo)員工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,特別是對(duì)那些村情復(fù)雜、班子不團(tuán)結(jié)的村,更要加強(qiáng)工作指導(dǎo),幫助指導(dǎo)員突破工作難點(diǎn),促進(jìn)指導(dǎo)員順利開(kāi)展工作。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的日常管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理、考核和激勵(lì),是調(diào)動(dòng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員積極性、增強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員責(zé)任心和事業(yè)心、發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用的重要保證。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)指導(dǎo)員的工作需要和工作中遇到的問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)指導(dǎo)員的再培訓(xùn),幫助指導(dǎo)員把握農(nóng)村工作的規(guī)律,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要建立健全學(xué)習(xí)、考勤、例會(huì)和巡視督導(dǎo)等制度,進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理制度,加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的督查,確保指導(dǎo)員的人員、精力和工作“三到位”;對(duì)工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不良、工作難以勝任的指導(dǎo)員,要采取召回等措施,由派出單位重新選派。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的考核激勵(lì),對(duì)表現(xiàn)突出的指導(dǎo)員,要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)負(fù)起對(duì)各級(jí)派駐的指導(dǎo)員的日常管理職責(zé),及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和工作狀況。
(四)進(jìn)一步為農(nóng)村工作指導(dǎo)員開(kāi)展工作提供部門(mén)支持。農(nóng)村工作指導(dǎo)員能不能做好工作、發(fā)揮作用,一個(gè)很重要的方面是派出部門(mén)是不是真正關(guān)心和支持指導(dǎo)員的工作。派出單位要把指導(dǎo)員的派駐村作為聯(lián)系點(diǎn),經(jīng)常去實(shí)地指導(dǎo)工作,幫助解決實(shí)際困難,做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的后盾,特別是對(duì)那些欠發(fā)達(dá)村、貧困村,派出單位要作為結(jié)對(duì)幫扶的對(duì)子,在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上給予長(zhǎng)期支持。要把建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作為加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的良好條件,充分發(fā)揮指導(dǎo)員的作用,自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的工作指導(dǎo)、支持和服務(wù)。
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