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根據(jù)街道、社區(qū)班子變動情況,及時調(diào)整社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,指定專人負責社區(qū)矯正工作,有矯正人員的社區(qū)要建立社區(qū)矯正工作站,不斷加強和完善“街道、社區(qū)”兩級社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò),完善社區(qū)矯正服刑人員幫教監(jiān)管機制。抓好社區(qū)矯正工作者和志愿者隊伍建,吸收熱心社會人士加入志愿者隊伍。加強對社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),確保每個矯正服刑人員都有社區(qū)矯正工作者、社區(qū)民警、志愿者、監(jiān)管人組成的幫教小組。
二、加強工作制度建設(shè),促進社區(qū)矯正工作規(guī)范化
1、嚴格落實排查、走訪制度。街道矯正辦在每月及重大節(jié)日和社區(qū)敏感時期,對所轄區(qū)域內(nèi)矯正服刑人員報到情況、人數(shù)、動態(tài)、監(jiān)管措施的落實以及矯正效果等進行排查走訪,確保矯正措施的針對性和有效性。
2、嚴格請示報告督查制度。社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要逐級、及時、如實上報,特別是矯正對象再犯罪、被刑事拘留、受到治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行等突發(fā)事件或緊急情況要邊處置邊上報。嚴格執(zhí)行請銷假規(guī)定。
3、進一步完善檔案臺賬管理制度。社區(qū)矯正各項臺賬要整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便,按照“一人一檔”的要求,建立每名矯正服刑人員的個人檔案,及時將矯正服刑人員每月學習情況、請銷假事項等輸入矯正監(jiān)管系統(tǒng),并實時更新。
三、加強日常管理,預(yù)防和減少矯正對象再犯新罪
1、強化對重點矯正服刑人員的監(jiān)督管理,每個工作日必須進行定位,發(fā)現(xiàn)異常及時上報。按照《社區(qū)矯正實施辦法》,抓好社區(qū)服刑人員管理,確保做到不脫管、不漏管、不失控,嚴格控制服刑人員再犯罪。
2、嚴格落實電話匯報、書面匯報、集體教育、公益勞動、請銷假等監(jiān)管措施,確保監(jiān)管到位。
3、對重點對象建立臺賬,明確監(jiān)管責任人,由社區(qū)民警、司法所、社區(qū)工作人員、社區(qū)矯正志愿者、家庭監(jiān)護人共同實行分類掛鉤,加強部門、人員配合聯(lián)動,掌握此類矯正服刑人員的思想、生活和工作狀況,及時發(fā)現(xiàn)再犯新罪的苗頭,及時遏制隱患發(fā)生。
一、開展生態(tài)環(huán)境保護工作
1、根據(jù)市區(qū)大氣污染防治要求,將安排人員開展日巡夜查,重點是對融匯化工限產(chǎn)、餐飲企業(yè)油煙凈化器使用情況進行檢查,減少污染物排放。同時按照行業(yè)管理要求,對道路揚塵、施工工地及經(jīng)營門店燃燒散煤進行整治行動。
2、開展秸稈禁燒宣傳、巡查工作,按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化督導(dǎo)檢查,嚴格獎懲制度,狠抓責任落實,實行街道、社區(qū)網(wǎng)格化責任制;對轄區(qū)內(nèi)露天焚燒全方位無縫隙監(jiān)管,做到人員、責任、措施、獎懲到位,確保實現(xiàn)“零火點”。
3、強化街道大氣污染防治,根據(jù)大氣污染防治站點監(jiān)測數(shù)據(jù),及時采取有效措施,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)達到要求。
4、加強各類件督察整改對各類件要高度重視,組織環(huán)保、市容城管、城建部門開展調(diào)查,積極配合市環(huán)境監(jiān)察支隊進行查處,按期按要求及時整改,切實有效履行好環(huán)境保護監(jiān)督管理職責,避免污染環(huán)境問題再次發(fā)生。
二、工作措施
集中力量抓突出環(huán)境整治
1、對融匯化工、環(huán)宇瀝青、恒鑫集團環(huán)保督辦案件積極和區(qū)環(huán)境分局及企業(yè)溝通,按照“一案一檔”要求,做到案件資料齊全,辦理程序合法,建立健全長效管理機制,幫助企業(yè)完成環(huán)保整改驗收、銷號工作。
1、立足主動,積極做好兩大工程前期服務(wù)。今年來,在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,我們圍繞航道發(fā)展目標,積極開展航道養(yǎng)護建設(shè)兩大重點項目服務(wù)。一是籌劃興東線“養(yǎng)護改建”前期工作,組織開展興東線踏勘摸底排查,對整治涉及范圍內(nèi)的碼頭、船廠、房屋、樹木、桿線,提前與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門進行對接,洽談遷移有關(guān)事宜,為制定達標整治規(guī)劃實施方案,保障明年開工建設(shè)打好基礎(chǔ);二是協(xié)調(diào)各方做好通__航道整治工程土地規(guī)劃手續(xù),相繼配合開展了用地勘測定界、規(guī)劃許可送審、征地拆遷調(diào)查等工作,為工程順利開工建設(shè)創(chuàng)造條件。
2、立足職能,認真實施航道養(yǎng)護四項工作。為推進航道養(yǎng)護工作序時完成,今年來,我站強化責任意識,努力用好用足養(yǎng)護經(jīng)費。一是認真做好__線8公里60萬方的航道疏浚前期工作,目前工程即將進入招投標程序,工程實施其他各項工作也已準備就緒,預(yù)計8月份施工單位將進場疏浚;二是啟動__線東門泊示位標改建工程,做好示位標周邊礙障礙物清除、場地騰空等矛盾協(xié)調(diào),在按規(guī)定程序落實施工單位的基礎(chǔ)上,工程已于6月底順利開工,預(yù)計12月底前實施完成并投入使用;三是組織專業(yè)隊伍對轄區(qū)53條干支線航道進行掃床,掃床過程中注重嚴把質(zhì)量安全關(guān),站領(lǐng)導(dǎo)和航政人員跟班指揮作業(yè),確保全覆蓋不留死角,上半年完成干支線航道掃床1066.2公里,撥除暗樁200多根,清除水下礙航廢棄物600方,為船舶航行安全提供了有力保證;四是加強航標日常維護保養(yǎng)。適應(yīng)航標現(xiàn)代升級版要求,先后對轄區(qū)遙控遙測航標進行升級換裝,4月中旬抓住水位較低的有利時機,對市境內(nèi)臨時浮標及水中燈樁進行油漆保養(yǎng),同時加強市境內(nèi)29座發(fā)光標定期遙測檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行人工檢修維護,保證了航標的正位率和發(fā)光率。
3、立足服務(wù),開展航道執(zhí)法四項活動。一是采取系列舉措廣泛宣傳航道法。以《航道法》實施一周年為契機,將3月份定為《航道法》宣傳月,利用宣傳材料、標語橫幅、led顯示屏、橋梁承臺書寫標語等多種形式集中進行普法宣傳,擴大《航道法》社會影響力;二是強化巡航監(jiān)管執(zhí)法。上半年巡查里程7500公里,查處違法案件4起,制止違法違章苗頭8起,特別是通過聯(lián)合執(zhí)法對兩起發(fā)生在興東線林湖、戴窯段航道邊坡違法建件的處理,起到了震攝作用,反響強烈,有效維護了航產(chǎn)航權(quán);三是落實涉航許可改革中有關(guān)航道航評事項的規(guī)定。積極借鑒和參與海事部門通航評估活動,償試涉航許可(航評)模式,全程跟進涉航項目,上半年共辦理臨跨建筑物許可3宗,發(fā)出咨詢復(fù)函5份,同時加大航道賠(補)償費收取力度,上半年共收取賠(補)償費121.8萬元,為去年同期的5.6倍;四是積極參加地方政府部門組織的專項活動。上半年出動執(zhí)法人員120余人次,派出船艇2艘,為__節(jié)、茅山會船節(jié)等大型活動維持水上交通秩序,保障群眾的水上出行安全。
4、立足創(chuàng)新,建立基礎(chǔ)管理三項制度。一是修訂完善作風建設(shè)考核制度,規(guī)范出勤紀律和工作紀律,對所有違紀行為全部實行量化考核,與月度獎勵性績效工資和全員日??冃И剟顠煦^,推動了制度建設(shè)的升級進位,促進了效能建設(shè);二是積極探索效能建設(shè)新舉措,結(jié)合優(yōu)化航道工作和推進“效能型”單位建設(shè),制定《__市航道管理站股室責任人績效考核“蝸牛獎”認定辦法》,成立作風建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,建立每月工作例會制,每季度小結(jié)初評制,年終考核獎懲制,對干部職工的紀律執(zhí)行、工作作風、工作績效進行定期不定期的檢查考核,以扎實的舉措保證了各項工作落到實處;三是構(gòu)建安全長效機制。按照安全管理“雙基”要求,修訂《安全崗位人員職責匯編》、《安全管理制度匯編》和《應(yīng)急救援預(yù)案匯編》等管理制度,認真開展“安全隱患排查治理月”活動,從源頭把好安全工作預(yù)防關(guān),進一步深化“打非治違”專項整治行動,全面遏制各類安全事故的發(fā)生,保證了安全工作的持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢,實現(xiàn)了上半年安全無事故目標。
5、立足實際,抓好黨建相關(guān)活動。一是認真開展黨的專題活動,在完成“三嚴三實”規(guī)定動作后,全面部署和實施“兩學一做”學習教育活動,上半年組織相關(guān)學習交流會8次,以“品味經(jīng)典、增長智慧、提升境界”為主題,開展第六個讀書年活動,向每個職工發(fā)放政治業(yè)務(wù)書籍,組織黨員航標燈下重溫入黨誓言活動,以學習黨紀為內(nèi)容開展黨課教育3期,著力提升黨員隊伍素質(zhì);二是繼續(xù)深化文明創(chuàng)建主題,以鞏固省級文明單位為目標,加強創(chuàng)建工作的軟件和硬件標準建設(shè),完善航道窗口“三公開一監(jiān)督”服務(wù)內(nèi)容。圍繞服務(wù)品牌建設(shè),充分結(jié)合實際積極開展道德講堂、黨員“7+1”義工、扶貧幫困和“三解三促”等系列文明創(chuàng)建活動,為新一輪省級文明單位驗收打好基礎(chǔ);三是嚴格開展廉政風險防控管理工作,在認真落實廉政責任制,強化學習教育的基礎(chǔ)上,嚴格黨員干部個人行為,從全站、股室、崗位三個層面強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約。堅持執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定,做到廉政作風建設(shè)逢會必講,持續(xù)形成高壓態(tài)勢,時刻保持清醒頭腦。
航道現(xiàn)有執(zhí)法力量與所承擔的工作職能相比顯得較為薄弱,依法行政能力還需提高,人員素質(zhì)和技能仍需進一步提升;在09年費改稅基礎(chǔ)上確定的人員及日常公務(wù)經(jīng)費支出計劃已不能滿足當今日益增長的工資性支出,每年人員經(jīng)費開支都有擠占養(yǎng)護項目經(jīng)費的情況,需要提請相關(guān)部門開展調(diào)研,能夠適度增加此項經(jīng)費使用計劃;基層作風和效能建設(shè)仍需進一步改進,工作責任心還需加強,等等。這些問題需要我們在今后的工作中積極應(yīng)對,妥善加以解決。
對照全年工作目標任務(wù),下半年我站將堅持圍繞年度確定的總體思路和工作要求重點做好以下四個方面工作:
1、持續(xù)推進養(yǎng)護工程建設(shè)。一是繼續(xù)做好興東線、通__航道整治工程相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作,為工程順利實施提供保障;二是完成__線8公里60萬方航道疏浚工程、東門泊示位標改建工程,確保兩項工程達到優(yōu)良等級;三是加強航道日常養(yǎng)護,嚴格實施航標維護和清障掃床工作,確保航道通航保證率達到規(guī)定指標。
2、不斷強化執(zhí)法效能建設(shè)。一是按照《航道法》賦予的職能,有效推行通航影響評價制度,規(guī)范航評和許可審批工作程序,全面提升航道執(zhí)法和服務(wù)水平;二是強化執(zhí)法監(jiān)管,加大
1、人口出生率控制在10‰以內(nèi),自然增長率控制在3‰以內(nèi);
2、合法生育率達98%以上;
3、群眾綜合滿意率達95%以上;
4、出生嬰兒性別比保持在107以內(nèi);
5、避孕節(jié)育措施落實率達99%以上;
6、統(tǒng)計合格率保持在99%以上;
7、流動人口計生管理各項指標均達95%以上。
圍繞上述目標任務(wù),20*年將重點抓好以下工作:
一、深入學習宣傳貫徹落實省委、省政府《實施意見》和市委、市政府《意見》
一是認真貫徹中央《決定》和國家、省、市、區(qū)人口和計劃生育工作會議精神,召開街道計生工作會議,研究部署20*年和今后一個時期的發(fā)展思路和工作任務(wù)。
二是積極開展《意見》的學習宣傳活動。與街道宣傳科、文體中心等部門聯(lián)合,充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、人口學校、文化大院等宣傳平臺,廣泛深入開展有重點、分層次、多形式的學習宣傳活動,提高全社會對新時期人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認識。
三是認真做好《意見》的貫徹落實。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、宣傳教育及利益導(dǎo)向政策、違法生育查處等有關(guān)規(guī)定的落實。堅持人口和計劃生育目標管理責任制,嚴格落實“一票否決”、“重點管理”、“黃牌警告”制度。緊密聯(lián)系實際,將工作著力點真正放到解決人口計生發(fā)展中的突出矛盾上,放到關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題上,做到察實情、出實招、辦實事、求實效,確保將中央、省、市、區(qū)做出的各項重大部署真正落到實處。
四是加強調(diào)查與研究,充分發(fā)揮參謀助手作用。緊密聯(lián)系本街道實際,針對主要矛盾和突出問題加強調(diào)查研究,制定貫徹落實《意見》的相關(guān)措施,創(chuàng)造性地貫徹落實《意見》精神。
二、繼續(xù)推進和完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),提高技術(shù)服務(wù)水平
一是完善街道和社區(qū)服務(wù)站室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在已完成31個社區(qū)計生服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,力爭在年內(nèi)完成剩余3個社區(qū)的服務(wù)室建設(shè)。與此同時,對已建好的31個計生服務(wù)室繼續(xù)加強設(shè)施標準化和形象規(guī)范化建設(shè),對街道服務(wù)站在原有配套和布局的基礎(chǔ)上進一步提升硬件設(shè)施水平,同時按照藥具標準化建設(shè)的要求,使所轄50%以上社區(qū)藥具室符合標準化,力爭為育齡群眾提供一個溫馨的服務(wù)環(huán)境。
二是加強計生技術(shù)服務(wù)人員的教育培訓(xùn),按照國家、省市科技大練兵活動要求,使從業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識測試合格率達到90%以上,提高技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識。
三是努力提高避孕節(jié)育措施知情選擇指導(dǎo)水平。進一步加大宣傳教育力度,特別是通過座談和演講的形式宣傳2007年落實長效避孕措施的育齡群眾典型,并加強服務(wù)跟蹤指導(dǎo),同時,充分發(fā)揮計生流動服務(wù)車的作用,為群眾提供多方位服務(wù),正確宣傳和引導(dǎo)群眾自覺落實長效措施,有效降低生流比,保障育齡群眾身體健康。
三、切實做好流動人口計生管理服務(wù)工作
一是加強流動人口綜合治理工作力度,遏制流動人口違法生育。促進流入地和流出地之間及相關(guān)部門之間的密切配合和信息互通,每季度組織邊防派出所、工商所等部門進行流動人口聯(lián)合巡檢,確保各項指標的順利完成。
二是深化“關(guān)愛加盟、連鎖服務(wù)”活動,加強對現(xiàn)有加盟單位的管理,提高服務(wù)質(zhì)量,同時加大宣傳力度,積極引導(dǎo)更多單位為流動人口提供優(yōu)惠服務(wù),讓更多流動人口從活動中受益。
三是積極探索和嘗試“以服務(wù)促管理,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)構(gòu)和諧計生”的流動人口管理思路。在流動人口中積極開展宣傳教育、生育關(guān)懷、“關(guān)愛加盟”及“關(guān)愛關(guān)懷送溫暖”等各項活動,針對流動人口舉辦以政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為主題的各種咨詢會、培訓(xùn)會和講座,以人性化服務(wù)強化流動人口的當?shù)卣J同,引導(dǎo)流動人口更自覺地遵守國家政策法規(guī),更好地保護好自己,更好地在王哥莊生活。
四是繼續(xù)加強計生協(xié)管員的指導(dǎo)和培訓(xùn),抓好商住小區(qū)、零星樓座計劃生育管理和服務(wù)工作。
四、加強隊伍建設(shè),努力建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風良的職業(yè)化計生隊伍。
一是要抓好計生隊伍培訓(xùn)。計劃在4月下旬,對街、居計生干部進行為期一周的計算機業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月下旬開展為期4天的計生隊伍系統(tǒng)化培訓(xùn),重點是針對《人口目標責任書》和模擬上級考核的各項內(nèi)容有針對性地培訓(xùn),努力提高基層計生工作人員的管理服務(wù)能力,培養(yǎng)基層計生工作人員過硬的思想作風和工作作風、強烈的事業(yè)心和責任感。另外,充分利用月例會的時機,根據(jù)需要組織專題培訓(xùn),同時采取多種方式,在街、居計生工作人員中廣泛開展業(yè)務(wù)競賽活動,不斷提高基層計生隊伍業(yè)務(wù)、素質(zhì)水平。
二是要加強計生隊伍配備。繼續(xù)實行居計生主任“街道聘、社區(qū)用、區(qū)備案”制度,建立合理的工作考評機制,實現(xiàn)干部隊伍建設(shè)的制度化、科學化、規(guī)范化。對育齡婦女多、工作量大的社區(qū),積極與社區(qū)協(xié)調(diào),力爭以適當?shù)男问脚鋫溆嬌ぷ魅藛T,并由街道組織系統(tǒng)培訓(xùn),確保計生各項工作的高效展開。
五、做好奧運年計生宣傳教育工作
一是緊緊圍繞“宣傳工作成果、展現(xiàn)良好面貌、體現(xiàn)人文理念、追求精美品質(zhì)”的主題,實施對外宣傳項目,樹立計生工作新形象。要進一步清理清查和規(guī)范張貼各種宣傳標準口號,在交通要道、公共場所、旅游景點等重要位置,設(shè)置體現(xiàn)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的溫馨雙語公益性宣傳牌,組織計生干部禮儀、英語會話、外事紀律、應(yīng)答技能的培訓(xùn),為各國記者宣傳報道人口計生工作提供良好的平臺。抓住舉辦嶗山茶節(jié)的有利時機,積極開展各種形式的計生外宣活動,樹立我街道人口計生工作的良好形象。
二是深入開展以“甜蜜之家”為主題的新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動。在育齡群眾中廣泛開展政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等人口計生科普知識講座;引導(dǎo)和指導(dǎo)各社區(qū)根據(jù)實際需要舉辦以海產(chǎn)品養(yǎng)殖、茶葉種植、面點制作及旅游服務(wù)等專題的致富技能培訓(xùn);指導(dǎo)和引導(dǎo)各社區(qū)利用“三八”節(jié)、母親節(jié)、協(xié)會紀念日和世界人口日等重大節(jié)日,采用文藝演出、培訓(xùn)會、座談會等各種形式宣傳“甜蜜之家”創(chuàng)建標準、婚育新風、省、市《意見》及其他計生相關(guān)內(nèi)容;以“五進農(nóng)家”為載體,鼓勵廣大婦女家庭積極進取,爭創(chuàng)“甜蜜之家”示范戶,將“甜蜜之家”創(chuàng)建活動推向深入。
三是積極將計生宣教融入新農(nóng)村文化大院建設(shè)。在社區(qū)文化廣場、文化大院、文化活動室中增加計劃生育內(nèi)容,開展人口文化活動,讓群眾在娛樂健身的同時,學習人口計生知識,切實把人口文化融入其中。
六、推進人口計生信息化建設(shè)
一是建立完善以WIS系統(tǒng)為主的綜合統(tǒng)計應(yīng)用信息平臺,推廣應(yīng)用桌面信息查詢系統(tǒng),定期信息預(yù)告,為工作提供便捷、詳細的信息資料。
二是加大隊伍培訓(xùn)的力度。進行街、居兩級計生工作人員技能專項培訓(xùn),開展社區(qū)微機員操作比武競賽活動,提高微機和網(wǎng)絡(luò)使用水平和效率,組織好社區(qū)計生干部計算機等級考試,年內(nèi)爭取90%的社區(qū)計生干部達到市人事局中級計算機操作水平。
三是加強對流動人口計生工作人員微機知識的培訓(xùn),提高省流動人口管理平臺應(yīng)用率,啟用國家流動人口管理平臺。
七、強化依法管理與服務(wù),提高依法行政水平
一是繼續(xù)加強計生法律法規(guī)的宣傳教育。積極開展干部、群眾計生政策法規(guī)學習培訓(xùn),增強群眾的守法意識和人口計生干部的法制觀念。積極推進規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,認真落實《人口和計劃生育行政執(zhí)法程序》和《社會撫養(yǎng)費征收管理工作規(guī)范》。
二是認真抓好各項計生惠民政策的落實。落實好獨生子女父母獎勵、放棄二孩生育獎勵、農(nóng)村部分計生家庭獎扶、特殊獎扶及長效避孕措施獎勵等各項獎勵優(yōu)惠政策。做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費的工作,認真核對相關(guān)證明材料和微機信息,嚴格把關(guān),確保退還對象和數(shù)額無誤。
三是全面開展便民維權(quán)服務(wù),完善人口計生法律救助系統(tǒng),通過電子系統(tǒng)、電話、書信以及當面解答等形式,直接聽取群眾意見,現(xiàn)場答疑解難,接受群眾的批評和監(jiān)督,為群眾進行人口計生法律服務(wù)。
八、加強協(xié)會組織建設(shè),深化生育關(guān)懷行動。
一是加強協(xié)會組織建設(shè)。積極與流動人口管理辦公室溝通協(xié)調(diào),完善在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場的計生協(xié)會組織建設(shè)。
二是要努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、數(shù)量足夠、服務(wù)能力較強的計生協(xié)會志愿者服務(wù)隊伍。
三是深化生育關(guān)懷行動。繼續(xù)開展關(guān)懷計劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計劃生育工作者和協(xié)會會員活動,積極配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、組織開展“計劃生育空巢家庭精神慰籍”、“節(jié)育手術(shù)后遺癥困難家庭幫扶”關(guān)懷項目工作。
四是積極參與人口計生群眾自治,進一步引導(dǎo)群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。
九、實施生殖保健工程,提高育齡群眾生殖健康水平。
一是廣泛開展社會性宣傳活動。通過發(fā)放科普資料、舉辦知識講座和咨詢會等多種形式加強生殖保健科普知識培訓(xùn),增強育齡群眾的生殖保健意識。
二是做好生殖健康查體工作。分別在今年上半年(3-5月)和下半年(9-11月)組織兩次健康查體。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,采取各種有效措施鼓勵、動員育齡婦女自覺參加健康查體,使查體率達70%以上,并完善生殖健康檔案,做好補查工作。
三是積極配合實施已婚育齡婦女生殖道炎癥干預(yù)項目。以宣傳欄、咨詢、培訓(xùn)、講座等形式對目標人群進行生殖衛(wèi)生、炎癥防治知識的宣傳教育。對發(fā)現(xiàn)患有生殖道炎癥的婦女建立隨訪制度,保證跟蹤隨訪服務(wù)率。
十、夯實基層基礎(chǔ)工作,促進工作平衡發(fā)展
加強計生統(tǒng)計工作,建立統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)和相應(yīng)的制度規(guī)范,探索統(tǒng)計工作的社會監(jiān)督機制。建立定期與公安、民政數(shù)據(jù)分析對比、匯總上報制度,完善違法生育和出生錯、瞞、漏報有獎舉報的長效機制,提高計生統(tǒng)計和微機(wis系統(tǒng))信息質(zhì)量。積極探索破解社會撫養(yǎng)費征收、特殊人群超生、外出躲生等難題的經(jīng)驗,形成制度規(guī)范,堵塞工作漏洞,建立穩(wěn)定低生育水平的長效工作機制。嚴格落實《村級計生工作規(guī)范》,繼續(xù)做好模范社區(qū)的培養(yǎng),持續(xù)開展對社區(qū)進行不打招呼抽查工作,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。通過街道指導(dǎo)、督促、監(jiān)督社區(qū)工作的辦法,及時做好產(chǎn)后術(shù)后隨訪服務(wù)和藥具發(fā)放等工作。加大日常監(jiān)控力度,科學設(shè)置指標,確保監(jiān)控結(jié)果科學、公開、公平,更加真實的反映實際工作水平。
十一、加強計生部門自身建設(shè),提高執(zhí)行政策的能力和做好群眾工作的能力
通過開展以“講文明,樹新風,做表率”為主體的創(chuàng)建活動,和“人人爭做政治思想上的旗手、工作作風上的強手、本職業(yè)務(wù)的行家里手”的活動,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率,打造“優(yōu)生服務(wù)惠萬家”的服務(wù)品牌。深入開展民主評議活動,完善監(jiān)督制約機制,提升工作標準。深入開展人口計生系統(tǒng)政風行風和示范點、示范窗口創(chuàng)建活動及“下評上”行風評議活動,不斷提高群眾滿意程度。
這次會議的主要任務(wù)是:貫徹落實區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)2015年的經(jīng)濟工作,安排部署2016年的工作任務(wù),組織動員全體干部群眾乘勢而上,真抓實干,奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。一會,楊書記還要做重要講話,希望大家認真貫徹,抓好落實。下面,我簡要回顧一下2015年的工作,并對2016年的工作做以安排。
一、2015年工作回顧
2015年我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,拓寬思路、扎實工作、團結(jié)一致、兢兢業(yè)業(yè),取得了令人滿意的可喜成績。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)進一步完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟總收入7628.07萬元,增長率為7%,農(nóng)村人均收入8296.33元,增長率為8%。新增10余戶“農(nóng)家樂”、“家庭旅館”,總數(shù)已達60余戶,創(chuàng)收突破900余萬元;打深井4眼,埋設(shè)管道1200米,修建防洪堤260米;建設(shè)了育苗基地;組織開展了4期500余人參加的技能培訓(xùn),引導(dǎo)各村積極與駐村企業(yè)、商務(wù)局協(xié)調(diào)合作,拓展農(nóng)民外出務(wù)工的范圍,已安排200余人就業(yè),7人出國務(wù)工;野生皂角嫁接項目完成了2300畝,并影響帶動了全省其他地區(qū)。
社會管理不斷完善,社會安全得到有效保障。我們積極應(yīng)對、及時化解發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題,保障了各項目的順利進行。民生方面,大力改善農(nóng)村飲水條件;完成農(nóng)村危房改造任務(wù);計劃生育各項任務(wù)指標圓滿完成,低保和新型養(yǎng)老保險順利、公平發(fā)放,救災(zāi)救濟工作力度加大,老年人日間照料中心資金有保障,有的還增加了休閑娛樂設(shè)施。安全方面,我們積極配合國土、公安等部門,及時搗毀非法采選礦點,對南山的私挖亂采現(xiàn)象進行了有效扼制。為了杜絕消防、防汛、公共衛(wèi)生安全隱患,我辦多次對轄區(qū)單位進行逐一排查,把隱患消滅在萌芽中;加強了轄區(qū)內(nèi)飯店和農(nóng)家樂、一條龍服務(wù)隊、集體聚餐的食品安全教育和監(jiān)督,確保了全年安全生產(chǎn)無事故。
文化活動豐富多彩,人居環(huán)境大有改善。以社會主義核心價值體系宣傳教育和傳承德孝文化為中心,充實文化圖書室硬件設(shè)施;共舉辦了7次社區(qū)的德孝大講堂講座,舉辦了30多場極具特色的“德孝文化進社區(qū)”文化活動,城區(qū)志愿者服務(wù)隊伍不斷擴大,進一步推動了我辦的精神文明建設(shè)。積極開展“四城聯(lián)創(chuàng)”和城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運動,使的環(huán)境衛(wèi)生狀況大有改善。
一年來,我們靠黨建領(lǐng)航,帶出了一支富有朝氣和活力、充滿理想和干勁的農(nóng)村、社區(qū)干部隊伍,廣大黨員干部在工作中發(fā)揮了聰明智慧,付出了辛勤的汗水,以服務(wù)為宗旨,發(fā)揚民主、惠及民生,維護社會穩(wěn)定和發(fā)展進步的大局;以干事創(chuàng)業(yè)為突破,興辦了一批富民利民的項目工程,全辦繼續(xù)保持著蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
二、2016年工作安排
2016年,是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的第一年,做好今年的各項工作至關(guān)重要。區(qū)十三五規(guī)劃的報告中,給的定位是發(fā)展生態(tài)文化旅游經(jīng)濟,打造城市后花園,我們要繼續(xù)鼓足干勁,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,充分發(fā)揮的資源和區(qū)位優(yōu)勢,以項目為依托,以旅游服務(wù)業(yè)為龍頭,加大力度建設(shè)特色旅游服務(wù)村、廟溝景區(qū)、環(huán)湖路休閑觀光、荒山綠化等項目工程;堅持開展各種技能培訓(xùn),依托城市經(jīng)濟的平臺多渠道解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題;充分發(fā)揮關(guān)公文化的輻射效應(yīng),深入發(fā)掘鹽文化的精神內(nèi)涵,促進文化旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游的有機融合,發(fā)展富有特色的旅游經(jīng)濟,努力實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、社會進步、生活改善的美好愿景,完成建設(shè)幸福的總目標。
(一)抓項目建設(shè),增強經(jīng)濟發(fā)展動力
通過向上級爭取項目資金以及“一事一議”獎補資金,借助各方面的發(fā)展契機,著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,今年主要有以下7項工作:
一是與集團旅游公司合作,打造河?xùn)|唐人街項目。項目的建成,必將在很大程度上提升村及周邊旅游服務(wù)品質(zhì),增加村民收入。
二是積極與區(qū)政府、交通局溝通聯(lián)系打造解楊路拓寬改造工程。
三是積極與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)商,爭取修建好通往山莊的道路。
四是與水利局對接,雨季前完成村山口水道的改造工程。
五是完成村南北兩側(cè)棗刺清除,苗木補植補栽工作。
六是做好村北通村路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生徹底整治工作。
七是各村要解放思想,積極尋找發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的思路和方向。
(二)抓就業(yè)培訓(xùn),注入經(jīng)濟發(fā)展活力
多方引導(dǎo)富余勞動力靈活就業(yè),一方面要大力組織豐富、實用的農(nóng)村勞動力培訓(xùn),動員廣大村民積極踴躍參加,提高勞動力素質(zhì)和競爭力,使廣大失地農(nóng)民從傳統(tǒng)的以耕種、開礦等技能為主轉(zhuǎn)化為以電焊、修車、物業(yè)、園藝、餐飲、計算機、刺繡、布藝等技能為主,使農(nóng)民擁有一技之長,打工時帶著“資格證”。另一方面要提供優(yōu)質(zhì)的用工資訊,通過積極與駐地企業(yè)聯(lián)系協(xié)商,促成企業(yè)優(yōu)先雇傭失地農(nóng)民,并付給可觀薪金,提高用工比率;各村可以成立外出務(wù)工中介或勞務(wù)公司,向需要用工的企業(yè)提供經(jīng)過培訓(xùn)的勞動力,組織勞務(wù)有效輸出。
要積極引導(dǎo)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),尋找新的致富途徑,如發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),開辦農(nóng)家樂,開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游紀念品等,以爭取更多的致富機會。對于不適合或沒有能力外出就業(yè)的農(nóng)民,要引導(dǎo)其走上特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展道路,幫助農(nóng)民引進先進的養(yǎng)殖技術(shù),通過建立農(nóng)業(yè)合作社提高產(chǎn)量和收入。
(三)抓生態(tài)環(huán)境,助推經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
把生態(tài)建設(shè)擺在突出位置,要“像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)”,一是加強土地衛(wèi)片執(zhí)法,嚴肅查處占用、圈占耕地、變更土地用途的違法行為,保護土地資源,確保耕地紅線不動搖。
二是要著力解決好損害群眾身體健康、影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題,抓好生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)實行集中規(guī)模養(yǎng)殖,加強對牲畜養(yǎng)殖污染的管理與治理;加快對不合格鍋爐的淘汰改造工作;各村成立巡查隊,加強對“戶外三燒”的查處力度,杜絕火災(zāi)隱患。
三是要進一步推進城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運動工作,組織農(nóng)村“兩委”干部走出去參觀學習,開闊眼界,打開新局面。要加大宣傳力度,營造濃厚的輿論氛圍。鞏固好前期整治成果,狠抓長效機制的落實,重點加強交、邊界等處的環(huán)境整治與管理,特別是循環(huán)路線以外各巷道的徹底清理整治。
(四)抓社區(qū)創(chuàng)建,打造文明宜居家園
進一步推進以文明城市創(chuàng)建為中心的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。今年是文明城市創(chuàng)建的提質(zhì)達標年,一是要加大宣傳力度,圍繞社區(qū)干部文藝巡演、文明市民公約入戶、長效機制落實這三條措施,做好各項創(chuàng)建工作,重點是要對干部包片和管理員的工作,進行全面督查落實,確保各項工作落到實處。
二是要以建設(shè)制度完備、功能齊全、網(wǎng)格優(yōu)化、文化活躍、和諧穩(wěn)定的成熟社區(qū)為目標開展標準化社區(qū)建設(shè)工作。今年要著力打造圣惠嘉園社區(qū)的標準化建設(shè)。
三是要以社區(qū)活動陣地為龍頭,豐富社區(qū)文化活動、關(guān)心老年人物質(zhì)和精神生活,做好日間照料中心的維修保障工作。
四是要優(yōu)化網(wǎng)格化管理,完成安全穩(wěn)定目標任務(wù)。
(五)抓社會管理,促進民生和諧穩(wěn)定
要在全力化解調(diào)處矛盾糾紛上下功夫。按照抓源頭、抓苗頭的思路,關(guān)口前移,重心下移,努力把問題消除在萌芽。堅持定期排查、集中排查、隨時排查制度相結(jié)合,特別在重大節(jié)慶日、重要活動和敏感時期,把重點人員、可能引發(fā)集體上訪的熱點問題、可能導(dǎo)致的突出矛盾納入視線范圍,開展全方位、拉網(wǎng)式排查。對于掌握的矛盾糾紛動態(tài),及時解決苗頭性、傾向性、群體性問題,確保做到矛盾化解在村里、問題解決在基層。
要強化、細化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施,全力抓好安全隱患排查工作,保障人民生命財產(chǎn)安全。要做好防火、防洪工作,嚴防火種進山,杜絕社區(qū)火災(zāi)隱患。制定防汛預(yù)案,及時觀測汛情。加強巡邏和查處力度,杜絕私挖亂采的死灰復(fù)燃。要加強食品安全教育和監(jiān)督,對于飯店要定期進行食品安全檢查,規(guī)范一條龍服務(wù),加強集體聚餐監(jiān)管,確?!安妥郎系陌踩薄?/p>
要嚴格把關(guān),做好農(nóng)村危房改造工作。抓好義務(wù)教育,尤其是農(nóng)村“兩免一補”的落實情況,確保適齡兒童入學率。配合市政府、區(qū)政府完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,以公正、公平、公開為原則,認真做好轄區(qū)低保家庭、殘疾人家庭、困難家庭等弱勢群體的認定核實、補助救濟和關(guān)愛慰問工作,實行動態(tài)管理,做到應(yīng)保盡保,不斷提升社會服務(wù)質(zhì)量。完善基層人口與計生網(wǎng)格化常態(tài)管理服務(wù)機制,加強信息化建設(shè),全面兌現(xiàn)計生家庭獎勵待遇。積極開展商會工作,解決轄區(qū)企業(yè)實際困難。做好新農(nóng)合、養(yǎng)老保險的征繳等工作。
(六)抓文化建設(shè),提升精神文明建設(shè)水平
要以社會主義核心價值觀建設(shè)為核心,以德孝文化建設(shè)為主線,繼續(xù)努力搭建群眾性文化活動平臺,充分利用農(nóng)家書屋、遠程教育課程資源等,大力開展以弘揚中華傳統(tǒng)文化為主的道德教育、學習活動;利用各種節(jié)日、紀念日、主題日組織一些群眾喜聞樂見的文化、體育、教育、科普、衛(wèi)生活動,切實滿足不同年齡、不同層次群眾動態(tài)的學習和文化需求。
要繼續(xù)加強對社區(qū)、居民小區(qū)等單位文明建設(shè)工作的幫助和指導(dǎo)。要進一步健全社區(qū)和居民區(qū)兩級與區(qū)域單位的文明共建工作機制,激發(fā)共建熱情,整合共建資源,完善共建機制,扎扎實實做好精神文明建設(shè)工作。
(七)抓作風轉(zhuǎn)變,強化經(jīng)濟發(fā)展保障
說一千道一萬,不如腳踏實地干一干。在新的一年里,我們要有危機意識,不斷提高搶抓機遇的能力,必須以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)推動發(fā)展,只要是切合發(fā)展實際、符合群眾愿望的事,就要克難而上,一以貫之抓落實,不斷提升群眾滿意度。要圍繞“嚴紀律、轉(zhuǎn)作風、抓效能、促發(fā)展”,切實改進工作作風。要堅持把紀律挺在前面,切實加強黨風廉政建設(shè),嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,堅決抵制奢侈浪費現(xiàn)象,把“三公”經(jīng)費的開支壓到最低限度。要牢固樹立“過緊日子”的思想,加大對社區(qū)、農(nóng)村,特別是農(nóng)村居民小組的財務(wù)監(jiān)管力度,嚴格按照相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行,并不定期進行檢查、審計,確保把每一分錢都花在刀刃上,把有限的資源和財力更好地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。
要以“兩學一做”為主題,以明查、暗訪、問責為手段,從嚴查處不作為、亂作為、慢作為等各類違法違紀行為,努力實現(xiàn)干部作風的持續(xù)好轉(zhuǎn)、工作效能的持續(xù)提升、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。要用各項工作任務(wù)的實際完成情況,來評價和檢驗各部門單位、各村(社區(qū))的工作,來評價和檢驗干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平?!敖袢帐?,今日畢”,各項工作都要制定出明確的計劃和進度,做到日清月結(jié),我們將以實績論英雄,讓能干事的人有舞臺、干成事的人受尊重、不干事的人讓位置、不干事還搗蛋的人受懲戒,讓的軟環(huán)境有大幅度地提高。
“我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已從過去的數(shù)量矛盾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)矛盾?!标愬a文指出,過去12年,國內(nèi)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長,從2003年的8654億斤增長到2015年的12429億斤,年均增長300多億斤。即便如此,和13.7億人相比,還有不足?,F(xiàn)在國內(nèi)糧食大概還有500多億斤的缺口,所以必須要進口。
缺口有500億斤,但是去年的進口量接近2500億斤,為什么呢?陳錫文認為有兩個原因。一是國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)不能滿足市場的需求,其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉(xiāng),但是中國已經(jīng)成為全球大豆進口量第一的國家。國內(nèi)去年只生產(chǎn)了240億斤的大豆,但是進口量超過了1600億斤,大豆嚴重供不應(yīng)求。
小麥、玉米和稻谷等品種國內(nèi)基本能自給,但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內(nèi)生產(chǎn)成本高,價格也高,在國際市場上沒有競爭力。
這幾年,我們在糧食生產(chǎn)上出現(xiàn)了“三量齊增”的復(fù)雜局面,即國內(nèi)的產(chǎn)量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結(jié)構(gòu)的矛盾和缺乏國際競爭力所導(dǎo)致的。陳錫文指出,所謂農(nóng)業(yè)供給不足,不是短期內(nèi)根據(jù)市場需求,在品種和數(shù)量上做一些生產(chǎn)方面的調(diào)整,根本問題在于提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。解決好這兩個問題,重點在于調(diào)結(jié)構(gòu)。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是加快體制創(chuàng)新。
四大原因?qū)е挛覈r(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降
當前國內(nèi)糧食和其他一些主要農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降,有復(fù)雜的原因。
第一,價格管控不到位。隨著經(jīng)濟發(fā)展,土地、資金、勞動力成本都在上漲,農(nóng)產(chǎn)品價格水漲船高。尤其在糧食產(chǎn)業(yè)上,過去幾年,小麥價格上漲了66.6%,水稻價格上漲了119%,國內(nèi)糧價比國際市場價格高出40-50%。
第二,全球經(jīng)濟危機爆發(fā)以后,經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,消費品、工業(yè)品的價格越降越低,引起國際糧價下跌。
第三,能源價格下降使得糧食貿(mào)易中的海運價格明顯下降。
第四,人民幣持續(xù)貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結(jié)算,人民幣持續(xù)貶值不利于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口。
總體來看,當前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下,加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革勢在必行。
陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法?!叭ツ暧腥颂岢鲋袊a(chǎn)糧食經(jīng)濟上不劃算,財政上要補貼,農(nóng)民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低,不如從國際進口。從經(jīng)濟上分析似乎有道理,實際上并非如此?!标愬a文算了一筆賬,到目前為止,全球每年生產(chǎn)的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產(chǎn)量是7000億斤左右,而國內(nèi)的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口,不現(xiàn)實、不可靠、不安全,不能滿足國內(nèi)需求。
中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話,中國的農(nóng)業(yè)不會安全,中國農(nóng)民的就業(yè)和生計不會穩(wěn)定。中國作為一個人口大國,要確保糧食安全,就要按照中央的要求,努力實現(xiàn)谷物基本自給。
多方發(fā)力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
陳錫文認為,改革是多方面的,但核心在于科技創(chuàng)新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能真正見效、真正落地。
第一,要使市場在價格形成機制中發(fā)揮決定性作用。中央已經(jīng)明確提出,對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內(nèi)蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝,比去年減少了4.5%?,F(xiàn)在新玉米已經(jīng)上市,遼寧的玉米收購價大概在0.75元,黑龍江最低價大概是0.6元,農(nóng)民遭受很大損失。但還有價補分離,價格定下去了,政府會給農(nóng)民補貼。當然,農(nóng)民實際交售的價格加上政府補貼,也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看,如果東北玉米臨儲制度改革成功,對其他糧食品種將會有很好的引導(dǎo)作用。很多地方鼓勵農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),大力發(fā)展經(jīng)濟作物,成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。
第二,要加大風險管控。國內(nèi)去年的風險率超過了56%,問題很嚴重。以大豆為例,大豆產(chǎn)量低,其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步,才能提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
第三,加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。過去認為,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的前提就是土地的規(guī)模化經(jīng)營?,F(xiàn)在在糧食價格下降的背景下,規(guī)模經(jīng)營的效果受到了很大損害。因為很多農(nóng)民發(fā)現(xiàn),用這么高的價格租來的地種出來的農(nóng)產(chǎn)品,沒有多少利潤。但是規(guī)模經(jīng)營畢竟是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
很多地方的農(nóng)民發(fā)現(xiàn),用自己的土地承包經(jīng)營權(quán)入股去成立當?shù)氐霓r(nóng)村土地股份合作社,避開了土地租金問題。這樣統(tǒng)一起來,更重要的是推出了土地托管和社會化服務(wù)。
一、工作目標
緊緊圍繞建設(shè)“平安”和創(chuàng)建“法治”的要求,進一步加強社會治安綜合治理工作,全面實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于開展新一輪平安建設(shè)的實施意見》提出的“1個確?!薄ⅰ?個不發(fā)生”、“8個最低水平”、“9個位居前列”的工作目標。
二、工作措施
(一)完善工作機制,全力化解各類社會矛盾糾紛
堅持“抓早、抓小、抓苗頭”,進一步加強街道大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強人民調(diào)解工作建設(shè),定期排查和化解各類社會矛盾糾紛,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
(二)堅持預(yù)防為主,著力提升“大防控”能力
設(shè)立社區(qū)警務(wù)室,充分發(fā)揮其職能,最大限度把警力投向街面路面,投向案件高發(fā)的地區(qū)、路段和時段,加強巡邏堵控,努力壓降街頭路面犯罪。按照萬分之十的標準配優(yōu)配強專職保安力量,落實經(jīng)費保障,確保運轉(zhuǎn)正常。加強轄區(qū)科技防范建設(shè),確保2011年底90%以上機關(guān)、學校、醫(yī)院、企業(yè)、網(wǎng)吧、大型商場、公共娛樂場所建立監(jiān)控系統(tǒng),90%以上的社區(qū)建成技防社區(qū)。
(三)加強社區(qū)工作,全力夯實社區(qū)創(chuàng)安基礎(chǔ)
加大經(jīng)費投入。社區(qū)綜治辦要按照“六七八九”工程的要求,達到規(guī)范化建設(shè)標準,做到人員、制度、報酬落實到位,活動正常開展。
(四)強化組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建長效管理機制
街道將平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,目標考核分值不少于10分,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保保障到位。黨工委書記親自抓,同時配一名副書記具體抓。街道紀工委、黨政辦、綜治辦要加強對平安建設(shè)工作的督促檢查,定期不定期組織開展明查暗防,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報、限期整改,對落實不到位、限期不達標的有關(guān)單位責任人堅決采取組織和紀律處理。建立綜治與平安建設(shè)責任機制,建立領(lǐng)導(dǎo)責任制,對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的,要嚴格按規(guī)定實行綜治一票否決和領(lǐng)導(dǎo)責任查究。
三、實施步驟
為推進平安建設(shè)工作的深入開展,全年工作計劃分四個階段進行。
(一)制定計劃階段(2月底完成)。街道制定新一輪平安建設(shè)的工作規(guī)劃和年度實施方案,并把社會治安綜合治理與平安建設(shè)工作納入街道目標考核,分值不低于10分。明確一名副書記具體抓綜治平安創(chuàng)建工作,并將綜治與平安建設(shè)專項經(jīng)費以及維穩(wěn)、大調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳、專職保安等工作所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算并切實保障到位。
(二)組織實施階段(3月—9月)。各單位對照工作計劃,認真組織實施,街道綜治辦要發(fā)揮職能作用,強力推進社區(qū)平安建設(shè)工作深入開展,努力提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。
為了全面及時掌握各鎮(zhèn)辦、各部門的工作情況,推進區(qū)委、區(qū)政府決策部署、重點工作和各項目標任務(wù)落實,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,決定建立“月報工作要點、季報工作小結(jié)、半年年終報工作總結(jié)”制度,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、各鎮(zhèn)辦、部門必須向區(qū)委、區(qū)政府每月報送工作要點,每季度報送工作小結(jié),半年年終報送工作總結(jié)。月工作要點、季度工作小結(jié)和半年年終工作總結(jié),除簡要總結(jié)工作外,還要如實反映工作中存在的突出困難和問題,并提出下一月、下一季度、下半年和來年的工作計劃或工作打算。
二、各鎮(zhèn)辦、部門必須緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署、重點工作和各項目標任務(wù),確定本鎮(zhèn)辦、本部門每月的工作要點和每季度、半年及來年的工作計劃或工作打算。要明確目標任務(wù),夯實工作責任,確定完成時限,強化獎懲措施,推進各項目標任務(wù)落實。
三、上報的工作要點、小結(jié)和總結(jié)內(nèi)容必須實事求是,具體實在,符合全區(qū)和本鎮(zhèn)辦、本部門的工作實際。月工作要點要明確本月干了什么工作,采取了哪些措施,干到了什么程度,取得哪些階段性成果,工作中還存在哪些問題,下一步如何改進等,真正反映本鎮(zhèn)辦、本部門工作實績及重大工程、重點項目的進展程度,嚴禁虛報、瞞報和謊報。
四、上報的工作要點、小結(jié)和總結(jié)必須突出重點,簡明扼要,言簡意賅。每月報送的工作要點控制在800字以內(nèi),每季度報送的工作小結(jié)控制在1500字以內(nèi),半年、年終報送的工作總結(jié)控制在2000字以內(nèi)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹科學發(fā)展觀,圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標,全面落實市委、市政府的工作部署,扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,全力服務(wù)城市發(fā)展,進一步夯實基層基礎(chǔ),艱苦奮斗,務(wù)實干事,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、活動目標
按照“保穩(wěn)促調(diào)提升發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境提升作風”的總體要求,圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)民生”這一主題,著力為企業(yè)解決一批制約發(fā)展的難題,切實為項目順利推進提供保障,扎實推進關(guān)乎民生的民心工程,并實現(xiàn)干部工作作風明顯改進、服務(wù)能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
三、方法步驟
第一階段:加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。成立以街道黨工委書記陳道喜同志為組長,街道黨工委副書記、辦事處主任毛吉澤同志,街道黨工委副書記、紀工委書記毛香蘭同志,街道黨工委副書記江禮新同志為副組長,其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三服務(wù)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對“三服務(wù)”活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),確?!叭?wù)”活動扎實有效開展。
第二階段:認真學習,統(tǒng)一認識。組織廣大黨員干部認真學習市委十二屆八次全會和全市機關(guān)干部大會精神,廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘三服務(wù)’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動,通過在街道辦公網(wǎng)“工學論壇”開展“我為‘三服務(wù)’獻一計”活動和干部作風專題討論等形式,進一步強化服務(wù)意識,切實增強緊迫感和責任感,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
第三階段:制定措施,迅速行動。根據(jù)今年工作計劃,結(jié)合市委、市政府的工作要求及前段時期收集的各種問題和意見建議,深刻剖析原因,明確工作方向,制定具體措施,迅速采取行動,為企業(yè)、項目和群眾搞好服務(wù),解決難題。同時,結(jié)合活動,切實轉(zhuǎn)變干部作風,提高工作水平。
第四階段:總結(jié)完善,健全機制。各職能科室和相關(guān)各線對“三服務(wù)”活動情況進行回顧總結(jié),對活動中的遇到具體問題和創(chuàng)新做法進行經(jīng)驗總結(jié)和總結(jié)提升,建立健全“三服務(wù)”活動長效機制。
四、具體措施
(一)主動服務(wù)、大力幫扶、抓緊協(xié)調(diào),全力做好服務(wù)企業(yè)工作。
1、全面開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。堅定不移地實施“興工強街”戰(zhàn)略,把工業(yè)作為黨工委、辦事處的中心工作,集中精力抓實抓好。深入實施領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛聯(lián)重點企業(yè)責任制及重點項目包干責任制,通過定人員、定目標,定獎罰,層層落實責任。把領(lǐng)導(dǎo)干部的獎罰與企業(yè)發(fā)展、項目實施完成等情況進行掛鉤,進一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的主動性,積極性。
2、積極深化“千名干部進千企”活動。深入貫徹全市機關(guān)干部大會會議精神,積極應(yīng)對國際金融危機和嚴峻的經(jīng)濟形勢影響,抓住市委市政府“千名干部進千企”活動契機,廣泛宣傳近期上級和我市出臺的“工業(yè)提升條”、“保穩(wěn)促調(diào)條”、“房地產(chǎn)條”等涉企優(yōu)惠政策,切實強化對政策的宣傳和解讀,使企業(yè)經(jīng)營者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)職責,解決一批企業(yè)反映的急難事項。全力完成市委市政府“千名干部進千企”交辦任務(wù),促進企業(yè)增強信心、穩(wěn)定生產(chǎn)、積極發(fā)展,從而推動街道經(jīng)濟提升跨越發(fā)展。
3、鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動企業(yè)品牌建設(shè)。在街道現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)有規(guī)模、市場前景、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?,以電器、電器為龍頭,對街道機電產(chǎn)業(yè)進行重點培育;以服飾、服飾為基礎(chǔ),大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),繼續(xù)支持以泰格化工為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)進行技改擴容;積極培育新興產(chǎn)業(yè),大力促進以“”、“”為龍頭的一批高新技術(shù)項目盡早落地、建成投產(chǎn)。大力實施品牌戰(zhàn)略,以品牌興企業(yè)、帶產(chǎn)業(yè)、提高知名度和美譽度。鼓勵服飾有限公司等企業(yè)加快推進企業(yè)品牌建設(shè),保進企業(yè)由貼牌加工型向自主品牌型轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷銷售模式轉(zhuǎn)型成功。支持企業(yè)參加各種展會、開展質(zhì)量管理和品牌申報認證,提高品牌知名度和市場占有率,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標。
4、扎實做好安全生產(chǎn)、節(jié)能減排保障工作。認真貫徹落實國家、省、各級安生生產(chǎn)文件精神,健全組織,完善制度,強化宣傳,認真開展安全生產(chǎn)專項整治活動,力爭全年無重大安全事故發(fā)生。積極推進工業(yè)經(jīng)濟集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保發(fā)展,抓實節(jié)能減排各項工作。
(二)抓緊謀劃、積極爭取、強力推進,全力做好服務(wù)項目工作。
1、切實提高項目謀劃的水平和實效。要進一步加大宣傳發(fā)動和考核力度,開動腦筋,拓寬思路,提高謀劃水平。建立健全街道干部項目謀劃與申報考核制,將項目申報率、入庫率與年底綜合考核掛鉤,鼓勵街道干部積極謀劃和包裝工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)的重大項目,確保提出一批高質(zhì)量的項目。
2、積極向上爭取項目。各職能科室、相關(guān)各線要及時收集有關(guān)項目信息,積極與上級有關(guān)部門開展有效對接,盡力爭取一批項目落戶轄區(qū)。同時,做好項目前期的準備工作,為項目落地創(chuàng)造積極有利條件。
3、扎實推進年重點項目建設(shè)。根據(jù)年度工作目標任務(wù),倒排工作計劃,做到計劃早安排、任務(wù)早落實,辦法早謀劃,扎扎實實推進項目建設(shè)工作,確保計劃任務(wù)的按期完成。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部重點項目掛聯(lián)考核辦法,繼續(xù)對年內(nèi)計劃實施的重大建設(shè)項目實行包干負責,一個項目一個工作班子,責任到人。采取切實有效措施,加大政策處理力度,強化城北綠化帶、路、路以北地塊、路等的征遷工作力度,確保城市建設(shè)項目順利實施。做好土地規(guī)劃、調(diào)整和利用文章。探索“零土地”發(fā)展模式,積極盤活閑置土地,充分利用集團公司原豐足水泥廠閑置用地,重新規(guī)劃畝工業(yè)用地,建設(shè)虎霸創(chuàng)業(yè)園,為工業(yè)發(fā)展提供更大空間。抓好村百廿稱多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎(chǔ)工作。在鄭村村召開農(nóng)民飲用水工作推進現(xiàn)場會,推廣“鄭村經(jīng)驗”,確保完成個以上村的農(nóng)民飲用水入戶。
(三)突出重點、狠抓當前、務(wù)實推進,全力做好服務(wù)民生工作。
1、著力實施低收入農(nóng)戶奔小康工程。一是加大低收入農(nóng)戶素質(zhì)培訓(xùn)力度。對一些有條件有能力缺少技術(shù)的農(nóng)戶開展知識講座和技能培訓(xùn),同時鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。二是扎實推進脫貧安置小區(qū)的配套設(shè)置建設(shè)工作。安置好靈泉村脫貧安置小區(qū)戶名居民,并加快推進小區(qū)道路硬化、排污設(shè)施、綠化工程、電力設(shè)備、公用設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)工作,更好改善居民生活環(huán)境。三是進一步做好干部結(jié)對幫扶工作。成立低收入農(nóng)戶幫扶結(jié)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定街道低收入農(nóng)戶奔小康工程規(guī)劃,結(jié)合各村實際制定脫貧規(guī)劃,實行街道干部、村干部、黨員掛聯(lián)結(jié)對幫扶。制定低收入農(nóng)戶奔小康工程考核辦法,對機關(guān)干部和村干部實行幫扶考核,幫助幫扶結(jié)對的農(nóng)戶制定年度增收計劃,并將考核結(jié)果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對一”結(jié)對幫扶的機制上,探索“多對一”幫扶體系,同時充分發(fā)揮社會力量,使整個社會都來關(guān)心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農(nóng)業(yè)基地及配套設(shè)施建設(shè)工作。對于集中村上報的年特色農(nóng)業(yè)基地及配套設(shè)施建設(shè)項目,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好生產(chǎn)基地建設(shè),促進特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模,帶動村內(nèi)一定農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧龍頭企業(yè)等。
2、切實抓好“三農(nóng)”工作。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工作。貫徹落實市柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升現(xiàn)場會精神,抓住當前至3月底的有利時機,集中精力,廣泛發(fā)動,精心組織,加強引導(dǎo),全力推進“三疏二改”工作,促進柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。繼續(xù)實施“食用菌進山”和“蔬菜基地外移”工程,爭取食用菌種植量突破萬袋,確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在萬畝。成立街道土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組,鼓勵開展農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。二是積極推進“312”新農(nóng)村綠化運動。大力宣傳,積極發(fā)動,加大考核積極,保質(zhì)保量完成計劃任務(wù),并做好綠化樹苗查漏補缺、管護和督查工作,切實保證種植質(zhì)量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開展防汛和春耕備耕大檢查,做好早稻播種的技術(shù)培訓(xùn),開展技術(shù)服務(wù),并抓好農(nóng)水基礎(chǔ)項目的開工建設(shè)工作。四是扎實做好農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)。將農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)與實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、低收入農(nóng)戶奔小康工程相結(jié)合,以“訂單培訓(xùn)”的方式對農(nóng)民進行培訓(xùn),實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的無縫對接圍。
3、認真做好各項社會工作。一是做好弱勢群體生活保障工作。深入開展低保戶情況調(diào)查,認真審核低保申請,確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發(fā)為契機,全面核查街道轄區(qū)內(nèi)殘疾人情況,落實殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長廊建設(shè),完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施,為入院老人提供更加優(yōu)越的養(yǎng)老環(huán)境。二是做好計生對象服務(wù)工作。組織各村社區(qū)及街道干部開展計劃生育“走千家”宣傳活動,面對面宣傳現(xiàn)行的計劃生育政策。安排名醫(yī)對各村社區(qū)已婚育齡婦女進行環(huán)孕檢服務(wù),并免費發(fā)放各類避孕藥具。對外來育齡婦女進行環(huán)孕檢服務(wù)并進行及時反饋。為未婚男女、安排生育對象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來流動人口、計生協(xié)會會員舉辦6期以上的計劃生育培訓(xùn)班。為外來流動人口提供上門服務(wù)。在民聲社區(qū)建好新型生育文化園區(qū)。
五、工作要求
1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)各科室要把開展“三服務(wù)”服務(wù)活動、進一步完善工作服務(wù)機制,作為學習貫徹全市機關(guān)干部大會精神的一項重要工作內(nèi)容,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,全力以赴,轉(zhuǎn)變作風,細致扎實地深入企業(yè)、項目、群眾,了解他們的呼聲和要求,幫助協(xié)調(diào)解決具體問題與困難,形成工作與作風共同提高的良好局面。
2、細化操作、務(wù)求實效。機關(guān)各科室在開展“三服務(wù)”活動中,既要細致扎實地做好鼓舞信心、政策宣傳等工作,更要把工作的著力點入在破解難題上,積極尋找對策,創(chuàng)新工作載體,幫助協(xié)調(diào)解決實際困難,完成交辦任務(wù),確保活動取得實效。要進一步細化服務(wù)機制、加強制度建設(shè)、明確操作程序、強化責任落實,確保各類事項“事事有交待,件件有回音”。