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現(xiàn)將街道2020年國家安全工作總結(jié)如下:
一、堅持思想引領,健全組織領導
(一)始終堅持正確的思想引領。以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,以社會主義核心價值觀為引領,深入貫徹落實黨的各級國家安全會議精神,進一步推動國家安全人民防線建設工作,構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。
(二)健全調(diào)整國家安全領導小組。健全調(diào)整了國家安全領導小組,由街道黨工委書記為組長,街道班主任、派出所長為副組長,班子成員及村(社區(qū))書記為成員。
(三)制定領導小組職責和制度。做到層層分解落實責任,各村社都確定一名國家安全信息聯(lián)絡員,制訂具體工作制度,明確具體工作職責。
二、加強宣傳意識,營造安全氛圍
(四)多種宣傳方式共同發(fā)力。廣泛發(fā)動各村(社區(qū))利用板報、櫥窗、橫幅、政務(村務)公開欄等宣傳媒體,用接地氣的形式廣泛宣傳國家安全知識,印發(fā)各種相關(guān)國家安全宣傳資料1000多份,結(jié)合《國家安全法》、《保密法》、《國家安全法知識》等內(nèi)容,以主題黨日活動等多種活動為契機,大力開展國家安全宣傳教育活動,提高群眾國家安全知識的知曉率和廣漢北區(qū)平安社會創(chuàng)建參與率。
(五)加強國家安全知識教育。對機關(guān)干部廣泛開展“國家安全課”主題活動和安全知識講座,提高機關(guān)干部自覺維護國家安全的責任意識和義務意識;加強轄區(qū)內(nèi)涉外人員法律法規(guī)宣傳教育工作,增強愛國意識和安全責任意識,在全轄區(qū)營造安全氛圍。
街道2021年工作計劃如下:
一、立足防范排查,強化隱患整治
繼續(xù)深入開展重點領域?qū)m椪喂ぷ?,繼續(xù)深化隱患排查,明確來年工作目標,狠抓整改,確保專項整治工作進一步取得實效,始終堅持把隱患排查治理工作作為街道安全工作生產(chǎn)主題、主線,嚴格監(jiān)管,持續(xù)推進各村(社區(qū))、企業(yè)隱患排查治理工作的規(guī)范、長效。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用和電子商務的迅速發(fā)展,計算機網(wǎng)絡安全已成為企業(yè)和個人關(guān)注的重要問題。下面是小編給大家整理的關(guān)于國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動總結(jié)2021,歡迎大家來閱讀。
國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動總結(jié)1我校根據(jù)相關(guān)指示,通過主題宣傳教育活動,增強全民網(wǎng)絡安全意識,提高網(wǎng)絡安全技能,營造網(wǎng)絡安全人人有責、人人參與的良好氛圍,保障用戶合法權(quán)益,號召大家來共同維護國家網(wǎng)絡安全。我校積極響應,開展了一系列關(guān)于網(wǎng)絡安全宣傳教育的活動。現(xiàn)將我校宣傳活動總結(jié)如下:
一、統(tǒng)籌把握活動規(guī)劃
校領導高度重視此次網(wǎng)絡安全宣傳周活動,主持召開了全體教職工會議,共同學習網(wǎng)絡安全知識,并成立網(wǎng)絡安全宣傳周活動領導小組,保障活動的正常有序的開展。
二、切實保障活動落實
我校在校內(nèi)張貼“網(wǎng)絡安全為人民,網(wǎng)絡安全靠人民”的主題海報,讓學生對網(wǎng)絡安全問題有初步的印象和認識。其次以班級為單位,由班主任分發(fā)網(wǎng)絡安全宣傳手冊,并組織學生共同學習網(wǎng)絡安全相關(guān)知識,并要求學生回家后將所學到的網(wǎng)絡安全知識與家長分享。這既讓學生對網(wǎng)絡安全知識有進一步的認識,同時還讓學生在與家長分享所學知識同時得到了鞏固。除此之外校廣播站也會在課間播放些網(wǎng)絡安全相關(guān)的小故事,增加學生對網(wǎng)絡安全知識的興趣,讓學生進一步加深對網(wǎng)絡安全的認識和了解。
三、總結(jié)檢驗活動效果
我校以班級為單位,召開“網(wǎng)絡安全為人民,網(wǎng)絡安全靠人民”以及“爭做網(wǎng)絡文明好少年”的主題班會,班會課上就網(wǎng)絡安全問題舉行知識小競賽,以及爭網(wǎng)絡文明好少年主題演講。通過知識競賽不僅可以了解同學們學習網(wǎng)絡安全知識的情況,還可以讓同學們在知識競賽中進一步的鞏固所學。通過主題演講,讓學生在今后的生活中更好的落實網(wǎng)絡安全問題,爭做網(wǎng)絡文明好少年。
隨著科學技術(shù)的不斷進步和發(fā)展,經(jīng)濟水平的不斷提高,信息技術(shù)的應用也越來越廣泛,越來越多的`人通過網(wǎng)絡來聯(lián)絡感情、了解訊息、完成工作、實現(xiàn)夢想。如今網(wǎng)絡已經(jīng)成為了人們工作、學習、生活中必不可少的工具,網(wǎng)空間也日漸成為人們生產(chǎn)生活的新空間??墒窃诰W(wǎng)絡惠及大家的同時,網(wǎng)絡安全問題也不斷涌現(xiàn),病毒木馬破壞盜取我們的文件系統(tǒng),黑客攻擊,一些謠言虛假的信息肆意傳播以及數(shù)量不斷增加的網(wǎng)絡詐騙犯罪等等問題,給我們廣大網(wǎng)民的信息安全財產(chǎn)安全帶來了巨大的威脅。“網(wǎng)絡安全宣傳周”活動的開展,可以讓人們認識到這一問題,對網(wǎng)絡安全的普及有一定的積極作用。我校在“網(wǎng)絡安全周”開展的一系列活動,加強了網(wǎng)絡安全的宣傳教育,提升了學生的網(wǎng)絡安全意識和基本技能,增強了學生的網(wǎng)絡安全意識和自我保護意識,為網(wǎng)絡安全筑起了一道安全防線。
國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動總結(jié)2為深入貫徹國家、省、市網(wǎng)絡安全宣傳周活動部署,根據(jù)縣委網(wǎng)信辦要求,我鎮(zhèn)舉辦了住建領域“法制日”活動,組織全縣住建系統(tǒng)開展網(wǎng)絡安全宣傳周活動,普及網(wǎng)絡安全知識,增強網(wǎng)絡安全意識,切實做好住建領域網(wǎng)絡安全工作。
一、高度重視,加強領導
開展網(wǎng)絡安全宣傳月活動,充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展理念,是普及網(wǎng)絡安全知識,增強全社會網(wǎng)絡安全意識的重要載體和平臺,鎮(zhèn)人民政府高度重視,組建專班,并對活動精心策劃,周密部署,結(jié)合行業(yè)部門和單位實際,開展體現(xiàn)有特色的網(wǎng)絡安全宣傳活動。
二、結(jié)合實際,形式多樣
1、利用中心組學習會、黨員兩學一做學習教育和每月主題黨日活動,持續(xù)宣傳學習關(guān)于網(wǎng)絡安全的重要講話精神、重要批示和相關(guān)法律法規(guī);
2、利用led電子屏、網(wǎng)站、qq和“村社工作群”微信開展宣傳,辦公室整理匯編了《網(wǎng)絡安全常識》一期,分發(fā)到qq上共大家閱讀學習,大力普及網(wǎng)絡安全知識;
3、開展“網(wǎng)絡安全知識大家知”網(wǎng)上學習和“網(wǎng)絡安全知識競賽”,組織干部職工主動學習網(wǎng)絡安全方面的相關(guān)政策、法規(guī)、文件,了解目前網(wǎng)絡安全方面的動態(tài)信息;
4、在精準扶貧活動中開展公益宣傳,宣傳普及網(wǎng)絡安全常識,倡導依法文明上網(wǎng)理念,引導大家樹立“網(wǎng)絡安全人人有責”意識,爭做“四有”網(wǎng)民。
三、廣泛宣傳,營造氛圍
認真落實“網(wǎng)絡安全為人民,網(wǎng)絡安全靠人民”這一主題,突出行業(yè)延伸,切實做好活動動員,限度吸引干部職工和社區(qū)廣大網(wǎng)民積極參與到活動中來,充分發(fā)揮媒體和五位一體平臺作用,創(chuàng)新形式,豐富資源,營造良好的宣傳氛圍。
國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動總結(jié)3為認真貫徹落實國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動要求,增強人民群眾網(wǎng)絡安全意識,縣融媒體中心認真安排部署,采取多項措施積極開展了主題宣傳活動?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、高度重視,增強網(wǎng)絡安全意識
為切實抓好這次活動,自收到相關(guān)通知和活動方案后,融媒體中心召開會議,對開展國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動作了詳細部署。明確了相關(guān)部門、相關(guān)人員的職責,會后中心副主任及綜合辦主任轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于開展好《國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動》通知進行再強調(diào)再落實,傳播部進行再傳達,強化全體職工對網(wǎng)絡安全教育工作的參與意識和責任意識。
二、精心組織、狠抓落實網(wǎng)絡安全宣傳
為確保宣傳周活動不走過場達到預期效果,融媒體中心強化措施,狠抓落實,確保了活動取得實效。成立了以融媒體中心主任為組長的宣傳活動領導小組,開展擬定本次活動宣傳活動方案、部署工作、組織協(xié)調(diào)等工作,領導班子成員各負其責,負責督導分管科室,全力按照下發(fā)方案的相關(guān)要求,開展好此次活動。
三、宣傳形式多樣,內(nèi)容豐富
(一)新媒體方面
1、針對活動的目的意義,在新聞微信公眾號醒目處開展“網(wǎng)絡安全為了人民,網(wǎng)絡安全靠人民”主題宣傳。
2、制作網(wǎng)絡安全宣傳周預告片,制作H5在朋友圈和社群轉(zhuǎn)發(fā)。
3、在公眾號《自覺維護良好網(wǎng)絡環(huán)境提高網(wǎng)絡安全防范意識》等6條相關(guān)信息。
4、在抖音《呆萌版的非遺為網(wǎng)絡安全代言》等2個短視頻。
5、在APP首頁顯著位置開設“國家網(wǎng)絡安全宣傳周”鏈接,目前共刊載和轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)安周相關(guān)信息10條。
6、組織全臺網(wǎng)絡使用情況摸底調(diào)查,對可能存在的網(wǎng)絡安全隱患進行排查。
(二)傳統(tǒng)媒體方面
1、在《新聞》播出新聞《我縣開展網(wǎng)絡安全宣傳周活動》、《全縣各基層學校積極開展“國家網(wǎng)絡安全宣傳周”活動》2條。
2、制作并播出公益公告2條。
經(jīng)過此次活動,全臺干部職工的網(wǎng)絡安全意識提高。一是對網(wǎng)絡安全教育工作重視程度提高,參與熱情提高;二是對網(wǎng)絡安全的漏洞得以填補,使辦公網(wǎng)絡的使用更加安全。
國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動總結(jié)4按照委網(wǎng)絡安全與信息化領導小組辦公室的統(tǒng)一部署,我局全力推動、積極組織第三屆國家網(wǎng)絡信息安全宣傳周相關(guān)活動。通過活動,全面加強了全局網(wǎng)絡安全工作,提高了干部職工網(wǎng)絡安全意識。依據(jù)《關(guān)于開展好全區(qū)第三屆國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動的通知》的相關(guān)要求,結(jié)合我局組織開展宣傳教育活動的實際情況,現(xiàn)將活動開展情況匯報如下:
一、加強網(wǎng)絡安全認真部署全局網(wǎng)絡安全意識
為切實抓好這次活動,自收到通知和全區(qū)活動方案后,我局召開黨組會,對全局開展國家網(wǎng)絡信息安全宣傳活動周作了詳細的布置,明確了相關(guān)人員的職責,會后轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展好全區(qū)第三屆國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動的通知》到機關(guān)各科室和機關(guān)各黨支部。要求各科室和機關(guān)各支部充分利用各種會議、活動、集體學習等有效形式,在全局廣泛宣傳和普及網(wǎng)絡安全教育的法律、法規(guī)政策和相關(guān)知識,強化全體職工對網(wǎng)絡安全教育工作的參與意識和責任意識。
二、精心組織狠抓落實
為確保宣傳周活動不走過場,達到預期效果,我局強化措施,狠抓落實,確保了活動取得實效。成立了以局長。黨組書記為組長的宣傳活動領導小組,全面負責本次宣傳活動的方案擬定、工作部署、組織協(xié)調(diào)等工作。領導班子成員各負其責,負責督導分管科室,全力按照區(qū)委領導小組和局領導小組的工作要求,做好本次宣傳周的活動。
三、形式多樣內(nèi)容豐富
1、針對活動意義和活動目的,確定宣傳標語為:共建網(wǎng)絡安全,共享網(wǎng)絡文明。
通過宣傳欄和條幅的方式公開宣傳。
2、充分利用發(fā)放宣傳資料的方式,廣泛宣傳網(wǎng)絡安全教育相關(guān)知識。
3、全局組織統(tǒng)一培訓,對干部職工安全使用支付系統(tǒng)以及辦公網(wǎng)絡進行系統(tǒng)教育,上好網(wǎng)絡安全第一課.
4、局黨組成員和科室負責人簽署網(wǎng)絡安全責任書,確保責任到人、到崗。
5、組織了全局網(wǎng)絡使用情況摸底調(diào)查,對可能存在的網(wǎng)絡安全隱患進行排查。
國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動總結(jié)5為大力推進網(wǎng)絡誠信建設,提升轄區(qū)居民網(wǎng)絡誠信意識,進一步凝聚全社會共識,積極營造依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)的良好氛圍,根據(jù)上級統(tǒng)一安排,以“網(wǎng)絡誠信宣傳日”為契機,街道開展了一系列的宣傳活動。
1、開展網(wǎng)絡誠信網(wǎng)上宣傳。
宣傳活動期間,街道各社區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)#網(wǎng)絡誠信宣傳#話題內(nèi)容54條。除了在社區(qū)的公眾平臺上宣傳,社區(qū)工作人員在各自的私人網(wǎng)絡平臺上都了誠信上網(wǎng)的相關(guān)內(nèi)容,讓身邊的人都動起來,帶動整個社會的氛圍。
2、開展網(wǎng)絡誠信專題講座。
街道辦事處下轄7個社區(qū)分別舉辦網(wǎng)絡誠信宣傳活動座談會。組織一些居民,一同學習和探討誠信網(wǎng)絡、清明網(wǎng)絡等相關(guān)問題。此次宣傳學習活動旨在讓更多的人參與到活動中來,營造健康文明的網(wǎng)絡環(huán)境,推動網(wǎng)絡文明健康可持續(xù)發(fā)展,并及時的向未成年人及家長等宣傳文明安全上網(wǎng)相關(guān)知識。呼吁轄區(qū)居民通過文明上網(wǎng)、理性發(fā)言、自覺抵制虛假有害信息的滲透和傳播,以日常中的一點一滴來增強網(wǎng)絡誠信、促進網(wǎng)絡和諧。
3、開展網(wǎng)絡誠信宣傳活動。
街道及下轄社區(qū)通過電子LED顯示屏滾動播放宣傳標語。傳播網(wǎng)絡誠信理念,讓人們在耳濡目染中受到教育熏陶,自覺做到文明上網(wǎng)、誠信上網(wǎng)。
4、開展網(wǎng)絡誠信宣傳網(wǎng)格化專題會議。
組織社區(qū)網(wǎng)格化管理員召開網(wǎng)絡誠信宣傳會議,借助網(wǎng)格員日常巡查,將網(wǎng)絡誠信宣傳帶到居民身邊,邀請居民共同參與到誠信網(wǎng)絡建設中來。
一是召開“國家安全教育學習會”。在首個“全民國家安全教育日”來臨之際,4月12日上午組織全局召開“國家安全教育學習會”,向干部職工傳達學習了滁州市國家安全領導小組文件精神,播放了國家安全教育宣傳片,并對“全民國家安全教育日”活動進行了安排部署。
二是開展“全民國家安全教育日”法治講座進學?;顒?。聯(lián)合市法制辦、團市委、國保大隊等相關(guān)部門于4月13日下午組織開展“全民國家安全教育日”法治講座進學?;顒?,現(xiàn)場為學生講解國家安全法制、案列警示、安全防范等安全知識,發(fā)放《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐怖法》等相關(guān)國家安全教育讀本資料,廣泛普及“維護國家安全、榮譽和利益是每個公民、組織應盡的義務”等相關(guān)知識,提高廣大學生的國家安全意識,切實加強國家安全工作。
三是開展“全民國家安全教育日”法治宣傳活動。4月15日上午在天發(fā)廣場組織開展“全民國家安全教育日”法治宣傳活動。通過懸掛橫幅、現(xiàn)場宣講、發(fā)放宣傳資料等形式,向來往群眾宣傳國家安全法律法規(guī),為群眾就國家安全方面的法律法規(guī)進行答疑解惑。與此同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所工作人員、普法志愿者也將按照市依法治市辦公室統(tǒng)一部署,同步深入村(社區(qū))開展入戶宣傳,將宣傳資料送到群眾手中,形成城區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋宣傳態(tài)勢,切實提高群眾的國家安全意識。
為廣泛宣傳維護國家安全的基本知識,增強全民防范意識和能力,更好地宣傳學習《國家安全法》等法律法規(guī),按照國家、省、市上級部門要求,xx縣司法局精心組織,周密部署,扎實開展《國家安全法》暨首個全民國家安全教育日宣傳教育活動?,F(xiàn)就有關(guān)活動總結(jié)如下:
一、提高思想認識,認真組織實施。迅速召開《國家安全法》暨首個全民國家安全教育日宣傳教育活動動員會,xx縣司法局黨組書記、局長魏黎明同志帶領全局干部職工認真學習了xx和信普法辦xx文件,并成立了由宣教股牽頭,各股室積極參與的宣傳教育工作領導小組,負責日?;顒?,為宣傳教育活動提供組織保障。
二、創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳載體。一是把《國家安全法》暨首個全民國家安全教育日宣傳教育活動與我局常年開展的“法律六進”活動結(jié)合起來,從而提高活動的覆蓋面和實效性;二是制作以《國家安全法》為主要內(nèi)容的宣傳展板,利用電子顯示屏滾動播出國家安全法宣傳標語,營造良好的活動氛圍。在此基礎上,充分利用網(wǎng)絡媒體受眾大、傳播廣的優(yōu)勢,在xx縣司法局網(wǎng)站上,開辟宣傳《國家安全法》專欄。借助我局已開通的微博微信和手機報,開展《國家安全法》及有關(guān)法律法規(guī)的知識競賽活動等,不斷提高活動的影響力和參透力。
三、加強督促檢查,及時總結(jié)匯報。局紀檢監(jiān)察部門不定時對宣傳教育活動開展情況進行督導,確?;顒硬蛔哌^場,同時,積極與有關(guān)職能部門溝通配合,按照活動要求,認真總結(jié)活動的開展情況并及時向上級部門報送信息,從而確?;顒拥拈_展取得預期效果。
第一條 為了進一步加強安全生產(chǎn)管理,完善安全管理體系,根據(jù)集團公司安全生產(chǎn)風險四級責任控制體系及安全生產(chǎn)的要求,特制定下發(fā)安全總監(jiān)管理辦法;
第二條 實行安全總監(jiān)制度就是在各生產(chǎn)單位設立專職安全總監(jiān),由精通安全生產(chǎn)業(yè)務、具備豐富安全管理經(jīng)驗的人員擔任。安全總監(jiān)在本單位安全第一責任人的領導下,全面管理本單位的安全生產(chǎn)工作,直接對安全第一責任人負責。
第三條 公司機關(guān)本級設置專職安全總監(jiān)一名,同總經(jīng)理助理級別待遇執(zhí)行(其相應管理辦法按集團公司有關(guān)文件執(zhí)行和考核);項目部設置專職安全總監(jiān)1-2人(具體根據(jù)工程實際情況確定),為項目副職領導,項目班子成員。
第二章 職責與權(quán)力
第四條 安全總監(jiān)的工作職責。項目安全總監(jiān)在上級主管領導和公司安質(zhì)環(huán)保部的指導下、在項目經(jīng)理的領導下,協(xié)助項目經(jīng)理全面履行安全生產(chǎn)管理職責。
1、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團公司和公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;執(zhí)行本單位第一安全生產(chǎn)責任人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示;組織貫徹落實各級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、會議精神;
2、協(xié)助項目經(jīng)理建立健全安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系;組織落實項目部安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制度。主持制定修改本單位安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度;負責本單位的日常安全生產(chǎn)工作,合理安排、檢查、指導、考核本單位的安全生產(chǎn)工作。
3、負責審定項目安全生產(chǎn)投入計劃并監(jiān)督執(zhí)行,保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;
4、參與施工組織設計、施工方案的審查,監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實工作,對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨高M行審查,簽字認可。
5、負責主持召開本單位安全生產(chǎn)通報會、分析會等安全生產(chǎn)會議;審定本單位的安全生產(chǎn)工作計劃、總結(jié)、生產(chǎn)情況報告;組織、參與或配合安全事故的調(diào)查處理,監(jiān)督處理決定的落實工作;按時間獨立書面向上級及有關(guān)部門反饋安全監(jiān)察情況,如有重大信息及時匯報。
6、組織實施安全生產(chǎn)檢查與考核;事故隱患排查整改;危險因素辨識監(jiān)控;特種作業(yè)人員、特種設備、勞動防護用品的安全監(jiān)管;應急管理體系的建立、運行和應急預案演練;員工安全教育、培訓;信息管理、報送等日常管理工作;
7、督促設備管理部門開展設備安全管理工作;監(jiān)督和督促進場所有施工機械設備的數(shù)量、性能、檢修證及特種工種作業(yè)人員上崗操作證等符合要求,進行審核、督促有關(guān)部門建立設備檔案,確保機械設備的正常運轉(zhuǎn),消除不安全隱患;督促本單位定期或不定期的檢查用電,機械設備,臨邊防護消防等安全。
第五條 項目部安全總監(jiān)的權(quán)力。項目部安全總監(jiān)在上級主管領導和上級安全管理部門的領導下,行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力。
1、全面監(jiān)督項目正確履行安全生產(chǎn)職責,參加項目領導班子生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作會議,提出安全生產(chǎn)方面的意見、要求和措施,保證安全生產(chǎn)制度在決策環(huán)節(jié)中的貫徹落實。
2、對存在安全事故隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的部位、設備、設施和作業(yè);對項目違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度的重大事項、對不按有關(guān)安全方案擅自施工的施工單位,
具有督促整改的權(quán)力、越級上報的權(quán)力和下令停工的權(quán)力,對于拒不遵守安全生產(chǎn)法規(guī)制度的施工隊的驗工計價有否決權(quán)。
3、對預算范圍內(nèi)安全生產(chǎn)投入的使用具有審核支配權(quán)、監(jiān)督權(quán),對工程安全性、安全投入的部分有計價簽字和審批權(quán)。
4、從安全生產(chǎn)的角度,對其所管理的項目部有關(guān)部門和人員(安全部門及相關(guān)安全員、領工員)、隊、班組專職或兼職安全人員進行考核、獎懲、崗位調(diào)整;對安全違規(guī)違章事件或人員進行處理;對安全事故相關(guān)責任單位和個人進行處理和責任追究等事項具有知情權(quán)、參與權(quán)和否決權(quán)。涉及項目部或其班子成員時,具有向上級領導或主管部門提出處理意見的建議權(quán)。
第三章 安全總監(jiān)任職條件
第六條 安全總監(jiān)必須在德、能、勤、績等方面符合任用標準,同時,應當具備下列基本條件:
1、忠于職守、愛崗敬業(yè)、堅持原則、認真負責,具有較強的組織協(xié)調(diào)能力;
2、具有五年以上的工作經(jīng)驗,至少在一個以上(含一個)項目主管(或參與)安全生產(chǎn)管理(或與安全生產(chǎn)管理直接相關(guān))的工作,業(yè)績突出;
3、掌握相關(guān)的安全技術(shù),具備相應的專業(yè)知識;
4、熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團公司、公司安全生產(chǎn)管理制度,具備相應的政策知識水平。
5、通過三類人員安全生產(chǎn)考核合格并取得三類人員安全生產(chǎn)考核合格證,或通過國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
第四章 項目安全總監(jiān)的管理
第七條 項目部安全總監(jiān)執(zhí)行安全風險抵押金制度,其交納金額和獎罰辦法按項目副職相應條款。
第八條 實行項目安全總監(jiān)制度,是為了進一步監(jiān)督項目全面履行安全生產(chǎn)職責所采取的重要舉措,不替代項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責任人的安全責任。
第九條 項目部安全總監(jiān)的管理、考核、任免等程序、方式和途徑上,與其所在項目的項目領導班子一同對待。
第十條 項目部安全總監(jiān)要正確使用權(quán)力、履行職責,要正確處理、協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,在履行其安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)力時,直接對上級主管領導和上級安全管理部門負責,并在其領導下,行使監(jiān)督權(quán)力;協(xié)助項目經(jīng)理全面履行安全生產(chǎn)管理職責。
第十一條 項目部安全總監(jiān)應定期向上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告工作情況,有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要事項應做出專題報告。
第十二條 公司對項目部安全總監(jiān)進行全面的履職考核和評價,采取積極的政策和措施,鼓勵和支持項目部安全總監(jiān)開展工作。對無所作為、不能勝任本職工作的,要及時調(diào)整;對違規(guī)操作、濫用權(quán)力或工作失職的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任。
第十三條 安全總監(jiān)應當固定設置,項目單位和個人不得隨意更換,也不得指派其兼任其他職務影響安全總監(jiān)履行本崗位職責。
第五章 附 則
1、基本情況
1.1 設計情況
某煤礦設計的生產(chǎn)能力為1.2Mt,服務時間為48.5a,應用立井開拓開采,井口標高+130m,主井深680m,副井深700.5m,車場水平標高-540m,應用單水平上下山開采全井田。該礦井為煤和瓦斯突出礦,總計儲量約0.87億噸原煤。建井應用中央邊界式分區(qū)通風,初步設計的井巷工程量是19413.7m,并于2003年2月建設。目前各系統(tǒng)均已正常工作。
1.2 管理體制
該煤礦屬省重點建設項目,按照國家相關(guān)政策,該礦井實行的是項目法人負責制,其法人為江蘇省某礦業(yè)公司。該公司下設5家股東,設立有股東大會和董事會以及監(jiān)事會,具體項目建設管理執(zhí)行總經(jīng)理負責制,接受董事會領導。
2、安全管理機制及其特點
2.1 安全管理機制
2.1.1 上級主管部門
該礦從行政上說歸屬公司董事會主管,從業(yè)務上說歸屬省煤炭工業(yè)管理局主管,從安全監(jiān)察上說歸屬省煤礦安全監(jiān)察局主管。
2.1.2 礦井主管部門
該礦的安全生產(chǎn)工作由董事會委托總經(jīng)理負責管理,還要對公司董事會負責,監(jiān)督檢查工作由監(jiān)事會負責。
具體施工項目的安全生產(chǎn)工作由各施工項目部總負責管理,還要對建設單位及上級主管部門負責。施工項目部需要與建設單位簽訂管理合同,確保責權(quán)明確。建設單位需要與各施工項目部統(tǒng)籌簽訂安全管理協(xié)議等。
2.2 安全管理機制的特點
(1)建設單位和施工項目部以簽訂合同的方式平等合作,并對其上級主管部門和下午主管部門負責。
(2)建設單位和施工項目部之間以及各施工項目部之間同屬合同契約的關(guān)系,而不屬于行政隸屬的關(guān)系。
(3)所有部門均以項目建設作為中心工作,全面的安全管理協(xié)調(diào)工作由建設單位來完成。
(4)無論建設單位還是各施工項目部,都要在國家安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)管下開展工作。
3、安全管理機制的運行
3.1 上下級關(guān)系要理順
該礦井的法人為有限責任性質(zhì)決定了其屬于無主管企業(yè)單位,在其建設之初通過董事會委托總經(jīng)理對公司的安全管理工作負責,董事會的組成結(jié)構(gòu)主要是各投資方的股東委派的相關(guān)人士進行兼職,重大決策的制定只能通過召開董事會確定落實,因此公司的日常安全管理工作和公司行政部門之間存在嚴重脫節(jié)的問題,很多涉及安全管理工作的精神、指示、文件等無法在建井過程中全面貫徹落實到位,使安全管理工作較難開展。因此,公司董事會決定委托總經(jīng)理申請接受地方煤炭管理部門的管理和業(yè)務指導。國家煤礦安全監(jiān)察體制逐漸完善后,該礦接受省安全監(jiān)察部門的監(jiān)管,使公司與政府及各行政主管部門的關(guān)系得以理順。
3.2 內(nèi)部安全管理機制要完善
3.2.1 設立嚴格的考核體系
每年年初公司都要委托總經(jīng)理與上級主管部門簽定安全生產(chǎn)目標責任狀,再由總經(jīng)理與下級副總、總工簽定安全生產(chǎn)目標責任狀,再由公司的中層各部門經(jīng)理與各分管副總、總工進一步簽定安全生產(chǎn)目標責任狀,最后具體職員與部門負責人簽定安全生產(chǎn)目標責任狀。每年年底由公司監(jiān)事會及煤炭主管部門考核總經(jīng)理,公司設立督查組考核副總、總工及各部門經(jīng)理,以此類推逐層考核,根據(jù)個人考核結(jié)果按照公司獎懲規(guī)定進行獎懲,并進入個人業(yè)績檔案歸檔。
3.2.2 設立職權(quán)明確的安全生產(chǎn)責任制度
該公司的第一安全管理責任人是董事長,具體職權(quán)的行使委托總經(jīng)理執(zhí)行;公司副總和總工負責分管部門的安全責任,以及對上級總經(jīng)理負責;各部門經(jīng)理負責各自部門的安全責任,以及對上級分管副總和總工負責;職員負責具體業(yè)務安全責任,以及對自己部門的經(jīng)理負責。經(jīng)過多年的改進,如今公司已經(jīng)設立了職權(quán)明確的安全生產(chǎn)責任制度,且已匯編成安全工作手冊,發(fā)放到全體員工手中。使全體員工都能樹立安全意識,確保安全生產(chǎn)。
3.2.3 設立礦井監(jiān)察部門
該礦建井之初,因為工程單一實力較弱,具體的安全監(jiān)察工作主要由工程技術(shù)部指派人員負責管理。然而,由于近年來土建、礦建以及安裝等工程陸續(xù)擴展,為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標,決定成立專門的礦井安全監(jiān)察部門,全面負責礦井的安全監(jiān)察工作事項。
3.3 施工單位安全管理體制要健全
3.3.1 招標制度的建立要嚴格
公司在進行工程項目招標之前,要由相關(guān)部門對投標施工單位進行考察鑒定,主人內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)情況、安全保障體系的建立情況以及企業(yè)的安全業(yè)績情況等。對于資質(zhì)低、缺少安全保障體系和安全工作業(yè)績較差的單位堅決不予承包。此外,對于近年內(nèi)發(fā)生過重特大安全事故或者被通報批評的企業(yè)單位要實行一票否決制。從而確保施工的安全。
3.3.2 合同雙方的安全責任要明確
由于建設、施工雙方?jīng)]有行政隸屬關(guān)系,在安全管理上存在著職責范圍不清和管理扯皮現(xiàn)象。為此,根據(jù)招標文件規(guī)定,中標單位在與公司簽定工程承包合同的同時,必須將安全管理作為專項內(nèi)容,明確雙方的職責。明確規(guī)定:在工程施工期間,施工單位有接受建設單位安全監(jiān)督檢查和平衡協(xié)調(diào)的義務。
3.3.3 安全保障體系要完善
由于近年來土建、礦建以及安裝等工程陸續(xù)擴展,四面八方的工程施工隊伍進入并陸續(xù)開始施工,由于各施工隊伍的安全管理體系不同,安全管理工作開展的程度不同,因此,公司要從全局出發(fā),綜合各施工單位特點統(tǒng)一制定安全保障體系及簽訂安全生產(chǎn)責任狀,職責明確安全生產(chǎn)。
3.3.4 安全協(xié)調(diào)工作要做好
建井過程中會有土建、礦建和安裝等施工同時平行或交叉作業(yè)的情況發(fā)生,而各施工單位之間又各自分工不同,存在很大的安全隱患,因此必須做好安全協(xié)調(diào)工作。要讓各施工單位之間彼此簽訂協(xié)議,落實責任,確保施工的有序開展和安全進行。
3.4 現(xiàn)場安全管理要抓好
抓好建井現(xiàn)場的安全管理是安全工作的重中之重,現(xiàn)將主要經(jīng)驗和做法總結(jié)如下:
3.4.1 安全立會制度要執(zhí)行
公司多年來始終堅持安全立會制度,設立每周一召開安全工作會議,每月底召開安全總結(jié)會議,參加人員包括公司總經(jīng)理、副總、總工、各部門經(jīng)理、監(jiān)理單位安全負責人、各施工單位的項目經(jīng)理等人組成,主要就國家安全法律法規(guī)進行傳達,公司安全問題進行匯報總結(jié),制定公司安全生產(chǎn)措施和計劃等。
3.4.2 安全檢查制度要深入
公司決定將每月的5、15、25日設定為安全檢查日,主要由公司安全監(jiān)察部聯(lián)合工程技術(shù)部、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)察站等單位部門檢查施工的安全情況,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患問題,及時給予處理解決,避免發(fā)生安全事故。
3.4.3 安全評比活動要開展
公司的安全管理工作要獎懲分明,通過開展落實安全評比活動,有效促進各施工單位進一步做好安全生產(chǎn)工作。
3.4.4 安全施工意識要加強
由于礦井施工人員大都文化水平較低,技能素質(zhì)較差,具體施工過程中容易存在諸多安全隱患問題。為此,必須經(jīng)常性地開展針對施工人員的教育活動,通過參觀學習、教育培訓、安全檢查等活動促進其增強安全意識。
3.4.5 安全措施投入要增強
煤礦建井之初,通過鑒定認定屬于煤和瓦斯突出礦井。公司按照《煤礦安全規(guī)程》的具體要求委托相關(guān)設計單位修改了原有的通風系統(tǒng),增加了回風井和采區(qū)巷道6000余米,加大投資7140余萬元。建立了良好的安全措施,有效避免了各類安全事故。
3.4.6 安全培訓工作要落實
若想做好安全工作,必須首先做好一線施工人員的培訓工作。公司根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求,對施工人員經(jīng)常性地開展安全教育培訓工作,并且將安全教育培訓與工作緊密結(jié)合,要求安全培訓不合格不準上崗工作,特別是對特殊工種要求必須
持證上崗工作。為了做好培訓工作,公司還組織專人到先進單位學習考察,并特聘安全專家現(xiàn)場指導培訓授課,強化訓練,增強了施工人員的安全責任意識,保證了安全工作的順利開展。
4、幾點建議
(1)作為我家政府職能部門,有必要對涉及安全生產(chǎn)管理的相關(guān)政策、法律法規(guī)進行修訂和進一步完善工作。特別是對《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦建設安全規(guī)定》等盡快加以修訂完成。
(2)針對煤礦建設項目,必須建立與市場經(jīng)濟體制相適應的安全管理機制,分清政府和企業(yè)之間、相關(guān)職能部門和企業(yè)之間、企業(yè)和其他企業(yè)之間的責、權(quán)、利的關(guān)系,避免發(fā)生重特大事故,有效保護國家和人民的生命財產(chǎn)安全。
(3)建井期間要想實現(xiàn)項目施工的安全進行,那么建設單位必須和施工單位簽定兩份合同,一份是工程承包合同,而另一份則是安全管理合同,從而制約其加強安全管理。
(4)建井安全的決定性因素是現(xiàn)場安全管理必須抓好。必須加大人力、物力、財力的投入力度,確保安全生產(chǎn)順利進行。
(5)做好安全監(jiān)督檢查工作,根據(jù)法律規(guī)定對煤礦進行依法治理。
參考文獻
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[3]楊曉雨,淺析礦井安全管理的有效性評價[J].才智,2011.(12).
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險管理 信息系統(tǒng) 安全建設
醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)是一個復雜的、集多項技術(shù)、多種研究為一體的現(xiàn)代化綜合性系統(tǒng)工程,主要以網(wǎng)絡信息技術(shù)為依托,并在電子信息技術(shù)、通訊技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的支持下,達到各自醫(yī)療保險工作的處理,實現(xiàn)對醫(yī)保工作的服務,通過這一系統(tǒng)能夠打動對信息管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化、綜合化,是整個醫(yī)療保險管理工作中的核心技術(shù),只有在這一技術(shù)的支持下,才能實現(xiàn)醫(yī)療保險工作科學、有效地開展,確保工作效率與工作質(zhì)量。
1 醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)非安全因素分析
醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)屬于網(wǎng)絡信息技術(shù)的一部分,這一系統(tǒng)毋庸置疑為醫(yī)保管理提供了技術(shù)支持,帶來了巨大便利,然而其中的非安全因素所帶來的威脅也是不可忽視的。醫(yī)療保險信息系統(tǒng)屬于聯(lián)機系統(tǒng),
1.1網(wǎng)絡信息系統(tǒng)自身的缺點
信息系統(tǒng)作為一個數(shù)字系統(tǒng)本身就存在一定的不足,例如:在進行信息錄入、傳送、存儲等工作時,很有可能出現(xiàn)被剽竊、盜取、破壞性等問題,這些都形成了影響信息安全的不良因素;信息網(wǎng)絡沒能達到穩(wěn)定、安全的程度,特別是操作系統(tǒng)、通信協(xié)議以及信息存儲設備中出現(xiàn)了不穩(wěn)定特征;網(wǎng)絡瀏覽設備本身的安全等級較低;或者磁盤內(nèi)部信息儲存空間做到非安全因素的威脅,導致很多信息外漏,或者存儲中介的一些余留信息也受到了威脅,計算機各個系統(tǒng)在運行過程中由于電磁輻射導致了信息外漏現(xiàn)象。
1.2 系統(tǒng)信息網(wǎng)絡安全承受著危機
在當前的網(wǎng)絡環(huán)境下,可以說網(wǎng)絡信息系統(tǒng)正在接受著巨大的考驗,因為有很多來自于內(nèi)外環(huán)境的非安全因素都產(chǎn)生了負面影響,例如:電磁外漏、來自自然界的不可抗力因素,如:雷電、地震等都會為系統(tǒng)帶來不良影響;系統(tǒng)設備由于長時間運轉(zhuǎn)會出現(xiàn)老化等故障,以及工作者由于工作失誤造成一些問題等都是影響系統(tǒng)安全的因素;最大、最頻繁的因素莫過于網(wǎng)絡內(nèi)部病毒、黑客等的攻擊,一旦受到這些因素的影響,系統(tǒng)甚至會出現(xiàn)崩潰,無法安全、正常運行的局面。
1.3 不法分子的非法運作
醫(yī)療保險服務屬于一項福利事業(yè),帶有一定的公益性質(zhì),是對參保人員的公益,然而,卻又一些不法分子巧取豪奪,為了自身享受到更多、更加廣泛的醫(yī)療保險服務,不惜利用各種手段破壞信息系統(tǒng),竊取信息資源,以達到非法占有的目的,這些人為的信息系統(tǒng)破壞無疑構(gòu)成了巨大的安全威脅,也是一大因素。
2 醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)安全運行的途徑
由于信息系統(tǒng)本身就存在著非安全因素的威脅,這無疑影響了醫(yī)療保險工作的全面、長期、安全、有效開展,為了解除這些問題和非安全因素的不良影響,就要積極思考科學的解決方法,采取一些維護系統(tǒng)安全運行的措施,創(chuàng)建一個健全、完善的安全保護系統(tǒng),可以從組織機構(gòu)、管理以及技術(shù)等方面入手:
2.1創(chuàng)建安全組織機構(gòu)
系統(tǒng)的安全運行不是單純依靠某個人的力量就能實現(xiàn)的,而是要通過成立專門的組織機構(gòu),內(nèi)部配置專業(yè)的工作者,負責整個信息系統(tǒng)的安全監(jiān)督與管理,形成一套規(guī)范化的安全監(jiān)管系統(tǒng),建立責任制,將具體的責任和任務都要落實到人,進而保證系統(tǒng)能夠在一個安全、可靠的環(huán)境中運行。這一專業(yè)機構(gòu)的大體任務包括:創(chuàng)建具體的工作規(guī)范、安全管理模式以及詳細的規(guī)章制度,再經(jīng)過各個專業(yè)人士的審核通過后嚴格執(zhí)行;開展網(wǎng)絡信息建設工作,通過安全檢測的方法來監(jiān)督系統(tǒng)安全,通過瀏覽安全保護方面的信息文件,來探討科學的安全措施,以達到對安全系統(tǒng)的維護;做好平時的管理、監(jiān)督工作,全面維護信息系統(tǒng)的安全運行,并做好日常的安全總結(jié),并將這些總結(jié)形成文件資料,為以后的工作提供參考、借鑒,同時要積極配合國家安全監(jiān)管部門的監(jiān)督,對于安檢部門的提出的建議和意見要積極采納。
2.2 制定科學的安全管理制度
安全組織機構(gòu)安全管理功能與作用的發(fā)揮需要一套健全、科學的制度予以保障,只有在制度的規(guī)范約束下,才能確保各項工作都順利有效、有條不紊地開展起來,才能確保系統(tǒng)的安全運行,才能實現(xiàn)信息系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定性。因此,醫(yī)療保險信息系統(tǒng)安全組織機構(gòu)內(nèi)部要創(chuàng)建一套健全、科學的管理制度,用制度來約束機構(gòu)內(nèi)部的各項工作,具體的制度規(guī)定至少要包含下面一些內(nèi)容:
第一,計算機工作中心的安全管理制度。也就是機器所在地環(huán)境要保持整潔、穩(wěn)定和安全,要確保計算機系統(tǒng)配置在一個安全穩(wěn)定、無閑雜人員流動,制定具體的計算機工作中心安全維護制度,使整個機房內(nèi)的一切工作都在安全制度規(guī)定范圍內(nèi)完成。
第二,安全管理責任制度。安全管理工作的開展要分清部門,并具體配置每一個部門的責任人,全面負責這一部門的安全工作,形成安全責任機制,使安全問題同責任人的薪酬待遇以及職權(quán)的任免形成聯(lián)系,這樣才能實現(xiàn)整個安全管理系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn),實現(xiàn)其功能和作用的有效發(fā)揮。
第三,網(wǎng)絡系統(tǒng)安全威脅監(jiān)管制度。要制定具體、詳細的安全應對制度,當系統(tǒng)出現(xiàn)問題時,根據(jù)這些制度規(guī)定來得出解決方案,達到系統(tǒng)安全維護與安全管理的制度化、規(guī)范化。
同時也要積極完善其他方面的管理制度,例如:人員操作權(quán)限管理、用戶等級制度等等。
[關(guān)鍵詞] 公路施工企業(yè);安全管理;安全文化
寧夏路橋工程股份有限公司是公路工程施工總承包一級資質(zhì),國內(nèi)500家最大經(jīng)營規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)之一。50多年來,逢山開路,遇水架橋,先后參加了寧夏、甘肅、陜西、內(nèi)蒙、山東、廣西、廣東、江西、河北、北京市等省內(nèi)外各等級公路的建設。其中,在寧夏共修筑各等級公路5200多公里,占寧夏現(xiàn)有公路通車里程近50%。2009年被人力資源和社會保障部、交通運輸部評為“全國交通運輸系統(tǒng)先進集體”。2010年被中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局評為“全國安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)”,為國家公路建設和寧夏經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但作為公路施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作決非是一種簡單命令或強制手段就能湊效,它要求公路施工管理者,應該重視安全工作,把安全管理提升為安全文化。
一、轉(zhuǎn)變理念,把安全管理提升為安全文化
安全工作的主體是人,安全管理既是人的管理活動,又是管理人的活動,主體、客體都是人。在公路的建設、管理、運營各個過程中,對安全生產(chǎn)起主要因素的是人。人是國家的寶貴財富。國家提出了以人為本的管理理念,把以人為本,落實到安全生產(chǎn)管理上,首先是要尊重人的生命,尊重人的健康權(quán)和生存權(quán)。根本的一點,就是要切實樹立“以人為本、安全第一”的理念,努力把安全管理提升為全安全文化。這是時代的要求,是戰(zhàn)略的選擇。因為安全文化的特點就是重視人的價值,把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。
二、辯證看待安全管理和安全文化的關(guān)系
安全文化與安全管理雖然都是為了人的安全和健康,但各自的目標值和廣度及深度大不相同,兩者之間的區(qū)別可以簡要歸納為以下幾方面:
1)涉及對象:安全文化針對全民、全社會,即公民、大眾、家庭、社會、全人類;安全管理針對工人、職工、勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員、雇員。
2)范圍及環(huán)境:安全文化指生產(chǎn)及非生產(chǎn)環(huán)境,即生產(chǎn)、生活、生存領域,凡人類能到達進行活動的地方;安全管理指生產(chǎn)(勞動)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境,或生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境。
3)時空觀念:安全文化指人活動的時空領域,安全涉及全方位、全天候,只要有人類存在,在人能到達的地方,在人進行活動的任何時間都要考慮安全;安全管理的時、空,主要指企業(yè)生產(chǎn)過程的時間和空間,在企業(yè)或在企業(yè)相關(guān)的地方,也可以擴展到從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中的時間和地方。
4)追求安全與健康程度:安全文化強調(diào)全民、公眾(消費者)、人類的身心的安全與健康,是一種高尚的人道、文明標志,保障人的生理和心理的安全、舒適、健康;安全管理現(xiàn)階段強調(diào)了要在生產(chǎn)過程中,或在生產(chǎn)經(jīng)營活動中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業(yè)病,有符合國家法定要求的勞動條件和作業(yè)環(huán)境。
5)采用的方法:安全文化主要通過傳播、宣傳、科學普及、教育、倡導、法律等手段,從人的思想、意識、觀念、人生價值觀、道德行為去啟發(fā)教育人,以人為本,珍惜人生,愛護生命,互愛互幫,學會自救互救、逃生應急本領,提倡博愛、倫理、自律,達到人、群體、社會、家庭在生理、心理、各方面實現(xiàn)完滿、舒適、安全、健康的境地;安全管理采用行政、法制、經(jīng)濟、科技、教育等手段,帶有強制性、限制性和懲罰性的形式,是以實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動總目標為最終目的,是以保障勞動者的安全與健康為條件,在一定范圍內(nèi)是一種安全生產(chǎn)約束手段。
三、安全管理向安全文化轉(zhuǎn)變的措施
把安全管理轉(zhuǎn)為安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作,一種優(yōu)秀的文化的構(gòu)建不像制定一項具體的制度,提一個宣傳口號那樣簡單,它需要有意識、有目的、有組織地進行長期的總結(jié)、提煉、倡導和強化,從而把安全文化所確定的價值觀全面地體現(xiàn)在的公路的建設、管理和運營的一切活動中和員工行為之中;同時采取必要的手段,強化新的價值觀念,使之在實踐中得到員工的進一步認同。在安全管理向安全文化轉(zhuǎn)軌的過程中,應注意做好以下幾點:
1、形式多樣,注重效果,牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。安全管理工作搞不好,往往在于認識不到位。安全管理要求的基礎就是合理認識安全管理在單位生產(chǎn)活動中的重要性,單位的主要領導要親自抓、負總責。在教育的途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓、常規(guī)性的安全教育,又要充分發(fā)揮宣傳輿論工具,強化宣傳效果,形式和內(nèi)容上要突出知識性、趣味性,寓教于樂,營造濃厚安全文化氛圍,使廣大職工在潛移默化中強化安全意識,逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越,進一步升華到“我會安全”的境界。
2、建立健全相適應的制度和機制。安全文化建設重在實踐,安全文化是需要設計和管理的,文化必須融入到的經(jīng)營管理中,并以一定的手段來引導。作為基礎的安全文化,要與經(jīng)營管理結(jié)合在一起,要與提升業(yè)績,提高績效結(jié)合,不可孤立地做文化。要建立健全安全管理各項操作規(guī)程、規(guī)章制度,使其規(guī)范科學并嚴格執(zhí)行。建立以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全激勵約束制度。堅持"管生產(chǎn)必須管安全"的原則,實施全過程、全方位、全員性的安全管理,形成目標、任務、職責、流程、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機整體。規(guī)范安全生產(chǎn)例會、安全活動日和安全生產(chǎn)活動月、安全檢查、安全隱患整改、安全教育、安全事故調(diào)查、安全事故及時報告、安全簡報和安全總結(jié)材料等安全活動的開展。組織制定并實施安全事故應急救援預案,加強日常安全生產(chǎn)管理,包括各種安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育培訓、開展安全生產(chǎn)活動等內(nèi)容,逐步完善危險源,特別是重大危險源的安全管理、監(jiān)控措施和報警設施等,逐步達到安全生產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、標準化。
3、建立安全預警工作機制。生產(chǎn)規(guī)章中就需要有一定的冗余措施(多重保險),而糾正違章、維護安全是每個員工的責任。建立企業(yè)安全預警工作機制的方法有許多,如建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,加快安全生產(chǎn)標準的制定和修訂工作;開展查隱患、查制度、查應急預案為主要內(nèi)容,組織開展"反三違"活動,發(fā)動員工自我查找、互相查找,剖析危害,規(guī)范行為;發(fā)揮思想政治工作的核心作用,強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,堵塞漏洞;建立健全對各種突發(fā)性事故、外來事故和重大事件處理和搶救的應急預案,加強重點部位,關(guān)鍵設備,重大危險源點的監(jiān)控,增強事故防控能力;落實安全監(jiān)管、隱患整改責任制,從源頭上把住安全生產(chǎn)關(guān),層層構(gòu)筑安全生產(chǎn)的一道道防線。
為了做好××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(以下稱《規(guī)劃》)研究和編制工作,特制訂如下工作方案。
一、編制《規(guī)劃》的重要意義
“十二五”時期是實現(xiàn)國務院確定的“到2020年,全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標的關(guān)鍵時期?!笆晃濉逼陂g,全縣安全生產(chǎn)總體水平有所提高,安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善,為“十二五”
時期安全生產(chǎn)工作奠定了良好基礎。但當前全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,傷亡事故總量偏大,安全生產(chǎn)基礎依然薄弱、安全科技創(chuàng)新、應急救援等支撐體系尚不健全。“十二五”時期又是全面建設和諧社會的關(guān)鍵時期,做好這個階段的安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全發(fā)展思路、安全發(fā)展目標及安全發(fā)展重點,并制定相應的政策措施,對促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、推動國民經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、《規(guī)劃》編制工作的指導思想、總體目標、基本思路和編制原則
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,堅持安全發(fā)展、科學發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治,深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動,全面加強法制體制機制、保障能力和安全監(jiān)管隊伍建設,全面推進安全質(zhì)量標準化建設,強化責任制落實,依靠科技進步,提高本質(zhì)安全水平和事故應對能力,推動安全保障型社會建設,促進安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
(二)總體目標
到2015年,規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序基本形成,安全監(jiān)管與執(zhí)法能力明顯提高,安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系、技術(shù)支撐體系、應急救援體系、培訓體系和宣傳教育體系進一步完善,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實,生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病得到有效防范。全縣億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上,控制在0.32以內(nèi)。工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降20.85%上,控制在6.01以內(nèi)。煤礦百萬噸死亡率比2010年下降62.64%以上,控制在1以內(nèi)。道路交通萬車死亡率比2010年下降19.50%以上,控制在4.3以內(nèi)。到2015年,新發(fā)塵肺病病例年均增長率、重大急性職業(yè)病危害事故及硫化氫、一氧化碳、氯氣、磷化氫等主要急性職業(yè)中毒事故控制在省、地的控制指標內(nèi),主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃工作的基本思路是:以鄧--理論、“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以堅持安全發(fā)展,提高本質(zhì)安全水平,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,增強事故預防與應對能力,加快安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進程作為安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃主線,立足于全縣安全生產(chǎn)領域發(fā)展實際,堅持以科技興安、安全興納、強化監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,全面分析新型工業(yè)化發(fā)展對安全生產(chǎn)的新問題和新挑戰(zhàn),認真研究實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和到20根本好轉(zhuǎn)等戰(zhàn)略目標對安全發(fā)展和安全生產(chǎn)工作提出的新要求,著力解決關(guān)系安全與發(fā)展的關(guān)鍵問題,著力加快推進安全基層基礎“雙基”建設工作,研究提出“十二五”期間全縣安全生產(chǎn)領域發(fā)展的方針、總體目標、任務和政策措施,使之成為指導全縣安全生產(chǎn)未來五年安全發(fā)展的行動綱領。
(四)編制原則
堅持安全發(fā)展。堅持從全縣實際出發(fā),遵循自然和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,科學分析新型工業(yè)化發(fā)展格局對安全生產(chǎn)帶來的新機遇和新挑戰(zhàn),進一步理清安全生產(chǎn)領域的發(fā)展思路,創(chuàng)新安全發(fā)展模式,抓住重點,突出難點,探索安全管理有效途徑和方法,在安全發(fā)展前提下推動全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
堅持以人為本。工作重點是防范人員傷亡事故發(fā)生、著力完善應急體系建設,工作重心逐步向職業(yè)危害防治工作轉(zhuǎn)移。既不要帶血的gdp,更不能以犧牲人的健康為代價來發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌兼顧。注重安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)籌,實現(xiàn)安全發(fā)展與社會和諧的有機統(tǒng)一,按照綠色發(fā)展、安全發(fā)展的要求,實現(xiàn)安全效益、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一,為全縣實現(xiàn)全面建設和諧社會、小康社會的奮斗目標打下堅實基礎。
堅持開拓創(chuàng)新。著力實施科技興安戰(zhàn)略,按照科技興安、科技興納、科技創(chuàng)新的要求,實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合,努力推進安全科技“產(chǎn)學研”機制建設,加快安全技術(shù)支撐體系建設,進一步加強安全生產(chǎn)“三項建設”,著力推行安全質(zhì)量標準化建設,為安全管理、安全監(jiān)管、事故應對和應急救援等方面提供有力保障。
堅持注重實效。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制堅持做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施的經(jīng)驗和不足,承前啟后。以調(diào)查研究為基礎,進一步深入基層、深入企業(yè),采取多種方式了解企業(yè)和基層情況,多方面、多渠道聽取社會各界對安全生產(chǎn)規(guī)劃編制的意見和建議,全面了解社會各界的安全發(fā)展需求,扎實有效地開展安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作。
三、規(guī)劃體系總體架構(gòu)
××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃分三個層次:一是全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃;二是重點行業(yè)領域?qū)m椧?guī)劃(如煤礦安全生產(chǎn)專項規(guī)劃);三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃。
全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃為指導性規(guī)劃,深度達到綱要要求,主要作用用于闡述縣委、縣政府和國家、省、地的戰(zhàn)略意圖,主要內(nèi)容是提出全縣安全生產(chǎn)的總體思路、總體目標、基本任務、戰(zhàn)略重點、政策導向等。是貫徹全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國家、省、地安全生產(chǎn)規(guī)劃精神,指導全縣安全生產(chǎn)工作的行動綱領。
專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主要以煤礦、道路交通和重點區(qū)域特點進行涉及安全生產(chǎn)領域的關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)、重點工作為編制對象編制規(guī)劃,是總體規(guī)劃的細化和落實。
四、組織領導
(一)領導小組
成立“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組,負責統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)和組織推進“十二五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃以及重大問題研究工作。領導小組成員如下:
組長:××(縣人民政府縣長)
副組長:××(縣人民政府副縣長)
成員:××(縣政府法制辦副主任)
××(縣安監(jiān)局局長、安委辦主任)
××(縣煤管局局長)
××(縣公安局局長)
××(縣環(huán)保局局長)
××(縣交通局副局長)
××(縣海事處處長)
××(縣國土局局長)
××(縣鄉(xiāng)企局局長)
××(縣建設局局長)
××(縣質(zhì)監(jiān)局局長)
××(縣農(nóng)機中心負責人)
××(縣教育局局長)
××(縣經(jīng)貿(mào)局局長)
××(縣林業(yè)局局長)
××(縣水利局局長)
××(縣工商局局長)
××(縣旅游局局長)
××(縣電力公司經(jīng)理)
××(縣交警大隊隊長)
××(縣運管所所長)
××(縣消防大隊隊長)
領導小組下設辦公室在縣安監(jiān)局,負責規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)工作,由××同志兼任辦公室主任。
(二)編寫小組
成立“十二五”規(guī)劃編制工作編寫小組,承擔“十二五”規(guī)劃編制工作。
組長:××(縣人民政府副縣長)
副組長:××(縣安監(jiān)局局長、安委辦主任)
××(縣政府法制辦副主任)
成員:陳中華(政府辦)、何健(安監(jiān)局)、柏云(安監(jiān)局)、王家華(煤管局)、張先舉(公安局)、張騰(交通局)、左祥(國土局)、豐奎(鄉(xiāng)企局)、鄧云(建設局)、李隆銀(質(zhì)監(jiān)局)、林波(農(nóng)機中心)、張鋒(公安局交警大隊)、楊學松(公安局消防大隊)、郭峰(交通局運管所)、王強(交通局海事處)、朱天奇(教育局)、嚴文芬(經(jīng)貿(mào)局)、劉興平(林業(yè)局)、賈剛(水利局)、趙杰(工商局)、黎勇(旅游局)、羅文(電力公司)。
由縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)編寫工作。
五、編制要求、工作安排、時間安排
(一)規(guī)劃編制要求
一一加強與《××縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的銜接,密切關(guān)注全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的制定以及確定的發(fā)展方向和重點,《規(guī)劃》的發(fā)展目標和方向要符合全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一一科學合理的編制方法。采用先進的編制方法,包括滿足未來發(fā)展需求的新型工業(yè)化所依靠的先進技術(shù),以及實現(xiàn)這些目標所選擇的路徑,引領安全生產(chǎn)領域科技發(fā)展方向、創(chuàng)新軌跡、環(huán)境變化、量變與質(zhì)變等,既有目標又有實現(xiàn)目標的路徑選擇,使安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標更加清晰,實際與目標結(jié)合更加緊密,更加系統(tǒng),更加具有可操作性。
一一建立規(guī)劃咨詢與論證機制。根據(jù)《規(guī)劃》的特點,多渠道、多形式調(diào)查研究和廣泛聽取社會各界意見和建議,征求縣安委會成員單位、安全生產(chǎn)領域有關(guān)專家,科研機構(gòu)的意見。
(二)工作安排
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣安監(jiān)局、煤管局、公安局(含交警大隊、消防大隊)、交通局(含運管所、海事處)、國土局、質(zhì)監(jiān)局、鄉(xiāng)企局、建設局、農(nóng)機中心、教育局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、水利局、工商局、旅游局、電力公司等單位和部門,要編制安全生產(chǎn)“十二五”專項規(guī)劃,作為《××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的子規(guī)劃;《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任實施細則的通知》(納府辦通〔2009〕164號)中其他縣直有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作納入本部門“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,在本部門的“十二五”規(guī)劃中用專節(jié)表述安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容。機改革后,撤銷或合并的縣直有關(guān)部門,其安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制任務,由職能劃入后的部門負責承擔。
2、報請縣政府將《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》列入《××縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》重點專項或子規(guī)劃。
3、報請縣人民政府、給予編制資金保障,撥出專項資金保障編制工作的順利完成。
(三)時間安排
第一階段,動員和前期準備階段。
2010年1月5日前進行“十二五”規(guī)劃工作動員,下發(fā)《××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作方案》,開始組織規(guī)劃編制研討工作、基層調(diào)查調(diào)研以及考察學習等活動,1月20日編制初步《規(guī)劃》(草案)上報地區(qū)。
第二階段,安全生產(chǎn)重大問題(項目、措施)研究階段。
2010年2月一2010年4月組織開展《規(guī)劃》的安全生產(chǎn)重大問題(項目、措施)研究,具體安排為:2010年2月確定“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究方案及相關(guān)課題,并確定第一批重大工程項目和措施。2010年4月前完成前期安全生產(chǎn)重大問題(項目、措施)研究工作。
第三階段,規(guī)劃編制階段。
安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制步驟:2010年5月前完成提出“十二五”規(guī)劃思路,確定基本框架;2010年6—10月起草安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(草案)。
第四階段,論證銜接階段。
2010年1—12月,與《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展”十二五”規(guī)劃》綱要、《國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》進行銜接,組織縣安委會成員單位及安全生產(chǎn)領域有關(guān)專家進行論證,廣泛征求社會各界的意見;2010年12月底前修改完成“十二五”規(guī)劃(草案)并報縣委、縣政府和地區(qū)安監(jiān)局審查。
第五階段,規(guī)劃報審階段。
2011年1月一2011年4月,根據(jù)縣委、縣政府和地區(qū)安監(jiān)局審查意見,補充論證、修改和完善《規(guī)劃(草案)》,報經(jīng)縣委、縣政府審定后,2011年6月前。