鑒定服務(wù)報告精選(九篇)

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第1篇：鑒定服務(wù)報告范文

一、超資質(zhì)鑒定

法律規(guī)定，承擔(dān)種子質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格，方可對外開展農(nóng)作物種子檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，出具對種子質(zhì)量有證明作用的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果的公證數(shù)據(jù)。未經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格的任何單位或個人，對外提供具有證明作用的種子質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)論，都屬虛假鑒定。

1. 未領(lǐng)取“CASL”授權(quán)證書的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)的質(zhì)量鑒定

2010年10月，山東省平原縣102名菜農(nóng)用從宮某處購買的某南瓜種子生長發(fā)育的南瓜苗做砧木與黃瓜苗做接穗嫁接的黃瓜嫁接苗不生根，長到3～4片葉時逐漸枯萎死亡。菜農(nóng)訴諸法院，要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失125萬元。法院委托農(nóng)業(yè)部某種質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心鑒定事故原因。該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)于2010年12月21日得出“鑒于本樣品田間生長特性與種子袋上描述的特征特性不符，專家組認(rèn)為出現(xiàn)此次田間現(xiàn)場糾紛的主要原因是由于該砧木品種種子導(dǎo)致的”鑒定結(jié)論；制作了未使用“CASL”標(biāo)志的虛假“檢驗(yàn)報告”。

2. 未領(lǐng)取“CMA”計量認(rèn)證證書的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)的質(zhì)量鑒定

2010年初，左某介紹某良種繁育站購買博豐公司KWS9103甜菜種子5000千克，造成429公頃甜菜減產(chǎn)，損失三百多萬元。司法機(jī)關(guān)委托某省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心對涉案甜菜種子實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)。該中心的計量認(rèn)證合格證書于2010年9月14日已被注銷，其于2011年4月8日制作了未使用CMA標(biāo)志的虛假“檢驗(yàn)報告”。

3. 未領(lǐng)取“CASL”授權(quán)證書、“CMA”認(rèn)證證書和“CNAS”認(rèn)可證書的司法鑒定中心無資質(zhì)的司法鑒定

2012年8月，內(nèi)蒙古某地農(nóng)民種植的馬鈴薯因病損失慘重，司法機(jī)關(guān)委托某司法鑒定中心對農(nóng)民種植的馬鈴薯是否涉及假冒偽劣種子和實(shí)際損失進(jìn)行技術(shù)鑒定。該司法鑒定中心雖然明知其既未經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格，又未經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定，也未經(jīng)中國合格評定國家認(rèn)可中心認(rèn)可，未領(lǐng)取“CASL”授權(quán)證書、“CMA”認(rèn)證證書和“CNAS”認(rèn)可證書，仍于2012年12月25日得出“根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，涉案馬鈴薯田所種植的種薯未達(dá)到種薯標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為劣質(zhì)種薯”的鑒定意見，制作了3份虛假的“司法鑒定意見書”并送達(dá)司法機(jī)關(guān)。

4. 未領(lǐng)取“司法鑒定許可證”和“CASL”授權(quán)證書、“CMA”認(rèn)證證書、“CNAS”認(rèn)可證書的科技咨詢服務(wù)中心無資質(zhì)的司法鑒定

2012年5月16日至28日，某科技咨詢服務(wù)中心接受法院委托，指派兩名專家對某公司經(jīng)營的向日葵品種LH5009的種子是否為假種子和該種子所產(chǎn)商品與銷售所附標(biāo)簽陳述的“特征特性”不符造成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行司法鑒定。該中心得出了某公司“提供的LH5009是假種子”的鑒定意見并制作了加蓋“司法鑒定專用章”的“司法鑒定意見書”。法院依據(jù)鑒定意見判決某公司承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，賠償損失近八百萬元。某科技咨詢服務(wù)中心未領(lǐng)取“司法鑒定許可證”和“CASL”授權(quán)證書、“CMA”認(rèn)證證書、“CNAS”認(rèn)可證書，無實(shí)施種子質(zhì)量司法鑒定的資質(zhì)，其實(shí)施的司法鑒定顯然屬于虛假鑒定。

5. 未領(lǐng)取“CASL”授權(quán)證書的轉(zhuǎn)基因生物成品成分監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心進(jìn)行大豆種子真實(shí)性和品種純度測試的虛假鑒定

某轉(zhuǎn)基因生物成品成分監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心，雖然通過中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)取了計量認(rèn)證證書，但是未經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格領(lǐng)取《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書》。2009年12月，該中心接受法院委托，對外開展大豆種子真實(shí)性和品種純度中的一致性測試業(yè)務(wù)，得出“在所測試的所有標(biāo)記中，未發(fā)現(xiàn)兩品種間存在差異”的鑒定結(jié)論，制作未標(biāo)注“CASL”標(biāo)志和證書編號的虛假“測試報告”。

二、超范圍檢驗(yàn)

對社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過認(rèn)定認(rèn)可，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只能在認(rèn)定認(rèn)可限定的能力范圍內(nèi)出具帶相應(yīng)標(biāo)識的檢驗(yàn)報告。檢驗(yàn)使用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)不在能力范圍的，即為超范圍檢驗(yàn)。筆者遇到的超范圍檢驗(yàn)主要有以下幾種形式：

1. 超能力范圍的虛假檢驗(yàn)

某省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心領(lǐng)取的《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書》的附表檢驗(yàn)項(xiàng)目范圍列明的適用范圍中沒有甜菜，為滿足客戶要求和為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)爭取經(jīng)濟(jì)利益，對不在能力范圍內(nèi)的甜菜種子開展檢驗(yàn)工作，此情形屬于故意超能力范圍的檢驗(yàn)。

2. 不采用法定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的虛假檢驗(yàn)

2012年，河北、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅和寧夏等地馬鈴薯晚疫病暴發(fā)流行造成減產(chǎn)。內(nèi)蒙古某地的司法機(jī)關(guān)委托某司法鑒定中心對農(nóng)民使用某公司經(jīng)營的馬鈴薯種薯發(fā)生病害造成嚴(yán)重減產(chǎn)的原因是否偽劣種子進(jìn)行鑒定。農(nóng)民使用的某公司經(jīng)營的種子包裝袋標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是“馬鈴薯種薯”，某司法鑒定中心依據(jù)“馬鈴薯脫毒種薯”規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)項(xiàng)目和規(guī)定值判定涉案“馬鈴薯種薯”不符合“馬鈴薯脫毒種薯”標(biāo)準(zhǔn)，是假種子。種子質(zhì)量檢驗(yàn)判定標(biāo)準(zhǔn)《馬鈴薯脫毒種薯》（GB18133）與種子生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)《種薯》（GB4404）不一致，屬于不采用法定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的虛假檢驗(yàn)。

3. 不采用法定方法標(biāo)準(zhǔn)的虛假檢驗(yàn)

法律規(guī)定，種子質(zhì)量指標(biāo)的檢驗(yàn)方法，應(yīng)執(zhí)行采用農(nóng)作物種子質(zhì)量技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)中的方法。博豐公司生產(chǎn)的種子包裝袋標(biāo)注的作物種類是糖用甜菜。糖用甜菜種子國家標(biāo)準(zhǔn)GB19176附錄B規(guī)定了糖用甜菜種子發(fā)芽試驗(yàn)的方法。某省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心接受司法機(jī)關(guān)委托，檢驗(yàn)甜菜種子的發(fā)芽率時采用的檢驗(yàn)方法是GB/T 3543規(guī)定的方法，屬于檢驗(yàn)方法違法的虛假檢驗(yàn)。

4. 標(biāo)準(zhǔn)變更后未進(jìn)行能力確認(rèn)的虛假檢驗(yàn)

不管是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還是方法標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能使用作廢標(biāo)準(zhǔn)開展檢測工作。標(biāo)準(zhǔn)變更后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要重新進(jìn)行能力確認(rèn)。在新標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)范圍變更之間如果按新標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)工作，則是超范圍檢驗(yàn)。2012年2月，農(nóng)民因使用某公司經(jīng)營的大豆種子生長發(fā)育的植株整齊度差訴諸法院要求賠償損失。法院委托某農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心檢驗(yàn)涉案種子是否假劣種子。該中心判定涉案種子各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)符合GB4404.2-1996規(guī)定的良種標(biāo)準(zhǔn)。2012年1月1日GB4404.2-2010已經(jīng)實(shí)施。GB4404.2-2010和GB4404.2-1996新舊兩個標(biāo)準(zhǔn)對種子類別的規(guī)定不同，GB4404.2-2010規(guī)定的種子類別只有“大田用種”，沒有“良種”；GB4404.2-1996規(guī)定的種子類別沒有“大田用種”，只有“良種”。新舊兩個標(biāo)準(zhǔn)對凈度的規(guī)定值也不同，GB4404.2-1996的規(guī)定值是98.0%，而GB4404.2-2010的規(guī)定值是99.0%。該中心于標(biāo)準(zhǔn)變更后不進(jìn)行能力確認(rèn)，仍然依據(jù)舊標(biāo)準(zhǔn)從事種子質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，屬于超能力范圍檢驗(yàn)。

又如，某檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書》附表檢驗(yàn)項(xiàng)目范圍列明的檢驗(yàn)玉米真實(shí)性和品種純度的依據(jù)是DB37/T273-1999，但該機(jī)構(gòu)于2012年檢驗(yàn)玉米真實(shí)性的依據(jù)卻是NY/T1432-2007。該機(jī)構(gòu)于標(biāo)準(zhǔn)變更后能力確認(rèn)前即依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)開展種子質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，也屬于超能力范圍檢驗(yàn)。

三、亂用CASL、CMA、CNAS標(biāo)志的虛假鑒定

按照規(guī)定，農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“CASL”“CMA”標(biāo)志和證書編號，司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的種子質(zhì)量鑒定報告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“CASL”“CMA”“CNAS”標(biāo)志和證書編號。但是，如同農(nóng)業(yè)部某種質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心只標(biāo)注“CMA”標(biāo)志和證書編號的“檢驗(yàn)報告”，和某省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心既未標(biāo)注“CASL”“CMA”標(biāo)志，又未標(biāo)注證書編號的“檢驗(yàn)報告”，并不鮮見。類似某科技咨詢服務(wù)中心、司法鑒定中心不標(biāo)注“CASL”“CMA”“CNAS”等任何標(biāo)志和證書編號的司法鑒定意見書也比比皆是。

四、儀器設(shè)備不能滿足要求的虛假鑒定

儀器設(shè)備是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)的必備工具，設(shè)備和環(huán)境設(shè)施是否滿足標(biāo)準(zhǔn)，將直接影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對檢驗(yàn)結(jié)果和判定有重大影響。某省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的智能種子發(fā)芽箱和電熱鼓風(fēng)干燥箱于2009年10月18日經(jīng)過校準(zhǔn)，技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的校準(zhǔn)證書有效期1年。該中心在儀器設(shè)備校準(zhǔn)證書有效期屆滿4個月以后的2011年3月16日接受委托，實(shí)施種子水分和發(fā)芽率試驗(yàn)，于2011年4月8日制作了種子質(zhì)量“檢驗(yàn)報告”。該中心的智能種子發(fā)芽箱和電熱鼓風(fēng)干燥箱已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過校準(zhǔn)的有效期，不能保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

五、分包單位不具備資質(zhì)

第2篇：鑒定服務(wù)報告范文

第一條為做好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥(以下簡稱并發(fā)癥)的鑒定和管理工作，保障受術(shù)者、施術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《省人口與計劃生育條例》和國家人口計生委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育家庭特別扶助的通知》（人口政法[2012]62號）、國家人口計生委印發(fā)的《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》、《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《省人口計生委關(guān)于印發(fā)<省計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點(diǎn)方案>的通知》精神，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣戶籍公民因計劃生育手術(shù)原因而申請的并發(fā)癥鑒定和管理。符合《流動人口計劃生育工作條例》第二條界定流入的外來人員，因在本轄區(qū)內(nèi)具有計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可的機(jī)構(gòu)中實(shí)行了計劃生育手術(shù)的，可參照執(zhí)行。

第三條本辦法所稱的并發(fā)癥，是指依法從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其技術(shù)人員，在為公民實(shí)施計劃生育手術(shù)中遵守法律法規(guī)、部門規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，操作無過失，而受術(shù)者在術(shù)中、術(shù)后出現(xiàn)非人為因素而不可抗拒的人身損害。

第四條并發(fā)癥的鑒定和管理，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，堅持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)、管理規(guī)范。

第五條計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定工作，由縣人口和計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并建立具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)技人員專家?guī)?，每次在進(jìn)行鑒定時采取從專家?guī)祀S機(jī)抽取3-5名專家參與鑒定工作；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的日常管理服務(wù)工作由縣人口計生部門或縣人口計生部門委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦負(fù)責(zé)。

第二章預(yù)防與報告

第六條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其技術(shù)服務(wù)人員必須按照執(zhí)業(yè)許可證批準(zhǔn)的服務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)。自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的診療常規(guī)、計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范及其它有關(guān)制度，恪守職業(yè)道德。

第七條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)要注重對其技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)服務(wù)規(guī)范、醫(yī)療技術(shù)常規(guī)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；設(shè)置技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系或配備專(兼)職人員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，受理受術(shù)人的投訴；制定預(yù)防、處置計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的具體措施和搶救、轉(zhuǎn)診應(yīng)急預(yù)案。在實(shí)施計劃生育手術(shù)過程中，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已發(fā)生受術(shù)者身體損害的，應(yīng)及時采取有效措施，盡力避免或減輕對受術(shù)者身體健康的損害。

第八條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其技術(shù)人員必須讓受術(shù)人在知情的情況下指導(dǎo)其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法，并簽署知情同意書。嚴(yán)格按常用《計劃生育技術(shù)常規(guī)》要求做好術(shù)前檢查、適應(yīng)癥甄別、手術(shù)實(shí)施和術(shù)后隨訪。

第九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員要嚴(yán)格按照計劃生育行政主管部門規(guī)定的要求，書寫并妥善保管技術(shù)服務(wù)文書和有關(guān)資料。因搶救未能及時書寫記錄的，應(yīng)在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)記，并加以注明。技術(shù)服務(wù)文書資料和與此相關(guān)聯(lián)的有關(guān)資料是并發(fā)癥鑒定的重要依據(jù)，必須保證其客觀、真實(shí)、完整。

第十條嚴(yán)禁涂改、偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換技術(shù)服務(wù)文書資料和有關(guān)實(shí)物。受術(shù)人有權(quán)要求復(fù)印技術(shù)服務(wù)文書和有關(guān)資料，復(fù)印資料時應(yīng)雙方在場，對所復(fù)印的資料必須加蓋從事計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的證明印章。

第十一條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)計報告制度的有關(guān)規(guī)定及時上報并發(fā)癥信息和統(tǒng)計表。因計劃生育手術(shù)發(fā)生受術(shù)者死亡或可能導(dǎo)致為二級以上并發(fā)癥時，從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事發(fā)的同時按隸屬關(guān)系向同級人口和計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門報告?？h級以上人口和計劃生育行政部門與衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即將有關(guān)情況報告至上一級人口和計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門。

第三章受理與鑒定

第十二條本辦法受理對象為，在避孕節(jié)育手術(shù)及措施應(yīng)用過程中，非技術(shù)服務(wù)過失原因而發(fā)生的人身損害者。有下列情況之一，不屬于本辦法受理范圍：

（一）非計劃生育的原因手術(shù)而造成人身損害的；

（二）未依法取得計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可的機(jī)構(gòu)或人員擅自開展計劃生育手術(shù)的、獲準(zhǔn)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或人員超批準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目施術(shù)造成人身損害的；

（三）已有明顯證據(jù)證明是由醫(yī)療過失造成人身損害的；

（四）經(jīng)調(diào)查核實(shí)因受術(shù)人或家屬在術(shù)前隱瞞病史、病情導(dǎo)致適應(yīng)癥選擇不當(dāng)而造成人身損害的；

（五）不能提供曾經(jīng)接受過計劃生育手術(shù)有效證明材料的。

第十三條計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的申請時限一般為接受計劃生育手術(shù)之日起二年以內(nèi)，無特殊情況超過二年的不再受理；但對某些計劃生育手術(shù)遠(yuǎn)期特殊并發(fā)癥患者，在提出鑒定申請時能提交近三年與計劃生育手術(shù)相關(guān)住院治療且加蓋治療單位行政印章的病歷資料原件或復(fù)印件的除外。

第十四條鑒定申請人既提出并發(fā)癥鑒定申請，同時又提出技術(shù)服務(wù)事故鑒定申請的，暫停并發(fā)癥鑒定申請的受理。經(jīng)鑒定屬計劃生育技術(shù)服務(wù)事故的，對其并發(fā)癥鑒定申請不再受理；鑒定申請人既提出并發(fā)癥鑒定申請，同時又向人民法院提訟且已被受理的，對其并發(fā)癥鑒定的申請不予受理，已受理的應(yīng)予終止。對人民法院委托的并發(fā)癥鑒定，應(yīng)認(rèn)真配合。

第十五條并發(fā)癥鑒定實(shí)行縣、市、省三級鑒定。受術(shù)人對縣級鑒定結(jié)論不服的可以申請市級鑒定，對市級鑒定結(jié)論仍有爭議的可以申請省級終鑒。

第十六條縣人口和計劃生育行政部門建立計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專家?guī)?或計劃生育技術(shù)服務(wù)專家?guī)?，由熱心計劃生育事業(yè)、有責(zé)任心、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、具有中級以上職稱的相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員組成（其中副高以上技術(shù)職稱的人員不得少于7人）。每次鑒定前在回避利害關(guān)系的前提下，由縣人口和計劃生育行政部門從專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)組中隨機(jī)抽取3-5名專家，組成并發(fā)癥鑒定組，其中副高以上職稱的不得少于1人。并由鑒定組成員從中推選1名具有副高以上技術(shù)職稱的成員任組長。專家組的鑒定結(jié)論是處理并發(fā)癥的依據(jù)，其它機(jī)構(gòu)以及專家?guī)斐蓡T在非鑒定期間出具的醫(yī)學(xué)證明，不能作為并發(fā)癥診斷和處理的依據(jù)。

第十七條鑒定組受同級人口和計劃生育行政部門委托履行以下職責(zé)：

（一）依據(jù)《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對提出申請鑒定的對象進(jìn)行并發(fā)癥鑒定，作出鑒定結(jié)論，提出醫(yī)學(xué)處理和隨訪復(fù)診意見；

（二）對難以作出鑒定結(jié)論的，可提出向上一級鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定的建議；

（三）承擔(dān)對本級并發(fā)癥技術(shù)鑒定人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行鑒定程序，遵守鑒定紀(jì)律，執(zhí)行鑒定標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定結(jié)論的真實(shí)、客觀、公正。

第十八條每次鑒定會的召開由鑒定組組長主持。在鑒定過程中，應(yīng)認(rèn)真聽取受術(shù)人及有關(guān)方面的情況介紹，全面查看手術(shù)記錄及相關(guān)資料，進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)檢查。再對是否存在醫(yī)療過失、是否確有與手術(shù)相關(guān)的人身損害以及損害程度等分析要點(diǎn)進(jìn)行綜合分析和科學(xué)判斷，再作出是否屬并發(fā)癥、屬何種并發(fā)癥以及并發(fā)癥等級的鑒定結(jié)論，并提出醫(yī)學(xué)處理和隨訪復(fù)診意見。

并發(fā)癥鑒定實(shí)行合議制。鑒定結(jié)論必須經(jīng)鑒定組成員三分之二的人員同意方可成立。鑒定結(jié)論必須由鑒定組成員集體簽名，并加蓋“縣人口和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專用章”，鑒定組對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十九條并發(fā)癥鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)按國家人口計生委《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》和《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

第二十條在計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定過程中，一律免收專家鑒定費(fèi)，確需進(jìn)行醫(yī)學(xué)輔助檢查的費(fèi)用由鑒定申請人先行自費(fèi)。經(jīng)鑒定凡是符合國家人口計生委《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》和《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，對鑒定申請人在鑒定過程中進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)輔助檢查產(chǎn)生的費(fèi)用，憑鑒定申請人簽字的醫(yī)學(xué)輔助檢查有效收費(fèi)單據(jù)由縣計生服務(wù)中心據(jù)實(shí)將其所發(fā)生的檢查費(fèi)用退還鑒定申請人，年終由縣人口和計劃生育行政管理部門核審后在年度結(jié)算時從縣級計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診療專項(xiàng)資金中彌補(bǔ)；經(jīng)鑒定凡不符合國家人口和計劃生育委員會《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，在鑒定過程中產(chǎn)生的特殊醫(yī)學(xué)檢查費(fèi)用由鑒定申請人自理。鑒定具體程序如下。

（一）本人申請。計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定申請人應(yīng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室提出鑒定申請，同時填寫《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定申請表》（以下簡稱《申請表》），并提交與計劃生育手術(shù)相關(guān)的住院治療病歷、計劃生育手術(shù)證明、醫(yī)學(xué)檢查報告等資料。

（二）審核受理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定申請人的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。情況屬實(shí)的應(yīng)予受理，并在《申請表》相應(yīng)欄目內(nèi)簽署審核意見，加蓋公章，于受理后的20個工作日內(nèi)報縣人口和計劃生育行政管理部門。

（三）縣級鑒定。縣級人口和計劃生育行政管理部門每年分期分批分別在4、8、12月的上旬根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的《申請表》組織鑒定，并將鑒定結(jié)論以書面形式通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室和鑒定申請人。

（四）市級鑒定。鑒定申請人對收到的縣級鑒定結(jié)論不服的，在接到鑒定結(jié)論通知書起30日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室提出市級鑒定的申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室在20個工作日內(nèi)將申請人的相關(guān)材料報送到縣人口和計劃生育行政管理部門?？h人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)將申請人的材料和縣級鑒定書上報到市級人口和計劃生育行政部門待鑒，縣級人口計生行政管理部門在接到市級鑒定結(jié)論后應(yīng)在5個工作日內(nèi)將市級鑒定的結(jié)論書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦和鑒定申請人。

（五）省級鑒定。如果鑒定申請人對收到的市級鑒定結(jié)論仍然不服的，在接到市級鑒定結(jié)論通知書起30日內(nèi)可再向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育辦公室提出省級鑒定的申請，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦在5個工作日內(nèi)將申請材料報送到縣人口和計劃生育行政管理部門，由縣、市逐級將材料和各級鑒定的結(jié)論上報到省人口和計劃生育行政部門進(jìn)行終鑒。

第四章并發(fā)癥的處理

第二十一條縣人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)根據(jù)并發(fā)癥鑒定結(jié)論和相關(guān)規(guī)定，對符合國家人口計生委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育家庭特別扶助的通知》（人口政法〔2012〕62號）規(guī)定和《縣計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度實(shí)施方案》的對象適時納入特別扶助，并發(fā)癥鑒定及處理的有關(guān)資料應(yīng)由縣人口和計劃生育行政管理部門統(tǒng)一歸檔保存。

第二十二條經(jīng)鑒定屬計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的人員實(shí)行定點(diǎn)免費(fèi)診治。定點(diǎn)單位由縣級人口和計劃生育行政部門提出建議，同級人民政府確定。治療、隨訪和復(fù)診應(yīng)按鑒定組的意見執(zhí)行。鑒定申請人應(yīng)按鑒定組的意見接受隨訪和復(fù)診，否則產(chǎn)生的診治費(fèi)用自理。計劃生育手術(shù)并發(fā)癥經(jīng)治療一年后不再復(fù)發(fā)的即為治愈。

計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治所需的經(jīng)費(fèi)，屬農(nóng)業(yè)戶籍人員的除按農(nóng)村合作醫(yī)療住院治療規(guī)定的比例報銷外，其余部分由治療受益人提供《入院通知》、《出院小結(jié)》、《住院費(fèi)收據(jù)》和農(nóng)村合作醫(yī)療報銷憑證原件交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室書面專題報告縣人口和計劃生育行政管理部門核實(shí)后從縣級并發(fā)癥診療專項(xiàng)資金中解決。屬城鎮(zhèn)居民參加了基本醫(yī)療保險或生育保險的已婚育齡夫婦，由社會保險基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險，有工作單位的由所在單位負(fù)擔(dān)；無工作單位，參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保的除按城鎮(zhèn)醫(yī)保住院治療規(guī)定比例報銷外，其余部分參照農(nóng)村戶籍人員執(zhí)行。

有工作單位的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，經(jīng)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)診斷證明確需要休息的，休息期間視為出勤，不影響工資、獎金及福利待遇。經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的由單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒才藕蒙a(chǎn)和生活。

第二十三條經(jīng)鑒定屬計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，其鑒定結(jié)論要向施術(shù)機(jī)構(gòu)通報，施術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控組織必須對鑒定結(jié)論組織專題討論，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。

第二十四條申請人經(jīng)鑒定不符合國家人口和計劃生育委員會《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，按照“屬地管理”的原則，由申請人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦與申請人現(xiàn)居住地村（居）委會在共同做好安撫工作的基礎(chǔ)上，建立并落實(shí)維穩(wěn)包保責(zé)任制。對工作不得力、措施不到位、包保責(zé)任不落實(shí)而引發(fā)越級上訪和纏訪的，將視其情況在年終給予“一票否決”。

第五章附則

第二十五條人口和計劃生育行政管理部門工作人員及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組成員在工作過程中違反本辦法規(guī)定，或有其它違法違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十九條和《省人口與計劃生育條例》第四十九條的規(guī)定處理。

第二十六條故意擾亂計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組的工作秩序，尋釁滋事，阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計劃生育行政部門予以制止并批評教育；構(gòu)成違治安管理?xiàng)l例行為的，由人口計生部門申請公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條縣人口和計劃生育行政管理部門成立計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理服務(wù)相關(guān)工作，保障鑒定和管理工作的順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣人口和計劃生育局科技股設(shè)立辦公室，由辦公室具體承辦計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、管理和術(shù)后接待協(xié)調(diào)工作。

第二十八條本辦法施行前原已鑒定在冊的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，由縣計劃生育行政管理部門按國家人口計生委《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》、《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《省人口計生委關(guān)于印發(fā)<省計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點(diǎn)方案>的通知》和《縣計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度實(shí)施方案》確定的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)存檔案為依據(jù)，組織相關(guān)專家按國家新的分級標(biāo)準(zhǔn)重新分等定級，不再重新鑒定。

第3篇：鑒定服務(wù)報告范文

【摘要】目的 探討運(yùn)用簡便經(jīng)濟(jì)的方法獲得較準(zhǔn)確的血型鑒定結(jié)果。方法 由初檢人員用玻片凝集法做血型正定型，結(jié)果為擬報血型，由審核人員用試管凝集法做反定型，其結(jié)果和擬報血型核對，結(jié)果相符后簽發(fā)報告。結(jié)果 采用此法后，無1例血型錯誤投訴，交叉配血時未發(fā)現(xiàn)因血型錯誤而引起的交叉配血不合。結(jié)論 該方法簡便、經(jīng)濟(jì)，有很好的質(zhì)量控制效果。

【關(guān)鍵詞】 血型； 玻片凝集法； 試管凝集法； 質(zhì)量控制

血型鑒定是每個入院患者都需要做的常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目之一，特別是需要輸血的患者輸血前必須鑒定血型，輸血前準(zhǔn)確的血型鑒定工作是安全輸血的重要保證。目前臨床實(shí)驗(yàn)室最常用的ABO血型的鑒定方法是血凝實(shí)驗(yàn)和微柱凝膠試驗(yàn)（MGT），血凝試驗(yàn)是指抗體和紅細(xì)胞在液體介質(zhì)中發(fā)生肉眼可見的凝集反應(yīng)，根據(jù)操作方法的不同，主要分為3種方法即玻片法、試管法和全自動微板法。傳統(tǒng)的血型鑒定方法如玻片凝集法因操作簡便、節(jié)省材料、價廉等優(yōu)點(diǎn)，目前仍然廣泛應(yīng)用于臨床，但在臨床實(shí)際工作中卻容易出現(xiàn)差錯。試管離心法雖然結(jié)果較準(zhǔn)確，但操作較繁瑣費(fèi)時。全自動微板法具有快速、準(zhǔn)確、自動化程度高等優(yōu)點(diǎn)，但需要特殊設(shè)備。而微柱凝膠法雖然方法學(xué)先進(jìn)，操作簡單，所需樣本量少，程序自動化，結(jié)果明確可靠，但成本價高，價格昂貴，患者難以接受。為患者提供安全廉價精細(xì)的服務(wù)是醫(yī)務(wù)工作者的服務(wù)宗旨。為了得出價廉、準(zhǔn)確的血型鑒定結(jié)果，筆者采用了一種簡便經(jīng)濟(jì)的方法，取得了很好的質(zhì)控效果。

1 材料與方法：

1.1 標(biāo)本來源 2006年1月至2008年12月本院患者檢查血型樣本360例及血站提供給本院血庫的120袋獻(xiàn)血者懸浮紅細(xì)胞的樣本。

1.2 血型試劑 標(biāo)準(zhǔn)抗A、抗B血清（單克隆抗體）由長春博德生物技術(shù)有限公司提供，效價為128，特異性及親和力均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保存在2￣8℃冰箱，有效期內(nèi)使用。生理鹽水及37℃水浴箱。

1.3 ABO標(biāo)準(zhǔn)紅細(xì)胞（本實(shí)驗(yàn)室自制） 取3名同型獻(xiàn)血者的紅細(xì)胞，混勻，用生理鹽水洗滌3次，配制成2%—5%的標(biāo)準(zhǔn)紅細(xì)胞懸液，每天配制1次。

1.4 方法

1.4.1 患者血型鑒定 由初檢人員用玻片凝集法對ABO血型進(jìn)行正定型，其結(jié)果為擬報血型，由審核人員用試管凝集法進(jìn)行反定型，其結(jié)果和擬報血型進(jìn)行核對，核對結(jié)果相符后簽發(fā)報告。如遇正、反定型結(jié)果不一致，則通過一系列試驗(yàn)作進(jìn)一步鑒定，明確血型鑒定結(jié)果后發(fā)出報告。

1.4.2 復(fù)核獻(xiàn)血者樣本血型 交叉配血時，由操作人員用正反定型復(fù)查獻(xiàn)血者血型，結(jié)果與血站提供的血型核對，如發(fā)現(xiàn)血型不符則將獻(xiàn)血者的血液送市中心血站，要求血站復(fù)查。

1.4.3 統(tǒng)計 統(tǒng)計本院患者常規(guī)血型鑒定正、反定型不符合的例數(shù)，血站錯定血型的例數(shù)和輸血科在交叉配血時發(fā)現(xiàn)的血型錯誤例數(shù)。

2 結(jié)果

2006年1月至2008年12月，共鑒定血型360例，結(jié)果發(fā)現(xiàn)正、反定型不相符3例，復(fù)檢血型，如不相符則通過一系列試驗(yàn)最終鑒定血型，自2006年以來未發(fā)現(xiàn)血型錯誤的投訴，交叉配血時，未發(fā)現(xiàn)因血型鑒定錯誤而引起的交叉配血不合，按配血相結(jié)合結(jié)果給予輸血治療，未發(fā)現(xiàn)異常輸血反應(yīng)。

3 討論

血型由血型基因決定，是血細(xì)胞的主要特征之一，在臨床輸血和血液遺傳學(xué)研究上有重要意義。輸血安全是臨床輸血的首要間題，正確的血型鑒定（blood typing）是保證輸血安全的前提條件。此文筆者就臨床血型鑒定的經(jīng)驗(yàn)和體會進(jìn)行簡單交流。

3.1 醫(yī)務(wù)人員的問題

臨床醫(yī)生在填寫輸血申請時，沒有做血型檢測，單憑印象或聽信患者的自訴血型而造成血型錯誤；臨床護(hù)士在抽取血標(biāo)本時，未校對患者的姓名、床號，僅憑印象，抽了其他人的血液而造成血型報告錯誤或交叉配血不合；檢驗(yàn)科人員沒有對報告核對正確，造成血型鑒定錯誤。

3.2 被檢紅細(xì)胞

①血型測定的錯誤血型：檢測時，因患者紅細(xì)胞懸液濃度過低，又只用肉眼觀察結(jié)果，使之在血型抗原較弱的情況下，微弱、細(xì)小的凝集未看到，而造成定型報告錯誤。②標(biāo)本新鮮，嚴(yán)防污染。細(xì)菌污染的標(biāo)本，紅細(xì)胞上T抗原被激活，與標(biāo)準(zhǔn)血清中的抗T抗體結(jié)合，出現(xiàn)全凝集現(xiàn)象，干擾血型鑒定。某些疾病如多發(fā)性骨髓瘤所致的高球蛋白血癥在做ABO血型鑒定時出現(xiàn)假凝集，可加做自身血清和紅細(xì)胞，自身紅細(xì)胞和生理鹽水對照試驗(yàn)及結(jié)合反定型結(jié)二易進(jìn)行鑒定。當(dāng)疑有血漿成分干擾血型鑒定時，可用生理鹽水反復(fù)洗滌紅細(xì)胞以除去干擾。③冷凝集素屬于冷反應(yīng)性的自身抗體，4℃條件下，正常人血清中的冷凝集素效價低于1：16，冷凝集素效價增高是導(dǎo)致獻(xiàn)血者血型正反定型不符的常見原因。在較低溫度條件下，冷凝集素能夠與標(biāo)準(zhǔn)紅細(xì)胞和自身紅細(xì)胞產(chǎn)生凝集現(xiàn)象，凝集強(qiáng)度隨著溫度的升高而。低效價的冷凝集素在37℃不能凝集標(biāo)準(zhǔn)RBC和自身RBC，因此不會造成血型誤判，但高效價的冷凝集素在37℃仍可產(chǎn)生較強(qiáng)凝集，容易造成血型誤判。如果獻(xiàn)血者血清中含有高效價的冷凝集素，在血型鑒定試驗(yàn)中應(yīng)使用37℃生理鹽水洗滌紅細(xì)胞或4590熱放散，或用經(jīng)4℃處理的冷凝集素被自身紅細(xì)胞吸收后的血清進(jìn)行血型鑒定，以排除冷凝集素的干擾。在肺炎、支原體肺炎、肝硬化等疾病患者血清中，冷凝集素很高，嚴(yán)重干擾血型鑒定。

3.3 其它因素

①經(jīng)輸血或妊娠等免疫刺激產(chǎn)生，在獻(xiàn)血者中常見的不規(guī)則抗體是抗一M、抗一N和抗一A，等。在反定型試驗(yàn)中，不規(guī)則抗體可以和標(biāo)準(zhǔn)紅細(xì)胞上相應(yīng)的抗原發(fā)生凝集反應(yīng)，而這種反定型結(jié)果與A或B抗原無關(guān)，所以導(dǎo)致ABO血型鑒定時正反定型結(jié)果不一致。②類B抗原某些受腸道革蘭氏陰性桿菌感染的病人，紅細(xì)胞獲得了類B抗原，A型病人可誤定為AB型，0型誤定為B型。因此，感染體征病人配血不合時，應(yīng)考慮類Bo③磺胺類藥物引起的凝集有人報道一個B型的獻(xiàn)血員闌尾術(shù)后用氨苯磺胺，3個月后，其血清能凝集A，AB型的紅細(xì)胞，也能凝集B型的紅細(xì)胞。另外，注射青霉素后，有些人的血清中含有青霉素抗體，而青霉素已吸附在紅細(xì)胞表面，當(dāng)此紅細(xì)胞與含有青霉素抗體的血清相遇時便發(fā)生凝集。

總之，在患者ABO血型鑒定試驗(yàn)中，如果出現(xiàn)正反定型結(jié)果不符，不能輕易發(fā)報告，否則，可致ABO血型的誤判。因此，在具備認(rèn)真的工作態(tài)度的基礎(chǔ)上，還需要不斷積累豐富的血型鑒定經(jīng)驗(yàn)，對異常結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)全面地分析，查明原因，以獲得ABO血型的準(zhǔn)確定型，確保安全輸血。

參考文獻(xiàn)

第4篇：鑒定服務(wù)報告范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費(fèi)。

第三條市和縣（市）區(qū)人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作。勞動保障行政部門設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險事務(wù)。

第四條用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示，接受職工監(jiān)督。用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。

第五條工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費(fèi)、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構(gòu)成，工傷保險基金實(shí)行全市統(tǒng)籌。

第六條工傷保險基準(zhǔn)費(fèi)率按照不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定，行業(yè)差別費(fèi)率為：一類行業(yè)費(fèi)率為0.5％；二類行業(yè)費(fèi)率為1％；三類行業(yè)費(fèi)率為2％。工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和浮動檔次需要調(diào)整時，由市勞動保障行政部門會同市財政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行并向社會公布。

第七條用人單位已參加養(yǎng)老保險的，到其參加養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險手續(xù)；用人單位未參加養(yǎng)老保險的，到工商登記所在地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險手續(xù)。

第八條用人單位以本單位全部職工上月的工資總額為基數(shù)，申報繳納工傷保險費(fèi)。難以確認(rèn)工資總額的，以上年度本市職工月平均工資總額為基數(shù)。用人單位月人均工資低于本市上年度職工月平均工資60％的，按60％計算；高于本市上年度職工月平均工資300％的，按300％計算。用人單位參加工傷保險的職工人數(shù)發(fā)生增減變化的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告。

第九條用人單位應(yīng)當(dāng)按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的工傷保險費(fèi)數(shù)額，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時審核。因特殊情況不能即時審核的，應(yīng)當(dāng)于收到繳費(fèi)申報材料之日起3日內(nèi)審核完畢。用人單位應(yīng)當(dāng)于核定后5日內(nèi)以貨幣形式全額繳納工傷保險費(fèi)。用人單位不按規(guī)定申報應(yīng)繳納的工傷保險費(fèi)數(shù)額的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110％確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額并按每日2‰計收滯納金。用人單位補(bǔ)辦申報手續(xù)后，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。第十條工傷保險基金納入財政專戶管理，用于下列項(xiàng)目支出：

（一）工傷醫(yī)療費(fèi)；

（二）一級至四級工傷人員傷殘津貼；

（三）一次性傷殘補(bǔ)助金；

（四）生活護(hù)理費(fèi)；

（五）喪葬補(bǔ)助金；

（六）供養(yǎng)親屬撫恤金；

（七）一次性工亡補(bǔ)助金；

（八）輔助器具費(fèi)；

（九）工傷職工康復(fù)費(fèi)；

（十）工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)；

（十一）勞動能力鑒定費(fèi)；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險的其他費(fèi)用。工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)的支出，由市勞動保障行政部門會同市財政部門提出使用計劃，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條建立工傷保險儲備金制度，儲備金用于重大、特大事故的工傷保險待遇支付。工傷保險儲備金按照本市當(dāng)年征繳工傷保險費(fèi)總額的10％提取。儲備金滾存總額達(dá)到本市工傷保險基金總額的30％時不再提取。市級儲備金不足支付的，由市財政墊付。

第十二條職工發(fā)生事故傷害后，用人單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生24小時內(nèi)向市或縣（市）區(qū)勞動保障行政部門報告；發(fā)生重大事故的，必須向市勞動保障行政部門和市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告。勞動保障行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)及時核查情況，必要時應(yīng)到現(xiàn)場調(diào)查取證，建立有關(guān)檔案，并協(xié)助做好工傷職工醫(yī)療救治工作。安全生產(chǎn)事故的報告，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條用人單位應(yīng)當(dāng)自職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向市勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請?？h（市）區(qū)用人單位可通過縣級勞動保障行政部門向市勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。因交通事故、失蹤、因公外出期間發(fā)生事故傷害及受其他條件限制暫時不能按規(guī)定時限進(jìn)行申報的，經(jīng)勞動保障行政部門同意，申請時限可適當(dāng)延長，但延長時間不得超過3個月。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向市勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，也可以通過縣（市）區(qū)勞動保障行政部門向市勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。通過縣（市）區(qū)勞動保障行政部門申請工傷認(rèn)定的，從縣（市）區(qū)勞動保障行政部門收到申請之日計算時效。

第十四條職工與用人單位之間因勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，由勞動爭議仲裁委員會依法確定勞動關(guān)系。依法定程序處理勞動爭議的時間不計算在工傷認(rèn)定的時限內(nèi)。

第十五條勞動保障行政部門收到用人單位、工傷職工或者其直系親屬、工會組織（以下簡稱申請人）的工傷認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查。提供材料完整屬于勞動保障行政部門管轄范圍且在受理時效內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)受理；提供材料不完整的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)以書面形式一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。勞動保障行政部門不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的理由。

第十六條市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)以下鑒定、確認(rèn)工作：

（一）工傷職工傷殘等級鑒定；

（二）護(hù)理依賴等級鑒定；

（三）停工留薪期的確認(rèn)；

（四）延長停工留薪期確認(rèn)；

（五）配置輔助器具確認(rèn)；

（六）工傷直接導(dǎo)致疾病確認(rèn)；

（七）供養(yǎng)親屬完全喪失勞動能力鑒定；

（八）其他受委托進(jìn)行的勞動能力鑒定。第十七條職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定。

第十八條工傷職工在本埠工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)住院治療的，由用人單位按因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70％發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。工傷職工到外埠就醫(yī)的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，報經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，所需交通、食宿費(fèi)用，由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。

第十九條初次勞動能力鑒定所需費(fèi)用，參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險的，由受傷職工所在單位支付。用人單位或者個人申請再次鑒定的，由申請方預(yù)交鑒定費(fèi)，再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論一致的，或者再次鑒定結(jié)論認(rèn)為喪失勞動能力的原因與工傷無因果關(guān)系的，鑒定費(fèi)用由申請方承擔(dān)；再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論不一致的，鑒定費(fèi)用由工傷保險基金支付。

第二十條用人單位發(fā)生工傷事故后，應(yīng)將受傷職工及時送往工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時可以先到就近醫(yī)院搶救，未能脫離危險的，由用人單位自職工受傷害之日起3日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告，脫離危險后仍需治療的轉(zhuǎn)到工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)。在外埠醫(yī)院搶救治療的，用人單位應(yīng)當(dāng)自職工受傷害之日起7日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告，經(jīng)搶救脫離危險后轉(zhuǎn)到工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)。脫離危險后未及時轉(zhuǎn)到工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)，或者在非工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及外埠醫(yī)院搶救治療未按要求向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告的，其工傷醫(yī)療費(fèi)用不予報銷，由用人單位支付。工傷職工日常就醫(yī)或者回原籍就醫(yī)的，可以在本人長期居住地選擇工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，由用人單位到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。工傷職工在治療期間需轉(zhuǎn)院到外地治療、就診的，由工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提出意見，報經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。擅自轉(zhuǎn)院的，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付。

第二十一條職工因工死亡，其直系親屬可以從工傷保險基金中按本市上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取56個月的一次性工亡補(bǔ)助金。

第二十二條傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動保障行政部門按照本地區(qū)職工平均工資增長率和城市居民生活費(fèi)用變化等情況每2年調(diào)整一次，調(diào)整方案報市政府批準(zhǔn)并向社會公布。

第二十三條用人單位不依法參加工傷保險的，該單位職工可通過職代會、工會或者自行向單位法定代表人、負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢或者向勞動保障行政部門反映。勞動保障行政部門對該用人單位參加工傷保險情況實(shí)施勞動保障監(jiān)察，必要時將有關(guān)情況通過新聞媒體向社會公布。

第5篇：鑒定服務(wù)報告范文

【關(guān)鍵詞】民事訴訟；訴訟支持；法務(wù)會計；服務(wù)

法務(wù)會計支持訴訟，這一問題不僅在理論界而且在實(shí)務(wù)界都引起了較廣泛的關(guān)注。但與這一較廣泛的關(guān)注不太相對稱的是，我們在法務(wù)會計訴訟支持的一些具體而細(xì)致的小問題上，卻沒有太多關(guān)注，從而實(shí)際上影響著法務(wù)會計在訴訟支持中發(fā)揮更大的作用。這些具體而細(xì)致的問題有很多，其中較突出的一個是：法務(wù)會計在訴訟中到底提供什么樣的支持？再深入一點(diǎn)說，法務(wù)會計在民事訴訟中到底能提供什么樣的支持？從筆者收集的文獻(xiàn)以及進(jìn)行的實(shí)踐調(diào)查來看，我國法務(wù)會計主要服務(wù)于刑事訴訟案件，但是最近一段時間以來也開始運(yùn)用于民事訴訟案件，且越來越引起人們的重視，但具體的服務(wù)內(nèi)容，卻鮮有人進(jìn)行研究。所謂民事訴訟，是指人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下，審理和解決民事案件的活動，以及由這些活動所發(fā)生的訴訟關(guān)系。民事訴訟一般分為受理階段、審判前的準(zhǔn)備階段、開庭審理階段、宣判階段和執(zhí)行階段等五個階段。筆者認(rèn)為，在民事訴訟的不同的階段及某些特殊情況下，法務(wù)會計都可以有針對性地提供不同的服務(wù)。

一、受理階段法務(wù)會計提供的主要服務(wù)

在當(dāng)事人提訟之前，法務(wù)會計專家可以幫助當(dāng)事人及其人制定調(diào)查方案，比如收集財務(wù)資料的范圍、重點(diǎn)應(yīng)收集的范圍以及收集的方法等，從而避免盲目收集；從收集到的財務(wù)會計資料中分析當(dāng)事人在利用會計信息過程中存在的弱點(diǎn)(強(qiáng)點(diǎn))，從而評估有利事實(shí)，預(yù)測訴訟發(fā)生的成本和勝訴的可能性，以此來判定采取訴訟的途徑對解決糾紛是否經(jīng)濟(jì)可行，并最終決定是否通過訴訟的程序解決糾紛；合理計算可能獲得的賠償金額。如果采取的方式，則同時可以幫助收集財會資料證據(jù)并對其進(jìn)行分析，或是在會計問題上制定出最有效的訴訟策略,爭取勝訴的機(jī)會。

法務(wù)會計專家在收集財務(wù)會計證據(jù)時，要根據(jù)分析的案情確定收集財務(wù)會計證據(jù)的范圍，包括對哪一時期的財務(wù)會計資料進(jìn)行收集以及對案件涉及到的哪些單位的財務(wù)會計資料及相關(guān)財產(chǎn)事實(shí)進(jìn)行檢查；要用恰當(dāng)?shù)姆椒▽⒖梢韶攧?wù)會計證據(jù)提取，然后對可疑財務(wù)會計證據(jù)進(jìn)行追查以獲取相關(guān)書證。對已收集的財務(wù)會計證據(jù)，法務(wù)會計專家應(yīng)對其進(jìn)行詳細(xì)的審查：一是審查會計證據(jù)的內(nèi)容是否齊全，數(shù)據(jù)是否標(biāo)準(zhǔn)；二是審查會計證據(jù)有無虛假和偽造，是否有被查單位和被取證單位的簽字和蓋章；三是審查會計證據(jù)是否與案件有關(guān)聯(lián)，有無自相矛盾，能否證明案件事實(shí)；四是審查會計證據(jù)是否具有合法性，是否按照法定程序和要求進(jìn)行，有無其他違法行為。同時，法務(wù)會計專家可以幫助當(dāng)事人及其人整理財務(wù)會計資料，在整理時應(yīng)分筆進(jìn)行，即以雙方涉及到的每一筆業(yè)務(wù)或款項(xiàng)的來龍去脈為單位，審查收集的財務(wù)會計證據(jù)是否全面，是否缺少中間環(huán)節(jié)，需要補(bǔ)證的要及時補(bǔ)證。并對案情進(jìn)行分析以及對復(fù)雜的財務(wù)會計問題進(jìn)行鑒定，進(jìn)一步計算可獲得的金錢賠償?shù)臄?shù)額，分析判斷對方當(dāng)事人可能出具何種證據(jù)來提出抗辯，如何對應(yīng)這些證據(jù)及抗辯等等。

二、審理前的準(zhǔn)備階段法務(wù)會計提供的主要服務(wù)

審理前的準(zhǔn)備，是指原告的被受理后，至正式的開庭審理之前，為使法庭審理順利進(jìn)行，審判人員與當(dāng)事人依法所進(jìn)行的一系列準(zhǔn)備工作的總稱。在審理前的準(zhǔn)備階段，當(dāng)事人最重要的任務(wù)之一是提交證據(jù)。此時，法務(wù)會計專家可以幫助當(dāng)事人及其人分析財務(wù)方面的證據(jù)，認(rèn)真探討哪些證據(jù)是應(yīng)當(dāng)提交的，哪些是不宜提交的，如不提交會發(fā)生什么樣的后果等；或者是幫助在答辯中對原告所列事實(shí)和損害賠償進(jìn)行否定和抗辯，甚至還可以基于事實(shí)分析協(xié)助當(dāng)事人提出反訴。另外，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第37條的規(guī)定：“經(jīng)當(dāng)事人申請，人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。人民法院對于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)?！痹诒匾臅r候，在人民法院沒有依職權(quán)組織交換證據(jù)時，法務(wù)會計專家可以幫助當(dāng)事人及其人申請交換證據(jù)。在組織交換證據(jù)時，法務(wù)會計專家可以幫助當(dāng)事人及其人認(rèn)真分析對方提交的證據(jù)中的財務(wù)證據(jù)，就自己掌握的財會知識來發(fā)現(xiàn)對方財務(wù)證據(jù)真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性方面的問題；同時結(jié)合對方的財務(wù)證據(jù)，來反觀己方的財務(wù)證據(jù)，看是否還有什么遺漏的，還有什么需要加強(qiáng)的，并在必要時進(jìn)行補(bǔ)充和加強(qiáng)。如果因客觀原因己方調(diào)查不了的證據(jù)，法務(wù)會計專家可以建議當(dāng)事人及其人向人民法院申請調(diào)查證據(jù)；需要鑒定的，法務(wù)會計專家可以建議當(dāng)事人及其人申請鑒定。在這個階段，因?yàn)橐颜莆樟藢Ψ降淖C據(jù)，所以法務(wù)會計專家要配合當(dāng)事人及其人考慮己方的訴訟策略是否需要調(diào)整，以及如何調(diào)整；是否還有必要繼續(xù)進(jìn)行訴訟，如繼續(xù)進(jìn)行訴訟法務(wù)會計專家要幫助當(dāng)事人及其人準(zhǔn)備法庭意見，特別是財務(wù)方面的意見，如沒有必要繼續(xù)進(jìn)行訴訟，則可考慮撤訴或跟對方調(diào)解。

三、開庭審理階段法務(wù)會計提供的主要服務(wù)

開庭審理，是人民法院于確定的日期在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的程序和形式，在法庭上對民事案件進(jìn)行實(shí)體審理的訴訟活動。如果在審理前的準(zhǔn)備階段當(dāng)事人雙方?jīng)]有交換證據(jù)，則在開庭審理階段己方勢必會了解對方的證據(jù)，此時法務(wù)會計專家要幫助當(dāng)事人及其人認(rèn)真分析對方提交的證據(jù)中的財務(wù)證據(jù)，就自己掌握的財會知識來發(fā)現(xiàn)對方財務(wù)證據(jù)真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性方面的問題，并進(jìn)而反觀己方的證據(jù)。在掌握了對方的證據(jù)后，法務(wù)會計專家要幫助當(dāng)事人及其人就財務(wù)方面的問題發(fā)表充分的質(zhì)證意見。對己方提交的財務(wù)證據(jù)也要有詳細(xì)的說明，包括其合法性來源和要證明的問題等。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第61條第1款前段的規(guī)定：“當(dāng)事人可以向人民法院申請由一至二名具有專門知識的人員出庭就案件的專門性問題進(jìn)行說明?！币虼?，在必要的時候，經(jīng)由己方當(dāng)事人申請，法務(wù)會計專家可以作為具有專門知識的人員出庭，幫助己方當(dāng)事人及其人就案件的財務(wù)方面的問題進(jìn)行專門的說明，用通俗的話語把相關(guān)的財務(wù)問題解釋清楚，并在必要的時候回答法官或?qū)Ψ疆?dāng)事人及其人的問題。

如果對方當(dāng)事人提交了會計鑒定報告，則法務(wù)會計專家可以幫助當(dāng)事人及其人認(rèn)真審查該鑒定報告，包括審查該鑒定報告的形式要素是否完整，即審查有無載明受理日期、委托人姓名或者名稱、委托事由、鑒定目的和要求、委托鑒定提供的材料、鑒定的依據(jù)及使用的科學(xué)手段、鑒定的過程、鑒定人的鑒定資格、鑒定人員及鑒定機(jī)構(gòu)簽名蓋章等要素；審查該鑒定報告的內(nèi)容是否完整，即審查鑒定了什么問題，通過鑒定最后得出的結(jié)論，以及作出這一結(jié)論的根據(jù)；審查鑒定所依據(jù)的材料是否充分，鑒定過程、方法是否適當(dāng)，鑒定結(jié)論是否明確（肯定的或否定的），有無充分的理由和科學(xué)依據(jù)，有無確實(shí)的證明效力等。根據(jù)審查的結(jié)果，建議當(dāng)事人及其人認(rèn)可或否認(rèn)該鑒定報告，并闡述詳細(xì)的認(rèn)可或否認(rèn)的理由。

四、宣判階段和強(qiáng)制執(zhí)行階段法務(wù)會計提供的主要服務(wù)

在宣判階段，當(dāng)法官宣判以后，法務(wù)會計專家可以幫助當(dāng)事人及其人分析判決書中所涉及的財務(wù)知識是否存在錯誤，從而根據(jù)當(dāng)時的情況作出進(jìn)一步的建議。比如法務(wù)會計專家認(rèn)為判決依賴的財務(wù)證據(jù)不充分，或者判決是基于虛假的財務(wù)證據(jù)作出的，或者判決的數(shù)額明顯過高或過低，都可以建議己方當(dāng)事人通過提出上訴等方式進(jìn)一步尋求司法救濟(jì)；如沒發(fā)現(xiàn)有關(guān)財務(wù)知識有錯誤，則可以建議當(dāng)事人不再上訴，以免浪費(fèi)訴訟成本和時間及精力。

法院宣判后，如果判決確定的義務(wù)人即債務(wù)人不自動履行判決所確定的義務(wù)，則權(quán)利人即債權(quán)人可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，由此案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段。所謂強(qiáng)制執(zhí)行，也稱民事執(zhí)行或民事強(qiáng)制執(zhí)行，是指國家機(jī)關(guān)依債權(quán)人的申請，依據(jù)執(zhí)行依據(jù)，運(yùn)用國家強(qiáng)制力，強(qiáng)制債務(wù)人履行義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的民事權(quán)利的活動。在強(qiáng)制執(zhí)行階段，法務(wù)會計專家可以協(xié)助當(dāng)事人及其人通過分析財務(wù)證據(jù)線索尋找債務(wù)人可能的財產(chǎn)，以確保當(dāng)事人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。如果在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，當(dāng)事人雙方進(jìn)行和解，債務(wù)人提出以物抵債，則法務(wù)會計專家可以協(xié)助當(dāng)事人及其人對擬抵債的財產(chǎn)依據(jù)科學(xué)的方法進(jìn)行估價，以保證物有所值，并進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)債權(quán)。

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：鑒定服務(wù)報告范文

二、市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市房屋安全鑒定管理法律、法規(guī)和規(guī)章，并制定相關(guān)配套制度；

（二）負(fù)責(zé)房屋安全鑒定技術(shù)的推廣和房屋安全鑒定工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；

（三）負(fù)責(zé)對房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)以及鑒定技術(shù)人員、鑒定技術(shù)報告的監(jiān)督管理；

（四）組織查處違反房屋安全鑒定管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（五）實(shí)施其他房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作。

三、《條例》第二十條所稱的“依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)”是指依據(jù)建設(shè)部第4號令(現(xiàn)修改為129號令)《城市危險房屋管理規(guī)定》第六條，由市、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)。

四、《條例》第二十一條第一款第（一）項(xiàng)及第（二）項(xiàng)中所稱的“設(shè)計使用年限”，按照設(shè)計圖紙說明的使用年限執(zhí)行。無設(shè)計資料或設(shè)計圖紙無標(biāo)明的是指：

（一）簡易結(jié)構(gòu)房屋、臨時性建筑的設(shè)計使用年限為5年；

（二）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計使用年限為30年；

（三）磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計使用年限為50年；

（四）各種結(jié)構(gòu)的重要建筑、高層建筑的設(shè)計使用年限為100年。

五、《條例》第二十一條第一款第（二）項(xiàng)中所稱的“大型商場、飯店等公共服務(wù)場所”，是指單體建筑面積達(dá)到3000平方米（含）以上的大型公共服務(wù)場所。

六、《條例》第二十一條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定的“施工區(qū)周邊”范圍是指：

（一）開挖深度2倍范圍以內(nèi)的房屋；

（二）擠土樁樁長1倍范圍以內(nèi)的房屋；

（三）震動烈度達(dá)到3度以上時，距離振源50米范圍以內(nèi)的房屋；

（四）影響程度難以預(yù)估范圍內(nèi)房屋。

前款第四項(xiàng)由建設(shè)單位會同設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及鑒定機(jī)構(gòu)，根據(jù)施工場地地質(zhì)條件、施工方案以及周邊環(huán)境情況等因素共同確定。

七、符合《條例》第二十一條第一款第（一）、（二）、（三）、（六）項(xiàng)規(guī)定情形的，由產(chǎn)權(quán)人、使用人即時委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，各區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門、街道社區(qū)、物業(yè)管理單位以及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)告知、督促房屋所有人、使用人做好房屋安全鑒定工作。

符合《條例》第二十一條第一款第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定情形的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋現(xiàn)狀鑒定。建設(shè)行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好房屋安全鑒定工作。

符合《條例》第二十一條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，對可能影響范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行現(xiàn)狀鑒定，實(shí)施證據(jù)保全。規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好房屋安全鑒定工作。

建設(shè)單位在施工過程中必須對相鄰房屋采取安全防護(hù)措施，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)護(hù)。對確實(shí)受到施工影響的房屋，施工結(jié)束后可再次委托進(jìn)行影響程度鑒定。因施工造成周邊房屋損壞的，由建設(shè)單位按照鑒定意見進(jìn)行治理恢復(fù)，并承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。

建設(shè)單位與房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)簽訂房屋安全鑒定委托合同后，應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度通知房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對合同中載明的鑒定范圍進(jìn)行鑒定。

八、根據(jù)《條例》第二十二條規(guī)定，房屋安全鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

房屋安全鑒定費(fèi)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)在接受鑒定委托時，可以預(yù)收費(fèi)用，但不得超過總費(fèi)用的50％。

九、根據(jù)《條例》第二十三條規(guī)定，委托進(jìn)行房屋安全鑒定的，委托人應(yīng)當(dāng)提供下列具體資料：

（一）房屋安全鑒定委托書；

（二）依法可證明委托人身份的材料；

（三）房屋所有權(quán)證、證明其合法權(quán)益的有效憑證或證明與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效憑證；

（四）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定所需要的房屋勘察、設(shè)計、施工等技術(shù)資料及歷次修繕、改建、擴(kuò)建的基礎(chǔ)資料；

（五）根據(jù)鑒定范圍及目的必須提供的其他資料。

十、《條例》第二十五條所稱的“國家現(xiàn)行的規(guī)范和鑒定標(biāo)準(zhǔn)”是指建設(shè)部頒布的《房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)》、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)的國家、地方專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

十一、根據(jù)《條例》第二十六條的規(guī)定，申請復(fù)鑒應(yīng)當(dāng)提供以下資料，并繳納復(fù)鑒費(fèi)用：

（一）復(fù)鑒申請表；

（二）申請人的身份證明；

（三）與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的證明。

原委托鑒定人申請復(fù)鑒的，應(yīng)當(dāng)另行提交以下資料：

（一）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的全部鑒定、檢測報告及相關(guān)資料；

（二）已繳納鑒定相關(guān)費(fèi)用的收據(jù)或發(fā)票。

第7篇：鑒定服務(wù)報告范文

美國著名會計學(xué)者D.LarryCrumhley認(rèn)為法務(wù)會計就是應(yīng)用會計方法處理在涉及商事活動和財務(wù)金融中的法律關(guān)系問題。中國天津財經(jīng)學(xué)院的蓋地教授認(rèn)為法務(wù)會計是在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下產(chǎn)生的，以法律法規(guī)為框架，運(yùn)用會計學(xué)的相關(guān)知識對會計資料進(jìn)行專業(yè)分析，其目的是提供法律鑒定的專家性意見。

本文對法務(wù)會計的定義如下：法務(wù)會計是指特定的第三方機(jī)構(gòu)接受委托或授權(quán)，綜合運(yùn)用會計學(xué)、審計學(xué)、法學(xué)和統(tǒng)計學(xué)等相關(guān)知識，在相關(guān)法律法規(guī)和財會制度下，通過對經(jīng)濟(jì)糾紛和法律訴訟中涉及到的會計事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)判別和鑒定，最終提供專家鑒定意見給法庭的一種特殊的會計服務(wù)。

法務(wù)會計的基本職能

法務(wù)會計具有四大基本職能，分別是舞弊調(diào)查、訴訟支持、損失計量和專家證人。舞弊調(diào)查是指法務(wù)會計人員通過相關(guān)的取證和分析，及時發(fā)現(xiàn)欺詐或舞弊的征兆，以幫助減輕或預(yù)防可能發(fā)生的重大損失；訴訟支持是指法務(wù)會計人員在訴訟過程中，就案件所涉及到的相關(guān)會計事項(xiàng)發(fā)表意見供法官參考，為訴訟的順利進(jìn)行提供幫助；損失計量是指法務(wù)會計人員基于會計學(xué)的價值計量理論和方法，就涉損事項(xiàng)的貨幣價值進(jìn)行計量；專家證人是指法務(wù)會計人員受當(dāng)事人委托，以當(dāng)事人的專家證人身份出庭作證，幫助當(dāng)事人獲得訴訟優(yōu)勢或最終勝訴。

我國法務(wù)會計行業(yè)目前存在的問題

（1）缺乏一套專門的制度和規(guī)范的約束

我國的法務(wù)會計至今缺乏一套專門的制度和規(guī)范來指導(dǎo)與約束。市場準(zhǔn)入基本無門檻導(dǎo)致與法務(wù)會計相關(guān)的業(yè)務(wù)存在著盲目的擴(kuò)張，從業(yè)人員魚龍混雜，職業(yè)素質(zhì)參差不齊，各方惡性競爭。責(zé)任制度不健全導(dǎo)致權(quán)利與義務(wù)不對等、風(fēng)險意識淡薄、收費(fèi)不合理等問題。

（2）法律會計理論研究落后。任何新興事物的運(yùn)用和實(shí)踐都需要完備的理論體系作為支撐，如果沒有一套成熟的理論結(jié)構(gòu)，則規(guī)范高效的工作方法就無從談起。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法務(wù)會計師必將迎來更廣闊的發(fā)展空間，對于法務(wù)會計理論的研究愈發(fā)重要。然而，我國法務(wù)會計起步較晚，理論界至今尚未建立起成熟的體系結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在對法務(wù)會計的定義、目標(biāo)、功能等很多方面，理論界仍存在不同的觀點(diǎn)甚至是爭議，這顯然不利于該領(lǐng)域理論框架的構(gòu)建和完善。

（3）相關(guān)法律制度有待進(jìn)一步完善

在我國現(xiàn)行法律下，法務(wù)會計提供的“專家意見”并不包括在我國法定證據(jù)形式內(nèi)，而在“內(nèi)外意見”、“多方意見”的情況下，其發(fā)揮效用就更依賴公權(quán)力的判斷和采信。而且，我國目前對于提供法務(wù)會計鑒定責(zé)任中的職業(yè)責(zé)任和法律責(zé)任界定也不夠完善。

構(gòu)建中國法務(wù)會計制度規(guī)范的建議

（1）準(zhǔn)入制度規(guī)范

基于英美法系國家和大陸法系國家在準(zhǔn)入制度上的不同，分析利弊并結(jié)合我國實(shí)際情況后，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立獨(dú)立的法務(wù)會計行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施專門的職業(yè)資格證書制度以規(guī)范法務(wù)會計行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。比較可行的做法是，建立中國注冊法務(wù)會計師協(xié)會，并與中國注冊會計師協(xié)會和司法部門等共同協(xié)作，對注冊法務(wù)會計師職業(yè)資格的取得和授予實(shí)行全國統(tǒng)一考試。

（2）責(zé)任制度規(guī)范

我國社會機(jī)構(gòu)或人員從事法務(wù)會計鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任制度，在責(zé)任主體方面采取鑒定人責(zé)任為主、機(jī)構(gòu)責(zé)任為輔的原則：在責(zé)任內(nèi)容方面采取民事責(zé)任為主、行政責(zé)任為輔的原則。對具體過失行為應(yīng)該區(qū)別不同的程度，如沒有保持職業(yè)上應(yīng)有謹(jǐn)慎態(tài)度的一般過失同責(zé)任和沒有盡到法律法規(guī)、職業(yè)道德等最基本要求的重大過失責(zé)任等。另外，還應(yīng)借鑒注冊會計師審計等相關(guān)高風(fēng)險行業(yè)的成熟做法，除了完善法務(wù)會計鑒定責(zé)任，還應(yīng)建立法務(wù)會計鑒定的職業(yè)保險制度和職業(yè)互濟(jì)制度來減輕注冊法務(wù)會計師法務(wù)會計鑒定的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

（3）報告制度規(guī)范

筆者認(rèn)為法務(wù)會計鑒定報告的制度規(guī)范應(yīng)該由相關(guān)司法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，在市場制度下運(yùn)作和完善，逐步形成一套相對固定的形式，其內(nèi)容應(yīng)該全面、科學(xué)和易懂。具體做法可以借鑒審計報告或資產(chǎn)評估報告，如法務(wù)會計鑒定報告應(yīng)該包含下述內(nèi)容：法務(wù)會計鑒定的委托人名稱、委托鑒定內(nèi)容和目的、法務(wù)會計鑒定委托人和受托人各自的責(zé)任：法務(wù)會計鑒定的原則和依據(jù)：法務(wù)會計鑒定的方法和過程：法務(wù)會計鑒定結(jié)論以及該結(jié)論的法律效力和適用范圍：法務(wù)會計鑒定人的簽章及鑒定日期。法務(wù)會計鑒定報告應(yīng)附上法務(wù)會計人員與形成鑒定意見有關(guān)的一切法律證據(jù)作為附注以備使用。

（4）鑒定意見的采信制度規(guī)范

隨著我國傳統(tǒng)司法會計體系向國際法務(wù)會計體系過渡的基本完成，相關(guān)的鑒定意見采信制度規(guī)范也應(yīng)該做出相應(yīng)改變，注冊法務(wù)會計師作為鑒定人，應(yīng)該將其的訴訟地位看作既是幫助司法機(jī)關(guān)解決訴訟活動中有關(guān)財務(wù)會計問題的專家，同時也是訴訟參與人之一。因而，注冊法務(wù)會計師就不再具備優(yōu)于其他訴訟參與人的地位和權(quán)利，其作出的鑒定意見應(yīng)視為法定證據(jù)的一類，必須經(jīng)過質(zhì)證后才能采信。出具報告的注冊法務(wù)會計師應(yīng)根據(jù)審判的要求隨時出庭作證，并接受當(dāng)事人以交叉詢問方式進(jìn)行的質(zhì)證，同時還要接受法官的詢問，通過對其鑒定資格、鑒定能力、鑒定方法、鑒定材料和鑒定過程等的質(zhì)證來判斷鑒定結(jié)論的客觀性和可靠性。

綜上所屬，隨著社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動數(shù)量日益增多，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更加多樣化，因此經(jīng)濟(jì)糾紛變得更為復(fù)雜。僅僅掌握會計知識或者法律知識，難以游刃有余地解決復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)案件，由此催生了法務(wù)會計這一特殊行業(yè)。法務(wù)會計通過綜合運(yùn)用法律及財會知識，可為解決經(jīng)濟(jì)案件提供必須要的經(jīng)濟(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)分析，為經(jīng)濟(jì)案件的公正庭審提供有效證據(jù)，維護(hù)了當(dāng)事人權(quán)益及法律權(quán)威。因此，法務(wù)會計師這一行業(yè)必將有非常廣闊的發(fā)展前景。

第8篇：鑒定服務(wù)報告范文

一、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定制度存在的問題

（一）定型鑒定在全國沒有統(tǒng)一的規(guī)定和管理模式。定型鑒定是試驗(yàn)鑒定的前提，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十六條第二款規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者或者銷售者，可以委托農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，對其定型生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行適用性、安全性和可靠性檢測，作出技術(shù)評價。”農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》第八條第一款第（三）項(xiàng)明確規(guī)定推廣鑒定申請材料需提品定型證明文件，第四款又規(guī)定“產(chǎn)品定型證明文件可以是所申請產(chǎn)品的省級以上相關(guān)鑒定證書，也可以是省級以上農(nóng)業(yè)機(jī)械定型鑒定證書、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書、生產(chǎn)許可證及其附件。省級推廣鑒定證書可以作為申請部級推廣鑒定產(chǎn)品的定型證明文件?！蹦壳埃ㄐ丸b定證明文件以“省級以上農(nóng)業(yè)機(jī)械定型鑒定證書”為主，省級以上農(nóng)業(yè)機(jī)械定型鑒定證書由各省農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)毓芾硇枰M織開展定型鑒定后出具。由于各省的管理制度不同，開展定型鑒定的方式和方法也不統(tǒng)一，有些省開展定型鑒定直接提供定型鑒定證書作為定型鑒定證明文件；有些省開展推廣鑒定不開展定型鑒定，提供推廣鑒定證書作為定型鑒定證明文件；有些省由鑒定機(jī)構(gòu)以型式檢驗(yàn)代替定型鑒定。各省開展定型鑒定的方式方法也不相同，有些省根據(jù)不同產(chǎn)品采取會議鑒定、檢測鑒定、函審的方式進(jìn)行定型鑒定，有些省則用其中一種或兩種方式進(jìn)行定型鑒定。因此，對于企業(yè)來說，同一產(chǎn)品在不同的省可能會遇到不同的定型鑒定要求。同樣是定型鑒定，需要提供的材料以及鑒定的依據(jù)、方法、時長可能也不一樣。

（二）推廣鑒定的管理和要求不夠規(guī)范統(tǒng)一。推廣鑒定是試驗(yàn)鑒定的主要方式，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的重要依據(jù)，推廣鑒定的地位和作用在農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定管理中舉足輕重。目前，推廣鑒定在農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》中有相應(yīng)規(guī)定。推廣鑒定又分部級推廣鑒定和省級推廣鑒定，部級推廣鑒定在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站《農(nóng)業(yè)機(jī)械部級推廣鑒定實(shí)施細(xì)則》中有規(guī)定，相對比較規(guī)范統(tǒng)一。省級推廣鑒定，由于有各省根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行規(guī)定的環(huán)節(jié)，不同省份開展的省級推廣鑒定存在很多差異，出現(xiàn)很多不夠規(guī)范統(tǒng)一和不一致的規(guī)定和做法，例如：（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械定型證明要求不統(tǒng)一，有些省開展農(nóng)業(yè)機(jī)械定型鑒定有定型鑒定報告及證書，有些只開展農(nóng)業(yè)機(jī)械型式試驗(yàn)，或者都不開展，直接進(jìn)行推廣鑒定；（2）批量生產(chǎn)時間要求不統(tǒng)一，有些省要求批量生產(chǎn)時間為一年，有些省要求為6個月，有些省要求為3個月等等；（3）銷量憑證不統(tǒng)一，有些省按產(chǎn)品分大、中、小型，提出50臺、100臺、200臺等不同數(shù)量的要求，有些按照產(chǎn)品銷售價格規(guī)定不同的數(shù)量；（4）可靠性試驗(yàn)證明不統(tǒng)一，有些有可靠性試驗(yàn)報告，有些沒有，并且可靠性試驗(yàn)報告的內(nèi)容和格式往往也不一樣；（5）鑒定依據(jù)不統(tǒng)一，省級推廣鑒定沒有部級鑒定大綱的由各省制定省級鑒定大綱作為鑒定依據(jù)，各省制定的省級鑒定大綱在審定規(guī)定和具體編制內(nèi)容上都會有區(qū)別，造成同一個產(chǎn)品在不同的省進(jìn)行推廣鑒定時依據(jù)的大綱要求并不一樣，等等。

（三）鑒定機(jī)構(gòu)鑒定技術(shù)能力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)在各省農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門均有設(shè)置，分散在全國各省，按行政區(qū)域建設(shè)和受理開展鑒定業(yè)務(wù)，缺乏針對性和專業(yè)性，往往低水平重復(fù)建設(shè)，造成部分資源的浪費(fèi)；二是鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備投入不足，用于鑒定檢驗(yàn)檢測的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置缺少統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，大部分鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后，儀器設(shè)備無法及時更新，造成鑒定技術(shù)和能力落后，不能充分滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要；三是鑒定機(jī)構(gòu)人力資源更新困難，人才力量薄弱，大部分鑒定機(jī)構(gòu)存在人才結(jié)構(gòu)不合理、人員流動和更新慢、高素質(zhì)人才缺乏等問題，使鑒定技術(shù)開發(fā)、能力創(chuàng)新等發(fā)展滯后；四是政府部門對鑒定管理缺乏有效的體制機(jī)制，往往著重對鑒定業(yè)務(wù)控制管理，忽視對鑒定過程的監(jiān)督和檢查，使鑒定工作權(quán)責(zé)不清，鑒定機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)和鑒定能力上過多依賴政府部門，缺乏獨(dú)立發(fā)展和創(chuàng)新提高的能力。

二、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定制度存在問題的原因分析

近年來，隨著政府管理體制改革和事業(yè)單位分類改革的進(jìn)一步推進(jìn)，我國的鑒定機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的步伐進(jìn)一步加快，鑒定制度的改革也得到了不斷的推進(jìn)，但是根本的問題依然沒有得到徹底的解決。主要原因有以下方面：

（一）管理體制改革不到位，造成鑒定工作權(quán)責(zé)不清。目前，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)從屬于各省農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門，大部分是財政全額撥款的事業(yè)單位，少數(shù)是參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，在事業(yè)單位分類改革中，也有大部分劃分在公益一類，只有少數(shù)有劃分到公益二類。但是，政府掌控鑒定工作的管理和決策權(quán)，鑒定機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)工作上必須服從主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立開展和承擔(dān)鑒定工作的公益性職能還沒有得到進(jìn)一步明確，鑒定工作權(quán)責(zé)不清晰，鑒定機(jī)構(gòu)只有鑒定工作的責(zé)任和義務(wù)，沒有鑒定證書發(fā)放的權(quán)利和獨(dú)立控制能力，在人、財、物、業(yè)務(wù)來源、業(yè)務(wù)拓展等方面受政府部門控制較多，而政府部門由于工作性質(zhì)不同，往往不夠了解鑒定機(jī)構(gòu)鑒定工作的性質(zhì)和管理需要，因此難以管理和控制到位，造成鑒定工作的職權(quán)利不清晰，不利于發(fā)揮鑒定技術(shù)優(yōu)勢和技術(shù)潛力，也不利于落實(shí)責(zé)任和提高工作質(zhì)量。

（二）監(jiān)督管理欠缺，造成鑒定機(jī)制運(yùn)行不順暢。由于鑒定業(yè)務(wù)按行政區(qū)域劃分，各地政府對鑒定工作的管理制度和管理模式不同，各省開展鑒定工作的鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展也不平衡，有的發(fā)展比較快，有的發(fā)展比較慢。當(dāng)前，政府對鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定工作尚缺乏有效的監(jiān)督控制和協(xié)調(diào)管理能力，對鑒定主管部門、鑒定機(jī)構(gòu)及獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查還存在一定的局限性，沒有形成全國統(tǒng)一的體系機(jī)制，使監(jiān)督管理缺乏力度和深度，不能確保鑒定機(jī)制的有效高效運(yùn)行。

（三）財政投入機(jī)制不完善，造成鑒定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。國家對鑒定基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和投入，造成全國各地的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定能力和水平參差不齊，技術(shù)裝備落后，基礎(chǔ)設(shè)施老化，技術(shù)保障和服務(wù)能力不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，難以形成與國外同類機(jī)構(gòu)相抗衡的能力和規(guī)模。

（四）人力資源調(diào)配不靈活，造成鑒定人才配置不合理。當(dāng)前的人事管理制度在一定程度上限制了人力資源的靈活調(diào)配，束縛了人才的引進(jìn)和更新，很多鑒定機(jī)構(gòu)出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)不合理、人員老化嚴(yán)重、人才斷層無法補(bǔ)充、高素質(zhì)人才留不住、崗位調(diào)整緩慢等問題，不利于選拔、配置和培養(yǎng)優(yōu)秀適用的鑒定人才，甚至造成人才流失嚴(yán)重的問題，影響了鑒定技術(shù)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、關(guān)于鑒定制度改革的思考

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定已經(jīng)成為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速、高效發(fā)展的重要手段，解決現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定制度中存在的問題，打造實(shí)力雄厚技術(shù)過硬的鑒定隊(duì)伍，使農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定走上依法依規(guī)規(guī)范鑒定的軌道，至少要考慮以下方面的問題：

（一）正確定位鑒定機(jī)構(gòu)職能，明確鑒定權(quán)責(zé)。農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定的權(quán)責(zé)來自于農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)職能，然而，農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)的職能從當(dāng)初成立鑒定機(jī)構(gòu)到后來的機(jī)構(gòu)改革，以及當(dāng)前的事業(yè)單位分類改革都沒有得到確切明確，更沒有全國形成統(tǒng)一。長久以來，很多農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)甚至單純以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測職能代替了鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定職能。由于鑒定機(jī)構(gòu)主要是為政府管理提供決策依據(jù)、為農(nóng)民消費(fèi)者把握農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量，確保農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益，無論從其工作性質(zhì)還是從其工作內(nèi)容來說，都具有全國性、公正性、服務(wù)性等特點(diǎn)。按全國各省行政區(qū)域不同定位鑒定機(jī)構(gòu)及其職能，顯然難以實(shí)現(xiàn)鑒定工作的公共服務(wù)職能，不利于保證鑒定服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)一，更不利于確保國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的實(shí)施以及農(nóng)機(jī)工業(yè)的繁榮發(fā)展。因此，國家應(yīng)該從全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略發(fā)展的高度，以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，統(tǒng)一規(guī)劃和定位鑒定機(jī)構(gòu)的職能，明確鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定權(quán)利和職責(zé)，打造職權(quán)分明、管理科學(xué)、工作規(guī)范的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定質(zhì)量保障體系。

（二）規(guī)范鑒定管理模式及操作方法，統(tǒng)一鑒定要求。全國的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定對象是一致的，都是面向生產(chǎn)企業(yè)，全國的鑒定目的也是一致的，都是為了提供農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量證明。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定應(yīng)該要有統(tǒng)一的方式、方法和規(guī)定，不應(yīng)該出現(xiàn)不同地區(qū)不同人員不同對象有不同鑒定要求的現(xiàn)象。為此，應(yīng)該著力解決鑒定“怎么做？做什么？誰來做？”的問題，在全國范圍規(guī)范統(tǒng)一鑒定的管理模式及操作方法。首先，要統(tǒng)一對農(nóng)業(yè)機(jī)械定型鑒定的管理和要求。如果農(nóng)業(yè)機(jī)械定型鑒定是必須的，就應(yīng)該建立定型鑒定統(tǒng)一的規(guī)定和模式，以便全國各省的做法一致，不再出現(xiàn)不同地區(qū)采取不同的定型鑒定方式和方法，間接上造成對農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的不公。如果農(nóng)業(yè)機(jī)械定型鑒定可以不考慮，則明令取消；第二，要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定大綱。鑒定大綱，目前主要是農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱，分為部級鑒定大綱和省級鑒定大綱，這是農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定的依據(jù)，制定大綱的方式和方法應(yīng)該要全國一致，除了個別特殊區(qū)域的特殊產(chǎn)品，只要是全國范圍生產(chǎn)銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，都應(yīng)該執(zhí)行一樣的鑒定大綱作為依據(jù)。沒有部級鑒定大綱由省級制定鑒定大綱的管理方式，難以在全國統(tǒng)一鑒定方法，并保證鑒定大綱的質(zhì)量；第三，要統(tǒng)一推廣鑒定受理的條件。推廣鑒定之前的批量生產(chǎn)時間、銷量憑證、用戶數(shù)量、可靠性試驗(yàn)證明等對同一產(chǎn)品應(yīng)該有統(tǒng)一的要求，不同的省執(zhí)行不同的批量生產(chǎn)時間、銷量憑證等，只會造成不同企業(yè)享受政策優(yōu)惠的不公。

（三）建立長效監(jiān)管機(jī)制，提高鑒定機(jī)構(gòu)水平。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理方式，改變對鑒定工作的管理模式，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督與鑒定工作管理相分離，通過制修訂相關(guān)政策法規(guī)和制度，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)劃的頂層設(shè)計，著力建設(shè)一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高，具有一定公信力的鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定機(jī)構(gòu)也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系與組織管理體系建設(shè)，提高內(nèi)部管理規(guī)范化，增強(qiáng)自我發(fā)展和控制的能力。

第9篇：鑒定服務(wù)報告范文

工作目標(biāo)：通過實(shí)施校舍安全工程，在全縣中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

主要任務(wù)：從2009年開始，用3年時間，對全縣中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、拆除重建，提高綜合防災(zāi)能力，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級校舍、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，消除安全隱患。2009年完成任務(wù)總量的30%，2010年完成總量的60%，2011年完成總量的10%。

二、實(shí)施辦法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全縣中小學(xué)校舍安全工程由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實(shí)。縣政府成立了“*縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱校安辦），校安辦下設(shè)五個工作組，其中規(guī)劃及工程實(shí)施工作組設(shè)在縣教育局、排查鑒定工作組設(shè)在縣建設(shè)局、資金管理工作組設(shè)在縣財政局、項(xiàng)目推進(jìn)工作組設(shè)在縣發(fā)改局、監(jiān)督檢查工作組設(shè)在縣監(jiān)察局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合校安辦做好校舍安全工程改造與中小學(xué)布局調(diào)整工作。

（二）排查鑒定

8月1日—9月10日，由排查鑒定工作組牽頭，并和規(guī)劃及工程實(shí)施工作組共同制定排查鑒定方案，依法對全縣所有中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟逐室排查。排查鑒定工作組要將排查結(jié)果分A、B、C、D四個級別形成鑒定報告。C級校舍由排查鑒定組做出加固改造方案，D級校舍必須拆除重建。

（三）科學(xué)規(guī)劃

規(guī)劃及工程實(shí)施工作組根據(jù)排查鑒定結(jié)果，本著自下而上、自上而下、上下結(jié)合的原則，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造等專項(xiàng)工程，科學(xué)制定校舍安全工程總體規(guī)劃及2009—2011年度C級校舍加固改造計劃和D級校舍重建計劃，并于2009年11月30日前完成全縣所有中小學(xué)校舍整體加固、改造規(guī)劃制定工作。

（四）資金籌措與管理

1、校舍安全工程改造資金由中央專項(xiàng)資金和地方專項(xiàng)資金兩部分構(gòu)成。地方專項(xiàng)資金部分按省級和縣級5：5分擔(dān)。

校舍安全工程排查鑒定經(jīng)費(fèi)由省、縣按5：5分擔(dān)解決。

縣財政局應(yīng)采取預(yù)算調(diào)整等相應(yīng)措施，足額安排2009年校舍安全工程專項(xiàng)資金、排查鑒定費(fèi)和充足辦公費(fèi)。2010年和2011年校舍安全工程專項(xiàng)資金要列入同年度縣級財政預(yù)算?？h發(fā)改局要積極向省、市爭取項(xiàng)目資金?？h民政局要通過慈善總會等多種方式向社會各界募捐。布局調(diào)整撤并校的校園、校舍應(yīng)由縣教育局與縣財政局共同協(xié)商后進(jìn)行拍賣，變現(xiàn)后集中用于校舍安全工程。

根據(jù)[2005]44號文件規(guī)定，校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金應(yīng)全部予以免收。涉及經(jīng)營性收費(fèi)，應(yīng)在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以減、免、緩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對工程建設(shè)所收取的各項(xiàng)費(fèi)用一律免收。

2、設(shè)立*縣中小學(xué)校舍安全工程資金專戶。校舍安全工程資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，按工程進(jìn)度及質(zhì)量要求撥付工程款。

（五）規(guī)范運(yùn)行

校安辦根據(jù)各年度計劃，按時組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序規(guī)范進(jìn)行，在工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計、政府采購、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計、檔案管理等方面，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)以及部門規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

工程建設(shè)必須執(zhí)行先勘察、后設(shè)計、再施工原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊工程”。對各項(xiàng)目學(xué)校的招標(biāo)書、投標(biāo)書、圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測報告、竣工驗(yàn)收報告等要全部歸檔。

三、責(zé)任追究和社會監(jiān)督

規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工與管理、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位要各負(fù)其責(zé)。校舍安全工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

要對資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。