行政哲學論文精選(九篇)

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第1篇：行政哲學論文范文

關鍵詞：行為金融學；有限套利；羊群行為

行為金融學（BehavioralFinance）是金融學的最新研究前沿，它突破了傳統金融學“理性人”、完全套利和EMH的假設，從投資者的實際決策心理出發(fā)，重新審視主宰金融市場的人的因素對市場的影響，使研究更接近實際。該理論在上世紀80至90年代得到迅速的發(fā)展。行為金融學家美國普林斯頓大學的Kahneman獲得2002年度的諾貝爾經濟學獎，從而使得這一理論受到全球金融界的關注。

國外行為金融學的發(fā)展，引起我國學者的高度重視，1999年北京大學劉力教授在《經濟科學》第三期發(fā)表的《行為金融理論對效率市場假說的挑戰(zhàn)》一文，是我國最早系統介紹行為金融理論的文章。2002年行為金融學被諾貝爾經濟學獎的肯定后，國內掀起了行為金融學介紹和研究的熱潮。2003年11月29日，在南京大學舉辦了全國首次行為金融學與資本市場學術研討會，將國內行為金融學的研究推向了。

1對投資者的心理研究

金曉斌、唐利民（2000）統計分析顯示，在影響股市異常波動的因素中政策性因素是最重要的因素，其影響遠大于市場因素、擴容因素、消息因素和其他因素。孫培源、施東暉（2002）通過對1992-2002年初上海股市52次異常波動的分析表明，由政策性因素引起的異常波動達30次之多，而且當月出臺的政策對該月的股價波動具有顯著的影響，直接影響投資者入市的意愿和交投的活躍程度，中國個體證券投資者存在政策依賴性偏差。利好政策的頒布導致在相當長的交易周期內投資者交易頻率明顯上升，加劇了投資者的過度自信傾向，而利空政策出臺卻導致在較長的交易周期內投資者的交易頻率大幅度下降，表現出較強的過度恐懼心理。這種強烈的“政策依賴”傾向是中國證券市場有中國特色的一種現象。張華慶（2003）認為中國證券投資者的行為有明顯的過度反應的傾向，而深層次的根源是投資者的種種心理偏差，其結果將導致市場會對信息或政策的反應超過應有的幅度，加劇了市場的波動性，導致市場風險的放大。這些心理偏差包括過度自信、過度樂觀、賭博心理、暴富心理、從眾心理以及過度恐懼心理。

2對投資者有限套利行為的研究

現代金融理論普遍認為，當金融資產的價格存在誤定時，眾多的“理性套利者”就會在相應低估的資產上“做多”，而在高估的資產上“做空”，不但可以最終消除價格誤定，而且可以獲得無風險利潤，從而使市場保持有效性。應該說套利機制是金融市場的重要機制，套利行為的存在具有“價值發(fā)現”的功能，它推動著資產價格向基本價值的回歸。但是，中國的證券市場有以下特征：信息的獲得是有成本的；信息的傳遞存在時間與空間上的差異，交易者并不能同時獲取信息；交易者的行為是存在著差異的，并非都是理性的；交易者所持有的信息是不對稱的。因此，機構投資者憑借優(yōu)勢，往往扮演著理性套利者的角色，而個人投資者卻因先天不足淪為噪聲交易者。張華慶（2003）認為，在中國證券市場中，當理性套利者進行套利時，不僅要面對基礎性因素變動的風險，還要面對噪聲交易者非理性預期變動的風險。在噪聲交易者的影響下，不但理性套利者的收益將受到影響，甚至會導致越來越多的基金經理放棄原來奉行的成長型或價值型投資理念，在某種程度上蛻化為“追逐熱點、短線運作”的投資方式。

3對投資者羊群行為的研究

“羊群行為”（HerdingBehavior）是信息連鎖反應導致的一種行為方式，當個體依據其它行為主體的行為而選擇采取類似的行為時就會產生“羊群行為”。換而言之，當“羊群行為”產生時，個體趨向于一致行動，即所謂的“趕潮流（Bandwagon）”，這時個人往往放棄自己所掌握的信息和信號而附和他人的行為，雖然他們所掌握的信息和信號，按理性分析可能顯示他們應采取另外一種完全不同的行為。宋軍、吳沖鋒（2001）使用個股收益率的分散度指標，使用市場公開的價格數據，對于我國證券市場的羊群行為進行了實證研究。結果發(fā)現我國證券市場的羊群行為程度高于美國證券市場的羊群行為程度，在市場收益率極低時的羊群行為程度遠遠高于在市場收益率極高時的羊群行為程度，這個結果可以用期望理論中決策者對于損失、收益的不同態(tài)度來解釋。孫培源、施東暉（2002）根據資本資產定價模型（CAPM）建立了較為靈敏的檢驗羊群行為的回歸模型，并據此對我國股市進行了實證檢驗。結果表明：在政策干預頻繁和信息不對稱的嚴重的市場環(huán)境下，我國股市存在一定程度的羊群行為，并導致系統風險在總風險中占有較大比例。從投資運作層面來看，羊群行為將削弱組合投資分散風險的效果，特別是在市場發(fā)生大幅度漲跌時，通過多元化投資分散風險的效果將極為有限。就政策層面而言，羊群行為意味著投資者的買賣決策并非基于理性的決策過程，因此股價極有可能偏離其均衡價值，從而破壞了市場的價格發(fā)現功能和資源配置功能。常志平（2002）采用橫截面收益絕對差（CrossSectionalAbsoluteDeviationofReturns，CSAD)方法，對我國股票市場是否存在“羊群行為”進行了實證檢驗。結果發(fā)現：在上漲行情中，我國深圳證券市場與上海證券市場均不存在“羊群行為”；但在下跌行情中，深圳證券市場與上海證券市場均存在“羊群行為”。并且深圳證券市場比上海證券市場具有更多的“羊群行為”。張華慶（2003）指出“羊群行為”對中國證券價格會產生一定的影響：由于“羊群行為”者往往拋棄自己的私人信息追隨別人，這會導致市場信息傳遞鏈的中斷；如果“羊群行為”超過某一限度，將誘發(fā)另一個重要的市場現象——過度反應的出現，使中國證券市場的穩(wěn)定性下降；所有“羊群行為”的發(fā)生基礎都是信息的不完全性，因此，一旦市場的信息狀態(tài)發(fā)生變化，如新信息的到來，“羊群行為”就會瓦解，這意味著“羊群行為”具有不穩(wěn)定性和脆弱性4行為金融學在我國的應用性研究展望

4.1對實證研究結果的應用

從以上可以看出證券市場的參與者存在一定的非理性，而且市場也不是完全有效的。如何克服這些非理性，使投資者能在并非完全有效的市場生存，是市場參與者最想解決的問題之一。

4.2對參與者的心理學實證研究

從以上可以看出針對市場參與者的心理學實證研究，一般還是基于行為金融學的舊有框架中的心理學理論，今后的研究應該更多地結合中國文化、國情或者利用更多心理學的最新研究成果，只有這樣的研究才更適合中國的現實。

4.3在金融產品的設計和銷售上的應用研究

隨著我國的金融改革進一步深入，出現了越來越多的金融產品。金融產品的開發(fā)和銷售變得也越來越重要。其實，人們對于經濟學和心理學相結合的研究最早就是從消費者心理學開始的，隸屬于市場營銷學中的消費者行為學是一門理論系統完整的科學。其中對消費者的調查、研究方法完全可以借鑒與行為金融學的實證方法相結合用以來研究金融產品的購買者的行為，根據投資者的不同偏好來設計金融產品，制定營銷戰(zhàn)略，從而為金融產品的開發(fā)和銷售打出一片新天地。

參考文獻

［1］金曉斌，唐利民．政策與股票投資者博弈分析［J］．海通證券研究報告，2000．

［2］宋軍，吳沖鋒．基于分散度的金融市場的羊群行為研究［J］．經濟研究，2001，（11）．

第2篇：行政哲學論文范文

關鍵詞:水文化;研究態(tài)勢;分析

1988年10月25日，在淮河流域四省治淮宣傳工作會議上，李宗新先生首次提出應大力開展水文化研究。①歷經近30年的發(fā)展，在水文化理論、水文化建設、水文化教育、水文化與中華民族精神等方面取得了豐碩的研究成果。本文運用計量分析和統計學知識，對檢索到的水文化論文進行定量和定性分析。

一、水文化研究的學科分類與發(fā)展軌跡

我國高等學校教育專業(yè)設置按“學科門類”“學科大類(一級學科)”“專業(yè)”(二級學科)三個層次來設置。在國務院學位委員會、教育部頒布的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》(2011年)中，設有13個學科門類，110個學科大類。水文化歸屬哪一個學科?經檢索發(fā)現，文學、工學、經濟學等學科門類文獻比較集中，教育學、理學、法學、歷史學居中分布，管理學、藝術學、哲學分布的較少，農學、醫(yī)學、軍事學沒有相關文獻，文化及水電工程是關注最多學科。在上述學科門類中，排本學科門類首位的是:文學是中國文學33篇，工學是水利水電工程239篇，經濟學是工業(yè)經濟119篇，教育學是高等教育19篇，理學是環(huán)境科學與資源利用25篇，法學是民族學13篇，歷史學是考古10篇，管理學是行政學及國家行政管理10篇，藝術學是美術書法雕塑與攝影8篇，哲學是中國哲學6篇。除上述研究領域文獻較多外，還鮮見于作物學、農業(yè)資源與環(huán)境、植物保護、林學、中藥學、醫(yī)學技術、軍事思想及軍事歷史、戰(zhàn)略學、戰(zhàn)役學、戰(zhàn)術學等學科。由此可知，水文化研究內容廣泛，不僅有文史哲人文學科內容，而且還有理工類自然學科，同時還有經管法等社會學科的內容，屬于新興的文理交叉學科。我國水文化研究歷經開展宣傳研究(1989—2003年)、服務水利實踐(2004—2006年)、政府倡導推動(2007—2010年)和規(guī)劃專項建設(2011—2014年)階段，基本上與年度發(fā)表文章數量趨勢相吻合(見表1)。特別是2011年水利部《水文化建設規(guī)劃綱要(2011—2020年)》以來，《基于人水和諧理念的最嚴格水資源管理制度體系研究》和《中國水文化發(fā)展前沿問題研究》兩項國家社科基金重大(點)課題相繼立項，國內學者的水文化研究主要聚集在水文化理論、水文化遺產、水文化資源、水工程文化、地域水文化、水文化教育傳播等方面。從表1可知，1989—2001年，水文化研究的論文較少，年均不足6篇，低于年均篇數的年度為1989年、1992年、1998年、1999年、2000年，尤其是1993年和2001年分別為0篇，這說明水文化研究處于萌芽階段。2002—2006年，論文數量呈平穩(wěn)緩慢增長態(tài)勢，平均每年約20篇，這說明我國水文化研究正處于穩(wěn)步發(fā)展階段。進入2007年后，論文數量呈快速增長趨勢，到2008年、2010年達高峰期，隨后呈現下降趨勢，這說明我國水文化研究正趨向穩(wěn)定和成熟。從2011年開始，論文數量呈現直線上升趨勢，年均為86篇。2011—2016年篇數占所有論文的53．4%，說明此階段是我國水文化研究領域的探索和快速發(fā)展階段。與此同時，1989—2003年，沒有研究生以水文化選題作為學位論文。2004—2016年，學位論文共39篇(博士學位論文2篇，碩士學位論文37篇)，學位論文數占所有論文的4．06%，說明我國水文化研究在基礎理論方面相對比較薄弱。在學位論文中，最早的博士學位論文是2004年艾菊紅的《傣族水文化研究》②，最早的碩士學位論文是2005年劉虹弦的《水脈相連氣韻橫生———水文化在現代城市形象中浸潤和延續(xù)》。在水文化文獻中，主要來自《治淮》《河南水利與南水北調》《水利發(fā)展研究》《華北水利水電學院學報》(社科版)、《中國水利》《江蘇水利》《水利天地》《浙江水利水電?？茖W校學報》《河海大學學報》(哲學社會科學版)等涉水行業(yè)主管部門、高校、科研院所主辦的期刊。在水文化研究中，涉水行業(yè)高等院校期刊如《華北水利水電學院學報》(社科版)、《浙江水利水電專科學校學報》《河海大學學報》(哲學社會科學版)、《南昌工程學院學報》等成為主要學術交流陣地。尤其是《華北水利水電學院學報》(社科版)自1985年創(chuàng)刊就設有“水文化研究”專欄，成為全國期刊界歷史最長、影響最大、聲譽最高的特色欄目。此外，《北京水務》《中國三峽建設》《山西水利》和《城鄉(xiāng)建設》這四種期刊數量也位居前列，說明水文化研究與水利建設也緊密相連。

二、水文化研究的熱點、焦點與團隊分布

文獻分析表明，綜合性人文社會科學期刊中還沒有刊發(fā)與水文化相關的哲學、社會學、政治、法律、文化、教育、歷史類文章，中文核心期刊刊發(fā)水文化研究文章更少。在水文化研究論文中，被CSSCI(中文社會科學引文索引)收錄期刊論文較少，《新華文摘》《中國社會科學文摘》《高等學校文科學術文摘》和中國人民大學《復印報刊資料》轉載或收錄論文屈指可數。這說明，水文化研究期刊層次和期刊學術影響力還有待進一步提升。通過對關鍵詞出現的頻率進行分析，可以很好地體現一門學科的研究領域和研究熱點、焦點。水文化研究出現頻率極高且排在前列的關鍵詞有“水文化”“水”“文化”“水文化遺產”“人水和諧”和“水文化建設”。這說明，以上述詞語為關鍵詞的文獻相對比較集中，是水文化研究關注的重點和焦點之一。同時，頻率在4次以上的關鍵詞主要有“建設”“水利風景區(qū)”“保護”“內涵”“水文化教育”“水景觀/開發(fā)/保護利用”“教育/水資源/水利院校/城市發(fā)展/發(fā)展”“水利/可持續(xù)發(fā)展/研究”“傳承/生態(tài)文明/水文化傳播/和諧/水利工程/水環(huán)境”和“水利高校/思想政治工作”等，由此可見，水文化研究的范圍和領域更加廣泛，如水生態(tài)文明、水文化傳承創(chuàng)新、水教育傳播、人水和諧等成為水文化研究新態(tài)勢。通過分析研究機構，可以了解我國水文化研究團隊和研究基地分布格局。水文化研究發(fā)文排在前3位的全部來自高等院校，分別是河海大學、南昌工程學院和浙江水利水電專科學校。其中，河海大學38篇，發(fā)表文獻最多，占總數的3．94%;南昌工程學院和浙江水利水電專科學校發(fā)文章分別占總數的2．07%、1．87%，這與河海大學水文化研究所、南昌工程學院水文化研究中心和浙江水利水電?？茖W校水文化研究中心都是省普通高校人文社科重點研究基地密不可分。上述研究基地已經成為水文化研究、水文化教育和人才培養(yǎng)的高地。

三、水文化研究的成績、不足與未來展望

第3篇：行政哲學論文范文

從單維度轉向多維度研究

《中國社會科學報》：請您談談十六大以來行政管理學研究取得了哪些成就。

高小平：概括地說，行政管理學研究在三個方面取得了積極進展：一是基礎理論的創(chuàng)新，加強了對公共管理、公共政策、公共服務理論的研究，為建立中國特色的公共管理學、完善行政管理學做出了有益的探索。二是政府管理實踐問題的研究，加大了行政改革、應急管理、社會管理和政府服務等方面的研究力度，為推進政府改革、提高行政能力、實現決策的科學化民主化作出了貢獻。三是行政管理技術與方法的創(chuàng)新，更加重視實證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績效管理、目標管理、質量管理、人力資源管理、網絡管理的方法提供了理論與技術咨詢服務。

《中國社會科學報》：十年來，行政管理學的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點？

高小平：改革開放以來，我國政府行政管理體制的調整、發(fā)展歷程，可以從改革和創(chuàng)新兩個維度來分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領、創(chuàng)新蘊涵其中的時期，重點放在改革計劃經濟下形成的傳統行政管理體制、職能和組織結構；2002年之后，進入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領的時期，重點是按照完善社會主義市場經濟的要求和加入世界貿易組織的承諾，轉變職能，創(chuàng)新行政流程、工作方式和運行機制。近十年正處于第二個階段的開始期，或者說是兩個階段的轉換期。我們分析行政管理學研究取得的成果不能離開這個背景。

通過回顧可以發(fā)現，十年來我國行政管理學從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展，從研究實踐為主向理論與實踐緊密結合發(fā)展，從通過個別問題的拓延性研究為主向系統化研究指導下的對策研究為主發(fā)展。行政管理學研究從以往的單維度研究（適應經濟發(fā)展的要求）轉向多維度、全景式、精細化研究，在政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五大體系相協調的中國特色社會主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標。

借鑒國際成果 打造中國特色

《中國社會科學報》：在行政管理學發(fā)展進程中，國際學術流派和中國傳統行政管理思想產生過重要影響？

高小平：對。人類關于管理和治理的研究是一個開放的領域，其知識體系呈現交叉性、輻射性和融合性。我國行政管理學研究不斷深入，得益于學科的分化整合過程與國際化“生態(tài)”的有機結合。行政管理學是綜合性學科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學必須研究行政生態(tài)，即行政的經濟生態(tài)、政治生態(tài)、社會生態(tài)以及學科生態(tài)，才能獲得“生態(tài)動力”。

中國行政管理學的發(fā)展，在很大程度上也得益于借鑒國際上的研究成果。國內多家學術研究機構和學者翻譯了一大批國外行政管理學領域的經典著作、教材，向國內學術界和實務界介紹西方行政管理學理論和實踐的最新發(fā)展動態(tài)，舉辦或參加國際性的學術研討會。從2005年至今，由中國行政管理學會發(fā)起，電子科技大學與國際知名學術機構共同主辦的公共管理國際會議連續(xù)舉辦了五屆。

與此同時，我國學者注重行政管理學的中國化，打造中國特色的行政管理學，其在學科和理論上的影響力已超越了行政管理學自身的范圍，成為中國化的一個重要組成部分。

為了把行政管理學科的基礎打造得更加牢固，我國行政管理學研究者不斷加強對行政管理基礎理論和深層次問題的研究，展開了行政哲學、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內容的思考，十分關注中國傳統行政管理思想對現代化的意義。2003年4月，中國行政管理學會與南京財經大學聯合召開“全國行政哲學研討會”， 此后每年或兩年召開一次行政哲學研討會，聚集了國內行政哲學研究的力量，涌現了一批有較高質量的論文，深化了對行政哲學本身及相關問題的研究。這對于運用傳統行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實踐中存在的問題，探索行政活動的本質和規(guī)律，建立學術理性規(guī)范，具有重要意義。

積極為政府管理改革建言獻策

《中國社會科學報》：行政管理學是一門應用性學科，請您談談這十年來行政管理學研究是如何為政府改進行政管理發(fā)揮作用的。

第4篇：行政哲學論文范文

1.準人方案設置

在完成所有全校通選課的學習后，政治學與行政學專業(yè)的準人課程可以設置為:當代中國政府與政治、公共管理導論、社會學原理、政治學原理、公共政策基礎、國際政治學。準人標準為:在第二學期結束時，完成全校面向本科生開設的所有通識通修類課程。本院學生第二學期結束時須完成上述6J’丁專業(yè)準人課程的學習，并取得相應的學分。外院系申請準人的學生在第二學期結束時至少取得4個準人課程，并取得相應的學分。

2.準出方案設置

準出標準為:首先必須修完下列基礎課程:西方政治思想史、憲法學、中國政治制度史、公共行政學、中國政治思想史、政治學方法論、當代西方政治思潮、公務員制度、政治社會學、比較政治制度、中外政治文化比較。其次，完成全校通識通修類課程、準人課程、專業(yè)準出課程，并取得所有學分。

3.構建多元化人才培養(yǎng)模式

根據培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的辦學目標，應嚴格按照專業(yè)學術類、跨專業(yè)復合類以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)類這三種類型的人才的培養(yǎng)模式進行運作和施教。首先，認真培養(yǎng)從事本專業(yè)學習和深造的學生，創(chuàng)造良好的學習環(huán)境和學術氛圍，為他們將來能成長為本專業(yè)的高級專門人才做好準備。該類學生除了要認真學習該專業(yè)的平臺課程和專業(yè)課程之外，推薦選學本專業(yè)的選修課程，并且鼓勵選學一級學科選修課。其次，積極支持學生們從事跨學科的、跨專業(yè)的學習和深造，在他們完成該專業(yè)的平臺課程和專業(yè)核心課程之外，可以根據個人的興趣愛好以及社會的需要自由地選學其他學科、專業(yè)的課程。在選學過程中，系里將提供一定的專業(yè)咨詢和指導。

二、政治學與行政學專業(yè)課程模塊設置

根據上述培養(yǎng)目標和培育方案的設置，政治學與行政學本科專業(yè)課程體系可分為三大課程模塊:

1.通識通修課程模塊

這一模塊的目的是加強學生愛國主義教育，培養(yǎng)學生基本的哲學、邏輯學等思維。課程包括學校統一安排全校公共課和文科公共基礎課，例如:中國近代史綱要、思想道德修養(yǎng)與法律基礎、形勢與政策、基本原理概論、思想和中國特色社會主義理論體系概論、軍訓、軍事理論與軍事高科技、大學英語、大學計算機信息技術、大學計算機應用、簡明微積分、體育等。

2.學科專業(yè)課程模塊

包括所在院系的學科基礎課程和專業(yè)核心課程。課程包括當代中國政府與政治、公共管理導論、社會學原理、政治學原理、公共政策基礎、國際政治學、公共行政學、西方政治思想史、憲法學、中國政治制度史、中國政治思想史、政治學方法論、當代西方政治思潮、公務員制度、政治社會學、比較政治制度、中外政治文化比較。

3.開放選修課程模塊

包括專業(yè)選修課、一級學科選修課、跨學科跨院系選修課和公共選修課。該模塊的課程，應該在院系的指導下由學生根據自己的興趣和社會的需要自由選擇搭配。課程包括政治學專業(yè)英語、政府公共關系理論與實務、公共財政與預算管理、城市與社區(qū)管理、行政倫理學、人力資源管理、公共政策分析、西方行政學說史、公共部門績效管理、公務員職業(yè)能力與職業(yè)發(fā)展、數字化政務信息管理、政治心理學、政治認同導論、中國行政改革與發(fā)展、臺港澳政治與行政、社會實踐?？鐚I(yè)選修課包括社會科學研究方法、公共經濟學、公共管理的量化方法、國際法、國際組織、國際經濟學、西方國際關系理論。

第5篇：行政哲學論文范文

關鍵詞：行政從屬性，獨立，環(huán)境法益，刑法

 

（一）獨立的環(huán)境法益的提出

法益是指法律所保護的人們的利益。環(huán)境刑法的法益是指環(huán)境刑法規(guī)范所保護而為環(huán)境犯罪所侵害的人們共同享有的生態(tài)利益即環(huán)境法益。傳統環(huán)境刑法側重于保護人身和財產性法益，即只有人類生命和健康及其財物的法益因環(huán)境破壞而受到損害或威脅時，才考慮適用環(huán)境刑法。而環(huán)境刑法的根本目的是保護環(huán)境法益，即環(huán)境生態(tài)利益。我國的環(huán)境刑事立法應將環(huán)境法益作為保護的重點，將環(huán)境法益受損害作為判斷環(huán)境犯罪的基本標準，方能體現對環(huán)境保護的真正關注，實現人類社會的可持續(xù)發(fā)展，才能突破功利的價值觀和絕對的行政從屬性，反映環(huán)境要素的獨立存在。

獨立的環(huán)境法益的提出是整個環(huán)境刑法體系構建的價值基礎。在法理學中，價值的意義來源于對倫理的判斷，它是建立在人類對于自然事物的認知基礎上的產物，即在不同的社會發(fā)展時期人類對事物就會產生相應的價值判斷，并產生相應的價值觀。傳統的環(huán)境觀反映了20世紀70年代之初人類對環(huán)境的認識和在懲治環(huán)境犯罪中需要保護的法益。它是從人類社會的經濟利益角度去考慮環(huán)境要素存在的價值，即被以經濟利益評價的環(huán)境的價值是停留在其“使用價值”的屬性上。在該類概念指導下，必然導致對環(huán)境及資源的恣意污染及掠奪性開發(fā)。

（二）我國環(huán)境法益的刑法保護的現狀

法律包括刑法不是思辨王國的產物，而是社會發(fā)展的產物。刑法的目的、理念、原則與具體的制度設計，無不打上社會發(fā)展模式的烙印。環(huán)境的惡化不僅威脅著現存一代人的生命，而且威脅著未來世世代代人的生命。為數眾多的環(huán)境犯罪造成的生態(tài)損失已經達到犯罪程度，但是人們長期被經濟發(fā)展的迷霧所籠罩，總是視而不見，這不能不算是一種人類歷史上的“刑法悲哀”。免費論文。

生態(tài)學意義上的環(huán)境是指法律所保護的，以整個生物界為中心和主體而構成的為生物生存所必要的外部空間和無生命物質的總和。免費論文。各國的法學界也將生態(tài)學意義上的環(huán)境作為自己保護的社會利益。環(huán)境刑法也開始將生態(tài)學意義上的環(huán)境法益作為自己保護的獨立法益。并且，刑事責任的產生不需要以對人類的損害為必要條件。免費論文。同樣以德國環(huán)境刑法的發(fā)展為例，德國刑法學者也認識到傳統的環(huán)境刑法不能保護人類社會免除環(huán)境犯罪的侵害。很顯然，由于功利的法益觀，人們在沒有直接侵害他人生命、健康和財產的范圍內，仍然可以不受刑事處罰地損害環(huán)境。因此在這個方面，刑法也應發(fā)揮“禁止性”作用，在傳統的環(huán)境概念下制定的這類刑法，是不明智的。

相比較而言，我國環(huán)境刑法對于獨立環(huán)境法益的價值保護仍沒有充分的體現其獨立價值觀。從我國1997年制定的刑法在結構上將“破壞環(huán)境資源保護罪”置于第六章“妨害社會管理秩序罪”的體例來看，立法者還沒有建立起對環(huán)境的獨立法益保護的意識。從所有的規(guī)定來看，該刑法是以造成人的生命或財產的損害或造成環(huán)境的嚴重損害的行為為對象的。究其根本仍是在以人類中心主義為價值取向，是以人統治自然為指導思想的功利主義的價值觀。現行立法現狀的分析反映在我國打擊環(huán)境犯罪方面，對環(huán)境價值的認識停留在對人的利益的侵害的水平上，沒有超越環(huán)境經濟價值的范疇。

（三）從行政從屬性展望獨立環(huán)境法益之刑法保護的未來

獨立環(huán)境法益的“獨立”應當被理解為減少環(huán)境刑法中行政管制色彩，減少行政權對環(huán)境刑罰權的絕對影響，增強環(huán)境刑罰權在環(huán)境犯罪中的打擊力度。在傳統刑事制裁體系中，環(huán)境未被當作一個獨立的保護對象。盡管某些破壞環(huán)境行為被當作犯罪行為加以制裁，但是傳統的觀念并沒有將環(huán)境破壞行為視為超個人利益的行為，而僅將環(huán)境破壞行為當作違反一般生活規(guī)則或不道德的行為。這種傳統觀念的認知與法律形式上的意識之間存在明顯的差異。按照傳統刑法理念的保護模式來解決環(huán)境犯罪問題，不僅不能解決內在的困難，反而更加暴露出一些實際問題。獨立的環(huán)境法益的刑法保護要求在環(huán)境刑法體系的構建中突破環(huán)境刑法固有的絕對的行政從屬性的特征，方能體現環(huán)境要素的獨立地位。

一方面，無論是大陸法系還是英美法系，針對環(huán)境的犯罪行為，附屬于行政法而被稱為行政犯是一個普遍的現象。日本學者大谷實認為，行政犯又被稱為法定犯，“原來沒有違反社會倫理，而根據法律被認為犯罪者，在由于行政取締的目的被認為犯罪的意義上，成為行政犯。”這種附屬于行政法的刑事犯罪行為，一般認為必須以該實行行為是否違反行政法規(guī)規(guī)定為前提，如果構成犯罪，則稱之為“行政犯”。由于我國刑法典制定的比較晚，而且制定刑法典時基本不存在其他刑事法律規(guī)范，所以在刑法典中規(guī)定了相當多的行政犯罪。對行政犯罪制裁的前提是取決于行政法規(guī)范的規(guī)定或行政機關的決定。學者稱之為“行政刑法之行政從屬性”。我國1997年制定的刑法典中從第338條到第345條，均以違反相應的環(huán)境資源行政法規(guī)為前提。

另一方面，行政法是“調整行政關系以及在此基礎上產生的監(jiān)督行政關系的法律規(guī)范和原則的總稱，或者說是調整因行政主體行使其職權而發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范和原則的總稱。”不論是行政關系、監(jiān)督行政關系，還是“行政主體行使職權而發(fā)生的各種社會關系”抑或“管理職能”都容易發(fā)生變化。因此，傳統行政犯的行政違法的前提經常處于變動之中，使對該類行為的認定、處罰和預防處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

所以，在環(huán)境刑法領域中行政法的變動或行政立法的疏漏將使倫理上認為對環(huán)境法益侵害的行為難以納入犯罪行為。實際上，《刑法》第114條中“放火燒毀森林的行為”在實質上應屬于危害環(huán)境和資源的犯罪，顯然不再以行政不法為前提，已走向了刑法獨立處罰環(huán)境犯罪行為的道路?；谝陨系姆治觯@種情況的出現在行政法與刑法不可能完全一致的前提下，是必然出現的結果，也是有益的。這是構建嚴密的環(huán)境刑法保護，完善刑事立法的需要，對于環(huán)境法益的保護尤其是重要的。所以，如果仍過分執(zhí)著于環(huán)境犯罪行政犯化，堅持絕對的行政從屬性，那么在欠缺行政法規(guī)定或行政法的基礎違法時，則會出現不能以刑法從事環(huán)境保護的局面。而實際上，雖然很多學者都對行政犯與自然犯劃分的理論進行探討，但還是不夠清晰。隨著環(huán)境刑法理論研究的不斷深入，筆者認為對環(huán)境犯罪行政犯化的結論還有值得商榷的地方。

參考文獻：

[1]金瑞林．環(huán)境法學[M]．北京：北京大學出版社，2002．

[2]林婭.環(huán)境哲學概論[M].北京:中國政法大學出版社，2000.

[3]韓德培．環(huán)境資源法論叢（第1卷）[M]．北京：法律出版社，2001．

[4]韓德培．環(huán)境資源法論叢（第2卷）[M]．北京：法律出版社，2002．

第6篇：行政哲學論文范文

關鍵詞： 政治學與行政學專業(yè) 學生能力 模式

我國政治學與行政學本科教育客觀存在偏重理論知識傳授、忽視能力培養(yǎng)的傾向，在一定程度上導致了教育與社會需求的錯位。因此，探索和完善政治學與行政學本科專業(yè)學生能力的培養(yǎng)模式是十分必要的。

一、政治學與行政學專業(yè)本科學生能力培養(yǎng)存在的問題

政治學與行政學專業(yè)在我國恢復、重建和發(fā)展，還只有不到40年的歷史，其課程體系建設上還處于探索階段，在學生能力培養(yǎng)上還存在著許多問題。

1.人才培養(yǎng)的目標定位不清楚。一般高校對本專業(yè)人才培養(yǎng)的目標定位為：培養(yǎng)具備政治學、管理學、行政學、法學等方面的基本理論和基本知識，并能進行政策研究、管理規(guī)劃研究、組織與人事管理、行政立法、行政監(jiān)察、機關管理、文秘等行政管理工作的專門人才，尤其適合基層各級政府部門公務員及企事業(yè)單位行政管理人員。這種目標是以培養(yǎng)復合型和應用型人才為主要目標，還是以培養(yǎng)專門型和理論型人才為主要目標？對此，學界仍有爭議。

2.專業(yè)教師素質參差不齊。教師是學生能力培養(yǎng)的主要推手和源動力，教師水平的高低直接影響學生能力的高低。目前政治學與行政學教學和科研人員的學科背景較為復雜，很多高校的該學科的教師是從哲學、法學、歷史學、思想政治教育等專業(yè)轉過來的，缺乏政治學與行政學研究的深厚功底，在專業(yè)教學中往往出現非專業(yè)的教學，或者在科研中偏離本專業(yè)研究。有些教師即使出身本專業(yè)，大多數也都是深居象牙塔，從學生到學者，從理論到理論，缺乏實際行政經驗，也缺乏與政府的交流和互動，致使理論研究與實際工作相脫節(jié)。學生只能學到一些專業(yè)知識，而研究能力、創(chuàng)新能力、實踐能力等綜合能力培養(yǎng)無從談起。

3.課程設置不規(guī)范。專業(yè)學生的培育成功，專業(yè)的課程設置合理是一個先決條件。經過多年的建設，我國高校政治學專業(yè)制定了較為系統的教學大綱。在這些大綱中，各高校根據本校實際情況，突出了各校的特色，但也反映出課程設置的不規(guī)范。表現為：公共基礎課、專業(yè)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課比例不當，或者過分突出一方而削弱另一方；課程設置往往以教師研究的方向和興趣而定，由此產生了隨意性。更令人擔憂的是，近些年由于招生和分配的壓力越來越大，為了增強競爭能力，一些高校在教學計劃中直接引入了一些熱門的課程，這就使得課程體系有低水平的拼湊嫁接之嫌，失之龐雜，往往沖淡了學生對本專業(yè)的學習。這樣一來學生的專業(yè)凝聚力不夠，專業(yè)素養(yǎng)不足，對非專業(yè)知識也一知半解，不能適應社會的需求。

4.專業(yè)冷門不受重視。政治學與行政學專業(yè)從1980年開始在各大高校設置，但是這一學科長期以來并不被高校與考生所青睞，這當然與學科本身有很大關系，它不是一個很快見到經濟效益的專業(yè)，社會上各個工作崗位好像也沒有幾個專門為它量身定做的，以致長期以來被人們戲稱為“萬金油”――什么工作都能干，什么又都干不了。學生本身對本專業(yè)排斥，沒有學習的熱情和積極性，加之各大高校對本專業(yè)重視不夠，無論從政策上還是資金上，對本專業(yè)的支持力度都難以與其他熱門的或者基礎的專業(yè)相提并論，有的高校甚至逐漸將本專業(yè)邊緣化、取消化，造成了學科專業(yè)的發(fā)展沒有一個良好氛圍的支撐，舉步為艱的困難局面。

二、構建政治學與行政學本科專業(yè)學生能力培育新模式

1.準確定位人才培養(yǎng)目標。隨著高等教育的大眾化，培養(yǎng)“高級應用型人才”成為高校人才培養(yǎng)的目標定位，這既有利于發(fā)揮高校為地方經濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才的功能，也符合大眾化教育背景下高校辦學特點和實際條件。高級應用型人才的核心競爭力是實踐能力。政治學與行政學專業(yè)在專業(yè)人才培養(yǎng)的目標中提出，培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和政治學、行政學方面的基本理論和專門知識，掌握政治與行政學的一般規(guī)律，能在各級黨政機關、企事業(yè)單位、部隊、高等院校、新聞出版、社會團體等單位從事政策研究、理論宣傳、行政管理或教學科研工作，適應社會經濟要求，富有創(chuàng)新精神與實踐能力的應用型高級專門人才。這一目標緊扣時代的脈搏，適合市場經濟的需求，為社會培養(yǎng)“信得過、用得上、干得好”的應用型高級專門人才，以達到物盡其用、人盡其才的理想目標。

2.創(chuàng)新實務人才培養(yǎng)方式。政治學與行政學專業(yè)跟實際聯系得比較緊密，特別是行政管理學、中國政治制度、人力資源管理等課程，與實際聯系得更是緊密，因此必須以實踐能力培養(yǎng)為目標，創(chuàng)新實務人才培養(yǎng)方式?？筛鶕眯腿瞬排囵B(yǎng)目標要求，構建基礎實踐、專業(yè)實踐和綜合實踐三個層次的實踐教學體系?；A實踐旨在培養(yǎng)學生基本素質和技能，主要內容包括：公共課實踐、軍事訓練、公益勞動、愛心服務；專業(yè)實踐旨在拓展學生的專業(yè)知識，培養(yǎng)學生掌握基本專業(yè)技能，促進學生創(chuàng)新思維和實踐能力的提高，主要內容包括：學科共同課實驗（實訓）、專業(yè)課實驗（實訓）、課程論文（設計）、學年論文（設計）；綜合實踐旨在培養(yǎng)學生發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力，促進學生綜合素質的提高，主要內容包括：畢業(yè)實習、畢業(yè)論文（設計）、科技競賽、社會調查、第二課堂等。通過這些實踐教學形式，加強大學生同社會的聯系，讓大學生能夠在實踐過程中加強理論同實際的聯系，在社會專業(yè)人員和教師的共同指導下提高專業(yè)的實踐能力。

3.培育理性思考的學風。理性思考的學風既是研究者學術積淀的保障，也是保證教學質量的重要條件，學風直接影響到教學改革的步伐和教學質量的提高，影響到學術氛圍的形成和人才培養(yǎng)目標的實現。政治學與行政學學科體系并不是單純抽象理論的堆積，不能把具有豐富深刻學理內涵的專業(yè)知識簡單化為枯燥的條文、現成的理論和空洞的說教，要避免這些現象的出現，必須從三個方面著手：其一，高校要營造學生學習、思考的氛圍，如可經常性地舉辦專題講座，讓學生接觸新鮮、前沿的學術思想，使學生受到啟發(fā)，進而獨立思考。其二，教師在培育學生時可從課堂上啟發(fā)學生思考問題，也可以讓學生參與到自己某些課題的研究調查之中，這樣才能緩解教師只講不啟，學生只接收不輸出的局面，讓學生更深刻地了解政治學與行政學學科知識的形成和演進過程，在不斷的經驗教訓中思考問題，進而創(chuàng)造性地提出問題和解決問題。其三，學生在學習的過程中必須要學會思考，對知識不假思索地全盤接受并不能很好地學習知識，只有邊學習邊質疑才能使知識融會貫通，真正變成自己的一部分。當然學生還可以不定期地就目前的熱點問題進行班內辯論、宿舍探討，這也是提升學生理性思考的重要途徑。

4.加強師資隊伍建設。應盡快制定師資培養(yǎng)的計劃，改變專業(yè)課師資力量薄弱的局面。一方面，要通過進修、交流、學習等途徑加強現有教師隊伍的建設。如積極開展教學研討活動；鼓勵青年教師報考攻讀在職博士學位；選派骨干教師到國內外著名高校做訪問學者；對教師的教學工作量、教學質量和教學效果進行綜合考評，建立科學合理、有約束力的考評機制。另一方面，要加大專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進力度。以科研活動的方式帶動教學人才的培養(yǎng)，通過申報和實施科研項目，優(yōu)化組合攻關小組，在合作競爭中培養(yǎng)和遴選學術帶頭人、中青年骨干教師；關注國際政治學領域的人才發(fā)展動向，積極建立和完善人才引進機制，營造充分發(fā)揮人才作用的環(huán)境，在留住人才的同時，加強引進人才力度，充實教學、科研力量。

第7篇：行政哲學論文范文

[關鍵詞]教育 獨立人格 全面發(fā)展

[中圖分類號]G650 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）11-0076-01

教育的根本目的是育人。國學大師梁啟超說得好：”教育是教人學做人――學做‘現代’的人?！瘪R克思也持這種觀點，教育的目的是人的全面發(fā)展。廣義的教育是指能夠增進人的知識與技能，影響人們思想和體質的活動。狹義的教育即學校教育?！吨杏埂飞险f：“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教?！泵献诱f：“得天下英才而教之，三樂也?！?/p>

我國改革開放以來，教育事業(yè)尤其是高等教育事業(yè)發(fā)展迅猛，但是，問題很多，積弊已久。最突出的問題是，高校發(fā)展過快、太濫，教學質量難以保證。從思想觀念上，“唯文憑論”“教育產業(yè)化”猖獗，貽害無窮。據報載，我國目前擁有大學本科以上學歷的人口超過兩億人，每年招收的博士生數量世界第一，堪稱文憑。高校盲目擴張，“合并風”“改名風”“升格風”（學院升大學、專升本）日盛，幾股風吹走了高校應有的學術空氣、嚴謹風氣、求實風氣，本該幽靜、典雅、樸實的校園變成了喧囂、浮躁、熱鬧的名利場。教師學術造假、道德失范，學生投毒殺人、抑郁跳樓等有悖大學稱謂的現象屢見不鮮。教育家朱家新先生認為：“教師是一個冒險甚至是危險的職業(yè)，偉人和罪人都可能在他的手中形成，因此，教師必須如履薄冰，盡最大努力讓自己和自己的學生走向崇高。”高等教育主要有兩大弊端：

首先，高校行政化、官本位十分嚴重，行政機構過多、過濫，機構重疊，職責不清，行政人員過多，人浮于事、扯皮推諉、效率低下，浪費了大量教育經費，行政成本過高。有著名高校竟有十幾位校長助理。有人調侃：校長一走廊，處長一禮堂，科長一操場。還有人戲言：社會上有的，大學都有，除了監(jiān)獄和火葬場。

其次，教師基本上不流動，死水一潭。沒有建立科學合理的競爭激勵機制，教好教差一個樣的“大鍋飯”現象非常嚴重，有些教師混日子、沒有危機感、進取心不足。有些教師轉行干行政，走上仕途。評職、晉級只看科研，忽視教學，科研造假、學術腐敗嚴重，出版、發(fā)表了職稱專著、職稱論文，制造了大量學術垃圾，我國每年發(fā)表的學術論文數量非?？捎^，在世界上也名列前茅，但是真正有實用價值的論文微乎其微。大學教授甚至不上課，說來滑稽，不上課算什么教授？在這個社會轉型時期，無論哪個領域，只要權力和市場聯手，就必然產生腐敗。教育腐敗是最可怕的，也是最可恨的，教育直接關系到人的頭腦和靈魂，原本是最需要人文精神的領域，現在竟然成了最沒有人文精神的領域。人民群眾最痛恨的腐敗，一個是醫(yī)療腐敗，一個就是教育腐敗。在一切文明的國家和時代，大學是抵御社會腐敗的堡壘，如果大學也腐敗了，就真的沒有希望了。文化學者鮑鵬山認為：“簡單地說，大學就是大人之學，就是君子之學。它不是培養(yǎng)人的專業(yè)技能，甚至也不是灌輸一些靜態(tài)知識，它立足于培養(yǎng)人的價值觀和判斷力，讓人學會對世界上紛繁復雜的事物做判斷，同時培養(yǎng)人的高貴品格和氣質，養(yǎng)成人的大眼光、大境界、襟、大志向;不是為了就業(yè)，而是為了成人;不是為了一己謀生，而是要為天下人謀生，謀天下太平，爭人類福祉?？梢姡髮W的內涵，至少不是我們今天講的對于技術的學習，而是提高德行，是養(yǎng)成人格，然后改造社會?！?/p>

第8篇：行政哲學論文范文

論文關鍵詞：績效管理高校行政管理動態(tài)管理績效問責績效溝通持續(xù)改進

論文摘要：在高校行政管理中應用績效管理，可有效提升高校行政管理人員的績效和管理水平。本文在分析我國高校行政管理中績效管理的應用現狀的基礎上，提出了改進高校行政管理績效應用的對應措施。

1、我國高校行政管理實施績效管理的戰(zhàn)略意義

俄國著名教育家烏申斯基說，學校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中，行政管理是高校實現其教學、科研兩大社會功能的基礎。隨著我國高等教育改革的深入，高校發(fā)展面臨著新的形勢，國外先進辦學理念及科學管理方法的逐漸來襲，為全面提升我國高校行政管理能力提供了必要的物質準備。

對高校行政辦公實施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質的重要途徑，它最終可以促使和引導學校與教職員工的個人發(fā)展達到雙贏的狀態(tài)，提升高校的整體競爭實力，最終與國際接軌，實現靠近、比肩乃至超越國際名校的戰(zhàn)略目標。

2、績效管理在我國高校行政管理中的應用現狀及問題分析

2.1應用現狀簡析

高校行政人員的績效管理是指為實現高校發(fā)展戰(zhàn)略和目標，采用科學的方法，通過對行政人員的行為表現、工作態(tài)度和工作業(yè)績，以及綜合素質的全面監(jiān)測、考核、分析和評價，充分調動行政人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷改善行政人員的行為，提高行政人員的素質，挖掘其潛力的活動過程。高校在發(fā)展戰(zhàn)略既定的前提下，遵循目標管理原則來構建行政辦公管理人員的績效管理體系，這樣更容易調節(jié)和帶動全體高校行政管理人員的積極性，管理效率將會明顯提高。

2.2應用問題分析

在我國高校普遍采用的目標管理法中，績效管理在高校行政管理中的應用當前還存在一定的問題，綜合體現在兩端環(huán)節(jié)（崗位分析和績效考核結果應用）忽略，中間兩環(huán)節(jié)（績效計劃和績效考核）實施不到位，這樣績效管理實施中，沒有形成持續(xù)推進的循環(huán)，由于沒有了“根本”，中間環(huán)節(jié)實施起來也就難免流于形式。實施中具體存在的問題包括：

2.2.1應用崗位職責不夠清晰

績效考核的依據是績效標準的制定,而標準的設定依據是崗位分析,我國高校行政管理中，實施過系統的崗位分析的院校為數不多。不做工作分析,那么崗位的職責就界定不清楚,績效考核就沒有一個科學的標準依據。

2.2.2對考核定位存在模糊與偏差

考核的定位,就是通過績效考核解決什么問題?？己硕ㄎ坏哪：饕憩F在考核缺乏明確的目的,僅僅是為了考核而進行考核?？己硕ㄎ坏钠钪饕w現在片面看待考核的目標上,對考核目的定位過于狹窄。

2.2.3缺乏績效反饋與溝通

現在大部分院校都在行政管理中實施了績效管理，然而實際收效遠遠沒有達到預期，大多數止于績效考核階段，并沒有延伸到罪關鍵的應用階段，更有甚者，某些高校行政管理中，對績效考核結果采取保密狀態(tài)或者選擇性公開狀態(tài)，這種信息的不對稱嚴重地影響了被管理者的參與興趣，對工作的改進與績效的提高根本起不到積極作用。

2.2.4缺乏開放式的持續(xù)改進的戰(zhàn)略思維

當前，績效管理方法在我國高校行政管理實施應用中，往往將績效管理的全過程視作一個“閉合環(huán)”，即將崗位設計、績效制定、績效考核、績效考核結果運用這四大步驟作為一個完結項目，績效管理缺乏整體的持續(xù)性和連續(xù)性。簡單分析，績效管理只是一種科學的管理方法，在高校行政管理中的應用如果僅僅將其視為一個階段性的工作項目，則對于我們的高校行政管理工作而言，明顯是舍本逐末。

3、我國高校行政管理中績效管理的應用舉措

管理本身是一個動態(tài)的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內容，將高校行政管理的績效管理持續(xù)改進；績效問責作為對績效管理整個項目的監(jiān)督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。

3.1服務第一

在實施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務理念。

行政管理既有管理的職能，又兼有服務的職能。服務是行政管理工作人員活動的根本和最終的目的。目前，部分高校行政人員自我定位失當，存在“官本位”思想，服務意識淡薄。

3.2動態(tài)績效管理

動態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應對外界挑戰(zhàn)的新管理哲學。高校行政管理的動態(tài)管理是值得進一步認識的重要方面。動態(tài)管理為當今高校管理目標的實現提供了新的視角。

首先，由于高校必然會受到校外各種因素的影響，這也對學校目標的制定與達成和各種管理都產生動態(tài)影響，因此，高校行政辦公的績效管理必須遵循動態(tài)管理原則。

其次，高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動態(tài)管理的框架內才能得以妥善解決。高校教師的績效評價不僅要注重過去所取得的成績，更要注重對現狀和未來能力發(fā)揮態(tài)勢的考察和分析，這樣，才能更好地促進高校教師教學和科研的積極性。

最后，動態(tài)績效管理確定目標的合理性在于達到組織、個人與社會目標的統一。高校行政管理的理想境界應該是在宏觀的動態(tài)把握下富有活力和生機的管理體制。

3.3績效溝通

績效溝通是績效考核的核心。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。

第一，重視績效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績效溝通在行政人員績效管理中的核心地位，把績效溝通作為提高行政人員工作績效的一項重要的工作來做。

第二，建立開放式的績效溝通網絡。高校行政人員的績效管理是一種信息量大，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，目標要求高的活動。為了提高管理績效，有必要建立一個開放式的、全通道式的績效溝通網絡，使得被考核人員、制定戰(zhàn)略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實現全方位的溝通。

3.4績效問責

高校問責制是指以績效為核心，對高校權力進行監(jiān)督以及對過失權力進行責任追究。高校問責不僅是高校穩(wěn)定與發(fā)展的一項保障制度，也是提升高等教育質量、實現高校公共服務以及增強高?；貞饨缒芰Φ闹匾緩健?/p>

在美國，通過績效評價對高校校長的管理水平進行評價，已經成為普遍存在的管理實踐。當預期的績效沒有實現時，校長就有可能被董事會解雇。這是高校行政管理中的績效問責的一個具體層面。而在我國，一方面，由于市場經濟體制下多元高校利益主體地位的法律缺失，致使高校一方面以同體問責代替多元利益主體問責，另一方面內部問責又流于形式，甚至出現問責主體遷就問責對象的現象，從而偏離了高校問責制的航向，大大弱化了高校問責制的作用。另一方面，由于“法人治?！崩砟钕赂咝炔繖嗔Φ腻e位與失衡，導致內部權力無序，直接影響學?？冃щy以滿足相關利益者對高等教育辦學的公平、效益、質量的利益訴求。其結果是，法人的權責不對等，高校自治主體不明確，容易產生權力的泛化和責任的邊緣化，最終難以落實高校問責。

我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實高校行政管理績效問責制度?？冃栘熃Y果不僅是對于高校行政管理人員應擔負各項任務的監(jiān)督，而且對于維持現狀和有過失的高校行政管理者應予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業(yè)務水平。

3.5持續(xù)改進

由于當前績效管理在我國高校行政管理應用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續(xù)性問題多有發(fā)生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續(xù)改進的原則來實施績效管理。將績效管理設計成一個動態(tài)的開放式的工作環(huán)，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。

4、結論

高校是教學與科研的前沿陣地，只有充分遵循高校行政管理的規(guī)律，實施績效管理，科學合理實施崗位分析、績效制定、績效考核、績效反饋四階段管理，提高高校行政管理者的服務意識、業(yè)務水平和創(chuàng)新能力，以績效溝通為績效管理的核心，實施動態(tài)的、持續(xù)改進的績效管理與績效問責，才能使高校行政管理朝著健康、有序、持續(xù)提升的方向發(fā)展。

參考文獻：

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第9篇：行政哲學論文范文

關鍵詞：應用型辦學 新建地方本科院校 科研分類評價 研究型高校

中圖分類號：G644；G463 文獻標識碼：A

1.新建地方本科院校與應用型發(fā)展定位

1999年以來，為滿足國內日益增長的高等教育需求，經教育部批準，一大批?？茖W校通過合并、升格、轉制等方式組建為具有高等學歷教育資格的普通本科高等學校。他們因組建時間短，實施本科教育的歷史不長，而且多分布在地級城市，為地方經濟發(fā)展服務，通常被人們稱為――新建地方本科院校。新建地方本科院校是中國高等教育大眾化的產物，到2016年我國新設置的地方本科院校已經有543所，大約占到本科院校的45%。如果把獨立學院也包含進去，就是684所，已經是超過本科院校的50%，成為我國高等教育體系的重要組成部分，承擔著服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要使命。新建地方本科院校的辦學定位是培養(yǎng)適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需要的應用型人才，因此應用型的發(fā)展定位目前也已經逐漸成為教育行政部門和學界的共識。著名高等教育學家潘懋元教授領銜的課題組在“做強地方本科院?！闭n題研究中指出：按照國際教育標準分類理論，地方本科院校的發(fā)展定位可以有三種選擇：一是高水平職業(yè)性技術本科，但目前因現行制度的制約發(fā)展還欠成熟；二是應用型本科院校；三是于學術性研究型大學。根據我國的實際情況，現有的地方本科院校應主要定位為應用型本科院校。

應用型高校的發(fā)展定位，需要應用型的科研為支撐，為此也需要一系列與之匹配的科研管理措施。但是，我們要清醒的認識到，當前新建本科院?？傮w辦學實力不強，很多學校辦學中存在著發(fā)展定位和管理措施相矛盾的情況，制約了學校的快速發(fā)展。其中，新建地方本科院校的科研評價標準與學校發(fā)展定位之間的矛盾尤為凸顯。

2.當前科研評價方式與應用型發(fā)展定位之間的矛盾

2.1盲目追求項目層次與論文級別，對應用型研究缺乏有效的激勵

當前，很多地方本科院校雖然確立了要走應用型發(fā)展道路，但是科研政策制定和評價過程中卻背道而馳，根本沒有體現對應用型研究的激勵。問題主要表現在：一是科研評價過程中過度關注科研項目的立項級別，把立項作為判斷科研價值的標準，而不看項目是不是能支撐學校的應用型學科發(fā)展和服務地方經濟轉型，對立地的應用型研究激勵太少；二是盲目崇拜論文級別，很多地方高?？蒲性u價體系基本是按照研究型大學的評價思路構建，評價指標中對SCI論文和核心期刊盲目崇拜，使得許多老師淪為論文機器，而不管成果對學校應用型發(fā)展有沒有支撐作用。國家基金項目的數量和SCI論文數量幾乎成了同類高校間攀比的主要內容。把研究型大學的科研目標當作自己的目標，不符合應用型本科發(fā)展定位，也沒有體現對教師開展應用型科研的激勵。

2.2科研評價標準分類不合理，對不同學科的差異性關注不夠

高校里不同的學科的科研規(guī)律以及成果產出特點有很大的差異，應用型科研在不同的學科里有不同的特點和局限。比如工科類的學科在專利申請、橫向課題經費以及科研成果的應用性方面有明顯優(yōu)勢；而這些評價指標對文史哲以及藝術學科明顯不利；在高層次以及國家級項目申報方面文學、數學和化學等學科又明顯比英語、建筑學、設計學等學科占有優(yōu)勢。隨著新建地方本科院?？蒲泄芾硭降奶嵘?，盡管當前大多學校采用了人文和理工二分型的評價標準，但是對評價內容和指標總體設計仍以理工類學科為標準，對文、理、工、農、醫(yī)等等不同學科研究規(guī)律與科研成果特點的差異性關注不夠，導致有些學科取得具有學科特點的科研成果不被學校承認，無法完成學校要求的科研工作量，極大的影響了教師的科研積極性和創(chuàng)造性。

2.3科研考核與教師崗位設置兩張皮，不能適應高校應用型發(fā)展需求

引導高校教師分類發(fā)展已經成為當前的大趨勢，有些學校雖然把教師的崗位設置為科研類、教學科研類、教學類、社會服務類，但是科研考核標準與教師崗位設置仍是兩張皮，現有的考評體系和標準仍以科研數量為中心，用一把尺子衡量所有崗位的教師，對不同崗位類型教師考核僅僅在是在量上做了極小的區(qū)分，缺乏合理有效的激勵和引導，沒有很好地體現不同崗位類型的特點。另外一方面，各種崗位類別設置數量的比例也不合理，沒能起到“以人為本，人盡其才”的目的，不能適應應用型發(fā)展需要?？蒲锌己伺c教師崗位設置兩張皮的現象，使得擅長做應用研究的，為了論文和課題級別在被逼著申報基礎研究項目，發(fā)表基礎研究文章；擅長教學的人，也必須被迫完成一定的科研分值；一些服務地方經濟社會的應用型工作不被認可。

3.基于應用型發(fā)展定位的新建本科院?？蒲蟹诸愒u價構想

3.1基于研究分類維度的科研分類評價

科學研究是創(chuàng)新和應用知識的探索過程，根據其性質、特點，一般可分為基礎研究、應用研究和開發(fā)研究三種。基礎研究是對新知識、新理論、新原理的探索，以科學發(fā)現為主要任務，一般沒有特定的實用目的，成果形式主要為學術論文、學術專著，但是研究周期較長，成功率小。應用研究是把基礎研究發(fā)現的新知識、新理論用于特定目標的研究，是基礎研究與開發(fā)研究之間的橋梁，應用研究的任務是技術發(fā)明，主要成果形式為專利、論文、原理模型等，成果是學術價值與實用價值的結合，研究周期中等，成功率較小。開發(fā)研究又稱技術開發(fā)，是把應用研究的成果直接用于生產實踐的研究。它以技術開發(fā)為主要任務，具有明確的實用目的，主要成果形式為設計圖、樣品、論證報告等影響特定的技術生產領域，具有實用價值，成功率大。

地方本科院校的科研考核評價政策應該體現對應用研究、開發(fā)研究的鼓勵的傾向，應該體現從自發(fā)研究到有目的引導教師從事應用型研究。在科研發(fā)展中要充分P注基礎研究與應用研究在學校所占的比例，在政策制定上要體現對教師開展應用研究和開發(fā)研究的有效激勵。在科研評價中要體現對發(fā)明專利、論證報告等應用研究和開發(fā)研究成果的權重比例的增加。尤其是因為地方本科院校多屬于教學型高校，以培養(yǎng)應用型人才為主要任務，因此在科研考核評價中還應該把教學學術研究作為一個重要的引導，鼓勵老師從事以培養(yǎng)應用型人才的過程中進行教學學術的研究。

3.2關注不同學科門類維度的科研分類評價

大學是由不同學科組成的，學科的特色和水平決定了學校的水平和發(fā)展。不同學科在科研特點，與成果產出方面有很大的差異。因此在高校科研評價中一定要充分關注不同學科發(fā)展，引導教師根據學科特點開展應用型科研活動。因此，第一，要進一步根據學科特點進一步細化考核的分類。在學科評價標準分類上可以參照國家第四輪學科評估指標體系的學科分類進行細分：類別一：哲學、文學、歷史學門類；類別二：經濟學、法學、教育學門類；類別三：理學、工學門類，不含統計學學科；類別四：農學門類；類別五：醫(yī)學門類；類別六：管理學門類、統計學學科；類別七：藝術學門類；類別八：體育學學科；類別九：建筑學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學、風景園林學學科。建議在此基礎上把理學和工學拆分。因為理學和工學在科研方式和成果產出方面仍有很大的不同。第二，對每一組學科類別，根據專家組的意見設定考核指標和內容。比如，每一類別的核心期刊確定和課題級別確定，以及成果考核的內容確定。第三，不要片面理解應用型，教條的對不同學科盲目要求體現應用，對文學、理學、史學、哲學、藝術等基礎學科的評價指標仍要兼顧學科研究的特點。

3.3關注教師崗位類型的科研分類評價

當前高校對不同崗位類型類型教師大多采用同質化的績效評價模式，這已無法適應當前國家人事體制改革和我國高等教育改革深入發(fā)展的需要。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020 年）也明確提出“建立高校分類體系，實行分類管理、確立科學的教師考核和評價機制。實施教師崗位分類管理是國家人才發(fā)展的需要與教育體制改革的要求。

定位于應用型發(fā)展的地方本科院校，同樣需要構建關注教師崗位類型的科研分類評價體系。首先，教師不同崗位類型的設置比例要凸顯應用型本科學校的特點。一般高校的教師崗位可以設置教學為主型、教學科研并重型、科研為主型和社會服務與推廣型四種。應用型地方本科院校應該以教學型崗位為主，再就是社會服務推廣型，對教學科研型和科研型根據學校學科基礎適當設置。其次，對不同崗位的評價指標一定要凸顯學校應用型發(fā)展的需求，千萬不能仍然以科研指標為核心。對教學崗要強調教學學術的研究和教學業(yè)績的考核；對社會服務崗的教師，要突出他們在科研成果轉化、服務地方經濟發(fā)展等方面的貢獻和取得業(yè)績；科研和教學科研型崗位在考核指標方面要引導他們積極開展應用研究為學校應用型發(fā)展提供有效的智力支持。

參考文獻：

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